第一篇：全域旅游示范区创建验收标准
全域旅游示范区创建的验收标准
根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。
这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
五项基本要求
《标准》中基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。——体制机制包括统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。——综合贡献包括旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。
——旅游规划包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系。
——旅游厕所包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求。
——安全文明包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。八个认定条件
《标准》公布了包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面的认定条件。
——政策支撑包括政策意见、土地政策、旅游项目、资金保障等要求，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等;——旅游交通方面包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求;——公共服务方面包括公共游憩空间、旅游集散咨询体系、旅游安全、停车场、旅游标识等要求;——智慧旅游方面包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求;——旅游环境方面包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求;——旅游要素方面对旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求;——宣传推广方面包括“有旅游宣传推广资金保障措施”、“扩大新媒体、新技术、新手段、新途径在宣传推广中的运用”等要求;——共建共享方面包括“民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制”、“志愿者服务队伍”等要求。认定依据
根据《标准》，国家全域旅游示范区的认定，包括基本要求和认定条件。基本要求规定了国家全域旅游示范区获得认定的前置条件，即只有满足基本要求的市(州)、县(市、区、旗)才能依据认定条件按照认定程序和计分要求，进行下一步的综合认定。
国家全域旅游示范省(自治区、直辖市)，要求所辖设区市(州)70%以上达标;国家全域旅游示范市(州)，要求所辖县(市、区、旗)70%以上达标。申报与认定
根据《标准》，各级国家全域旅游示范区按照自愿申报、省级初审的流程，提交包含推荐申请、认定报告书、达标细则说明材料、其他相关影像材料等申报材料，经由相关专家委员会审核、验收、公示等流程后，有国家旅游主管部门发文确认。亮点：多规合一、公共空间
《标准》在国家全域旅游示范区的基本要求的“旅游规划”项中，提到了需要有“以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划”，其中“以旅游引领的多规合一”是指以旅游业为引导，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接、难成合力等问题。
《标准》在八个认定条件的“公共服务”项中，提到了“公共游憩空间布局合理、空间充足、功能完备”，其中，“公共游憩空间”是指处于城市或者乡村，可供社会公众自由进入和开展游憩活动的开放空间、建筑物及设施。
《标准》提到了综合产业与综合协调、综合监管的统一。景点旅游下，各地只受益综合产业的综合效应，忽略综合协调和综合监管，带来一系列发展难题和市场乱像。全域旅游下，要求四个综合四位一体，协同发力，更符合现代旅游业的根本属性。
全域旅游示范区创建验收标准公开
[日期：2016-11-30] 来源：红网长沙 作者：
[字体：大 中 小]
在3月30日召开的湖南旅游发展大会上，中国旅游智库秘书长、委员，中国旅游改革发展咨询委员会委员石培华首次公开披露了全域旅游示范区创建的验收标准。
根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。
四个基本要求
全域旅游示范区创建的四个基本标准分别为：
旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平；
建立旅游综合管理和执法体系；
厕所革命及其他公共服务建设成效明显；
建成旅游数据中心。八方面验收标准
全域旅游示范区创建的8个方面的验收标准，分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
全域旅游示范区创建从8个方面，共1000分进行验收，具体指标及打分点分别为：
推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）
旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）
旅游资源与生态环境保护和整治（120分）
一、推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）
1、推进旅游发展综合协调体制机制改革创新，建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。（30分）
2、旅游综合执法改革创新，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。（30分）
3、推进旅游统计改革创新，鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。（30分）
4、推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新；（10分）
5、推进多规合一的全域旅游规划改革创新；（10分）
6、开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区等。（每项5分，最高20分）
二、对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）
1、建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。
2、党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）
3、编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
4、召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。
5、制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。
三、旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）
1、旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；
2、旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；
3、旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；
4、旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；
5、旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。
旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
四、旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）
1、有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；
2、年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；
3、旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；
4、旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；
5、旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；
6、全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。
五、旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）
1、旅游交通覆盖便捷程度（30分）；
2、旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；
3、旅游集散体系的完善程度（20分）；
4、旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；
5、旅游标识体系与自驾车服务体系（20分）。
六、旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）
1、旅游住宿配套完善程度（15分）；
2、旅游餐饮配套完善程度（15分）；
3、旅游购物配套完善程度（15分）；
4、旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；
5、旅游交通服务配套完善程度（15分）；
6、旅游导游服务配套完善程度（15分）；
7、旅游+新业态发育程度（40分）。
七、旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）
1、旅游安全状况（30分）；
2、旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；
3、文明旅游程度（30分）；
4、游客满意度（30分）。
八、旅游资源与生态环境保护和整治（120分）
1、旅游资源遗产保护（20分）；
2、生态环境保护（20分）；
3、重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；
4、创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；
5、旅游企业节能减排（20分）；
6、环卫体系（20分）
（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）
打分点：
（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。
（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。
（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。
（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；
（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。
（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）
打分点：
（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。
（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）
（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。
（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）
打分点：
（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；
（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）
打分点：
（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；
（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；
（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）
打分点：
（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）
（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）
打分点：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；（3）旅游购物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；（7）旅游+新业态发育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）
打分点：（1）旅游安全状况（30分）
（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；（3）文明旅游程度（30分）；（4）游客满意度（30分）。
（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）
打分点：
（1）旅游资源遗产保护（20分）；（2）生态环境保护（20分）；
（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；（5）旅游企业节能减排（20分）；（6）环卫体系（20分）。
第二篇：全域旅游示范区创建验收标准(最新版)
全域旅游示范区创建的验收标准
根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。
这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）
打分点：
（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。
（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。
（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。
（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；
（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。
（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）
打分点：
（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。
（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）
（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。
（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）
打分点：
（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；
（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）
打分点：
（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；
（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；
（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）
打分点：
（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）
（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）
打分点：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；（3）旅游购物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；（7）旅游+新业态发育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）
打分点：
（1）旅游安全状况（30分）
（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；（3）文明旅游程度（30分）；（4）游客满意度（30分）。
（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）
打分点：
（1）旅游资源遗产保护（20分）；（2）生态环境保护（20分）；
（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；（5）旅游企业节能减排（20分）；（6）环卫体系（20分）。
第三篇：全域旅游示范区创建工作汇报
嵩县旅游工作汇报
县长
宗玉红
（2016年8月6日）
尊敬的寇局长，各位领导：
此次，省旅游局全体班子成员、中层以上领导干部在寇局长带领下深入嵩县调研，充分体现了省局对嵩县旅游和扶贫工作的高度重视和大力支持。随车导游已经把嵩县旅游整体情况向各位领导作了介绍，下面，我重点围绕全域旅游示范区创建和旅游扶贫工作，向大家作以汇报，不当之处，恳请批评指正。
一、扎实推进国家全域旅游示范区创建工作
在省、市旅游部门的关心支持下，2016年2月，嵩县被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位。我们按照“5A嵩县”理念，本着“旅游带动、产业融合、全域规划、城乡一体”的思路，以旅游景区为核心，以生态景观廊道为连线，以特色旅游村镇为重点，穿点成线，连线成面，形成若干特色旅游片区，进一步优化旅游产业发展格局，真正把嵩县打造成一个生态优良、特色鲜明、富有活力的全域旅游示范区。我们主要做了以下几方面工作：
（一）强化组织领导，注重全域规划引领
年初，我们对旅游工作领导小组进行了调整和加强。县委徐书记任第一组长，我任组长，县委、人大、政府、政协都分别明确领导分管旅游工作，真正把“旅游带动”战略落到实处。我县邀请成都来也股份公司编制《嵩县全域旅游规划》、《嵩县旅游五年发展规划》和实施方案，计划下周可完成初稿。我县的两个旅游大镇白河镇、车村镇也分别编制了乡镇全域旅游规划。为统一全县干群思想，我县还邀请来也公司杨振之教授、洛阳市旅发委领导和云台山、重渡沟的负责人，为我县领导干部举办了全域旅游系列讲座。
（二）突出地域特色，打造特色旅游片区
我县以知名景区为龙头，挖掘整合周边资源，推动形成规模化、标准化的六大特色旅游片区：一是重点抓好白云山国家旅游度假区建设。推进旅游要素协同发展，加快星级酒店、温泉度假小镇、养生养老度假区、旅游综合服务区等项目建设，带动周边连片同步发展。二是着力打造云岩寺佛教养生文化旅游区。以白河镇生态环境为基底，以千年古刹云岩寺为依托，培育面向全国市场的佛教文化休闲体验旅游区。
三是强力推动天池山、木札岭景区提升。
进一步提高天池山红色文化旅游档次，打造旅游新亮点，力争在“十三五”期间，使之成为嵩县第二个5A级景区。木札岭景区重点开发商务会议、休闲度假产品，引领高端消费。四是加快建设陆浑湖滨休闲度假区。持续推进陆浑湖国家湿地公园建设，整合两程故里、曲里温泉、伊尹祠、汤王庙和周边乡村资源，综合开发环湖休闲度假旅游。五是有效推进两程故里开发。建设以北宋建筑为主题风格的两程故里文化园，形成理学文化主题突出、生态环境优美的休闲度假板块。六是实施乡村旅游提升计划。突出豫西山乡生活、生产、生态特点，坚持个性化发展方向，建设一批高水准的乡村旅游示范点。为强化要素集成，有力支撑特色旅游片区建设，一是大力完善配套设施。持续提升完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点道路交通、景区内道路交通建设。大力发展星级宾馆和农家宾馆。二是提升景区生态环境。积极采用新技术、新工艺，推广使用环保型设施、设备和用具，节约利用各种资源能源，最大限度降低景区生态环境破坏和污染。三是实施旅游投资和消费促进计划。加大对“嵩胡”、茵陈汁等商品的宣传推广力度，推出嵩县特色旅游商品系列。大力发展健康养老项目，开发适合老年旅游需求的商业保险产品。四是着力发展智慧旅游。推动“互联网+旅游”跨产业融合，全县4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
（三）加大投入，持续升级，精品景区打造强力推进
旅游景区是全域旅游建设的核心和重心。2016年，我县以白云山国家旅游度假区建设为龙头，以完善基础设施、提升景区档次为重点，通过招商、合作，计划投资16亿元，实施了一系列工程项目。
一是白云山国家旅游度假区项目。
完成投资近7亿元，实施了庙眼综合服务区停车场、森林木屋、美食街、北欧风情酒吧一条街、小黄山索道、五星级白云山国际大酒店、四星级白云人家度假酒店、黄石崖至庄河拉道路以及玉皇顶观景平台、九龙瀑布下延段、白云湖环湖步道、情人谷、鹿园景点提升等9大项目，景区档次明显提升。二是天桥沟自驾游营地项目。
滑雪场项目于今年1月15日实现试营业，游客服务中心主体完成；50套木屋别墅建成；小镇及周边村民饮水工程、污水处理系统已经完工；3A级旅游公厕应完成两座，停车场已完成约7000平方米；度假中心加紧办理土地规划手续；自驾营地7月16日正式开营；滑雪场后续配套设施10月底完工。三是莲花山山地运动度假区项目。
目前，景区正在按照3A标准对基础设施进行装修及完善。河道整理已完成，游客接待中心装修已基本完成。二期规划建设30余栋农家宾馆正在规划设计。四是云岩寺文化旅游度假景区建设项目。
总建筑面积3万平方米，建设内容包括云岩寺保护及旅游基础设施提升工程，游客服务中心，旅游集散换乘中心、安置房等。目前，停车场跨河大桥已经竣工；4座古塔复建，设计已经全部完成。搬迁安置区、小型拦水坝基础正在处理。五是石头部落3A级景区创建。
一是景区入口至景区道路路基已经完成，正在铺设；二是民俗文化博物馆正在封顶；三是保安楼、柴家大院修复完成；四是5号、8号农家宾馆提升完成；五是景区石头危房、旧房正在进行复修；六是1000亩采摘园果树已经栽植完成；七是游客服务中心、民俗文化园、排污管道等工程正在进行。六是其他景区提升项目。
木札岭景区完成景区入口、官帽峰、原始森林三个停车场以及官帽峰、石林、原始森林三处观景台的提升；天池山景区完成景区道路、旅游公测、饮水工程等设施的提升，6月15日，与洛阳紫金银辉黄金冶炼有限公司正式签订四星级酒店建设项目框架协议；卧龙谷新建一处水上乐园。木札岭滑雪场、白云漂流等景区均按照行业标准进行了提升。（四）实施“572510工程”，加快全域美丽乡村建设
结合嵩县实际，我县着力推动旅游与美丽乡村建设相结合，与休闲观光农业相结合，每年打造5个特色小镇，三年覆盖全县16个乡镇；提升7条精品线路（生态景观廊道），建设25个美丽乡村示范村，创办10个休闲农业观光园。做到以点穿线，以线带面、稳步推进，为全域旅游格局形成提供坚实支撑。
为扎实推进全域美丽乡村建设，一是大力完善配套设施。持续提升完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点道路交通、景区内道路交通建设。着力推动交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设，目前，正在重点打造洛栾高速公路、洛栾快速通道、尧栾西高速公路、南车路、311国道、九石路、天白路、天城路8条生态景观廊道。二是持续推进“厕所革命”。2016年，嵩县新建旅游公厕20座，改建旅游公厕12座，数量位于全市第二。
（五）创新营销手段，营造全域旅游的良好氛围
一是大力推行新媒体宣传。
除5A嵩县、白云山景区、自驾旅游小镇等官方微博外，旅游局在《今日头条》发布原创图文信息，阅读量已经达到390万人次，进入全省自媒体50强；二旅游景区大型节会活动不断。今年，县里组织举办了汽车自驾与露营大会、陆浑游泳大赛，白云山举办了白云山号郑州城际列车冠名、高山牡丹游园会、暑期对学生、教师免票等一系列大型主题活动，尤其是7月份刚刚举办的瑞贝卡2017全球趋势发布会，张雨绮、刘诗诗等明星汇集白云山，在森林氧吧召开大型发布会，引起巨大轰动效应，白云山景区真正起到了对嵩县旅游发展的引领、示范、带动作用；天池山、木札岭还举办了中国书画名家采风活动、全省十八地市电视台联合采风活动，木札岭滑雪场、天桥沟滑雪场春节前还联合举办了青少年滑雪节等。
三是乡村旅游好戏连台。
在旅游部门的策划下，城关镇举办了首届免费采摘节，杏花村、百果园、葡萄庄园等生态农庄生意火爆；天桥沟自驾游营地举办了开营仪式；木植街举办了杨山消夏露营森林旅游节，推出了野菜菜盒农家宴、周末篝火晚会、露天电影放映周等系列活动，昔日僻静的山村，现在游人如潮；嵩湖农庄也举办了民俗手工艺展演活动，让铁匠铺、木匠铺等古老的手工艺得到了传承，也带动了当地经济的发展。二、积极探索旅游扶贫工作新模式
旅游资源是嵩县最大的优势，脱贫攻坚是嵩县当前最艰巨的任务，因此，县委、县政府把“生态立县、旅游带动”作为主要发展战略，坚持旅游与精准扶贫、扶贫搬迁结合，旅游与大众创业、万众创新相结合，推动旅游业融合一产、带动二产、融合三产，按照“旅游+”的思路，发挥旅游业强大的辐射带动作用，推出大景区带动、农旅融合、旅游商品制造、特色乡村发展等四大旅游扶贫模式，实现产业融合发展，带动当地脱贫致富。
嵩县是山区贫困县，有”九山半岭半分川“之称。由于自然条件的制约，白云山、天池山、木札岭、卧龙谷等主要景区周边，基本上也是贫困人口集中的区域。近年来，通过培育龙头景区，促进了周边交通设施提升、生活环境改善，带动了景区周边乡村在餐饮业、住宿业、娱乐业、交通业、商业、建筑服务等方面，实现了创业富民和就业富民。通过开展农业旅游融合，建设有机农产品基地、高效农业产业化基地、绿色农产品产业园区，实现农业直接增收和旅游观光体验收益的双获益模式。通过引导旅游商品生产，使村民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。通过开展特色乡村发展模式，对于具有独特文化特色、良好避暑气候或景观效果的乡村古村落，实施整村推进战略，进行整体的挖掘、包装和改造，可以使贫困村迅速整体脱贫。
发展乡村旅游，可以让吃、住、行、游、购、娱等要素转化成对贫困地区相关产业的整体拉动，带动一个片区经济社会的全面活跃发展。车村镇的木札岭，就是旅游带动脱贫的典型例子。木札岭是个自然村，是龙王村的一个村民组。该区域耕地较少，没有矿产，没有工业，开发旅游之前，大量人口没活干也没钱赚，出于失业和半失业状态，长期以来只有靠山吃山，砍树卖木材。2002年，木札岭36户人家174口人，人均纯收入只有2000元左右。木札岭景区2002年4月开园，当地农民开始进入旅游产业链条，成为其中的一环，不仅提供旅游服务，而且从中得到不菲的收益。现在，在木札岭旅游景区的带动下，已经拥有规范化的农家宾馆300多家，标准化旅游床位超过10000张，人均纯收入超过3万元，最高的农户人均超过10万元，直接就业2000多人，超过该区域全部劳动力的半数以上，并有不少村外的顾工。现在，该村家家户户都有小汽车。随着旅游市场的逐渐扩大，农家宾馆从质和量上，几乎是年年升级年年扩大，已经“蔓延”到周边5、6个行政村。目前，当地农民，已经从餐饮住宿逐步向无公害种植、漂流、商业零售、旅游客运、手工制作、花卉、中药材、旅游工程等行业延伸，由一环向多环发展。对比其他农民的人均纯收入，则只有3600多元，旅游与非旅游从业者收入相差几近10倍。
政府投资开发旅游景区的根本目的，不仅在于企业利润，更在于带动一方百姓脱贫致富。嵩县的实践证明，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫具有市场优势强、产业活、造血功能强、带动作用大的特点。观光休闲农业与乡村旅游的有机结合，实实在在带动了乡村经济的发展。旅游与农业结合，旅游与美丽乡村建设结合，旅游与扶贫结合，让嵩县乡村旅游发展势头更加迅猛，走出了旅游产业发展的新路子。嵩县的实践还证明，旅游扶贫是实实在在的扶贫，而且脱贫后不易返贫。
今年，我县在充分调研的基础上，以县政府文件形式，出台《关于支持农家宾馆发展的若干意见》，每年整合资金2000万元，在规划设计、贷款贴息、土地调整、宣传营销等方面对农家宾馆进行重点扶持；出台《关于促进景区周边旅游要素发展的若干意见》，对旅游景区开发或新上旅游项目进行重点扶持，对从事旅游商品开发、新成立旅行社和旅游购物中心、引进旅游招商项目、旅行社团组团到嵩县旅游等方面，进行重点扶持或奖励。
通过旅游与扶贫结合，催生了一批旅游新业态。今年，天桥沟滑雪场、天桥沟自驾游营地、白云山水上乐园、八道沟温泉度假区均建成开业；通过乡村旅游与观光休闲农业相结合，催生了一大批特色农庄。旧县仙女潭休闲度假区、旧县田园牧歌农业采摘观光、田湖豫西民居风情园、毛庄果蔬采摘园、程村葡萄采摘园、城关镇杏花村农庄、百果园等一大批农庄建成开园。石头部落创3A项目正在实施。通过大景区的脱贫带动作用，农家宾馆蓬勃发展。规划的700家农家宾馆提升改造项目正在进行，目前，全县共完成农家宾馆提升改造登记造册610家，其中，141家正在规划，235家正在建设，234家已经竣工。通过旅游扶持政策的引领，旅游商品生产渐成规模。我县加大对“嵩胡”、“茵陈汁”、“烙画”等商品的宣传推广力度，推出嵩县特色旅游商品系列。目前，已经挖掘整理旅游商品种类达12类、208种，全县从事旅游经营的商户达6850家，旅游商品生产企业31家。可以看出，旅游业对群众脱贫的巨大拉动作用正在日益凸显。
三、下步工作
嵩县是一个国家扶贫工作重点县，当前，嵩县旅游也正处于爬坡过坎的关键阶段，发展过程中，还面临着很多困难和问题。值得庆幸的是，嵩县成为省旅游局的对口帮扶对象。这对我们嵩县来说，是最大的支持，嵩县也赢得了一次难得的发展机遇。我们一定不辜负省局的厚爱和期望，抓住扶贫攻坚和打造国家全域旅游示范县的难得机遇，加快嵩县发展。
在真诚感谢的同时，借此机会，我也代表嵩县县委、县政府，向省旅游局提三点请求：
一是关于A级景区创建。
我县的石场村（石头部落），是一个保存比较完整的石头文化村，已经入选中国传统古村落名录，目前已累计投入近亿元，正在打造3A景区；天桥沟村位于白云山景区入口，位置优越，是省级美丽乡村。在省局的帮助下，该村编制了乡村旅游规划，目前，正在按照开放型的4A景区进行打造；天池山、木札岭两个4A景区也在按照5A景区进行提升。以上3A、4A的创建，我们计划年内完成；5A的创建，我们拟于“十三五”期间有所突破，恳望省局给予帮助、支持和指导。二是全域旅游示范区的创建，希望省旅游局在工作思路上给予指导，在人才培训上给予支持，帮助嵩县创建成功；
三是在旅游扶贫攻坚上，希望省旅游局能在政策、资金、项目、技术培训、农家宾馆管理、宣传营销、智慧旅游等方面给予倾斜和支持，并请帮助我们在旅游扶贫方面探出新路子，总结好经验，推出新亮点，做出新贡献。
最后，再次对寇局长一行莅嵩调研表示欢迎和感谢，真诚地希望各位领导，多来嵩县看一看，对嵩县的工作多支持，多指导，多批评。下一步，我们将按照各位领导的指示和意见，认认真真抓落实，确保扶贫攻坚任务圆满完成，确保国家全域旅游示范区创建成功。
谢谢大家。
第四篇：全域旅游创建标准
全域旅游创建标准
现阶段推进全域旅游，应至少体现以下五个鲜明特征、达到四项基本标准。
一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。
二是全域按景区标准统筹规划建设。现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”；而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。
三是构建全域大旅游综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。
四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。
五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必须走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通过旅游发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。如海南三亚玫瑰谷采取“公司+合作社+农户”的旅游扶贫发展模式，走出一条共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亚吉阳区博后村，原来是个生产生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的盐碱地。玫瑰谷公司采取每亩3300元年租金的方式租赁村里2755亩盐碱地种玫瑰开发旅游，安排村民300多人从事玫瑰种苗培植、种植、田间管理和采花，200多人从事旅游运营管理工作。公司做到四个确保:一是确保每年的土地租金直接进入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要种植水稻，每亩年收入不到1000元，现在每亩地年租金3300元）。二是确保村民每月2600至3000元的工资准时发放。三是确保村民除租金外，每年还能得到每亩最低800元以上的旅游分红。村民户均年收入5万元以上。四是确保常年以保底价收购农户的鲜切玫瑰花产品。村民纯收入超过2万元。村民在自家土地上务工，不必为就业发愁，不担心领不到工资，享受着发展乡村旅游带来的快乐、幸福和尊严。2013年4月9日，总书记在此视察的时候予以肯定，并亲切地说：“小康不小康，关键看老乡”。
现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：
一、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。
二、建立旅游综合管理和执法体系。
三、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。
四、建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的起码要求，各地应实事求，解放思想，改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。正确理解全域旅游，应避免陷入一些认识误区。
其一，推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。
其二，推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。
其三，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个“主”的特点：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。当然，随着经济社会和旅游业不断发展，会有越来越多的地区具备发展全域旅游的条件。
其四，推进全域旅游要因地制宜，突出特色，不可简单复制、粗暴克隆。从实际出发探索各具特色的发展路径，探索针对性举措。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。我们既要进行顶层设计，出台创建标准，更要鼓励各地的首创精神，避免千城一面、千景一格、千点一味、千域一样的呆滞状况，要形成色彩斑斓、百花争艳、各具特色、生动活泼的现代大旅游格局。
其五，全域旅游不可无序而为，一哄而起。要通过重点创建全域旅游示范县（市、区）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）进行示范引导。理论上讲，全域旅游在空间上不应局限于行政区划，既可以是省、市、县、镇、村，也可以是跨行政区划的旅游区域、经济区域。但是为了更加有效地整合资源推进发展，这个阶段有必要鼓励重点创建全域旅游示范县（市、区）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）。
第五篇：全域旅游示范区创建：六大重点工作
经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家
全域旅游示范区创建单位。
李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领
根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的 六大重点：
一是做好全域旅游的系统科学规划。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。
二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。
三是着力深化全域旅游的改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等方面推进综合改革。
四是统筹建设全域旅游的产品体系。整合资源、全面统筹考虑全域的旅游产业布局。培育核心吸引物，注重景区景点建设，发挥重点突破和极核带动，是全域旅游的基础。同时，以点带面、开放联动，构建多层次、特色化、大众与中高端并存、地域文化与国际品牌兼容的旅游产品和项目体系，创造一种更有吸引力的新旅游生活方式。
五是推进建设全域旅游的公共服务体系。既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升。交通全域化、旅游厕所等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。要结合供给侧改革，整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，进一步推进旅游厕所革命。
各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等咨询服务全覆盖。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，加大景区和
乡村旅游点停车位建设。创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系。
六是贯彻推进全域旅游的相关培训宣传。大力推进全域旅游，必须要改变观念，特别是领导干部的观念。有针对性地对各市县委书记、分管县市副书记副市(县)长、旅游局长、相关部门负责人、重点旅游乡镇长、村主任、重点旅游区负责人、重点旅游企业负责人等进行全域旅游专题轮训。
(本文系巅峰智业原创，作者技术总监胡晓苒，转载请注明）
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。
点击咨询 