长沙市门前责任制会议讲话

第一篇：长沙市门前责任制会议讲话

在长沙市开放式社区物业服务暨门前责任制工作

会议上的讲话

袁 志 恒（2011年5月18日）

同志们：

今天会议的主要任务是，回顾总结2010年全市开放式社区物业服务和门前市容环境卫生责任制工作，安排部署下一阶段的工作任务。等会，还将宣读有关表彰决定并进行颁奖，有关单位将做表态发言，市政协树林主席、李军市长高度重视城市管理工作，从百忙中抽出时间亲自莅临指导，树林主席还将做重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、2010年工作的简要回顾

（一）积极探索，创新思路，开放式居民社区物业服务工作成效明显

由于历史原因，开放式社区一直是城市管理的薄弱环节。2009年，市委、市政府作出了在全市开展社区物业服务工作的重大决策。先后在233个开放式社区开展了社区物业服务工作。2010年全市重点抓了146个开放式居民社区的物业服务推广工作。从去年底的入户调查情况来看，开放式社区居民对物业服务的满意度达到93%。《人民日报》内参以《长沙探索老旧社区物业服务有效模式》为题在全国推介了我市社区物业服务的工作经验。

一是组织领导进一步加强。自2009年开展社区物业服务工作以来，全市各级切实强化思想认识，建立健全工作机构，明确落实工作责任，逐步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。先后出台了一系列规范性文件，研究制定了社区物业服务检查验收标准，实行了定期检查、指导、调研的工作制度。各区区委、区政府高度重视，加强领导、强化调度、保障经费，并明确了由区城管局牵头、相关职能部门共同参与、街道（社区）具体组织实施的具体职责，确保了社区物业服务工作的顺利开展。

二是工作重点进一步突出。各区根据社区居民群众的实际需要，分别成立了社区物业服务中心或服务站，增设了服务网点，开通了服务热线、为居民群众提供就近、高效、便捷的便民服务。在社区物业服务内容上，采取公共物业和居民私人物业两种服务方式，并将社区物业服务工作重点放在改善公共环境、秩序上，全面加强社区环境卫生、区内道路、公共绿化、停车管理和公共秩序管理，整修

道路、绿地、路灯、排水等设施，有力地解决了路灯不亮、路面不平、下水不通、地面不洁等问题，社区环境大为改善。

三是运作模式进一步创新。通过各区的大胆探索，全市主要形成了以下三种运作模式：

1、社区自治模式。芙蓉区解放路街道丰泉古井社区重点打造“五个一”的特色服务，即：一份公开信、一张家园卡、一个意见箱、一个宣传栏、一个民意反馈窗、一个爱心门铃；雨花区东塘街道浦沅社区形成了“5A”服务品牌，即：任何人在任何时候、任何地点，通过任何方式都可以享受到任何便捷的服务，为居民提供了多种形式的便民特色服务。

2、公司运作模式。开福区湘雅路街道、芙蓉区湘湖管理局、天心区青园街道引入公司开展专业物业服务工作，实行街道全覆盖，把物业服务的触角延伸到了楼院、楼栋、楼道及住户，为社区物业服务的有效平稳运行拓展了新的思路。

3、“1＋1”混合模式。各区政府、各街道办事处结合社区基本情况，从实际出发，整合环卫局、市政局、园林局三局力量，增加政府投入，实行公共物业部分 “无偿服务”；成立社区物业服务中心，实行社区居民自治，推行“便民服务”或“有偿服务”。芙蓉区都正街街道马王街社区、天心区城南路街道天心阁社区、岳麓区观砂岭街道石岭塘社区根据各自特点，不断整合内部资源，实行自治监管、民主参与，根据社区居民需求出发，确定服务内容，拓展服务项目，较好地实现了便民利民。

四是服务方式进一步优化。各区突出“以人为本、以社区居民群众普遍要求为出发点”理念，把公共环境、公共秩序、公共设施、公共绿化、公共安全、家政服务作为服务的基本内容，以社区居民要求为物业服务管理标准，进一步优化了“菜单式”和“特约式”等特色服务，很好地解决了社区居民的具体实际问题，赢得了社区居民的广泛好评。

五是工作成效进一步彰显。推行社区物业服务以后，社区实现了沟通路平、绿树成荫、照明方便、设施完善、环境整洁有序，社区内的公共场所、道路的清扫保洁，空中垃圾和楼道堆积物清理，居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及上门收集等日常工作得到了不断强化，不但带来了社区环境的较大改观，使社区环境更加宜居，社区居民更加满意、参与城市管理工作的热情更加高涨，而且通过推行社区物业服务工作的开展，解决了一部分弱势群体的就业问题，进一步融洽了邻里关系、干群关系，营造了和谐的社区氛围，获得了良好的社会效果。

（二）强化考核，多措并举，门前责任制工作继续推进

2010年，按照目标管理、责任到人、落实到位、狠抓重点、深入推进的工作思路，全面开展门前市容环境卫生责任制目标管理工作，进一步巩固提升了门前市容环境卫生责任制管理水平。

一是责任制度较好落实。在全市二环线以内的54条主要道路、重点区域、重要部位与10余万户的责任门店、单位重新进行了《门前责任书》的核实或补签工作；在154处责任路段上配置了1026人开展门前责任劝导管理工作，其中对595名城市协管员实行了路段责任的“四定”管理，明确了城市协管员的路段岗位责任效果由市直属大队负责日常专项督查和考核工作，实行了路段领导联络

制，强化了领导对责任路段的指导、督促、协调、管理职能，进一步促进了门前责任制的深入落实。与此同时，进一步抓好了周末门前卫生大扫除制度的落实。

二是检查考核更加严格。将门前市容环境卫生责任制工作列入了全市城市管理的考核体系。成立了全市门前市容环境卫生责任制工作督查考核领导小组，并下设专门办公室，切实加强了对全市门前责任制工作的指导、检查和考核。调整了对门前市容环境卫生责任制的工作检查考核方式。各区城管局、各街道办事处按照市城管局要求，强化了日常检查与专项督查相结合的监管力度，成立了门前责任制日常专项督查组，开展门前责任制路段效果的检查和巡查，不断完善了门前市容环境卫生责任制的督查考核机制，做到了“日有检查，周有讲评，月有通报”，有力保障了各项工作的落实。

三是典型评选深入开展。深入开展了季度“双十”（十佳十差门店单位和十佳十差路段）评选活动。对全市自觉履责的“十佳”门店（单位）40个、常态机制保持好的路段20条和门前责任效果好的20个社区进行了表彰，对40个不履责的门店（单位）、20条常态效果差的路段和20个门前责任效果差的社区进行了曝光，进一步增强了沿街门店（单位）的门前责任意识，调动了基层和沿街门店单位自觉履责、积极参与支持城市管理工作的热情和积极性，扩大了门前责任制的影响面。

四是工作机制不断完善。各区城管局、街道办事处按照管理先行、执法跟进的工作思路，先后对辖区路段进行岗位责任范围和工作职责划分，加强了路段责任人、沿街门店单位的管理，强化了内部管理的基础工作，提高了路段责任制的协调处置能力。各区城管执法大队对门前责任制工作给予积极支持配合，对门前责任制工作中出现的疑难问题做到立案及时，整治到位。去年，全市共开展门前市容环境卫生责任制综合整治行动308次，出动城管执法队员2000余人（次），城市协管员6000余人（次），取缔或驱赶临时摊担2500余处（次），劝导纠章6020余次（家），纠正乱停乱放4600余台次，收缴物品500余车，处罚违章责任门店1100余户（次）。

五是舆论宣传继续加强。各区城管局和各街道办事处、社区通过摆放宣传板报、播放宣传磁带、发放宣传资料、召开沿线责任单位、门店业主座谈会、联席会等，有针对性地开展了形式多样、丰富多彩的社会舆论宣传。通过长沙晚报、潇湘晨报、三湘都市报、长沙新闻频道等媒体对门前责任制工作要求及实施动态等进行及时宣传报道，进一步扩大了门前责任制的社会影响面。

（三）注重素质，严格规范，城市协管员队伍建设管理工作得到提升

一是队伍素质得到提高。扎实深入组织开展了城市协管员的素质教育活动。突出抓好岗位业务培训和有关规章制度的学习。各区分期分批进行了集中培训学习，雨花区、岳麓区、开福区城管局分别对全体协管员有针对性地进行了岗位培训学习，对不合格的人员实行岗位淘汰制，整顿了队伍作风，促进了队伍的管理。二是队伍管理得到加强。建立完善了城市协管员队伍管理规章制度。去年年初，进一步明确了城市协管员的队伍管理体制，11月份，先后出台了《长沙

市城市协管员管理办法》和《长沙市城市协管员工作守则》，制定了全市城市协管员的管理考核标准，实行了城市协管员绩效考核与浮动工资奖惩挂钩制，并在全市实现了城市协管员队伍的着装统一和规范管理。严格落实了城市协管员的绩效管理考核制。组织开展了城市协管员公益性岗位档案资料收集建档管理工作，有力地推进了队伍管理的规范化。

三是队伍活力得到激发。继续深入开展了争当“优秀城市协管员”的评选表彰活动。各区城管局、各街道办事处也相应地开展了多种形式的城市协管员创先争优活动，有效地增强了城市协管员队伍的凝聚力，充分地调动了广大城市协管员的工作积极性。

四是队伍体制不断理顺。去年7月,按照润儿书记关于城市协管员管理问题的批示精神，组织开展了城市协管员队伍管理的专项调研活动，先后出台了队伍的管理规定和管理实施措施，明确了城市协管员队伍管理的思路，进一步理顺了城市协管员的管理体制，为城市协管员队伍的长远发展打下了良好基础。在社区物业服务和门前责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，也得到了社会各界的肯定和省市领导的认可，但是仍然存在较大的差距和不足。社区物业服务工作方面：一是个别街道领导不够重视，把这项工作作为应景之作，应付了事，效果不明显；二是少数社区运作方式存在问题，推进不理想；三是部分社区由于资金不够，维持下去存在困难；四是个别社区效果不好，群众关心的基本环境改善不大，个别地方死角问题严重，群众支持率不高，等等。门前责任制工作方面：一是群众发动面不广、参与率不高；二是个别街道监管不到位、推进效果不理想；三是部门之间配合协同不力、解决问题手段不够，等等。这些问题和现象，亟需我们在今后的工作中引起高度重视，并切实加以解决。

二、2011年的主要工作任务

（一）扎实推进社区物业服务工作，力求在创新社会管理上取得新突破

前不久，省委周强书记、市委润儿书记分别作出重要批示，要求继续大力推进社区服务工作。这既是对我们工作的莫大鼓励，同时也是对我们的极大鞭策。我市已经被确定为全国社会管理创新的试点市，推进社区物业服务是社会管理创新的一项重要内容，我们一定要按照省市主要领导的指示精神，进一步统一思想，强化认识，加大力度，强化措施，狠抓各项工作的落实。

1、要明确目标。要紧紧围绕市委、市政府提出的“努力将长沙建设成为具有国际视野，人民引以为豪的创业之都、宜居城市、幸福家园”目标，将推行社区物业服务作为社会管理创新的一项重要内容，突出以人为本的理念，将精细化管理延伸到城区背街小巷，不断提升城市品位和城市管理水平。今年要在全市创建100个开放式社区物业服务示范社区。

2、要把握重点。要针对社区脏乱差、基础设施不完善等问题，突出把改善公共环境、公共设施、公共秩序、公共绿化、公共安保和公共服务作为重点，努力实现社区环境的大提升，进一步夯实城市管理的基础。公共环境卫生方面要做到

公共场所干净卫生舒适；公共设施方面要做到各种公用设施设备功能完好；公共秩序方面要做到辖区公共场所秩序良性运转；公共绿化方面要实现辖区内公共绿化维护管理良好；公共安保方面要做到社区公共安全机制健全，监控设施齐全，无治安事件发生；便民服务方面要做到“五规范”，即：规范社区物业服务的招牌、规范服务场所、规范工作人员服装、规范责任标识、规范便民服务卡，构建社区全方位服务网络，全力搞好公共优质服务。

3、要提升水平。各区要在去年社区物业服务工作成功经验的基础上，进一步加大工作推进的力度，加强工作调度，促进平衡发展；要抓好典型示范，确保100个重点社区物业服务工作的全面达标；要认真总结成功运作模式，巩固已有成果；要进一步创新服务方式，提升服务水平；要重点推进“费随事转”改革，将社区物业所承担的公共物业服务部分的经费切块给物业服务中心或专业公司集中统一使用，形成责权一体的运作模式；要建立健全社区城市管理的长效机制，进一步完善社区物业服务的运行机制、监督考核机制和经费保障机制。

（二）扎实推进门前责任制工作，力求在提升城市品质上取得新成效

推行门前责任制是提升城市品质、强化市民文明意识的重要手段，对于加强城市市容环境管理和环境综合整治有着十分重要的作用。要继续突出抓好以下几个方面：

1、要在抓责任落实上下功夫。要强化对街道、社区的责任意识。各区城管局要重点抓好各街道门前责任制责任人的责任落实，健全街道、社区的门前责任制的工作机构，完善考核管理制度，深入落实工作措施。各街道、社区要真正担负起门前责任制管理工作的第一责任，狠抓各项工作的落实。要强化对责任门店和单位的责任。各区、街道要加强对责任门店和单位的督促检查，进一步明确门店单位的责任范围和义务，督促其按照门前“十无”要求，增强自觉履责意识，积极参与门前责任区范围内的卫生大扫除活动。

2、要在抓平台建设上做文章。要切实强化与街道门前责任制的平台建设。结合城市管理工作重心下移、以块为主的管理模式，为充分发挥街道（社区）在门前责任制工作中的作用，实现门前责任制工作向背街小巷的延伸，要在全市范围构建门前责任制工作网络平台，重点加强与各街道办事处（城管部门）的工作联系和街道分管负责人的工作沟通，提高门前责任制的责任处置能力。

3、要在抓评比表彰上搞示范。要继续深入抓好“星级”门店（单位）评比活动开展。各区城管局、街道办事处要按照有关要求，精心抓好组织落实，要围绕文明创建工作，制定评比活动方案，狠抓活动实施，要充分调动各门店（单位）自觉履责的积极性，掀起创“星级”门店（单位）评比高潮。

同时，要切实加强全市早夜市规范点的管理。各区城管局、街道办事处，各区城管执法大队要切实担负起工作职责，严格落实“三有”、“四不”“五统一”的要求，切实做到经营场地固定、设施配套、卫生整洁，严格控制规模，实现规范有序管理。

（三）切实加强城市协管员队伍建设，力求在改善队伍形象上取得新进步

城市协管员既是城市的美容师、案源的主要发现者，也是“办案者”，对于城市管理工作来讲，是一支不可缺少队伍。如何充分利用好、管理好这支队伍，是我们的一项重要工作。

1、要加强责任落实。各区城管局、各街道办事处要进一步理顺城市协管员队伍的管理，坚持落实市级主导管理、区级统筹管理、街道日常管理的三级管理模式。要充分发挥好城市协管员在门前责任制工作中的主导作用，在全市65条主要道路、主要区域（部位）严格实行“定人、定岗、定路段、定职责”管理。要对照“十无”工作标准，重点加强对城市协管员的路段上岗情况、岗位巡查劝导情况、自觉履责情况和路面效果及个人风纪情况的专项督促检查；要严格落实门前责任制，确保65条路的路段城市协管员的路段在岗在位率和门前履责率达到100%。

2、要加强培训教育。各区城管局要负责加强对城市协管员的业务培训，要集中统一组织纪律教育和岗位业务知识培训，增强城市协管员组织观念、纪律意识，提高门前责任劝导能力和管理水平。2011年全市城市协管员的业务培训在5-6月份完成，培训不得少于8课时，培训合格者方可上岗；对新招聘的城市协管员必须坚持岗前培训、学习考核、合格上岗的制度，凡培训或考核不合格的，一律不得聘用上岗。同时，各区城管局要加强对城市协管员的内部岗位交流或轮换管理，正确引导，合理调动，确保交流不影响工作效果，不影响工作安排，不影响工作积极性的发挥。

3、要加强典型倡树。要树立正面典型。各区城管局要大力组织开展“优秀城市协管员”评比活动，加强正面宣传，对能认真履责、表现突出的城市协管员要以区为单位、按季进行表扬或奖励；市城管局将在各区城管局评比表彰的基础上，按年度实施表彰，2011年将在全市评选表彰10名优秀城市协管员。要开展负面典型教育。对不履行职责、不守规矩和给队伍整体形象造成不良影响的协管员，要坚决予以查处，给予纪律处罚。要进一步加强队伍思想教育，通过负面典型的教育，形成扬正气、压邪气的良好风尚。

三、主要保障措施

（一）要进一步强化思想认识，做到责任上肩。要进一步强化对社区物业服务工作的认识。推行开放式居民社区物业服务，是创新社会管理的一个重要抓手，是落实市委、市政府提出的建设人民满意城市、围绕“四小”办好“四件”实事的重要举措，更是一项受市民欢迎、让居民得实惠的实事工程、民心工程。我们要以高度的社会责任感和历史使命感来认识开展社区物业服务工作的重要性，切实加强组织领导，强化工作措施，加强分类指导协调，抓好工作落实。要进一步强化对门前责任制工作的认识。推行门前市容环境卫生责任制，既是改善城市环境、提升城市品位、创建文明城市的需要，也是坚持以人为本、依法管理城市、构建和谐长沙、实现少数人参与管理向多数人参与管理转变的需要。各级领导要亲自挂帅，亲自指导、协调，加强调处力度；各相关人员要责任上肩、抓

好落实，要根据全市的整体安排，制定详细的工作方案和过硬的工作措施，扎扎实实地把门前市容环境卫生责任制工作开展好、落实好。

（二）要进一步拓宽筹资渠道，保障工作经费。各区在推行社区物业服务工作中，要要进一步拓宽筹资渠道，引入多元化的经费运转保障机制，弥补资金缺口。一是要设立政府财政资金，安排相应配套经费，按照“以奖代拨”方式，由市、区两级财政安排相应经费纳入计划；二是要整合部门资金，将市政、园林、环卫等其它部门资金切块，其中划拨使用；三是要盘活社会资金，充分利用驻区单位的财力投入，弥补经费不足，并通过多种渠道，吸引社会资金参与，切实保障社区物业服务工作的健康有序稳步推进。

（三）要进一步加强检查指导，切实规范运行。要进一步加大社区物业服务督促考核管理力度。各区城管局、各街道办事处要按照目标考核任务，重点加强日常监督管理，协调解决工作中出现的问题和困难。市城市管理和行政执法局将重点加强对100个社区进行不定期地指导、协调开展两次专项检查，检查成绩作为年终达标验收依据。同时，为进一步巩固去年工作成果，各区城管局要经常开展对社区物业服务工作的指导检查，要进行动态检查排名，并将检查结果纳入城市管理考核范围。要强化门前责任制的日常检查督促和考核。各区、街道（社区）门前市容环境卫生责任制工作纳入城市管理工作考核体系，实施三级检查考核机制。市城管局对各区城管局、街道办事处（社区）下达路段门前市容环境卫生责任制工作目标和任务，对城市协管员的到岗履责情况开展专项督促检查，每月通报检查考核情况，每季进行一次全面工作检查考核和排名，并进行年度考核；各区城管局要对管辖区门前市容环境卫生责任制管理工作进行检查考核公示。各街道办事处要对辖区责任路段、路段责任人（城市协管员和沿街责任门店、单位）、社区进行日检查、周讲评、月通报，并将月评比情况定期上墙公示。

（四）要进一步开展舆论宣传，扩大社会影响。各区、各街道要充分利用广播、电视、专栏、简报、网络等媒体，全方位的开展社区物业服务和门前责任制工作的宣传，要适时总结推介社区物业服务的先进经验和工作成果，要大力宣传《长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法》和《长沙市城市容貌规定》，特别是要加强对典型社区和典型门店单位的宣传报道，营造良好的舆论氛围。要切实提高市民群众对物业服务工作的知晓率，增强市民群众的自觉参与意识。要加强对责任人（门店、单位）和责任管理人（街道、社区、协管员）的责任宣传，通过多渠道、多形式、全方位的宣传，强化门前责任制的实施力度。

（五）要进一步结合当前工作，扎实深入推进。要紧紧围绕全国文明城市创建，将社区物业服务和门前责任制工作与当前正在深入推进的“五治”结合起来，进一步提升清扫保洁水平，规范社区各项秩序，疏导社区内交通秩序，开放停车位，强化社会治安工作；要将社区物业服务和门前责任制工作与五拆五修五整治和城区主要干道、重要节点外立面整治等结合起来，通过社区物业服务和门前责任制工作的扎实开展，推动各项整治实现新突破、取得新成效。

同志们，开放式居民社区物业服务是创新社会管理的一个重要方面，门前责任制工作是加强城市管理的基础性工作，领导寄予厚望，群众十分期待。让我们振奋精神，乘势而上，攻坚克难，扎实工作，进一步提升社区物业服务水平，继

续全面推进门前责任制工作，为创建全国文明城市、建设人民满意城市和创新社会管理作出新的更大的贡献。

第二篇：长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法（小编推荐）

长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法

第一条 为落实门前市容环境卫生责任，建立长效管理机制，创造整洁、优美、文明的城市市容环境，根据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，制定本办法。

第二条 临路（街）所有的单位、门店、住户（以下均称责任人），都应遵守本办法。

第三条 长沙市城市管理局主管全市市容环境卫生责任制工作，对各区、县（市）、长沙高新区、经开区门前市容环境卫生责任制工作进行统一的组织、指导、协调、检查、监督、考核。区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会负责组织本辖区内的门前市容环境卫生责任制工作的具体实施，其市容环境卫生行政管理部门负责门前市容环境卫生责任区范围的划定，组织门前市容环境卫生目标管理责任书的签订和日常管理工作的协调、监督、检查、考核。

街道办事处、镇人民政府按照属地管理原则，与辖区内的责任人签订门前市容环境卫生责任书，做好门前市容环境卫生责任制工作。

其他有关部门按照各自职责，共同做好门前市容环境卫生责任制管理工作。

第四条 门前市容环境卫生责任区的责任范围是指责任人所有、使用、管理的建（构）筑物、场所及其一定范围内的区域。具体责任范围由区、县（市）、长沙高新区、经开区市容环境卫生行政管理部门和街道办事处、镇人民政府共同划定。1

第五条 门前市容环境卫生责任的内容是：

（一）门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

（三）门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。

第六条 区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会应当与街道办事处、镇人民政府签订门前市容环境卫生目标管理责任书。

街道办事处、镇人民政府应当与责任人签订门前市容环境卫生责任书。

门前市容环境卫生责任书应当包括责任人的具体名称、责任范围、双方的权利和义务、违约责任等内容。

第七条 责任人应当遵守城市市容环境卫生管理法律、法规、规章，自觉履行门前市容环境卫生责任，及时劝阻、制止损害市容环境卫生的行为，对不听劝阻的，责任人应当及时向市容环境卫生行政管理部门、街道办事处、镇人民政府和城市管理行政执法机关进行举报。

责任人应按管理部门要求签订责任书，落实责任制度，严格履行职责；接受市容环境卫生行政管理部门和街道办事处、镇人民政府的监督、检查、考核。

第八条 市容环境卫生行政管理部门、街道办事处、镇人民政府和城市管理行政执法机关接到责任人的举报和投诉后应当及时到现场进行处理，不准相互推诿。

第九条 责任人应安排人员对其责任区内除应由市容环境卫生专业单位清扫以外的部分进行日常清扫保洁。责任人没有能力履行保洁责任的，可以委托市容环境卫生专业单位代为保洁，环境卫生有偿服务费用按照物价部门制订的收费标准执行。

第十条 责任人违反市容环境卫生管理法律、法规、规章，不履行门前市容环境卫生责任制的，由城市管理行政执法机关依法进行处罚。

第十一条 对落实门前市容环境卫生责任制工作成绩突出的责任人，由市、区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会给予表彰和奖励，并在新闻媒体上进行宣传报道。对不履行责任的应当责令责任人及时整改，对拒不整改或整改不力的，在新闻媒体上予以曝光。

第十二条 门前市容环境卫生责任制管理工作应建立目标考核机制，并将其纳入城市管理工作考核体系，对工作不力的，取消其评优、评先资格；工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定处理。

第十三条 本办法自2006年6月1日起施行。

第三篇：门前四包责任制

“门前四包“责任制

创建国家卫生城是兴市之举，是利民之策，为创造清洁，优美的工作环境，特制定“门前四包”责任制。

一、“门前四包”内容为：

(一)包门前环境卫生

1、单位应按县“门前四包”的统一要求，在责任区内设置痰盂、果皮箱等卫生设施。

2、责任区内无痰迹和纸屑、果皮、烟头等各种废弃物。

3、单位临街建筑物、围墙、商业门面、牌匾、灯箱等各类设施按市容管理部门的要求，定期进行整修粉饰，保持外形美观。

4、责任区内无乱建、乱堆、乱放、乱贴、乱画等现象。

(二)包门前绿化

责任区内树木花草长势良好，花坛、围栏等完好整洁，无明显缺株、死株和残缺破损的绿化设施；无在树木及绿化设施上钉挂、拴挂物品及其它损害城市绿化的行为。

(三)包公共秩序

责任区内车辆停放有序，无乱摆摊设点。

(四)包公共设施

保持责任区内人行道板、沿石、下水井箅、井盖等公共设施完好无损。

二、“门前四包”责任单位及监督执勤人员的职责是：

(一)负责责任区内环境卫生的清扫、保洁；

(二)负责责任区内树木、公共绿地的抚育、补植、修剪及绿化设施 维护；

(三)负责责任区内属自有产权建筑物及其它设施临街一面的装修、粉饰；

(四)负责对在责任区内发生的违反城市市容环境卫生、绿化、市政公用设施、公共秩序管理等法规、规章的行为进行制止或上报县城建管理部门处理。

三、“门前四包”领导小组组 长：---副组长：---成 员：-----

第四篇：门前卫生责任制管理制度（本站推荐）

门前卫生责任管理制度

1、社区沿街单位（店面）必须与当地环卫所签订《门前市容环境卫生责任书》，并将《门前市容环境卫生责任书》，悬挂在墙上。

2、规范门面布置，做到门面新颖美观，门楼牌匾设置规范，灯光设施完好。

3、沿街单位（店面）必须自备封闭式果壳箱、扫帚，并按规定摆放，要爱护行道树，搞好绿化、美化，有条件的要裁树种草，摆放盆景鲜花。不准在树上牵线晒衣物，花坛内不准乱堆放杂物，保持绿化带卫生、整洁、干净。

4、沿街单位（店面）的门前卫生属自包的，必须每天早晨8：00之前将责任区域的卫生清扫完毕，同时实行全天候保洁。

5、沿街单位（店面）的门前卫生属代包的，代包有偿服务费按物价局核定标准按时间代包单位交纳，其责任区域卫生由代包单位负责清扫、保洁，达到卫生标准。

6、城管、区环卫处、社区负责在主干道上设立市容卫生监督岗。沿街单位（店面）如有超门经营、乱吊、乱挂、垃圾外扫等有损市容行为的，必须接受市容卫生监督人员的处罚。

留方社区

第五篇：市“门前五包”责任制管理办法

第一条为巩固全国文明城市创建成果，提高城市管理水平，创造文明和谐、美丽宜居的生活和工作环境，调动社会力量参与城市管理，将“门前五包”纳入城市管理体系，根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、部队、学校、医院、个体工商户以及农贸市场、商场、超市、公共广场、景区景点、停车场等，其主体单位为“门前五包”的责任单位，按本办法规定承担和履行“门前五包”责任和义务。

第三条“门前五包”管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、条块结合、部门协同、公众参与和社会监督相结合的原则。

第四条“门前五包”责任区域指责任单位临街区域，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；

纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至非机动车道同侧道牙石，无非机动车道的，延伸至道路中心线为界。每个单位的具体责任范围由三区（机构改革后三区职责由街道办事处承接）界定。

第五条“门前五包”责任单位按照下列原则确定：

（一）机关、团体、企事业单位、部队、学校、医院、驻嘉单位管理区域，由本单位负责。

（二）实行物业管理的居民小区、写字楼、小街巷由物业管理单位负责。不具备物业管理条件的居民小区、小街巷由所属社区负责。不具备物业管理条件的写字楼由业主单位负责。

（三）摊点、商店、超市、饭店、宾馆、写字楼、出租房、营业网点、集贸市场、商场、展览展销等经营服务场所，由经营者、管理者或者所有权人负责。

（四）公园、景区景点、文化、体育、娱乐等场所，由管理者或者经营者负责。

（五）公共绿地、景观功能区由市林草管理部门负责。

（六）机场、车站、停车场、加油（气）站管理区域及公路、铁路沿线，由经营者或者管理者负责。

（七）施工工地，由住建部门监督建设单位负责。

（八）工业园区、经济技术开发区、科技园区，由园区主管部门负责。

（九）三镇人民政府、村民委员会所辖区域由镇人民政府负责。

第六条“门前五包”内容是指责任单位在责任区域内包卫生、包秩序、包文明、包绿化和包安全。

（一）包卫生：责任区域内地面、墙体干净，无随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、乱泼污水，乱丢果皮、果核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、塑料袋、包装袋等废弃物；

垃圾容器等公共设施完好；

责任区域内无存留垃圾；

冬季以雪为令，雪停即扫，及时清除责任区域内的积雪、积冰。

（二）包秩序：保持责任区域内秩序良好，无违法搭建建(构)筑物及棚、亭、伞、架、围栏，无擅自设置广告栏(板)，门头牌匾符合城市管理规定；

无店外经营、占道经营，乱堆乱倒、乱搭乱挂；

因举办会展、节庆、文化、体育、旅游公益宣传等活动确需张贴、悬挂、散发宣传品的，应当经城市管理执法部门批准后按规定的要求张贴、悬挂、散发，并在期满后及时清除。

（三）包文明：建筑物立面和门窗店面无乱贴乱画，立面保持整洁,玻璃墙体明亮，门窗保持洁净；

一店一牌，保持内容健康，文字规范，整洁美观，门头牌匾和建筑物的夜景灯光按城市管理要求设置，按规定时间启闭；

规范各类商业和便民广告。

（四）包绿化：不得自行修剪、种植及改动责任区域内树木花草和绿化设施；

禁止攀折树木、践踏草坪、破坏树木花草和绿化设施、擅自占用绿地；

不得将垃圾、污物倒入绿化带和树穴内；

禁止在树木上私拉电线照明、牵绳、钉钉子挂物。

（五）包安全：自觉搞好防盗、防火、防安全生产管理和事故处理；

禁止擅自迁移或破坏供水、排水、供热、供气井盖(篦)、垃圾箱、照明设施等。

第七条责任单位要及时制止违反“门前五包”的行为，对不听劝阻，拒不改正的及时向管理部门和城市管理执法部门进行反映。

第八条三区（机构改革后三区职责由街道办事处承接）按照属地管理原则，为本行政区划内“门前五包”工作的主管部门，其主要职责是：

（一）负责制定本区划内“门前五包”中长期规划和计划。

（二）负责本区划内“门前五包”的组织、领导、统筹、协调、监督和考核，制定常态督查、考核、表彰奖励等工作机制并组织实施。按照网格化、精细化、标准化管理机制进行常态化管理，对违反“门前五包”行为，经教育拒不改正的报告相关执法部门依法依规进行处理。

（三）建立健全联席会议制度，协调、解决“门前五包”工作中的重大问题，做好与有关部门的衔接、协调工作。

（四）负责本区划内“门前五包”工作的业务培训。

（五）将“门前五包”管理纳入城市管理和文明城市创建考核的重要内容。

（六）按照行政区划加强对“门前五包”等城市管理法律法规和知识宣传教育，将行政区划内的“门前五包”内容、区域、责任与要求书面告知责任单位，增强责任单位和广大市民的“门前五包”意识，并与各责任单位签订“门前五包”责任书。

第九条公安、城市管理执法、住建、环卫、林草、市场监管、文旅、商务等相关部门，按照各自职责，做好分管领域内责任单位的“门前五包”工作，配合“门前五包”主管部门做好日常管理和督导检查，及时解决处理遇到的困难和问题。

（一）公安部门负责维护城市社会治安和道路交通秩序，依法查处各类违法犯罪。

（二）城市管理执法部门依据城市管理的法律法规，强化监督管理工作，负责受理各类违反城市管理法律、法规和“门前五包”规定等方面的问题投诉和举报，负责流动摊贩的经营和摆放问题的监管查处，对拒不改正的依据有关法律法规予以追究责任。同时，要将执法力量下沉到三区（机构改革后三区职责由街道办事处承接）、镇、社区，保证“门前五包”工作任务得到及时有效落实。

（三）住建部门负责城市在建项目施工现场的“门前五包”落实，加强城市基础设施（含道路路灯）及公用设施、燃气、供热、供水、污水等管网的维护和管理。

（四）环卫部门负责城市主次干道的清扫保洁和城市区域内的垃圾清运、处理，环卫设施的配备与维护。定点及时收集清运沿街商铺、居民小区等“门前五包”责任单位的垃圾。清理城市主要街道两侧的非法小广告；

依法依规查处破坏环卫设施、随意倾倒生活垃圾等违反城市环境卫生相关法规的行为。

（五）林草部门负责城市的绿化、美化工作，落实所辖公园、景区景点“门前五包”及绿化带内的绿化垃圾卫生保洁工作，指导全市各责任单位的绿化、美化管理。

（六）市场监管部门负责沿街商场、超市、集贸市场、个体工商户的“门前五包”的宣传，督促其自觉接受“门前五包”管理；

加强市场经营主体经营行为监管，依法查处违法经营行为。

（七）文旅部门督促其分管范围内的宾馆、景区景点、旅行社、图书馆、文化馆等单位落实“门前五包”责任；

加强旅游市场管理，引导旅游企业加强《中国公民国内旅游文明行为公约(中国公民出境旅游文明行为指南）》宣传力度，广泛开展文明旅游实践活动，确保游客人身和财产安全；

依法依规查处违反行业规定和城市管理规定的行为。

（八）商务部门负责商贸流通行业“门前五包”的监督管理，教育、引导流通企业自觉服从所属街道、社区“门前五包”工作的日常管理。

第十条各行业和主管部门应当加强其所属单位的“门前五包”工作的组织领导，对“门前五包”工作负领导责任。

第十一条各责任单位应当明确本单位“门前五包”的区域、内容，确定专人负责，自觉接受行业主管部门、街道、社区的管理和监督，履行“门前五包”责任。

第十二条任何单位和个人有权劝阻和举报违反“门前五包”规定行为。

第十三条“门前五包”管理部门应当建立健全投诉、举报制度，畅通群众反映途径。

第十四条新闻媒体应当加强对“门前五包”工作的宣传力度，持续开展舆论宣传及舆论监督。

第十五条“门前五包”管理部门等单位及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或其上级机关依据有关法律法规予以追究责任。

第十六条本办法自发布之日起施行，有效期五年，原《嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法》同时作废。