在××街道2009年上半年经济工作回头看工作会议上的讲话（最终版）

第一篇：在××街道2009年上半年经济工作回头看工作会议上的讲话（最终版）

在××街道2009年上半年经济工作回头看工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

经党委、办事处研究决定，今天我们在这里召开 2009 年上半年经济 工作回头看工作会议，这次会议既是一个总结会，更是一个加压会，一 是通过这两天的“回头看”工作、对上半年的经济工作进行认真总结，分 析形势、总结经验、查找不足；二是要通过总结找准定位、明确思路、鼓劲加压，动员街道上下进一步坚定信心、强化措施、狠抓落实，努力 开创××街道经济社会大发展、大跨越、大繁荣的全新格局。刚才，徐殿 涛主任对街道上半年招商引资、重点项目建设情况作了通报，6 个社区总 支书记分别作了很好的表态发言，希望同志们能够结合各自实际，在工 作中认真加以落实。等领导也在百忙之中随同我们全程参与活 动，并莅临今天会议指导工作，在此我代表街道党委、办事处向各位领 导致以衷心的感谢和崇高的敬意！会前，我们利用 2 天的时间，从 7 月 日至 日，组织街道全体科级 干部、街道部门主要负责人和各社区总支书记、主任观摩了各社区的主 要项目点，并到临沂学习考察了市场、物流、城市建设、城中村改造等 方面的先进经验做法。两天来，大家不辞辛苦、连续奔波，一共观摩了 街道 20 个项目点，看到了我们在招商引资、项目建设上取得的实实在在 的成绩，感受到了××日新月异的发展变化，但对比我们的周边城市临沂，不知大家作何感想。临沂的发展变化是大家亲眼目睹的，临沂快速崛起 的好经验、好做法是大家亲耳聆听的。为什么要组织大家到临沂参观学习，就是因为临沂近，近了才有说服力；就是因为临沂发展快，快了才 会给我们震撼；就是因为临沂经验好，好了我们才能看到差距，才有东 西可

学。临沂过去是条件较差的地区，这一点大家都很清楚。然而，近年来，临沂不甘落后，抢抓机遇，负重奋起，经济社会取得了大进步、大发展。我们所到之处，都能感受到他们抓项目建设的力度大、速度快。临沂市的商贸市场过去就小有名气，但他们并没有因此而沾沾自喜、驻 足不前，现在临沂的市场建设不断升级，实现了从“西郊大棚”到“市场名 城”的五次变迁飞跃。目前，临沂商城集中建有大型批发市场 99 处，经 营摊位 4.6 万个，总营业面积 600 多万平方米，从业人员达 45 万人，年 商品交易额 500 多亿元，成为苏鲁豫皖地区最大的人流、物流、资金流 和信息流中心。在这方面，对于我们实施大商贸、大流通、大投入、大 市场的发展战略有着十分重要的借鉴意义。另外，临沂城市建设标准高、气魄大是同样值得我们学习。临沂市围绕“建设滨水生态城，打造魅力宜 居城市”，实施大规模的硬化、美化、净化、绿化、亮化工程。按照“以 河为轴、两岸开发”的思路，全面加大沂河、祊河、涑河等河流治理改造，拦河造出 48平方公里的宽阔水面，沿河规划建设了 190 多公里的滨河景 观大道；同步配套建设了 36 处滨河公园和文化健身长廊，成为独具湿地 特色的水岸休闲风景带。实施了南坊新区建设工程，从 2005 年开始，仅 用三年多的时间，就奇迹般地建设了 52平方公里的新城区。六年间临沂 完成拆迁面积 1500 万平方米，仅 2007 年兰山区就完成了拆迁 320 万平方米。现在的临沂，天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、墙洁、楼 美，一个生态型、宜居型、充满活力的“大临沂、新临沂”展现在世人面 前。城市建设是我们街道的重要职责，过去我们在这方面做了大量的工 作，从新兴北路拆迁，打响××城市拆迁第一炮，到侉庄区域和市政府西 南角拆迁的

快速完成，从滕平路改造到建设樱花大道，从“城中村”改造 率先实施到伦达国际商贸城拆迁项目全面完成，我们取得了一些成绩，赢得了一些赞誉，但同临沂的大气魄、大手笔、大作为相比，我们还存 在相当的差距，尤其是当前面临十一届全运会的召开，建设城市、美化 城市这一重大任务更是刻不容缓地摆在我们面前。如何让城市更美、如-2-何让城市更适宜人居，临沂就是一个生动例子、一个鲜活的榜样、一个 明确的目标。“思路决定出路，决策决定成败”，临沂的发展为什么这么 快，成就为什么这么大，在我看来，除了明确的思路和科学的决策外，临沂的崛起还得益于一个隐性的细节，那就是临沂有一支观念新、干劲 足、拼劲大、执行力强的干部队伍，他们敢想敢干、敢闯敢试、决不言 难、永不言败。正是由于有了这样一支队伍，思路才能变成现实，决策 才能得到落实，经济才能得到发展，事业才会不断进步。一天的时间很 短，可看的东西很多，值得学习的东西更多，关键是看大家用没用心、上没上心，所以我希望同志们都能不虚临沂此行，都能动动脑子、用用 心，从临沂身上找到自己真正需要的东西。下面，根据党委、办事处研 究的意见，我讲三个方面的问题。

一、客观评价成绩，冷静分析形势，坚定加快发展的信心和决心 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，街道上下坚持以科学发 展观统领全局，紧紧围绕年初制定的任务目标，齐心协力、奋力拼搏，经济和社会各项事业继续呈现了快速健康协调发展的良好势头。1—6 月 份，实现生产总值 11.77 亿元，完成全年任务的 52.6%；本级财政收入累 计完成 4790 万元，同比增长 27.06%，占全年任务的 67.28%；固定资产 投资预计完成 15.26 亿元，增长 274%；累计到位境内资金 3.4 亿元，完 成

年度任务的 65.3%；累计到位境外资金 50 万美元。明显增强 一是抓招商、建项目成果更加显著，发展后劲明显增强。先后引进 总投资 3.1 亿元的山东汇百川国际仓储物流园、总投资 20 亿元的侉庄、小岗区域城中村改造、总投资 1760 万美元的全市首家中韩合资项目汽车 顶棚 PU 复合板生产等优势项目 28 个，项目总投资 30.5 亿元，其中过亿 元的 9 个，过千万元的 16 个。杏花村市场三期目前已建设 25 层，群楼。已建至 6 层，完成建设面积已达 6.8 万平方米；静雅商务会所已建设到了 7 层；沈庄、岳庄、周楼区域“城中村”改造、伦达国际商贸城、东联汽 车城、山东汇百川国际仓储物流中心等重大优势项目建设全面快速推进。目前，辖区在建项目 31 个，其中过千万元的 21 个，过亿元的 10 个，累-3-计完成投资 2.89 亿元，同比增长 84.55％，增幅居全市第一。二是抓总量、培骨干重点更加突出，民营经济持续增长。积极探索 抓总量 民营企业信用担保协会运作机制，为 5 家企业成功贷款 2480 万元，有效 破解了民营企业融资难的问题。鼓励和指导企业加大技改和科技投入，积极开展国际标准认证、安全认证、环保认证、境外商标和专利注册，提高企业抵抗风险和抢占市场的能力，目前辖区已有台联重工等 12 家企 业生产的 14 大类 22 种产品获得了国家专利，喜力机床等 5 家企业获得 了 ISO—9001 质量体系认证，山东亚太、山东世茂等８家企业拥有自营 出口权并形成了出口实绩。累计新增个体工商户 993 户，完成全年任务 的 81%；新增民营企业 82 家，完成全年任务的 78%；新增注册资金共计 9721 万元，完成全年任务的 80.3%。新增规模工企业 4 家，规模企业总 量达到 24 家；工业主营业务收入、利税、利润分别实现 10.8 亿元、1.2 亿元、0.7

亿元，分别增长 23%、13.4%、13%；完成进出口总额 559 万 美元，总量居全市第一。三是抓三产、创特色思路更加明晰 发展活力显著提升。明晰，显著提升 三是抓三产、创特色思路更加明晰，发展活力显著提升。加快了杏 花村、嘉誉、古玩城、水产粮油四大市场的扩建和升级，总投资 15 亿元 的伦达国际商贸城和总投资 4.1 亿元的东联汽车城项相继开工建设，以华 泰、新聚龙、陶然、金三杯、澳龙等为龙头的 600 余家餐饮企业集聚发 展，初步形成了××特色的杏花村、嘉誉商贸、水产粮油“三大市场”，伦 达国际商贸城、东联汽车城、××古玩城“三座城”，学院路名吃一条街、塔寺北路特色餐饮街、新兴北路美食一条街“三条街”的“三三三”服务业发 展布局。随着申申通投资担保公司、申通快递、好乐迪 KTV、齐鲁宽带、盛世青山影视基地等服务型项目的开业运营，街道新兴服务业呈现出蓬 勃发展、多元组合的发展态势。四是抓建设、施整治举措更加有力 城市面貌不断改善。举措更加有力，不断改善 四是抓建设、施整治举措更加有力，城市面貌不断改善。共完成储 备前辛、侉庄等区域土地 960 余亩, 完成国际商贸城、制镜厂等拆迁面积 达 40 万平方米，涉及居民 602 户，企业 41 家。特别是在国际商贸城拆 迁工作中，党委高度重视，抽硬人，硬抽人，举全街之力，强化措施、-4-严密组织、科学运作，高质量、高效率地完成了拆迁任务。在全市“城 中村”改造项目中，率先扬帆，沈庄、岳庄、周楼区域改造工程已完成 投资 1.1 亿元，开工建设 3.6 万平方米。投入 800 余万元实施环境综合整 治，高标准、高水平地完成了迎淮核查任务；累计投资 860 万元，栽植 樱花 8000 余棵，把××路装扮成美丽的“樱花大道”；在滕龙路、滕平路 等辖区主干

道两侧栽植白杨、雪松等各类苗木 23400 余棵，新增绿地面 积 91200平方米，安装路灯 60 盏，辖区的环境面貌得到了极大的改善和 提升。五是抓民生、促和谐工作更加扎实 社会事业全面进步。工作更加扎实，五是抓民生、促和谐工作更加扎实，社会事业全面进步。人口和计 划生育工作再创佳绩，街道先后被评为省和枣庄市“人口和计划生育先 进集体”，再获××市“计划生育责任目标一等奖”和“性别比控制优秀奖” 双冠王。教育事业长足发展，各中小学全部实现了电视校园网和计算机 校园网双网进课堂，北关小学、马王小学建设顺利推进。卫生防疫工作 卓有成效，拨付专项防控经费 9 万元，培训教师和家长 1200 余人次，有 效控制了手足口病的蔓延。低保和慈善救助扎实到位，上半年共发放城 市低保金 179.7 万元，发放农村低保金 29 万元，居全市最高水平； 496 对 户各类贫困家庭实施了慈善救助，共发放救助金 16.12 元，“慈善一日捐” 募款 52.2 万元，完成市下达的指导性任务的 130.4％。六是抓作风、严综治机制更加完善 发展环境明显优化。机制更加完善，六是抓作风、严综治机制更加完善，发展环境明显优化。深入开展 “经济环境建设年”活动，实行服务承诺、首问负责和机关效能监察，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。加强党风廉政建设，开展了廉政 文化“六进”活动，打造机关大院廉政教育基地，创办了廉政网页和“清 风博客”，街道上下形成了廉政勤政的良好风尚。大力实施“平安全运” 工程，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定和安全生产，确保了 和谐稳定的社会环境。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是××街道广大 干部群众和衷共济、艰苦奋斗的结果，也是广大客商、企业家和社会各 界人士关

心支持、积极参与的结果。尤为可贵的是，在国际国内经济形-5-势复杂多变、各种挑战和考验集中出现的情况下，各级各部门各企业始 终保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气，聚精会 神搞建设，一心一意谋发展，为××经济社会又好又快发展做出了重要贡 献。2009 年时间已经过半，从已经取得的成绩和目前的发展趋势看，年 底完成全年任务目标是完全可能的。但我们不能盲目乐观，更不能沾沾 自喜，必须审时度势，科学地分析当前的形势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和突破口，进一步坚定加快发展的信心和决心。当前，国际金融危机影响仍未见底，世界经济增长仍在减速，对我 国经济冲击仍在加大，造成出口增速趋缓，市场环境趋紧，企业利润缩 减。在经济全球化深入发展、世界经济联系日趋紧密的大背景下，发展 中的××也不可能臵身其外、独善其身。综合分析宏观经济环境和自身发 展态势，街道经济发展面临巨大的压力和挑战，也蕴藏着重大机遇和有 利条件。从有利因素看，一是街道经济整体内向型程度高，受国际市场 影响相对较小，经济运行总体态势不会改变，在本轮发展中处于相对有 利的位臵。同时，党中央、国务院为应对金融危机，及时调整宏观经济 政策，密集出台一系列政策措施，有利于经济保持平稳较快发展。二是 金融危机的巨大影响，促使国际资本对外寻求战略合作的愿望趋于强烈，南方和沿海发达地区将加速国内产业转移，招商引资的潜力和空间对×× 来讲不减反增。三是我市城市发展战略方向是向北发展，从外部为××提 供了新的经济推动力和增长点。四是近年来街道项目建设的力度不断加 大，经济总量不断提高，财政实力明显增强，积累了较为雄厚的物质基 础，本身有着强劲的内在动力和较宽的发展空

间，而且今年是街道投资 规模最大、建设项目最多、产业发展最旺盛的一年，必将进一步放大交 通区位优势和产业竞争优势，进一步夯实承载大产业、开展大合作、参 与大竞争的基础条件。在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地看到困难和挑战。现在，来自市场竞争和区域发展竞争的双重压力进一步加大，各地在招商引资、发展经济上不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。概括 起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓 急”，就是面对难得的发展 所谓“急，所谓 机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。近年来，街道经济社会有了很大的 发展，纵向来看速度很快，但横向比较，与一些镇街还有不小的差距。以地方财政收入为例，1—6 月份，我们的地方财政收入为 4790 万元，位 列全市第四，而并列全市第一的西岗、级索镇都是 8889 万元，几乎是我 们的两倍；从增幅来看，我们是 27.06％，排在了全市第十九名，比第一 名东沙河镇低出了 21 个百分点，比第二名羊庄镇低了 16 个百分点。还 有 GDP 增幅，我们也落后到了全市的第十七位。形势异常险峻，我们已 退无可退，所以，我们急需努力、急需发展、急需提速、急需翻身。现 在发展的机遇摆在我们面前，如果我们抓不住、抓不牢、用不好，让机 遇擦肩而过，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓 难”，所谓“难，所谓 就是我们自身存在着诸多矛盾和问题。就是我们自身存在着诸多矛盾和问题。一是经济发展的质量还不够高。矛盾和问题 我们一直在实施“工业强街”、“三产富街”战略，但我们的优势还主要表现 在三产服务业上，工业经济、高新技术产业对经济的带动、支撑作用明 显乏力。民营经济发展存在企业规模小、产品单

一、附加值低、市场竞 争力不

强等问题，缺乏在全市叫得响、影响大、带动能力强的大企业、大集团，实属“群丘无峰”。目前街道规模企业数量为 24 家，在全市仅排 第八名，工业主营业务收入、利税、利润在全市的位次都居于中游，甚 至偏下。高新技术产业发展滞后、比重偏低，产值总量仅居全市 13 名，占规模企业产值比重仅居第 7 名。三是思想解放的程度还不够高。有的 干部群众满足现状、不思进取，取得一点成绩、得到一点发展，就沾沾 自喜、盲目乐观、夜郎自大；有的畏难情绪严重，畏首畏尾，无所作为，甚至不懂经济，不知道经济工作应该怎样抓、怎么干；有的缺乏敢为人 先、敢闯敢干的精神，错失了发展良机。四是经济发展的环境还不够优。个别部门和单位大局意识不强，有令不行、有禁不止；有的工作人员服 务意识不强，办事效率低下；吃拿卡要、故意刁难等现象时有发生。这 些问题和不足，必须引起我们的高度重视，采取得力措施，认真加以解-7-决。所谓 险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，逆水行舟，不进则退，所谓“险，就是面对日趋激烈的区域竞争 逆水行舟，不进则退，竞争，所谓 小进慢进也是退。小进慢进也是退。从 1—5 月份各镇街主要经济指标完成情况通报中可以 看到，各项指标排在我们后面几位的镇街，数据与我们都非常接近，只 要我们稍有松懈，就会有被超越的危险。如果不采取超常规的措施加快 发展，原来的“追兵”极有可能变成“标兵”。所谓 重”，就是面对今年较多 所谓“重，所谓 不确定因素，保持经济又好又快发展，实现 街道综合实力在全市 街道综合实力在全 不确定因素，保持经济又好又快发展，实现××街道综合实力在全市的位 又好又快发展 次不断前移的任务还很重。次不断前移的任务还很重。机遇催人奋进，挑战逼人奋起。“事不避

难，知难不难”。因此，街 道上下一定要始终保持一种“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“低 不得”的使命感，“慢不得”的危机感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，趋利避害，“危”中求“机”，转“危”为“机”，推动××经济社会在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，实现更大的跨越。

二、围绕既定目标，突出工作重点，奋力开创经济社会发展新局面 2009 年是全面贯彻落实十七大精神、深入实施“十一五”规划、促进 街道经济社会全面协调快速发展的重要一年。根据市委、市政府的部署 要求，围绕街道年初制定的任务目标，下半年，我们要以科学发展观为 统领，坚持又好又快发展不动摇，鼓足勇气、加压奋进、强化措施、真 抓实干，努力打造核心竞争力凸显、可持续发展能力突出、活力十足、适宜人居的区域经济强街、特色三产名街、绿色生态大街，实现科学发 展、和谐发展、文明发展、率先发展。在具体工作中，要着力抓好以下 六个方面。

（一）全力招商引资，做大外经外贸，在借力发展上寻求新突破 全力招商引资，做大外经外贸，借力发展上寻求新突破 大招商大引资是实现××经济跨越发展的关键，是保增长、促发展最 直接、最有效的措施。扩大对外开放，是推动区域发展的强大动力，只 有在开放竞争的条件下，经济发展才有蓬勃的生机和活力。坚定不移地抓好招商引资。坚定不移地抓好招商引资。要继续坚定不移地把招商引资作为经济 工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，以更加积极的姿态、更加主动-8-的工作、更加有效的措施，推动招商引资工作再上新台阶。一是瞄准目 一是瞄准目 标，迅速出击。瞄准国际国内 500 强企业、知名品牌企业，结合××产业

迅速出击。基础，加大对知名品牌、重大项目、终端产品项目的招商力度。二是优 二是优 化方式，增强实效。建立健全以政府为主导、产业为主线、企业为主体、方式，增强实效。实效 专业队伍为骨干、小分队出击为主要形式的专业招商体系。要突出产业 链招商，加强定点招商，开展企业招商，鼓励以商招商，用好节会招商，积极参加省、市组织的招商活动，集中开展好“九个月招商引资攻坚”行 动，确保攻坚行动期间，引进过亿元的项目 个，实际利用市外资金 亿元。三是严格考核，落实责任。建立完善科学的招商引资考核指标体 三是严格考核 落实责任 责任。三是严格考核，系，将项目数量、质量、投入、效益等指标分解量化，层层落实责任，坚决重奖招商功臣，坚决兑现招商鼓励政策。对重点招商项目严格实行 领导挂帅、跟踪洽谈和协调服务责任制，确保项目引得进、留得住、早 建成、快见效。竭尽全力扩大外贸出口。竭尽全力扩大外贸出口。出口创汇是××企业的重头戏，也是街道企 扩大外贸出口 业的主要特色，去年全街道出口创汇就完成 1657 万美元、总量居全市第 一。今年，我们要紧紧抓住市委、市政府实施发展工业经济 “1511”工程 的重大机遇，充分发挥列入我市“1511”工程的山东亚太、喜力机床和腾达 机电三家企业的带动作用，鼓励支持其他企业申报自营进出口权，大力 实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，增强出口产品在国际市场的竞争力。引导嘉诚内饰件、三合机械、山东华棉、环球剪切、瑞祥纺织、迅达不 锈钢等外向型企业提高科技创新能力，不断增强企业的外向度和核心竞 争力。狠抓项目建设，发挥带动作用，在增强区域经济实力上打开

（二）狠抓项目建设，发挥带动作用，在增强区域经济实力上打开 新

局面 抓经济，项目是关键。抓项目就是抓载体，就是抓后劲，就是抓财 源。在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”，是增投入、保增长、促发展的主要动力。要坚持把项目建设作为做好经济工作的前 臵条件，立足我们的区位和资源优势，加快重点项目建设进度。对于伦-9-达国际商贸城、东联汽车城、杏花村三期、静雅商务会馆等重点项目，要精心组织，盯紧靠上，倒排工期，科学安排，千方百计加快项目进度，确保早建成、早投产、早达效。要认真落实“一个项目、一名领导、一支 队伍、一抓到底”的“四个一”项目推进责任制，提高服务效率，营造“亲商、安商、助商、富商”的良好氛围，实现引进一家、带动一批、繁荣一片的 联动效应，形成“支柱产业突出、特色产业集聚、企业规模膨胀”的格局。实施全民创业，膨胀企业规模，在繁荣民营经济上 民营经济上开拓新领

（三）实施全民创业，膨胀企业规模，在繁荣民营经济上开拓新领 域 要继续实施全民创业、百千万培训、百企膨胀“三大工程”，进一步 放开领域、放宽条件、放手发展，既要“参天大树”，也要“灌木丛林”，不 断提高民营经济规模水平。要认真落实中小企业技术创新计划、培育计 划、成长计划和特色产业提升计划，鼓励企业优化结构、强化管理、加 大投入、提升实力，促其迅速成长、做大做强。要引导民营企业经营者 破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气 魄，自我加压，争创一流，勇当行业排头兵。要把增强企业信心作为应 对金融危机的关键环节。对企业生产中存在的困难和问题，要千方百计 协调解决。尤其要建立健全中小企业融资协调机制,在已有成功经验的基 础上，继续完善“民营企业信用担保商会”建设，组织好银企对接，协调 银行开展好中小

企业信用体系和金融生态建设，最大限度地争取金融机 构对中小企业的支持，帮促民营企业加快发展。加快发展现代服务业 积极拓宽增长空间 发展现代服务业，拓宽增长空间，（四）加快发展现代服务业，积极拓宽增长空间，在放大竞争优势 上形成新格局 服务业是最具成长力的产业，是推动经济迅速发展的强大引擎。从 经济发展规律看，服务业主导产业结构是大势所趋。目前，世界发达国 家服务业增加值占 GDP 比重均超过 60％，其中美国达到 80％，欧盟达 到 70％以上，由此可见，服务业的比重已成为衡量经济是否发达的重要 标志。服务业是我们经济发展的优势所在，也是××产业结构的主导力量，因此，我们必须牢牢抓住这一优势，放大优势，以“先人一步，高人一筹” 的有力措施，推动服务业迅速集聚发展。要大力发展市场群体。一要大力发展市场群体。现代专业市场交易量大，产出效益高，带 动力强，辐射面广。大力发展专业市场，打造××市场集群，是推动区域 经济快速发展的重要途径。目前街道市场群体已初具规模，今后要在优 化布局、整合资源、提升层次上下功夫，加快推进市场集群建设。要突 出抓好伦达国际商贸场建设，抢时间、赶进度、确保年内完成回迁房和 市场 A 区主体工程，2013 年整个市场竣工投入使用； 要坚持高起点设计、高标准建设，把伦达商贸城建设成为具有较强辐射带动能力的现代化商 贸物流中心，成为××的城市标志性建筑。要进一步做大做强干杂海货批 发市场。积极适应国内同类市场发展的新格局、新形势，完善市场发展 规划；加快杏花村市场、嘉誉商贸城升级改造步伐，尽快完成杏花村三 期建设，实施市场南扩工程，抓好仓储、物流、加工配套设施建设；积 极引导经营业户

增强品牌意识，由简单的商品分装销售向深加工、精加 工发展，进一步提升经营水平，拓展发展空间，努力打造“江北最大、全 国一流、辐射世界”的干杂海货和调味品集散地。要加快推进总投资 4.1 亿元的东联汽车城建设，积极引进各种中高端汽车品牌 4S 店入驻经营，进一步推进驾考中心、汽车尾气检测中心配套建设，努力打造现代化的 汽车商贸城。要尽快实施水产粮油市场和××古玩城新建，扩大市场规模，完善配套设施，提升市场层次，拓展发展空间，努力在全街道形成结构 布局合理、服务功能完善、辐射能力较强的现代化新型专业批发市场群 体。二要繁荣发展休闲娱乐业。我市经济繁荣，人口众多，拥有庞大的 荣发展休闲娱乐业 消费群体。随着城乡居民收入水平的提高，生活方式的转变，消费需求 日趋旺盛，消费结构加速升级，生存型的物质需求正在向发展型和享受 型的服务需求转变，新的消费热点不断涌现，这为我们推进休闲娱乐业 发展提供了强大的内在动力。我们要抓住商机、因势利导，围绕满足群 众日益增长的精神生活需要，着重在创特色、上水平上下功夫，加快发 展酒店餐饮、洗浴保健、茶艺棋牌、文化娱乐等休闲娱乐业,全力打造生态时尚、独具特色、层次分明的××休闲娱乐生活圈。要充分利用辖区人 流大、地段佳的优势，积极发展集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的高 档次、复合型消费服务区，加快推进静雅商务会馆、润鸿商务宾馆建设，进一步提升休闲娱乐业的整体层次。要充分利用辖区餐饮业集聚发展的 优势，发挥华泰、新聚龙、金三杯、澳龙等龙头企业的带动作用，加快 推进学院路名吃一条街、塔寺北路特色餐饮街、新兴北路美食一条街“三 条街”建设，进一步巩固提升×ד餐饮名街”地位。三要积极发展新兴服务业。新兴服务业是服务业发展

中最具潜力和 新兴服务业 活力的内容，也是提高服务业层次的关键所在。大力培植现代物流业。现代物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产 业，涉及领域广、吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。要依 托杏花村、嘉誉两大干杂海货市场、伦达国际商贸城等大型批发市场，加快建设以商品销售、仓储配送、流通加工、信息服务为主的现代物流 中心。要加快填补我市现代仓储物流空白的山东汇百川国际仓储物流中 心建设，努力打造鲁南地区规模最大、标准最高、功能最全的仓储物流 中心。要积极发展第三方物流，支持申通快递等企业加快发展，提高规 模化、社会化、网络化和信息化程度，扩大经营辐射范围，尽快形成覆 盖面广、功能完善的新型物流配送体系。放手发展社区服务业，抓住我 市被列入“全国农村社区建设实验市”的机遇，全面推进社区建设，合理 配臵和利用社区资源，积极开展就业推荐、医疗卫生、物业家政、健身 保健等服务项目，尽快建立起组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。加快培育和大力发展咨询、会计、审计、会展、经营策划、职业介绍等各类中介服务，逐步形成门类齐全、功能 实数、运作规范的服务体系，为企业生产和居民生活提供优质服务。加快城市建设，提高管理水平，在提升城市

（五）加快城市建设，提高管理水平，在提升城市品位上实现新进 展 今年，街道共承担了全市 47 个重点建设项目，是历年来任务最重、涉及面最广、工程门类最多的一年，街道各级各部门要牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展”的意识，切实服从服务于全市大局，全力配合、积 极参与，为落户××的各项重点工程保驾护航，增砖添瓦，尤其要全力保 证国

际商贸城、“城中村”改造、华滕小区等重点项目的顺利推进实施。以“扮靓××、迎接全运”为主题，加大监管力度，提高城市管理水平。以 美化、亮化、绿化、净化为目标，突出抓好城市绿化、环境卫生、市容 市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动，深入开展滕平路、滕龙路、北环路等主要干道的环境综合整治工作，以营造整洁优美、功能完善、和谐有序的人居环境迎接全运会的召开。

（六）加强社会建设，突出改善民生，在构建和谐××上迈出新步伐 加强社会建设，突出改善民生，在构建和谐 上迈出新步伐 今后，我们要按照强化措施、突出重点、惠及多数的原则，在教育、文化、卫生、就业、社保、救助等方面，为人民群众扎扎实实办一批看 得见、摸得着的实事，重点解决群众看病难、上学难、行路难以及文化 生活匮乏等现实问题。同时，要继续加强人口和计划生育工作，稳定低 生育水平，提高人口素质。要及早做好矛盾排查化解工作，全力抓好信 访工作，加强社会综合治理，严格安全监管，严密防范、严厉打击各类 违法犯罪，确保社会大局稳定。

三、强化保障措施，提高落实能力，确保经济社会又好又快发展 经济社会又好又快 做好各项工作，关键是狠抓落实。当前，形势严峻复杂，任务艰巨 繁重，等待不得，观望不得，只有真抓实干，才能巩固来之不易的大好 局面；只有埋头苦干，才能保持迅猛发展的势头；只有拼命大干，才能 实现跨越发展的宏伟目标。一要强化加快发展的责任意识。一要强化加快发展的责任意识。各级各部门要始终把加快经济发展 加快发展的责任意识 作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间、力量集中在加快发展 上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，全力以赴保

增长、促发展。要严格落实责任制，把任务目标细化、量化、层层分解，逐级 定责任、定目标、定人员、定时间，做到层层有人抓，事事有人管，人 人有责任，个个有压力，一级抓一级，级级抓落实。各级领导班子要牢 固树立责任意识，真正扑下身子，亲力亲为，率先垂范，抓项目、办实事，抓协调、解难题，做到在研究问题中有新见解，在部署工作中有新 思路，在解决问题中有新办法，在落实决策中有新成效；要敢于有所作 为，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要建立健全干部激励机制，为品德好、干实事、实绩突出的干部提供更多的机会，更重要的岗位。谁成就××的事业，谁最终也会成就自己。要严格责任追究制，对于不履 行职责、不作为甚至乱作为的，要严肃追究责任，在全街道着力营造“重 用有为、不用无为，有为有位、无为无位”的浓厚氛围。二要强化积极进取的精神状态。二要强化积极进取的精神状态。当前，作风漂浮、被动应付、不思 进取现象在部分部门、部分干部身上表现得还相当突出。有的缺乏进取 心、事业心，在其位不谋其政，不求有功，但求无过；有的是领导不批 不办、不催不办，不推不动；有的遇到问题总是强调客观原因，就是不 找自身的原因；有的工作标准很低，只求过得去，不求过得硬；有的表 起态来信誓旦旦，落实下去无声无息。在这种精神状态下，再好的规划、再多的措施都不可能落实。以什么样的精神状态抓落实，直接关系到确 定的各项决策部署能否迅速落实到位。首先要积极主动。当前街道正处 首先要积极主动。首先要积极主动 于加快发展的关键时期，各级领导干部要紧紧围绕大局主动服务，尽心 尽责，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。全体干部要立足本职 岗位，积极主动地为推进工作想办法、提建议，力争做到领导

未谋有所 思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。我们在发展 其次要迎难而上。其次要迎难而上 的过程中，还存在很多矛盾和问题，尤其在招商引资、项目建设、重点 工程、征地拆迁等过程中有诸多困难，这就要求我们必须以咬定青山不 放松的坚强毅力，以不达目的誓不罢休的顽强斗志，鼓起勇气、迎难而 上，用创新的思路和举措破解难题。第三，要敢争一流。街道要想跨越 第三，要敢争一流。第三 发展，就必须高点站位，争创一流。各级各部门、每个党员干部都必须 自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不 到第一就是落后”的争先意识，把思想统一起来、力量凝聚起来、精神振 奋起来、干劲激发起来，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。三要强化优质高效的服务理念。加快发展是当前街道最重要的大局。强化优质高效的服务理念。优质高效的服务理念各级各部门都要自觉围绕中心、服务大局，在党委、办事处的统一领导 下，各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，齐心协力做好各项工 作。要认真研究制定支持和服务发展的政策措施，少设卡、多服务，增 动力、减阻力，关红灯、开绿灯，少说不能办、多想怎么办，大力提倡 马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，建立“零距离接触、零 投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，真正做到一切为了发展、一 切服从发展、一切服务发展。全体党员干部，尤其是工作在一线的同志，更要严格要求自己，牢固树立“人人都是发展环境”的意识，争做经济发 展的“促进派”，不做发展经济的“绊脚石”，要时时刻刻、事事处处把客商 的满意当作最高标准，把客商的需要当作第一任务，不以一己之私、个 人好恶对待工作、对待客商，全心全意、积极主

动地为客商服务，不让 一个客商受委屈，不让一个客商不满意，努力营造最优最好的经济发展 环境。同志们，做好今年的各项工作，推动街道经济社会大发展、大跨越、大繁荣，任务更加艰巨，责任更加重大、前景也更加广阔。街道上下一 定要按照党委、办事处的统一部署和要求，解放思想、更新观念，锐意 进取、开拓创新，真抓实干、积极作为，努力推动街道经济社会科学发 展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福新××做出新的更大的贡献！

第二篇：在全县经济工作农村工作会议上的讲话

在全县经济工作农村工作会议上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月24日8:38

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锁定目标 扎实推进 奋力开创全县各项工作的新局面

县委书记 段燕翔

(2012年2月10日)

同志们：

我们这次会议的主题是认真贯彻中央1号文件、省市农村、经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，按照县委十三届二次全会确定的目标任务，细化工作措施，谋划好2012年的各项工作。刚才，我们对2011年各项工作中涌现出来的7大类24项先进模范进行了表彰奖励和政策兑现，这是个导向。只要同志们扎扎实实干工作，就一定会得到大家的肯定。希望同志们戒骄戒躁、再创佳绩。张县长代表县委、政府做了一个非常好的报告，有思路、有想法、有目标、有措施，具有很强的操作性。会议之后，各位副县长、分管领导要立即着手分解任务，落实责任，尽快进入工作状态。下面，我讲几点意见。

一、认真地总结和反思去年一年来的工作，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵

去年的工作，张县长已经做了系统的总结回顾，可圈可点的地方确实很多。具体工作之外，我觉得我们在这几个方面可能更值得认真反思，启示意义更大。一是思想上，我们解决了信心不足的问题。记得去年我在经济工作会上讲的第一点就是讲信心问题的，题目叫“与其临渊羡鱼，不如退而结网”。就是说专心致志地干好自己的事比什么都重要。一年的实践证明，我们的各级干部摆对了心态，找到了切入点，不争论、不抱怨、不服输，以自己的实干精神和顽强韧劲，赢得了工作的主动权。二是工作上拓宽思路，我们解决了长期捆绑自己手脚的“瓶颈”问题。过去我们最常听到的两个字就是“没钱”。可以讲，这两个字困扰了我们十几年、几十年。还是这块天，还是这些人，去年我们完成了固定资产投资24个亿、八大民生工程取得实质进展、在公路建设上一年修了十年的路等等。靠的是什么？是思路，是对市场经济规律的准确把握。“思路一变天地宽”。三是氛围上，正气上扬，群众最不满意的干部作风问题得到有效解决。可以讲，人心思上，谋事创业，已经成为我们各级干部的主基调。特别是四套班子，大家不计名利、不计得失，心往一处想，劲往一处使，为全县干部群众树立了良好的典范。对此，大家有感受，社会有评价。所有这些，都是我们一年来形成的弥足珍贵的精神财富。我想，只要我们珍惜局面，静下心来，踏实苦干，扎实推进，思想上不动摇、行动上不徬徨、状态上不游离、心态上不浮躁，这些精神财富就一定会转化为物质力量，放大为经济发展的源动力，“十二五”的目标就一定会成为全县人民的生动现实。

二、牢牢抓住项目建设这个关键，坚定不移抓落实

项目是发展的支撑和依托，从更深的层次看，项目是资金、技术的凝结物。只有大批项目布局祁县、落地祁县，才能形成投资洼地，才能集聚更多的优质资源，才能彻底改变我们的被动局面。2011年我们在招商引资上卓有成效，总计签约19项，涉及投资134.95亿元。现在的关键是把这些纸上的文字变成地上的实物。因此，今年工作的重心就是在不放松项目招商、项目跟踪的基础上突出项目落地。今年我们确定把“双十工程、十个续建项目”作为全年工作的主抓手。这30个项目我们都确定了四套班子包项目领导和责任单位，这实际上也就是30个工程项目指挥部。目的就是要通过我们强有力的行政推动和“保姆式”的优质服务，力促这些项目尽快生根开花。“双十工程”中十个是工业类，十个是民生及基础建设类，“十个续建项目”都是跨的大工程。这30个项目可以说关乎我们的转型跨越，关乎我们的产业升级。把这30个项目落实好，就足以使全县有一个新的面貌。各级各部门必须统一思想，心系大局，“围着项目转、盯着项目干”，在项目建设的各个环节上主动服务、超前服务。县政府提出建立项目建设调度制度，切块、定期进行生产调度，及时研究解决项目建设中的具体问题，我认为是个好办法。30个项目指挥部也都要根据项目建设要求，制定落实路线图，确保件件有着落，事事有回音。与此同时，我们要继续加大招商引资的力度，确保今年招商引资签约额不低于150亿。对这150亿的任务，会后我们还要进一步细化分解。各级各部门要牢固树立大项目大发展，多项目快发展的理念，发展围绕项目来推进，工作围

绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之策、非常之力、非常之为，在引资引项上取得新突破。要继续加强与央企、省属企业的联系沟通，促进更多的“国”字号、“省”字号企业扎根祁县。要善于用政策生项目，用精力找项目，用优势引项目。以永不言败的“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，南下北上招商引资，寻找项目，引进优质资本、高新技术和新兴产业项目。要积极鼓励本土企业和已在我县落地企业进一步扩大生产规模，再发力、再投资，做强做大。在这一点上，我们要给予大家与新上项目同等优惠和待遇。要继续加大向上争取资金、争取项目的力度，今年我们要把各部门支出作为目标责任考核的一个硬杠杆，力争财政支出有一个较大幅度的增长。

三、关注民生，心系群众，切实提高做好新时期群众工作的能力和水平

群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前我们正处在社会的转型期，由于观念的、体制的、历史的种种原因，也必然是一个矛盾的多发期。各种观念的冲击、利益的碰撞、政策的脱节必然给我们的工作带来巨大的挑战。总体来讲，全县信访稳定的形势是比较好的。各级干部的责任心明显增强，重心下移，主动介入，超前服务意识显著提高。全年没有发生大的群众性事件。但是我们也要清醒地认识到，全县信访稳定仍然面临着比较突出的问题。一是群众的民主意识逐步提高。对各级领导干部的执政水平、执政能力提出了新的更高的要求。公开、公正、公平已经成为最基本的诉求。二是解决问题的政策空间越来越小。过去我们常用的“抹”的办法、息事宁人的办法、“开小口子”的办法越来越不可行，群众也越来越不认可。三是补偿机制与群众的期望值仍存在较大的差距。这些年虽然我们咬紧牙关在解决养老、保险、合作医疗等方面迈出了较大的步伐，但是入学难、就业难、看病贵仍是老百姓普遍关注的热点问题。因此，各级领导干部一定要从维护社会稳定、建设和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期群众工作的重要性。要切实增强政治意识、责任意识，一丝不苟抓稳定，全力以赴保和谐，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。

一是要有为民情怀。老百姓是我们的衣食父母。解决好与群众的感情问题是我们各级领导干部特别是年轻干部的首要问题。正是因为与群众有着水乳交融的关系，你中有我，我中有你，才使我们的党一步步发展壮大，从一个胜利走向另一个胜利。陈毅元帅在淮海战役胜利之后感慨地说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的”。据记载，淮海战役中我军参战部队只有60万人，而支前的民工就达到了500万，支前用的小车可以从南京两路纵队排到北京。有这样的群众基础，什么人间奇迹不可以创造呢？我们现在所从事的工作不管是工业项目也好，城市建设也好，道路建设也好，从本质上讲肯定是为老百姓办好事的，但在办事过程中肯定会与群众在某些具体环节上有些矛盾和冲突。我们要善于把这些矛盾和冲突解决在萌芽状态，以我们真诚的工作求得老百姓的理解和支持。实践证明，只要我们真心办事，真诚待人，绝大多数群众是通情达理的。在这点上我们要学会换位思考，不要居高临下，不要盛气凌人，要学会和风细雨。要善于通过耐心细致的工作化被动为主动，化腐朽为神奇，自觉地把群众团结在自己的周围。

二是要切实解决问题。群众利益无小事。要时刻把群众的冷暖挂在心头，急群众所急，想群众所想。郑板桥写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。封建社会的官吏尚且如此，我们是不是应该做的更好一些、更细一些呢？因此，我们的各级领导干部要切实转变工作作风，真正深入到基层一线，蹲下来、沉下去，“接地气”。今年我们要继续实行领导干部下乡包村制度。去年我们实行了一年，但我认为不理想，浮光掠影多，泛泛而谈多，蜻蜓点水多，下来我们要具体研究，确保收到实效。三是要扎实推进社会管理创新。要深入研究社会发展的新变化，适应社会管理的新任务，抓住重点领域，突出关键环节，更加注重用服务的手段解决矛盾，用体制机制的方法破解难题，“管”出秩序，“理”出和谐，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。去年，我们在网格化建设上创建了“一格三员一支部”的模式。既然建起了，就要发挥作用。要通过每个网格的运行，加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，确保大事不出、小事少出、有事及时妥善处置。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

四、振奋精神，奋发作为，全力开创我县转型跨越发展的新局面

同志们，今年的目标任务已经明确，能不能落到实处，干部是决定因素。目前，我县县

乡村三级换届工作已经完成，作为新班子、新干部，务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、仆下身子干事业，确保完成既定的各项目标任务，奋力开创我县更加美好的未来。

一是要保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出了“四种危险”，其中“精神懈怠”被放在首位，是最危险的“危险”。解决这个问题，主要是党员领导干部的精神要振奋。尤其是在座的各位，都是决策部署的执行者，也是本部门、本单位干部风气和干事氛围的影响者和引领者，精神状态如何，直接影响全县干部的精气神。从我们平时的工作看，虽然工作纪律有了明显好转，上班迟到、早退的现象没有了，但个别干部精神不振、状态不佳的问题仍然存在，主要是对工作没有激情，对事业没有热情，碌碌无为、得过且过。面对各地你追我赶、争先发展的局面，面对转型跨越的繁重任务，必须在其位、谋其政，当其职、尽其责。面对发展要有一股干劲，把精力和才华用于转型跨越发展，在想发展、谋发展、促发展中，在“富民强县、重振雄风”的伟业中展示自己才华、体现自身的价值；面对挑战要有一股闯劲、一股韧性、一股钻劲，对转型急需解决的问题、群众期盼解决的问题，要义无反顾，敢打硬仗，不退缩、不气馁，谋求破解之策，寻求致胜之道，切实以昂扬的斗志和不懈进取的精神，投身到新的工作中去。

二是要切实增强领导和促进发展的能力。作为我们的各级领导干部，特别是一个地方、一个部门的“一把手”，组织上派你到这个地方工作，让你分管某方面工作，首先要做的是要吃透情况、理清思路。你这个地方，你分管的这块工作，发展的优势有哪些，发展的劣势是什么，怎样扬长补短，五年发展的目标是什么，每年应该怎么发展，重点、难点在哪里，都要做到心中有数。不能说连自己的底数都不清、思路不明，那如何促进发展？其次是要突出重点，掌握科学的工作方法。特别是对于一些新上任的同志来讲，尤为重要。以前没有接触这个工作，第一次上手，什么事情看起来都是千头万绪。这个时候就不能满面开花，眉毛胡子一把抓，那肯定什么也干不成、干不好。要学会抓重点，抓关键。重点问题解决了，其它问题也就迎刃而解了。重点工作做好了，其它工作自然水到渠成。再次是要提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要学会站在全局的高度，透过现象看本质，善于抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于利用矛盾化解矛盾、利用利益制衡利益，破解复杂问题、疑难问题，加快推进发展。

三是要狠抓工作的落实。为政之要，贵在落实。各级干部要把提高执行力作为推动发展的“生命线”，进一步增强抓落实的能力，加大抓落实的力度，以抓落实的成效取信于民。一要讲政治，保持政令畅通。作为领导干部，首先要讲政治。对上级的决策部署，必须无条件地服从，做到执行坚决、讲究效率、坚持标准。执行坚决，就是要愉快接受任务，不争论，不迟疑，不以任何理由谈条件、讲价钱；讲究效率，就是要行动迅速，不推不拖，不等不靠，尽早完成；坚持标准，就是要工作不打折扣，说到哪里做到哪里，不敷衍塞责、消极应付或搞上有政策下有对策。最近，我们以县委办文件下发了《关于印发<县委书记工作备忘录工作实施方案>的通知》，就是要从县级层面上加大对各项工作落实的督促检查，促进各项工作高效运行。二要讲大局，服从服务改革发展需要。各级干部想问题、做决策、办事情必须把大局利益放在首位，当部门利益与全局利益发生矛盾时，必须无条件地维护好全局利益，绝不能片面强调部门利益而不顾全局利益，更不能为了局部利益甚至是个人私利而损害全县的大局利益。三要讲责任，增强抓落实的自觉性。推进各项工作的落实，实现既定的目标，全县没有“局外人”。特别是各级领导干部要进一步强化岗位责任意识，敢于和善于担当责任，在其位、谋其政、尽其责，认真履行好岗位职责。对所承担的重点工作、重点项目、大事实事，积极主动地抓好落实；对份内的其他工作要自觉干好，绝不能推一推、动一动，甚至推也不动。

四是要改进工作作风。当前我们干部作风上一个突出的问题是少数干部心浮气躁，急功近利，作风不务实、工作不踏实，过多想自己的帽子、谋自己的位子，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。一旦有了浮躁之气，必然导致心神不定、贪图虚名、行为变形、误入歧途。在这里，我再次给大家提个醒。我们用人的导向，就是要重用那些默默无闻、埋头苦干，能干事、干成事的干部；绝不能让那些成天心思用在投机专营上，只谋人不谋事的人钻了空子。希望大家要管住自己的心。要有一点坐看云起、闲庭信步的气度，正确对待权力、荣辱、升迁，时刻保持一颗敬业之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤

恳恳干事、兢兢业业为官、踏踏实实做人，多做打基础、利长远的事，把现在的事情办好，替未来负好责；要有一种敢于负责、勇于担当的精神，倡导一种不敷衍、不回避、不推卸的工作作风，只要对党的事业有利、对祁县发展有利、对祁县人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。

同志们，祁县的发展，上级赋予我们重托，全县人民对我们充满期望，时不我待，责任重大。希望大家不辱使命、不负重托，凝心聚力、扎实推进，为推动全县经济社会转型跨越发展，为“富民强县、重振雄风”宏伟目标的实现而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天召开2016年全县经济工作暨农村工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议和县委十三届十次全会精神，总结2015年全县经济工作，部署2016年全县经济工作和农村工作，动员全县上下凝心聚力、提神鼓劲、担当有为，奋勇争先，全面践行“五大发展理念”，加快推进美丽幸福×××建设，奋力谱写山区生态经济强县建设新篇章。

下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三点意见。

一、全面总结成绩，科学研判形势，切实增强加快发展的信心和决心

过去五年，面对宏观政策环境趋紧、经济下行压力加大、各种矛盾和困难增多等影响，全县广大党员和干部群众紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的县域经济发展思路和目标，狠抓园区开发、项目建设、招商引资、产业培育、城乡统筹、民生改善和党的建设，经济社会健康持续较快发展，实现了“十二五”完美收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

（一）综合实力大跨升。

整个“十二五”时期，是我县经济实力上升最快、城乡面貌变化最大的时期，也是人民群众得实惠最多、×××对外知名度和美誉度提升最快的时期。城镇居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；农民人平纯收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。县域经济综合实力连续两年在全省XX个三类县中名列第七位。

（二）产业结构大优化。

依托县内优势资源和传统产业，加大资源开发力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、轻工电子、农特加工、旅游物流五大百亿产业，县域经济从磷化工产业“一枝独秀”转向“五朵金花”，多业支撑产业格局初步形成。以XX漂流为代表的旅游产业快速发展，全年共接待游客XX万人次，实现综合收入XX亿元，XX村荣获XX旅游名村。物流产业产值突破XX亿元，全县货物吞吐量突破XX万吨，水陆联运、联通直达的物流产业新格局初步形成。

（三）发展后劲大增强。

坚持内外并举建园区，县内按照“一区多园”格局加快建设10KM2经济开发区。不断优化发展环境，大力推进全民招商，2015年新签约项目XX个，协议总投资XX亿元，新开工项目XX个，投产项目XX个，到位资金XX亿元，规模企业达到XX家。狠抓项目建设，XX个重点项目进展顺利，重晶石开采及深加工、石墨加工、硅橡胶制品、长征包装等XX个新建项目开工建设，固定资产投资增幅位居全市前列。

（四）城乡面貌大改观。

编制完善了全域规划，推进XX四镇联动发展，着力推进美丽乡村、幸福院落和中心村建设，促进了城乡功能互补、要素互动、发展互促。扎实推进“1+4”惠民工程和以“八到户”为主要措施的精准扶贫工作，完成了XX个村XX公里的公路建设任务，解决了XX万农村人口安全饮水问题，累计消除产业空白户XX户，基本实现了致富产业全覆盖，完成了XX户D级危房改造任务，实现了光纤村村通，成为XX市首个全光网县。

（五）民生福祉大改善。

大力开展科技创新，科技对经济发展的贡献率不断提升，我县与高校科研院所合作推动协同创新的经验在全省推广。学前教育成为全省首批示范县，义务教育均衡发展被认定为全省首批合格县，×××一中高考成绩连续九年创新高。法治×××建设全面推进，社会治安大局持续稳定，我县公众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度等七项指标继续在全省保持前列。

（六）改革活力大迸发。

坚持把改革创新作为加快发展的强劲动力，不断深化各领域改革,通过改革开拓发展新境界。深化农村综合改革，农村土地制度和集体林权制度改革有序推进，增强了农村发展活力。推进农村电网管理体制改革，完成了我县农网管理体制整体上划工作。深化社会治理体系改革，创新开展“法治顾问”活动，建立重大决策社会风险评估制度，统筹推进文化、教育、卫生等体制改革，有效促进了社会和谐稳定。

（七）干部作风大转变。

深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”整改落实工作和“三严三实”专题教育，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。基层党建不断创新，“四比四看”竞赛活动、“强村活组”行动和“院落党群服务点”建设深入开展，基层基础工作进一步夯实。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设各项工作，强化监督执纪问责，坚决查处各种违纪违法行为，全年立案查处各类违法违纪案件XX件，给予党纪政纪处分XX人，对全县党员干部起到了警示教育作用，为全县经济社会发展营造了良好的政治生态环境。

同志们，过去五年的工作，我们在宏观经济下行压力中实现逆势增长，在竞进拼搏中奋勇争先，在重构结构中量质兼取。回眸“十二五”和2015年可喜成绩，让我们深深体会到，这些成绩来自于适合×××发展理念的传承、创新和高效践行，来自于敢于挑战、积极应对和改革创新的动能驱动，来自于全县各级党员干部和广大人民群众、驻×××的各个部门和社会各界人士的力量支撑。有劳动心血的付出，就有丰硕成果的收获。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全县各级党员干部和广大人民群众的艰辛努力，得益于社会各界力量的共同支持。在此，我代表县委、县政府，向在座各位，并通过你们，向全县广大党员干部群众和所有关心、支持×××改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

推进×××加快发展，必须科学判断发展形势，掌握发展主动权。“十三五”时期，×××发展将呈现“五期叠加”，面临“十大机遇”。“五期叠加”，就是生态建设、绿色发展进入提速期，调优结构、产业升级进入转型期，城乡统筹、缩小差距进入整合期，全民创业、创新发展进入突破期，扶贫攻坚、小康建设进入收官期。综合判断，“十三五”时期×××仍处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期。全县上下务必保持战略定力，增强发展自信，抢抓历史机遇，奋力开拓创新，以更加卓有成效的工作，开创×××跨越发展新局面。

二、明确目标任务，突出工作重点，奋力实现“十三五”良好开局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济工作，必须坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，忠实践行“三维纲要”，更加主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的发展思路和目标，以推进供给侧结构性改革为主抓手，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，集中精力打好歼灭战，着力提高全要素生产率，加快培育新的发展动能，确保经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

（一）立足发展定位，靶向“五县”目标起跑。

更好更快推进×××发展，必须充分发挥山区资源优势，立足现有生态、产业、交通基础，谋划谋准×××的发展定位。从全省全市不同视角审视，未来一段时期×××发展要紧紧围绕“1+5”的战略体系来布局和推进。1个总体定位，就是建设全省山区生态经济强县；5个特色定位，就是融进长江经济带、XX生态文化旅游圈、扶贫连片开发等国家和省市发展战略，积极争取政策支持，争创全球知名的磷化工基地县、全国生态文明建设示范县、全省山区和三峡库区发展先进县、XX生态文化旅游名县、全市脱贫攻坚先行县。

（二）做大千亿园区百亿产业，壮大县域经济底盘。

按照打造“千亿园区、百亿产业”的部署，实施“五产五园”产园共融战略，实现经济总量效益“双增”。百亿产业，就是推进五大百亿产业升级增效，做优精细磷硅化工产业，做强石材建材等资源型产业，做实轻工电子、新材料、新能源等新兴产业，做精农特加工产业，做大旅游、商贸、物流、生态养生等现代服务业。

一是做强新型工业壮实力。

支持兴发集团走资源节约型道路、循环发展道路和国际化道路，建设全国一流的非金属功能性新材料基地和全国最强的磷化工产业基地。大力实施技术创新，推进县内化工产业转型升级，力争白沙河化工厂食品五钠项目、刘草坡化工厂渣汽治理项目早日建成投产，加快传统化工装置自动化和智能化改造，引进和研发新工艺新技术，促进产品提档升级。

二是做优现代农业强基础。

深入贯彻落实中央农村工作会议精神，把发展现代农业作为农业增效、农民增收、农村发展的必由之路，按照“龙头带动、基地配套、安全生态、融合发展”的思路，突出建基地、强龙头、争项目、重服务四项工作，加快推进我县现代农业建设进程。坚持走特色、差异化农业发展道路，巩固提升畜牧、果茶、核桃、烟叶、蔬菜和中药材等六大农业产业，全力打造“XX白茶第一县”、“中国核桃之乡”、“XX省地道中药材大县”。坚持市场决定取舍，根据市场供给优化农业布局，统筹推进农业综合开发、土地整理等项目，加快特色农业示范基地建设，力争每个乡镇建成1-2个高标准示范基地，增强农产品市场竞争力。推动农村产业融合发展，大力发展加工农业、休闲农业、观光农业，支持龙头企业建设高效农业示范园。着力打造精品名牌，力争全年新增2-3个“三品一标”认证。

三是做大第三产业增后劲。

围绕打造“XX河国际生态旅游区”，进一步完善全县旅游发展规划，整合人文、生态资源，大力发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游、乡村旅游，构建旅游发展新格局。加强金融要素市场建设，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，优化金融生态环境，强化保险业的服务功能。促进房地产业健康发展。

（三）补齐山区经济结构短板，优化经济发展环境。

致力破解×××发展的瓶颈制约，实施硬件完善、软件提升工程，努力把×××打造成投资“洼地”、“兴业”福地和服务“高地”。

一是坚持交通先行，构建互联互通交通大格局。

紧紧围绕我县“十三五”交通建设规划，加大项目谋划和争取力度，确保一批重大交通项目落地建设。全力推进兴神隧道建设，确保上半年路、电、桥贯通，国庆节前整个隧道贯通。支持峡口滚装码头加快建设，确保上半年开通营运；抓紧完成峡口新大桥规划设计，力争下半年开工建设。全力服务郑万高铁建设，积极争取沿江铁路过境×××，着力构建水陆联运、快捷畅通的综合交通体系，打造XX圈区域性交通物流枢纽。

二是坚持招商突破，努力增强发展后劲。

始终把招商引资和项目建设作为全县经济工作的主抓手，千方百计抓争引，千方百计上项目，补齐短板，调优结构，做大总量。大力开展集群招商、成链招商、专业招商、以商招商，做到招引龙头企业与产业链配套完善相结合，引资与引智相结合，提高招商引资精准度。

三是坚持创新创业，助推各类企业加快成长。

完善推动大众创业、万众创新的配套措施，加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，在全社会营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。认真组织开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，把“三个第一”搞服务、“四个一流”创佳绩的要求真正落到实处。进一步健全县级领导联系服务重点项目和重点企业制度，完善跟踪协调服务机制，帮助企业排忧解困、稳健发展。

（四）坚持统筹城乡一盘棋，推进城乡一体化发展。

按照中央和省市城市工作会议总体部署，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力打造XX大城外环休闲度假后花园。

一是全力打好脱贫攻坚战。

按照全省统一部署，认真组织开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的第六轮“三万”活动。本轮“三万”活动的主要任务是培育主导产业，同时推进安全饮水巩固提升、洁净乡村、精准扶贫网格化等工程，助力精准扶贫精准脱贫。

重点培育脱贫主导产业。乡镇、村和帮扶单位要共同入户指导制定产业发展规划，通过产业项目示范、入股分红和合作经营等方式，引导农民发展生产，壮大特色产业基地规模，一季度组织验收。大力推广“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，充分发挥龙头企业和专业合作社的辐射带动作用，提高农业生产的组织化程度。加快推进土地流转和多种形式农业适度规模经营，积极支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务，做大做强产业致富项目。

突出抓好易地搬迁工作。按照“自愿、就近、顺路、方便生产生活”的原则和集中、分散相结合的形式，由各村委会负责落实小区地基并办理相关手续，在3月中旬以前落实到点，选址要充分考虑搬迁后群众的生产就业问题。在规划设计上，由县住建局、旅游局、房管局负责，根据各村特点进行个性化设计，体现地方特色。在场地平整上，由县搬迁办和县城乡投负责，统一组织实施，6月底以前完成场地平整任务。在住房建设上，实行搬迁群众按统一规划自建，乡镇和村委会搞好指导和服务，水、电、路等基础设施建设要同步跟上。在建设进度上，要根据任务，采取挂图作战方式，逐项倒排工期计划，明确每项建设任务时间节点、工作要求，确保年底完成搬迁任务。

加强新型职业农民教育培训。全年围绕产业分类分批开展技能培训XX人次以上，确保每个村每个产业都有3—5名技术带头人，每个有劳动能力的农村家庭有1名技术明白人。村干部和农村党员要充分发挥示范带头作用，主动加强种养技术和职业技能学习，率先成为新型职业农民。

着力改善农村基础设施。新修农村公路XX公里，硬化村组公路XX公里，实现组组通水泥路。巩固提升农村安全饮水效益，解决XX人农村安全饮水，农村集中式供水受益率达XX%、自来水入户率达XX%、饮水安全率达XX%。全面启动XX千伏线路改造，完成XX个省定贫困村新一轮农网改造升级。完成农村危房改造XX万户；高标准整治农田XX万亩；基本实现光纤户户通。

二是加快建设特色集镇和美丽乡村。

美化亮化周边环境。科学编制乡村旅游发展规划，稳步推进乡村民居改造，大力推广“绿色幸福村”建设模式，加快峡口普安村全国美丽乡村试点建设，确保上半年完成。认真组织实施产业发展、新型职业农民培育、农业面源污染防治、基本口粮田建设、石漠化综合治理、畜禽标准化养殖等项目建设，扎实开展清洁能源入户工程，推进农村生产生活环境综合治理，努力构建“一村一品、一村一景、一村一业”的发展格局，建成8个“美丽乡村”示范村。

三是提升县城对发展的辐射带动功能。

按照“完善规划、综合配套、提升功能、数字管理”的要求，加强县城建设与管理，提高综合服务能力，充分发挥县城在经济发展中的辐射带动作用。推进“智慧城市”建设，加强县城精细化管理，建设数字化城管平台，实现信息技术共建共享。

（五）推进民生福祉共建共享，努力提高群众生活质量。

坚持民生优先，增加公共服务供给，强化政府兜底责任，推进公共服务均等化，促进共享发展。

一是统筹发展社会事业。

突出科技是第一生产力的地位，加大科技财政资金投入，加速科技成果转化和科技普及，进一步夯实创新驱动的产业基础。着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系，强化人才第一支撑。更大力度搭建企业和高校、科研机构协同发展的众创平台，形成科技与经济社会互相促进、持续发展新格局。坚持教育优先，优化城乡义务教育均衡配置，推进教育公平和各类教育协调发展，争创全省山区教育强县。实现城区数字电视全覆盖，建立农村智能应急广播网，推进传统媒体和新型媒体深度融合。加快实施光纤“户户通”和“四务通”，确保2016年完成光纤入户2.2万户，实现农村通信光缆、网络信号全覆盖。

二是持续夯实民生保障。

健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带就业，强化创业扶持政策落地，搭建更多众创空间、创业服务平台，多渠道增加就业岗位，千方百计增加城乡居民收入。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，力争做到困难群众求助有门、受助及时、急难有救。

三是加强社会治理创新。

进一步完善社会治理体制,创新社会治理方法,深入实施社会化服务延伸工程，完善“三化四务”体系建设，不断提高社会治理水平。加大平安×××创建力度，健全社会治安立体化防控网络，依法打击各类违法犯罪活动，提升全县人民的公众安全感，争创全省“平安建设先进县”。创新有效预防和化解社会矛盾机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决。突出安全生产，抓好矿山生产、道路交通、森林防火、地质灾害、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

（六）深入推进改革创新，充分激发跨越发展活力。

进一步解放思想，以更大决心和勇气深化各项改革，以改革的“一马当先”带动经济社会各项事业“万马奔腾”。一是要在找准改革关键上发力，在突破重大问题上落地。重点推进供给侧结构性改革，以创新供给带动需求拓展，以扩大有效需求助推供给升级，促进供给与需求有效对接，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。各乡镇、各部门要围绕上级改革部署和全县改革重点，勇于任事，大胆探索，抓好改革试点示范，创造具有普遍性、推广性、可复制性的改革经验。二是要在加强改革谋划上发力，在细化实施措施上落地。县改革办及各专项领导小组要注重各方面改革设计的整体性、方案的可操作性、考评的导向性，确保改革取得实效。三是要在把握改革规律上发力，在创造性的推进上落地。要结合我县发展战略和阶段性特征，找准改革的侧重点和契合点，形成具有×××特色的改革亮点。结合破解发展瓶颈，持续深化行政管理体制改革、农村产权制度改革、财税融资改革、事业单位分类改革和国有企业改革，增强发展的内生动力。要厚植生态优势，更加注重环境保护、生态治理、生态资源开发利用，让绿色发展理念入脑入心。要善于学习借鉴外地抓改革的成功经验，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上发力，在提升群众获得感上落地。切实做到改革意义让群众知晓、改革项目让群众“点单”、改革过程让群众参与、改革成效让群众检验。

（七）坚持依法治县，全面推进法治×××建设。

推进依法治县，是改革所趋、发展所需，更是民心所向。必须把推进依法治县、建设法治×××贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。一是要强化法治思维。坚持领导干部带头学法用法，严格依法办事，通过以身作则、以上率下，示范引领全县干部群众学法守法,遇事找法,解决问题靠法。全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，依法依规服务经济社会各项工作。二是要坚持法治方法。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保经济社会在法治轨道上有序运行。进一步改进执法方式，推进行政执法和行政司法相结合，抓好法律援助、司法救助、行政复议等工作。三是要营造法治氛围。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素养。利用好普法教育平台，开展“法律八进”、“法治大讲堂”等活动，增强全民法治观念，树立社会法律信仰，在全社会形成全民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。

三、坚持从严治党，切实转变作风，为经济社会争先进位提供坚强保证做好全年的工作，核心在党，关键在人。

要围绕“抓落实、争进位”，不断加强和改进党的自身建设，为全面完成各项目标任务，推动×××后发赶超、争先进位提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，锻造抓落实、争进位的政治品质。

全县各级党组织要切实把党管宣传、党管意识形态工作的要求落到实处，牢牢把握宣传思想工作的领导权和话语权，唱响“主旋律”，传播“正能量”，提振“精气神”。要把学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不断创新学习方式，注重学习效果，提高全县党员干部的政治素养和思想境界。宣传部门要始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕全县改革发展大局，及时报道各条战线、各个部门在发展一线涌现出来的新作法、新成效、新经验，凝聚加快发展、奋力争先的强大合力。要及时反映社情民意，主动引导社会热点，使我们的宣传报道更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。加大对外宣传力度，策划好2016昭君文化旅游节系列活动，不断提升我县对外知名度和美誉度，扩大招商引资影响力。加大网络舆情引导和处置力度，推进网络法治文化建设，营造健康向上的网络舆论环境。要提高驾驭和应对媒体的能力和水平，利用主流媒体发出自己的声音，树立良好形象，努力在全县构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的思想宣传工作新机制。

（二）加强基层组织和干部队伍建设，锻造抓落实、争进位的中坚力量。

要以开展“两学一做”（学系列讲话、学党章党规，做合格党员）主题教育为主线，以建设服务型党组织为统领，全面抓好农村、机关、企事业、非公经济等领域党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。严格落实党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，完善“三级联述联评联考”制度，创新基层组织建设活动载体，大力支持基层党组织干事创业、服务群众，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要加强领导班子建设，探索建立领导班子和领导干部动态考察管理机制，科学运用好“成绩单+综合考评”干部实绩评价体系。要结合县乡换届，加强干部队伍建设，注重选拔在精准扶贫、项目建设、招商引资、党的建设等重点工作落实中实绩突出的干部，调整交流不适宜担任现职的领导干部，形成能上能下的用人导向和从政环境。抓好后备干部、优秀青年干部、妇女干部、党外干部的选拔培养，推动更多年轻同志到基层一线锻炼成长。高度重视人才工作，创新人才政策体制机制，培养和引进经济社会发展重点关键领域高层次人才和急需紧缺专门人才，不断提升人才对经济社会发展的贡献率。

（三）加强党风廉政建设，锻造抓落实、争进位的过硬作风。

认真贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全力抓好反腐倡廉教育、权力运行监控、纠正不正之风、预防和惩治腐败等重点工作，真正使纪律和规矩成为管党治党的尺子和不可逾越的“带电高压线”。继续深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，做到党风廉政建设与反腐败工作同经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好落实党风廉政建设责任制的引领者、推动者和示范者。纪检监察机关要认真落实监督责任，敢出实招、敢于亮剑，执好纪、问好责、把好关，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，持续营造风清气正、团结干事的从政环境和政治生态，推动经济社会健康发展。

（四）团结和凝聚一切有利于发展的力量，营造抓落实、争进位的强大气场。

协力同心，赛过千钧；相互补台，好戏连台。各级领导班子要主动服从服务于发展第一要务，把心思和精力全部放在抓发展、促落实上，多谋事、少谋人，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的干事氛围。每个部门、每个干部都要自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府依法行政，支持政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步做好新形势下的统战、民族、宗教、外事和双拥工作，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极动员和发动一切可以团结的力量，形成群策群力干事业、同心同德促发展的强大合力，推动×××的改革发展事业不断步入新境界、开创新局面。

同志们，新的目标催人起航，新的征程待人奋进。让我们在中央、省市委的坚强领导下，携手并肩，砥砺前行，团结进取，奋勇争先，在“十三五”开局之年展才能、善拼博、大作为，为实现××ד十三五”发展良好开局、谱写山区生态经济强县建设新篇章做出新的更大贡献！

第四篇：在2007全市年农村工作会议上的讲话

文章标题：在2007全市年农村工作会议上的讲话

中共**市委书记　***

2007年2月

今年我市农村工作的方向是：把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，继续把发展壮大县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体和推动全市经济又好又快发展的重要突破口，扎实推进新农村建设的各项工作，努力做到农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定。要做好今年的“三农工作”,就要深刻领会和贯彻中央一号文件及全国、全区农村工作会议的四个方面精神，正确处理六个关系、落实五个保障措施。

一、吃透四个精神，将思想统一到中央、自治区决策上来

吃透中央一号文件和全国、全区农村工作会议精神，是我们能否抓住工作重点，突破瓶颈，推进社会主义新农村建设的关键。我认为主要包含四个方面的内容：

一是对形势的正确判断。一号文件和两个农村工作会议都准确的分析了当前农业农村的形势，即取得的成果和存在的问题，以及提出为什么要建设现代农业，它的必要性、紧迫性，还明确了在中国推进现代农业的基本思路和一些原则性的要求。

二是出台一些新政策、新举措。在支农投入方面，明确把支持现代农业建设作为今年中央支农惠农政策的重点，并提出了相应的刚性要求。在统筹城乡发展方面，明确提出了“两保”，即积极发展农业保险，在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是今年政策的最大亮点。在清理化解乡村债务方面，明确提出对历年农业税尾欠该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免，中央和省级财政要安排一定奖励资金，鼓励地方主动化解乡村债务。在加强党对农村工的领导方面，明确提出省市县党委在换届后要有负责同志分管“三农”工作，并充实和加强“三农”工作综合机构；明确提出积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，建立基层干部激励保障制度。各级各有关部门要认真吃透中央的新政策、新举措，结合本地本部门实际，创造性的落实，确保各项工作扎实有效推进。

三是在中国怎么建立现代农业。提出了结合中国各地的实际，推进现代农业，着力要抓好五个大的方面：一是加强农业的设施建设，提高物质装备水平；二是促进农业的科技进步，加快现代农业科技普及速度；三是发挥农业的多种功能，健全现代农业的产业体系；四是完善农业的市场体系，发展现代物流；五是加强对现代农民的培养，建立促进现代农业发展的人才队伍。这是从中国实际出发，把农业从传统农业进一步推向现代农业的一些基本的要求。

四是明确建立现代农业三个最必要的保障。其一是建立其资金投入的保障机制，提出从政府到集体经济组织到社会，都必须不断地增加对农业农村的投入，促进现代农业的发展。其二是完善体制保障，明确要通过深化改革来创新体制，对现代农业的建设提供机制、体制方面的保障。其三是强化组织领导保障，强调各级党组织要加强对现代农业建设的领导，要加强农村的基层组织建设，为现代农业发展、为建设社会主义新农村提出坚强的组织保障。

二、明确六个关系，扎实发展现代农业、推进社会主义农村新建设2006、2007年两的中央一号文件相继对新农村建设提出明确的目标任务、建设原则、实施步骤等要求，因此，我们必须明确，建设社会主义新农村是整体推进解决我市“三农”问题的总抓手，必须坚定不移的抓。在我市新农村建设中，我们必须正确处理好六个关系。

（一）正确处理发展现代农业和新农村建设的关系。

发展现代农业，是社会主义新农村建设的先手，是首要任务。一是为了确保中央十六届五中全会提出的建设社会主义新农村能够沿着正确的、健康的轨道向前推进。中央提出社会主义新农村的建设之后，各地都在积极地向前推进，总体上比较健康发展。但也存在偏差，一些县区、乡镇过多地关注村庄、房子的建设，没有把主要的精力放在生产力的解放和发展上。如果经济不发展，农民收入没有增加，就简单地把新农村建设看作是新村庄、新房子的建设，不仅可能使新农村建设脱离中央指出的正确轨道，而且还可能给农民增加新的负担，甚至给农村带来新的债务。所以，强调新农村建设，要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向，明确地提出要把经济发展，把现代农业的建设、把农民收入的提高放在新农村建设的首位，这样有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神，把社会主义新农村的建设扎实、健康地向前推进。二是以科学发展观指导农业的必然要求。从目前农业、农村的发展情况看，农业要想进一步发展，在越来越少的自然资源上当然难度会越来越大，要想按照科学发展观，就是按照全面、协调、可持续发展的要求，来促进农业发展的话，就必须要求农业转变增长方式，也就是要通过经营理念、经营手段等等方面的现代化，来改变这种传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路；通过按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业能够又好又快地发

第五篇：在全县200*年*税工作会议上的讲话

同志们：

这次全**税工作会议，是在全*上下深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市、县经济工作会议精神，围绕“双争”总目标，凝心聚力谋发展，众志成城抓落实，在新的起点上努力实现新的跨越的新形势下召开的。***局长所做的工作报告，客观地总结了200*年*税工作所取得的成绩，对200*年的*税工作做了精心部署。指导思想明确，思路清晰，措施扎实，讲得很好，是一篇求真务实、统揽全局、鼓舞士气、振奋人心的报告。希望大家通过这次会议进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，开拓进取，努力把我县的国税工作做得更好。下面，我讲三点意见：

一、去年全县国税工作成绩显著，为我县经济发展作出了积极贡献

刚刚过去的一年，通过全县上下的共同努力，我县经济得到了较快增长，综合实力明显增强。概括起来有五个显著特点：一是财政收入稳定增长。在受国家宏观政策调整、农业税率降低、出口退税等政策的影响下，仍实现财政收入10亿元，增长达17.5%。二是工业经济高位运行。全县实现工业总产值310亿元，年净增100亿元，实现增加值44亿元、销售收入295亿元、利税12.5亿元，分别25.4增长%、51%、43.2%。三是居民收入显著增加。农民人均纯收入达4766元，增长12.1％，比2003年翻了一番；城镇居民人均可支配收入达到9503元，增长18.49％，实现了城乡居民收入增幅“比翼齐飞”的喜人态势。四是招商引资成效显著。全年新批外商投资企业105家，新批注册外资额3.25亿美元，注册外资到账额9050万美元，分别增长203%、72%。引进县外民资注册资本到账额13.5亿元，增长55.2%。五是居民存款大幅增长。年末城乡居民储蓄存款余额达120.5亿元，增长14.6%。在应对宏观调控新形势，经济运行面临较多困难的情况下，能取得这样的成绩确实来之不易。这是全县上下艰苦奋斗，团结拼搏的结果，与全县国税系统广大干部职工的辛勤劳动是分不开的。

2004年，全县国税机关坚持以依法治税为核心，以加强管理基础和基层建设为重点，紧紧围绕我县经济发展全局，不断深化改革，努力开拓创新，把县委、县政府的工作要求，卓有成效地贯彻落实到国税工作实践之中，各项工作取得了显著的成绩。概括起来主要有以下三个方面：

第一，服务水平不断提高。全系统上下紧紧围绕我县“双争”工作总目标，主动服务于地方经济发展，认真抓好税收环境的优化。突出表现为“三个明显”：一是中心意识、大局意识明显增强。在招商引资工作中，一方面主动宣传税收政策，为各路客商提供优质高效服务。另一方面主动参与，提前超额完成了县委、县政府下达的招商引资工作任务，引资实绩在条管部门中名列前茅，为各部门带了好头，树了好样子。二是工作方法不断改进，办事效率明显提高。全面推行了“一窗式”办税和纳税人网上认证，完善了税银联网软件，方便了纳税人，提高了办税效率。三是机关作风明显改善，部门形象显著提升。开展了“税收宣传月”、“争创群众满意的基层站所”、“三创一树”等活动，把税收征管置于全社会的监督之下，积极参加地方的各种创建活动。全系统9个党支部全部被驻地党委评为先进基层党支部，其中6个支部受到县委表彰。在2004年创建群众满意基层站所活动中，国税系统参评的6个基层分局均列所在乡镇第一名，实现了创建工作的满堂红，极大地改善了国税形象。

第二，职能作用有效发挥。全系统认真履行税收征管工作职能，努力促进经济发展。一是全面完成了国税征收任务。2004年共组织工商税收49792万元，比上年同期增长11.62%。其中“两税”入库42981万元，比上年同期增长10.23%。征收各项政府基金4834万元，超额完成了市局和县政府下达的税收工作任务，为海安经济发展做出了积极贡献。二是积极落实各项税收优惠政策支持企业发展。全年共办理各项退税26361万元，其中：出口退税16481万元，先征后返6790万元，减免退税1007万元，汇算清缴结算退税1490万元，有力地增强了企业发展后劲，促进了地方经济发展。三是主动融入民营经济发展大潮。积极响应县委、县政府“奋力打造苏中民营经济特色强县”发展目标，认真组织实施扶持民营经济发展的“一乡一村一品”工程，积极帮助民营企业规范纳税行为，切实为企业排忧解难，融洽了税企关系。

第三，队伍建设不断增强。以教育为先导，坚持将思想政治工作贯穿于税收工作的始终，以先进的思想鼓舞人、凝聚人、塑造人，通过大张旗鼓的思想政治工作，弘扬了一种高昂的国税精神；通过持之以恒的思想政治工作，建设了一支高素质的干部队伍；通过深入细致的思想政治工作，营造了一个积极向上的良好氛围，为做好各项国税工作奠定了坚实的基础。以创“五好”班子为抓手，全面加强了班子建设，组织开展了新一轮副科级分局长和基层中层副职及股所长竞争上岗，改善了基层班子的年龄结构和知识结构，提升了班子的活力和战斗力。坚持以人为本，创新教育方式，成立了业余税校、业余党校，强化了干部的业务培训，干部的业务素质有了较大的提高。以“两权”监督为重点，积极做好党风廉政建设工作，坚持关口前移，超前防范，认真组织开展“两个务必”主题教育，严格执行“两权”监督等各项纪律制度，有效地防止了以权谋私和贪污收贿等腐败行为的发生。

县委、县政府对国税部门去年工作取得的成绩和对全县经济发展做出的贡献予以高度肯定。我代表县委、县政府向全县国税系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

二、进一步完善各项措施，努力完成今年各项国税工作任务

2005年是“十五”计划的最后一年，也是我县发展民营经济年。做好今年的国税工作任务艰巨，意义重大。面对新形势、新要求，全县国税部门要围绕今年经济、国税工作目标，以创新的精神开拓进取，以务实的精神真抓实干，确保国税收入较快增长，将全县国税工作提高到一个新水平。

第一、大力组织收入，确保全年国税收入任务的圆满完成。全县经济工作会议对今年经济工作作了全面部署，财政收入增长预期调控目标为15％。实现这个目标，意义重大，责任重大。今年我县的财政压力依然较大，在全省经济工作会议上，省委、省政府决定从今年起全面取消农业税，仅此一项，我县今年财政将减收三千多万元。加之我县城市和大交通等重点工程建设，完善社会保障制度等，都需要大量支出。只有保持充足的财力，才能满足支出增加的需要，切实维护改革、发展、稳定大局。税收收入是财政收入的主要来源，国税增收，对今年全县财政收入稳定增长十分重要。全县国税机关要站在全局的高度，充分认识组织国税收入的重要性、必要性，从头抓紧、一着不让地把组织收入工作抓实抓好。要认真分析组织收入工作中的不利因素和有利条件，抓住重点、难点和关键环节，及早部署，抓好各项组织收入措施的落实。要切实加强对组织收入工作的领导，完善收入管理办法，加大对征管质量的考核力度。要进一步推进科学化精细化管理，加强税收分析预测，完善重点税源监控体系，抓好重点地区、重点行业、重点户以及重点税种的征收管理，大力清理欠税，充分挖掘增收潜力。要进一步深化税务责任区管理，以建立“安全责任区”为目标，完善责任区考评监督和奖惩激励机制以及税收管理员制度，明确工作要求，落实管理责任，加强税源的管控。要加强纳税评估，不断改进评估方法，规范评估结果的处理，提高纳税申报质量。要切实加强各税种管理，加快推进税收管理信息化建设，不断改进和优化纳税服务。严格规范内部行政管理。要严厉打击各种偷骗税等违法犯罪行为，堵塞税收流失漏洞，切实做到依法征收、应收尽收，保证国税收入的稳定增长。在组织税收收入的同时，要加强对基金的征收管理，细化任务、明确要求、挖掘潜力、落实措施、强化考核，确保县政府下达国税机关代征的有关政府性基金任务的圆满完成，为缓解全县的财政压力做出国税部门的新贡献。

第三，强化发展意识，不断提高税收对经济的调控服务功能。经济是税收的基础，经济不发展，税源就不可能充裕。国税机关要紧紧围绕发展主题，自觉把县委、县政府的工作部署落实到国税工作实践中去，努力实现国税工作指导思想、工作重点的转变，更好地服从、服务于经济发展大局；要在国家法律、法规范围内，在用足用好税收政策上下功夫，尤其要主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，既要防止骗取税收优惠侵蚀国家利益，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，为促进海安经济发展营造良好的税收环境；要主动为企业当好参谋，认真做好各项税收优惠政策的宣传工作，帮助企业吃透税收政策精神，引导企业按照税收政策的调控取向调整结构，发展生产开展经营；要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，真正解决企业发展中的实际困难，引导企业走上规范管理、健康发展之路；要根据海安实际，充分发挥国税职能，做好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，提出解决的方案和措施，为领导决策提供参考；要大力扶持民营经济发展，为投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对县委、县政府确定的重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办、要事快办，树立国税热情、优质、快捷、高效的办税作风；要大力加强税收宣传工作，营造良好的依法治税环境，努力争取各级领导和社会各界对国税工作的关心和支持。

第三，进一步推进依法治税，努力营造良好的税收法治环境。要认真贯彻实施《税收征管法》及其《实施细则》，进一步完善税收征管体系，优化税收征管流程，努力营造诚信纳税的良好法治环境；要全面推行税收执法责任制，进一步加强对执法行为的过程控制，完善和细化执法过错责任追究制度，及时发现和纠正税收执法中的违规现象，促进干部严格自律、规范执法、依法行政；要进一步规范税收执法行为，提高税收执法的透明度，充分运用网络等现代化管理手段，建立规范的税收公告制度、规范的税收咨询服务和方便快捷的纳税申报方式，提高为纳税人的服务水平；要巩固和扩大税收秩序专项整治成果，继续深入开展集贸市场、加油站、零负申报户、“两票”户税收专项检查整治工作，严厉打击做假帐、帐外经营等偷税违法犯罪行为，加大对伪造倒卖虚开增值税专用发票、骗取出口退税等大案、要案的查处力度，对一些社会影响大的案件，要依法快查快办，严查重处，公开曝光，形成强大的舆论攻势，提高打击涉税犯罪的威慑力；要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，继续认真贯彻《行政许可法》，在正确实施各项税务行政许可的同时，加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，切实保护纳税人的合法权益。

第四，强化作风建设，树立国税机关良好的社会形象。新的形势，对国税系统工作提出了新的更高的要求。国税系统全体干部要进一步加强思想作风建设，以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风，努力把新时期的国税工作提高到一个新的水平；要加强学习，深刻领会“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观；要一如既往地加强党风廉政建设，强化宣传教育，认真贯彻落实各级关于党风廉政建设的若干规定，突出抓好“三位一体”的党风廉政建设责任制的贯彻落实，推进行业作风建设；要以“两权”监督制约为重点，针对权力运行重点部位和薄弱环节，进一步健全和完善源头防范的制约机制，推行阳光操作，确保权力的正确行使；要牢固树立税收服务观，在服务中实施管理，在管理中体现服务。在行政执法时，既要监督纳税人依法履行纳税义务，又要充分尊重和保护纳税人的合法权益。在办理涉税事务时，既要坚持按规程办事，更要在减少环节、提高办税效率上取得实质性进展；要把公开、公平、公正执法作为管理与服务的结合点，积极探索寓管理与服务一体的征管制度和形式，以优质的税收服务引导纳税人提高依法纳税的意识。

三、扎实开展保持共产党员先进性教育，进一步加强干部队伍建设

党中央决定，从今年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措。开展先进性教育活动，是事关全局的大事，全县国税系统要高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织，务求实效。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，按照立党为公，执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)队伍建设现状，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，认真解决党员和基层党组织在思想、作风、组织以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、战斗力和凝聚力，为实现海安国税事业的全面发展提供坚强的政治保证和组织保证。在深入开展保持党员先进性教育活动的基础上，要不断加强税务干部队伍建设，提高班子的依法行政能力、科学管理能力和拒腐防变能力。

同志们，今年的国税工作任务十分繁重，希望国税系统的广大干部职工积极行动起来，开拓创新，锐意进取，努力推进国税事业与时俱进向前发展，全面完成今年的各项国税工献。

(供县领导参考)

(2005年2月 日）