陈建国在宁夏回族自治区党委十届九次全体会议上的讲话（5篇）

第一篇：陈建国在宁夏回族自治区党委十届九次全体会议上的讲话

在自治区党委十届九次全体（扩大）会议上的讲话

（2009年9月24日）

陈建国

这次全委（扩大）会议的主要任务是传达学习党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委四次全会精神，对全区学习贯彻作出部署。两天来，大家认真学习了胡锦涛总书记在十七届四中全会上的工作报告和重要讲话，学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，学习了习近平同志关于中央《决定》的说明和贺国强同志在中纪委全会上的报告，结合实际进行了讨论。通过学习、讨论，加深了对四中全会精神的理解，提高了贯彻落实的自觉性。下面，我代表自治区党委常委就学习贯彻四中全会精神和做好当前工作讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来

党的十七届四中全会是在全国各族人民积极应对国际金融危机、喜迎新中国成立60周年之际，中央召开的一次十分重要的会议。全会深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结加强执政党建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措。这次全会，对于全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，对于在新形势下进一步加强和改进党的建设、推进党的建设新的伟大工程，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义。中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。一个长期执政并且取得了伟大胜利、深受人民群众拥护的党，始终重视加强和改进党的自身建设，始终有着强烈的忧患意识，这是我们党清醒和成熟的重要体现，也是我们党永远立于不败之地的一个关键。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，出现了一系列新情况新问题。党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。面对当前国内外形势的新发展，面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求，面对国际金融危机的冲击和影响，只有加强和改进新形势下党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，才能团结带领全国各族人民坚定信心、扎实工作、共克时艰，变压力为动力、化挑战为机遇，把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处；才能更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面；才能“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”。

二要自觉坚持党在长期执政实践中探索形成的基本经验。全会科学总结了我们党在六十年执政实践中探索形成的六条基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。在深刻总结经验的基础上，全会明确提出了加强和改进新形势下党的建设“四个着眼于”的总体要求，我们必须全面领会，牢牢把握，切实贯穿于我区党的建设的各项工作之中。

三要全面把握加强和改进党的建设的重大任务、要求和措施。全会从“六个方面”对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了全面部署。一是要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；二是要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；三是要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；四是要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；五是要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；六是要加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。这“六个方面”是当前和今后一个时期党的建设的重点任务，我们一定要紧密结合实际，创造性地抓好落实，不断提高我区党的建设的科学化水平。

党的十七大以来，我区在党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。但也必须清醒地看到，我区党的建设与新形势新任务的要求还存在不少不相适应的地方，胡锦涛总书记指出的党内存在的“四个方面”的突出问题，在我区也不同程度存在，有的还比较严重，必须引起高度重视。各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设的极端重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，统一到胡锦涛总书记的重要讲话和中央《决定》精神上来，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以改革创新精神继续推进党的建设新的伟大工程。各级党委要切实负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真查找当前党的建设方面存在的突出问题，研究采取有针对性的措施，坚持以改革创新精神解决这些问题，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织始终成为我区各项建设事业的坚强领导核心，才能为推动经济平稳较快发展、为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的保证。

二、突出重点，狠抓落实，奋力开创我区党的建设新局面

贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进我区党的建设，关键是要抓住重点，突破难点，求真务实，狠抓落实。

（一）必须把理论武装工作抓实。四中全会鲜明地提出：“要适应时代发展要求，把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。”全区各级党组织一定要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，大力弘扬马克思主义学风，紧密结合我区改革开放和现代化建设实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，用中国特色社会主义理论体系武装全党，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，自觉做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强坚持科学发展观的自觉性和坚定性。要强化社会主义核心价值体系学习教育，教育引导广大党员尤其是党员干部牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观和社会主义荣辱观，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

（二）必须把干部队伍建设抓实。四中全会指出：“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。”我们要坚持党管干部原则，以领导班子和领导干部为重点，努力造就高素质的干部队伍。要全面贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的标准。要继续深化干部人事制度改革，进一步完善干部推荐、考察、提名、任用、监督等各个环节的制度建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要从党的事业后继有人、兴旺发达的战略高度，高度重视优秀年轻干部的培养选拔工作。加大女干部、少数民族干部和党外干部选拔和培养力度。要把提高领导水平和执政本领作为各级领导班子建设的核心内容，重点提高谋划发展、科学发展的本领和做好新形势下的群众工作、搞好公共服务、加强社会管理、维护社会稳定的本领，注重增强依法办事能力和处理复杂问题、做好民族宗教工作等方面能力，努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要完善干部交流制度，加大治懒治庸力度，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。

（三）必须把党的民主集中制建设抓实。各级党组织要着眼于增强党的创新活力、巩固党的团结统一，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，加强和完善民主集中制建设，加强党内基层民主建设，充分发挥党员主体作用，切实保障党员的民主权利，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督的宽松环境。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

（四）必须把基层党组织建设抓实。四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要大力推进基层党组织工作创新，坚持分类指导、因情施策，针对农村、国有企业、街道社区、机关、离退休干部、各类学校以及非公有制经济组织和各类新社会组织的特点和党员状况，找准开展活动、发挥作用的着力点，深入开展争先创优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。当前，要切实抓好基层党组织深入开展学习实践科学发展观活动。要不断拓宽农村基层干部来源，选好配强街道社区、非公有制经济组织和各类新社会组织等党组织负责人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。

（五）必须把党的作风建设抓实。四中全会指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。”我们一定要按照四中全会提出的新要求，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。要以坚强党性保证党的作风建设，以良好的作风体现党的形象，以良好的作风践行党的宗旨，以良好的作风凝聚党心民心。

（六）必须把反腐倡廉建设抓实。胡锦涛总书记指出：“腐败现象危害极大，严重影响党的形象，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。”我们要认真学习贯彻中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要部署，认真学习贯彻十七届中央纪委四次全会精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。严格执行党风廉政建设责任制。要在惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要继续深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，不断提高教育实效，促进各级领导干部干干净净干事，在思想上构筑起牢固的拒腐防线。要积极推进反腐倡廉制度创新，坚持以制度管权、管事、管人，进一步深入推进行政审批以及财政投资体制、司法体制等改革，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞。要保持惩治腐败高压态势，继续加大查办违纪违法案件工作力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

三、增强信心，真抓实干，确保实现全年经济社会发展预期目标

胡锦涛总书记明确指出：“当前，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。”“要深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把握好宏观经济政策方向和力度，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，提高针对性、有效性、可持续性，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，促进经济社会又好又快发展。各地区各部门要按照中央确定的方针政策，立足大局，统一认识，全力以赴抓好落实。”贯彻落实十七届四中全会精神，必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，按照“六个更加注重”和“七个进一步”的要求，紧密结合我区实际，抓好全区“三保”暨发展县域经济观摩交流会精神的贯彻落实，加大工作力度，强化工作措施，确保中央和自治区党委政府各项工作部署贯彻落实。

从现在起到年底还剩下三个多月时间。这三个多月，是我们确保完成今年经济社会发展预期目标的攻坚阶段，也是检验我区各级领导班子和领导干部领导科学发展、推动科学发展能力的关键时刻。要把学习贯彻十七届四中全会精神与推动当前各项工作紧密结合起来，充分发挥各级党委（党组）的领导核心作用，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步动员起来，深入贯彻落实中央和自治区党委、政府关于做好当前经济工作的各项政策措施，争分夺秒，加大力度，加快项目建设，加快推进结构调整，进一步优化发展环境，确保全面实现今年经济社会发展预期目标。在这一点上，全区上下信心决不能动摇，工作措施和工作劲头决不能减。

做好明年的工作，不仅关系 “十一五”规划目标的实现，也关系“十二五”的发展。从现在起，各级要在抓好当前工作的同时，早安排，早动手，精心谋划好明年的工作，谋划“十二五”的规划，努力争取长远发展的主动。

四、加强民族团结，坚持依法管理，全力维护全区社会大局稳定

胡锦涛总书记指出：“要坚决维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，依法坚决打击打砸抢烧严重违法犯罪行为，严密做好各项防范工作，保障人民群众基本生活，维护社会大局稳定。”推动我区经济社会又好又快发展，必须有一个稳定的、良好的社会环境。否则，什么都谈不上。随着改革开放的不断深入和发展的不断推进，各种社会矛盾交织，加强社会管理、维护社会稳定的问题越来越突出。全区各级党组织和广大共产党员一定要不断增强政治敏锐性，善于从讲政治的高度观察问题、处理问题，及时掌握思想理论动向和社情舆论动态，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，准确判断和评估形势，提高政治鉴别力，划清是非，辩明对错，大事面前不糊涂，细微之处不麻痹，决不被错误的、有害的东西所迷惑，坚决防止在尖锐复杂的斗争中迷失方向。当前要切实做好以下几项工作：一要高举民族团结的旗帜，深入开展民族团结宣传教育活动。要倍加珍惜我区民族团结、社会稳定的大好局面，继续高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结宣传教育活动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进共同团结奋斗、共同繁荣发展。这项工作自治区党委已发了《通知》，各地各部门要认真贯彻落实。要坚持依法办事，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理。要高度重视苗头性、倾向性问题，抓早、抓小，及时把问题解决在萌芽状态、解决在基层。二要积极主动地解决人民群众反映强烈的实际问题。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党所作的一切都是为了人民。在当前利益格局日益多元化的情况下，对人民群众的合理诉求、正当利益，我们一定要认真听取、积极解决，坚决反对各种形式的官僚主义作风。要加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。凡是应该解决、又能够解决的问题，决不允许推诿扯皮、积累矛盾甚至激化矛盾。要加强法制宣传教育，教育引导群众依法反映自己的合理诉求和正当利益，自觉维护社会大局稳定。要正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系，善于从最广大人民群众的根本利益出发，努力在平衡各种利益中实现和谐，但决不允许把个人利益凌驾于国家利益和整体利益之上，对不合理要求，不能随意迁就，不能乱开“口子”。民风和社会风气好坏，是发展的“软环境”；“民风”、社会风气，关键在于我们各级领导怎么教育、怎么引导、怎么带。三要加强管理，依法处置某些媒体的恶意炒作。现在有个别网络、媒体记者不尊重事实，抓住某些个别问题恶意炒作，丑化党和政府的形象。对此，我们要理直气壮地加以处置。要依法加强管理，进一步净化网络环境，形成网上正面舆论强势。还有个别的律师，为了收取钱财，打着“维权”的旗号，挑动群众集体上访，对这些违法活动，要敢抓敢管，坚决依法处理。四要坚决查办、严肃处理群体性事件背后的腐败问题。现在，有些群体性事件往往与背后的腐败有关，是少数腐败分子在背后煽动。对此，我们头脑一定要清醒，态度一定要鲜明，对那些群体性事件背后隐藏的腐败行为和腐败分子要坚决查处，绝不手软。只有坚决惩治腐败，才能理顺群众的情绪、擦亮群众的眼睛，才能更好地维护社会稳定。五要高度警惕，坚决打击敌对势力的插手破坏活动。现在，国际国内敌对势力千方百计插手群体性事件，妄图利用人民内部矛盾浑水摸鱼，制造事端。另外，社会上的某些黑恶势力也把插手、操控群体性事件作为向党委政府施压、谋求不正当利益的手段，这些新的动向必须引起我们高度警惕。我们一定要认识到，国外敌对势力是不愿看到我们国家发展、稳定、繁荣的，国内敌对分子也在利用各种社会矛盾制造事端、捣乱破坏，我们面对的斗争是长期的、复杂的、艰巨的，有时是激烈的。我们要自觉坚持社会主义初级阶段的基本路线、坚持以经济建设为中心不动摇，同时要自觉坚持“四项基本原则”、坚持“两手抓两手都要硬”。始终保持清醒头脑，切实增强政治意识、政权意识、责任意识，坚定不移地维护民族团结、维护社会稳定、维护各族人民的根本利益。要切实加强情报信息工作，及时固定敌对势力、敌对分子和黑恶势力的犯罪证据，依法坚决打击，打得要“狠”、要“准”。要牢牢掌握对敌斗争的主动权，真正做到及早发现，全程跟踪，有效应对，坚持主动进攻、露头就打、先发制敌的方针，全面做好防范和打击工作，坚决把各种破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场，决不允许敌对势力在我区制造事端，决不允许黑恶势力坐大成势。六要把握规律，切实提高应对复杂局面和处理突发事件的能力。《决定》指出，要加强领导班子和领导干部领导能力培养，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理等方面的能力。各级党委、政府都要把提高应对复杂局面和处置突发事件的能力作为一项紧迫任务，认真制定预案，一旦发现情况，能够在第一时间依法、有效、果断地处置，决不能贻误时机，层层请示、推诿扯皮，把小事拖成大事，影响大局的稳定。

五、加强领导，务求实效，在全区迅速兴起学习贯彻十七届四中全会精神热潮

加强和改进新形势下党的建设，做好当前的各项工作，是全党的重大政治责任，也是各级党委的重要职责。要高度重视，加强领导，精心组织，认真抓好落实。

一要精心组织，深入学习。全区各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，精心组织，周密部署，迅速把全会精神传达到每一个党组织、每一名共产党员，使全会精神深入人心。各级党组织要制定学习计划，集中一段时间，通过中心组学习、专题讲座、举办研讨班等形式，切实抓好学习。党员领导干部要带头学习、带头宣传，在全区掀起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。各级党委要广泛开展调查研究，深入研究新情况，主动解决新问题，不断总结新经验，增强工作的针对性和有效性。宣传部门要组织有声势、有深度的宣传报道，做好理论宣传工作，把学习贯彻活动不断引向深入。

二要改革创新，求真务实。胡锦涛总书记要求我们要切实“提高党的建设科学化水平，推动党的建设创新。”各级党组织一定要坚持继承和创新相结合，勇于变革、勇于创新，不断推进党的建设实践创新、理论创新和制度创新。要大兴求真务实之风，切实把求真务实精神贯彻到党的建设的各个方面，体现到治国理政的各个领域。

三要加强领导，落实责任。要认真落实党建工作责任制，坚持党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项部署落到实处。各级党委（党组）书记要切实负起抓党建第一责任人责任。各级党员领导干部要按照讲党性、重品行、做表率的要求，带头落实党的建设各项任务，以自己的实际行动深入推进新形势下的党的建设。要充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，加强分类指导、统筹协调、监督检查，确保党的建设各项任务落到实处。

四要坚持原则，敢抓敢管。四中全会《决定》指出：“领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。”无论是加强和改进新形势下党的建设，还是保持经济平稳较快发展，无论是保障和改善民生，还是维护社会大局稳定，都对各级领导干部提出了新的更高的要求。作为领导干部，原则性是第一位的。没有一种敢于负责、敢抓敢管、敢于碰硬的精神，肯定在政治上不合格，在关键时刻会出问题。现在，确有一些干部由于私心作怪，一事当前先打自己的“小九九”，遇到矛盾顾虑重重，先算计算计对自己有利没有利。对于那些“得罪人”的事，不愿抓、不敢管，怕丢了选票，怕堵了自己的“后路”，对看到的问题不管不问、任其发展。只当官不干事，决不是好干部。一个地方这种干部多了，就没有正气，没有“正事”，社会风气肯定好不了，矛盾就会越积越多，最终必然积重难返。这种地方，发展肯定上不去，甚至会危害党的战斗力和执政地位的巩固。各级党员领导干部一定要以对党和人民高度负责的精神，坚持守土有责，自觉地为党分忧、为国尽责、为民奉献，决不能碰到矛盾绕着走，不能当“老好人”。

让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，带领全区各族人民，进一步坚定信心、团结奋斗、迎难而上、开拓创新，以新中国成立60周年为新的起点，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，把我区改革开放和现代化建设事业不断推向前进!

第二篇：在十届人民政府第五次全体会议上的讲话

在十届人民政府第五次全体会议上的讲话

（根据录音整理2010年3月2日）

同志们：

天道酬勤。过去的一年，在全区上下的共同努力下，我区经济社会发展取得了显著成绩。一年来，我们收获了发展：生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入和一般预算收入等各项经济指标增幅创历史新高。财政支出为13.14亿元，是2005年的2.74倍，增加了8.35亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.03%和14.10%。从主要数据指标的纵向比较来看，基本实现了特区十届人民政府成立之时提出的“一年小变化、三年大变化、五年上台阶”的奋斗目标，初步显现出打牢发展基础之后的大跨越之势。我们也收获了喜悦：破解交通“边缘化”、水“瓶颈”制约、电力设施“不足”等难题取得重大突破，发展后劲明显增强；通过大家的共同努力，多方争取，先后被评为“全国粮食生产先进县”、“全国重点产茶县”、“全国农产品加工创业基地县”、“省级小型农田水利设施建设重点县”、“市级平安县”等称号。2009 年是我区的“项目建设突破年”、“民生改善突出年”，经济社会的快速协调健康发展，极大地提振了全区人民加快发展的信心，让老百姓实实在在地看到了六枝发展的希望。我们更收获了启示：造势才会谋事，谋事才会成事；聚心才会聚力，求实在于落实。

那么，在成绩面前是否意味着我们已经可以高枕无忧了呢？回答当然是否定的。站在科学发展的新起点，怎么上？面对前所未有的新挑战，怎么办？面对稍纵即逝的新机遇，怎么干？这是我们首要思考的问题。在深刻分析和研判当前我区经济工作面临的形势后，特区政府把今年定位为“经济社会发展突围年”，并明确了各项工作的目标、任务、措施。这主要是居于：一方面所处的发展阶段逼着我们必须实现“突围”。近年来的快速发展，我区的各项经济指标已处于阶段性的高位或接近高位运行状态，加之打基础蓄积的能量进一步释放、“欠发达、欠开发”的后发优势逐步显现，六枝正处于“爬坡上坎”的发展阶段，不寻求大突围、大发展，现有的增长速度必将难以为继，我区的经济发展将不可避免地出现停滞徘徊的局面。另一方面区域竞争压力迫使我们必须“突围”。“逆水行舟、不进则退”，在新一轮日趋激烈的“角力赛”中，各地都在利用自身优势，抢抓机遇，加快发展，唯有能快则快，好中求快，不断增强经济发展后劲，方能“一马当先”，尽快实现“进位争先”的目标。综上所述，诚如一位伟人所言，“太平景象最能带来的一种危险，就是使人高枕无忧，而保持适当的疑虑却是防患于未然的良方”。没有危机感是最大的危机，最大的忧患莫过于忧患意识的丧失，而正视问题、接受问题，问题就不是问题了。刚才，特区党委常委、政府常务副区长肖建军同志就今年《政府工作报告》的起草作了说明，大家一致通过了《政府工作报告》。这份报告凝聚了全区上下的智慧和期盼。一旦经特区人民代表大会通过,抓落实在座的各位责无旁贷。下面，围绕突围抓落实我再讲几点意见：

㈠以时不待我的责任感来实现“突围”。“人而无责，于世何益”，有了责任感，才会有思路、有干劲，工作才会有成效，即使有困难也能想办法去克服。责任感来自对党的忠诚，对人民的热爱，对形势的客观分析判断。能在一个地方、一个单位担任领导，主持工作，这是组织的信任，人民的重托。有了组织和人民给予的干事舞台，就要鞠躬尽瘁，尽心尽责，谋划好发展，办好实事，在任期内有所作为。否则，在一个地方工作几年，山河依旧，面貌未改，就会辜负组织的信任，也会愧对百姓。希望每一个干部，特别是在座的各位，对工作，对事业要有强烈的使命感、责任感，决不做那种“当一天和尚撞一天钟”的“太平官”。衡量一个领导干部对工作有没有责任感，我认为标准有三条：其一，是不是超前谋划这个地方的发展，思路清晰，重点突出，措施有力。其二，是不是为这个地方的发展去积极争资金跑项目，而且每年都能办成几件实事。其三，在这个地方工作几年之后，面貌是否改变，人民是否满意。

㈡以攻坚破难的精神来实现“突围”。要把一个地方、一个单位的工作搞上去，光有责任感还不行，还必须有攻坚破难的精神。“上面千条线、下面一根针”，在基层工作，权力有限，责任无限，缺乏手段，办事艰难。但这只是问题的一个方面，我们不能只强调困难的一面，而放弃工作上的主观努力。为什么同样在基层工作，同样的基础和条件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作没上去，这说明人的主观努力是很重要的。这就需要我们面对困难，具有打破常规、攻坚破难的六枝“五特”精神。要做到这一点，首先，必须具有破解难题的勇气。面对困难和矛盾，如果缺乏勇气，畏首畏尾，什么办法都不敢想，什么问题都不敢解决，就什么事情都办不成。或者干脆怕困难，回避矛盾，不求有功，但求无过，工作和事业就会毫无建树。“狭路相逢勇者胜。”只要勇于创新，敢于破解难题，就会在困境中找到解决困难、化解矛盾的办法，在力所能及的范围内干成事业。其次，善于运用“拿来主义”。同样一个难题，我们没有办法，但别人已经有了成功经验，我们要善于学习借鉴，取人之长，补己之短。把别人的经验拿过来，再结合实际，进行取舍完善，拿出新的办法来，就能干成我们自己的事业，这同样是明智之举。

㈢以创新的工作方法来实现“突围”。今年形势复杂多变，不确定因素多、不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中实现突围，是对干部能力和本领的重大考验。提高本领关键在于创新。要创新思维。发展上的突破源自思维上的创新求变。要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，打破经验主义和惯性思维，形成推进发展的新观念；要借鉴不断巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步树立科学发展的新理念；要主动“走出去”，到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对困难，有能力的人找方法，没能力的人找理由。“办法总比困难多”，要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住多年来我们想解决但没有解决好的难点问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径。特别是要更加注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要创新机制。机制具有根本性、长期性、全局性，是顺利推进各项工作的重要保证。要紧紧围绕重点领域，在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，把各项工作都纳入科学有序的轨道上来。

㈣以服务大局的观念来实现“突围”。“不谋全局者，不足谋一域”。加快发展、实现突围是六枝当前最大的政治大局和经济大局，我们所想、所干都要服从和服务于这个大局，绝不能游离或者背离这个大局。一是要服从大局。当部门利益与大局利益、全局利益发生矛盾时，必须放弃部门利益，决不允许搞上有政策，下有对策，出现“中梗阻”，更不允许阳奉阴违，在执行中打折扣。二是要服务大局。各乡镇、各部门要积极为加快六枝发展、实现突围出主意、想办法，勤奋工作。特别是当一项工作涉及到多个部门的时候，有关部门要主动协商，积极配合，协同作战，确保任务完成。三是要维护大局。发展是硬道理，实现突围是硬要求，当前科学发展的好思路、好路子、好氛围来之不易，我们所有的同志，特别是领导干部都要倍加爱护这个大局，倍加维护这个大局，倍加发展这个大局，有利于大局的事多说多做，不利于大局的事坚决不说不做。

这里我重点强调二个方面的工作。

㈠着眼未来抓关键。年初的经济工作会议已经从“八个强化”对各项工作进行了详细部署，希望大家统筹安排，抓好落实。现在重点强调一下项目工作，项目建设是促进经济平稳较快发展的重要“引擎”，没有项目就没有发展，没有项目就没有变化，没有项目就没有形象。今年是项目建设最关键的一年，任务重，“突围”压力非常大。一是要继续实施项目带动战略。把思想认识统一到“发展抓项目”上来，把注意力和兴奋点集中到抓项目建设上来。始

终遵循项目为纲，任何时候、任何情况下，都要坚持抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。始终坚持项目优先，把项目建设作为增投入、扩内需、调结构、添后劲、树形象、惠民生、保增长、促发展的重中之重，在研究问题时优先考虑，在资源配置上优先安排，在工作落实上优先推动。二是继续强化项目建设进度。速度决定效率，操作决定成败。在建设速度上要“快”，决不能按部就班，要打破8小时工作制，抢时间、争速度。在破解难题上要“快”，主要领导要亲力亲为、高位推动项目建设，对项目建设中涉及的征地拆迁、安置补偿、资金筹措等有关问题，要及时分析研究，从快妥善解决，决不能一拖了之、一推了之。在服务节奏上要“快”，尽量减少审批环节，切实加快节奏，提高服务效率；要学会变通，不受条条框框束缚，能简则简，能快则快，能办的尽快办，能批的尽快批。㈡立足当前抓落实。一是认真做好特区“两会”期间的服务工作。“两会”是我们政治生活中的大事，充分发挥人民代表、政协委员参政、议政的职能作用，对保持各项工作的连续性和促进六枝经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

一定要履行职责。要认真履行好职责，遵守会议纪律，积极参加会议的各项议程，虚心、诚恳地接受人大代表和政协委员的批评、意见和建议，进一步改进工作，使政府工作更好地体察民情、反映民意。各部门一定要做好本职工作，配合特区人大办、政协办做好会务接待和服务工作，重点抓好城市卫生整治、交通和治安管理，做好线路、管道的检修等，为代表和委员创造良好的工作和生活环境，确保“两会”顺利进行。会议期间，要加强值班制度，主要负责人和班子成员要确保通讯联络畅通，一旦有情况或事务，要做到随时能找到人，随时有人处理。

一定要转变观念。提交人民代表大会审议、政协委员会议协商的《政府工作报告》和其他工作报告，涉及我区今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是关系我区改革、发展、稳定大局的重要文件，政府和政府部门的每一位参会同志，都要以科学发展观为指导，牢牢把握“突围年”的要求，用“发展是硬道理、是执政兴国的第一要务”的理念统领各项工作。在一些已经确定的涉及全区经济社会发展的重大问题上，不搞无原则的争论，要自觉地把大家的精力集中和引导到怎样实现“突围”发展建言献策上来。

一定要摆正位置。人大代表、政协委员来自不同的部门和岗位，职业不同、阅历不同、看问题的角度和方法也不尽相同，认识也会有差异，但实现全区经济社会又好又快发展的愿望是统一的、迫切的，对生产生活环境和幸福感的关注也是前所未有的。作为政府部门的代表、委员和列席人员要摆正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委员的民主权力，认真倾听并正确对待来自不同方面的意见，积极做好释疑解惑工作，作出的答复要与上级方针政策保持一致，与特区党委、政府的总体要求和部署保持一致，决不能不顾大局、不讲原则、信口开河。

二是认真做好当前的各项工作。岁是春作首，虎是万兽王。“一年之计在于春”，各乡镇、各部门在安排部署工作，制定工作目标和计划时，要立足“早”、把握“快”、抓住“实”。既要高起点、高标准，又必须深入研究，认真细化，既要立足于本地的实际，又要立足于新的突破。第一，突出重点。要针对当前旱情严重以及森林防火形势严峻的实际，把其作为当前“三农”工作的重中之重，切实提高认识，健全制度，完善预案，坚持“一线工作法”，确保领导到位、投入到位、人员到位、服务到位、落实到位。第二，狠抓难点。要围绕“计生、安全、移民、禁毒、社会治安综合治理、党风廉政建设、整脏治乱、节能减排”八个“一票否决”工作，统筹安排，不能前松后紧。第三，统筹兼顾。要扎实抓好春耕生产、财政税收、移民安置、安全生产、计划生育、禁毒和信访维稳等各项工作，齐头并进，为完成全年目标任务开好头，起好步。

同志们，春华秋实，行胜于言。在六枝“大发展”的关键时期，全区人民寄予我们很高的期望，我们的担子很重，压力很大。我们必须始终保持奋发有为的精神状态和负重拼搏的昂扬

斗志，以高度负责的精神和十足的干劲，排难而进，奋力拼搏，真抓实干，坚决打赢“经济社会发展突围”这场硬仗，为实现六枝“进位争先”目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在区委十届六次全体会议上的讲话

准确把握新常态扎实推进两个转型为加快建设美丽东丽而努力奋斗

——在区委十届六次全体会议上的讲话

中共东丽区委书记 尚斌义

同志们：

中共东丽区委十届六次全体会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议要求，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区各个方面的力量，进一步统一思想，明确任务，开拓创新，真抓实干，确保各项工作取得新成效。关于全区工作，区委广泛征求意见，形成了《中共天津市东丽区委2015年工作意见(草案)》，提交全会审议，希望大家认真讨论，提出意见建议，共同谋划全区发展。下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、2014年工作成效和当前面临的形势

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会认真贯彻中央和市委、市政府的决策部署，准确把握形势，积极应对困难和问题，不断提升发展思路，带领全区广大党员干部群众，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。预计全年实现地区生产总值851亿元，增长12%；公共财政收入90.4亿元，增长15%；固定资产投资786亿元，增长20%；实际利用内资585亿元，增长25%；实际利用外资8.15亿美元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入20780元，增长11%，全面完成节能减排任务。全区经济社会保持平稳健康的发展态势。

我们坚持转型升级，产业结构不断优化。加大招商引资力度，加强综合协调服务，实施、储备了一批大项目好项目，航空航天、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业优势显现，科研院所、科技企业、研发转化产业化项目加快集聚，商务商贸、科技金融、信息服务、文化旅游等现代服务业快速发展，园区改造提升、载体项目建设和楼宇经济发展取得成效，发展质量和效益明显提高。

我们坚持深化改革，发展活力显著增强。紧紧围绕破除制约经济社会发展的体制机制障碍，积极稳妥、扎实有序推进多个领域的改革，不断完善经济管理、园区管理、项目建设和帮扶企业等一系列工作机制，国有企业改革、金融创新、行政审批制度改革、城市管理体制改革和农村“三改一化”步伐不断加快，有效激发了发展动力和活力。

我们坚持城乡统筹，城市品质明显提升。更加注重群众生活质量，还迁工程和基础设施建设加快推进，城市管理服务体系更加健全。落实“美丽天津一号工程”，大力实施“四清一绿”行动，加大市容环境综合整治力度，全区市容环境有新提升，生态建设有新成效。加快社区信息化建设，推行网格化管理，社区管理和服务能力不断提升。

我们坚持以民为本，社会事业全面发展。高标准落实民心工程，加快推进“沃土计划”，切实提高就业保障救助和基本公共服务均等化水平。优化公共服务布局，教育、文化、体育、卫生等服务体系更加完善。充分发挥舆论引导作用，深入开展全国文明城区创建活动，精神文明、普法教育、依法治区等各项工作取得新成效。全面落实安全稳定第一责任，加强社会管理创新，强化安全生产监管和社会治安综合治理，全区社会保持安全稳定。

我们坚持从严治党，为加快推进东丽转型发展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，纠正“四风”问题，加大党风政风行风建设力度，切实转变工作作风。

深入落实分战线工作机制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”体系，各项工作有效落实。加强领导班子和干部队伍建设，全区各级领导班子和干部队伍始终保持了奋发有为的精神状态，党的思想、组织、作风、廉政、制度建设全面加强。

一年来，全区广大干部面对急难险重工作任务，扎实苦干、锐意进取，展现出了良好的精神风貌，在招商引资、服务企业、拆迁还迁、城市化建设、环境治理、维护稳定等方面，表现出顽强拼搏的斗志，攻坚克难的勇气，昂扬向上的精神，甘于奉献的品质，体现了“历史的人干历史的事”的责任感和使命感，有效保证了全区各项任务的顺利完成。

在看到成绩的同时，也要充分认识到，我们的发展还面临着很多问题和不足。保持经济持续较快增长的基础还不牢固，城市化建设面临的拆迁、融资等任务十分艰巨，生态环境质量还不够高，公共服务还存在“短板”，行政效能还需要提高等等。总书记在中央经济工作会议上，对经济发展新常态进行了深刻阐述，这是对发展阶段性特征认识的深化，是重大的理论创新和战略判断，也是做好今后工作的基本依据。我们要深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态，准确把握东丽发展面临的新形势、新特征。当前，我们正处在经济增长的换挡期，增速从高速向中高速转变，震荡下行趋势明显，“稳”的压力、“进”的风险在增大。我们正处在结构调整的阵痛期，传统产业效益下滑，新技术、新产业、新业态、新模式的形成还需要较长一段时间，新兴产业增量还不足以弥补存量下行的缺口。我们正处在深化改革的攻坚期，体制机制的变革必然带来利益结构的调整，“试水”的潜在风险与“破冰”的积极效应同样不容忽视，发展中的变化、变化中的变量有可能带来新的调整与困难。我们正处在城市化建设的关键期，社会结构深刻变化，资金与稳定的风险，现实与预期的落差，都可能对经济社会发展造成一定影响。这些问题，有的来自外部环境影响，有的是我们所处发展阶段不得不过的关口，有的则是多年累积的结构性矛盾，对此要高度重视，绝不能掉以轻心。

机遇与挑战并存,希望和困难同在。越是在艰难时刻，我们越要坚定信念，始终干在实处、努力走在前列。要看到，在历届区委和区级领导班子的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的各项工作已经具备了比较好的基础，经济结构正在由要素驱动向创新引领转变，以科技创新为标志的产业转型成效已经开始显现；全区城市化建设1600余万平方米的总任务已完成过半，今年将实现全面开工，广大群众对城市化建设的期盼与支持，也是我们推动转型发展的强大动力。我们一定要牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展大势，正视困难和挑战，坚定信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山不放松，朝着奋斗目标不懈努力。要坚持求真务实，认真把握“三期叠加”的新形势，抢抓机遇、迎接挑战、防控风险，全面落实发展定位，完善空间发展战略规划，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，加快建设美丽东丽。要坚持产城融合发展，着力破解“两个考问”，积极推进经济优化升级和城市品质提升，以产业升级支撑城市发展。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，提高生活质量和水平，让群众共享发展成果。要坚持改革创新，注重在继承中创新、在创新中发展，向改革要动力，不断强化经济和社会发展的创新支撑。要坚持党的领导，牢牢把握党要管党、从严治党要求，切实加强党的思想、组织、作风、廉政、制度建设，着力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，为各项事业发展提供坚强的政治保证。

二、2015年改革发展重点任务

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会部署，牢牢把握稳中

求进工作基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为统领，以改善民计民生为根本，以推进依法治区为关键，以从严治党为保证，加快落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，提速增量，构筑高地，高效发展”的工作要求，全力实施空间发展战略，提升发展思路，创新发展举措，推进经济向高端转型、农村向城市转型，努力建设美丽东丽。

2015年全区经济工作的奋斗目标是，地区生产总值增长13%，力争达到15%；公共财政收入增长13%，力争达到15%；固定资产投资增长15%，力争达到20%；农村常住居民人均可支配收入增长11%，力争达到13%。高标准落实节能降耗、生态建设等各项指标。这些指标是本着自加压力的原则，提出的奋斗目标，目的是在高台阶上力争高增长，实现更高水平的发展。在即将召开的区“两会”上，区政府向人大报告的指标均在奋斗目标的基础上下调了2—3个百分点，这既是考虑到积极稳妥、必保完成的需要，主要是为了给优化结构、提高经济发展质量留出空间。希望同志们正确理解区委意图，准备把握两个指标的关系，在确保人大目标完成的基础上，朝着奋斗目标努力，力争完成得更好。

1、优化产业结构，推进经济转型升级。坚持把科技引领、创新驱动作为经济转型的主攻方向，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，集聚高端高质高新产业，推动三次产业结构不断优化。一要加快推进科技创新。落实“122”计划和科技企业三年发展计划，积极引进科研院所、科技企业、科技项目落户，确保完成“百千万工程”目标。要积极推进科技创新平台建设，提升载体功能，提高创新创业服务质量，实现科技成果孵化转化产业化的一体化。要完善科技金融服务体系，优化扶持政策，做大融资服务平台规模，更多给予科技企业、小微企业“阳光雨露”，建设科技金融示范区。要狠抓在地企业发展，落实“千企转型升级”行动计划，力争三年任务两年完成，做大存量规模。要大力实施人才发展战略，落实人才扶持政策，积极引进高科技人才、科技领军人物和创新创业团队落户东丽，聚集更多的科技要素，奠定人才红利的基础。二要加快项目建设。抢抓京津冀协同发展的机遇，加大招商引资力度，瞄准央企、国企、世界500强企业和有实力的民营企业，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，主动承接首都产业转移和要素辐射，用好300人的招商队伍，全力打好招商引资攻坚战，增强发展后劲。要严格项目管理，提升服务水平，落实项目建设责任制，努力营造服务发展的良好氛围，让项目建一个成一个、成一个好一个。三要加快载体建设。按照园区发展定位，推进园区改造提升，形成特色产业园、园中园，优化产业布局，提高承载能力，促进产业集聚。要大力整合土地资源，不断优化资源配置，拓展发展空间，走集约节约发展之路。要在推进现有楼宇载体建设、招商的同时，抓紧实施第二个1000万平方米载体项目建设，打造更多“立起来的开发区”，实现集约高效发展。

2、推进城市化建设，加快城市转型。城市化建设是最大的民心工程。我们要切实担负起使命和责任，攻坚克难、顽强拼搏，确保圆满完成城市化建设各项任务。一要加快新市镇建设和城中村改造。各街道、各单位要积极协调，密切配合，确保还迁工程按时间节点推进，年内剩余258万平方米必保开工。要坚持品质第一，强化施工质量、安全、廉政监管，提高还迁住宅质量，努力打造优质工程、精品工程，让群众住得安心、放心、舒心。要全力推进中心城区旧楼区改造提升，改善社区环境，提升硬件水平，让群众共享城市化建设成果。要加快推进经营性用房建设、土地复垦、土地出让、地产开发，形成城市组团、区域开发新格局。二要全力破解难点难题。拆迁是城市化建设面临的最大难题。全区上下要统一思想，形成合力。各街道要负起主体责任，与基层干部一起做过深过细的群众工作。要向群众讲清，城市化建设是维护好发展好最广大群众根本利益的关键举措，是造福群众、惠及子孙的利民之举。经过多年的工作，征地补偿、宅基地换房、保险保障、“三改一化”等各项政策已配套齐全，群众的利益能得到长期保障。群众普遍受益，发自内心地认同。绝不能因极少数群众的不当诉求影响大局，妨碍绝大多数群众的利益。当然，我们也要根据发展的情况，不断完善有关措施。城投、滨丽等开发建设单位，要把握工程建设时序，创新方式方法，做好融资工作，保证工程进度，防范资金风险。三要加强基础设施和城市配套设施建设。以增强城市载体功能为目标，加快实施“七横七纵”路网工程，完善水、电、气、热等市政公用设施配套，着力解决群众生活不便难题，做好群众身边的民心工程，让群众享受更加周到便捷的城市生活。要加快落实“沃土

计划”各项工作，按照现代化城区建设标准和适度超前的原则，规划建设一批学校、幼儿园、卫生院以及菜市场、公交站、停车场等群众生活急需的配套设施，切实满足群众生活需求。

3、加强环境治理，提高生态环境质量。把环境治理作为重大民生实事来抓，全面落实“美丽天津一号工程”，不断提升环境质量。一要加快推进“四清一绿”。坚持铁腕治污，强化监管措施，努力实现环境质量明显改善。要加大污染企业治理力度，该关停的马上关停，该改造的立即改造，努力实现工业污染“零”排放目标。要加强对建筑工地、道路运输的监管，落实全天候巡查、挂牌督办等措施，严格控制扬尘、撒漏。要继续实施“清水工程”，加快实施河道改造，落实“河长制”管理，打造水清、岸绿、堤平的生态景观。要完善村庄和社区环卫设施，实施绿化美化行动，高标准规划和建设重点道路、重点区域绿化项目。加快推进郊野公园建设，打造生态宜居新城区。二要提高城市管理水平。加大清扫保洁力度，大力实施“美化、绿化、亮化、净化”等各项工程，坚决清除“脏乱差”死角，提升环境建设水平。要建立健全环境卫生工作长效机制，落实属地管理、网格化管理，全面提高城市管理精细化、数字化、信息化水平，不断提升城市管理效能。要创新和完善城市管理体制，继续深化“一支队伍管执法”的管理模式，建立起“责权利”相统一的属地管理长效机制，切实提高服务、管理和执法能力。要加大治理“双违”工作力度，加强执法巡查监管，坚决治理私搭乱建、占路摆卖、私开门脸等行为，做到发现一处，拆除一处，维护区域开发建设秩序。三要加快推进美丽市镇、美丽社区建设。健全以“三四五八十”为基本内容的城市社区管理服务体系，推行“两长六员”管理模式，形成运转顺畅的社区管理服务格局。强化社区组织建设，充分发挥社区居委会、物业组织、社区志愿者和其他社会组织作用，积极推进机关、企业、社区共建工作，凝聚工作合力。要加强精神文明建设，巩固扩大文明城区创建成果，持续开展“六进社区”等活动，丰富群众精神文化生活，积极引导农民树立开放创新、自立自强、民主法治观念，提升群众素质和整体精神面貌。要加强对生态文明的宣传引导，大力弘扬生态文化，培育良好社会风尚。

4、改善民计民生，全面推动社会事业发展。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。要全面落实20项民心工程，扎实推进“沃土计划”，把更多资源向民生倾斜，提高公共服务能力，全面发展民生社会事业。一要提高群众就业增收水平。以创建充分就业区为载体，实施更加积极的就业政策和工作措施，进一步健全区、街、村(社区)三级就业服务网络，完善就业工作目标责任体系，重点帮扶困难群体、新毕业大学生和“零就业”家庭就业，鼓励和支持自主创业，形成创业带就业、就业促创业的良性循环。要解决好农民转移就业问题，增加农民薪金、租金、股金、保障金收入，不断提高“四金”品质。要严格落实好最低工资保障制度和工资支付保障制度，切实维护劳动者合法权益。二要健全社会保障和救助体系。积极落实各项保障救助政策，实现应保尽保，提高保障标准，切实保障困难群众基本生活，不让一家一户过不去。要继续加强职工“五险”和居民“两险”扩面征缴工作，做好被征地农民养老保险参保工作，托住社会保障这条底线。要积极发展慈善事业、残疾人事业，推进养老服务，切实保障妇女、未成年人合法权益，加强社会福利、社会救援和优抚安置，完善救灾应急保障机制，实现各项事业发展高水平。三要提高公共服务质量和水平。全面发展教育、卫生、文化、体育、精神文明建设等各项社会事业，优化公共服务设施布局，大力实施文化惠民工程、健康东丽促进计划、全民健身暖心服务计划、文明创建等专项活动，为群众提供高质量的服务。要进一步加快建立公共服务体系，建立健全党委领导、政府负责、各方协调、公众参与的社会管理格局，加快推进公共服务均等化。

5、全面深化改革，激发社会发展活力。改革出动力、出活力、出生产力。我们要进一步增强创新意识，树立改革思维，敢于动真碰硬，抓住具有支撑作用的重大改革，把握好次序，掌握好节奏，蹄疾步稳，确保改革善做善成。一要深化经济体制改革。加快金融改革，积极推进科技金融发展，用好贷款风险补偿机制，积极探索互联网金融模式，着力解决科技企业和中小微企业融资难问题。进一步完善支持非公有制经济快速发展的服务机制，培育一批民营企业集团和上市公司。加快国企改革，整合区属国有企业资产资源，优化国有资本在城市建设、民计民生等领域的资源配置，清理整合劣势企业和低效资产，实现国有资产优化配置和保值增值，发挥国有经济的影响力和带动力。二要深化行政体制改革。进一步优化政府组织结构，加快行政管理体制创新，做好新机构组建、职能划转等重点工作，不断提高行政效能。做好财政管理体制调整工作，进一步调动各街道和经济功能区工作积极性。加快推进行政审批制度改革，坚持以简政放权为重点，充分发挥审批局作用，完善三级行政服务体系，简化审批环节，提高审批效率。创新区域合作机制，拓宽合作领域，围绕落实京津冀协同发展国家战略和自贸区、自主创新示范区建设，在发展实体经济、优化创新要素和社会事业发展等方面寻求合作，促进区域发展一体化。三要深化城市管理体制改革。完善属地管理与属事管理相结合的管理体制，加快形成“条块结合、属地为主”的城市管理体系。进一步完善“一支队伍管执法”城市管理行政执法模式，集中管理权限，扩大管理职权，提高管理效率，增加执法力量，健全运行机制，不断提高城市管理和服务水平。四要深化社会事业改革。加快实施教育体制改革，积极探索教育资源均衡配置的新思路、新模式，逐步推进优秀校长和教师交流轮岗、薄弱校托管等管理机制，完善教师队伍管理模式，切实提高全区教育质量。加快实施卫生体制改革，建立健全公立医院绩效考核、政府购买医疗服务、医院托管等卫生机构运行机制，加强基层医疗体系建设，更好满足群众就医需求。积极推进文化、体育等领域的改革和对外合作。五要深化农村改革。加快“三改一化”步伐，继续推进48个村股份制改革、49个村户籍制度改革，适时启动42个村撤村建居，重点推进股权量化、公司注册、农转非等工作，确保第二批38个村试点工作全面完成，第三批40个村试点工作加快推进。健全完善支持改制后公司运营的各项政策，各街道、各部门要帮助各村制定发展战略、谋划发展路径，切实提高集体经济运营水平，实现集体经济增效、农民增收。

6、提高维稳能力，全面维护社会和谐安全稳定。认真落实安全稳定第一责任，切实增强稳定意识、安全观念和稳控能力，持续巩固来之不易的稳定形势，努力营造安全稳定的社会环境。一要切实维护社会稳定。打好社会和谐稳定攻坚战，坚决落实维护稳定责任制，继续实行领导包案制度和下访接待制度，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，努力构建街道、农村社区维护社会稳定两道防线，把矛盾和不稳定因素化解在基层。充分发挥“人民网”、“党群心连心”、“政民零距离”等平台作用，畅通群众反映问题渠道，着力解决群众合理利益诉求。二要进一步加强安全生产管理。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，进一步加强食品、药品、生产、消防、交通安全等关键要害部门的监督检查，强化主体责任、监管责任，排查治理安全隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。切实强化应急处置工作，健全应急管理体系，加强应急队伍建设，不断提高对突发事件的预防预警和应急处置能力。三要加快推进平安东丽建设。开展好平安城区、平安社区、平安校园创建工作，完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，提高警防、民防、技防覆盖面，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。要进一步加强重点区域和关键部位综合治理，下大力量解决影响社会安全的源头性问题，不断提升人民群众安全感。

7、坚持依法治区，加快推进法治东丽建设。这次提交全会审议的《中共东丽区委全面推进依法治区的实施意见》，明确了建设法治东丽的指导思想、目标任务、原则要求和重点工作。我们要认真落实好各项具体部署，努力打造良好的法治环境。一要加快建设法治政府。依法履行政府职能，合理划分区和街道管理职责及权限，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开和办事公开，严格依法决策，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委统一部署，落实司法体制改革各项任务，强化对司法活动的监督，加快构建阳光司法体制，把权力关进制度的笼子里，把规则置于公开的阳光下。支持司法机关依法独立公正行使司法权力，切实提升群众对司法的满意度、信任度。三要营造尊法守法的社会环境。大力弘扬社会主义法治精神，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，加强法治教育和宣传工作，广泛开展基层法治创建活动，建设社会主义法治文化。要加强公民道德建设，大力弘扬中华传统文化，贯彻社会主义核心价值观，倡导契约精神，强化规则意识，以道德滋养法治精神，在全社会打牢法治的思想道德基础。四要加强法治工作队伍建设。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，严格职业准入，切实加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，加快发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。五要全面提高依法治区的能力和水平。党的领导是全

面推进依法治区最根本的保证。要全面落实党委领导责任，政法委要加强统筹协调，有关部门要各负其责，加强协作配合，形成强大合力。要把法治建设成效和落实责任情况纳入绩效考核，引导党员干部重视法治、加强法治、建设法治。

三、落实从严治党要求，努力开创党建工作新局面

从严治党是保持党的生机活力的必然要求。全区各级党组织要自觉担当起政治责任，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节，抓党建、强作风、正风气，以党建工作的全面加强为经济社会发展提供根本保证。

1、夯实党建工作责任。各级党组织是抓党建、管党建的主体，抓好党建是本职、抓不好党建是渎职，不抓党建是失职。要把抓好党建作为最大的政绩，坚决从严维护党的纪律，做到党委抓、书记抓、各级各部门抓，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的落实链条和工作格局。从去年开始，我们已经按照市委“三级联述联评”要求，在全区开展党组织书记抓党建专题述职活动，取得了明显成效。今年要继续加大党建工作考核力度，区委常委会经常性地听取各单位党建述职，目的是把党建责任压实、工作压实、成效压实，确保党建工作级级有人抓、事事有人管、项项有成效，形成推动工作的强大合力。

2、强化思想政治建设。要突出思想政治建设的重点，切实加强党性教育，坚定理想信念，把深入学习总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，作为各级中心组学习的最重要、最基本内容，学原文、悟原理，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从今年开始，区委常委会原则上每月组织1次中心组理论学习，广泛开展经济、政治、社会、科技以及国际国内形势教育，目的是提高常委会全体成员综合素质和能力，更好地履行领导全区发展的职责任务。全区各级各部门，要把学习真正落到实处，改进学习方法，加强学习培训，丰富学习内容，力求学深学透，坚决防止学习上的形式主义。区委宣传部要建立健全“导学、督学、述学、评学、考学”制度，督促各单位各部门沉得下心思抓学习，真正学有所得。

3、严格干部管理监督。干事创业,领导干部是关键,干部队伍的素质决定着执政能力和水平。要严格党内政治生活，坚持民主集中制，教育引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要加强对党员干部的监督，严格落实审计、谈话、个人事项报告等制度规定，进一步完善“督考用”一体化的考核评价机制，充分发挥考核监督的激励作用。要进一步健全完善干部培养选拔机制，树立正确用人导向，把干部资源向招商引资、城市化建设、社会稳定等工作一线倾斜，让干部在干中成长。工作靠抓，事业靠干，我们的任务十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在实处，才能走在前列。全区各级干部要做到重点任务敢担当，困难面前敢负责，亲力亲为，雷厉风行，以敢打必胜的勇气创造骄人业绩。

4、深入持久改进作风。作风建设，关乎人心向背。我们要始终牢记作风建设永远在路上，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题中不断总结经验形成制度，铲除歪风邪气滋生的土壤，形成改作风转作风的新常态。要认真落实教育实践活动整改工作，开展好“回头看”，按照向群众公示的整改清单，全面兑现整改承诺，避免整改工作出现“烂尾”工程。要大力弘扬艰苦奋斗和求真务实的工作作风，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，防止“四风”问题反弹。要强化党风政风行风建设，建立常态化纠风检查监督处理机制，提高工作效率、提升服务质量。要加强督促检查和跟踪问效，加大明察暗访力度，确保各项决策部署落地生根。

5、加强基层基础建设。基层党组织和干部承担着服务发展、服务群众、服务民生的重要职责，与群众联系最紧密，关系着全区改革发展稳定大局。各级各部门要高度重视基层工作，深入推进结对帮扶和联系社区工作，把领导干部联系点、结对帮扶、承诺服务、机关党员到社区报到等制度落到实处，更好地支持

基层组织建设发展。要着重抓好党组织书记、大学生村官和基层党员“三支队伍”建设，充分发挥基层党员干部在推动全区发展、加快城市化建设等方面的模范带头作用，筑牢组织建设基础工程。今年是基层组织换届年，各街道要做好摸底调查工作，认真分析基层班子现状，严把程序关、质量关、稳定关，选好配强“两委”班子，为基层发展奠定坚实的组织基础。

6、推进宣传舆论工作。要强化阵地意识，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度地凝聚全区各方面力量。要加大宣传工作力度，宣传部门和“两台一报一网”要发挥好党委喉舌作用，继续深化“中国梦”、社会主义核心价值观、依法治国等宣传教育，做好区委区政府重大决策的深入解读，引导广大群众理解、支持我们的工作，形成共建共享的良好氛围。要加强舆论引导工作，健全信息发布机制，把控舆论方向，疏导群众情绪，打好正面、反面两场“舆论仗”。要加强网上舆情监测研判，及时发现苗头性、倾向性问题，更好地发挥舆情监管平台作用，不断提高宣传思想工作的针对性、有效性。

7、提高廉政建设水平。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的约束机制，不断增强领导干部拒腐防变的能力。要坚决落实好党委主体责任、纪检监督责任，各级领导干部要自觉承担“一岗双责”，形成党委负责、齐抓共管的工作格局。要认真落实廉政建设各项制度规定，严格执行政府投资项目、城市化建设、国有企业、农村管理等重点领域三级监管机制，加强全方位监督制约，确保干部廉洁。要始终绷紧廉政这根弦，以零容忍的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

8、扎实推进制度创新。制度不在多，而在于精，在于务实管用。在教育实践活动中，全区各级各部门结合实际制定完善了一批制度，广大干部身体力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不变，还要根据工作需要不断完善和创新，按照科学管用、群众认可的标准，形成更加严密的制度体系。要切实增强制度执行力，建立健全制度执行落实的长效机制，划出“红线”，标出“雷区”，既架“高压线”，又通“高压电”，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到用制度管权管事管人。

同志们，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治区的开局之年。做好各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不断解放思想、深化改革，团结奋进、干事创业，努力创造更加突出的业绩，为加快建设美丽东丽而奋斗！

第四篇：在党委全体会议上的讲话发言

在党委全体会议上的讲话发言

市县“两会”刚刚召开，县政府决定立即召开这次会议，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实，主要任务就是动员全县上下，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说，今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会，是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会，更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面，我就解放思想，转变作风，保障实现目标任务，抓好具体工作落实，讲三点意见:

一、解放思想，塑造政府新形象

思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。

要认清差距，突破自我，树立进取形象。大家都清楚，我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状，进取不足，等等。这

种工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的悄气、暮气和小气，增强干事创业的锐气、朝气和大气，奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。

要振奋精神，冲破常规，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标，我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。

要提高效率，快中求好，树立高效形象。要增强时效观念，以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，要实施分管领导包联责任制，由项目牵头部门负总责，相关单位主要领导参加，联合办公、当面会审，面对面解决问题，让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面，争取主动，能够跑着完成的，绝不站着完成;能够站着完成的，绝不坐着完成，做到以快为好，越快越好，快中求好，养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。

要体察民情，关注民生，树立为民形象。民生是发展的目的，改

善民生是政府-一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做，这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，保证投入及时，说到做到，讲求实效。要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统-起来。要尊重民意。要加快政府职能转变，改进公共服务方式，更多地从群众、企业的立场和利益出发，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。

二、为民创业，加快推进发展步伐

为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年，政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动，实施方案已经下发。这项活动的目的，就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作，实现“以工作实际凝聚人心，以工作实情激发智慧，以工作实绩提振人气”的活动目标。

(一）要在项目建设上取得新突破。

项目是县域经济快速发展的主体，是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇，机遇是什么?机遇就是项目，抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展，以项目促转变，以项目增后劲，以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上，把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快就快、能多则多，迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务，投资是第一动力”的思想，把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商，既要围绕黄金工业招商，也要围绕旅游、物流招商，同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略，实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程，尽早实现资源整合新突破，实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金，尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目，启动实施老城区的形象提升工程。同时，要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度，加快物流园区基础设施建设的施工速度，加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程，努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根。对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目进度，围绕重点目标，促建设、促投产，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，各部门要勤于沟通，加强配合，形成合力，用强大的凝聚力推进项目建设。

(二)要在环境建设上取得新成绩。

环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏，直接影响地方经济发展的速度。当前，投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上，一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识，加强宣传教育，加强舆论引导，提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识，在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为，要严肃查处，绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同营造我县宽松友好的发展环境。

(三）要在推进和谐上取得新进展。

社会和谐的核心是以人为本，人民政府应以改善民生为最大责任，要让改革发展成果惠及全县人民，让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高，这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上:一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果，好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众，发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。

三、狠抓落实，切实改进工作作风

狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标，实现“十二五”经济社会发展首战必胜，关键要在抓落实上下功夫，尤期是各部门各单位一把手，对承担的各项工作任务，都要狠抓落实，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。

《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过，具有法律效力，是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目，要尽快

分解下达，人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，全面交办，认真办理，不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务，切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作，迅速推进落实。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。

二是体现本领“会干事”。

推进工作，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。

三要创新机制“齐干事”。潼关的发展，工作繁重，任务艰巨，必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局，才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗，更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制，强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作，强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识，形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办

制、责任部门承办制、专门机构督办制，以政府督查、定期检查、代表视察等形式，促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年

终考核一锤定音的做法，避免临

时抓突击、临时抢进度，切实把考核落实到每个工作环节上，把每个环节的考核体现到最终落实效果上。

四是锁定目标“干成事”。

今年，我们确定了gdp增长30%的经济发展目标，要实现这一跨越式目标，要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”，还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好，要将效能督查与行政问责相结合，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容，突出工作实效的考核权重，坚持用发展实绩检验工作、评价干部，做到有为才有位，有位更要有为。

同志们，潼关的美好未来靠实干创造，潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展!

第五篇：在人武部党委全体会议上的讲话

同志们：

这次人武部党委全体会议，传达了两级军区和巴彦淖尔军分区党委（扩大）会议精神，总结了 年的工作，部署了 年的任务。可以说，会议开得十分成功，在此，我代表县委、政府向会议的顺利召开表示衷心的祝贺，向全体人武官兵表示亲切的问候

过去的一年，是磴口发展取得重大突破的一年。一年来，我们以科学发展观为指导，深化改革，扩大开放，奋力创新，狠抓落实，全县经济社会各项事业都取得了显著成就，预计全年地区生产总值实现 亿元，增 ；财政收入增长，首次突破亿元大关，达到1.024亿元；城乡居民收入首次实现两位数增长，达到6912元和3647元，分别增长 和 ；经济社会发展几项主要指标提前一年实现“十五”计划。在经济快速健康发展的同时，科教文卫生等各项社会事业有了新的进步，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也有了新的发展。这些成绩的取得离不开全县各族干部群众的团结拼搏，也离不开广大人武官兵和民兵预备役人员的共同努力。

过去的一年里，人武部党委班子和全体官兵，以“三个代表”重要思想为指导，坚持把思想政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保了人民武装建设的正确方向；坚持用战斗力标准抓班子、带部队，“三力”建设水平进一步增强；坚持抓基层、打基础，理论学习、政治教育扎实有效开展，人武队伍全面建设稳步提高，获得了军分区有史以来第一个“军事训练一级人武部”的荣誉；坚持推进后勤装备建设和改革，新建的国防教育实验中心大楼得到军区和军分区首长的好评，综合保障能力有了新的提升；坚持抓好国防后备力量建设，积极发动人武官兵参加和支持地方“三个文明”建设，为磴口的改革发展稳定做出了新的贡献。这些成绩的取得，是人武部党委坚强领导、科～筹的结果，是全体官兵协力同心、和衷共济的结果。在此，我代表县委、政府和全县12万群众向取得优异成绩、并为全县经济发展、社会稳定做出贡献的全体官兵和民兵预备役人员表示衷心的感谢!

关于 年人武部工作的思路和任务，陶部长和李政委刚才已讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好武装工作的责任感和紧迫感

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我国当前的三大历史重任。从国际形势看，和平与发展作为时代的主题没有变；世界多极化的发展趋势没有变；我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国内形势看，我国的国际地位和综合国力在不断提高，经济保持较好的发展势头，精神文明和民主法制建设取得新的进展，社会治安综合治理和反～斗争持续深入，社会保持稳定。这些都为我们加快发展提供了十分有利的条件。充分利用有利条件，千方百计抓住机遇，集中力量加快发展，是我们的首要职责和根本任务。

治区十届人大三次会议紧扣加快发展这个主题，明确提出了以科学发展观为统领，深化改革、扩大开放，调整优化经济结构，转变经济增长方式，全力实现经济社会全面协调可持续发展的工作思路。近期我们也要召开县委全委（扩大）会议，对今后一个时期全县工作进行安排部署，将要提出的经济社会发展目标任务是跨越式的，是极具挑战和极具压力的，这是由磴口近年来的发展态势、发展差距、发展成果和发展基础所决定的。

实现全县经济社会跨越式发展这个宏伟而艰巨的目标，离不开一个和平稳定的发展环境和良好的社会治安。近年来，磴口县人武部和驻磴部队在抓好队伍建设，完成教育训练、战备执勤、后勤建设、征兵等各项任务的同时，把驻地当故乡，忠实实践全心全意为人民服务的宗旨，大力开展拥政爱民活动，进一步增强军政军民团结，努力争创双拥模范县，积极参与地方三个文明建设，出色地完成了抢险救灾等急难险重任务，全力配合政法部门开展“严打”整治斗争，有效地维护了全县的安全稳定。可以说磴口的人武工作成效明显，基础扎实。但磴口人武工作的形势仍然十分严峻。

二、全面履行党管武装的职责，不断增强工作的实效性

党管武装是我们党特有的政治优势，是武装工作的基本原则，也是搞好新时期国防后备力量建设的保证。我县的党管武装工作一直很好，县委、政府认真履行了党管武装的职责，高度重视国防后备力量的建设，确保了全县武装工作的扎实有效推进。但是，随着形势的发展，国防后备力量建设面临着许多新情况、新问题。各级领导和全体官兵都要站在战略全局和国家长治久安的高度，站在军队和国防后备力量“打得赢”、“不变质”的高度，站在军事斗争准备迫切需要的高度，深刻认识加强党管武装工作的重要性和紧迫性，认真全面地履行党管武装基本职责，不断增强工作的针对性和实效性。

一是要管政治方向。坚定正确的政治方向，是党管武装的首要任务。管政治方向，当前要把树立和落实科学发展观，进一步加强党的执政能力建设作为贯穿全年的重要工作来抓，在民兵预备役人员中进一步掀起学习牛玉儒同志，保持党员先进性教育活动的热潮，切实解决好“高举旗帜、铸牢军魂、走在前列”三个方向性、根本性问题；要坚决维护党中央的权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；坚决贯彻党的基本路线，正确处理经济建设与国防建设的关系；不折不扣地贯彻党中央、中央军委的各项指示，积极用党的最新理论成果武装头脑，切实打牢官兵思想政治基础，确保军事行动的高度集中统一，确保政令军令畅通。

二是要管好干部队伍。抓好专武干部和民兵队伍建设，是我们做好武装工作的前提。要按照提升执政能力的要求，加强思想作风建设，不断增强命令意识、服从意识和组织纪律观念。要依据德才兼备的标准，抓好专武干部的选拔、培养和管理，把那些既能带领广大民兵“闯市潮，又能带领民兵“上战潮的人选拔到武装干部队伍中来，发挥他们在后备力量建设中的领导和骨干作用。武装干部队伍，要加强自身学习，全面提高科学文化素质，不断掌握新知识、新技能，逐步成为既懂军事，又懂市场，既懂管理，又懂专业技术的复合型、谋略型人才；要加强思想道德修养，不断锤炼精神境界，正确对待个人名利得失，自觉抵制各种诱惑，摆正个人与组织的关系，把个人愿望和组织需要统一起来，热爱武装，尽责尽职，努力在武装工作岗位上建功立业。

三是要注重办实事、解难题。?加强党对武装工作的领导，要体现在为武装部门办实事、解难题上；体现在为国防后备力量建设创造良好的外部环境上。要按照军事斗争准备和各项武装工作的需求，通盘考虑，统筹兼顾，不断研究解决各种困难和问题。对事关后备力量建设全局的大事，要在政策上给予优惠，物质上给予保障，经费上给予支持。各级各部门都要关心专武干部和民兵干部的成长进步，落实政治生活待遇，热心帮助他们解决工作生活上遇到的困难，充分调动他们的工作积极性。

三、把加强国防后备力量建设的各项工作落到实处

建设强大的国防后备力量，对于巩固边防、维护稳定具有十分重要的作用。要按照上级的要求，把我县的国防后备力量建设成为重点突出、动员快速、战斗力强，能承担各种任务的队伍。

一是要抓好县、乡两级人武部和民兵队伍的建设。县和乡镇人武部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基矗要进一步健全组织，加强基层人武部的软硬件建设，选好配强专武干部，真正做到“组织落实、政治落实、军事落实”。要加强以应急分队、专业分队等为重点的民兵队伍建设，健全基层组织，提高战备水平。要特别注重发挥民兵队伍在经济建设的主战场上的作用，多给他们交任务，压担子，在急难险重任务、重点工程建设和扶贫帮困中锻炼、摔打民兵队伍，并善于用革命英雄主义精神来激励广大民兵在三个文明建设中当标兵、做模范。我们成立民兵应急分队，不仅在抗洪抗旱时用，在其它突击性的任务中也要用，要让群众关键时刻想到民兵，困难时刻相信民兵，做到哪里有困难，哪里有危险，哪里就有民兵，这样民兵组织才有生命力，才能有地位、有作为。

二是要充分发挥好驻磴部队在三个文明建设中的重要作用。驻磴部队要弘扬“民族团结，军民一家，巩固边防，建设边疆”的精神，在加强革命化、正规化、现代化建设的同时，紧紧围绕地方经济发展和社会进步，充分发挥自身优势．深入开展尊重地方党委政府、尊重驻地各族人民群众、尊重武警和公安干警的“三尊重”教育，进一步密切军政军民关系，广泛深入地开展军民共建活动，增进军地团结协作，进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面。人武部要充分发挥好参谋助手作用，加强调查研究，搞好组织协调，多出点子，多想办法，认真组织协调驻磴部队、民兵预备役人员积极参加全县三个文明建设，并积极支持民兵开展以劳养武，开展民兵技术培训，促进民兵带头致富。要大力协助地方做好维护社会稳定的工作，努力完成各种急难险重任务，积极为全县经济发展、社会稳定作出新的更大的贡献。

同志们，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高的要求，让我们紧密团结在党中央、中央军委和胡锦涛主席的周围，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，求实工作，为开创我县国防后备力量建设新局面而努力，为加快磴口经济社会的跨越式发展而奋斗。

最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩和进步！