第一篇：XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目投资初步方案
XX县生活垃圾焚烧发电 和环卫一体化项目 投资初步方案
XXXXX股份有限公司
XXXX年XX月
一、XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目建设必要性
XX县是XX省XX市下辖的一个县，县域面积2800平方公里，人口100万。交通发达，食宿便利。韦罗高速、大西高铁、XXX国道、XXX省道穿境而过。
2018年1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》（国函〔2018〕6号）的批复。《规划》提出：“要把关中平原城市群打造成内陆改革开放新高地”。随着国家政策的大力支持，XX县经济将加速发展，居住人口将大幅增加，再加上人们生活水平的不断提高，城乡生活垃圾产生量将大幅增加，传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要。
当前，XX县主城区每天的生活垃圾运送至生活垃圾填埋场填埋，其余乡镇生活垃圾都自行处理。根据全县100万人口测算，如全县人均每天产生0.8kg生活垃圾，全县每天产生生活垃圾约800吨左右，随着人口增长和城市的发展，近期日生活垃圾产生量将达到1000吨以上，远期将达到1500吨。传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要，存在着占用土地资源、污染地下水等环境隐患，一旦乡镇与填埋场附近的水质如果受到污染，将严重影响到附近居民的生活，同时附近的农副产品也将受到污染。而且乡镇垃圾如果采用简易填埋和焚烧的方式处理，危害性更大。生活垃圾焚烧发电是国家政策提倡的无害化、减量化、资源化的高水平生活垃圾处理方式。
2016年10月，住建部、国家发改委、国土部、环保部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城［2016］227号）。2016年5月6日，陕西省人民政府发布的《关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》陕政发〔2016〕18号文要求：“所有村庄都要把村庄环境卫生整洁作为改善人居环境首要的任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。到2020年，全省所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生”。“实施农村生活垃圾处理工程。以村收集、镇转运、县处理为基本模式，建立村庄保洁制度，有效治理农村生活垃圾。推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村工业固体废物。到2020年，原则上全省所有行政村都要建设垃圾集中收集点，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”。
生活垃圾焚烧发电技术能够从根本上解决我县生活垃圾处置难题，在减量化、无害化处理的基础上，焚烧发电、变废为宝，更实现了资源化，既能产生一定的经济效益，也能产生很大的社会效益，对推进生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设都具有十分重要的意义。
故采取焚烧方式处理生活垃圾不仅是我国鼓励和优先支持的生活垃圾处理方式，符合减量化、资源化、无害化的要求，更具有节约土地，还可以产生一定经济效益、社会效益等特点，是科学、合理、行之有效的处理生活垃圾措施，也是我县当前和今后一个时期处理生活垃圾的最有效途径，因此我县建设垃圾焚烧是必要的。
二、项目建设内容：
根据XX县城区及下辖街道和乡镇生活垃圾处理现状及发展趋势，我们建议XX县人民政府将合理范围内的生活垃圾统一规划管理，建设XX县生活垃圾焚烧发电和城乡环卫一体化项目。
建设XX县生活垃圾焚烧发电厂项目，我们建议该项目采用“炉排炉+余热锅炉+SNCR（脱氮）+半干式反应塔+干法（石灰喷射）+活性碳喷射+布袋除尘器”垃圾焚烧发电工艺技术，该技术为国内最先进、工艺最稳定和设备最成熟的通用技术，运营后的环保排放指标远低于国家规定的排放标准。项目建设规模为1500吨/日，分两期建设，一期处理规模为1000吨/日，二期增加500吨/日，项目总投资7.5亿元，拟占地120亩。一期建设2×500吨/日炉排焚烧炉+1×25MW汽轮发电机组，一期投资约5.3亿元；二期建设1×500吨/日炉排焚烧炉+1×1.2MW汽轮发电机组。该项目能满足XX县生活垃圾无害化处理的近、远期需求。
建设XX市环卫一体化项目，如XX县主城区环卫工作未市场化运营，项目服务范围可从城乡清扫到收运全面市场化一体运营。如主城区环卫工作已市场化运营，项目将在全县农村实施环卫一体化。采用“村收集、乡转运、集中处置”的模式，在各村设置生活垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾与主城区的生活垃圾一同送至生活垃圾焚烧厂处理。项目能为政府提供良好的市场化服务，实现信息化、机械化和精细化运营，提高机械化率和管理效率，降低收运成本，减轻政府财政负担。
项目根据XX县政府及城市发展要求，可采用BOT方式投资、建设、运营。
三、项目优势分析 生活垃圾焚烧发电项目优势：
1、在项目建设期将为地方带来约 万元的利税，项目投产后利税可达 多万元，能有效促进XX县的GDP增长，可增加XX县的财政收入，还可带动XX县加工制造业,运输业，服务业，地方材料供应等多种产业的发展，推动XX县的经济发展。
2、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目工程的实施将进一步完善和提升本市的城市基础设施，确保XX县及下辖乡镇的生活垃圾得到无害化、减量化、资源化处理，减少生活垃圾填埋对土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，提高居民生活质量和城市品位。
3、该项目可考虑将餐厨垃圾与生活垃圾焚烧发电项目协同处置，统一规划建设垃圾焚烧发电厂项目，有利于污染源的集中控制和环保部门的统一监管，也可降低餐厨垃圾处置成本，减轻政府财政负担。
4、该项目能够破解农业和工业废弃物的处置难题，减轻政府和企业的环保压力，解决企业的后顾之忧，还能将农业和工业废弃物资源化利用，创造一定的经济价值。
5、本项目工程建成投产后，在有效地解决了生活垃圾处理难题的前提下，减少生活垃圾对生活环境、土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，可为XX县提供约 万千瓦时/年清洁能源电量，可节约标煤约 万吨/年、减少二氧化碳排放 万吨/年、减少二氧化硫排放 吨/年，为XX县完成国家的节能减排任务作出贡献。
6、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目可有效解决XX县及周边乡镇的生活垃圾围城难题，有效延长现有生活垃圾卫生填埋场的使用寿命。
7、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目施工期间可为当地劳动力提供大量短暂的就业机会，当项目建成投产后劳动定员 人，可为当地提供长期稳定的就业机会。
8、该项目还可以采用热电联产的模式，向周边的企业和居民供热。
城乡环卫一体化项目优势：
1、该项目将负责XX县城乡生活垃圾从清扫到收运全面市场化一体运营，采用“村收集、乡转运、区处置”的模式，在各村设置垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾送至生活垃圾焚烧厂处理，为政府提供良好的市场化服务；
2、该项目能够有效推进垃圾分类处置工作，对有害垃圾单独投放处置,生活垃圾实施“干湿分离”的简单分类处理。也可根据政府要求实现对生活垃圾进行精细化分类。
3、该项目能实现信息化、机械化和精细化运营，淘汰粗放的人工管理，降低环卫工人的劳动强度，提高机械化率和管理效率，降低收运成本；
4、该项目能够实现“垃圾不落地”作业，采用垃圾直收直运模式，有效避免了垃圾收运环节对环境的影响。
5、该项目将大大改善我县城乡环境面貌，能为建设美丽新农村贡献力量。
6、该项目预计能提供至少 个工作岗位，创造就业机会，还能提高环卫工人待遇、社会保障及职业技能。
第二篇：生活垃圾焚烧发电科普知识
生活垃圾焚烧发电科普知识
发电即利用发电动力装置将水能、化石燃料(煤炭、石油、天然气等)的热能、核能以及太阳能、风能、地热能、海洋能等转换为电能。下面是小编为大家整理的生活垃圾焚烧发电科普知识，仅供参考，欢迎阅读。
垃圾焚烧发电为什么是较为理想的选择？
垃圾焚烧发电作为发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理方式，符合“无害化、减量化、资源化”三原则。
1、减量化：垃圾焚烧后，一般体积可减少90％以上，重量减轻80％以上。垃圾焚烧后再填埋，可以有效地减少对土地资源的占用。
2、无害化：高温焚烧后可消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。大量生活垃圾露天焚烧和填埋场自燃向大气中排放的二噁英，是同量垃圾经过现代化焚烧排放二噁英的几千倍。来自德国的研究显示，当垃圾被运往焚烧厂时，二噁英单位含量就已达50纳克，生活垃圾经过焚烧后，垃圾中原有二噁英得到分解，向空气排放的二噁英不高于0.1纳克。
3、资源化：垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现资源的综合利用。垃圾发电不但能变废为宝，产出电能，还能节约煤炭资源。国际上通常认为垃圾的.平均低位热值能达到3000千卡/千克，标准煤的热值是7000千卡/千克，大约燃烧2.3吨垃圾可节约1吨煤。我国的城市垃圾以生活垃圾为主，含水量较大，热值只有1000千卡/千克，但即便如此，焚烧7吨垃圾也可节省1吨煤，假使全年城市垃圾的一半用作焚烧，则可省煤2000多万吨。
垃圾焚烧发电污染物如何处理？
污水怎么处理？
垃圾储坑产生的污水（即“渗滤液”）约占垃圾总量的25%，含有高浓度的有机物，经过“厌氧发酵+好氧反应+超滤+纳滤+反渗透”组合工艺处理才能达标排放。垃圾源头干湿分类，可以减少末端渗滤液产生量。
烟气怎么净化？
垃圾燃烧产生大量的烟气，通过向炉膛内喷洒尿素溶液，向烟道内喷洒熟石灰粉末（或石灰浆）、活性炭粉末，通过布袋除尘器过滤和氢氧化钠溶液洗涤，实现对烟气中粉尘、NOx、HCl、SOx等污染物的去除。
飞灰怎么稳定化？
飞灰主要是布袋除尘器过滤下来的粉尘，约占垃圾总量的1~3%，吸附了大量的重金属，是国家规定的危险废物，必须经过稳定化处理。常用方法是利用化学螯合剂“锁住”重金属元素，使其不能释放到土壤和地下水中。
炉渣怎么处理？
垃圾焚烧产生的炉渣经过高温无害化处理，再经过磁选等分离后，可对炉渣进行综合利用，比如可以作为路基材料或制作砌块、行道砖，不能综合利用部分可送至卫生填埋场填埋。
第三篇：丽水市生活垃圾焚烧发电项目工作情况汇报(公司报送)
丽水市生活垃圾焚烧发电项目工作情况汇报
一、项目基本情况
丽水市生活垃圾焚烧项目（一期项目）总投资19522万元，项目公司为：瑞威环保再生能源（丽水）有限公司，全部资金由企业自筹。项目采用BOT方式投资建设，特许经营期为25年，期满后移交给政府。项目建设地址在丽水市莲都区潘田村，占地面积28746平方米。一期项目规模为日处理垃圾400吨，装机2台垃圾热分解炉、2台余热锅炉及1台7500KW汽轮发电机组。项目采用先进的热分解技术将丽水城市生活垃圾和部分可燃工业垃圾进行焚烧处理，并利用垃圾焚烧产生的热能发电，真正实现垃圾的减量化、无害化、和资源化。
二、项目进展情况
目前现场工程建设进展顺利，围墙挡土墙已建设完成；综合楼、宿舍楼已建成并投入使用；主厂房主体结构已封顶；80米烟囱已建设完成；辅助土建设施中，消防水池已建设完成、消防泵房、油库、加药间结构已完成，垃圾运输栈桥基础已出0米；主设备：焚烧炉、余热锅炉、尾气处理设施、汽轮发电机组已到现场，其中余热锅炉已安装完成并通过了水压试验，焚烧炉、尾气处理设施安装已完成约80%，汽轮发电机组正在 1
安装；辅助设备：循环冷却塔、化水处理系统、空压系统、除氧器、定连排、加药装置、取样装置、汽机行车、变压器等均已到场，其中汽机行车已安装完成，循环冷却塔及化水系统约80%已安装完成，除氧器、定连排、加药装置、取样装置、空压系统已安装就位。
按照丽水市政府2011年10月底前务必点火运行的要求，我公司积极响应，提出了“大干100天”的口号，并采取了切实可行的措施。所有参与项目建设的单位都已行动起来，重要的、关键的分项工程的质量和进度均由专人负责协调和管理，我公司作为项目业主单位，目前按照每三天组织一次项目进度的全面检查，力争在市政府要求的时间内实现目标形象工期。
三、存在的问题
由于外围配套工作进展情况尚未能有效和工程主体建设工期同步，滞后太多，明显影响10月底点火运行目标的实现。丽水市发改委作为本项目的责任单位，在本项目的建设过程中，给予了极大的帮助，相关重要问题，由发改委副主任亲自牵头进行协调和解决，大大的推进了本项目的建设进度。在项目建设过程中有以下几个问题，我们希望能在最快的时间内得到解决，以实现政府提出的10月底并网发电的目标。
1、输电专线工程施工中存在的问题。
输电专线工程能否按期完成并倒送电，将严重影响丽水市垃圾焚烧发电项目的设备调试工作的展开。我公司于2011年
5月20日与丽水市普明电力建设工程有限公司签订输电专线工程的施工合同，要求其在8月19日完成，但目前施工速度已经无法在合同约定的时间内完成，存在的主要问题有：
（1）杭丽热电项目附近的开山工程，影响了我公司专线工程的12#-18#杆的施工，按照开山工程的施工计划是在8月底完工，将会使本工程线路施工滞后20天左右；
（2）在南六路上，东六路至东八路段需要爆破，35#-54#杆的基础只能在爆破后方能施工，但目前的情况是前一路段即东六路至东七路段在7月25日左右会爆破，但后一路段即东七路至东八路段的爆破时间还尚未确定，本工程该路线路基础开工的时间遥遥无期。
2、《垃圾处理协议》签订的问题。
要达成10月底之前点火运行的目标，则在9月中旬就需要开始进垃圾，所以需尽快完成《垃圾处理协议》的签订，为垃圾进厂做准备。相关材料及报告已提交给建设及环卫等主管部门。
3、上网电价的核定及相关协议的签订。
目前该项工作正在向前推进，我公司已经将相关文件上报上级部门，但何时能取得政府的相关批复，尚不得而知。上网价格的批复及与电业部分签订《并网协议》和《购售电合同》都需要程序和时间。如果不能在8月底前签订《并网协议》，将直接影响10月份首次并网发电整套启动的时间。
4、垃圾渗滤液处理的问题。
为了防止在同一区域内重复建设垃圾渗滤液处理系统，做到合理投资。在得知丽水市垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统需要升级改造的消息后，我公司随即与相关部分取得联系，并编制升级改造方案上报给建设局，希望与政府共同出资升级改造该垃圾渗滤液处理系统，所以希望政府能给予协调，尽快确定合作方案。但在该处理系统升级改造完成前，为了使丽水市生活垃圾焚烧发电项目稳定运行，则有一段时间的垃圾渗滤液需输送至城市污水厂处理，故也希望政府能大力支持和协调调试运行期间的垃圾渗滤液出路问题。
瑞威环保再生能源（丽水）有限公司
二零一一年七月二十五日
第四篇：市垃圾焚烧发电BOT项目框架协议
______市垃圾焚烧发电BOT项目
框 架 协 议（标准版）
甲方：______省______市人民政府
乙方：
甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对______市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理和处置，清洁美化当地生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行综合利用，以达到资源循环利用的目的，甲方同意乙方投资建设“______市垃圾焚烧发电”项目（以下称“本项目”），现就合作事项达成如下协议：
一、合作方式
1、甲方授予乙方或乙方指定的项目公司 “______市生活垃圾焚烧发电”项目（期）特许经营权，经营期限30年[不含建设期]，按通行的BOT方式运作。特许经营期内，乙方独立经营，甲方不参与本项目的利润分配。特许经营期满后，乙方应将能正常运行的本项目无偿的移交给甲方。
2、特许经营期内，乙方自行负责投资建设、经营本项目，本项目投资方为乙方或乙方授权的公司。在特许经营期内，乙方拥有本项目所有财产、设备和设施的所有权及项目所在地的土地使用权，乙方可以出于为本项目融资的目的抵押上述所有权和本项目相关权利，但抵押期限不能超出特许经营期限。
3、特许经营期内，甲方不得将本项目特许经营权授予第三方，甲方承诺不在同一地区内批准建设从事相同性质的基础设施建设的同类其他项目，且不得允许存在与乙方具有竞争性的企业、公司或其他组织（包括但不限于以城市生活垃圾为原料的公司及其他行业机构）。
二、项目基本情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术
设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目设计总规模为日处理生活垃圾吨/日，总投资暂估为万元。项目建设计划分期进行，其中：
一期处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；
二期扩建处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；
……
3、本项目一期建设用地面积亩，由甲方以行政划拨的形式无偿提供，使用期限为年（即建设期、试运行期与特许经营期之和）。考虑到本地区生活垃圾增长因素，甲方同意另在本项目周边预留亩土地，作为乙方项目二期扩建用地，预留年限年，甲方同意在乙方进行二期扩建时将上述预留土地以行政划拨形式提供给乙方。
三、合作条件
1、投资额：总投资额万元（一期），投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、甲方按月支付给乙方垃圾处理费，垃圾处理费单价为元/吨，垃圾处理费由甲方指定本地财政每月与乙方结算。项目投产次年起，垃圾处理费单价随物价指数相应幅度调增，具体在双方《特许经营协议》中详述。
当乙方运营本项目出现非经营性亏损或因当地物价指数变化使乙方运营成本大幅度提高时，双方应参照建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》的规定程序调整垃圾处理费单价，或者给予乙方适当补偿以确保乙方保本微利正常运营、维护本项目。
3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网；
4、（如有）本项目投运后产生的炉渣、蒸汽、热水等产品，在同等条件下，甲方应优先安排使用并积极协助优先推广应用。
5、乙方自行投资建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工
程，并提供技术品牌和模式专利。乙方在特许经营期内独立经营核算，保障本项目连续、可靠、安全的运营，自行承担本项目的运营、维护和维修的一切费用和风险。
6、乙方全权经营项目公司，出于投融资及企业发展目的，可以依法变更项目公司股东。
四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量（一期）不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方应完成本项目所在地政府部门或公共管理机构规定的各种相关许可和批准，以便双方履行本协议之需；同时，甲方应全力协助乙方及时办理项目用地地勘、项目的前期报批、环评、立项、可研等所有手续，获取所有必须的许可和批准，以便乙方如约履行本协议。各项许可、批准及手续的详细取得时间按《特许经营权协议》中约定的时间执行。
若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。
3、基于本项目属环保公益事业性质，甲方应负责将本项目列入当地政府为民办实事之一或重点项目。甲方应按国家发改委关于建设城市生活垃圾处理及发电项目的有关优惠政策和享受政府招商引资及公益（环保）项目的优惠政策，给予本项目享受土地、税收、立项等相关优惠政策待遇和当地对同类项目的相关优惠政策。具体优惠政策，甲方应在《特许经营权协议》予以明确。
甲方应全力协助乙方向省发改委申请立项、批文、上网电价的报批及获得优惠待遇，争取上级政府和国家有关部门的财政资金补助。
以本项目申请并取得的各项资金和财政补贴补助，无偿、专项用于本项目建设和运营，申请到的国债资金按规定要求提供给本项目使用。
4、甲方按照同等公益事业的最优惠价格和条件，向本项目提供建设、运营及维
护本项目所需的公用设施服务，如供水、排水、供电等，甲方应在《特许经营权协议》中对优惠政策进行详细约定。
甲方应及时向乙方提供员工膳食、住宿交通、生活设施等方面的便利。
5、本协议签订日后，甲方应成立由同级政府领导任负责人的专门工作小组，并指定一职能机构及负责人员与乙方进行日常工作对口衔接，具体负责协调本项目审批等相关事项，争取项目早日开工建设投产。甲方应负责本项目全部建设、运营期间的关系协调，协助协调解决与当地各有关部门及群众的各种事项。
甲方全力协助乙方在前取得土地规划手续，甲方全力协助乙方在前取得土地使用权证；
6、甲方负责最迟于前完成项目用地所涉及的拆迁安置、“五通一平（七通一平）”以及相关土地变更等手续，接至项目规划红线范围的道路、供电、通讯、排水、排污，并完成场地平整。项目如需采用自备井取水，甲方给予办理取水批复手续，保障可用水、电量达到项目建设、生产需要。以保证乙方或乙方指定的项目公司能正常开工。
7、本协议签订后，甲方应全力协助解决本项目发电并网供电事宜。红线外电力接入系统由甲方负责与电网企业沟通并由电网企业投资建设。
8、如因炉渣砖市场受限，过剩的炉渣填埋到甲方无偿提供的填埋场，填埋费用由乙方承担。
五、乙方责任
1、乙方负责在本协议生效后，办理完成注册本项目公司的相关手续。
2、项目开工时限要求：乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。如因甲方原因致使双方无法确定开工时间或不能及时确定开工时间的，所产生的后果由甲方负责。
3、工程建设期：预计本项目建设周期为18个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约
定。试运行3个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、乙方负责本项目整体技术方案、设备、工程建设与运营管理。本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）的要求。
5、乙方的垃圾焚烧工艺必须按国家规定安装在线检测系统，并接受甲方环保部门的监督。如因乙方原因造成的排放不合格，环保部门将依照项目规定处理。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。
7、乙方应自觉接受甲方对垃圾处理厂经营管理的监督，提供有关运行和排放的记录数据，若有违约应承担相应的责任。
六、其他约定
1、本协议为甲乙双方达成的唯一有效的框架协议。
2、本协议具有排他性，在此期间，甲方不得与任何第三方签署与上述项目相关的协议。
3、在本项目公司注册后60日内，甲方应与项目公司正式签订《特许经营权协议》及相关文书，本协议所有精神均应在特许经营权协议中具体体现，任何一方不得擅自更改本协议精神，并共同遵守。《特许经营权协议》签订后，乙方应立刻开展项目前期准备工作。甲方应负责于本协议签订之日起60日内完成本项目用地的征用和“七通一平”工作，具备施工条件。
七、违约责任
本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若非因乙方原因（包括但不限于甲方不能为乙方取得土地等原因）造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。
八、协议的生效
1、本协议文字为中文。
2、本协议为双方合作事项的基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议
或在《特许经营权协议》及相关文书体现，补充协议与本协议具同等法律效力。
3、本协议一式肆份，双方各执两份，双方签字并盖章后生效，双方在本协议生效的一个月内，在本协议基础上甲方与乙方指定的项目公司签订《特许经营权协议》及《垃圾处理服务协议》。
甲方(章)：
代表：
年月日
乙方(章)： 代表：年月日
第五篇：市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书
**市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书
甲方：**市人民政府
乙方：**有限责任公司
甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对**市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处臵，清洁美化生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行循环利用，现在平等互利、协商一致的基础上，就双方投资建设**市生活垃圾焚烧发电项目合作事项达成如下协议：
一、合作方式
1、乙方在甲方区域内新注册合资公司，名称暂定为：“**有限公司”。
2、甲方以优惠价格投入符合项目环评及建设要求的土地约亩作为项目建设用地，并投入万元人民币参与合作，计划占项目注册资金的%，乙方投资万元人民币，占项目注册资金的%。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司签署城市生活垃圾《特许经营协议》，特许经营期30年，自项目投产之日开始计算。
4、公司投入运营后实行自负盈亏，自主经营；按投资注册资金进行分配，甲方利润首先满足垃圾补贴费数额，实行多取少补，保证项目基本生存。
5、乙方承诺项目投产年内按照项目评估价收购甲方投资的股份。
6、项目公司的董事会由当地政府派人与**有限责任公司按股权比例组成，项目由**有限责任公司派人担任总经理。甲方派人担任副总经理，协调当地事务。
二、项目情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目建设规模为日处理生活垃圾吨，配臵台吨/日垃圾焚烧炉和套MW汽轮发电机组的生活垃圾焚烧发电设备。
三、合作条件
1、总投资额万元，甲方出资万元，乙方出资万元。投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、项目投产后，甲方按实际发生量支付元/吨垃圾处理费给乙方，由甲方指定本地财政每月与乙方结算。如遇原材料及物价大幅上涨或国家政策重大调整时，垃圾处理补贴费用经双方评估核算后另行协商。
3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网。
4、乙方负责建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工程，并提供技术品牌和模式专利。
四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方负责协助乙方办理政府部门或公共管理机构规定的相关审批手续，包括但不限于项目核准、环境评价、土地征用、工程建设与竣工
验收等，并负责做好乙方项目建设的协调服务工作。
3、甲方负责协调乙方取得符合国家政策和地方政策的相关优惠，包括但不限于取得优惠电价、税费减免、电力上网设施建设优惠等。具体优惠政策，在《特许经营权协议》中予以明确。
4、甲方负责项目的“三通一平”建设，并保证项目开工之间，建设用水、电、道路、通讯线路通至乙方项目用地厂界（按当地定额计价评估折算至股份），保证公司能正常开工。
五、乙方责任
1、乙方负责在**市注册成立项目公司，负责建设本项目所需的投资注册资金，成立项目组织机构，确保本项目不迟于 年 月 日前建成投产。
2、乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。
3、本项目工程建设周期预计为个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约定。试运行个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、注册成立项目公司后，乙方应尽快开展《环境影响报告书》和《项目申请报告》等相关工作。项目核准通过后，乙方在甲方的配合下做好项目的贷款融资工作，确保项目正常进行，同时做好工程设计、设备采购工作，所有建设必须符合国家有关规定，经政府相关部门批准后施工。
工程竣工后，经政府有关部门验收后投入运营，本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）的要求。
5、项目通过核准后，对于原垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统进行升级改造，并列入项目总投资概算中。项目建成后，乙方用年时间将现在垃圾填埋场积存和项目投产前进入垃圾填埋场的垃圾通过筛分后焚烧掉，彻底解决垃圾填埋带来的对周边环境的污染问题，实现土地再生（项目投产后双方另行签署相关协议）。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。
六、违约责任
1、本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若甲方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。若因乙方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，乙方需向甲方承担人民币元的违约金。
2、若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。
3、若因乙方原因致使项目建设质量不符合约定的，乙方应在合理期限内返工或改建。因乙方原因致使项目逾期投入使用的，乙方应按元/天赔偿甲方损失。
4、如一方违反本协议的主要条款，非违约方有权终止本协议的执行，并依法要求违约方赔偿损失。
七、其他事项
1、本协议为双方合作事项的基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议约定，补充协议与本协议具同等法律效力。
2、本协议自双方签字盖章之日起生效，双方必须严格遵守，如因不可抗力因素造成本协议无法履行，可经双方协商解决。
3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司就本协议内容签署新协议，作为项目核准工作依据。
4、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。
甲方(章)：乙方(章)：
代表：代表：
年月日年月日
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