关于实施“党政同责、一岗双责”进一步加强安全生产工作的实施意见[模版]

第一篇：关于实施“党政同责、一岗双责”进一步加强安全生产工作的实施意见[模版]

九江市农业局党委

关于实施“党政同责、一岗双责”进一步

加强安全生产工作的实施意见

局属各部门、各单位：

为建立健全安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管制度，切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等法律、法规和总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，结合我局实际，制定本意见。

一、指导思想

紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会和总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，按照全国、省、市安全生产电视电话会议要求，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制。不断深化改革，坚持科学发展、安全发展，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础，推动我市农业安全生产形势持续好转，为我市经济社会建设提供坚实的安全保障。

二、工作目标

全面落实安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度；大力推进农业安全生产创建；深化标准化提升工程，落实企业主体责任；进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，打造好的安全生产形势。

三、主要任务 积极推进“平安农机”、“平安渔业”、“平安机关”创建，深入开展“打非治违”专项行动,实施农业生产经营单位安全标准化建设,落实企业主体责任，扎实推进行业（领域）专项治理,有效落实安全生产责任制,确保各项安全生产工作落到实处。

认真组织干部职工学习党的方针政策、法律法规以及省、市领导有关安全生产的指示精神，并加强业务培训，提高工作人员的政治思想素质和业务水平。

（二）认真组织开展安全生产宣传和安全生产知识培训，普及安全生产知识，提高安全生产意识。

（三）结合各单位工作实际，落实安全责任，健全各项安全工作制度，坚决执行车辆安全管理制度、下乡安全制度、业务工作安全制度等。对易发事故环节，要在会议上进行安排部署，确保单位工作人员和服务区群众的安全。同时，要定期检查各项制度落实情况，排查安全隐患，全年开展排查活动3—5次，发现事故苗头，要及时上报，并做出相应的措施排除安全隐患。

（四）强化农机、渔船安全隐患排查，杜绝事故发生。农机局要做好农机道路交通安全检查，加强源头治理工作，加大对无证照黑车、农用车载客以及违章行为的打击力度。农机监理站要在人车流密度大、城乡结合部事故多发路段、道口进行检查整治，对酒后驾车、违法载人等违章行为严厉查处，加强司乘人员的安全教育工作，加大道路交通整治的宣传力度。渔业局要继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”，提升渔业安全管理水平。围绕“安全生产月”主题，深入开展好安全生产咨询日、警示教育周等安全生产月系列宣传教育活动，宣传普及安全知识。要深入排查、治理渔业船舶安全隐患，要在重点地区、重点时段适时开展渔业安全监督检查，排查安全隐患，有针对性地对重点部位、重点环节进行检查，进一步强化对渔船停泊点的安全管理和水上巡查力度，落实各项安全管理措施，消除事故隐患。

（五）开展专项整治，消除安全隐患。认真开展农资打假专项治理工作，深刻认识农资打假工作的重要性，把农资打假作为整顿和规范农业经济秩序工作的重点纳入重要议事日程上来，主动沟通各部门，坚持完善联动机制，及时协商解决工作中存在的问题确保了农资打假工作各项措施落到实处。

四、保障措施

（一）构建“党政同责、一岗双责”机制。要认真履行安全生产工作职责，实施“党政同责、一岗双责”，形成“党委统一领导、政府具体负责、行业主管部门落实监管、相关部门联合行动、全社会共同参与”的安全生产工作格局。

1．加强党对安全生产工作的领导。①要充分发挥局党委统揽全局、宏观领导的职能作用，局长、局党委书记对我局安全生产工作负总责，同为安全生产工作的第一责任人，建立局长、局党委书记为组长的安全生产领导机构，切实加强党对安全生产工作的领导。局党委每季度1次，听取安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，研究安全生产重大问题。②局属各部门、各单位主要负责同志均为本部门、本单位安全生产工作第一责任人。

3．强化部门安全监督管理。局各部门、各单位主要负责人是本行业和本单位安全生产的第一责任人。要按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，全面落实行业分管领导的专业监管、行业监管和指导责任。行业分管领导和各单位要严格履行安全生产监管职责；同时要分析本行业、本领域的安全生产形势，协调解决监管过程中存在的问题和困难。

（二）落实企事业单位主体责任。农业经营单位主要负责人、实际控制人是本单位安全生产第一责任人，要切实负起安全生产主体责任。强化企事业单位安全管理人员、各职能部门负责人、班组长的安全责任，提高企业管理水平。要建立健全本单位安全生产责任制，制定本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案等制度，提高防范能力；按规定提取安全经费，确保安全投入；推行企业安全生产标准化，提升企业本质安全水平；要依法建立安全生产和应急管理机构，配备足够的专兼职安全生产管理人员，积极开展安全生产工作，增强事故预防和应急能力。

（三）建立常态化安全检查机制。局安全生产领导小组办公室要制定我局常态化检查方案，组织协调、督促指导常态化安全检查工作的落实，局安全生产领导小组办公室要认真组织开展对我局监管对象常态化安全检查，局长、局党委书记每年带领进行安全生产检查每年不少于2次检查。检查采取“四不两直”的方式进行，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场，开展突击检查、随机抽查，及时掌握生产一线的真实情况，推动安全生产工作落实到基层。

（四）建立责任追究与“一票否决”制度。对局属各部门、各单位负有直接责任的个人，有下列情形之一的，实行“一票否决”，当年不得参加评选有关荣誉及表彰奖励活动：①监管行业一年内发生较大以上的生产安全事故②谎报或隐瞒不报生产安全事故且造成恶劣影响。

（五）建立激励机制。坚持尽职免责原则，激发和保护局属各部门、各单位安全生产工作的积极性。对认真完成年度安全生产主要工作任务、较好控制生产安全各项指标的单位和认真履行安全生产监管职责、工作成绩显著的个人，予以通报表彰和奖励。

局属各部门、各单位要认真落实本意见，本意见自发文之日起实施。

九江市农业局党委 2014年6月15日

第二篇：镇安全生产工作“党政同责、一岗双责”实施意见[模版]

镇安全生产工作“党政同责、一岗双责”实 施

意 见

一、总则

为加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会支持监督”的安全生产格局，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国行政监察法》、《河北省安全生产条例》和《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等法律法规精神，结合我镇实际，制定本办法。

镇安全生产工作由镇党委书记负总责，镇长负全面领导责任，分管安全生产的领导对全镇安全生产工作负综合监管领导责任，分管其他工作的领导对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。按照“党政同责”、“一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，齐抓共管，实现责任体系全覆盖，形成安全发展的强大合力。

二、镇党委安全生产工作职责

（一）认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有关安全生产工作的各项要求。

（二）将安全生产工作纳入镇党委重要议事日程，每季度至少召开1次党政联席会议，研究安全生产工作，听取安全生产工作汇报，安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项。

（三）支持镇政府依法履行安全生产监管职责，加强镇安监站机构和队伍建设，加强镇安全监管规范化建设，健全镇安全生产监管监察体系。

（四）加大镇领导班子考核中安全生产工作所占权重，把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作成效作为镇领导干部政绩考核的重要内容。

（五）加大安全生产责任追究力度，支持纪检机关严肃查处安全生产违纪行为，支持公安机关和司法机关依法严厉打击安全生产非法违法行为。

（六）将安全生产宣传教育培训工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。

三、镇政府安全生产工作职责

（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。

（二）定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门。

（三）开展镇安全生产监管规范化建设，强化安全监管 — 2 —

力量、提高安全监管水平；加强镇安全监管队伍建设，按照安全生产工作实际需求设立镇安监站、配备专兼职工作人员。

（四）按照“分级负责、属地管理”原则，建立并实行安全生产网格化管理，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。

（五）落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。

（六）组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法违法行为进行严厉打击，并向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；建立生产经营单位重大危险源监控管理台帐和重大安全隐患管理台账，对重大危险源和重大安全隐患实施有效管控；监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。

（七）建立本辖区安全生产事故应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。

（八）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，镇长应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。

（九）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培

— 3 — 训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。

（十）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。

（十一）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

四、镇政府领导安全生产职责 镇党委书记安全生产职责

党委书记对本镇的安全生产工作负总责，并履行以下职责：

（一）加强对安全生产工作的组织领导和协调，研究制定安全生产总体规划，将安全生产工作纳入党委重要议事日程。

（二）加大对安全生产工作人力、物力、财力的投入力度，支持安全生产监管规范化建设，确保机构、人员、经费、执法装备、办公设备、办公场所“六落实、六到位”，为安全生产工作顺利开展提供保障。

（三）全面了解掌握本行政区的安全生产工作总体情况和特点，有针对性地开展安全生产调研督导，每月至少亲自带队检查2次安全生产工作。

（四）每季度至少主持召开1次党政联席会议，研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的突出问题和重大事项。

（五）每月至少听取1次安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，制定、研究和推进安全生产工作措施的落实。

（六）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管领导和其他班子成员抓好分管工作中的安全生产工作。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。镇镇长安全生产工作职责

镇长在县委、县政府和同级党委的领导下，严格落实安全生产行政首长负责制，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负全面领导责任。具体职责是：

（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作，将安全生产工作列入本级政府重要议事日程。

（二）建立健全安全生产责任体系和“党政同责”、“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村委会和有关部门及单位，构建主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，各部门齐抓共管的安全生产网格化管理格局，并进行监督检查。

（三）负责镇安全生产监管规范化建设的组织领导；保障安全生产工作经费装备和人员力量的基本需求，落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。

（四）每季度至少主持召开1次安全生产例会（安委会全体会议），分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生产工作中的重点、— 5 — 难点问题。

（五）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理，依法严厉打击非法违法行为；每月至少带队检查2次安全生产工作，在重大节日和特殊时期，要组织开展综合性安全生产大检查活动；对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自过问、亲自督办。

（六）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县政府及安全监管部门等有关部门报告；督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。镇分管安全生产领导工作职责

分管安全生产的领导协助镇长做好本行政区域内的安全生产综合监管和打非治违工作，对分管领域的安全生产工作负综合监管领导责任。具体职责是：

（一）负责抓好安全生产法律法规和方针政策及上级部署的贯彻落实，主持制定本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，并组织实施；负责对本辖区安全生产控制指标落实情况实施考核。

（二）负责本行政区域内安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门做好安全生产工作，及时研究解决安全生产工作中的重点、难点问题。

（三）负责安委会日常领导工作，每周听取镇安监站工 — 6 —

作汇报，分析掌握安全生产形势, 对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自检查督办，将不能解决的问题及时报告镇主要领导及县政府有关部门。

（四）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作和分管行业（领域）的安全生产打非治违工作。每月至少带队检查2次安全生产工作，指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作。

（五）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。

（六）负责组织开展镇安全生产监管规范化建设，不断提升监管监察工作制度化、规范化水平；抓好安全监管人员的教育和培训，不断提升安全监管队伍的业务水平和工作能力；加大对生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。分管其他工作的领导安全生产工作职责

分管其他工作的领导协助镇长做好分管行业（领域）的安全生产工作和打非治违工作，对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。主要职责是：

（一）将安全生产工作与分管工作同部署、同实施、同考评，督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责；负责抓好国家安全生产的法律法规和方针政策及上级部署在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决分管行业（领域）安全生产突出问题，组织开展分管行业（领域）安全生产隐患排查、专项整治和打非治违活动，制定重大事故隐患的治理、防范措施并督促落实。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥；分管的行业（领域）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）每月至少带队检查2次分管行业（领域）的安全生产工作；采取各种有效措施，确保分管行业（领域）安全生产监管责任、工作目标和措施的落实。

（五）确保分管行业（领域）安全监管力量的配备，抓好安全监管人员的教育和培训；加大对分管行业（领域）生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。

（六）承办书记、镇长交办的有关安全生产的其他工作。

包村干部安全生产工作职责

（一）督促帮助所包村委会组织研究制定本村安全生产工作计划、目标、措施，建立健全落实安全生产会议、岗位责任、隐患排查、应急救援、宣传教育等各项制度。每月向乡镇主要负责人汇报所包村安全生产工作情况。

（二）每月至少对所包村进行两次安全生产检查，做好隐患排查治理和信息反馈工作。根据所包村安全形势需要，定期或不定期的组织开展本村各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保 — 8 —

安全。

（三）指导所包村各生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理、安全教育培训，事故隐患排查治理、重大危险源监控等工作。

（四）督促帮助所包村做好安全宣传教育培训。向村委会及村民宣传国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定等安全知识，组织开展安全知识宣传教育，做到逢会必讲，增强村委会及村民群众安全意识。

（五）所包村发生安全生产事故时，要及时赶赴现场，协助村主要负责人和安全生产分管负责人组织应急救援、事故报告和调查处理工作，帮助所包村查找原因、总结教训和制定预防措施。

五、镇各部门单位工作职责

（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，按照“分级负责，属地监管”的原则，落实安全生产行业监管责任，分解落实安全生产行业控制指标，加强与县相关部门和本级安委会成员单位的沟通协调。

（二）定期向镇安委会、分管领导和县政府有关部门报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管领导、安委会和县政府有关部门。

（三）负责职责范围内的安全生产监督管理和打非治违工作，根据安全生产形势需要，组织开展经常性的和专项的安全检查和隐患排查活动；督促生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任；督促生产经营单位严格

— 9 — 执行安全生产相关法律法规和标准规范，推进生产经营单位安全生产标准化建设；对重大事故隐患的排查治理实行挂牌督办和闭环管理，对重大危险源加大监督检查力度。

（四）采取多种形式，加强安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传。督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，增强从业人员安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。

（五）明确满足安全监管工作需要的专兼职人员并保持人员稳定；规范安全监管工作运行程序，实行日常安全监管工作制度化、台账式管理；做好安全生产各项信息资料的记录、分析和归档，并做好相关信息的报告（送）工作；定期分析安全生产形势，提出改进意见和措施，并及时向本级政府或安委会，或县政府安全监管部门和安委会报告。

（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。对安全生产负有监督管理职责的相关成员单位正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。

六、村委会安全生产工作职责

（一）宣传、贯彻国家安全生产有关法律法规、规章制度和上级有关安全生产工作的文件、会议要求。

（二）成立安全生产领导小组，明确一名同志担任安全生产信息员，加强信息报告和负责日常安全生产工作。

（三）抓好本村范围内安全生产宣传教育和培训工作，提高广大人民群众安全意识。

（四）建立村级事故应急救援处置制度，发生生产安全事故后，立即向镇政府和安监站报告，配合相关部门做好事故调查处理和善后工作。

（五）组织开展安全生产检查、巡查，建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、信息数据统计制度。

（六）按时完成上级安全监管部门交办的各项工作。

七、镇属相关企（事）业单位安全生产工作职责 镇属相关企（事）业单位要按照“一岗双责”要求，各企（事）业法人代表对企（事）业及所辖人员进行具体的“一岗双责”任务安排落实，法人代表（负责人）为安全生产工作的第一责任人。安全责任分工以各单位报镇安办备案资料为准。

八、激励约束和保障措施

严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。对因失职、渎职导致本地区、本系统发生较大事故等严重问题的，依据有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。发生较大及以上安全生产责任事故的村和镇属部门，自事故发生之日起3个月内，由村主要领导和部门负责人向镇政府写出书面检查并到镇政府述职，当年安全生产“一票否决”。被“一票否决”的部门和村当年安全生产目标考核不得评定为合格及以上等次，综合目标绩效考核降等排名；自“一票否决”决定作出之日起1年内，被“一票否决”

— 11 — 的村及相关部门主要领导和分管领导不得评先评优和提升晋升。

第三篇：关于加强学校安全管理“党政同责、一岗双责”的实施意见

关于加强学校安全管理“党政同责、一岗双

责”的实施意见

各学校：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会重要精神，进一步明确和落实全县教育系统和党政领导干部的安全生产工作职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全管理责任体系，为教育的安全、稳定、和谐、生态发展创造良好的学校安全生产环境，现根据《中华人民共和国安全生产法》、教育部《中小学校岗位安全工作指南》等法律法规和政策规定，结合教育系统实际，特提出如下实施意见。

一、认清实行安全管理“党政同责、一岗双责”的重要意义和总体要求

（一）重要意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象和声誉。实行安全生产“党政同责、一岗双责”，发挥党委统揽全局、政府强化监管的作用，明确党政一把手的责任，使各级党政领导干部牢固树立“人命关天、生命至上”的安全理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，切实把安全发展战略贯彻落实到经济社会发展的各项工作中，推动安全生产与经济社会同步和谐发展。

（二）总体要求。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，教育局对校园安全管理负有领导责任，教育局领导及各科室、学校负责人在履行岗位业务工作职责的同时，必须履行安全管理工作职责。要把安全管理工作摆在第一要务的首要位置，纳入教育系统的总体工作目标，纳入党建工作内容，纳入综合考核，同规划、同部署、同考核、同推进、同落实。

二、全面履行岗位安全工作职责

（一）教育局安全科职责

教育局安全维稳科受教育局统一领导，代表教育局履行如下职责：

1、认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针、政策和各项指示要求。加强对学校安全管理工作的宏观领导和协调，将安全管理事项纳入工作重要议事日程。

2、研究制定学校安全总体规划、计划并纳入任期目标。研究部署安全管理重点工作，协调解决安全管理体制机制、班子队伍建设、目标管理考核等重大问题。

3、经常了解学校安全管理工作情况，分析学校安全发展形势，有重点地开展安全管理各项活动，协调、解决学校安全工作中的重大问题。

4、依据法律、法规和安全生产工作的需要，组织制定加强安全管理工作的规章制度。建立健全安全管理目标管理责任制和行政责任追究制，并组织考核。

5、争取各级支持，将安全管理的工作经费、校园安全隐患治理专项资金列入预算，治理安全隐患。组织开展专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。

6、建立健全安全生产应急救援体系，组织制定并实施重（特）大安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，一旦发生重大安全事故，按照国家有关规定，在职责范围内协调有关部门参加重（特）大事故现场勘查和事故抢险救援工作。

7、研究制定安全事故处理和责任追究决定。

（二）学校安全工作领导小组工作职责

1、全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构（保卫处、科），由分管安全工作的副校长分管。配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。

2、学校安全工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况，启动工作。

3、切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。

4、制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。

5、定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6、代表学校与家长签订安全协议书，制定和组织学校开展大型集体活动安全管理保障体系，确保学校各项活动师生安全。

7、强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、传染病预防控制、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂与饮用水设施、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。

8、组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9、在教育局和各县直职能部门的指导下和学校属地相关部门建立校园周边综合治理小组，建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。

10、发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11、严格履行事故报告制度，及时向上级报告情况。密切配合卫生、食品药品监管、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。

12、可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。

13、建立违反师德行为处罚机制，及时严肃处理教师侮辱、体罚学生等行为。

（三）教育系统各岗位安全管理职责

教育局机关其他科室严格按照“党政同责，一岗双责” 责任书要求，落实各自分管工作安全责任；教育系统全体教职员工严格按照教育部2013年3月印发的《中小学校岗位安全工作指南》履行安全管理工作职责。

三、健全完善学校安全管理工作机制

（一）全面推进《学校及周边安全管理联席会议制度》。按照《学校及周边安全管理联席会议制度》要求，强化与县级各相关职能部门的联系、协调，实行例会制度，原则上每学年春、秋期各召开一次，遇到突发性、重大性校园安全事件根据需要临时召开全体或部分成员会议。

（二）继续落实安全领导小组季度会议。教育系统校园安全领导小组每季度至少召开1次安全工作会，分析全县教育系统及重点时期、时段安全形势，研究部署安全管理工作，解决校园安全工作中存在的突出问题。

（三）务实开展校园负责人专题汇报制度。教育局主要领导每年至少听取1次安全工作专题汇报，教育局分管领导每半年至少听取1次安全工作专题汇报，分析安全形势，研究解决安全管理工作中的重大问题。教育局在召开安全领导小组会议时，所涉及到各学校负责人应参加会议。

（四）系统各校园、下属事业单位根据工作实际，制定相应的安全工作机制，并纳入安全工作目标考核，严格履行职责。

四、落实安全管理“党政同责、一岗双责”保障措施

（一）情况通报。各学校根据要求定期或不定期向辖区党委、政府和上级教育部门通报校园安全管理工作情况。

（二）述职。各学校领导班子和班子成员工作述职报告应包含安全管理工作履职情况。

（三）目标考核。教育系统各级各类学校要逐级签订“学校安全生产工作目标责任书”和“党政同责、一岗双责责任书”，教育局安全维稳科要组织实施责任目标半年督查、年终考核，依据责任目标考核结果，落实奖惩措施。

（四）“一票否决”。以下情形均属“一票否决”情形，即：学校安全工作影响教育局在全县安全工作考核的。凡当年发生一起死亡1人或重伤3人以上类别（一般、重大、特大、特别重大）责任事故的；瞒报轻微以上类别责任事故的；安全工作受到县级及其以上单位1次及其以上通报的；县级及其以上单位2次及其以上通报的；被乡镇（街道）通报3次及其以上的；学校发生盗窃，损失在200000元以上的；学校或属地管理范围内所管理学校发生群体性上访事件，给教育系统带来不良影响的；学校教职工因侵害师生生命、学校财产安全，受到刑法制裁的。

（五）责任追究。各学校负责人未按要求履行“党政同责、一岗双责”或工作不力，导致发生校园安全责任事故且造成人员伤亡、重大经济损失或恶劣影响等严重后果的，严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，调查分析原因，划清领导责任，并依法依纪追究责任。

教育局

二〇一五年二月二十八日

第四篇：安全工作“党政同责-一岗双责”

组织领导与安保队伍建设

临沭县曹庄镇华桥完小

安全工作“党政同责，一岗双责”制度

为进一步完善教育系统全员参与、重点突出、管理有序、保障有力的安全管理工作格局，进一步健全强化校园安全管理责任的工作机制，切实加强对学校安全和“平安校园”创建工作的领导，不断提高学校的安全保障水平，确保全校师生生命和财产安全，维护学校正常的教学秩序，特制定本制度。

一、指导思想

结合教育部《中小学校安全工作指南》的规定，坚持“以人为本，安全第一”的原则，以强化学校的领导责任为重点，以维护学校正常教育教学秩序，全力创建“平安校园”，实行“党政同责，一岗双责”制度，确保学校安全稳定工作和教育教学工作同时安排、同时进行，确保师生平安、学校稳定。

二、工作目标

“党政同责，一岗双责”制度在学校安全工作领导小组统一领导下实行，领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，负责对安全“党政同责，一岗双责”制度的工作情况进行督查指导和考核评估。通过层层签订“一岗双责责任书”，明确任务、措施和奖惩，有力推进“党政同责，一岗双责”制度的全面实行，做到安全稳定工作层层有人抓，处处有人管，确保学生健康成长。

三、主要任务、工作目标和保障措施 组织领导与安保队伍建设

1、高度重视并周密部署。学校把维护安全稳定工作作为压倒一切的政治任务，摆在首位，列入全年总体工作的重要日程。主要领导对本单位安全稳定工作负总责，科室负责人对本科室的安全稳定工作负总责，每月召开一次专题会议，研究和部署安全工作，明确工作职责，分级抓好学校安全稳定工作。

2、认真落实“一岗双责”制度。学领导及各科室围绕分管的业务工作，将安全稳定工作目标分解落实到全体人员，将学校安全稳定工作目标和业务目标，统一纳入工作计划和考核目标之中，从多方面做好学校安全稳定工作的宣传、发动和组织实施工作，做到学校安全稳定工作和各项业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

3、实行安全目标管理。层层签订维护学校安全目标管理责任书，学校同科室负责人、教职工要分别签订责任书，形成层层有责任、级级有落实的学校安全工作管理机制。同时，把学校安全稳定工作列为学校领导、班主任任期目标的重要内容，作为干部、班主任奖惩、任免的重要条件。

4、开展安全专题教育。学校领导要组织师生员工按《中小学公共安全教育制度纲要》及上级有关要求，加强对有关学校安全的法律、法规和相关知识的学习，增强全员安全意识，提高安全技能。

5、实行责任追究制。学校在维护安全稳定工作中，有下列情形之一的应进行责任追究并在当年绩效考核中实行一票否决制：

（1）因工作失误，发生学生家长因为孩子上学、收费、意外伤害赔偿等相关问题非正常上访或举报的； 组织领导与安保队伍建设

（2）因管理不善，发生师生集体食物中毒，等危害师生安全健康的；

（3）因组织管理不到位，集体活动发生安全事故的；（4）因排查、修缮不到位，发生学校校舍安全事故，造成人员伤亡的；

（5）对安全稳定信息迟报、漏报、瞒报、虚报造成严重后果的。

6、实行安全例会制度。定期召开各级安全会议，总结、研究、部署学校安全工作。

7、落实安全报告制度。按上级要求认真收集并及时报送安全信息，每周将学校安全工作情况逐级汇兑并上报。四、一岗双责的具体任务分解，目标达成 学校成立安全管理领导小组和班级安全委员会。

（一）学校安全管理领导小组 组

长：刘 振 副组长：谢天宝

成员：甄玉浩、叶堂杰、管善福、李 浩、李永香、焦洪飞、叶堂春、王开艳、杨 瑾

（二）、学校安全管理领导小组职责：

1.建立安全工作规则，按照校内安全全面负责、校园周边安全主动积极推进的基本工作原则，细化并落实学校内部安全管理责任，负责对各部门（科室）以及全体教职工“一岗双责”的安全管理工作履职情况进行考评。组织领导与安保队伍建设

2.制定安全工作计划（、学期）、专项活动方案，及时做好阶段、学期、工作小结及各类信息资料收集、归档等工作。

3.建立完善各项安全管理制度，编制食品安全、校舍安全、消防安全、交通安全、卫生疾控、大型活动、防灾避险等安全应急预案。

4.建立安全检查和安全隐患排查治理长效机制。定期组织开展校园及周边安全检查，加强“三防”基础建设，加强维护，及时发现并消除安全隐患。

5.加强安全教育、培训和演练，提高师生（家长）的安全知识水平和防范意识，掌握一定的防灾避险知识技能。开展安全法制教育，有效预防师生违法犯罪行为发生。及时处置校园安全（伤害）事件（故），维护校园稳定。

6.经常向地方党委政府及相关部门报告校园安全管理特别是周边环境管理的工作情况，主动争取各方支持，积极推进校园及周边环境净化治理工作，打造高品质的“平安校园”。

7.认真完成上级布置的各项工作任务，积极参加上级组织的各项活动，贯彻落实上级安全管理工作的决策部署，及时上报安全事件（故）及各项工作信息。

（三）、落实责任制，明确职责和部门分工。

校长对学校安全及维护稳定工作负全责，日常具体工作由安管办主抓。各部门主要分工： 组织领导与安保队伍建设

政教处：组织全校师生安全防范培训，引导师生具有安全管理工作的正确舆论导向，负责特殊学生的教育工作，心理疏导，督查全校常规管理，引领师生对安全工作长效管理。

安全办：负责学校安全工作台帐的建档，安全管理方面的文字工作，考核记载，数据统计，信息发布，家校联系网络。

教导处：各班级、各办公室的安全管理，实验课、信息技术课、音乐、美术、劳技及体育课的安全。

教科室：负责教职工、学生群体性活动的安保措施的制定及相应的应急预案的制定。

总务处：负责安全工作的后勤保障，技防设施的配置管护、易燃易爆有毒物品的管理、建筑物及建筑施工安全，学校校产校具的安全管护，消防灭火器具的配置及管护。负责住宿生宿舍、食堂里的水、电、火安全工作。负责食品卫生安全，食堂宿舍聘用人员的管理，外来送菜车辆进出校园的管理，负责学校聘用人员的管理。

学校班级安全委员会： 主

任：各班班主任 副主任：各班任课老师 成员：各班班长及班委

班级安全以班主任为第一责任人，各任课老师重点围绕以下几个方面开展安全工作：

1.防止学生不良思想行为引起的安全事故。2.防止同学间斗殴引发的伤害事件。组织领导与安保队伍建设

3.防止疏于管理造成的火灾事故。

4.防止校园周边不良治安秩序对学生安全的威胁。5.防止传染病流行暴发。6.防止学生夏季野浴伤亡事件。

7.防止学生自发或学校组织的群体性活动引发的安全事件。8.防止值班人员管理不到位发生的事故。9.防止教师打骂体罚学生造成的伤害事故。10.防止学校存在隐患的设施设备引发的伤害事故。11.防止交友不慎引发的伤害事故。

12.防止体育课、实验课等组织不力造成的伤害事件。13.防止心理问题引发的伤害事件。14.防止雨季汛情、校园雷电伤害事件。15防止学校和学生财物被盗、被抢劫事件。16.防止学生被拐骗事件。

17.防止有害化学品伤害、有害气体中毒事件。18.防止不法分子围堵校门、闯入校园滋事事件。19.防止学生校内发生拥挤踩踏事件。

20．防止破坏分子、恐怖分子入校侵袭、制造事端。

五、实施步骤

1.每学期开学时召开安全工作会议，研究制定学校安全管理实施方案；召开各部门负责人会议，布置安全工作。组织领导与安保队伍建设

2.隐患排查：围绕工作重点，集中时间、组织专人进行各类事故隐患排查，建立事故隐患台帐，实行动态管理。广泛发动教职员工积极参与，对排查出的隐患及时进行整改，做到隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案“五落实”；采取有力措施保障安全，严防事故发生。分工要明确，责任要具体，制度要健全，措施要落实，保障要有力。

3.对存在的安全隐患进行整改：学校安全工作领导小组对全校隐患排查整治情况进行督查，各部门负责人要向领导小组负责，对重大隐患要报告上级。对因负责人不重视、工作措施不到位而发生安全责任事故的，要追究其责任。

4.每学期结束时总结工作：学校对安全工作进行总结，表彰成绩突出的领导和教师。

二0一八年八月一日

第五篇：实施“党政同责 一岗双责”的切入点

实施“党政同责 一岗双责”的切入点

2013年6月，总书记曾作出重要批示：人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要求开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。要实行党政同责、一岗双责、齐抓共管。这一批示向各级安监部门提出，安全生产工作需进一步完善监管机制与责任制考核的问题。

“党政同责”的“党政”，指的是中央和地方各级党委和政府。地方各级党委和政府包括从省级到乡镇级的党政机关。“同责”指的是，党委和政府部门在安全生产监督管理方面都有责任。同时需要明确的是，“同责”体现在分配职责时的“同有职责”和违反职责时的“同样承担责任”两个方面。“一岗双责”指的是，党政机关、企事业单位的领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的安全生产监督管理的责任。

机制与责任制不完善的表现

不重视安全生产管理人才与领导干部的储备培养。许多地方的政府内部，安全监管部门的主要负责人极少能作为上一级领导岗位的后备人选；分管安全生产工作的，普遍是新任命的、排位较靠后或垫底的副省、市、县、乡（镇）长。

安全生产工作党委领导“削弱化”。我国现行的安全生产工作格局是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”，没有涉及党委的职责。而事实上，地方党委才是地方重大事项的核心决策层，党委主要负责人才是一个地区的“一把手”。在涉及区域、行业（领域）安全生产规划，重大工程安全风险论证，安全生产监管机构编制、人员配备、装备设施、福利待遇，以及责任追究，对下级党委、政府主要领导的业绩考核、提升任免等重要事项上，起决定作用的是党委常委，特别是党委主要负责人。许多地方党委与政府，在安全生产工作方面存在决策权与工作责任不对等的现象。

安全生产监管机构存在“三难”境遇。“一难”在于职责要求，安监机构要干出成效。干出成效被认为“无所不能”，会“接受”更多与职责无关的事项。但每到提拔、重用时，党委则会以“离不开”为由，很少将安全监管部门主要负责人纳入后备。“二难”在于“接受”的工作越多，出问题的概率就越高。一旦发生事故，安全监管部门被认为是“管理无方”，要承担主要责任。“三难”在于如果工作平平，根本不会被地方党委重视。有位县级安全监管局长曾表示，由于连续几年没有发生较大事故，县委、政府很不重视，甚至有人说安全监管局可以撤并。

安全生产“党政同责、一岗双责”机制与责任制缺乏法律支撑。近年来，有些地区虽出台了安全生产“党政同责、一岗双责”相关规定，但无配套监督考核机制，导致可操作性不强。而且这些规定以“意见”的形式居多，不具有法律上的强制力。此间，有些市（县、区）发生了重大责任事故，但几乎没有看到对当地党委负责人的问责追究。

可借鉴的思路与做法

近年来，在其他工作领域，有关部门实施“党政同责，一岗双责”的思路与做法值得借鉴。

例如在计划生育工作方面，2000年3月，《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出：“党和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。各级党委和政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责。”

2006年12月，《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出，“完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行‘一票否决’制度。”

又如国土资源部门，在土地监察等工作方面积极探索“党政同责，一岗双责”。2008年6月，由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合出台的《违反土地管理规定行为处分办法》，体现出“党政同责，一岗双责”的工作思路。以党委、政府名义出台文件或多部门联合发文，成为各地建立土地执法监管共同责任机制的主要做法。

还如，党风廉政建设工作和社会管理综合治理考评工作，是对党、政府考核的两项重要内容，从实施起就一直坚持“党政同责，一岗双责”的工作机制，明确规定，地方党委、政府一把手是当地党风廉政、综治考评的第一责任人。特别是党风廉政建设工作，要求党委主要负责人要与党委其他成员签订责任状。

工作切入点

各级党委在安全生产工作方面的职责，主要体现在政策导向、组织协调、宣传教育和监督考核4方面。

在政策导向方面，各级党委要把安全生产工作纳入党委的整体工作布局和经济社会发展全局中，与其他工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。要在研究制定经济社会发展方针政策时，通盘考虑安全生产工作，督促有关部门支持政府及其职能部门依法履行安全生产监督管理职责。

在组织协调方面，党委要重视安全生产领导干部的储备和培养，根据实际，建立健全安全生产工作领导岗位的交流轮岗制度。加强安全监管部门领导班子和机构队伍建设，督促组织人事编制部门健全安全管理机构、配齐配强安全监管干部，确保人员编制到位，满足基本工作需要。要选拔思想过硬、作风扎实、能力突出、严于律己的人，担任安全监管部门负责人，保障工作连续、连贯性。

在宣传教育方面，党委要把安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作中，坚持正确的舆论导向，唱响安全发展主旋律，营造全社会关心支持安全生产工作的良好氛围。充分利用各类媒体普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在各级各类学校广泛普及安全基础教育，努力提升全民安全意识和安全技能。积极开展安全生产、应急避险和职业健康知识“进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”活动。

在监督考核方面，党委要指导有关部门结合工作实际，制定相关考核办法，加强对安全生产责任制落实情况的监督检查和考核，力戒形式主义，提高党委、政府的公信力和权威性。要加大各级领导干部政绩业绩考核中，安全生产的权重和考核力度，使之成为领导干部升迁、任免的重要依据。

落实“党政同责、一岗双责”，应当做好以下几方面的工作。一是要统一思想认识，使党委领导认识到，保障人民生命财产安全，应当也必须是党委的根本责任。二是制定切实可行的制度措施，明确职责和分工。制度建设要坚持顶层设计，可借鉴其他部门（领域）实施“党政同责，一岗双责”工作的好经验、好做法，尽快出台既符合安全生产工作实际，又为地方党委部门认同的制度，确保责任落实到位。三是力争在修订《安全生产法》时，将安全生产实施“党政同责，一岗双责”上升到法律层面。四是要紧随责任制度出台，制定相应的考核办法，量化考核指标，公开考核程序，严格考核监督，通报考核结果。同时，严格责任落实，严厉责任追究，真正把“党政同责，一岗双责”落实到位。

编辑 边 安