平安城市建设项目理解

第一篇：平安城市建设项目理解

平安城市建设项目理解

一、平安城市建设需求背景

中国目前已经有超过一半的人口居住在城市，这一数目仍在迅速增长。到2030年，中国预计将有约10亿人生活在城市，占人口总数的七成左右。随着经济的迅速发展，现代化城市的进一步深入和城市化建设日益加快的步伐，城市建设得到了快速发展，交通事业迅猛发展，城市道路建设不断加快。城市建设和社会经济快速发展的同时，社会管理的要求以及社会公共安全维护保障的难度也日益提高。随着生活水平的不断提高，人民群众对安全的意识也越来越高，面对日益提高的安全需求、社会管理的要求和日趋复杂的城市社会治安状况，党的十七大报告中提出了创建和谐社会，健全社会治安防控体系，加强社会综合治理，深入开展平安创建活动等目标任务，各级政府都相继提出了加强社会公安安全设施建设，提高安全保障能力的要求，在此背景下平安城市的建设被提上城市建设的日程。

随着视频图像监控系统建设使用实践的不断深入，安全技术防范已成为治安防范的重要手段和社会治安防控体系建设的重要组成部分，在预防、发现、控制和打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。安全技术防范体系建设，在构建打、防、控、管一体化公共安全防控体系中，具有举足轻重的地位，在构建“和谐社会”中具有重要意义。

在公安部、科技部“科技强警”、“科技创安”等一系列战略推动下，2004年开展了城市报警与监控试点(北京、济南、杭州、苏州等4个城市)，2005年启动第一批科技强警示范城市建设试点)暨“3111”工程，选取了包头、衡阳、大同等22个城市作为部级试点单位，另有485个省级试点单位。所以平安城市的建设是社会经济发展的必然要求，是社会公共安全发展的必经过程，也是人民群众人身财产安全的有力保证。

二、平安城市建设内容

平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。

1、社会面治安巡逻：通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。2、110警情处置：通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在110处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还可以用于规范我们的执法。

3、公共复杂场所管控：通过图像监控系统，可对夜宵店、歌舞场所门口等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。

4、案件多发地带抓捕：对一些案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。

5、涉及机动车案件侦破：在涉及机动车的治安案件、交通事故的处理和交通逃逸的侦破中，图像监控系统可提供视频图像资料，分析车辆运行轨迹，为案情分析提供有效证据。同时，可为交通逃逸事故侦破提供线索和证据，协助交通部门破获逃逸事故。

目前平安城市建设的新特征

随着安防技术的发展与对公安业务需求的深度挖掘，当前平安城市建设与传统的视频监控建设相比呈现出诸多新的特征：

注重“外圈内网”前端部署建设模式，防线式建设思路是通过对国内各地公安视频监控系统建设实践以及基于对视频信息结构化方向的深入理解和各种视频监控前沿技术的整合运用进行经验总结的一种模式，这种从市场应用需求出发、全方位的视频监控建设使用综合解决方案，有效实现了城市防控包围圈和无缝网建设，其具体包含如下建设需求要点：

第一道防线：城际干道卡口防控体系

从多个实际案例的建设来看，城际干道卡口防控体系是平安城市系统中治安防控的第一道防线，这一防线主要是建设在出入城市或地区的高速公路出入口、环城公路路口、国道省道路口、公共交通枢纽等节点，实现出入车辆抓拍、自动车牌识别、驾乘人员智能人脸提取、特征目标布控、身份信息联动等多种结构化、实战化视频功能，形成一个城际边界闭环，对所有出入城市的人、车、目标构建有效的“城门式”防控防线。

第二道防线：城内干道卡口防控体系

城内干道卡口防控体系属于平安城市中的第二道防线，主要建设于市内各外环线、内环线、高架等交通干道，关注所有出入的人、车。

第三道防线：市内街区“网格化”监控防控体系

市内街区监控防控体系是平安城市中的第三道防线，主要建设于一般市内街道、高案发区域、交通场站、流动人员密集等区域。该防线主要是借用数字化城市“网格化管理”思路对城区采用网格化前端部署方法：即在GSI系统上根据属地管理、地理布局、人口分布、治安情况等原则划分多个治安网格区域，重点在网格边界进行点位部署，网格内更多借助社会治安监控资源接入。网格边界主要部署卡口和高清监控点位，做到“车过留牌、人过留痕”。

第四道防线：核心热点监控防控体系

核心热点监控防控体系是平安城市中的第四道防线，主要用于强化重点区域、学校、社区、政府机关、广场等核心点位防控。对超大范围场景可利用全景监控和球机联动实现整体和细节的配合。

第五道防线：流动无线监控体系

流动无线监控系统属于第五道防线，主要包含移动车载监控系统、移动单兵执法系统、移动非现场执法设备等终端。作为对传统固定式监控系统的补充，无线监控系统使公安监控具备了新的灵活部署和定位跟踪能力。

第六道防线：社会资源整合体系

社会资源整合体系是平安城市中的第六道防线，通过将各种非公安自建社会面（重点为网吧、宾馆和娱乐场所）监控资源纳入到公安社会资源整合平台进行统一调阅、查看、管理，进一步提升城区内视频监控网络的监控覆盖密度，重点实现对“人”的关注。

三、平安城市建设发展

平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

第一轮平安城市建设硕果累累，在政府的大力推动下，成批的安防设备被安装在城市的各个角落，全国城市报警与监控系统建设初具规模，对打击犯罪、提高城市综合治安水平、保护城市安全发挥了重大作用。

2006年启动第二批科技强警示范城市建设试点(天津、重庆、昆明等38个城市)，这些都属于第一轮平安城市建设的范畴，到2008年陆续验收完成。在此期间，2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，这展示了国家对平安城市建设的重视和建设和谐社会的决心。

近两年国家关于平安城市建设政策的实施推动了各地平安城市的建设，视频监控在平安城市建设中有着举足轻重的作用，可以说新一轮平安城市的建设给视频监控企业带来了无线商机。

回顾平安城市的建设，从技术方面主要有三方面亟待解决：第一在第一轮平安城市建设中模拟监控系统占领40%-50%的份额，亟待高清化智能化；第二海量数据的存储和关键信息检测；第三各平台联网融合。

伴随着平安城市建设的发展，新需求，新方向发生着必然性的改变，根据在平安城市建设中的实践总结探索以及对城市现状的深度分析，我们深刻认识到智慧城市建设的必然性及必要性。

智慧城市又将在次推动安防投入和长期增长，所以安防行业从长期来看仍是朝阳产业。智慧城市是平安城市建设的核心，视频监控是提升城市管理能力的必要硬件支撑。我国人口众多，流动性较大，近年来社会性事件突出，安防投入具有刚性。我国目前摄像头覆盖率仍不足，已安装摄像头损坏、老化现象严重，我国还处于安防设备的投入期。

智慧城市体系中前端信息采集很大部分来自视频监控设备，这对产业链整体都有提振作用，最明显的是市场有所扩大。智慧城市现设首先需要“看得见”，这就对前端设备提出了很高的要求，包括最新的IP高清摄像机、NVR等前端设备会在此轮建设中最先受益。新一轮智慧城市的政策支持，“接力”平安城市政策，将持续给前端设备带来充足市场需求。

从现阶段看来，智慧城市是安防行业的另一个亮点。2013年1月底，住建部正式确定了90个国家智慧城市建设试点城市，同时住建部将与国开行合作，投资800亿元用于智慧城市建设试点。两家商业银行也承诺，将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计，相关投资或将超过4400亿元。2013年8月5日，第二批智慧城市试点名单出炉，住建部确定的103个城市远超此前市场预期的50个城市。第二批试点城市拉动的投资规模在1100亿元以上，“十二五”期间中国将有600～800个城市打造智慧城市，市场总规模将达到2万亿元。其中安防行业在“十二五”期间就有20%的年增长率，截止到2015年，总产值达到5000亿元的规模。

四、平安城市建设现状及发展瓶颈

从早起提出建设平安城市到现在，也已经历了几个年头，安防行业科学技术的发展伴随着城市建设的不断深入，在平安城市建设中也遇到了很多问题，针对城市建设的需求和技术的发展我们将从三个方面探讨平安城市现状：

1、标清-高清

在平安城市建设过程中，“高清化”已经成为一种必然的发展趋势。在实际建设中，对原有多样化的系统进行整合，高清系统的级联及扩展，实现多种不同技术体系的应用，对原有的模拟系统进行整合，这些都是新平安城市建设中需要解决的问题。

新的平安城市视频监控系统已经由“看得见”的视频安保系统，全面转向“看清楚”的高清联网系统，并遵循“建为用，用为战”的原则，开始了“看明白”的智能化、业务实战化的系统融合建设。

在实际应用中，系统中往往是多种技术体系并存，既有早期建设的模数监控系统，又有新建的IP高清或HD-SDI全数字高清系统，原有多样化系统需整合。所以在后续系统建设过程中，必须从建设成本、已建系统利用、系统整合优化等综合因素出发，考虑多种监控技术体系如何整合并存，如何实现多种监控技术体系的统一管理、控制和显示。

在平安城市“高清化”的大背景下，同时还伴随着“多样化”的特点，以目前来看，IP高清、HD-SDI高清，以及模拟高清都在整个平安城市应用中扮演着不同的角色，并且它们会在很长一段时间内共同存在。

平安城市系统经历了多年的建设与发展，早期公安用户基于对自身业务的理解，建设系统多以模拟摄像机+DVR+矩阵的模数体系为主，这套模数体系符合公安系统层级化的业务需求，应用多年，系统成熟、稳定、可靠。但随着视频技术的不断发展，SDI高清、IP高清、模拟高清各种新技术层出不穷，在如此众多的新技术面前如何选择非常关键。高清化是平安城市系统发展过程中的一条必经之路。由于平安城市业务需求与应用场景非常复杂，高清系统的发展必然是多样化的。

2、海量数据冗余处理

平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，高清化是平安城市系统发展过程中的一条必由之路，但是不可忽略的是高清监控的产物“海量数据”，在传输、存储和检索上都要面临各种瓶颈，平安城市建设中的监控系统，无论是模拟还是模数混合，抑或纯数字，其工作方式依旧是“实时监视，实时录像”，不仅浪费人力、物力，面对数不尽的视频录像，想要提取些有价值的录像非常困难，长期保存也是一大难题，此外现有的监控系统对于人的参与非常依赖。

视频智能分析技术可以帮助用户去除冗余视频信息，快速聚焦关键线索信息，因此在当前平安城市建设中得到快速的发展。但是，单纯的智能分析无法直接带来价值，其必须和整合业务系统紧密配合形成一个完整的业务流程。当前比较热门的智能有前端图像数据的情报化，例如卡口就是一种典型的前端应用，现在逐步向人脸卡口发展，并且进一步在高端IPC上集成前端智能算法，实现“泛卡口”功能，直接对公安最为关注的“人”、“车”两大关键线索要素进行提取。

海量数据的智能检索，监控智能化能力的提升对监控人员的工作压力的减轻有着十分明显的作用。目前智能监控包含了越界侦测、场景变更侦测、区域入侵侦测、音频异常侦测、虚焦侦测、移动侦测、人脸侦测、进入或离开区域侦测、徘徊侦测、人员聚集侦测、快速运动侦测、停车侦测、物品留取侦测、动态分析等智能技术。因此进一步扩展监控摄像机的应用范围，加大对智能监控系统的使用会大大降低对人参与的依赖性。

3、各平台的联网融合

随着近年来跨区域经济活动和人员流动日益频繁，在各类安全事件处理中，出现了更多跨地市、跨部门协同响应的需求。例如在重大活动期间，需要调用各地市视频监控系统中的图像，实现统一指挥；在追捕犯罪嫌疑人时，有时需要实现跨区视频跟踪；各警种之间也需要实现图像资源共享，从而提升警务工作效率。所有这些，都需要各平台的联网融合资源共享。

现在平安城市建设中的安防系统多有由数模视频监控系统、卡口系统、报警系统、门禁系统、其他系统等越来越多的子系统组成，其中包括了多层网络结构的传统控制域子系统，也包括了以数据库应用为核心的IT管理信息系统，由于技术和市场的原因，各子系统大多采用专有的通讯协议实现内部的数据传递，软件架构采用封闭的模型，对外缺乏符合国际标准的第三方接口，造成了各子系统之间无法实现信息的共享，联动。这种现状显然不能满足各平台的联网融合要求，就目前平安城市当前的系统存在以下几个方面的困惑。

信息不共享

各个子系统之间不能实现无障碍的信息共享，报警、设备故障都不能及时传达到相关联子系统，没有建立协调的联动机制。

监控没有统一

当前的大多系统平台还不能够兼容国际、国内主流品牌的视频监控、入侵探测等系统设备，不能兼容主流摄像机控制协议，不能满足综合安防系统的扩容需求。报警适应能力

各子系统分散管理、控制，系统间的联动主要依赖于硬件方式，各种报警、设备故障信息逐级上报，只能采用人工模式，依赖于人员素质和管理流程，这就造成瞒报或漏报现象，增加了潜在的事故隐患。

业务缺乏实现优化

相关人员需要对各子系统的运行状况有直观的了解，有时却不能在一台电脑上同时运行各个子系统的客户端，即便能够安装大量的客户端程序，针对高层次管理人员而言，通过普通的系统控制客户端，会含有大量高层管理人员所不需要的冗余信息，同时含有专业性很强的控制参数设定功能，大大降低了高管获取必要信息的效率，增大了误操作的可能性。所以，从提升安防管理水平角度出发，迫切需要提供一种能够以统一的图形界面方式，展现所有安防子系统重要信息的软件工具。

资源不能共享

当前，政府、企业等部门之间出现系统“各自为政”的现象，并没有形成一个有机的整体。也成为一个个孤立的信息系统，俗称“信息孤岛”，从而使各自建设的系统不同不能实现资源的共享。

平台不能兼容

对于一个设备类型较多的工程来讲，如何解决联网后兼容现有设备，同时尽量保护原有投资是目前需要急待解决的问题。而对于当前一些平台，无逢接入其他厂家的设备和不同系统的设备不可避免。

平安城市的建设是多个系统的整合，各个平台系统有条不紊的协作才能保证城市的平安进程。建立互联互通，在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，传输顺畅的网络环境和架构，多层级的数据库以及比较完备的政策法规、标准规范、专用技术和人力资源保障体系，这样才能实现平安城市的各平台的联网融合。根据2012年2月份公安部下发的《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求，至2015年，各级公安机关要“建成一个共享平台，完善一张传输网络，建立一个数据库，构筑四大保障支柱”，为平安城市各平台的联网融合提供了有力的保障和支撑。

五、平安城市未来演进方向

1、标准进一步细化，建设进一步规范

当前在新国标的实施下，平安城市建设第一次真实意义上逐渐迈向全区域的图像资源共享阶段。现有的国标将会进一步细化发展，解决当前标准中的一些缺失，如多级级联中的权限认证、抢占，全网系统中设备状态同步，全网用户管理的难题等。借助不断完善的国标，各地方将会出台细致的建设规范，指导整个社会的图像建设，确保未来的互联互通。

2、图像信息库成为公安业务一个新的重要情报数据库

随着图像信息库的不断完善和积累，在解决了案件信息标准化描述的难题，实现全国图像信息库资源共享的同时，公安日常业务应用中对图像的调用将逐步围绕图像信息库展开，图像信息库将成为公安“八大库”后又一个关键信息库。

3、平安城市向智慧城市、数字城市发展

随着共享平台的建设，公安逐步整合社会监控资源，统一的图像专网可以成为城市视频监控建设的统一专网，全市治安、城管、气象等部门的图像资源建设将逐步融合，统一承载。随着智能分析技术的不断普及，在解决了多部门在统一系统中安全互访的难题后，平安城市专网共享平台监控系统将成为未来数字城市、智慧城市的基础平台，推动平安城市建设向智慧城市、数字城市建设迈进。

第二篇：平安城市接入报告

关于“武汉经济技术开发区城市综合管理监督指挥 系统‘平安城市’视频资源接入申请的报告”

武汉经济技术开发区管委会、武汉经济技术开发区公安分局：

根据《市城管委关于推进全市数字化城管系统建设的工作方案》的指导精神，我开发区城管局开始建设武汉经济技术开发区城市综合管理监督指挥系统。依照市城管委的工作要求，在5月10日需与市网对接，5月15日实现我区系统的上线试运行。

为落实上述建设要求和指导精神，我局计划在2012年4月30日前将本区辖区内的全部平安城市的视频资源接入开发区城市综合管理监督指挥中心（开发区应急指挥中心），实现通过开发区城市综合管理监督指挥系统调用视频资源。

本项目计划接入的武汉经济技术开发区内的平安城市视频资源的监控点数量为： 个，各监控点详细位置见附图（详见附件分布图纸）。

由于本次项目建设周期紧、任务重、建设内容复杂。希望开发区公安分局及有关上级单位大力支持，配合我局在4月20号前制定出“区城管平安城市接入”的技术方案并落实实施，确保我局在4月30日前实现平安城市视频资源的接入、集成，完成市城管委下达的任务。妥否，请批示！

武汉经济开发区城市综合管理局

2012年4月11日

第三篇：“平安城市”建设情况汇报

“平安城市”建设情况汇报

今年以来,我们按照省和(上级市)县关于建设“平安山东”、“平安(上级市)”的战略部署,以“三个代表”和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,全力推动“平安×××”建设,实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求,保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。上半年,全县实现国内生产总值亿元,增长%,规模以上企业实现销售收入亿元,增长%,实现地方财政收入亿元,增长%。“平安×××”建设中,我们主要抓了七个方面的工作:

一、强化领导与考核。县委、县政府把建设“平安×××”作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务,摆上了突出位置。省和(上级市)县作出建设“平安山东”、“平安(上级市)”重大决策之后,县委立即召开常委会进行了专题研究,并召开县级班子全体成员、单位主要负责人参加的“平安×××”建设动员大会进行了部署。成立了以主要领导任组长的“平安×××”创建工作领导小组,设立了专门办事机构。县委出台了《关于建设“平安×××”的决定》,县综治委制定了《关于平安×××建设实施方案》,把创建工作纳入了社会经济发展总体规划,建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系;并将工作任务分解为十大项,由十个部门牵头实施,涉及到40多个参与单位,都落实各自任务、责任,作为社会治安综合治理检查考核的重要内容,实行半年检查,年终考核总评。同时,落实“一把手”工程,把各级党政干部抓“平安×××”建设的情况列入干部考核,考核结果作为干部任免奖惩的重要依据,与干部进职晋级直接挂钩,为平安创建工作提供了坚强的组织保障。

二、强化“严打整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平安创建活动的首要环节,在打击实效上狠下功夫,始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。上半年,共抓获各类违法犯罪嫌疑人2821名,破获刑事案件1469起,查处治安案件2078起,摧毁犯罪团伙67个,抓获团伙成员242 名,缴获赃款及赃物折款万元。一是组织开展专项行动。根据治安形势,以增强群众安全感为目标,组织开展了打击盗窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪等4次专项斗争,穿插开展了6 次集中统一行动。特别是“打霸治痞”专项行动成效显着,先后抓获霸痞犯罪嫌疑人51名,破获刑事案件61起;抓获痞霸分子95名,摧毁犯罪集团8个,破获刑事案件121起,查处治安案件31起。二是加大破案追逃力度。对现行案件,充分发挥110快速反应的整体优势,合理调度,快侦快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻坚行动”,今年发生的8起命案全部及时破获,消除了不良影响。同时,对逃犯完善“三定一包”责任制,一抓到底。已先后抓获逃犯76名,追逃工作在(上级市)县名列前茅。上半年,还召开2 次公捕公判大会,依法对31 名违法犯罪分子进行了公开宣判处理,保持了“严打”强大声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出13个工作组对16个治安落后的地方进行了集中整治。开展了5 次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动,整治了不法行为,营造了良好环境。

三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础,我们在抓好打击的同时,狠抓治安防范体系建设,建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源,把交警、巡警、派出所警力“三警合一”,组建了16 只巡逻队,配备21 辆巡逻车,划分了8 个本稿件版权属517878秘书网巡逻区,采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制,实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合,24小时全天候巡逻,城区可防性案件明显减少。二是内部单位自防自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍,配备了专职保卫人员,做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”,确保看好自己的门,管好自己的人。三是社区管控网络。48个社区全部建立了警务室,采取一区一警。并组建了5—10人的专业巡逻队,巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队,大力实施“封闭工程”和“亮化工程”,提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式,逐步把市场机制引入治安防范工作,走社会化防范、市场化运作的新路子,推行治安承包形式,使防范责任契约化,农村治安防范工作逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点,在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点,根据警情,可随时布卡堵控,提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以110报警服务网络为依托,在城区建立了16个视频监控联网系统,安装了多处电视监控系统,所有的金融网点全部与110联网,并在16台警用车、运钞车、救护车安装了GPS卫星定位系统,形成了覆盖城区的监控网络。

四、强化矛盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“148”为龙头,以乡镇司法调解中心为纽带,以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度,落实“首调责任制”和“分级调处制”,乡镇(街道)、县直系统每月15日和30日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查,及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,一般性矛盾纠纷由发案单位自己调处,做到不出村、不出厂、不激化;对于基层移交上来的,或者情况比较紧急的矛盾纠纷,依托乡镇司法调解中心进行化解调处;对重大疑难纠纷,由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。同时,着力构建“大调解”组织格局,在抓好人民调解的基础上,充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用,对调解不能结案的及时转于诉讼调解,对调委会达成调解协议不能履行的,人民法院对调解协议及时给予认定,人民调解、行政调解、司法调解有机结合,使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。上半年,共调处各类矛盾纠纷1378 起,调处成功率98%,防止“民转刑”案件13起。同时,把做好信访工作作为化解矛盾纠纷的重要内容,通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督办考核等措施,化解大量问题。上半年受理的信访有95%以上得到了及时妥善处理。

五是创新治安和安全生产管理机制。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际,进一步加强“两口一屋”管理,完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统,层层建立了外来人口管理组织和办事机构,各村(居)、用人单位都设立了1-2名协管员,建立健全了外来人口档案、台账,登记、办证、迁移、注销等环节,全部纳入微机管理,外来人口登记率达99%以上。同时,加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理,把管理、教育、服务有机结合起来,对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等,坚持一般管理与重点管理,经常性检查与专项整治相结合,依法严格管理,严密阵地控制,及时打击混迹其中的违法犯罪活动,规范经营秩序,净化社会环境。

安全生产是影响社会公安安全的重要方面,我们始终坚持抓安全生产不放松,建立了安全生产控制体系和责任追究体系,集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了11次交通秩序集中整治,加大对交通违章行为的查纠力度,查纠交通违章92729起。结合车辆、驾驶员年检、年审,大力宣传有关法律、法规,开展交通安全宣传,着力提高全社会的交通安全意识,积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”,开展消防安全大检查52次,发现整改火险隐患109条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理,对涉爆单位进行了反复地检查,严格落实各项管理、使用、防范措施,开展了收枪治爆专项行动,收缴炸药134公斤,雷管198枚、非法枪支16支,“毒鼠强”2公斤,治安处罚27人。

六、创新法制教育工作机制。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标,认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划,狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动,组建“讲法团”,进村入户、进厂入校,分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律,以案讲法,增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合,在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线,以法信联姻为纽带,以信贷支农为载体,组织开展了争创“信用守法村户”活动,3月份,(上级市)县在我县召开了争创信用守法村户工作现场会。在抓好全民普法的同时,突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育,坚持以培养合格人才为目的,把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程,在全面把握青少年心理特点的基础上,整合各种资源,实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程,编写了《×××县学校法制教育读本》,作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专(兼)职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍,调整了青少年法制教育工作委员会,举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班,对96名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责,对城区20所学校法制副校长重新进行了调整,有效地预防和减少了青少年违法犯罪。6月18日,(上级市)县在我县召开了学校法制教育工作现场会,推广了我县学校法制教育和依法治校工作做法。

为迅速启动“平安×××”创建活动,3月份在全县组织开展了大规模创建“平安×××”法制宣传月活动,组成5个平安创建活动宣传队,深入村庄、企业和学校进行广泛宣传,开展了以“创建平安、人人有责”为主题的集中宣传周活动,“建设平安山东,维护社会稳定”知识竞赛答卷活动,以及创建“平安×××”百场电影宣传活动,电台、电视台开设了专栏,进行滚动宣传。活动开展以来,全县共出动宣传车360余台次,张贴标语2万余幅,悬挂过街横幅1700余条,举办宣传栏、黑板报1800余期。通过广泛发动,使全县广大干部群众的思想迅速统一到省县委的重大战略部署上来,极大地增强了群众参与平安创建活动的积极性。

七、创新政法队伍管理长效机制。政法队伍是“平安×××”创建活动的主力军,政法队伍的素质决定“平安×××”的创建水平。我们始终坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑,抓班子带队伍,抓学习强素质,抓整顿树形象,把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标,不断加强政法队伍的教育、管理、监督,收到了较好的效果,无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照(上级市)县委政法委统一部署,我们结合队伍建设的实际,本着“全员参与、突出基层;立足岗位、注重实效”的原则,组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案,政法各部门普遍制定了具体的练兵计划,采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式,突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练,有计划、分层次地对干警进行了轮训,先后举办了9 期培训班,培训干警580 多人次,选派58 人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练,技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动,大大提高了干警的实战能力。公安局在(上级市)县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育,优化干警文化结构,目前,具有大专以上学历的占82%。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设,采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施,大力改进执法作风,加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令,规定了政法干警日常行为的“高压线”,取得了显着成效,工作日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式,强化了社会监督,有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关工作人员“双评”活动中,政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。科技强警是我县政法队伍建设的一大亮点。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发,高度重视科技强警建设,提出了向科技要警力、要战斗力,先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了350兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程,建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心(CCIC),实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核,推行警务工作数字化管理,效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网,成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件,实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式实现了立案工作由无序到规范的彻底转变,法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网,配备了一系列的精尖设备,在办案点安装了监控系统及时间显示器,在公诉过程中运用多媒体示证系统,并在全(上级市)县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统,大大提高了办案效率和案件办理质量。

上半年,我县的平安创建取得了一定成绩,但工作中仍存在一些问题和不足,主要是个别单位和部门领导对平安创建工作认识还不到位,工作上抓得不够积极主动;基层基础工作还有待进一步提高,管理防范等还存在一些薄弱环节;在改革发展的过程中,还存在一些潜在的矛盾纠纷;政法和综治队伍建设需要进一步加强,等等。下一步,我们按照建设“平安山东”、“平安(上级市)”的总体部署,牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观,认真总结前段工作,在持之以恒、狠抓落实,务求实效上下功夫,坚持以人为本,坚持重心下移,坚持群众路线,全面落实平安建设各项措施,确保全县政治安全、社会安全、经济安全和公共安全。一是坚持“严打”方针不动摇,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照省县统一部署,认真组织夏季严打整治集中行动,严厉打击各类违法犯罪活动,做到露头就打、冒芽就掰,保持良好的治安秩序。二是进一步强化治安防范,在坚持抓好人防的基础上,重点在技防上下功夫,提高治安防范科技含量。三是认真排查调处各类矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,力争把问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。四是坚持以人为本,重心下移,抓基层,抓基础,抓队伍,抓好基层政法综治组织和群防群治组织建设,推进基础工作规范化、制度化,打牢社会稳定的根基。五是切实抓好政法队伍建设,围绕严格公正执法这个核心,认真组织开展大练兵活动,强素质,树形象,保稳定。六是严格落实领导责任制,健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成目标明确、责任清楚、评估准确,奖罚分明的工作机制,推动平安创建工作的深入开展。

第四篇：《平安城市》赞助方案

关于首届“全国平安城市建设研讨会暨平安建设先进

单位颁奖大会”赞助方案

尊敬的公司（企业）领导：你们好！

为了国家的平安城市建设，在中央政法委宣教室指导下，我们《平安城市》大型系列宣传报道活动组委会、中央政法委员会《长安》杂志社、中国平安城市网、中国社会焦点网、《平安城市》杂志社、凤凰卫视《平安城市》栏目组、兵团卫视《平安城市》栏目组在2012年3月10日－3月15日联合举办关于首届“全国平安城市建设研讨会暨平安建设先进单位颁奖大会”。

本次研讨大会由北京东方百川投资管理有限公司、高协时代（北京）文化传播有限公司联合承办。

本届研讨会为那些愿意树立和提升品牌形象的企业提供了一个理想的赞助机会。考虑到各个企业的特殊要求和需要，组织单位为贵公司量身定做了一系列的赞助方案和宣传策略以供选择。选择以赞助商身份加入本次大会将意味着贵公司将在会前、会中以及会后的各种活动中占有绝对优先的地位。该赞助方案的目的就是让贵公司成为业界展示活动中的卓越领先者，表明贵公司在行业中的主导地位。

一、此次会议总顾问：

习近平中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央军委副主席国家副主席、中共中央党校校长

李克强中共中央政治局常委、国务院副总理、党组书记

国务院食品安全委员会主任

张德江中共中央政治局委员、国务院副总理、党组成员

王岐山中共中央政治局委员、国务院副总理、党组成员

刘云山中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长 刘延东中共中央政治局委员、国务院委员、国务院党组成员 李源潮中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长

二、会议顾问：

孙志军 中共中央宣传部副部长

彭 森 国家发展改革委员会副主任

夏赞忠 原中纪委副书记、中央葆先进性教育小组副组长

党内监督条例起草小组组长

张虎生 中央网络工作领导小组组长、原人民日报副总编辑

刘延宁 原国家信息中心副主任、中华民族贸易促进会执行会长袁宝华 原国家经委主任、中国人民大学校长

吴仪 原国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任

凌 云 原国家安全部部长

张瑞生 原新华社内蒙古分社社长

赵延年 中国西部研究与发展促进会会长

高福朝 中国煤炭城市发展联合促进会执行会长

三、参会领导及对象：

参会领导

总顾问、顾问各两位领导，中央政法委、中央综治委、公安部、最高法院、最高检察院、武警总部、中央纪委、监察部、国家信访局等部门领导。

参会对象

全国各级政法委、公检法司系统、安全管理系统及各级党政部门、街道办事处、社区居委会领导及相关主管人员，全国各级优秀政法干警，全国大中型企事业单位、社团、厂矿、学校等领导及管理人员。

四、开会地点：

人民大会堂政协礼堂（待定）

五、赞助方式

A)全程赞助方案只限一家（赞助金额 500 万人民币）

1.自签约之日起，贵公司的标识将出现在所有合同上注明的市

场宣传活动，如 : 广告宣传、网站宣传、胸牌宣传等。

2.获得由组委会特别安排的研讨会主题发言机会。

3.赞助公司的标识出现在所有研讨场所用的背景板上。

4.建立大会网站和贵公司网站的超级链接。

5.会刊彩色广告 4P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。6.根据贵公司的需要，安排相关参会人员的会谈，安排现场媒体专访，并在其媒体上刊登。

7.提供本企业 10 名参会名额，其中5 名代表。

8.组委会将创造机会，与政府、协会相关领导见面交流。9.开幕与领导合影。

B)特别赞助方案（赞助金额 300万人民币）

1.自签约之日起，贵公司的标识将出现在所有合同上注明的市场宣传活动，如 : 广告宣传、网站宣传等。

2.获得由组委会特别安排的研讨会主题发言。

3.赞助公司的标识出现在所有研讨场所用的背景板上。

4.建立大会网站和贵公司网站的超级链接。

5.会刊彩色广告 2P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。6.提供本企业 5 名参会名额，2 名代表。

7.开幕与领导合影。

C)特约赞助方案（100万元）

1.得到相关推介会设备：桌牌、纸、笔、水。

2.提供参展单位5名参会名额。

3.建立大会网站和参展单位网站的超级链接。

4.会刊彩色广告2P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。

5.开幕与领导合影。

D)普通赞助方案（30万元）

1.提供参展单位5名参会名额。

2.建立大会网站和参展单位网站的超级链接。

3.会刊彩色广告1P（由赞助商自行提供胶片和彩色样张）。

4.开幕与领导合影。

会议前：

1.成为研讨会的主要赞助商后，贵公司的名称或相关介绍将会

出现在研讨各类宣传材料上，包括会议官方网站、宣传单页、促销电子邮件、会议手册及部分媒体合作伙伴的宣传广告中。

2.成为论坛的主要赞助商后，我们将在会议官方网站发布新闻

稿，并在会议宣传电子邮件中即时发布，届时将有超过100,000企事业领导，1000名媒体记者，关注中国平安城市建设的人士浏览阅读。

3.预期本次研讨会赞助将有20余家主要媒体到会，300家媒体

在线关注，并进行深度宣传和报道。

会议中：

1.全程宣传：通过全程的宣传，让媒体和业内人士更加熟知您的公司。

2.品牌宣传：作为我们的赞助商，贵公司的名称将出现在会议

相关宣传材料中，并在会议手册中附加公司介绍；主要赞助商的标识还将出现在会议现场背景板上。

3.会议展位：获得展台的赞助商可以用更加个性化的方式宣传

自身。

4.演讲机会：让潜在客户、主流媒体更直接、深入地了解您的公司。

5.媒体采访：数十家媒体合作伙伴将参与会议的报道和宣传工作，我们将协助主要媒体对部分演讲嘉宾及赞助商进行采访报道，最大程度地扩大宣传力度。

会议后：

1.本次研讨会赞助商的新闻稿件将发布在30余家主要合作媒体上，主要演讲嘉宾和赞助商的名字将在新闻稿中出现，预计将有超过100余家媒体转载或引用。

2.主要赞助商将可获得论坛与会代表数据库一份，方便日后沟通和交流。

3.采访视频将于会议结束后在局部分合作媒体发布。

4.成为赞助商后，将有更多机会被媒体关注，研讨会也会安排媒体记者对赞助商的单独采访。

六、联系方式：

联 系 人：付平金（秘书长）

联系电话：***

联系地址：北京市丰台区西四环南路63号院接待站三楼701室 备：名额有限，报名从速。

第五篇：A1城市建设项目选址审批

★城市建设项目选址审批

事项名称★城市建设项目选址审批办事程序申请、受理、审核、审批申报材料固定资产投资项目：

1、《建设项目规划选址许可申报表》3份；

2、1：500标准地形图10份（电子盘1份）；

3、法律、法规规定的其他条件。法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条；《浙江省城乡规划条例》第三十条 承诺时限5个工作日收费说明不收费收费依据 表格下载

是否行政许可项目：是

设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条 第三十条

办事程序：申请、受理、审核、审批

申报资料：固定资产投资项目：

1、《建设项目规划选址许可申报表》3份；

2、1：500标准地形图10份（电子盘1份）；

3、法律、法规规定的其他条件。承诺时限：10个工作日

收费项目：不收费