第一篇：关于建立特困老党员、老干部访慰问机制的通知
六马委发[2014]85号
关于建立特困老党员、老干部走访慰问机制的 通 知
各党总支部，各村（居）民委员会：
现就建立特困老党员、老干部走访慰问机制明确如下。
一、走访慰问的对象
组织关系或退职前工作关系在马鞍街道，目前生活困难或因病、因灾致穷、返穷的老干部、老党员。
二、走访慰问的形式
一是开展上门送学。对目前生活困难且年龄偏大、行动不便的老干部、老党员，组织关系所在党组织或所属村居每季度开展一次上门送学，向他们宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，宣传习总书记系列重要讲话精神，通报街道和村居重要工作情况等，引导他们正确认识形势，正确把握中央精神，正确了解街村情况。
二是开展征求意见。认真征求、真心倾听这部分老同志对街道和村居工作以及对党员干部的意见建议，对于征集到 的每一条意见建议，都要认真研究、认真办理、认真反馈，属于政策层面的，及时给予回应；属于实事方面的，及时给予办理；属于因政策所限、条件所限，一时难以办理或无法办理的，及时给予解释。
三是开展关心慰问。除七一和春节前夕区街组织开展的困难党员慰问外，各基层党组织要针对这部分同志的不同情况，分别开展及时慰问、定期慰问，对突发性因病、因灾导致家庭生活困难，或家庭发生重大变故的，要开展及时走访慰问；对因年老体弱、家庭困难、生活困难的，要每季度开展一次走访慰问。通过慰问，帮助他们树立信心，感受党和政府的关怀和温暖。
三、走访慰问的要求
一是要做好调查摸底。各基层党组织，要建立特困老党员、老干部动态信息表，把目前家庭确实困难、生活真正困难的老党员、老干部情况摸清、摸实、摸准。
二是要思想高度重视。建立特困老党员、老干部走访慰问机制，体现了党工委、办事处对为马鞍发展做出贡献的老同志的关心和爱护，对于在全街道范围内形成尊重老同志、学习老同志、关爱老同志的良好风尚具有重要意义，各基层党组织，特别是主要负责同志，要切实增强政治意识、大局意识，以高度负责的精神，开展好走访慰问活动。
三是要强化组织领导。各基层党组织要加强领导，统筹 安排，精心组织，主要负责同志要亲自带头联系老同志，走访慰问老同志。在开展走访慰问的过程中，要贯彻落实中央八项规定和省市区的相关要求，坚决杜绝形式主义，反对铺张浪费。此项工作开展情况，也将列入年度党建考核内容。
中共六合区委马鞍街道工作委员会
2014年11月2日
马鞍街道党政办公室 2014年11月2日印发
共印50份
第二篇：关于建立特困党员救助机制的探讨
近日，我们按照市委先进性教育办的部署，组成调查组就建立特困党员救助机制工作，下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门，采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究，认真听取各类人员意见和建议，形成报告如下：
一、基本情况
我区现有特困党员682名，约占党员总数的4%，其中农村特困党员320名，城市社区特困党员362名。按性别结构分析，男561名，占82.3%；女121名，占17.7%。按年龄结构分析，49岁及以下的83名，占12.2%；50岁至59岁的246名，占36.1%；60岁及以上353名，占51.7%。
二、特困原因分析
1、因病致贫。特困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险，抵御疾病能力较弱，有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重，特别是城市特困党员，因病贫困比例较大，占45%以上。城南街道东湖巷社区有特困党员18名，其中有14名党员是因病致贫。
2、年老体弱。这类致贫的党员集中在农村贫困党员中，占农村特困党员总数的75%以上。农村党员中，老龄化趋势非常明显，60岁以上的党员约占总数的70%以上。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。
3、长期失业。“两个置换”改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。这类党员约占城市特困党员总数的40%。
4、子女赡养能力弱或履行赡养义务不到位。有的老龄党员子女下岗失业或未工作，无力承担起赡养父母的义务。有的党员与子女家庭关系处理不和睦，子女没有很好地承担起赡养义务，导致党员生活困难。
5、突遇重大灾难。少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活限于贫困。
6、生产条件差。农村部分地方生产条件差，土地收入微薄，生活长期处于贫困状态。如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等，地势低洼，年年遭受水灾，土地翻砂鼓水，生产条件极为恶劣。另外，还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困。有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用，生存条件极为艰苦，急需予以救助。
三、对建立特困党员救助机制的建议
1、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中全会精神，切实关注广大基层党员的工作和生活，帮助基层特困党员解决实际问题，体现党组织的温暖，增强党组织凝聚力和战斗力，确保先进性教育活动取得扎实成效，为建设富裕武陵、平安武陵、和谐**的宏伟目标提供强有力的组织保证。
2、目标原则
特困党员救助工作的目标是：以建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层特困党员基本生活，对因疾病、残疾、老弱、灾难、长期失业、子女就学等非主观原因而陷入贫困的党员家庭给予适当救助，帮助特困党员战胜困难、摆脱贫困。特困党员救助工作应遵循以下原则：①自救互助为主、党组织和社会救助为辅的原则；②救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；③低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则；④制度统一、管理规范、公开公正的原则；⑤属地管理的原则；⑥城乡区别对待的原则。
3、救助范围的确定及产生程序
特困党员救助范围包括两大类：一类是生活标准未达到城市和农村基本生活保障线（城市为家庭人均年收入2160元，农村为家庭年人均可支配收入650元），享受低保的党员；二类是因疾病、长期失业、子女就学、偶遇的天灾人祸造成衣食住行各方面生存条件极差的党员。对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的，不纳入特困党员救助范围。特困救助应与党员的一贯表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩。第一类特困党员依据民政部门主管的城市和农村低保对象的程序产生，做到特困党员应保尽保。第二类特困党员的产生程序包括以下六个步
第三篇：关于建立特困党员救助机制的探讨
关于建立特困党员救助机制的探讨近日，我们按照市委先进性教育办的部署，组成调查组就建立特困党员救助机制工作，下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门，采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究，认真听取各类人员意见和建议，形成报告如下：
一、基本情况我区现有特困党员682名，约占党员总数的4%，其中农村特困党员320名，城市社区特困党员362名。按性别结构分析，男561名，占82.3 %；女121名，占17.7%。按年龄结构分析，49岁及以下的83名，占12.2%；50岁至59岁的246名，占36.1 %；60岁及以上353名，占51.7%。
二、特困原因分析
1、因病致贫。特困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险，抵御疾病能力较弱，有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重，特别是城市特困党员，因病贫困比例较大，占45 %以上。城南街道东湖巷社区有特困党员18名，其中有14名党员是因病致贫。
2、年老体弱。这类致贫的党员集中在农村贫困党员中，占农村特困党员总数的75%以上。农村党员中，老龄化趋势非常明显，60岁以上的党员约占总数的70%以上。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。
3、长期失业。“两个置换”改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。这类党员约占城市特困党员总数的40%。
4、子女赡养能力弱或履行赡养义务不到位。有的老龄党员子女下岗失业或未工作，无力承担起赡养父母的义务。有的党员与子女家庭关系处理不和睦，子女没有很好地承担起赡养义务，导致党员生活困难。
5、突遇重大灾难。少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活限于贫困。
6、生产条件差。农村部分地方生产条件差，土地收入微薄，生活长期处于贫困状态。如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等，地势低洼，年年遭受水灾，土地翻砂鼓水，生产条件极为恶劣。另外，还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困。有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用，生存条件极为艰苦，急需予以救助。
三、对建立特困党员救助机制的建议
1、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中全会精神，切实关注广大基层党员的工作和生活，帮助基层特困党员解决实际问题，体现党组织的温暖，增强党组织凝聚力和战斗力，确保先进性教育活动取得扎实成效，为建设富裕武陵、平安武陵、和谐**的宏伟目标提供强有力的组织保证。
2、目标原则特困党员救助工作的目标是：以建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层特困党员基本生活，对因疾病、残疾、老弱、灾难、长期失业、子女就学等非主观原因而陷入贫困的党员家庭给予适当救助，帮助特困党员战胜困难、摆脱贫困。特困党员救助工作应遵循以下原则：①自救互助为主、党组织和社会救助为辅的原则；②救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；③低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则；④制度统一、管理规范、公开公正的原则；⑤属地管理的原则；⑥城乡区别对待的原则。
3、救助范围的确定及产生程序特困党员救助范围包括两大类：一类是生活标准未达到城市和农村基本生活保障线（城市为家庭人均年收入2160元，农村为家庭年人均可支配收入650元），享受低保的党员；二类是因疾病、长期失业、子女就学、偶遇的天灾人祸造成衣食住行各方面生存条件极差的党员。对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的，不纳入特困党员救助范围。特困救助应与党员的一贯表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩。第一类特困党员依据民政部门主管的城市和农村低保对象的程序产生，做到特困党员应保尽保。第二类特困党员的产生程序包括以下六个步骤：①党员个人申报；②党支部入户调查，初审资格；③召开党支部党员会议，对申报对象情况进行评议审查；④上报乡镇（街道）和主管部门党委，由上级党委采取入户调查、邻里走访等方式，对申报党员情况进行审核，提出救助意见和救助金额；⑤由区县（市）委组织部门审定救助资格，确定救助金额；⑥采取书面形式通知党员所在党支部党员，公示救助对象基本情况，无异议后正式实施救助。程序审定必须从党员个人申报之日起30天内完成。
4、救助方式、条件和标准对于第一类特困党员，在低保的基础上，分城市和农村两种情况，每月分别给予一定金额固定补助；对于第二类特困党员，根据党员的具体情况给予临时救助。第一类特困党员救助条件为低保对象确定的条件；第二类特困党员救助条件分基本条件和具体条件。基本条件大致包括：①家庭人均可支配收入和生活水平明显低于当地平均水平；②家庭无高档消费品；③子女赡养能力低下；④无赌博、吸毒、违反计划生育政策以及其他违纪违法行为；⑤如实提供情况，不弄虚作假。具体条件需根据救助对象的情况确定，如医疗救助必须是患重大疾病，而未参加城镇职工基本医疗保险的特困党员。失业救助必须是连续失业达6个月以上。灾害救助必须是生产收入或从事生产经营所得遭受80%以上损失，并未参加意外保险。子女就学救助必须是子女就读大学，且表现优秀的，等等。救助标准按类别分别制定：对于第一类特困党员，城市党员每月补助50至100元，农村党
第四篇：七一慰问老干部老党员情况汇报
在举国欢庆中国共产党成立90周年之际，市科知局在党组书记、局长杜云志带领下，于近日走访慰问了科知局和帮扶联系点老干部、老党员，现将走访慰问情况汇报如下：
一、高度重视，精心准备今年是建党90周年，多年来老干部、老党员用自己辛勤的工作为**繁荣付出了青春和汗水，尊重老同志、学习老同志、关爱老同志，对广大老同志进行走访慰问，对于大力弘扬爱国主义精神、加强思想信念教育，推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义，局党组对开展好走访慰问老干部、老党员活动高度重视，局党组书记杜云志同志亲自安排部署，落实局办公室人员专门负责，精心准备，确保走访慰问活动顺利开展。
二、认真组织开展走访慰问活动一是按照《中共**市直属机关工作委员会关于转发中央组织部致全国老干部、老党员﹤慰问信﹥的通知》（*市直工委通﹝20xx﹞19号）要求，将《慰问信》及时送达老干部、老党员手中，体现了对他们的关怀和问候。二是于6月29日在局办公室组织召开了老干部、老党员座谈会。座谈会上，局党组书记、局长杜云志同志向老同志转达组织上对他们的关怀，向老同志宣传共产党成立90年来取得的辉煌成就和近年来我市科技工作取得的新成绩，其他党组成员分别向老同志表达了关心和慰问。座谈会后，局领导班子代表全局职工，向每位老同志们发放200元慰问金。通过座谈会使老干部、老党员真正感受到组织的关怀和温暖。三是慰问独居老职工。科知局原老领导段主任将毕生精力奉献给了**的科技事业，如他今年事已高，儿女在外地工作，常年独居，生活不便、情感孤单寂寞。在6月28日上午，杜云志同志带领局领导班子，来到段主任位于公园口的住所，询问了解老人的困难和需求，送去了科知局对他的问候与祝福。四是深入联系村社，向贫困老同志送温暖。28日下午，杜局长一行来到“挂、帮、包”联系点灵龟村和白鹤桥村，慰问了六户老党员和老同志；向他们关心和问候，并向6户贫困党员家庭送去慰问品和慰问金各200元。
第五篇：关于建立特困党员救助机制的探讨
关于建立特困党员救助机制的探讨近日，我们按照市委先进性教育办的部署，组成调查组就建立特困党员救助机制工作，下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门，采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究，认真听取各类人员意见和建议，形成报告如下：
一、基本情况我区现有特困党员682名，约占党员总数的4%，其中农村特困党员320名，城市社区特困党员362名。按性别结构分析，男561名，占82.3 %；女121名，占17.7%。按年龄结构分析，49岁及以下的83名，占12.2%；50岁至59岁的246名，占36.1 %；60岁及以上353名，占51.7%。
二、特困原因分析
1、因病致贫。特困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险，抵御疾病能力较弱，有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重，特别是城市特困党员，因病贫困比例较大，占45 %以上。城南街道东湖巷社区有特困党员18名，其中有14名党员是因病致贫。
2、年老体弱。这类致贫的党员集中在农村贫困党员中，占农村特困党员总数的75%以上。农村党员中，老龄化趋势非常明显，60岁以上的党员约占总数的70%以上。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。
3、长期失业。“两个置换”改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。这类党员约占城市特困党员总数的40%。
4、子女赡养能力弱或履行赡养义务不到位。有的老龄党员子女下岗失业或未工作，无力承担起赡养父母的义务。有的党员与子女家庭关系处理不和睦，子女没有很好地承担起赡养义务，导致党员生活困难。
5、突遇重大灾难。少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活限于贫困。
6、生产条件差。农村部分地方生产条件差，土地收入微薄，生活长期处于贫困状态。如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等，地势低洼，年年遭受水灾，土地翻砂鼓水，生产条件极为恶劣。另外，还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困。有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用，生存条件极为艰苦，急需予以救助。
三、对建立特困党员救助机制的建议
1、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中全会精神，切实关注广大基层党员的工作和生活，帮助基层特困党员解决实际问题，体现党组织的温暖，增强党组织凝聚力和战斗力，确保先进性教育活动取得扎实成效，为建设富裕武陵、平安武陵、和谐**的宏伟目标提供强有力的组织保证。
2、目标原则特困党员救助工作的目标是：以建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点，保障基层特困党员基本生活，对因疾病、残疾、老弱、灾难、长期失业、子女就学等非主观原因而陷入贫困的党员家庭给予适当救助，帮助特困党员战胜困难、摆脱贫困。特困党员救助工作应遵循以下原则：①自救互助为主、党组织和社会救助为辅的原则；②救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；③低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则；④制度统一、管理规范、公开公正的原则；⑤属地管理的原则；⑥城乡区别对待的原则。
3、救助范围的确定及产生程序特困党员救助范围包括两大类：一类是生活标准未达到城市和农村基本生活保障线（城市为家庭人均年收入2160元，农村为家庭年人均可支配收入650元），享受低保的党员；二类是因疾病、长期失业、子女就学、偶遇的天灾人祸造成衣食住行各方面生存条件极差的党员。对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的，不纳入特困党员救助范围。特困救助应与党员的一贯表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩。第一类特困党员依据民政部门主管的城市和农村低保对象的程序产生，做到特困党员应保尽保。第二类特困党员的产生程序包括以下六个步骤：①党员个人申报；②党支部入户调查，初审资格；③召开党支部党员会议，对申报对象情况进行评议审查；④上报乡镇（街道）和主管部门党委，由上级党委采取入户调查、邻里走访等方式，对申报党员情况进行审核，提出救助意见和救助金额；⑤由区县（市）委组织部门审定救助资格，确定救助金额；⑥采取书面形式通知党员所在党支部党员，公示救助对象基本情况，无异议后正式实施救助。程序审定必须从党员个人申报之日起30天内完成。
4、救助方式、条件和标准对于第一类特困党员，在低保的基础上，分城市和农村两种情况，每月分别给予一定金额固定补助；对于第二类特困党员，根据党员的具体情况给予临时救助。第一类特困党员救助条件为低保对象确定的条件；第二类特困党员救助条件分基本条件和具体条件。基本条件大致包括：①家庭人均可支配收入和生活水平明显低于当地平均水平；②家庭无高档消费品；③子女赡养能力低下；④无赌博、吸毒、违反计划生育政策以及其他违纪违法行为；⑤如实提供情况，不弄虚作假。具体条件需根据救助对象的情况确定，如医疗救助必须是患重大疾病，而未参加城镇职工基本医疗保险的特困党员。失业救助必须是连续失业达6个月以上。灾害救助必须是生产收入或从事生产经营所得遭受80%以上损失，并未参加意外保险。子女就学救助必须是子女就读大学，且表现优秀的，等等。救助标准按类别分别制定：对于第一类特困党员，城市党员每月补助50至100元，农村党员每月补助40到80元；对于第二类特困党员，因疾病贫困的，分病种一次性给予2000到5000元补助。因失业贫困的，失业期间每月给予50到100元补助，直至重新就业。因灾害贫困的，一次性给予1000至3000元补助。子女就学的，每学期给予200至400元补助。
5、资金来源渠道、管理方式和发放资金来源渠道：财政拨款、留存党费补助、社会赞助、党员自愿捐助、民政福利资金补贴等，建议财政拨款占60%，由市、区两级财政共同负担；留存党费补助占20%；民政福利资金补贴10%；其他来源渠道占10%。由于
救助对象为特困党员，范围较窄。因此，我们估计社会赞助、党员自愿捐助等难度比较大，资金筹集有一定困难。资金管理方式：建议区县（市）委成立一个特困党员救助中心，隶属组织部门，全权管理特困党员救助资金的发放，机构性质为社会团体。救助资金接受财政、审计部门对资金运行的监督。特困党员救助中心设立专户，财政拨款、留存党费和民政福利资金由财政部门、组织部门、民政部门作为专项资金拨付，封闭运行。社会赞助和党员自愿捐助以管理中心名义展开募捐，开据财政部门统一的收款收据，纳入国库管理，并按财政部门的规定进行支出。资金发放：第一类特困党员救助资金的发放跟随城市与农村低保资金一同按月拨入党员低保帐户进行发放。对于第二类特困党员，则在资格审核完毕后，由特困党员救助中心按照救助意见发放资金。
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