第一篇：群策群力 真抓实干 李宝银国家示范讲话
群策群力 真抓实干
为全面完成国家骨干高职院校建设任务而奋斗
——在国家骨干高职院校表彰暨建设动员大会上的讲话
福建林业职业技术学院院长 李宝银
（2011年1月12日）
尊敬的黄组长，各位老师、同学们：
2010年11月30日，我院被教育部、财政部正式确定为‚国家示范性高等职业院校建设计划‛骨干高职院校立项建设单位。荣膺‚国家骨干高职院校‛相当于本科高校列入‚211工程‛院校，对于我院的建设与发展具有里程碑式的意义。
今天，学院隆重召开国家骨干高职院校表彰暨建设动员大会。这次会议既是对前一阶段国家骨干高职院校申报工作的总结会，又是对申报阶段工作做出突出贡献人员的表彰会，同时也是对下一阶段全面开展国家骨干高职院校建设工作的部署会。
现在，我讲四个方面的内容：
一、总结经验，充分肯定近年来创建工作取得的显著成绩
客观地说，我院创建国家骨干高职院校工作规划早、行动快。早在2008年7月被确定为福建省首批示范性高职院校后，学院就在认真思考下一步的发展战略，并确定了申报国家示范高职院校的目标。2010年6月26日，学院接到福
建省教育厅《关于遴选推荐国家骨干高职院校建设项目的通知》后，立即组织相关人员起草《国家骨干高职院校建设方案》、《学院‚十二五‛事业发展规划》，填写《国家骨干高职院校建设项目推荐表》、‚高等职业院校人才培养工作状态数据‛平台，刻录5分钟学院简介视频光盘、翻印2010年招生简章等，并于6月30日准时向省教育厅提交了上述材料。7月2日，省教育厅组织省内外专家在福州召开申报答辩会，与会专家对我院的申报材料、现场陈述和答辩都给予了充分肯定。推荐我院以全省第一名的排名参加教育部组织的国家骨干高职院校遴选。根据教育部、财政部《关于‚国家示范性高等职业院校建设计划‛骨干高职院校建设项目答辩事宜的通知》精神，8月28日，学院在杭州参加了由教育部、财政部组织的国家骨干高职院校网络视频答辩会。9月17日，教育部、财政部对外公示我院为首批国家骨干高职院校。11月30日，教育部、财政部联合下文正式确定我院为‚国家示范性高等职业院校建设计划‛骨干高职院校立项建设单位，总投资9500万元，其中获得中央财政1900万元的专项支持、省级财政3000万元和省林业厅2500万元的专项支持。12月24日，学院国家骨干高职院校建设方案和项目预算顺利通过省教育厅、财政厅组织的专家评审论证，并受到与会专家的高度肯定。学院完成了国家骨干高职院校具体
建设前的各项准备工作，成功步入全国先进高职院校的行列。
学院创建国家骨干高职院校，也促进了学院的发展。近年来，学院发生了明显的变化，学院声誉显著提高，办学实力不断增强。一是江南新校区建设加快推进。2009年9月江南校区正式启用，形成‚一校两区‛的办学格局，将几代人多年来梦想建设新校区的期盼变成了现实，办学条件有了根本改善。二是内涵建设不断深化。根据行业和区域经济社会发展需要，学院调整了系部专业设臵，并在专业、课程、实训基地、师资队伍建设等方面取得了一个又一个突破。目前，我院已拥有国家级优秀教学团队1个，国家精品课程1门，国家实训基地2个，国家林业局教改试点专业3个；省级优秀教学团队6个，省级教学名师5名，省级优秀教师3名，省级专业带头人9人，省级教育教学改革综合试验项目2个，省级精品专业6个，省级精品课程13门，省级实训基地3个。三是招生就业形势明显改善。招生指标在全省总量变化不大的情况下有较大幅度增长，新生报到率明显提高；毕业生首次就业率连续三年都在97%以上，在全省同类高职院校中居于前列。四是产学研结合特色鲜明。学院成立了由省林业厅、南平市和校企领导组成的董事会、校企合作教育工作办公室，建立了林业调查设计院等20个具有资质的产学研一体化技术服务机构，制订了《全方位推进产学研一体化人
才培养模式的实施意见》等10项制度，走产学研结合的道路。近几年，学院完成了150多项生产项目，取得26项科研成果，其中获省政府科技奖3项，市政府科技奖2项，实用新型专利2项；生物质能源树种研发等一批科技成果在‚5.13‛、‚6.18‛等平台上对接。五是社会服务能力显著增强。学院主动适应海西经济社会发展需要，先后与邵武等20个县和75个企业签订了科技服务协议，开展了一系列对外技术服务和项目对接；每年面向行业企业职工开展高技能和新技术培训50多期5500多人次，开展技能鉴定2300多人次，成为林业行业规模最大的劳动力职业能力‚加油站‛；特别是每年为林业经营者生产1000多万株林木组培苗，定期义务为村级林农技术员举办培训班，促进了农村经济发展和农民收入提高，深受广大林农的欢迎。六是精神文明建设全面加强。学院不但连续4届被福建省委、省政府评为‚省级文明学校‛，而且还连续7年荣获‚福建省林业系统目标管理责任制一等奖‛。2008年被评为‚全国绿化模范单位‛、‚福建省毕业生就业工作评估优秀院校‛，2010年被确定为‚福建省创新创业示范院校‛、‚福建省高校毕业生创业培训基地‛。
这些成绩的取得，都应当归功于省委、省政府、省林业厅、省教育厅的坚强领导和高度重视，归功于众多企业、兄弟院校和社会各界的积极参与，归功于我们全体教职员工的
艰苦奋斗和锐意进取。是你们用心血和汗水换来了学院的丰硕成果！是你们的无私奉献成就了学院今天的辉煌！为此，我代表学院，向上级领导表示最衷心的感谢！向全院师生员工致以崇高的敬意！
但我们也要看到，学院成功获批国家骨干高职院校立项建设单位只是迈出了建设高水平高职院校的第一步，历史已经将我们推到了加快发展的新阶段。我们只有上下齐心，付出加倍的努力，才能高质量地完成国家骨干高职院校的建设任务。全院教职员工只有进一步提高认识，明确目标，深化改革，努力在国家骨干高职院校建设中提高办学治校水平，才能使学院在激烈的竞争中始终保持旺盛的生命力和战斗力。
二、统一思想，深刻认识建设国家骨干高职院校的重要意义
（一）建设国家骨干高职院校是促进我省建设教育强省的客观需要
随着我省高职教育迅速发展，高职教育在高等教育领域占有‚半壁江山‛，专业渐趋合理，区域分布趋向协调，工学结合、校企合作成效显著。当前，福建省共有普通高等学校83所，其中：本科院校（含独立学院）29所，高职高专院校54所。高职高专院校在校生人数近30万人，为福建省高等教育的发展做出了重要的贡献。近年来，福建省委、省
政府高度重视高等教育特别是高等职业教育事业发展，提出了‚科教兴省‛、‚人才强省‛的战略目标，高等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，成为区域经济不可或缺的重要支撑。学院花大力气建设国家骨干高职院校，是积极贯彻落实省委、省政府建设‚教育强省‛，做大做强福建高等职业教育的客观需要，不仅对促进区域经济和社会的发展具有重要的战略意义，而且将有利于带动全省高职教育健康、有序、协调地发展，必定会得到省委、省政府和省委教育工委、省教育厅的大力支持。
（二）建设国家骨干高职院校是推动海峡西岸经济区生态建设和发展绿色产业的迫切需要
福建省是中国的林业大省、强省，山多林多是福建的一大特色和优势。全省陆地面积12.14万平方公里，其中林业用地面积932.13万公顷，占76.78%,森林覆盖率达63.1%；福建省森林覆盖率、林业生产总值居全国第一。林业的地位和作用的不断提升。在海峡西岸经济社会可持续发展中，林业具有重要地位；在海峡西岸生态建设中，林业具有首要地位；在海峡西岸经济建设中，林业具有基础地位；在海峡西岸应对气候变化中，林业具有特殊地位。当前，福建省正在加快造林绿化推进森林福建建设，迫切需要一大批符合海峡西岸经济区生态建设和绿色产业发展的高技能人才。我院作为一所林业高职院校，对于绿色产业人才的培养和区域经济
发展具有十分重要的作用。建设‚国家骨干高职院校‛，可以使学院进一步增强服务区域经济的能力，为建设森林福建的战略目标做出应有贡献。
（三）建设国家骨干高职院校是更好服务区域经济社会发展的现实需要
服务区域经济社会发展是高职院校的办学宗旨和义不容辞的责任。我们根据高职教育发展的大趋势，结合近60年的办学经验，确立了‚立足闽北，面向福建，辐射全国‛的办学宗旨和‚以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合道路‛的办学理念，加大校企、校地合作力度，为区域经济社会发展提供力所能及的服务。与此同时，学院在南平办学的这几十年中，也得到了南平市委、市政府的大力支持。特别是近年来，为学院江南校区建设与发展提供了良好的环境。当前，闽北正在加快武夷新区和闽北中心城市建设，努力推进新一轮创业。地方经济社会发展对高素质技能型人才提出了持续、旺盛的需求。学院实施‚国家骨干高职院校‛建设项目，可以进一步完善校企合作体制机制的建设，增强学院的社会服务能力，为区域经济社会发展提供更多更好的人才和智力支持。
（四）建设国家骨干高职院校是实现学院科学发展的根本需要
目前高职教育竞争日趋激烈，重新洗牌的局面已经来临。在这场优胜劣汰的洗牌竞争中，不进则退，慢进也是退。国家骨干高职院校立项建设是我们争取到的一次重要的发展机遇，但机遇稍纵即逝。三年（其实真正只有两年）的建设时间说长不长，说短不短。如果我们抓住了这一机遇，辛勤耕耘，骨干高职院校建设就会硕果累累，就能实现跨越式发展，走上良性发展轨道。如果我们抓而不紧或抓而不为，就会错失良机，面临更大的生存危机，甚至会淘汰出局，教职工的利益就会受到极大损失。因此，我们必须从事关学院生存发展、事关每位教职工切身利益的高度深刻认识建设国家骨干高职院校的重要性，抢抓机遇，扎实工作，全面提升学院的综合办学实力和整体竞争力。
三、高度重视，明确建设国家骨干高职院校的目标和任务
（一）总体目标
通过建设，使学院成为一所服务海峡西岸经济区绿色产业和社会主义新农村建设，在全国同类院校领先的国家骨干高职院校。
（二）主要任务
一是以董事会为依托，建立行业与地方主导、校企主体的合作办学体制，校企人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的长效机制，院、系、教研室三层面的校企合作运行
体系，以及适应工学结合需要的教学运行体系、质量监控体系和校企合作管理制度，使学院成为企业人才储备库、实用技术研发所、职工技能加油站，企业成为学院学生技能训练中心、教师实践平台、科技服务基地。
二是以专业建设为龙头，重点建设林业技术、园林技术、木材加工技术、计算机应用（林业信息技术）等4个专业，带动全院所有专业及专业群的改革与发展，构建与地方经济社会发展需求相适应的学科专业体系。
三是以深化人才培养模式和教学模式改革为核心，创立‚依托‘校中厂’校内实训平台，实行学做结合；依托‘校联厂’技术服务平台，实施工学交替；依托‘厂中校’企业生产平台，推行顶岗实习‛的‚三位一体‛工学结合人才培养模式。试行多学期、分段式的工学交替教学组织模式。
四是以构建基于工作任务的课程体系为主线，引入行业企业技术标准，校企共同开发专业课程和区域特色教材，推行任务驱动、项目导向的教学模式，实施‚教-学-做‛一体化教学。
五是以实训基地建设为重点，按照‚校中厂‛建设思路，建成10个校内生产性实训基地，并将林业技术和生物技术实训基地建成‚学生技能的课堂、教师科研的平台、良种繁育的基地、生产示范的窗口‛；按照‚厂中校‛建设思路，在中福实业、永安林业、青山纸业上市公司以及福人木业等
行业有影响的企业建成一批高层次、上水平的校外实训基地。
六是以‚双师‛素质师资队伍建设为关键，通过实施‚四项工程‛、‚四个计划‛，创立‚依托校内生产性实训基地，与经营任务相结合，增强生产经营能力；依托技术服务平台，与岗位锻炼相结合，增强科研开发能力；依托农村科技服务示范点，与科技帮扶相结合，增强社会服务能力‛的‚三依托三结合‛双师培养模式。
七是以增强社会服务能力为抓手，面向企业、基层开展技术研发和高技能、新技术培训，每年开展职业培训和技能鉴定8000-10000人次，开展以生物质能源树种开发利用和良种选育为重点的技术开发研究20项，年科技服务和职业培训收入达到1000万元以上，将学院建成高技能人才培养中心、行业企业员工培训中心、应用技术推广中心。
八是以提高人才培养质量为根本，依托学院‚福建省高校毕业生创业培训基地‛，将创业教育融入人才培养全过程，打造多层次的创业实践平台，建立多角度的创业评价、信息跟踪系统以及立体化的创业能力培养体系。
四、强化措施，全力推进国家骨干高职院校建设
学院成为国家骨干高职院校立项单位，表明我院已具有建设国家骨干高职院校的基础条件，但这只是国家骨干高职院校立项建设的第一步。今后两年的具体建设工作任务更
重，压力更大。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，切实强化各项措施，确保国家骨干高职院校建设工作顺利推进和建设目标的如期实现，以良好的建设成效迎接教育部、财政部的评估验收。
（一）加强领导，强化责任
今后两年，建设国家骨干高职院校是我院的中心工作和工作重点，其它各项工作都必须围绕中心工作开展，为中心工作服务，务求抓纲务本，纲举目张。因此，院、系两级都必须进一步健全和完善领导机制和工作机制，强化责任意识，实行建设工作责任制，分级负责、分层管理、分步推进、目标考核。为了加强对国家骨干高职院校建设工作的领导，学院成立了‚项目建设领导小组‛、‚项目建设工作办公室‛。院系和各部门的党政领导都是建设工作的主要负责人，建设工作进展情况要作为年度目标考核的主要依据。国家骨干高职院校建设事关全局，事关每位教职工的切身利益，因此人人有责，每位教职工都必须主动参与，积极行动，立足本职岗位，尽心尽力教学、育人、服务、管理，为建设工作贡献智慧和力量。
（二）明确任务，狠抓落实
一是根据《国家骨干高职院校建设方案》、《项目任务书》做好建设任务的分解工作，学院与各处室系、江南校区管委、教学林场签订目标责任状。
二是围绕已经确定的国家骨干高职院校建设思路，扎实推进和深化各项建设工作。学院领导班子要坚持科学发展观，坚持体制创新、开放办学的理念，按照教育部、财政部关于骨干院校建设要求，统筹学院的骨干建设工作，用心谋事、用心想事、用心干事，全面提高骨干建设的领导能力。项目办和各处室系部的干部，要以《建设方案》和《任务书》为行动指南，以项目为驱动，认真落实，责任到位，通力协作，加强管理，切实保证项目建设任务高质量按期完成。全院教职工要积极承担专业建设、实训基地建设和课程改革等各项任务，加强学习，争先创优，全面提高教学能力和工作水平，争作‚教书育人、管理育人、服务育人‛的表率。
（三）优化环境，提供保障
一是以深化学习为目的，切实增强广大教职工建设国家骨干高职院校的责任感、紧迫感。通过这几年创建省级示范和国家骨干高职院校这项工作，大家的思想认识有了很大提高。但仍然还有少数同志存在一些模糊认识，工作不够主动。有的认为骨干高职院校建设是面子工程，是学院领导和部门负责人的事，因而表现出了一种事不关己、高高挂起的姿态。我们要建设好国家骨干高职院校，就必须加强学习，认清形势，坚定高职教育发展的信心；就必须切实增强每位教职工建设国家骨干高职院校的责任感、紧迫感，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，一步一步推进各项建设工作。
二是以强化管理为手段，建立健全适应国家骨干高职院校建设的内部管理体制和运行机制。管理出质量、管理出效益。学院要办出水平，提高竞争力，必须把管理工作放在的突出位臵，努力探索与现代高职教育相适应的管理体制、管理方式和管理经验。为了顺利推进国家骨干高职院校建设，我们必须在改善管理上进一步加大力度。首先，要以津贴分配制度改革为重点，加快内部管理体制改革，建立和完善激励机制，进一步调动和激发广大教职工的工作积极性、主动性和创造性；其次要加强校园管理，努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创造理性平和、积极向上的校园氛围，推进校风、学风、教风建设；再次就是要加强制度建设，坚持制度管人、管事，形成制度约束、自律机制，切实提高制度执行力，畅通内部管理运行机制。第四是要加大对国家骨干高职建设任务落实情况的督促检查力度，定期和不定期开展督查工作，发现问题及时上报给建设领导小组，由领导小组及时召开会议，制定措施，限时整改解决。
三是以经费支持为保障，尽量满足国家骨干高职院校建设需要。一方面要多渠道筹措建设经费，通过争取专项资金、上级支持、企业融资等形式，拓宽建设经费来源；另一方面要加强预算管理，严格控制经费支出，精打细算，科学调度，集中学院有限财力推进国家骨干高职院校和江南校区建设，并努力提高资金使用效益，争取少花钱，多办事。
同志们，国家骨干高职院校的立项建设，是我院新的发展起点。面对新形势、新任务和新要求，我们要开拓新思路、新举措和新局面。现在国家骨干高职院校的建设思路已经确定，建设任务已经明确，建设措施也已经制订，只要我们以科学发展观为指导，坚定信心，勇于开拓，求真务实，攻坚克难，同心同德地举全院之力狠抓落实，就一定能推动学院又好又快发展，就一定能全面完成建设任务，将学院建设成为在全国同类院校领先的国家骨干高职院校。
元旦已过，春节即将来临。最后，在这里我提前祝各位领导、各位老师、同学们新春快乐、身体健康、阖家幸福！
谢谢大家！
第二篇：李锁银2016年工作会议讲话(修改稿)
在公司2016年工作会议上的讲话
李锁银 2016年1月31日
各位同仁：
刚刚过去的2015年，我们克服困难、努力奋斗，实现了建设施工和商砼产销的平稳发展。在这里，我代表公司领导班子对全体管理人员的辛勤工作和努力付出表示感谢。刚才，封总的工作报告对2016年的工作作了安排部署，分析了公司发展面临的新形势、新机遇，也提出了公司今年发展的新思路、新举措、新办法、新要求，我完全赞同。围绕开展好“质量管理年”、“标准化管理年”“效益管理年”的工作主题，着眼于公司今后更加长远、更高层次、更高质量、更宽领域的发展，下面，我强调几点意见：
关于2015年及近年工作的估价
2015年，在公司领导班子的团结带领下，各部门、各项目部认真落实、以干克难，克服各种困难和不利因素，工程质量、安全生产、文明施工和现场管理平稳提高，项目管理水平持续提升，管理团队和技术团队的实力进一步增强。2015年完成建筑业总产值5.5亿元，商砼站产销商砼17.8万立方米。
2008年的全球经济危机，对各行各业的生存发展影响都很大，很多企业甚至难以生存。但我们懋达在亚特三大项目的支撑下，快速的发展壮大，为懋达走向市场打下了坚实基础。特别是2013年以来的三年发展取得的成绩是有目共睹的，是充分肯定的。这是公司和各项目部、各部门通力协作、密切配合、大力支持的结果，是全体员工凝心聚力、顽强拼搏、不断进取的结果，凝聚了在座同志们的智慧和汗水。借此机会，我代表公司对各级管理人员、广大员工的艰苦努力和辛勤奉献表示诚挚的感谢。
过去五年的发展历程中，积累的经验主要有以下几点： 一是公司的快速发展，规模和效益的大幅增长，必须依靠重大项目支撑；二是公司的快速健康发展，必须有一支吃苦耐劳、知难而进的技术管理队伍；三是公司的快速健康发展，必须培育低调做人、高调干事的企业精神，四是公司的快速健康发展，必须注重社会效益、企业效益、员工利益的同比增长；五是公司的健康快速发展，必须要持续加强懋达的品牌建设，品牌也是企业的竞争力。
五年来，取得的成绩主要是：懋达的主要经济指标和员工收入逐年稳步递增；施工质量和品牌建设稳步提升；团队建设和制度建设日趋规范；员工队伍和素质逐步提高；工作环境和生活条件得到改善。但是，我们更应该清醒认识到工作中还存在许多不足和问题，有的已经成为影响公司发展的主要因素。这些问题集中表现在：一是由于懋达的底子薄，技术人员少，管理不成熟也不太规范。但因为家园、矿业、酒业三大项目的开工，加上受徽县地域条件的限制，无法为施工一线招聘到充足的专业技术人员、管理人员，职能部门管理人员和业务人员严重不足，导致监督管理职能发挥不到位，管理漏洞较多；二是团队建设比较薄弱。个别高管因思想境界不高，工作安排中欠妥，无形中干涉到中层及员工的正常工作，造成了不良影响；个别项目经理和部门经理受小恩小惠的影响，和劳务队伍成了一家人，替劳务队和客户把关操心，还甚至有损公肥私的现象；员工素质参差不齐，有的员工缺乏主人翁、责任感，缺乏工作激情，工作不认真，甚至个别员工不廉洁、不自律，直接做出了有损公司利益的事；三是由于受进度影响，施工管理比较粗放，节约意识、精品意识较差，在精细化管理上应该狠下功夫；有些项目是劳务队先干活、后结算，干到哪里算哪里，干快干慢一个样、干好干坏一个样，劳务队伍没有严格履行合同约定的条款，最终我们是被动结算。对施工管理人员也没有很好地进行考核，财务、预算、材料、机械等主要职能部门没有精力和时间去进行总结和成本分析、工料分析、机械分析，职能部门都是紧张地为完成工程进度服务，没有为懋达走向市场积累出自己的定额，没有为承接工程总结出合理的成本依据。现场管理仍然存在很多薄弱环节，安全监管责任和防范措施落实不到位，安全生产管理的漏洞依然较多。四是企业发展的潜在风险正在显现。主要是管理层进度意识强、成本意识差，缺乏防御风险意识。五是公司的后续项目储备不足，发展战略有待进一步调整完善。
关于今后五年的发展规划
目前社会上有些人对我们懋达还是不太认可，总认为我们离开亚特集团的支持，就无法在社会上立足生存发展。今后五年将是懋达走向社会、跨越发展极为重要的阶段。为了顺利平稳的走出去，我们宁肯放慢脚步、缩小规模，也要实现顺利转型走出去，平稳实现由粗放式管理到精细化管理，继续干出显著成绩，改变人们对懋达的错误认识。可以说，今后五年懋达会进入爬坡过坎、攻坚克难的阶段，也就是爬“保效益增长、促管理提升”的坡，过“市场低迷、转型发展”的坎，这个阶段将会压力和困难相互交织、挑战和机遇相互转化，这就要求全体懋达人要积极适应、顺势而为。今后五年的发展目标是：
建成由四大产业支撑的的企业集团。到2021年把懋达打造成为以懋达建设、泓盛商砼、泓盛农林、地产开发四大支柱产业为支撑的集团公司。
公司的各项资质再晋升一个层次。力争在2021年将懋达房建总承包资质晋升为特级资质，市政或水利水电资质晋升为一级资质，公路、园林绿化、钢结构、消防、起重设备等资质最低晋升为二级资质，有业绩的力争升为一级资质。同时，根据需要办理其他类工程资质。十建的房建资质力争在2018年晋升为二级。
发展规模、企业效益、员工收入稳步增长。今后以兰州、天水市场为主，实现施工规模、企业效益和员工收入保持同步增长，实现社会效益、企业效益和员工利益的共赢。
建立适合懋达自身发展的分配管理体系。摸索总结出懋达自身项目管理及成本计价的管理体系及内部定额，全面推行各项目单独核算机制，实现公司与项目部的双赢。对公司现有管理层及管理人员实现配股比率分配奖金的机制，真正让公司和员工心相连、险共担、利均沾。
打造一支素质过硬、业务一流的管理团队。鼓励现有员工报考高一级执业资格，逐步解决学历较低、专业不对口、职称不达标和从业人员持证率较低的问题，实现技术人员及管理人员全部持证上岗。持续招聘二本及以上毕业生、培养年轻人，继续实行末位淘汰制，努力抓好团队建设，稳步实现中层管理人员及项目部管理人员的年轻化、专业化、知识化，打造一支忠诚、感恩、敬业、担当、学习、创新的企业团队。加大学习培训、考察参观力度，让大家在开阔眼界、增长见识中查找差距、改进作风、提升成效。
关于2016年工作的总体要求
2016年，是关系懋达走向市场、跨越发展至关重要的一年，是懋达完全走向社会承接项目的第一年，同时也是贯彻落实各项管理制度、体现执行力提升的一年，可以说机遇与挑战同在，希望与压力并存。我们将继续面对国内经济下行、建筑行业发展空间更狭窄、竞争和压力更激烈的实际，面临的最大难题：一是项目少，二是资金短缺。即便是新项目开工了，还是需要大量垫资，公司经营压力巨大，既要承受着拓展市场、节能降耗的巨大压力，又肩负着保增长、保效益、保职工总体收入不降低的艰巨任务。增收不易，节支也难。这就要求我们必须从粗放式管理向精细化管理转变。
为此，我们必须牢固树立“质量意识、安全意识、品牌意识、成本意识和效益意识”，坚持内强管理，外拓市场，坚持在大社会、大市场中寻找项目，善于从管理中提质量、增效益，积极探索项目单独核算的管理模式，促进管理体制和管理模式的转变，努力实现发展规模、发展质量、发展效益和社会效益的同步提升。
2016年的奋斗目标是:懋达公司建筑业总产值实现4亿元，顺利实现懋达资质晋升一级目标；商砼产销量15万立方以上，泓盛农林全面完成苗木栽植及管护任务。具体来说，2016年主要做好以下六个方面的工作：
（一）理清发展思路。2016年的发展思路是：贯彻一条主线（即深化内部改革、提高质量效益），拓展发展空间（兰州、天水），做强三大主业（懋达建设、泓盛商砼、泓盛生态三大产业），健全四种机制（即市场管理考核机制、监督检查机制、奖惩激励机制、教育培训机制），狠抓五项管理（即质量管理、安全管理、成本管理、精细化管理、现场管理），上下联动，以干克难，让懋达在2016年有新气象、新起色。
（二）全力拓展发展空间。目前，受国内宏观经济运行形势影响，各行业运行更加艰难，开发建设工程项目大幅度减少，加之国家实行“营业税改增值税”这一税收杠杆调节，建筑行业市场竞争将会更加残烈，盈利创效能力面临严峻挑战。我们公司如何继续跨越发展？人员怎么办？大家的工资福利如何保证？这都是我们现在应该严肃考虑并解决的问题。我们的商砼站硬件和环境在全省都能算得上最好的，但生产管理、市场销售不一定是最好的，如何让商砼站满负荷生产、覆盖县内所有工程是摆在我们面前的又一个课题。这就要求我们要在准确掌握懋达的各种资源的基础上，制定出未来几年的发展规划和策略。要按照成本最小化和市场最大化的要求开展营销工作，认真分析细化市场，实施差异化战略，合理调整各类产品价格（把懋达建设也要当做商品来推介销售），全方位推介懋达建设、推销泓盛商砼、宣传泓盛农林，让更多客户、开发商了解我们的业务、与我们合作共赢，保持懋达较强的市场应变力和竞争力。
（三）突出抓好成本控制和安全生产。“成本线”、“安全线”永远是建筑施工企业的“生命线”。我们应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上谋划提质、降耗、增效。一要从安全管理中降成本。安全生产直接关系公司的效益和长远发展，紧抓安全生产不放松，宁愿听到骂声，不要听见哭声，创造良好的生产经营环境。二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则，对企业经济结构，包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、客户结构等持续优化，对我们的产业布局、项目布局和客户布局合理优化。三要从生产过程中降成本。施工成本主要由机械成本、劳务成本、材料成本、管理成本等组成。坚持施工管理降成本与技术创新降成本相结合，对施工布局、工序进行优化，提高施工材料、周转材料、机械的完好率和利用率，坚决消除各类无效损耗。坚持施工准时、安全、高效、精益的管理方针，建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程，进一步降低管理成本。完善各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制，减少浪费。四要在挖掘人力资源中降成本。管理人员按照人尽其才、节约高效的原则，一方面按需用人，在员工类型、质量、数量构成上合理配备；另一方面规范员工行为，构建激励和约束管理体系。严格管控劳务成本，主要劳务队伍必须招标确定，并按照公司规定缴纳劳务保证金、购买工伤保险或团体意外保险，防止因劳务公司拖欠农民工工资而影响公司。五要从资金流中降成本。2016年将是公司需求大量资金的一年，也是资金特别困难的一年，提高融资和资金使用效益更加重要。要在保持充足的现金流、资金连续性、资金运作周转速度的同时，加强资金管理，坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”，合理安排经营、投资。特别要注重加强债权管理，加速回收工程欠款，努力提高资金时间价值和使用效率。六是从降低内耗中降成本。我们往往从加强管理、保证质量、加快进度、注重安全等方面强调的多，而忽视了内部高管之间、部室之间、项目部（部室）之间的内耗。当前，员工与中层、中层与高管欠沟通、不沟通已经成为公司发展和日常工作中极为严重的现实问题，也在一定程度上耗费了人力、物力、财力，耽误了施工进度。因此，今后高管遇事要多沟通想法、勤交流意见，员工之间要互相理解支持、互相帮助，正确对待工作中的不同见解、辩解、争论，让大家共同生活工作在和谐友善、积极向上、勤奋踏实的工作环境，在杜绝内耗、协同共进中降低成本。
（四）抓好资质晋升增项和奖项争创工作。懋达公司晋升一级资质已经成为公司业务发展的迫切需要和在市场中立足生存的必备条件。今年6月底前力争完成懋达总承包资质晋升为房建一级、市政二级，增加水利水电、公路、园林绿化、钢结构、消防等施工资质的增项工作，为今后拓展发展领域奠定坚实基础。同时要协助做好十建和鑫鼎公司的资质及安全许可证等证照的办理。金徽财富中心要认真按照“鲁班奖”的要求对施工重点环节和重点部位再进行过细修补，认真完善、搜集、梳理相关资料，并按规定及进度认真做好申报的相关工作，确保顺利取得“鲁班奖”这一殊荣。
（五）全面推行项目单独核算制度。为了能使公司在大市场、大竞争的激流中站稳脚跟、适应市场，公司决定对新开项目实行市场化建设机制，改变现行的工程决算机制，以项目为单位单独核算，并对各项目、各项目部、各部室科学确定盈利目标，实行盈奖亏罚、奖优罚劣。通过认真组织开展“成本效益管理年”、“管理提升年”、“精细化管理年”、“规范管理年”等多种形式的争先创优活动，树立先进典型，总结推广先进经验，辐射带动全公司的各项管理升级。特别要把机械设备部、材料供应部、商砼站等优先实行市场化模拟机制，简单地说就是周转设备、机械设备、大宗材料的价格必须与市场价格持平，相关部门每月将发生的费用计入项目成本；如果高于市场价格，允许项目部从市场租赁，用市场价格的机制倒逼各项目部、各部室精打细算、优质服务。
要全面完成好今年的工作任务，要强化以下几种意识：
一、强化忧患意识和竞争意识。近年来懋达的发展一帆风顺，有的员工有成就感、自豪感了，自我感觉良好。国家住建部开展的“工程质量治理两年行动”对建筑市场进行规范整顿；随着“营业税改增值税”的深入实施，将会导致一部分企业被淘汰，国内的一些大型建设集团都在找项目、找工程，都有危机感了。我们要善于在大市场、大局势中审视评判我们懋达所处的地位，清醒地认识到我们与同行业标杆企业存在的巨大差距。所以，全体管理人员应该积极掌握政策导向、行业动态，研究分析建筑业市场变化态势，树立强烈的忧患意识、危机意识，牢记“物竞天择，优胜劣汰”。世上没有永远成功的公司，只有适者生存的企业。
二、强化创新意识和改革意识。创新和改革是企业发展的动力和源泉，深化改革要以解放和发展生产力为标准，以增强企业活力、提高效率为中心，敢于直面问题，敢于啃硬骨头，重点解决制约懋达可持续发展的机制体制障碍。一要持续推进人员精简改革。职能部门的人员今年要继续加强，进一步明确职责、优化流程、提高效率，既要做好监督，更要搞好服务。结合开展末位淘汰制，要把人才的培养、选拔、晋升、交流和降级、淘汰有机结合，要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来，形成能进能退、能上能下、优胜劣汰、人尽其责的良好氛围。各项目部、各部室要通过优化工作流程进一步精简富余人员，提效工作力度不低于2015年。二要对分配机制和考核体系进行改革。对项目部、公司部门的考核要体现以效率、效益为导向，对盈利项目部和亏损项目部员工的薪酬分配要拉开档次，激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的项目部和岗位倾斜。尤其要对项目部经理加大考核奖惩力度，打破大锅饭，调动积极性。工程部、预算部要在认真调研的基础上，尽快提出方案，在今年新开工的项目实行单独核算和绩效考核，在项目完工时进行兑现。三要大力提倡创新活动。坚持以施工建设和商砼生产为重点，大力推广使用新技术、新创新、新材料，增强市场竞争优势；鼓励支持员工进行工艺创新、工法创新、科技小发明等活动，对通过创新为公司赢得荣誉、节约成本、创造效益的将给与奖励。大力开展管理中的创新，提升效能、节支创效。
三、强化价值创造意识和成本意识。创办企业的目的就是为社会创造价值，聘请员工的目的就在于为公司创造价值。控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题，更是市场下行时企业保效益的法宝。据统计，肯德基50%的市场利润来源于成本控制。沃尔玛的创始人山姆.沃尔顿有一句名言：“沃尔玛的生存之道只有一个词，就是成本”。我们亲自参观过的日本丰田公司，号称成本杀手成就丰田霸业，丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”。我们与大公司相比主要是管理模式不成熟、不规范，技术力量没法比，但我们的优势是体制灵活，能够苦干实干。我们有一个理念永远不能变，不是把公司做大做强，而是要把公司做精做强，永远要把建设单位的利益放在第一位，继续保持和发扬质量好、工期短、造价低的优点，用我们“质优、价廉、高效”的优势在市场中求生存、谋发展。
四要强化依法治企和规距自律意识。建立和完善与市场机制相适应的公司治理体系，实现懋达公司的体制机制充满活力、管理制度更加成熟、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力较强。强化依法治企、合规经营，依法合规有序开展工程建设和产品生产经营工作。加强制度建设和文化建设，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。引导员工遵守法纪和职业道德，自觉遵守公司的各项制度，弘扬正气，抵制不正之风。今后，凡是员工离职后不得再招聘到公司上班。
关于抓好工作落实的问题
在去年的工作会议上，我曾经与大家共勉过几句话。第一句话：“高层要做正确的事，中层要正确的做事，普通员工要把事做正确”；第二句话：“道德第一，态度第二，能力第三”；第三句话：“忠诚成就事业”；第四句话“团结就是力量”。这几句话虽然简短，但领会好、落实好并不是一件容易的事，请大家继续按照这四句话的要求做人做事。同时，请大家要培养开阔的胸怀，宽广的胸怀。
落实就是把决策变成行动，落实就是把计划变成现实。一分部署，九分落实。在目前竞争激烈的这种状态下干事创业，更需要激情、韧劲、方法和精神。2016年懋达的各项任务已经明确，最重要的就是聚精会神地抓好落实，各项目部、各部门都要结合工作实际，用过细过硬责任落实保证工作的完成。懋达的发展是靠实干苦干干出来的，天上不会掉馅饼，一流企业永远等不来。对工作落实我再强调几点：
第一、高管要做好表率。高管首先要坚定信心，勇于担当，不辱使命，在懋达发展壮大中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在懋达创建一级施工企业这个目标上不动摇，做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”，就是要身先士卒冲在前，带领队伍拼命干，不退缩、不停步、更不能落在员工的后面。做“牧羊人”，就是要带好队伍，挥动着鞭子，视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进、达到共同进步，不让一个项目部在懋达转型发展道路上掉队，不让一名员工在企业的改革发展中落伍。高管要为普通员工做出表率，示范，做好严于律己、宽厚待人、团结奋进、合作共事、秉公守法、廉洁自律的模范，自觉接受员工的监督，对发现的不良现象，要及时向董事长、总经理举报。高管应注意工作方法，不要再无形中干涉到中层及员工的正常业务工作。
第二、各级管理人员要勇于担当。管理人员要始终把干事创业谋发展作为最大责任，做到善谋善为、雷厉风行、勇于担当、勤勉敬业。坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪，坚决纠正员工队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在：在工作中不敢管理，当老好人，庸碌无为混日子；“懒”主要表现在：工作敷衍塞责、推诿扯皮，应该办的事项不办理，或超时办结，或办理结果达不到规定要求，造成不良影响和后果；在履行职责中，搞随意变通，降低工作质量和标准；精神状态不佳，消极怠工、得过且过；“散”主要表现在：个人主义作风严重，纪律观念淡薄，执行国家规范和公司制度存在随意性。对于安排部署的工作，不能打任何折扣，不找任何借口，凡事看结果，不考核过程，只考核结果。
第三、要以解决问题为导向。懋达发展的事实告诉我们，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。管理人员要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，坚持把解决施工生产一线的实际问题作为抓落实的突破口，遇到矛盾主动解决，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。要学会逢山开路、遇河架桥，敢啃硬骨头，勇于闯难关，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。特别是今年上半年要完成金徽矿业、金徽家园的工程结算的审定，为今后的工作腾出时间和精力。尽快移交新天大厦的物业服务，相关人员合理分流。
第四、要强化措施保障。各项目部、各部室对公司全年的工作任务要认真分解，优化流程、卡死时限、倒排工期，一项一项具体落实人头上。坚持“一线工作法”，推行“全程留痕、实时监控、过程管理，动态评定”的绩效考评机制，用责任倒逼工作落实，用奖惩改变拖拉作风，在一线推动工作、在一线解决问题、在一线体现成效。对项目部提出的困难和问题，公司也要在最短的时间内解决好。进一步做好日常检查、督办和考评工作，确保政令畅通、令行禁止，保证工作落实的进度、质量和效果。在普遍推动工作的同时，善于发现典型、树立典型，以典型引路，推动落实。要完善过错责任追究制度，做到奖罚分明，严格问责。
第五、加强企业团队建设。为了提高工作效率，提高员工素质，激励先进，鞭策后进，实行了末位淘汰制度，2015年已淘汰了16名员工。这就是典型的今天工作不努力，明天努力找工作。2016年要继续推行竞争上岗制度、管理人员持证上岗制度和末位淘汰制度，而且对中层管理人员也要实行末位淘汰，也不排除对高管的淘汰。继续引进优秀人才和大学毕业生，2016年要进一步加大淘汰力度，真正构建能进能出、能上能下、奖优罚劣、争先创优的良性机制。在管理中，要大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的员工，坚决裁撤混日子的员工。加强对公司员工的教育管理，优化班子结构和员工队伍，不断提高员工素质和执行力。认真落实《关于全面推行员工持证上岗制度的通知》（甘懋建发（2016）4号），鼓励支持员工先考取难度大、含金量高的机电、水利水电、公路、市政等一、二级建造师，再增考房建类的执业资格，到年底全面实现项目经理、技术负责人持证上岗。强化对项目经理、部门经理、技术负责人、主施工员和各类管理人员的综合业绩考核，并把岗位与业务能力的综合考评结果来作为晋升工资的标准予以兑现。做好“传、帮、带”工作，大胆地给年轻人压担子、给任务，让他们在懋达提供的平台上展示风采、增长才干，在服务懋达的同时成就自己。深入开展岗位练兵等劳动竞赛活动，增强员工对懋达的认同感、归属感、荣誉感、忠诚度和凝聚力。带动员工用良好的行为规范、工作纪律来规范行为，注重从小事和细节做起，在点点滴滴中展示懋达人的良好素质。继续落实好“不接受宴请、不收受礼物、不准员工给管理人员拜年追节，每月18日发放员工工资，不准拖欠农民工工资”这三条管理红线。要严肃工作纪律，对于违章违纪、玩忽职守、损公肥私的员工，坚决予以辞退，杜绝养疾成患。同时，明年我们将要去兰州、天水施工，徽县籍的员工一定要做好外出施工的思想准备，安排好家里的事。
在抓好工作落实的同时，落实关爱员工的措施，让员工享受更多的实惠，建设幸福懋达。今年必须全员参加社会保险，为使用的各类临时人员购买工伤保险。科学制定家园五号公寓楼的分配方案，做到公平公正。多开展各类有益的学习培训和文体活动，一定要让员工明白“工作是为自己干的”这一简单道理，让员工的付出与回报成正比，实现员工与企业同步发展，企业在发展，员工不进步，就会被淘汰。同时，要下更大的功夫办好员工食堂，不怕花钱，但不能花冤枉钱，食堂管理人员一定要把每一分钱都花在员工伙食上，不能干昧良心的事；注重荤素营养搭配，饭菜既要可口，又要避免浪费，让大家吃饱吃好。一句话，就是让员工感到在懋达工作充实、生活快乐、舒畅幸福。
各位同仁，今年是懋达公司创建十周年。懋达已经十岁了，正好比早上八、九点钟升起的太阳，朝气蓬勃，蒸蒸日上。希望大家在公司领导层的团结带领下，同心同德、群策群力、顽强拼搏、共同努力，为把懋达建设成为“管理先进、创新驱动、价值创造、和谐幸福”的百年懋达而努力奋斗。
春节将至，在此向你们及家人拜个早年，祝新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家。
第三篇：李银在全市国税工作会议上的讲话
李银在全市国税工作会议上的讲话
（2012年2月28日）
同志们：
在全市上下以崭新的精神风貌奋力推进庆阳科学发展、转型跨越、富民兴市的关键时刻，我们召开全市国税工作会议，回顾总结2011年工作，谋划部署2012年任务，对于动员全市国税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，市国税局刘局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观实在，部署工作措施有力，我完全赞成，请大家认真抓好落实。会上，表彰了2011年全市国税系统先进集体和个人。我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示祝贺！希望大家在新的一年里发扬成绩，再接再厉，为全市国税事业的持续健康发展做出新的更大的贡献。
刚刚过去的2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在国税、地税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳财政收入的历史新突破。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市国税系统紧紧围绕上级税务部门的工作要求和全市经济社会发展大局，开展了大量既符合新时期税收工作方向、又符合庆阳经济社会发展特点的工作，把国税工作和服务发展、保障民生有机结合起来，认真履行“为国聚财、为民执法”的神圣使命，始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态，促进了国税事业的快速协调发展。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：
一是依法组织税收收入，为保障发展和民生改善提供了强大的财力保障。全市国税系统坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，切实加大组织收入力度，超额完成了收入任务，保证了国税收入与经济的协调增长。全市共完成国税收入59.9亿元，比上年增收30亿元, 实现了翻番目标。国税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。
二是全面落实优惠政策，为经济转型和产业升级提供了有力的政策支持。面对复杂多变的经济形势，全市国税系统自觉服从、服务于庆阳经济社会发展大局，勇于创新、敢于担责，不折不扣落实各项税收优惠政策，积极发挥了税收在引导产业升级、促进经济结构调整等方面的导向作用。去年，全市国税部门为100户符合减免税条件的企业减免增值税3753万元，办理出口货物退（免）税3329万元，有力地促进了“促发展、调结构、惠民生”任务的落实。
三是切实优化纳税服务，为企业经营和诚信纳税提供了良好的外部环境。全市国税系统将纳税服务作为核心工作，始终坚持以人为本的理念，全面落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作机制，不断拓展服务内容，优化办税流程，简化办税环节，缩短办税时间，深入推进预约服务、延时服务、提醒服务、纳税服务绿色通道等措施，积极推行网上办税、自助办税，建立了12366纳税服务中心、“国地税联合工作站”，促进了纳税服务质量的不断提升，受到了纳税人的欢迎和好评。
四是强化信息管税措施，为推进税收专业化管理提供了有效的征管方式。全市国税系统坚持以税源科学分类为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以优化征管资源配置为载体，全面推进重点税源重点管、一般税源行业管、小型税源属地管的“点、线、面”立体专业化税源管理模式，充分发挥社会综合治税体系的作用，有效推进了税源专业化管理，提升了纳税评估质量和水平。
五是加强干部队伍建设，为国税部门树立良好形象提供了有力的组织保障。以刘思斌同志为班长的国税局新班子，按照“抓班子、带队伍、创业绩”的工作定位，自觉接受地方党委、政府的领导和监督，主动加强与各职能部门的沟通配合，坚持内强素质、外树形象，通过举办“庆祝建党90周年”、开展精神文明创建等一系列活动，树立了庆阳国税系统的崭新风貌，国税工作的社会满意度显著提升。2011年，市国税局机关荣获“全国文明单位”称号，在全市11个重点执法职能部门参加的政风行风评议活动中获得第一；获得了2011市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励。
总之，过去的一年，全市国税系统广大干部职工聚精会神干事业，一心一意谋发展，各项工作取得了丰硕成果和显著成效。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府，对全市国税系统取得优异的成绩表示祝贺，向国税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。国税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，要牢固树立全局观念，正确认识当前的宏观形势，以服务庆阳经济社会发展大局为己任，善于在复杂多变的形势中发现机遇，在谋划发展中把握机遇，在发展实践中用好机遇，既要充分看到有利条件，审时度势、顺势而为，又要正确认识存在的各种矛盾和问题，坚持服务科学发展、共建和谐税收，为全市经济社会又好又快发展再立新功。
借此机会，我就做好今年全市国税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。
第一，要以组织税收收入为中心，确保完成全年税收任务。市政府确定，今年国税部门的税收任务为66.47亿元，比上年增长15%，这是根据全市经济社会发展需要确定的。从总体上看，今年组织收入工作形势比较复杂，多项政策性减收因素都会加大增收的难度。对此，我们一方面要正视组织收入工作中的不利因素，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，牢牢把握税收工作主动权；同时也要看到面临诸多有利因素，切实增强抓好组织收入工作的信心。国家和省委、省政府部署的一系列宏观调控政策和促进经济增长的措施，已经开始显现成效；相关的税收政策调整等增收因素也为国税收入保持一定幅度的增长提供了重要保障；特别是随着我市一批重点项目建成投产或动工建设，将形成一定的新税源。各级国税部门要围绕既定的税收目标，本着“从早从紧、挖潜增收、力求均衡”的原则，深入做好收入分析与预测，层层分解下达征收任务，逐级签订目标管理责任书，把收入任务落实到具体工作之中，落实到每个征管人员身上，严格落实组织收入责任制，实行月通报、季检查、半年督查、年终考核制度，推动组织收入工作落到实处，确保国税收入有质量、有速度、有规模，全面完成或超额完成全年收入任务。
第二，要以促进经济发展为目标，充分发挥税收市场调节功能。税收工作直接关系到经济发展的速度与规模，关系到经济结构调整，关系到招商引资环境的优劣。各级国税部门要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化资源市场配置中的作用，坚持市场调节与税收政策调控相结合，实现税收与经济发展的良性互动。要站在服务经济发展、建设和谐庆阳的高度，用足用活各项税收优惠政策。重点支持那些技术含量高、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，大力培植税源。围绕鼓励投资、促进出口、刺激消费、调整结构，加强税收政策调控，大力支持能源化工、特色文化、绿色产业、生态旅游等主导产业发展，为全市经济发展提供有力支撑。按照全市开展“项目突破年”和“政策落实年”活动的要求，认真落实好中央、省上出台的各项“惠农”、“惠企”、“惠商”税收优惠政策，加强与发改、地税、工商等部门的协作，关注全市招商引资和重点项目建设，充分发挥税收的经济杠杆作用。认真落实中、省有关规定，给下岗失业人员、残疾人、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业和再就业创造宽松政策环境，增强弱势群体的自我“造血”功能，凸显税收的人文关怀。
第三，要以服务科学决策为取向，切实加强税收分析研究。对税收形势和税源状况进行分析，是依法治税的基础，是政府决策的重要依据。各级国税部门在实际工作中，既要分析税收增长情况，更要分析相关经济指标；既要分析任务完成进度,更要分析征管质量指标和行政管理水平；既要分析影响税收增幅的宏观因素，更要分析影响税收增幅的微观原因，进一步提高税收分析水平。要建立科学可行的收入分析预测制度，按季度进行分析预测，做到心中有数，增强组织税收的预见性。要充分发挥税收在经济发展中的“晴雨表”和“预警器”作用，及时对收入结构、税种变化、税源增长潜力进行调查研究，摸清税源家底，加强税收政策效应分析、税收管理风险分析和税收预测预警分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确有效发挥，不断拓宽服务经济工作的新领域。要根据国家宏观调控和税收政策取向，紧紧围绕市委、市政府决策部署，积极向上争取有利于促进全市经济发展的优惠政策，更好地服务经济社会又好又快发展。特别是对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，都要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家支持，为我市发展创
造良好的政策环境。
第四，要以优化涉税服务为灵魂，营造文明高效办税环境。税收环境是很重要的经济环境，关系经济发展大局，关系社会公平和稳定。全市国税系统要恪守依法治税原则，促进社会公平正义，继续当好优化经济发展环境的排头兵。要坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化税收执法监督，加大责任追究力度，不断提高自我纠错能力。突出抓好自由裁量权的规范，最大限度地减少执法上的缺位、错位、越位现象，从根本上规范税收秩序、规避执法风险。大力开展各类专项整治活动，用严格执法的刚性来维护税法的尊严和权威，创造公平的税收环境。要坚持以人为本，以纳税人的需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务机关执法服务水平的重要标准，进一步完善服务规范，建立统一的服务设置、窗口设置、服务用语等规范。减少审批事项，简化办税程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在基层和企业、纳税人遇到困难和问题时，积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，努力“变通”，使纳税人能够更加快捷、高效地办理各种涉税事宜，加快企业资金流转。要以信息化推进税收管理和服务的现代化，加快推行多元化申报纳税方式，对各类企业多一点规范、多一点帮助、多一点服务，为企业做大做强出谋划策、提供服务，为招商引资、经济发展创造良好的税收环境和条件。
第五，要以加强队伍建设为根本，不断提高勤廉治税能力。建设高素质的税务干部队伍，是做好税收工作的根本保证。全市国税部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好班子，带好队伍，自觉做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。要抓住关键，坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的工作思路，明确职责、强化责任、加强领导，力求把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子；领导班子成员尤其要率先垂范，以提高执政能力为重点，改进领导方式和方法，提高管理水平，加强沟通，团结协作，以此增强国税队伍的凝聚力和战斗力。要抓好学习，以打造“学习型机关”为目标，通过开展多形式、多类型学习活动，认真学习和钻研有关税收理论及各项业务知识，广泛学习市场经济、现代管理、科学技术等知识，优化知识结构，扩大理财视野，提高应对复杂局面、做好实际工作的能力。要强化廉政，建立“不能腐败”的防范机制，“不许腐败”的保障机制，“不敢腐败”的惩治机制，“不愿腐败”的自律机制，从源头上预防和解决腐败问题。要进一步加强政务公开，强化“两权”监督，加强对税收执法权和行政管理权运行各环节的事前防范、事中监督、事后督查，及时发现和堵塞漏洞，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环之中。
同志们，当前我市正处在黄金发展期、难得机遇期、政策叠加期和负重爬坡期，正站在一个新的发展起点上。庆阳要实现与全国、全省同步进入小康社会的目标，需要更多的税收政策来支持，需要更多的财力来保障。希望国税部门的广大干部继续发扬开拓进取、奋发有为的优良传统，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，确保圆满完成税收工作任务，为我市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！
第四篇：李银在全市地税工作会议上的讲话
李银在全市地税工作会议上的讲话
（2012年2月28日）
同志们：
新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，我们今天召开全市地税工作会议，总结2011年地税工作的成绩经验，分析2012年面临的形势，研究工作对策，对于动员全市地税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，陈明局长所作的全市地税工作报告，回顾过去，客观实在，取得的成绩，令人鼓舞，积累的经验，弥足珍贵；谋划今年，思路清晰，任务明确，措施具体，激发了大家的工作热情，增强了工作信心，符合我市地税工作实际，符合我市经济发展趋势，我完全赞成。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在地税、国税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳地方财政收入的历史新突破。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市各级地税机关和广大地税干部紧紧围绕经济社会发展大局，积极推进观念创新、制度创新、管理创新、机制创新，深化征管改革，大力组织收入，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：
一是税费收入实现了新跨越。面对全球经济下滑和落实结构性减税政策给组织收入带来的不利影响，各级地税部门积极应对挑战，攻坚克难，完善征管思路，及时分析预测，加强税源控管，加大组织收入力度，超额完成了地税收入任务，保证了地税收入与经济协调增长。全市地税收入总量首次突破30亿元大关，完成各项收入36.4亿元，同比增长92.37%，增收17.5亿元。其中地方税收收入26.7亿元，同比增长99.02%，增收13.3亿元，占市政府下达计划的132.87%，总量跃居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7亿元，同比
增长76.15%，增收4.2亿元；各项税费收入均创历史最好水平。地税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。
二是服务发展提升了新水平。各级地税机关始终坚持依法行政的基本准则，站在讲政治、顾大局的高度，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，坚持既抓组织收入不动摇，又抓服务发展不懈怠，全面落实结构性减税和各项税收优惠政策，积极改善税收秩序，净化税收环境，调整公平税负，在促进发展方式转变、调整产业结构、支持中小企业发展、培育涵养税源、招商引资和帮乡扶贫、群众文化等方面做了大量工作，为优化发展环境、促进经济社会发展作出了积极贡献。2011年，全市共审批减免税154户，减免各项税收3365万元，充分发挥了税收在“促发展、调结构、惠民生”方面的职能作用。
三是税收征管迈上了新台阶。坚持以强化税源管理、创新服务方式为主线，完善了重点税源监控机制、税收收入预测分析机制，建立了综合治税信息交换平台。整合征管资源，合理设置管理机构，加大科技治税力度，加快信息化建设和办税服务厅规范化建设步伐，积极运用综合征管软件控税，在全省率先创出了信息管税征管亮点工程，促使科学化、精细化、规范化征管水平不断提升。积极推进税收法制建设，全面实施税收执法目标责任制管理，围绕石油、金融保险、电信、建筑安装等重点行业，积极组织开展税收稽查专项行动。全年共检查纳税户131户，查补入库税款、罚款及滞纳金1545万元。
四是队伍建设取得了新成效。市地税局从班子建设、人事管理、机构改革、教育培训、廉政建设和精神文明建设等方面入手，采取积极措施，加强班子和队伍建设，形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展、争创一流的良好局面。建立干部教育培训机制，加强税务机关廉政文化建设，开展了一系列精神文明创建活动，提升了文明创建的层次和水平，激发了干部工作热情和动力，建设了一支能征善战、勤奋敬业、忠于职守的高素质地税干部队伍，塑造了地税部门的良好形象。市地税局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，地税系统在全市政风行风民主评议中获得第一，获得了市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励，受到了社会各界和广大纳税人的认可。
总之，过去的一年，全市地税系统广大干部职工的工作是出色的，成绩是突出的。市委、市政府对地税工作是非常满意的。借此机会，我代表市委、市政府，对全市地税系统2011年取得优异的成绩表示祝贺，向地税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代
会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。面对新形势和新任务，各级地税部门要始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻全省税务工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，忠实履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，依法征税，优化服务，加强自身建设，充分发挥税收聚集财力、调节经济、保障改善民生的积极作用，为全市科学发展、转型跨越、富民兴市做出新的更大的贡献。
借此机会，我就做好今年的地税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。
一要加大税收征管力度，努力实现收入稳定增长。地税收入是地方财政收入的主要部分，征管工作开展得成效如何，不仅关系到全市财政收入速度，更直接地影响到经济社会发展质量。市政府确定，今年地税部门的税收任务为29.52亿元，比上年增长10.54%，这是综合考虑我市经济社会发展实际提出的可以完成、而且必须完成的目标。全市地税系统要始终以组织收入为中心，认真贯彻“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”的征管原则，不断做大地方税收总量，圆满完成市政府下达的收入任务。要继续采取经过多年实践证明的、行之有效的抓收入的措施和办法，做到计划早分解、工作早安排、任务早落实，加强日常计划执行情况分析和考核，力求税收足额均衡入库。要不断深化对税情和税收发展规律的认识，全面分析研究经济税源，研究和发掘新的税源增长点，把潜在税源转化为现实的税收，把可能流失的税源转化为有效的收入。要健全完善税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，将规模以上工业企业以及建筑、房地产、采矿、服务等行业确定为纳税评估重点，进一步加大评估工作力度，努力提高纳税人对税法的遵从度，尤其要密切注视油田企业原油生产和加工增减变化情况，积极研究制定有效的征管措施，确保重点行业税收稳定增长。要立足地方经济社会长远发展，坚持组织收入原则，既要坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，又不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，努力巩固我市近年来地税事业发展的良好成果。
二要发挥税收调节功能，全面提高服务发展水平。随着市场经济的深入发展，对全面发挥税收的职能作用提出了新的更高的要求。地税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，必须在加强经济监督、参与宏观调控和优化经济结构等方面发挥能动作用。各级地税部门要始终坚持税收经济观，把地税工作放到全市发展的大局中去思考、去谋划、去把握，时刻关注和研究全市经济发展状况，依法运用税收调节手段，促进全市经济社会又好又快发展。要围绕扶持工业集中区发展，研究制定贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》及国办“29号”文件精神的税收优惠措施，全面落实国家支持高新技术产
业和企业技术改造等地方税收优惠政策，优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲。要围绕促进开放开发，全面落实招商引资各项税收优惠政策，努力营造亲商、安商、富商的良好税收投资环境。要围绕保障改善民生，按照国家、省、市加快保障性安居工程建设的要求，以税收政策支持保障性安居工程建设；大力推广应用房地产估价技术、加强存量房交易税收征管工作，促进房地产业健康发展。要围绕促进全民就业，充分发挥主观能动性，通过税收减免政策的落实，激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性，促进民营经济快速发展。需要指出的是，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。社会保险费是社会保障基金的重要来源，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到全市改革发展稳定大局。各级地税部门要始终坚持税费并重的原则，切实做到税费同征、同管、同查，重点要强化费源监控，及时掌握企业改制进展情况和资产变现、资金拨付等情况，进一步加大欠费清缴力度，依法严格征缴，确保应缴尽缴，努力促使全市社会保险事业迈上新台阶。
三要坚持依法治税原则，着力推动地税科学发展。依法治税是对纳税人最好的服务，也是地税事业科学发展的关键。各级地税部门和广大税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。要规范执法，严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。要高效执法，合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化。要继续探索和深化税源专业化管理，强化以票控税措施，加强征管质量考核，努力堵塞漏洞。要加强对新兴行业、新兴产业和工业集中区、高新开发区、经济开发区的税收征管，进一步拓宽税基增加税收。要强化税收风险管理，重点抓好对重点税源企业和重点行业的税收监控分析，推动大企业建立健全税收风险防控机制。要加强综合治税管理，加快信息共享机制建设，借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。要严格执法，贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，认真组织开展税务稽查活动，严肃查处各种偷骗税行为。重点加大对房地产、石油、电力、金融、电信、烟草等行业的税收检查力度，加大涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，以查促管，以查促收，为全市经济社会持续健康发展提供良好的税收环境。
四要积极创新征管理念，不断优化税务政务环境。随着大型能源化工基地建设的加快推进，今后一个时期，一批重大项目将在我市付诸实施，一些大型国有企业和知名民营企业将在我市落户投资，各类企业的组织形式、经营方式、经营业务也在不断变化，涉税事项将越来越复杂，税务工作将面临许多新任务、新问题。各级地税机关要顺应时代潮流，进一步转
变治税理念，大胆探索创新，完善工作机制，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务。要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的目标要求，进一步创新纳税服务体制、机制和制度，不断拓展办税服务功能，健全纳税人权益保护机制，大力推行“人性化”、“个性化”服务，寓服务于税收工作的全过程。要树立以税收管理信息化带动税收管理现代化的理念，建立方便快捷的标准化办税服务厅，充分发挥“12366”纳税服务中心作用，将其作为优化服务的有效载体，与办税服务厅、税务网站、基层12366热线等全面联动，加强税法宣传和咨询解答，受理和处理纳税人建议、投诉举报，积极化解各种涉税矛盾，和谐征纳关系。要进一步深化国地税联合办税，整合各类调查、检查事项，减少办税流程，大力推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担，拉近征纳双方距离，促进和谐社会建设。
五要加强税务队伍建设，切实提高勤廉治税能力。税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于税收队伍建设水平。各级地税部门要切实增强抓班子建设、抓队伍建设、抓作风建设的责任意识，深入探索带队伍、抓收入的新规律，切实打造一支政治上强、业务上精、作风过硬、能打胜仗的干部队伍。要针对形势的发展变化，进一步提高各级税务领导班子的科学决策能力、执行能力、协调各方的能力和做好群众工作的能力，增强把握中心、服务大局的自觉性和坚定性。结合行业实际，开展经常性的、有针对性的岗位培训活动，努力提高地税干部的政策水平和业务能力。特别是要进一步转变工作作风，结合深入开展“联村联户、为民富民”和“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，不断健全完善绩效管理体系，以推进规范化建设为核心，切实规范内部各项管理，加强源头治理力度，坚决杜绝各种不廉洁行为发生。要把带头奉献追求、带头创先争优作为各级领导干部的责任，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢做敢为、敢于担当，努力形成勤政廉政、求真务实、踏实苦干的良好风气，营造奋发有为、开拓进取、扎实工作的良好环境，以良好的作风推动各项目标任务落实。
同志们，当前我市正处在黄金发展期、难得机遇期、政策叠加期和负重爬坡期。庆阳要实现与全国、全省同步进入小康社会的目标，需要更好的税收政策来支持，需要更多的财力来保障。希望地税部门的广大干部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，确保圆满完成税收工作任务，为我市经济转型跨越发展做出新的更大的贡献！
第五篇：李建顺村务公开示范单位讲话
李建顺同志在全市村务公开民主管理暨
示范单位命名表彰会议上的讲话
同志们：
在全市上下深入贯彻落实市委八次会议精神、全面推进新农村建设、加快建设和谐社会之际，我们在这里召开全市村务公开民主管理暨示范单位命名表彰会议，中心议题就是研究部署新形势下深化村务公开民主管理工作的措施任务，为我市经济社会的和谐发展提供坚强的保证。刚才，君贵副市长分析了近年来我市村务公开民主管理工作取得的成绩和存在的不足，对下步工作做出了明确部署，我完全同意他的意见，希望同志们认真抓好落实。会上，还对12个村务公开民主管理示范单位进行了命名表彰，这是示范单位创建活动开展以来我市命名的首批示范乡镇，他们在村务公开民主管理工作中领导重视、制度完善、运行规范、群众满意，各县(市)区要充分发挥他们的示范带头作用，进一步推动创建活动的深入开展，提升工作的整体水平。
下面，我就做好村务公开民主管理工作，再讲三点意见。
一、充分认识新形势下做好村务公开民主管理工作的重要意义
党的十六届五中全会、六中全会相继提出了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重大战略任务，同时也对村务公开民主管理工作提出了新的更高要求，我们要从政治和全局的高 度，深刻认识新形势下村务公开民主管理工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和自觉性。
（一）做好村务公开民主管理工作，是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的中心任务，它涵盖生产、生活、乡风、村容、管理等五个方面，是中国特色社会主义“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。管理民主既是新农村建设的一项重要内容，同时也是其重要保障。做好村务公开民主管理，进一步扩大农村基层民主，有利于促进“管理民主”的全面实现；做好村务公开民主管理，及时把各项支农惠农政策和资金纳入村务公开内容，能够真正把党和政府的政策措施落到实处，得到农民群众的拥护和支持；做好村务公开民主管理，建立健全民主决策、民主管理、民主监督的工作机制，真正做到民事民议、民财民理，能够有效统一广大干部群众的思想，凝聚方方面面的智慧和力量，激发广大群众积极参与新农村建设、支持新农村建设的热情，从而扎实推进新农村建设。
（二）做好村务公开民主管理工作，是构建社会主义和谐社会的重要途径。前不久召开的全市加快和谐社会建设动员大会提出，要紧紧围绕最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，尽快使三门峡的和谐社会建设走在全省全国前列。农村是社会的基础，农村稳则社会安，没有农村的和谐稳定，加快和谐三门峡建设就无从谈起。当前，我市农村经济社会发展势头 良好，但伴随着农村改革的深入、经济的发展和社会的转型，农村不同群体、不同方面的价值偏好和利益诉求存在差异，影响农村社会和谐的矛盾和问题也不少，如一些地方因土地征收征用、移民搬迁、集体资产处置、干群关系等问题引发的群众上访事件时有发生，只有及时化解这些矛盾，才能真正保障经济社会又好又快发展。做好村务公开民主管理工作，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益诉求，解决各种矛盾，从而进一步密切党群干群关系，促进农村的和谐稳定。
（三）做好村务公开民主管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的有效措施。今年4月，市委办、市政府办下发的《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，从教育、制度、公开、监督、纪律和组织领导等方面对农村基层党风廉政建设作出了全面系统地部署，其中，村务公开民主管理在农村基层党风廉政建设工作中占有相当大的比重。全面落实农村基层党风廉政建设的各项任务，必须紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步强化对农村基层党员和干部的监督，切实维护农民群众的根本利益，认真解决好群众反映强烈的重点、热点和难点问题。而做好村务公开民主管理，能够有效地把农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，有利于防止权力失控、决策失误和行为失 范，从而促进农村基层党风廉政建设任务的落实。
二、找准立足点，努力推动村务公开民主管理工作深入开展
（一）要立足于服务大局，推动村务公开民主管理与当前中心工作相结合。坚持党的基本路线，坚持为党在农村工作的大局服务，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是做好村务公开民主管理工作的基本宗旨。当前，要把村务公开民主管理工作放在构建社会主义和谐社会的历史进程中来筹划，作为社会主义新农村建设的现实课题来部署。要通过村务公开民主管理，及时把新农村建设中各种支农惠农政策交给农民；要健全农民群众自主筹资筹劳的机制和方法，引导农民群众自主开展自身直接受益的农村公共事业建设；要加快乡村组织职能转变，使乡村干部的主要精力放在搞好社会管理和提供公共服务上；要及时研究解决群众在村务公开民主管理工作中反映出的各种问题，进一步完善群众工作制度。只有紧紧围绕中心，服务大局，促进农村经济社会全面协调可持续发展，村务公开民主管理工作才能有好的发展条件，才能得到各级党委政府的重视和支持。
（二）要立足于充分发挥农民群众的主体作用，广泛动员他们参与村务公开民主管理工作。村务公开民主管理工作的主体是农民群众，农民群众参与的广度和深度，是衡量村务公开民主管理工作是否扎实、是否深入的主要标准。因此，要把动员组织农民群众参与，作为推动这项工作深入进行的重要措施。一要加大宣传力度。广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，切实 提高农民群众的思想认识；宣传相关法律、法规和政策，让农民群众知晓如何依法维护自已的民主权利；宣传村务公开民主管理的具体制度及其运作形式，让群众懂得如何正确行使自己的民主权利。要通过深入持久的宣传，切实提高农民群众的民主法制观念和参政议政意识。要及时、定期召开村民会议或村民代表会议，建立健全村民监督委员会，广开农民群众参与民主实践的渠道和途径，依法保证人民群众在基层自治组织中依法直接或间接行使民主权利，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力。对于基层干部和群众在实践中出现的不足和问题，要满腔热情地进行指导和引导，及时加以解决；对于那些工作止步不前、效果不明显的地区，要帮助分析原因，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对于违法乱纪的现象，要坚决予以纠正。三要切实解决群众关心的问题。推进村务公开民主管理工作要坚持走群众路线，密切联系群众，充分了解群众的需求，倾听群众的呼声，把农民群众关心的热点、难点问题作为村务公开民主管理的切入点，通过村务公开民主管理切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让农民群众在村务公开和民主管理的实践中深受其益，调动农民群众参与村务公开民主管理的积极性、主动性。
（三）要立足于推进村务公开民主管理的规范化和程序化，全面完善村务公开民主管理的各项制度。搞好村务公开民主管 理，制度建设是根本。当前，要结合市委办、市政府办下发的《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，及时拓展村务公开民主管理工作内容，加强制度体系建设。要进一步规范村务公开的内容、形式、时间和程序，做到以县为单位编制和发布村务公开目录，并把村务公开与乡镇政务公开、党务公开有机结合起来；要规范村级事务民主决策的事项、形式和程序，建立健全村民会议、村民代表会议议事规则；要进一步完善村财务管理办法，规范村集体财务收支审批程序，落实民主理财和审计监督制度；要积极推行村干部勤廉双述、村民询问质询、听证和民主评议制度，完善村干部政绩考核评价机制和激励机制；要进一步深化农村基层民主监督体制改革，充分发挥村民监督委员会的职能作用。要通过加强各项制度建设，规范村务公开民主管理的实践活动，使村务公开民主管理工作有制可依、按制办事。
三、加强领导，齐抓共管，确保村务公开民主管理工作取得实效
推进村务公开民主管理，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关全市农村改革、发展和稳定的大局，各地、各部门必须切实加强对这项工作的领导，扎扎实实做好村务公开民主管理工作。
(一)加强组织领导。各级党委、政府要把村务公开民主管理工作列入重要议事日程，认真研究制定落实意见，明确工作目标和具体措施，与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同推进、一同检查，并切实解决开展工作所必需的人员和经费，确保全市村务公开和民主管理工作有步骤、有计划地进行。县（市、区）党委、政府要确定一名领导分管这项工作，负责抓好组织协调和监督考核工作。乡（镇）党委、政府对抓好这项工作负有重要的责任，要建立党政领导分片包干的工作责任制，党政“一把手”作为村务公开和民主管理工作的直接责任人，要切实担负起领导责任。要充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，组织协调各方面的力量，共同做好村务公开民主管理工作。要把村务公开民主管理工作纳入乡（镇）、村干部岗位目标责任制，列入考核和平时督查工作的范围，把责任制度的执行情况，作为考核乡、村干部政绩的重要内容，并不断完善考核评价办法。
（二）加强部门协作。村务公开民主管理领导小组各成员单位要密切配合，及时沟通信息，真正形成各司其职、各负其责、相互配合、分工协作的工作格局。纪检监察部门牵头负责村务公开民主管理工作中涉及的党风廉政建设方面的工作，并重点对村级重大事务决策、村委会换届选举后的工作移交、农村集体经济财务等过程中的违规违纪行为进行查处；组织部门负责农村基层组织建设和党员、干部队伍建设工作，建立健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制；农业部门牵头负责农村集体财务管理、民主理财、村级财务审计、农村土地承包等工作；财政部门要加强农村会计制度建设，强化对乡镇村财务服务中心的监管； 国土资源部门牵头负责农村土地征用补偿工作的落实；人口计生部门负责完善计划生育村务公开制度，深化计划生育村民自治工作；司法部门牵头负责村务公开民主管理的法制宣传教育，积极开展民主法制示范村创建活动；信访部门要及时反映村务公开民主管理中的信访问题，为制定完善相关政策提出建议；民政部门牵头负责村务公开、民主决策、农村基层民主监督体制改革等工作，并做好村务公开领导小组办公室的日常工作。要进一步建立完善联席会议制度、工作督导制度等，促进各项工作落实。
（三）创造性地开展工作。随着农村改革的不断深入，村务公开民主管理工作将面临许多新情况、新问题，需要我们做进一步的研究和探索。例如，如何适应新农村建设的需要，充分发挥村务公开民主管理工作对新农村建设的推动和保障作用；如何把党委、政府的主导作用和广大农民群众的主体作用有机结合起来，形成推进村务公开民主管理工作的强大合力；如何有效地组织村级公益事业的“一事一议”，使农民成为建设新农村、管理新农村的主人；如何进一步创新工作载体和方式，不断提高村务公开民主管理工作的实效，等等。这些都需要我们着眼于新农村建设实际，着眼于农村改革发展大局，切实加强调查研究，深入探索规律，通过制度创新、机制创新和工作创新，不断把村务公开民主管理工作提高到一个新的水平。
同志们，做好村务公开民主管理工作意义深远，责任重大，我们要全面落实市委八次会议精神，强化措施，狠抓落实，开拓 创新，不断把我市村务公开民主管理工作推向深入，为建设社会主义新农村，加快和谐三门峡建设作出积极贡献。
谢谢大家！
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