垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的九个难点与对策（最终定稿）

第一篇：垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的九个难点与对策

垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的

九个难点及应对策略

博罗工程指挥部

叶晟

安全生产是关系到企业的生存和发展，关系到工程作业人员的生命安全和企业财产不受损失的大事。所以在企业谋求发展与壮大的过程中，安全生产、文明施工，加强对建设工程安全生产管理工作是非常必要的。

建筑施工与矿山、危险化学品行业是三大危险行业，虽然国家相关的法律法规越来越健全企业的各项管理制度也越来越规范，但建筑行业的安全形势依然不容乐观。结合到我们的垃圾焚烧发电工程，作为一种特殊的工程建设项目，由于存在参建单位多、交叉作业多、危险源多、施工种类多的特点，使得施工现场的危险性比一般的民建施工现场高，同时安全管理难度也更大。如何保证垃圾焚烧发电工程施工安全，保护现场作业人员的生命安全，消除和控制各种危险危害因素，确保安全施工，是本篇文章主要讨论内容。

一、垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的几个难点：

1、参建单位的安全投入

随着建筑行业的日渐成熟，施工企业竞争日趋激烈，这种竞争的局势使得越来越多的建筑企业片面的通过降低施工成本的手段追求经济效益，而安全投入由于看不到直接的产出，被降到最低，被要求“够用就好”“有就可以了”对安全度、可靠度考虑偏低。

2、交叉作业

垃圾焚烧发电项目的施工由于工艺复杂，工期要求高，各参建单位同时施工，存在大量的交叉作业的情况。并且，这些交叉作业多为落差较大或危险性较大的交叉作业，如在施工的过程中没有做好协调、控制、保护，各自只顾自身的工作，一旦发生安全事故，将会引发伤亡事故甚至是群死群伤的恶性事故。

3、施工方案的编制与落实

垃圾焚烧发电项目的土建施工存在大量的危险性较大分部分项工程，如参建单位存在对施工方案编制不重视，编写较为简单，针对性不强、不全、不准，千篇一律，或与现场的实际情况不符，或方案编写滞后，施工已经开始，但方案尚未编写、论证。会造成施工的指导文件指导性不强，或无施工指导性文件，这种情况的出现将严重的危害施工作业安全。

4、施工现场消防管理

垃圾焚烧发电项目的施工存在大量的设备安装工作，并且在施工的中期及后期，会有大应急量的易燃易爆危险品进入施工现场。如不能按要求配备相应的灭火器材或数量不足，人员没有进行必要的安全培训；场地未做好规划、清理动火点周围布满易燃品，一旦发生火灾应急救援将异常困难，并且损失也非常巨大。

5、安全防护设施

垃圾焚烧发电项目主厂房及其附属建筑属于工业厂房，楼层间高差较大、错落有致，每层楼之间的布置亦不尽相同，而且参建单位多、穿插作业多，容易造成临边防护及悬挑防护的缺失、拆除，造成安全事故的发生。

6、施工用电

垃圾焚烧发电项目施工用电负荷较大，用电点多，基本能落实三级配电两级保护，但未完全落实“一机一闸一箱一漏”；线路架设不符合要求或架设于脚手架上，引出线路混乱，作业人员私拉乱接；用其他金属丝代替熔丝；用电设备电源线过长（规范要求30米）；用电设备特别是固定设备未设置重复接地等情况，极易引起触电事故，造成人员伤亡。

7、垂直运输设备

垃圾焚烧发电项目施工过程由于施工工艺原因，会大量使用垂直运输设备，而这些设备本身的可靠性，安装过程的监护，使用过程中的维护、保养，操作过程中的监控，设备与设备之间的交叉作业，都直接的影响施工安全。

8、密闭、有毒有害气体空间作业

垃圾焚烧发电项目由于自身的工程特点，会有较多的密闭空间作业，而这些密闭空间内大多存在有毒有害气体，如在施工前没有详细的作业方案、气体检测手段、通风措施，人员又没有获得相应的应急培训，就盲目作业，会引发灾难性的后果。

9、文明施工

垃圾焚烧发电项目现场参建单位多，每个单位都有其单位自身的安全文明施工要求，如各自执行各自的要求，现场难免不伦不类，又或者相互推诿，形成施工现场厂容厂貌差，道路不畅通，硬地化不到位，无排水系统，材料废弃物乱堆乱放，未做到工完厂清等。

二、应对垃圾焚烧发电项目建设期安全管理难点的策略

1、控制参建单位的安全投入

根据国家建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的内容与参建单位在合同中约定支付计划及每次支付安全防护、文明施工措施费应达到的标准，在参建单位每次请款前应请指挥部安全专工会同监理单位安全监理、总监对现场的安全情况进行验收，当措施到位，安全投入符合要求后，在验收单上签字，方可进行付款。如达不到要求，则应由监理单位出具整改要求，并在参建单位回复整改情况并复查后，方可付款。

2、交叉作业

在发生交叉作业前两天，由主管处于交叉作业上方施工的参建单位的指挥部专工知会安全专工，在作业的前一天，安全专工会同监理单位安全监理、交叉作业双方单位安全员根据作业内容、现场实际情况召开安全协调会，会议上应根据双方的施工方案内容制定：“双方作业时间，作业回避方向、方法，各方安全管理人员的监管范围，各方人员联络方式，各自应采取的防护措施等内容”。会议应有签到表并形成会议纪要，在第二天的作业中根据交叉作业的危险性选择监督方式，确保会议内容得到落实。

3、施工方案的编制与落实

指挥部安全专工应在项目参建单位开工前会同监理单位安全监理、参建单位技术负责人共同制定该参建单位各施工方案的编制计划，计划内容应包括：“方案名称、方案执行时间、编制完成时间、审批（修改）通过时间、（如需专家论证应包括专家论证通过时间）、编制人、责任人”。参建单位对施工方案编制应重视，编写的内容应有较强的针对性、指导性，与现场的实际情况相符，方案实施过程中监理单位应加强检查，确保现场施工与方案内容一致，指挥部安全专工监督到位保证方案中的安全措施得到落实。

4、施工现场的消防

参建单位进场后，指挥部安全专工会同监理单位安全监理审核参建单位的施工现场消防布置方案，落实参建单位消防设施、设备的配备情况（是否针对不同火灾配备相应的灭火器材，消防水源、临时消火栓、生活区活动板房布置、现场消防通道布置、危险品库房是否符合建设工程施工现场消防安全技术规范要求，编制的动火审批制度、火灾应急预案是否符合要求）定期对现场消防设施、设备，消防重点部位进行检查，参加参建单位的消防演练，并组织开展全厂参加的消防演练，并形成记录。

5、安全防护设施

要求参建单位在完成临边防护、悬挑防护的搭设后，上报监理单位进行验收，监理单位应记录临边防护位置、悬挑防护的位置，以便日后的查验。指挥部各专业专工在各自管理的参建单位作业时应观察该区域临边防护的完好性，督促参建单位恢复拆除的临边防护，安全专工在日常的检查中应随时留意新产生的临边洞口，一经发现立即要求参建单位完善，临边防护的完好、搭设将纳入安全文明措施费的拨款验收范围。

6、施工用电的管理

指挥部安全专工会同指挥部电气专工、监理单位安全监理共同审核参建单位的临时用电施工方案，并在临时用电的敷设中针对方案进行检查，并签字验收。在日常的检查中针对JGJ59-2011临时用电检查表开展检查，对不符合要求的内容及时要求参建单位整改。

7、垂直运输设备的管理

针对塔吊、履带吊、汽车吊等大型垂直运输设备，进场前，要严格执行报审制度，产品合格证、检测证明，使用人员资质（塔吊、履带吊要增加检查搭设、安装人员资质，搭设方案，各类规定的检测资料，搭设完成后有关部门的检验报告、日常运行、维护记录）。塔吊与履带吊之间（如履带吊在塔吊作业半径内工作）应划分各自的作业区域，作业时间，在无人操作情况下的停放方法，各自操作人员、管理人员的联系方式，应急处理方法等。

8、密闭、有毒有害气体空间作业

参建单位在发生密闭、有毒有害气体空间作业前应将该部位的施工方案、应急预案、人员交底等材料上报到指挥部安全专工及监理单位安全监理处，审批通过后作业前，三方共同到作业位置主要检查：

1、施工装备、应急器材、劳动防护用品、气体检测设备、通讯工具的合格证、检测证、使用状况。2：施工现场安全管理状况，作业环境通风情况、动火审批手续、消防情况等。作业过程中，安全监理根据作业危险等级进行定点检查或旁站监督，保证施工安全。

9、文明施工

在招标前，由指挥部安全专工根据规范要求制定《现场文明施工总说明手册》明确文明施工要求，具体包括：洞口盖板、临边防护、洗车槽、工地大门、封闭围挡、脚手架搭设，各类防护棚搭设、硬地化面积、茶水亭等要求。明确参建单位各自的责任区域、布置范围，如参建单位编制的《安全文明施工规划》中有自身单位的文明施工布置要求，应先与指挥部安全专工沟通，获得一致意见，并通过监理单位审批后方可实施。文明施工的布置及落实要求符合《现场文明施工总说明手册》的统一性、协调性，并纳入安全文明施工措施费付款验收范围。

安全管理工作是一个多样的、复杂的工作，所以以上的内容只能是我对垃圾焚烧发电项目安全管理的一点粗浅的认识，但是我有信心随着工作阅历的增加，能够不断的自我完善，提高工作能力，创造出高质量的工程成果。

第二篇：市垃圾焚烧发电BOT项目框架协议

______市垃圾焚烧发电BOT项目

框 架 协 议（标准版）

甲方：______省______市人民政府

乙方：

甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对______市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理和处置，清洁美化当地生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行综合利用，以达到资源循环利用的目的，甲方同意乙方投资建设“______市垃圾焚烧发电”项目（以下称“本项目”），现就合作事项达成如下协议：

一、合作方式

1、甲方授予乙方或乙方指定的项目公司 “______市生活垃圾焚烧发电”项目（期）特许经营权，经营期限30年[不含建设期]，按通行的BOT方式运作。特许经营期内，乙方独立经营，甲方不参与本项目的利润分配。特许经营期满后，乙方应将能正常运行的本项目无偿的移交给甲方。

2、特许经营期内，乙方自行负责投资建设、经营本项目，本项目投资方为乙方或乙方授权的公司。在特许经营期内，乙方拥有本项目所有财产、设备和设施的所有权及项目所在地的土地使用权，乙方可以出于为本项目融资的目的抵押上述所有权和本项目相关权利，但抵押期限不能超出特许经营期限。

3、特许经营期内，甲方不得将本项目特许经营权授予第三方，甲方承诺不在同一地区内批准建设从事相同性质的基础设施建设的同类其他项目，且不得允许存在与乙方具有竞争性的企业、公司或其他组织（包括但不限于以城市生活垃圾为原料的公司及其他行业机构）。

二、项目基本情况

1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术

设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。

2、项目设计总规模为日处理生活垃圾吨/日，总投资暂估为万元。项目建设计划分期进行，其中：

一期处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；

二期扩建处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币；

……

3、本项目一期建设用地面积亩，由甲方以行政划拨的形式无偿提供，使用期限为年（即建设期、试运行期与特许经营期之和）。考虑到本地区生活垃圾增长因素，甲方同意另在本项目周边预留亩土地，作为乙方项目二期扩建用地，预留年限年，甲方同意在乙方进行二期扩建时将上述预留土地以行政划拨形式提供给乙方。

三、合作条件

1、投资额：总投资额万元（一期），投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。

2、甲方按月支付给乙方垃圾处理费，垃圾处理费单价为元/吨，垃圾处理费由甲方指定本地财政每月与乙方结算。项目投产次年起，垃圾处理费单价随物价指数相应幅度调增，具体在双方《特许经营协议》中详述。

当乙方运营本项目出现非经营性亏损或因当地物价指数变化使乙方运营成本大幅度提高时，双方应参照建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》的规定程序调整垃圾处理费单价，或者给予乙方适当补偿以确保乙方保本微利正常运营、维护本项目。

3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网；

4、（如有）本项目投运后产生的炉渣、蒸汽、热水等产品，在同等条件下，甲方应优先安排使用并积极协助优先推广应用。

5、乙方自行投资建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工

程，并提供技术品牌和模式专利。乙方在特许经营期内独立经营核算，保障本项目连续、可靠、安全的运营，自行承担本项目的运营、维护和维修的一切费用和风险。

6、乙方全权经营项目公司，出于投融资及企业发展目的，可以依法变更项目公司股东。

四、甲方责任

1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量（一期）不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。

2、甲方应完成本项目所在地政府部门或公共管理机构规定的各种相关许可和批准，以便双方履行本协议之需；同时，甲方应全力协助乙方及时办理项目用地地勘、项目的前期报批、环评、立项、可研等所有手续，获取所有必须的许可和批准，以便乙方如约履行本协议。各项许可、批准及手续的详细取得时间按《特许经营权协议》中约定的时间执行。

若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。

3、基于本项目属环保公益事业性质，甲方应负责将本项目列入当地政府为民办实事之一或重点项目。甲方应按国家发改委关于建设城市生活垃圾处理及发电项目的有关优惠政策和享受政府招商引资及公益（环保）项目的优惠政策，给予本项目享受土地、税收、立项等相关优惠政策待遇和当地对同类项目的相关优惠政策。具体优惠政策，甲方应在《特许经营权协议》予以明确。

甲方应全力协助乙方向省发改委申请立项、批文、上网电价的报批及获得优惠待遇，争取上级政府和国家有关部门的财政资金补助。

以本项目申请并取得的各项资金和财政补贴补助，无偿、专项用于本项目建设和运营，申请到的国债资金按规定要求提供给本项目使用。

4、甲方按照同等公益事业的最优惠价格和条件，向本项目提供建设、运营及维

护本项目所需的公用设施服务，如供水、排水、供电等，甲方应在《特许经营权协议》中对优惠政策进行详细约定。

甲方应及时向乙方提供员工膳食、住宿交通、生活设施等方面的便利。

5、本协议签订日后，甲方应成立由同级政府领导任负责人的专门工作小组，并指定一职能机构及负责人员与乙方进行日常工作对口衔接，具体负责协调本项目审批等相关事项，争取项目早日开工建设投产。甲方应负责本项目全部建设、运营期间的关系协调，协助协调解决与当地各有关部门及群众的各种事项。

甲方全力协助乙方在前取得土地规划手续，甲方全力协助乙方在前取得土地使用权证；

6、甲方负责最迟于前完成项目用地所涉及的拆迁安置、“五通一平（七通一平）”以及相关土地变更等手续，接至项目规划红线范围的道路、供电、通讯、排水、排污，并完成场地平整。项目如需采用自备井取水，甲方给予办理取水批复手续，保障可用水、电量达到项目建设、生产需要。以保证乙方或乙方指定的项目公司能正常开工。

7、本协议签订后，甲方应全力协助解决本项目发电并网供电事宜。红线外电力接入系统由甲方负责与电网企业沟通并由电网企业投资建设。

8、如因炉渣砖市场受限，过剩的炉渣填埋到甲方无偿提供的填埋场，填埋费用由乙方承担。

五、乙方责任

1、乙方负责在本协议生效后，办理完成注册本项目公司的相关手续。

2、项目开工时限要求：乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。如因甲方原因致使双方无法确定开工时间或不能及时确定开工时间的，所产生的后果由甲方负责。

3、工程建设期：预计本项目建设周期为18个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约

定。试运行3个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。

4、乙方负责本项目整体技术方案、设备、工程建设与运营管理。本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）的要求。

5、乙方的垃圾焚烧工艺必须按国家规定安装在线检测系统，并接受甲方环保部门的监督。如因乙方原因造成的排放不合格，环保部门将依照项目规定处理。

6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。

7、乙方应自觉接受甲方对垃圾处理厂经营管理的监督，提供有关运行和排放的记录数据，若有违约应承担相应的责任。

六、其他约定

1、本协议为甲乙双方达成的唯一有效的框架协议。

2、本协议具有排他性，在此期间，甲方不得与任何第三方签署与上述项目相关的协议。

3、在本项目公司注册后60日内，甲方应与项目公司正式签订《特许经营权协议》及相关文书，本协议所有精神均应在特许经营权协议中具体体现，任何一方不得擅自更改本协议精神，并共同遵守。《特许经营权协议》签订后，乙方应立刻开展项目前期准备工作。甲方应负责于本协议签订之日起60日内完成本项目用地的征用和“七通一平”工作，具备施工条件。

七、违约责任

本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若非因乙方原因（包括但不限于甲方不能为乙方取得土地等原因）造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。

八、协议的生效

1、本协议文字为中文。

2、本协议为双方合作事项的基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议

或在《特许经营权协议》及相关文书体现，补充协议与本协议具同等法律效力。

3、本协议一式肆份，双方各执两份，双方签字并盖章后生效，双方在本协议生效的一个月内，在本协议基础上甲方与乙方指定的项目公司签订《特许经营权协议》及《垃圾处理服务协议》。

甲方(章)：

代表：

年月日

乙方(章)： 代表：年月日

第三篇：丽水市生活垃圾焚烧发电项目工作情况汇报(公司报送)

丽水市生活垃圾焚烧发电项目工作情况汇报

一、项目基本情况

丽水市生活垃圾焚烧项目（一期项目）总投资19522万元，项目公司为：瑞威环保再生能源（丽水）有限公司，全部资金由企业自筹。项目采用BOT方式投资建设，特许经营期为25年，期满后移交给政府。项目建设地址在丽水市莲都区潘田村，占地面积28746平方米。一期项目规模为日处理垃圾400吨，装机2台垃圾热分解炉、2台余热锅炉及1台7500KW汽轮发电机组。项目采用先进的热分解技术将丽水城市生活垃圾和部分可燃工业垃圾进行焚烧处理，并利用垃圾焚烧产生的热能发电，真正实现垃圾的减量化、无害化、和资源化。

二、项目进展情况

目前现场工程建设进展顺利，围墙挡土墙已建设完成；综合楼、宿舍楼已建成并投入使用；主厂房主体结构已封顶；80米烟囱已建设完成；辅助土建设施中，消防水池已建设完成、消防泵房、油库、加药间结构已完成，垃圾运输栈桥基础已出0米；主设备：焚烧炉、余热锅炉、尾气处理设施、汽轮发电机组已到现场，其中余热锅炉已安装完成并通过了水压试验，焚烧炉、尾气处理设施安装已完成约80%，汽轮发电机组正在 1

安装；辅助设备：循环冷却塔、化水处理系统、空压系统、除氧器、定连排、加药装置、取样装置、汽机行车、变压器等均已到场，其中汽机行车已安装完成，循环冷却塔及化水系统约80%已安装完成，除氧器、定连排、加药装置、取样装置、空压系统已安装就位。

按照丽水市政府2011年10月底前务必点火运行的要求，我公司积极响应，提出了“大干100天”的口号，并采取了切实可行的措施。所有参与项目建设的单位都已行动起来，重要的、关键的分项工程的质量和进度均由专人负责协调和管理，我公司作为项目业主单位，目前按照每三天组织一次项目进度的全面检查，力争在市政府要求的时间内实现目标形象工期。

三、存在的问题

由于外围配套工作进展情况尚未能有效和工程主体建设工期同步，滞后太多，明显影响10月底点火运行目标的实现。丽水市发改委作为本项目的责任单位，在本项目的建设过程中，给予了极大的帮助，相关重要问题，由发改委副主任亲自牵头进行协调和解决，大大的推进了本项目的建设进度。在项目建设过程中有以下几个问题，我们希望能在最快的时间内得到解决，以实现政府提出的10月底并网发电的目标。

1、输电专线工程施工中存在的问题。

输电专线工程能否按期完成并倒送电，将严重影响丽水市垃圾焚烧发电项目的设备调试工作的展开。我公司于2011年

5月20日与丽水市普明电力建设工程有限公司签订输电专线工程的施工合同，要求其在8月19日完成，但目前施工速度已经无法在合同约定的时间内完成，存在的主要问题有：

（1）杭丽热电项目附近的开山工程，影响了我公司专线工程的12#-18#杆的施工，按照开山工程的施工计划是在8月底完工，将会使本工程线路施工滞后20天左右；

（2）在南六路上，东六路至东八路段需要爆破，35#-54#杆的基础只能在爆破后方能施工，但目前的情况是前一路段即东六路至东七路段在7月25日左右会爆破，但后一路段即东七路至东八路段的爆破时间还尚未确定，本工程该路线路基础开工的时间遥遥无期。

2、《垃圾处理协议》签订的问题。

要达成10月底之前点火运行的目标，则在9月中旬就需要开始进垃圾，所以需尽快完成《垃圾处理协议》的签订，为垃圾进厂做准备。相关材料及报告已提交给建设及环卫等主管部门。

3、上网电价的核定及相关协议的签订。

目前该项工作正在向前推进，我公司已经将相关文件上报上级部门，但何时能取得政府的相关批复，尚不得而知。上网价格的批复及与电业部分签订《并网协议》和《购售电合同》都需要程序和时间。如果不能在8月底前签订《并网协议》，将直接影响10月份首次并网发电整套启动的时间。

4、垃圾渗滤液处理的问题。

为了防止在同一区域内重复建设垃圾渗滤液处理系统，做到合理投资。在得知丽水市垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统需要升级改造的消息后，我公司随即与相关部分取得联系，并编制升级改造方案上报给建设局，希望与政府共同出资升级改造该垃圾渗滤液处理系统，所以希望政府能给予协调，尽快确定合作方案。但在该处理系统升级改造完成前，为了使丽水市生活垃圾焚烧发电项目稳定运行，则有一段时间的垃圾渗滤液需输送至城市污水厂处理，故也希望政府能大力支持和协调调试运行期间的垃圾渗滤液出路问题。

瑞威环保再生能源（丽水）有限公司

二零一一年七月二十五日

第四篇：垃圾焚烧发电项目开展前期工作的函需做那些工作

一 项目准备

明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺→明确项目投资模式（BOT/BOO）及政府补贴政策→落实项目选址、工艺路线及处理规模→确定项目投资主体、项目公司工商名称预核→组织机构代码办理→注册资本工商登记→开展垃圾资源调研→分析及预测→签定协议（BOT/BOO）。二

项目报批

发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书，向当地发改委提交开展项目申请→发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示（5个工作日）→出具项目初步服务联系单→取得项目所在地建设（规划）、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见→银行项目贷款承诺函→城管部门垃圾保底量承诺函→依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报省发改委出具《项目服务联系单》的申请→依据省发改委项目服务联系单→取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见→项目公司委托甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告→通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请→发改委委托发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见→发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示（5个工作日）→当地发改委需向省发改委报告公示情况说明→省发改委出具项目申请报告核准意见。

建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图→环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见→项目公司委托资质单位编制完成项目选址论证报告

→项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上（省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目在土地利用规划、基础设施与社会服务设施规划中的位置图、电力路径在电力规划中的位置图及电力路径总图（2份）、国土部门预审意见、地质灾害危险性评估报告备案登记表及无压覆矿证明、环保部门预审意见及环评执行标准、项目无拆迁证明或者政府部门的拆迁承诺书、项目选址范围内无文保区证明及项目选址不在风景旅游区证明、法人单位营业执照副本复印件、法人身份证复印件、申报材料电子文档）→省建设厅窗口受理申报材料，出具受理通知书，并在建设厅网站进行公示（20个工作日）→公示结束后，组织专家对项目选址论证报告进行评审并出具评审意见→依据评审意见，省建设厅出具建设项目选址意见书及审查意见。

环保部门审批流程：取得环保部门对项目初审意见→环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见，污水排放纳管标准、请有资质单位编制完成环评报告后，向当地环保部门递交审核申请，取得当地环保局初审意见→委托省环境评估中心对项目环评报告进行评估，取得机构评估意见和聘请专家评审并取得评审意见→建设单位及环评单位向省环保厅窗口递交要求许可环评申请，并附以下材料：（省发改委项目服务联系单、建设单位环评文件申请报告及落实环保措施法人承诺书的红头文件、项目总平面布置图、环评报告书及电子版，评估机构评估意见及专家评审意见、当地环保部门初审意见，环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见（均需原件）、省建设厅建设项目选址意见、审查意见及红线图、国土局建设项目用地预审意见书、省水利厅水保方案批复文件、项目公示材料原件的公示文本，当地环保局和相关团体单位出具的公示证明，公示照片等、当地环境规划及批复文件、涉及卫生防护距离内的居民拆迁，需县级以上人民政府的拆迁承诺书和建设单位出具的拆迁承诺书，无拆迁需要的，当地政府出具无拆迁证明）省环保厅在受理以后→在网上及项目所在地公众媒体上同步进行批前公示10个工作日→环保局对公示情况及处理意见上报省环保厅→依据公示结果省环保厅出具项目环评批复意见。

国土部门审批流程：国土部门依据建设单位提交的土地预审申请书及相关附件：（发改委项目服务联系单、规划选址意见及规划设计条件、标明用地范围的乡级土地利用总体规划局部彩图、勘测定界技术报告及勘测定界图）→出具土地预审意见→当地国土部门向省国土厅上报要求出具项目建设用地预审意见，并附上（省发改委项目服务联系单、当地国土部门对项目建设用地情况说明及预审意见、省建设厅项目选址意见书及规划红线图、当地国土部门对项目建设用地实地踏勘表、当地国土部门对项目建设用地不在地质灾害易发区证明及建设用地范围内无甲类矿压覆证明、当地国土部门对建设用地范围1：10000土地利用现状分幅图、当地国土部门对项目建设用地范围乡级土地利用总体规划局部彩图、当地国土统征所项目建设用地征地补偿协议、当地国土统征所建设用地涉及乡镇村民同意土地征用会议纪要、当地国土测绘所勘测定界报告及勘测定界图）→省国土厅窗口受理并在网上公示20个工作日→出具项目建设用地预审意见→省政府依据省国土厅建设用地预审意见出具建设用地审批意见→根据省政府建设用地审批意见市国土统征所10个工作日内以市政府名义进行征用土地公告→45个工作日内以市国土局名义进行补偿方案公告、→市政府对建设用地征地补偿方案批复、工业用地使用权招拍挂案审批流程：项目公司提交项目用地申请表→市国土测绘所提供实地踏勘表→省建设厅规划选址意见书及红线图→省政府建设用地审批意见书→国土局提供土地方案公告，补偿安置方案公告及市政府批复→市国土统征所提供建设用地征地协议→项目公司提供涉地农民征地安置费用支付凭证，参保凭证→市国土测绘所提供建设用地勘测报告及勘测定界图→市国土评估所提供土地评估报告及备案表→市政府项目征地抄告单→省林业厅项目建设使用林地审核同意书，土地出让供地流程：项目公司提交出让供地竞买申请书→项目公司提交项目建设用地挂牌出让报价→项目公司提交企业工商注册营业执照，→项目公司提交法人证明书，法人代表身份证→项目公司提交参加出让供地报名授权委托书。中标办理出让手续流程：项目公司与市国土局签订建设用地出让合同→项目公司缴付土地出让金→市公证处出具土地出让成交确认书。办理建设用地土地预发证流程：项目公司提交建设用地出让合同→项目公司提交建设用地各级政府审批文件→项目公司提交有关税费凭证（契税，耕占税）→项目公司提交规划许可证及平面布置图→）项目公司提交省发改委对项目申请报告审批文件→发证。

林业部门占用林地审批流程：依据发改委项目服务联系单，当地林业部门出具占用林地初审意见，并提交如下需材料（申请人提出占用或征用林地的申请，填写《使用林地申请表》、发改委项目服务联系单、占用或征用林地的建设单位法人证明）→ 依据占用林地初审意见，项目公司委托资质单位编制项目占用林地可研报告及查验报告→编制完成后，通过当地林业部门上报省林业厅，要求出具使用林地审核意见书，所需材料如下：（省发改委项目服务联系单、当地国土部门预审意见、项目占用林地补偿协议、项目选址意见书、建设用地规划设计条件及要求、林地权属证明、项目占用林地可研报告、林地审核申请、当地发改部门出具项目用地批复意见）→材料齐全并缴纳森林植被恢复费用后，省林业厅出具使用林地审核意见书。

电力部门审批流程：依据发改委项目服务联系单，取得当地电力部门出具原则同意并网意见函→依据电网管理程序，由当地电力部门报市、省电力公司出具同意项目并网意见批复 →根据省电力公司并网批复意见，委托当地电力设计院进行电力接入系统方案设计→设计完成后，报当地电力部门，申请组织会审并出具审查纪要→根据审查纪要，委托电力设计院组织电力接入系统初步设计→设计完成后报当地电力部门审核，取得电力接入系统初步设计审核意见→根据审核意见，委托当地电力承装公司进行电力架空线路施工→在初步设计前与当地电力部门签订《并网原则协议》→在正式并网发电前与当地电力部门签订《并网调度协议》和《购售电合同》。

水利部门水保审批流程：依据发改委项目服务联系单，委托资质单位编制项目水保方案→省水利厅组织专家召开项目水保方案评审会并出具会议纪要→根据会议纪要，水保单位对方案进行修改上报，并同时提交以下材料：（省发改委项目服务联系单、市国土局用地预审意见、建设局项目选址初步意见、水务局取水许可意见、项目总平面布置图、项目可研报告、项目地理位置图及现状地形图、项目水保方案专家评审意见、环保部门污染物排放指标意见函、环卫部门原则同意炉渣，飞灰卫生填埋的函）→省水利厅出具水保方案批复。

水利部门水资源论证审批流程：依据发改委项目服务联系单及当地水务部门项目取水许可意见，委托当地资质单位编制水资源论证报告→省水利厅组织专家召开项目水资源论证报告评审会并出具会议纪要→根据会议纪要，水资源论证单位对报告进行修改上报，并同时提交以下材料：（工商营业执照复印件、流域综合规划报告书及审查意见、流域综合规划同意书、防洪规划同意书、项目建议书、涉及界河的，要有双方协议、水资源论证报告书、第三方的承诺书）→省水利厅出具水资源论证报告批复。三 项目报建

建设用地规划许可证办理→初步设计：依据省发改委项目核准批复办理《建设用地规划许可证》，并需提交下列材料：（建设用地规划许可证申请报告及单位营业执照、建设项目选址意见书、规划设计条件与要求、项目核准批复、建设局出具的建筑设计方案审查批复、以招拍挂等方式取得土地使用权的，建设单位需提供成交确认书及国有土地出让合同、建设（规划局）划定的用地红线图8份（或国土局实测地形图）、建筑总平面图8份及建筑设计方案图一套包括相应的电子文件及规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、规划公示意见表及附图和照片、文保、供电、路政、旅游等相关部门审核意见）→依据省发改委项目核准批复，组织设计单位完成项目初步设计，通过当地发改部门报省发改委，要求组织专家论证，根据论证意见修改初步设计，完善后报省发改委→省发改委受理，在15个工作日内出具初步设计批复意见→完善初步设计。

建设工程规划许可证办理：依据省发改委初步设计批复，办理《建设工程规划许可证》，所需材料如下：（建设工程规划许可证申请报告、建设项目土地权属证原件及复印件、初步设计批复、建设用地规划许可证原件、总平面布置图、蓝图4份及电子文件需要设计单位注册章和设计单位资质章和设计单位出图章、建设项目单体建筑施工图2套（折成四号图幅）及相应电子文、室外综合配套工程包括道路路灯环卫设施给排水等及总平面图及绿化施工图3份包括相应的电子文件、消防、防雷、人防、燃气等相关专业部门审查意见及凭证、由设计单位提供规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、提供有资质的测绘单位编制的房屋建筑面积预测绘报告原件、建筑工程施工图设计文件审查报告、规划公示意见表及附图）→建设部门根据报审材料在N个工作日内出具《建设工程规划许可证》→项目具备开工条件。

第五篇：关于舟山垃圾焚烧发电项目打深水井的申请报告

舟山旺能环保能源有限公司文件

舟旺函[2009]11号

关于舟山垃圾焚烧发电项目选址调整的请示报告

浙江省建设厅：

舟山市垃圾焚烧发电工程项目，已由浙江省发改委[浙发改投资函【2008】40号]文件批复并出具项目联系单。

项目总投资2.46亿元，工程设计总规模为3炉2机，即3×350T/d+2×7.5MW。项目工程采取一次设计、分期建设方式进行，一期工程建设规模为2炉2机，即2×350T/d+2×7.5MW。

该项目初步选址在舟山定海区环南街道盘峙村团鸡山原垃圾填埋场1期南侧，总占地面积约35170平方米；厂区建构筑物占地面积：15515平方米；总建筑面积：15993平方米；绿化面积：10550平方米；绿化系数：30%。省建设厅已发意见书[2008]240号，由于座标系换算的原因，实际面积与原选址不符偏大（原红线为38969平方米）。根据国家建设项目的相关规定尽量节约土地资源，结合本项目的实际情况，请示省厅将本项目的选址红线进行调整，总占地面积不变。红线图随文上报，请组织审查。

特此报告。

盼复

附件：《舟山市垃圾焚烧发电项目选址红线图》

舟山旺能环保能源有限公司

二○○九年六月二十八日

主题词：

建设

选址

申请

舟山旺能环保能源有限公司

2009年6月28日