杜占元副部长-在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

第一篇：杜占元副部长-在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

全面深化应用 全面实现“十二五”教育信息化发展目标 ——在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

2015-04-28杜占元

同志们： 上午好!每年召开一次全国电教馆长会议，很有必要，大家也很有收获。今年的形势、任务都很紧，召开这次会议非常重要。刚才有6位同志作了交流发言，总的来说都很好，取得的成绩、一些很好的做法很有启发。

下面，我讲几点意见。

一、全国教育信息化工作取得重大进展

2012年全国教育信息化工作会议以来，教育系统按照刘延东副总理的重要讲话精神，通过各方面的共同努力，以“三通两平台”为核心目标和标志性工程，教育信息化工作全面取得进展，突出体现在以下方面：

第一，教育信息化的地位和作用大幅度提升。

一是教育信息化工作的总体思路和部署得到广泛认同。坚持“信息技术与教育教学实践深度融合”和“应用驱动、机制创新”，是我们推进教育信息化的基本思路，这一点还要进一步强调，应该说已经得到广泛的认同和理解。二是取得的成果得到社会各界更加广泛的认同。国务院和教育部领导对教育信息化工作取得的成效给予了充分肯定。春节前，刘延东副总理在教育部关于教育信息化的报告上做出重要批示：教育信息化工作取得积极进展、成绩喜人，望再接再厉，深入推进“三通两平台”建设，促进在教学和管理中的应用，引导资源共建共享，为教育现代化增添新动力。2月16日，袁贵仁部长在信推办呈报的教育信息化月报上批示：很好!谢谢办公室一年来所做的大量艰苦细致、影响深远、意义重大的工作。大家的付出、努力所带来的效果得到各方面的充分肯定和高度评价，大家的辛劳、智慧使教育现代化上了一个大台阶。希望在新的一年里再接再厉，取得更大的成绩。这虽然是批给信推办的，实际上是对大家、包括各方面共同努力的肯定。从大家的发言来看，这些效果也得到各方面更多更广泛的认同。产业界对教育信息化高度关注。去年年底，一些大的网站、大的信息化平台评选的教育系统年度十大新闻、十大事件中，都将教育信息化放到了重要位置。今年两会期间，对于教育信息化谈论最多、提出意见和建议最多的也是产业界代表。这说明我们的工作不仅是在教育系统内、在教育系统外也有了越来越大的影响。总的来讲，我们正在探索形成一条有中国特色的教育信息化的路子。

第二，“三通两平台”进展顺利，总体超出预期。

一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国义务教育学校入网率由2011年的不足25%上升到74%，这是一个飞跃。我们用两年多的时间将学校入网率比以前多年积累的水平提高了两倍。73%的义务教育学校已拥有多媒体教室。有些省市学校的网络接入已经达到100%。二是“优质资源班班通”取得显著成效。“教学点数字教育资源全覆盖”项目圆满达到预期目标。全国6.4万个教学点全部实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，使偏远农村地区的400多万孩子实现了就近接受良好教育的愿望。“一师一优课、一课一名师”活动仅仅5个月的时间就有超过300万名教师参与，晒课总数突破100万堂。职业教育领域也开展了很多资源建设，开发了很多网络课程。三是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通了网络学习空间，师生空间开通数量从2012年60万个、到2013年600万个、再到2014年3600万个，实现了“三级跳”，比原来预期的2014年1800万个的目标超过了1倍。国家教育资源公共服务平台为300多万名教师、100多万名学生开通了空间。四是教育资源公共服务平台初具规模。约2/3的省份建成了省级资源平台。国家平台与17个省级平台和一些市县级平台实现了互联互通，注册师生和家长近2000万人，全国近50%教师通过平台便捷地获取适用的教学资源。五是教育管理公共服务平台全面开始应用并取得良好效果。按照“两级建设、五级应用”的格局，国家级数据中心基本建成，绝大部分省都建立了数据支持系统。特别是中小学生学籍管理系统，应用效果非常明显，去年有近600万学生实现了网上转学，其中有1/10左右是跨省转学;跨省转学最快的9个小时就完成，这在过去是不可想象的。初步估计，网上转学全国共节约资金50-60亿元，效果得到普遍肯定和欢迎。六是教师和管理人员培训深入开展。已有600多万名中小学教师参加了“国培计划”和各类企业培训项目，到2017年将完成1000多万中小学和幼儿园教师的全员轮训。同时，对各级教育主管部门的主管厅局长进行了系统培训，取得了良好效果。很多省在培训干部方面采取了非常有效的措施，成效非常明显。

第三，在工作中初步积累了一些经验，探索了新的路子。

一是核心的经验有3条。要坚定不移地贯彻国家确定的新时期教育信息化工作的总体思路和部署。实践证明，这些总体思路和部署是符合我国国情、教情和教育信息化工作实际的，总体是可行的，方向明确、思路对头、有创新、可持续。我们正在探索有中国特色的教育信息化路子，这方面还要不断的深化和总结提炼。二是要不断解放思想，创造性地开展工作。教育信息化是一项极其复杂的系统工程，绝不是简单的技术的应用或者设备的安装和使用，越是深入，就越是涉及到教育改革发展的深层次问题，就会对教育理念、教学方法、教学模式等产生越来越大的影响。所以要做好教育信息化，就必须要解放思想，创造性地开展工作。刚才发言的很多地方都有一些新的很好的创造。比如，安徽全省的试点就很有成效，其中行政管理方面的“5个纳入”很有创造性。为实现“三通两平台”的核心任务，各种机制、各种办法都可以创造，教育信息化绝不能搞成“一刀切”。三是要坚持加强自身建设，不断提升自身的工作水平和创新能力。要求别人做好工作，要求别人创新，自己必须得对问题进行深入研究、思考乃至创新，只有这样才能更好地推动工作。无论是教育行政部门还是电教系统的同志，都必须有这种能力和素质。只有不断提升自身的能力和素质，才能适应新的需要。过去会的那些东西不仅不能一劳永逸，而且是差得很多。必须要有这种清醒的认识，不断地学习，不断地创新。

二、深化应用、突破难点、突出重点，做好2015年重点工作

去年馆长会上我专门讲了电教系统如何做好自身定位问题。当时提出了“三纵三横”，三纵是“开发、应用和服务”，三横是“硬件、技术和内容”，纵横交错，结合起来就是“9宫格”，这是电教系统基本的工作领域和范围。我当时提出，各地要按照自身人员结构、本地基本情况和发展需求，在“9宫格”中明确发展定位，更好地发挥自身优势，实现特色发展和可持续发展。在“开发、应用和服务”中要以服务为重点，在“硬件、技术和内容”中要以内容为重点，可以有自己的特色和优势，要将电教系统作为技术和教学之间的桥梁的最大优势发挥出来。

一年来，在大家的共同努力下，电教系统在教育信息化推动中发挥了很好的作用，取得了很好的成效，突出体现在5个方面。

一是为加快“宽带网络校校通”做出了重要贡献。各地在政府部门支持下，坚持“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的基本思路，因地制宜地采取了不同的、有差别的具体推进机制，使学校的网络接入和校内的网络环境建设在短期内取得了重大进展。

二是为“教学点数字教育资源全覆盖”项目全面完成做出了突出贡献。教学点项目是教育领域很重要的一项“民心工程”，量大面广、时间紧、任务重。全国电教系统精心组织，在设备采购、资源制作播发和教学应用方面开展了卓有成效的工作，保证了项目顺利实施。

三是各地配合基础教育部门，全力推进“一师一优课、一课一名师”活动，突出抓好应用。活动正式部署以来，各地积极行动，为政府部门决策出谋划策，同时也将自己具有优势的地方更好地应用到活动中去。各地都有明显进展，重庆、甘肃、浙江、湖北、青海等省市“教师报名比例”均超过50%，“教师报名比例”最高的重庆市超过86%。活动在短时间内取得了这么了不起的进展，这和大家的努力是分不开的。

四是承担并圆满完成了教师信息技术能力培训方面的大量工作。这是电教系统一项有优势、也有一定工作基础的领域，大家这两年承担的培训任务很重。各地因地制宜地采取各种培训方式，面向应用、面向教师，多方位、多途径提升了教师信息技术应用能力。

五是研究提出了国家平台与区域平台、企业平台互联互通的实施意见，推动了平台更好地建设、互联互通和资源共享。

总的来讲，全国电教系统2014年做的工作还有很多，进展实在、成绩巨大,为教育信息化事业取得重大进展做出了重要贡献。借此机会，对电教系统的全体同志们、还有产业界的同志们表示感谢!教育信息化工作没有大家的共同努力不可能取得这样的成果，这也是机制创新的重要内容。

2015年我们面临的任务非常繁重。教育部已经印发了《2015年教育信息化工作要点》，5个部委还就教育信息化工作进行了部署。今年教育信息化工作思路的核心就是一句话：“围绕重大问题，全面深化应用”。“围绕重大问题”就是要围绕教育改革发展的重大问题去开展工作。我们前期的应用主要是在教学的具体环节，比较单纯，现在要更多地结合教育改革发展的需要来推进。今年工作部署的重点、各地电教部门开展工作的重点都应该逐步地、更好地和教育改革发展的重大问题结合起来。当然这是有步骤的，一开始结合难度大，现在有了一定基础就可以结合得更好。“全面深化应用”抓的就是应用驱动，我们的应用还只是开始，无论是面上还是深度，都还总体处于起步阶段。电教系统就要结合自身的优势、已经部署的重大工作和新的工作要求提炼重点任务来进行深化。下面，我对全国电教系统如何做好2015年工作再提几点要求：

第一，要进一步增强全面深化应用的责任心和紧迫感。

教育信息化的重要性大家都很清楚，但不一定都能认识到位。总书记强调，“没有信息化就没有现代化”，中央专门成立了网络和信息化安全领导小组和网信办。网信办成立后很短时间里就推出了一系列政策和举措，包括“互联网+”行动。这表明在新形势下网络在经济建设、民生以及国家安全等各领域的重要性在不断提升，而且具有凸显的地位。我们作为推动教育信息化的同志还要进一步认识其重要性。尽管我们取得的成绩得到了领导们充分肯定，但是我们对信息化环境下教育教学规律的认识、对如何深入地深化应用还不能说都掌握了，电教系统作为专业机构，在这方面应该走在前面。请大家深入思考资源和应用的关系，将思考的重点放到如何推进应用上去。“应用”不是简单的东西，是资源、硬件、软件、学习对象等因素的动态综合，要从里面找到需求。有些同志之所以感到困惑，就是没有从应用的角度去考虑需求，没有考虑清楚广大师生在应用中最缺的是什么、最需要的是什么?仅停留在资源上面是不够的，是要落后的。能不能应用、应用了什么，是决定教育信息化水平和质量的标志。2020年要实现教育现代化，教育信息化不是说配几台计算机、买几个白板就实现了，最终检验的是应用水平和应用效果。现在“搞信息化就是搞硬件”的想法不多了，但是对资源建设和应用的关系问题还需要深入研究，我对这个问题还没有系统总结，希望大家能够创造性地研究和总结。去年我提出用资源“开发、应用和服务”取代资源“建设”的概念，今年我要提出更深的问题，就是资源开发与应用的关系问题。

第二，围绕重大问题，在深化应用方面重点做好5件事。

一是全力推动“一师一优课、一课一名师”活动。之所以把这件事情放在第一位，是因为“应用”必须要有基础，要有“根”。应用的“根”有两个层次，面上看得见的是“教师”，下面更深、更丰富的支根、细根是“学生”。工作要有序推进，首先要解决教师应用的问题。“一师一优课、一课一名师”活动就是要为教育信息化全面深化应用“扎根”。活动启动以来进展很好，说明大家有积极性，也有能力和潜力把这件事做好。今年活动要重点解决3个问题。一要保证一定规模。首先要造声势，将更多教师动员起来，不动起来是不可能达到“普遍用、经常用、广泛用”的要求的。没有一定的规模和数量，就谈不上质量和水平。教育信息化本身就是普及性的，绝不是少数人的学术特权，一定要首先保证量。二要解决激励提升的问题。老师参与进来以后，要激励他们更有积极性，去提升“晒课”的质量和水平。在激励机制上要深入思考，有些需要出台政策，有些通过技术手段就可以解决。比如，很多电视节目在评周冠军、月冠军、季冠军、年冠军。我们可以借鉴这些做法，在网上搭平台，让师生自己下载、应用，这就是投票，组织方式不一定照搬，可以灵活多样，根据师生的特点和需求去创新。另外，也可以通过一些政策去激励，比如：对于一些确实做得好的，可以进行政府采购或者给予适当奖励，有些企业也有积极性出钱奖励。第三，活动共享平台要生动灵活。平台不是简单的贴吧，要成为大家更好地交流、学习、讨论甚至交朋结友等多方面的平台。这需要我们专业机构进行思考和探索。上述今年需要重点解决的3个问题中，“扩大规模”要大幅度加快;“激励提升”和“平台生动灵活”问题要着手准备，认真探索和思考，有些可以做些试点。等活动达到一定规模后，后两个问题就会凸显出来，到那时再思考如何解决就晚了。各地电教系统要全身心地配合本地基础教育部门做好这件事情。

二是加快推进网络学习空间的应用。之所以把这件事情放在第二位，是因为“一师一优课、一课一名师”活动是教育信息化“扎根”的路径，解决了老师应用、参与和共建共享问题，下一步就要为学生全面提供个人综合应用的平台，就是网络学习空间。只有网络学习空间建立起来，才能真正实现以学生为中心，把学和用有机结合起来。很多同志对网络学习空间的作用和意义的认识还不到位，没有用过就很难理解。过去用电子邮箱，用过微信的人就会觉得与电子邮箱大不一样，所以现在有些网站就不搞电子邮箱了。有些同志将网络学习空间比喻成电子邮箱，实际上它是比微信更加丰富、更加多样的平台。很多同志还没有认识到这个价值，希望我们专业机构深入研究，在这方面有很好的典型案例，包括有些企业也做得很深入。在推动网络学习空间过程中会出现两个问题。第一，它是多样化的，不可能是一个模式。我们允许和鼓励多种模式，也鼓励由简单到复杂。有些同志看到的可能是简单的网络学习空间，对它的复杂的功能、多样的功能、深入的价值没有很好地理解。确实有些地方刚开始做得比较简单一些，现在就要将网络学习空间和课堂应用等结合起来。“一师一优课、一课一名师”也不是简单地做个演示文稿，要和网络学习空间结合起来。要利用多种途径，跟现场教学、跟实景实况通过信息化手段联系起来，这才是真正的深化应用。演示文稿从某种意义上讲，只是呈现手段的改变，信息化完全可以非常方便地提供更深度的结合。我在株洲铁路职业教育学院看到，铁路的管理，信号灯、机车等都直接通过摄像头从现场取视频过来，再和演示文稿的一些说明、理论结合起来，学生操作就完全是有实际感受的。要允许由简单到复杂，简单的也是有潜力的，但是需要发掘。今天浙江对空间集成的概念进行了阐述，很有意义，要创新、探讨，不能僵化、搞一刀切。“三通两平台”是个基本骨架，是核心目标，但不是说所有地方的实现方式都是一样的。有些有条件的中学设置了自己的信息中心，目前还主要以硬件管理为主，希望下一步有条件的可以将学校信息中心改造提升成为教育信息化创新实验室，或者叫创新研究中心。它的任务不是简单的设备管理，应该研究更多的共性问题，与其他学科教研室共同研究如何更好地推进教育信息化，这需要探索和创造，教学信息化不是那么简单的事情。对于网络学习空间的应用还要进一步加大力度、努力探索、提高认识。刘延东副总理在全国教育信息化工作会上特别提到：要实现教与学的“双重革命”和“三个转变”，从以教师为中心向以学生为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变，满足学习者的多样化与个性化需要。我认为在现阶段，网络学习空间是最有效、最简便、成本最低的平台之一，是最好的、最有潜力的平台之一。当然，信息化的很多东西不可预测，将来或许还会出来新的平台。微信这一两年发展之快，是我们想象不到的。刚开始我们推广网络学习空间时微信还不普及，现在很多网络学习空间都将微信功能加进去了，使网络学习空间功能更强大、更便捷、更快速。

三是在过去工作基础上，注意引导总结，形成适用于不同情况、不同条件下的典型的应用模式或案例。我们鼓励大家去创造，但不是说每个创造都是等价值的，有些创造价值更大，有些创造可能是失败的。电教系统有责任总结大家成功的经验和案例，上升成为可推广的模式和政策。这项工作非常重要，要善于做这种工作，不断发现和提升，将好的“点”变成“线”，再变成“面”。比如，株洲职业学校的“双课堂”就是很好的创造，其做法是：一个班50人，分出一半来。同时，将一节课的基本内容分成两部分，一部分是学生通过自学或者观看视频就能掌握的内容，另一部分是需要交流和老师辅导的内容。第一部分内容比较简单，不用老师教，由学生推荐学习代表组织引导，看拍好的有针对性的视频，然后讨论、记下难点问题，带到老师组织的另一堂课上。老师组织的课堂人数少了一半，只围绕难点和需要互动的问题进行讨论和案例分析，既生动又丰富，而且效率高，效果好。“双课堂”利用信息化手段将一节课分成两次上，还是一个老师，不增加工作量，课堂人数少了一半，效率提高了一倍，互动增加了，质量也提高了，这是很大的创造，更贴合实际，其创新性在某种意义上不亚于“翻转课堂”。再比如，株洲的一个小学，没能力实现人手一台平板电脑，为让学生更好地参与，增强学生对信息化的认识，每个学生一张A4纸，纸上打印一个二维码，纸的摆放方向代表不同的答案。回答问题时，学生将二维码竖在桌上，老师扫描一下，学生的答案就全进去了。这是了不起的创造，我们需要的就是这种结合实际的创造。这种方式过几年可能会被淘汰，但现在就是最有价值的，这就是深化应用。在这个学校里，老师的照片上有二维码，学生用手机一扫，就知道老师的学科、特长、优势、成就等信息;树上也挂着二维码，随便走到哪里，学生都能感受到信息化的氛围。这种做法花费很少，但能解决问题，既增加了学生兴趣，又丰富了课堂，像这样的创造要多一些。我到各个地方去看，确实发现很多很好的创造，电教系统天天跟一线打交道，要去了解和发现，帮助他们完善和提升。建议明年总结时，每个省馆至少拿出1个典型案例或者模式，全国就是30多个，再从30多个中选出10个比较好的、能在全国推广的模式，那就很了不起。

四是继续组织实施好“教学点数字教育资源全覆盖”项目，主要是拓展应用。项目虽然基本实现了预期目标，但只要教学点还存在，我们的任务就没有完成。要努力拓展应用、丰富应用、提升应用质量。特别对于美术、音乐、英语等缺得比较多的课程，要加大工作力度，重在实际效果。

五是全力配合召开好首届国际教育信息化大会。这是件大事。国务院领导高度重视，亲自部署，教育部好几个司局在全力筹备，青岛市委市政府也很支持，积极性很高。它不仅是对我们工作的检验，也是我们宣传的很大的舞台。电教系统在其中承担了很多任务，特别是基础二司布置的全国中小学教育信息化展览，希望大家全力配合，把所承担的任务保质、保量、保安全地完成好。与在深圳举办的那次展演相比，本次展览意义更重大、要求更高。这是第二次举办，应该更有经验，成果也应该更多。大家要认真做好此项工作，把好的东西发掘出来，选择鲜活的、精彩的、有特色的成果去展览;而且不光要研究自己的，还要研究别人在干什么、别人会展览什么。

第三，要加快推进教育资源云服务体系的应用。

教育资源云服务平台要强调应用，不能停留在建设层面，要深化应用，不断往前思考、往前推进。教育资源云服务平台不是简单的查询网站，从功能上讲，我把它概括为“5个平台”。一是新技术、新方法的示范平台，这里说的是教育信息化应用层面;二是个性化资源的共享平台，这里说的是个性化的资源，不是公共的资源，是大家创造的资源;三是应用与交互的体验平台，要让师生学习体验什么是教育信息化、怎么使用;四是资源与信息的交换平台;五是经验与感悟的交流平台，每人在学习应用中都会有自己的体会和感悟，要通过交流共同提高。

第四，要进一步加强自身能力建设。

要进一步深化对教育信息化发展规律和教育规律的认识，加强培训和学习，提高自身的专业化水平。要进一步转变观念、转变角色、转变机制。“转变观念”是说要明确电教系统在信息化中发挥什么样的作用。“转变角色”是说要处理好与政府、市场的关系。不管过去是以市场为主、还是以政府职能为主，现在都要转变角色，在两者之间发挥桥梁作用。“转变机制”是说角色转变了就要有新的推进机制，老办法就不一定都灵了。同志们，2015年是教育信息化承前启后、总结经验、谋划发展的一年，也是教育信息化取得更大进展的重要机遇期，希望全国电教系统齐心协力，趁势而上，攻坚克难，不断提升服务水平，主动谋求拓展发展空间，在全面深化应用上取得更加突出、更有影响的进展，为教育信息化建设和教育现代化做出更大、更多贡献。

谢谢大家!

第二篇：杜占元副部长在教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会议上讲话

杜占元副部长在教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

日期：2011年4月25日 出处：中央电化教育馆

【编辑：yangguangtop】

全面落实《教育规划纲要》 加快推进教育信息化科学发展

同志们：

大家好！

在全国各地教育系统认真学习国家“十二五”规划，积极贯彻落实《教育规划纲要》，努力实现“十二五”良好开局的关键时刻，我们在杭州市召开教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会。这是一次非常重要的会议。有来自26个省市的主管厅长和32位省电教馆的正馆长参加会议，说明大家对这次会议高度重视。一天多来，通过报告、经验交流和研讨，沟通了推进教育信息化发展的思路，进一步落实了“纲要”加快教育信息化进程的要求。王延觉司长、李天顺副司长、王珠珠馆长在会上作了很好的报告，发表了很好的意见。总的看来，会议开的很好，从三个方面实现了会议的预定目标：一是总结交流了各地教育信息化的成功经验和作法；二是研讨了新形势下教育信息化面临的挑战与工作思路；三是进一步明确了教育信息化工作特别是2011年工作的重点。刚才有4位同志代表小组报告了各自讨论的情况，大家充分肯定了会议，提出了20余条建议。这些建议提得很好，而且有可操作性，教育部有关司局回去以后要认真研究，充分吸纳这些建议。

下面我就全面落实“教育规划纲要”，加速推进教育信息化科学发展再讲几点意见。

一、充分肯定“十一五”教育信息化工作取得的成绩

党和国家高度重视教育信息化工作。在《国家教育事业“十一五”规划纲要》中，教育信息化就作为一项重要任务进行了部署，提出“加快教育信息化步伐”，强调“以教育信息化带动教育现代化”。教育部认真落实党中央国务院领导的要求，加强了对教育信息化工作的领导，实施了一批重点工程。经过教育系统上上下下的不懈努力，“十一五”期间，教育信息化工作取得了长足发展，教育信息化的重要性得到了全社会越来越广泛的认同。

1.现代远程教育空前发展。“十一五”期间，现代远程教育逐渐成为人们认可的一种重要学习形式。教育部批准的68所大学和中央电大的现代远程教育试点、全国教师教育网络联盟的成立，推动了我国继续教育顺应世界潮流，向基于计算机网络的第三代远程教育转化。目前，网络教育本专科年招生规模已达160多万。远程培训教师数量连年超过百万人次。教育部、发改委、财政部共同实施的农村中小学现代远程教育工程历时5年多，取得了很好的成效。

2.教育信息化基础设施建设具备一定规模。中国教育科研网、中国教育卫星宽带传输网、部分省区市教育网相互配合、相互补充，已基本形成覆盖全国的教育信息化基础设施，成为远程教育的重要传输渠道、构建学习型社会的重要平台。全国近半数的省份不同程度地建设了地方教育网。全国约16%的小学、46%的初中、77%的高中已建立了校园网络。

3.数字化资源体系开始形成。“十一五”期间，初步建成了满足农村义务教育学校基本教育教学需要的资源体系、中国高教文献保障体系、中国大学数字博物馆等资源共享服务体系。各级各类教育资源不断丰富：国家基础教育资源库免费提供覆盖义务教育阶段全学科资源；国家级高等教育质量工程已经建设2500多门本科精品课程、1000多门高职高专精品课程，200多门网络教育精品课程；中国职业教育网开通后，每天都有大量点击，非常受用户欢迎。

4．信息技术专业人才培养和教育普及工作持续推进。目前，高校信息技术相关专业在校生规模约为300万。中职信息技术相关专业学生达400万。“十一五”期间，近500万教师通过了教师教育技术初级或中级培训。中小学普及信息技术教育和信息技术必修课开课率明显提升，达到了初中90%、小学40%以上。5.教育管理信息化水平明显提高。“十一五”期间，教育部和省级教育部门基本建立了政务公开网站。电子政务公开正在走向规范化和制度化。教育部“金教工程”及校园安全等管理系统建设，带动了各地教育管理信息系统建设，改进了教育管理方式，提高了教育管理效率，促进了教育管理和教育决策科学化、民主化。

6.教育信息化重大应用取得成效。“十一五”期间，我国教育信息化正在普及应用，远程教育和教育管理信息化方面取得重大进展，高校招生系统、学生成绩管理系统、考试监控系统、教育科研管理系统、科研信息交流平台等也都在投入应用中发挥了重要作用。

7.电教系统已成为支撑教育信息化的一支重要的专业化队伍。中央电化教育馆和全国各省、市、县电教机构的2.3万专业人员，团结全国46万多中小学专兼职信息技术教师和电教工作者，在为教育信息化发展做贡献中，实现了从视听技术向以信息技术为核心的教育技术转型。在“十一五”期间，电教系统得到了教育信息化特别是“农远工程”建设和应用的历练，在重点服务于基础教育信息化建设、优质教育资源开发与服务、信息技术教育普及、远程教育以及教育信息化在区域、学校的实验试点推动等业务发展中，已经成为一支支撑教育信息化的重要专业化队伍,成为把教育信息化延伸到基层学校和边远贫困地区的重要支撑体系。

总结“十一五”教育信息化工作，有几条成功做法：

——政府积极推动。“十一五”期间，教育信息化在基础非常薄弱的情况下迅速推进，离不开政府的强力推动。中央和地方直接经费投入与多个重大项目的设立起到了对教育信息化快速发展的引领作用。

——基层探索应用。“十一五”期间，地方各级教育行政部门、各级各类学校逐步认识到教育信息化对教育改革发展的重要作用，纷纷出台政策措施、加大经费投入、设立建设项目，探索教育信息化的发展模式，形成了教育信息化快速发展的好局面。在一些地区与学校，教育信息化已逐步与学校的教学、管理、科研等工作深入融合，不断创新，涌现出了一批好的典型。

——注重资源集成。“十一五”期间形成的各级各类资源，主要采用评比、招标、采购、征集等方式，集成教育界和社会优势资源。而且，越来越多地采用网站形式，整合集成并发布资源，为学校、教师和学生使用提供方便。

——关注新技术，与时俱进。从“十一五”初期到后期，信息技术在教育教学中的应用出现了明显上升的“拐点”，这与关注和应用网络技术、多媒体技术、虚拟现实技术、移动技术、多样化终端技术等的最新成果有密切关系。

二、充分认识新形势下加快推进教育信息化的重要性、紧迫性和艰巨性 当前，我国教育信息化发展面临着推进科学发展，促进经济社会发展，深化教育改革推进教育发展，回应人民群众热切期盼等方面的新形势、新要求。党中央国务院高度重视教育信息化工作，胡锦涛总书记在全国教育工作会议上，就教育信息化作了重要阐述。《教育规划纲要》把信息化单独列为一章。刘延东国务委员多次对教育信息化作出指示，在今年的教育工作会议上又特别作了强调。教育部高度重视教育信息化，袁贵仁部长亲自抓，对这项工作进行了专题研究，并把教育信息化列入了2011重点工作。我们现在的任务是抓落实。抓好落实，需要首先凝聚共识。要通过学习、宣传和讨论，使教育系统和全社会对“纲要”提出的“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”有深刻的领会，对加快教育信息化的紧迫性和艰巨性有广泛的共识。在此，我再强调几点： 1.教育信息化是教育改革发展的重要支撑环境和创新动力，是国家信息化的“基础工程”，关乎千家万户。

教育信息化是教育与科技结合的标志性领域。在先进教育思想指导下，采用先进的技术，可以帮助学生学得更方便、更快捷、更有趣、更有效；可以帮助老师面向全体学生、促进自身专业发展；可以帮助学校获得优质资源，提供更加丰富的学习工具、手段和实践空间，提高教育质量和效益；可以为国家“实现更高水平的普及教育”、“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加丰富的优质教育”、“构建体系完备的终身教育”、“健全充满活力的教育体制”做出直接贡献。

教育信息化是国家整体信息化发展的重要组成部分和战略重点之一。教育信息化不仅需要完成教育自身的数字化改造，还担负着为其他社会部门和事业发展培养信息技术人才、提升全民信息技术素养和技能的重要使命。教育信息化必须超前部署、优先发展，才能发挥教育在整个国家经济社会发展的中的基础性、先导性、全局性作用。

教育信息化关系民生。每个孩子的学习对社会而言，将会在两个层面上影响家庭，一是子女发展对家庭幸福感的影响，二是子女利用信息技术学习对家长的辐射和带动作用，这一点对低收入家庭将更加明显。在这个意义上，教育信息化可以促进办好人民满意的公平和优质教育，有利于改善民生，惠及子孙、造福千家万户。

2.推进教育信息化在当前形势下是一项紧迫的重要任务。

今年是落实“纲要”的第一年，改革和发展的各项任务、重大工程都在紧锣密鼓地启动，教育信息化作为“纲要”的重大任务和十大重点工程之一，必须尽快启动，加快实施，并要取得实效。教育信息化必须要赶上《教育规划纲要》实施的节奏和步伐，教育改革和发展为教育信息化提出了许多需要研究和解决的重大课题，随着教育体制改革的深入，特别是人才培养体制改革、考试招生制度改革、现代学校制度建设等改革措施的深化，各级各类教育都必将会对教育信息化提出更高的要求，只有尽快部署，才能积极回应和不断满足教育发展的需要。教育信息化如果滞后发展，不仅会影响教育信息化自身发展，影响教育整体改革发展，影响人才培养质量，还将要影响国家整体战略的实施，影响到国家的核心竞争力和经济社会转型的历史进程。

同时，社会各界和人民群众对教育信息化也有着很高的期待。所以，我们必须要对加快教育信息化的紧迫性有充分的认识，使教育信息化走在国民经济信息化发展的前列，成为率先实现教育现代化、促进国家现代化的战略突破口。

3．加快推进教育信息化发展是“十二五”期间一项十分艰巨的任务。“十一五”以来，我国教育信息化成就巨大，为进一步发展奠定了较好基础，但与教育事业改革发展要求、与国家信息化带动工业化、与教育信息化带动教育现代化，与全国现代化整体战略部署要求，与国际教育信息化发展的步伐和水平相比，还有比较大的差距。从需求来看，加快推进教育信息化的任务也十分艰巨，基础还比较薄弱。

另一方面，从教育信息化发展所面临的问题和困难来看，任务也十分艰巨。我们在追赶发达国家的步伐，跟上信息技术高速发展节奏的同时，还要积极回应人民群众对教育信息化的巨大期待：我们在加强信息化环境建设的同时，需要解决发展不平衡和设备闲置问题；在加大资源建设力度的同时，需要建立可持续的资源共建共享机制；在改变教育信息管理严重滞后面貌、实施标准化建设的同时，需要协调各方需求，落实责任主体，形成协作合力；在推进信息化普及应用的同时，需要解决教学内容和方法改革以及师生应用能力提高问题。

因此，推进教育信息化不仅是建设问题、投入问题和应用问题，更深层次的困难是进行体制和机制改革探索的任务十分繁重。在教育信息化方面，还没有比较成熟的机制和工作模式，有些经验是可以用的，有些还不能拿来就用，需要不断完善，有些还需要不断探索和创新。没有机制上新的突破和重要进展，就会影响到教育信息化建设，影响到教育改革和发展。

三、抓住机遇，加快推进教育信息化

做好教育信息化工作需要责任意识、大局意识，同时也要有机遇意识。当前，教育信息化的内外部环境总体都很好，是难得的机遇。一是国家“十二五”规划提出，全面提高信息化水平，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。大的宏观环境很好，有利因素在快速增长。二是在党中央国务院的关怀下，教育迎来了前所未有的好形势。全党全社会统一了思想和行动，推动教育改革和发展的决心更加坚定，目标更加明确，“纲要”贯彻落实工作正在扎实推进，贯彻落实机制不断创新。三是信息技术突飞猛进的发展及其向各行各业越来越广泛、快速的渗透，以及一批优秀信息技术企业的成长，为技术与教育的融合创造了良好条件，提供了有利的市场支撑环境。四是经过十多年来的不懈努力，从基础设施到资源建设，从人才储备到师生素养，从标准规范到推进应用，我们已经具备了加快推进教育信息化的很好的基础，积累了可供学习借鉴的经验，形成了一些有效的推动办法。特别是教育部高度重视，已经就教育信息化作出了若干重大部署。我们必须充分认识这些机遇，珍惜机遇、抓住机遇、乘势而上。

根据我国教育改革发展的要求和教育信息化现状、发展阶段特征与信息技术发展趋势，“纲要”在第19章从“加快教育信息基础设施建设”、“加强优质教育资源开发与应用”和“构建国家教育管理信息系统”三个方面提出加快教育信息化进程的总体要求，并将“教育信息化建设”列为10个重大项目之一。当前推进教育信息化的核心目标和工作任务就是要落实“纲要”的各项要求。

教育部正在组织编制教育信息化十年规划，初步的思路是，以全面落实“纲要”的战略部署和要求为核心，以服务大局、保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革创新为目标，以深化科技与教育结合为战略方向，以顶层设计、示范引导和重大项目（工程）为抓手。宏观方面重点抓好顶层设计，中观方面重点抓好一批示范引导的典型，微观方面重点抓好一些重大项目（工程）。三个层次上都要有抓手。通过这三个抓手，全面系统地推进教育信息化，同时要重点推进以宽带网络全覆盖为主要标志的基础设施建设，优化数字化教育资源共建的内容、方式和机制，提高各级各类教育资源的开放共享水平；形成数据互通的教育科学管理基本构架，分工负责，协同推进教育管理的科学化。

为此，我们要在落实各项任务中选好抓手，把握关键，建立教育信息化领导与支撑保障机制，使教育信息化在创新机制中做到有效推进并能够发挥实际成效。要把教育信息化作为常态性的工作来抓，形成持续发展的机制。

加快推进教育信息化，还需要特别把握好几个重大问题：

1．坚持以人为本，前瞻部署。教育信息化发展快，影响远，在顶层设计上应有一定的前瞻性。“前瞻”不是超越现实，而是立足现实，眼光看得更远一点。前瞻部署首先应该把满足人的需要放在首位，“前瞻”人的需求，不能只着眼于眼前的技术和设备，要围绕使用者的未来需要进行超前思考，把握好现实可能与前瞻性需求的衔接。教育信息化建设要以教师、学生、学校的管理者的基本需求为根本出发点。教育信息化一定不能只见物不见人，没有人的积极性、能力水平和创造性，设施投入越多造成的浪费可能会越大。我们要始终不渝地把教育信息化是否促进学生的全面发展，是否惠及教师的专业成长和广大人民群众的利益作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

2．坚持需求导向，应用带动。要把握好教育优先发展和服务全局的关系，把满足经济社会发展和各级各类教育改革发展对教育信息化的需求作为我们工作的着力点，要切实落实需求导向，这是保障教育信息化效益和可持续发展的根本。教育信息化是为教育改革发展服务的，而不是倒过来，这个指导思想非常重要。教育部和地方教育行政部门安排的重大教育改革发展的任务就是教育信息化的重要需求，就是我们服务的主要对象之一。教育信息化重在应用，要强化信息技术在各级各类教育机构和学校的应用，着力提高管理人员、教师和学生应用信息技术的能力，将教育管理、教育教学、科学研究、社会服务等方面的应用作为推进教育信息化的强大动力，落实到每一所学校、每一个院系、班级，体现在每一位学生的发展之中，体现在教育改革与发展的实践过程之中。

3．坚持统筹规划、协调发展。要切实加强系统化顶层设计，强调全局性的部署和安排，加强教育行政部门在教育信息化顶层设计中的领导作用，从宏观战略的高度进行科学规划，在认真研判教育信息化需求和客观分析社会经济发展状况的基础上，搞好顶层设计，要特别防止低水平重复造成的设备、资源浪费和效率低下。同时，也要科学制定教育信息化发展的目标和基本标准。基本标准是顶层设计的重要内容，包括总体的宏观上要达到的目标和标准，也包括具体的技术规范和标准。要把握促进公平与注重效率的关系，注重教育资源的合理配置和优化布局，引导资源整合，鼓励强强联合和多种形式的协同与联合，加强协调，形成合力。

4.坚持创新机制，共建共享。共建共享是教育信息化的关键性机制。共建比共享的难度更大，目前共识还不高，需要给予更多的关注，更多的协调和更多的支持。搞好共建共享，需要逐步统一标准规范，更需要创新机制体制，充分调动各方面的积极性，特别是基层和师生的创造性；鼓励探索新的路子，研究新机制，尤其是要深入探索利用市场机制和社会资源推动教育信息化的新路子；这方面已经有一些好的典型，但还不是很多，希望大家能注意发现和总结。要把握开发与集成的关系、公益资源与市场资源的关系，完善知识产权保护制度，逐步使共建共享走向可持续发展的良性轨道。

5.坚持政府推动、多方参与。政府在教育信息化发展中具有重要的作用，这是毫无疑问的。在教育信息化发展的不同阶段，这种作用的着力点和实现方式会有所不同。当前教育信息化发展需要政府从三个层面推进工作：宏观上加强顶层设计，落实统筹规划，发动各方面力量共同为教育信息化做贡献；中观上选择不同地区和学校部署区域和学校示范项目，探索教育信息化规律和模式；微观上推动一批重点工程和项目。教育信息化只有政府的力量不行，也是不够的，必须要调动方方面面的积极性，特别是要发挥企业和社会力量的作用。企业不仅是技术上的支持，也有人员、资金各方面的支持。多方参与，需要有新的机制，要强调开放、强调合作、强调互利。

四、改革创新，把教育信息化推进工作落到实处

完成“纲要”提出的任务，首要的是要摆上位置，关键是要改革创新，根本是要在狠抓落实上下功夫。各地要根据教育部的统一部署，紧密结合本地实际，选准工作路径和着力点，在推动教育信息化科学发展上，改革创新，有所作为。我讲几点近期工作方面的要求。1．抓紧启动规划制订，做好顶层设计。这是当前最急迫的事情。教育部在做，各地也要结合自己的情况启动这项工作。省级教育行政部门作为本地教育信息化工作的责任主体，要站在宏观战略高度，组织力量科学规划。要在认真研判本地教育信息化需求和客观分析社会经济发展状况的基础上，确定战略重点和难点，明确发展目标、分解和落实各项任务，搞好顶层设计。在广泛征集意见、不断完善和做好方案论证的基础上，力争尽早发布，尽早实施。

2．切实推进示范引导工作。要认真调研和总结本地教育信息化工作，摸清底数，找准问题，发现典型。教育部考虑要抓紧启动若干试点示范项目，各地也可以抓一批典型示范。全国各地有不同经济发展水平、不同教育基础、不同文化特色，因此教育信息化示范应该各有特色。各级各类学校的教育信息化要根据不同要求，抓好教育信息化示范，为全面普及打好基础。有了示范就有了培训和发挥辐射作用的基地，工作推进起来心里就会更有底，工作也会做得更实更好更快。3．尽快组织实施一批重点项目或工程。教育部正在征集需求，对已经征集上来的需求进行了初步梳理后，近期重点考虑在三个方面抓紧形成项目：一是数字化资源共建共享方面的重大工程，二是教育信息化支持教育科学管理系统的建设，三是数字化校园建设。各地也要抓紧做好这方面工作。要积极争取各级财政对重大项目的立项支持，坚持成熟一个，启动一个。目前看，教育信息化还需要有项目的推动。要共同抓好项目设计、立项论证和实施工作，每个地方都可以相对集中力量办成几件事关教育信息化发展方向和发展后劲的大事好事，为今后的发展奠定坚实的基础。

4．充分发挥电教系统等信息化相关机构的作用。

电教系统和教育信息化相关机构要进一步增加大局意识、服务意识，合作意识，在教育信息化加速发展中做贡献求发展。中央电教馆在认真学习“纲要”、研究教育部信息化工作思路的基础上，提出今年在四个方面加强系统协作，重点突破。一是实施基础教育资源共建共享项目；二是在教育部领导下，继续开展教育信息化区域和学校的实验示范；三是探索深入基层特别是农村学校的信息化支持服务体系试点；四是以战略规划方式，开展系统教育信息化能力建设。这些工作都很好也很重要，希望能够尽快落实，尽快启动。电教系统是教育系统推进信息化自上而下的一个完整的系统，是很难得的一支队伍，而且有几十年的工作经验和积累，应该充分地发挥好这支队伍的作用。教育部将继续大力支持他们的工作，发挥他们的作用。各地教育行政部门也要高度重视这支队伍的建设，支持他们的工作，给他们压担子，帮他们解决工作上的难题，促进他们做出更大的贡献。

5．加强组织领导和保障体系建设。能不能做好教育信息化工作，关键是能不能把这件事摆上位置。做好信息化工作，必须要有强有力的领导。教育部成立了教育信息化领导小组，贵仁同志任组长，还将在部内建立教育信息化推进办公室，同时成立部际协调小组。各地也要加强对教育信息化的组织领导，主要领导要高度重视、切实投入精力推进教育信息化，注意及时研究解决重大问题；要明确各项工作任务的实施主体，提出进度要求和考核指标。关键是要形成合力，要认真谋划、具体落实教育信息化发展条件保障，抓住落实“十二五”规划和教育经费达到4%要求等机遇，审慎谋划和设计，积极落实信息化经常性经费和项目经费，落实政策支持，真正把好事办好。6.为下半年的信息化工作会议做好筹备。

希望各地积极配合，加大工作力度，加强工作的针对性与时效性，要出政策、出措施、出成效，以工作实绩为全国教育信息化工作会议召开做好准备。同志们，教育信息化是值得我们为之不懈奋斗的事业，意义非常重大，任务非常艰巨，使命非常光荣。我们要做的事情很多，会议之后，希望各地、各部门加快行动，以改革创新精神，真抓实干，奋发进取，尽快部署，力争在重点工作上尽早突破，有比较大的进展，为教育信息化和教育改革发展做出新的贡献！

谢谢大家。

第三篇：杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

在部党组的领导下，2011年工作取得了明显进展。一方面是在深入调研的基础上，进一步深化了工作思路：高校科技工作着重推动科技工作贴近中心工作，进一步促进科技与教育深度结合；学位管理和研究生教育进一步强调以提高质量为核心，深化研究生培养机制改革思路；教育信息化重点加强顶层设计，推进技术与教育深度融合；开放大学建设突出以提高质量为核心，通过体制机制的改革创新实现电大系统的战略转型。研究形成了《高校“十二五”科技发展规划》、《深化研究生培养制度改革，提高研究生培养质量的意见》、《教育信息化十年发展规划》、《国家开放大学实施方案》四个指导文件。另一方面，切实推动各项工作落实，重点工作取得了阶段性进展。

2012年的工作，要在去年工作的基础上，进一步加强战略性思考、系统性部署和创造性操作，基本思路是：从贯彻落实教育规划纲要的全局出发，以提高高等教育质量为核心，以深入推进人才培养、学科建设、科研工作有机结合为战略方向，对高校科技工作、学位管理和研究生教育工作及教育信息化工作进行全面推进，以体制机制创新为动力，以重大工程和重点项目为抓手，深化改革，加快推进，狠抓落实，突出实效，力争在高校科技管理体制改革、研究生培养机制改革、教育信息化重大工程实施等重点工作方面有新突破，取得实效。重点做好以下四个方面的工作：

一、关于高校科技方面的重点工作

2012年高校科技工作要围绕改革创新高校科技体制机制，积极探索协同创新的机制和模式，大力提升高校自主创新能力，深入推进科教结合等方面开展工作。

1.积极推动高校科技体制改革，深入推进科教结合。一要部署推动高校科技体制改革工作。按照国家科技体制改革的总体部署，进一步明确高校科技体制改革的方向和路径，加大高校科技评价的改革力度，促进科技和经济的紧密结合、科技和人才培养的紧密结合。二要发布实施《高校“十二五”科技发展规划》。适时召开2012年高校科技工作会议，加强高校科技工作的宏观布局，引导推动高校科技工作更加注重协同创新、更加注重科教结合、更加注重支撑人才培养、更加注重内涵和质量的提高。三要进一步积极推进高校基础研究改革试点。研究制定《关于加强高校基础研究工作的指导意见》，进一步明确基础研究和原始创新在高校科研工作中的重要地位。开展基础研究机制创新的试点工作，进一步探索科学研究与培养人才互动结合等方面的路子。四要深入推进高校科研管理体制机制改革，研究制定推动高校科研评价机制改革创新的若干意见，落实加强国家科研经费管理和加强学风建设的新举措。

2.推动实施高等学校创新能力提升计划，大力推动协同创新。一要制定高等学校创新能力提升计划实施方案。按照全面提高高等教育质量的总体要求，细化和完善“2011计划”实施方案，需求导向，突出特点，细化标准条件，按照公平、公正、公开的原则建立第三方评审体系和机制，提升高校协同创新理念，组织和动员高校积极参加协同创新实践。二要启动一批协同创新改革试点。指导若干高校凝练协同创新方向、推动体制机制改革、建立协同创新的有效模式，形成一批不同模式的协同创新典型案例。加强和行业主管部门、地方政府的联系和沟通，积极整合资源，共同推进面向行业企业、地方社会经济发展重大需求的协同创新项目。三要探索政产学研用协同融合发展的新模式，建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新机制，支持形成一批多学科融合、多团队协同、代表中国高校水平和能力的协同创新中心。

3.探索推动高校重大创新平台建设的路子，大力提升高校创新能力。总结高校重大创新平台建设的成功经验。结合深化科教结合的新形势，加强调研，做好规划，突出改革，凝聚形成高校重大创新平台建设的新思路。大力推动国家级创新平台建设工作，推动高校在国家重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）中心等工作中取得新进展。统筹好教育部创新平台建设资源，根据国家经济社会发展重大需求和国际学术前沿，统筹布局，加大对新型学科和交叉学科的支持，建设教育部重点实验室和工程中心，推动建设国际联合实验室。

4.进一步推进校办产业规范发展，大力加强产学研结合。统筹部署校办产业的规范发展。研究制定《教育部关于高等学校校办产业规范管理、科学发展的若干意见》等若干规范性文件，召开全国高校校办产业工作会议，促进校办产业围绕高等教育的中心任务，完善管理体制，创新运行机制。同时积极争取国务院有关部门对高校校办产业体制改革的政策支持。创新产学研合作机制，进一步提升服务经济和社会发展能力。支持高校参与以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设，重点推进引导企业和高校共建产学研用协同创新平台、探索产学研用联合培养人才的体制机制、支持高校和地方政府联合建立工业研究院等各项试点工作，认真做好十校两市的改革试点工作，总结推广一批成功经验和模式。

二、关于学位管理和研究生教育方面的重点工作

要围绕提高研究生教育培养质量这个核心，大力推进研究生培养机制改革，积极探索完善专业学位培养模式和研究生教育质量监督体系，深入推进学位管理和研究生教育工作取得全面进展。

1.全面推进研究生培养机制改革。一要统筹部署，尽快研究制定《关于深入推进研究生培养机制改革、进一步提高研究生教育质量的意见》。配合文件出台，拟召开全国研究生教育工作会议，全面部署培养机制改革工作。二要抓住重点，创造性开展工作，在结构调整、模式改革、制度创新、支持保障等方面进行深化改革，特别是针对当前的主要问题，采取相应的重大举措，力争在专业学位培养模式和研究生教育质量保障体系建设方面取得突破。三要稳步推进，务求实效。改革中注重把规划纲要的宏观目标与机制改革的具体要求统筹起来，把前瞻性理念与制度建设统筹起来，把解决当前突出问题与形成长效机制统筹起来，努力取得实效，为提高质量作出贡献。

2.积极探索专业学位培养模式。积极调整专业学位研究生培养结构。贯彻落实专业学位研究生教育发展总体方案，进一步加强专业学位体系、制度建设，加强教学条件和师资队伍建设，建立健全科学合理的教学科研评价体系，增强专业学位研究生培养能力，着力调整人才培养结构。大力推进专业学位研究生教育综合改革。以推动临床医学专业学位与住院医师规范化培养紧密结合、加强工程博士与国家重大专项相结合等为突破，积极推进专业学位培养模式的改革。积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的专业学位研究生培养模式和管理体制。进一步加强对专业学位的支持、管理和规范。

3.推动建立研究生教育质量监督体系。加快建立研究生教育质量监督体系。在全国博士质量调查基础上，通过建立研究生教育质量定期分析制度、研究生教育舆情实时监测和分析制度、学位办与基层单位固定联系制度等，及时监督监控研究生培养质量。研究制定加强研究生教育质量监督的意见，建立以学位授予单位为核心，政府、社会分工合作的质量监控机制。探索建立博士点质量监督制度。通过对博士点博士生培养质量的整体监督监控，探索建立对博士点进行项目制管理的新机制。进一步完善发挥各级学位委员会特别是学校学位委员会在质量监督、学风建设方面的作用。

三、关于教育信息化方面的重点工作

2012年，主要任务是全面贯彻落实《教育信息化十年发展规划》，以中国数字教育2020行动计划等重大工程项目为抓手，推动教育信息化工作取得实质性进展。

1.贯彻落实《教育信息化十年发展规划》。发布实施《教育信息化十年发展规划》。召开全国教育信息化工作会议，对落实规划的各项任务，加快教育信息化建设进行全面动员部署，指导各地加强对教育信息化的规划部署工作，推动教育行政部门和各级各类学校加强信息化建设。研究制定加快推进教育信息化的相关政策，重点研究解决缩小数字鸿沟、增强教师信息技术应用能力、教育信息化标准体系建设、加强教育信息网络安全等方面的政策问题。

2.大力推进以网络为主的优质教育资源共建共享。一要启动实施优质数字教育资源建设与共享行动计划。研究制定教育资源建设总体方案和数字教育资源建设指南等指导性文件。二要大力开发优质数字资源，通过现有教育资源数字化、新开发一批优质数字资源、购买国外优质教育资源等多种方式，以及探索建立与企业合作共建共享数字资源的机制，快速扩大优质数字教育资源总量。同时，研究制定教育资源审查和评价指标体系、准入和审查办法，探索建立使用者网上评价和专家审查相结合的资源评价机制。三要建设国家优质数字教育资源公共服务平台，争取尽快实施，推进优质资源共享。

3.加快推进数字校园建设，扩大开展教育信息化试点工作。启动实施“学校信息化能力建设与提升行动”，指导和动员各级各类学校在信息技术与教育融合上加大力度，提高水平，要围绕学校（特别是中西部贫困地区）面临的教师短缺和优质资源短缺等问题，充分发挥信息化的支撑作用。深入开展教育信息化试点工作。按照结合实际，注重应用和特色建设的要求，选择不同类型、不同条件的学校，从推进信息技术在教育教学中的深入应用、解决中西部边远地区师资和优质资源不足、促进区域教育均衡发展、教育教学模式创新等方面，总结一批先进典型、成功经验和模式，并在全国进行推广，全面推动区域和学校信息化应用能力提升。加快组织双向宽带教育卫星、下一代互联网试验网（二期）、开放大学信息支撑平台等重大项目的论证，成熟一项启动一项。

4.强化教育管理信息系统建设和服务工作。基本建成国家层面上的教育管理信息系统。完成已经启动的一批围绕各级各类“学生学籍”和“学生资助”管理的重点信息系统建设，启动包括“学生营养餐工程”在内一批新的重点信息系统建设，升级改造实现包括留学生管理等一批原有信息系统。完成数据中心二期建设和门户系统与集成应用建设，完善网络信息系统的安全保障管理体系和技术体系建设。推动中央与地方教育管理信息系统协调建设。启动论证地方层面上的教育管理信息系统建设，编制教育数据统一编码标准，完成学生统一编码工作，编制并逐步完善教育管理信息化的技术架构和安全规范，形成“教育管理信息系统建设方案”并发布实施，推动有条件的省区市实现与教育部信息系统的互通，推动对西部省份管理信息系统建设的经费和技术支持，实现中央与地方的教育管理数据互联互通共享共用。

四、关于开放大学建设方面的重点工作

按照部党组对开放大学建设的总体要求，一方面要积极推进国家开放大学建设。推动国家开放大学尽早正式成立并按照新机制启动运行，全面推进国家开放大学实施方案。加强国家开放大学内部体制机制创新，搭建新型大学的内部架构。加强质量意识，加强课程建设，切实提高课程质量。构建学分银行，搭建终身学习的立交桥。另一方面要深入研究如何有序推进地方开放大学建设。加强政策研究，特别是就国家开放大学与地方开放大学的关系等重点问题进行深入研究，规划地方开放大学建设的目标和方案，研究地方开放大学的标准、审批程序等。

《中国教育报》2012年2月22日第3版

第四篇：杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

根据2011年教育工作的总体部署和要求，2011年高校科技、学位管理与研究生教育总的工作思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会精神，以全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的任务为核心，以提高高等教育质量为主线，以创新高校科技工作管理机制，推进学位管理和研究生培养工作改革，统筹教育信息化资源为重点，深入推进教育与科技紧密结合，大力提高我国高校的创新人才培养质量、科技创新能力和社会服务能力，扎扎实实地推进各项工作，力争高校科技工作有新的重大进展，学位管理与研究生教育工作有新的有力举措，教育信息化工作要有新的实质突破。2011年，重点做好以下三个方面的工作：

一、以改革创新为动力，大力推动高校科技工作快速发展

2011年高校科技工作的安排重点考虑三个问题：一是如何建设高水平的基础研究基地，二是如何有效推动高校科研为经济建设和社会发展服务，三是如何有效组织高校科技资源为教育现代化、信息化服务，为教育改革和发展的大局服务。

1.积极推进改革试点，探索高校科研管理新模式。一是形成和完善教育部、科技部之间的工作会商机制，联合支持高校提升创新能力并组织实施有关行动计划。二是积极推进高校基础研究改革试点，探索和总结高校基础研究管理体制、科学研究与培养人才互动结合、评价机制和激励方法、科技资源配置方式等方面的经验。三是联合财政部继续组织“跃升计划”试点，推动高校创新科研组织模式，在若干领域里形成原创性的核心技术和关键装备。四是围绕国家国防重大科技专项的实施，继续加大联合研究中心的建设力度，争取在解决关键核心技术问题上作出较大的贡献。五是加强高校科研管理，研究制定涉外科研合作管理办法，推动高校科研间接成本补偿制度的建立，研究探索完善以创新和质量为导向的科研评价机制的办法。六是督促检查《高等学校科研助理管理办法（试行）》的贯彻落实，继续推进科研助理制度，引导高校努力不断扩大通过科研项目吸纳毕业生就业。

2.推进科研创新基地与科技创新平台建设。一是继续加大国家（重点）实验室、国家重大科技基础设施、国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国防科技重点实验室等国家级各类创新平台的建设力度。二是完善教育部重点实验室和工程研究中心的地域与领域布局，做好教育部B类实验室建设工作，争取落实教育部重点实验室稳定支持经费。三是启动建设高校产学研基地。四是启动建设国际合作联合实验室，进一步提高高校科学研究的国际合作水平。

3.组织指导高校承担国家重点科研任务。一是围绕国家“十二五”科技目标，加强培育，大力组织协调高校争取国家重大专项等各类科技计划项目，组织实施“十二五”装备预研教育部支撑计划项目。二是结合国家技术创新工程实施，加强高校科研同区域经济发展的结合，完善国家大学科技园的区域布局和发展。三是积极参与实施各类国防科研计划，拓宽高校国防科研成果转化的途径。

4.加快科技领军人才培养和创新团队建设。一是抓好教育部人才项目的实施工作。继续实施教育部创新团队发展计划，遴选资助80个优秀创新团队。继续实施新世纪优秀人才支持计划，遴选资助1000名左右优秀青年学术带头人。组织实施引智基地建设的“十二五”规划，开展新一期引智基地的建设，扩大地方高校“111基地”的试点规模。做好“高等学校博士学科点专项科研基金”的实施工作。二是积极参与其他部门人才计划项目的实施工作。继续组织推荐国家自然科学基金委创新研究群体科学基金，拓宽直属高校申报渠道。配合科技部积极组织实施创新人才2020推进计划，抓好科学家工作室等项目。

5.做好高校科技奖励和成果管理工作。一是扩大和提高“高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术）”的影响力，进一步完善评价指标体系和评审机制。二是继续做好国家科学技术奖的推荐和组织工作，在稳定高校整体获奖比例的同时，争取更多的项目获得高等级国家科技奖励。三是做好科技成果和知识产权管理工作。

6.积极推动高校科技产业化。一是组织实施“蓝火计划”。二是抓好技术创新公共服务平台、技术转移中心地方中心、战略性新兴产业发展。三是加强制度建设，研究制定关于规范直属高校校办产业发展的制度文件。四是推动一批重大科技成果产业化，培植一批优秀高校科技企业通过上市加快发展。

7.加强高校科技战略研究和服务工作。根据世界科技前沿和国家发展的重大需求，开展重大战略课题研究。加强战略研究基地自身建设，充分发挥教育部科技委的智囊团和思想库的作用，提交高质量的研究报告和《专家建议》。重点支持一批高校精品科技期刊。加强科技论文与学术会议在线网络平台的建设。

二、以转变工作重心为抓手，不断提高学位管理与研究生教育的质量

2011年，学位管理与研究生教育工作按照“完善制度、调整结构、改革模式、优化环境、重点投入”的工作主线，积极推进实施两个转变，即学科、学位点审批为主向提高研究生培养质量为主的工作重心转变，和由纯学术学位为主向纯学术学位和专业（职业）学位并重的建设方向转变。重点做好四项工作：

1.做好985、211、优势学科创新平台和重点学科建设工作。一是全面实施“985工程”，加强对实施方案的监督和指导学校按计划实施。二是抓紧完成“211工程”三期建设任务，准备三期验收，研究制订今后建设方案。三是继续实施“优势学科创新平台”及“特色重点学科项目”建设。四是改革重点投入的管理体制和机制，包括进一步发挥专家委员会的作用、滚动投入、建立以写实和公开为主的信息公开平台等。

2.推进学位制度和结构调整以及研究生培养模式改革。一是开展工程博士试点，启动专业博士学位建设工作。二是开展国家重大项目需要的博士、硕士学位授予权项目制试点。三是对各省正在建设的新增博、硕士学位授予单位进行中期检查。四是进一步促进以教授为中心的高校二级学科自主设置以及资源配置。五是进一步推进纯学术学位研究生培养模式改革。重点是：强化导师的育人作用，改变用人不育人现象；鼓励学生激发科学兴趣、带着问题研究和学习,改变要学位不要学习现象；改革培养方法，强化英语写作和动手能力，改变有书本知识没有动手能力现象。六是进一步推进专业学位研究生培养模式改革。重点是：促进学校、导师和学生与企业、行业的融合，以企业和行业对精英人才的需要为目标，改革招生方式、课程设置、教学方法和考核办法。包括：系统改革和设置基础课与专业基础课、系统设置实践训练课，企业和行业骨干以及教授共同组成双导师，不再要求学术论文和改革答辩方式等。将进一步推动64所学校的专业学位研究生培养模式改革的试点工作。

3.推进和实施研究生创新计划，加强学术环境和生活环境建设。进一步实施博士生学术新人奖，鼓励投身研究的积极性；进一步实施博士生学术论坛和青年导师培训计划，加强博士生之间和青年导师之间的学术交流；加强研究生学会、学科评议组、教指委等的作用，加强团委和学生组织的作用，开展学术竞赛等活动；强化管理部门为学生的服务意识，使博硕士生能全身心投入科研和学习。加强宣传，营造培养拔尖创新性人才的良好社会环境。

4.加强学位和研究生工作服务体系建设。平稳推进面向全国的中外合作办学评估工作。加强考务工作管理，重点推动非全日制申请学位考试全国管理体系建设和全国统一网上报名工作的实施。扩大国际交流，提升合作水平。做好教育文凭认证工作，加强国内学位认证工作体系建设，推进“对外中国教育文凭认证工作体系”建设，增强认证工作的社会服务功能。

三、加强统筹，优化配置，加快推进教育信息化发展

2011年，教育信息化工作基本工作思路是：加快落实教育规划纲要提出的任务，明确总体目标，加强顶层设计，分步启动实施。

1.统筹资源，做好教育信息化体系的顶层设计。建立健全教育信息化工作领导体制、管理体制、组织体系及建设运行机制。推动落实教育信息化建设运行法律法规、人员、经费等保障条件。做好教育信息化整体规划，全面启动国家教育信息化工程顶层设计，落实任务分工。推动将教育信息化纳入国家信息化整体发展部署。

2.加快教育信息基础设施建设，提高信息服务能力。做好中国教育和科研计算机网与中国教育卫星宽带传输网的升级换代规划。以教育信息化实际需求为牵引，积极组织教育信息化领域相关技术、设备研发项目，布局相关研究基地。

3.加快推进“教育服务与监管体系信息化建设”项目实施，启动国家教育管理信息系统建设。进一步理顺项目实施工作体制机制。实施“教育管理信息标准”及教育管理全局性基础编码规范，建立统一的数据标准；继续推进教育数据中心建设；统筹建设教育部网络信息门户，建设统一的教育服务网络平台；加大推进力度，完成学生资助业务管理与信息服务系统等业务信息系统建设。

4.推进优质教育资源共建共享。组织启动国家优质教育资源中心建设方案设计，探索优质教育资源建设与共享的模式和机制。加强国家基础教育资源网、资源库建设。积极推进“班班通”的应用，引导农村中小学多媒体教学。推动高等教育优质教育资源建设工作。整合优质课程资源，创新服务模式，推动形成优质网络教育学习资源共享机制。开发“学分银行”软件支撑和服务系统。

5.大力推进农村中小学现代远程教育发展。大力推进以国家免费提供的资源为基础的共建共享机制建设。完成国家基础教育资源网的功能扩展和升级。做好“国培计划”和全国中小学教师教育技术能力建设计划的实施工作。加强全国中小学信息技术教育实验区和全国现代教育技术实验校工作。

6.积极推进继续教育信息化发展。一是加强顶层设计，探索推进开放大学建设。二是大力发展非学历继续教育信息化，积极推进干部在线学习资源的整合共享。三是稳步推进学历继续教育信息资源共建共享，增强专业课程的针对性和实用性，推进人才培养模式和教学模式改革。

第五篇：在全省档案局馆长会议上的讲话

同志们：

这次全省档案局馆长会议的任务是，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会以及不久前召开的中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会精神，总结 2001 年全省的档案工作，研究部署 2002 年全省档案工作任务，动员全省档案部门和广大档案工作者，进一步认清形势，坚定信心，解放思想，与时俱进，抓住机遇，加快发展，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，再接再厉，在已经取得新世纪良好开局的基础上，努力实现全省档案事业发展的新跨越。

2001 年全省档案工作主要情况和基本经验

2001 年是全省档案事业发展进程中具有重要意义的一年。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以思想解放为动力，以深化改革、促进发展总揽全局，全面推进江苏的档案事业，取得了可喜的成绩。

一、学习“七一”重要讲话取得积极成果，新一轮思想解放的热潮蓬勃兴起

江泽民同志“七一”重要讲话是我们党进入新世纪的政治宣言和行动纲领。全省各级档案部门把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一件大事来抓，结合档案工作实际，采取多种形式，有计划、有步骤地组织学习，取得了积极的成果。其重要标志就是在全省档案界掀起了新一轮思想解放的热潮。

省档案局通过认真组织学习深刻领会“七一”讲话的重大意义和精神实质，进一步确立了“三个代表”重要思想在档案工作中的指导地位，调整和完善了工作思路，明确了必须着重解决好的事关档案事业发展全局的若干问题。从全局和战略的高度，把规划好、建设好省档案馆摆在当前全省档案事业发展的重中之重，提出了省档案馆作为文化大省重要标志的建设方针，并据此制定了与《江苏省 2001-2010 年文化大省建设规划纲要》接轨的《江苏省档案馆“十五”建设规划》。

各地档案部门坚持以思想解放为先导，切实转变思想观念，大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍。徐州市档案局提出致力于观念更新，精心营造档案馆形象工程，全面展示档案工作新面貌。在改革传统的工作模式和管理模式的同时，强化了档案工作社会化服务的职能，取得了新的突破。南京市档案局按照市委、市政府关于开展思想解放大讨论的统一部署，在全市档案系统开展了“档案工作创新发展”讨论活动，积极探索档案工作为实现“富民强市”目标服务的思路和措施。盐城市档案局开展了以“与时俱进、开拓创新、服务大局”为内容的教育活动，着力研究和解决档案工作中带有全局性、前瞻性、迫切性的问题。在学习“七一”讲话中，苏州市档案局要求做到“三树立、三克服”，即树立开拓创新意识，克服因循守旧思想；树立争先创优意识，克服无所作为思想；树立爱岗敬业意识，克服唯条件论思想。扬州市档案局提出要树立与时俱进新观念，在工作思路、工作方法、工作手段方面不断创新，使档案部门在“文化大市”建设中发挥应有作用。

思想观念的转变，带来了精神状态的深刻改变，开拓创新、奋发进取的生动活泼的局面已经形成。全省各级档案部门和广大档案工作者怀着满腔的政治热情和争创一流的雄心壮志，积极投身到档案事业的改革和发展中去，努力塑造自身的现代形象，取得了明显的成效。常州、连云港市档案局分别被当地市委、市政府授予“市级文明单位”称号；徐州市政府为徐州市档案馆记集体三等功一次；连云港市档案馆管理科被共青团江苏省委命名为省级“青年文明号”。扬州市档案局组织编写的《落日辉煌话扬州》一书，被列为全市党政机关科以上干部学习培训的教材。

二、各级党委、政府加强了对档案工作的领导，全省档案事业发展的宏观环境不断优化

党委、政府加强对档案工作的领导，是新阶段档案事业跨越式发展的关键。年初召开的新世纪第一次全省档案工作会议和档案馆工作会议，展开了“十五”江苏档案事业发展的新蓝图。省委领导同志要求各级档案部门增强大局意识、责任意识，围绕中心抓大事，自觉地把服务于党和政府工作大局放在最根本、最突出的位置上，形成为大局服务的共识和合力，特别是要在事关全局的工作上办好几件大事，努力为全局工作提供更好的档案信息服务，把我省档案工作提高到一个新水平。在省委、省政府的高度重视下，省档案馆新馆建成并投入使用。6 月 30 日，省委、省政府举行开馆仪式，省委副书记曹克明、国家档案局局长毛福民为新馆开馆剪彩。省委常委、省委秘书长赵少麟同志在讲话中提出，要把省档案馆建设成为文化大省的一个重要标志，为全省档案馆事业的发展指明了新的方向。省委、省政府十分重视档案业务建设，省委、省政府领导同志出席省级机关档案接收移交工作动员会，对建国以来我省规模最大、涉及机构最多的省级机关档案交接工作进行动员。

将档案事业列入国民经济和社会发展计划，是各级党委、政府切实加强对档案工作领导的一项重要举措。档案馆工作首次被列入《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，省委办公厅和省政府办公厅转发了《江苏省档案事业发展“十五”计划》，为新世纪全省档案事业开辟了新的发展空间。徐州、苏州、连云港、扬州、镇江等市档案事业“十五”计划也分别列入了当地“十五”计划纲要，或由市委、市政府办公室联合转发。镇江市提出将市档案馆新馆库建设项目作为该市文化设施建设的标志性工程。这些在新世纪开局之年作出的重大举措，必将对全省档案事业的可持续发展产生重要的影响和积极的推动作用。

档案事业发展的宏观环境不断优化，还表现为各级党委、政府和各有关职能部门努力为档案部门解决实际问题。省档案局、省档案馆的机构调整方案，充分体现了省委、省政府对档案工作的关心和重视，体现了机构编制部门对档案工作的理解和支持。一些地方的党委、政府领导同志到档案部门检查指导工作，与档案部门一起研究档案事业发展进程中需要解决的突出问题。省、市计划、财政部门对档案库房等基本设施建设和设备配备、档案保护所需的经费给予了支持。

三、档案法制建设继续得到加强，机关企事业单位档案工作水平有了新的提高

依法实施对档案事业的管理和监督，是实现档案工作法制化的根本问题。一年来，全省各级档案部门根据档案工作形势和任务的需要，把制定与有关法规相配套的法规性文件作为依法行政的首要任务。省档案局制定了《江苏省档案管理违法行为处罚规定》等 9 项制度，与有关主管单位联合印发了全省工商、地名等专业档案管理规范。苏州市档案局依照《江苏省档案管理条例》，制订了《苏州市档案管理办法（暂行）》草案，被列入 2002 政府立法项目。档案执法工作取得了新进展。省档案局首次组织开展了国家、省重点建设项目档案工作执法检查活动。各地在档案执法检查中，依法查处违法案件。所有这些，都在一定程度上推动了我省依法治档的进程。

全省机关、企事业单位的档案工作，朝着规范化、标准化、制度化的目标，又迈出了可喜的步伐。为了进一步加强档案工作的目标管理，省档案局下发了《关于在全省开展机关、事业单位档案工作目标管理活动的通知（试行）》，对全省机关、事业单位档案工作进一步统一标准、统一要求，并在省级机关选择 8 个单位试点，积极稳妥地推进归档文件整理规则的改革。加强了与有关主管部门的密切合作，共同抓好专业系统的档案工作。检察院、法院、交通、电力、国土、烟草、环保等专业系统档案工作继续保持良好的发展势头，卫生、水利、测绘等系统的档案工作也取得了明显的进步。

各级档案部门十分重视总结依法行政的实践经验，不断提高档案管理工作的规范化程度。在重点项目建设单位实施了事前介入、中间控制、事后检查、验收把关的全过程管理，使一批重点建设项目的档案工作实现了与项目建设同步。南京长江二桥等重点建设工程实现了项目建成之日就是档案工作达国家标准之时的目标，为全省重点项目档案工作作出了示范。伴随我省企业改制工作的全面开展，改制企业档案处置问题日益突出。省档案局在研究企业改制新情况，总结各地在改制企业档案处置方面的新经验的基础上，出台了《江苏省改制企业档案处置的若干意见》，对规范和指导我省改制企业档案工作，防止改制企业档案流失发挥了重要作用。南通市档案局与市中级人民法院就破产企业档案处置问题，采取积极措施，保证了 13 个破产企业的 2 万余卷档案顺利接收进馆。

四、围绕中心服务大局形成共识，档案工作为党委、政府的中心工作服务取得新的业绩

为党委和政府的中心工作提供优质服务，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。一年来，全省各级档案部门紧贴党委、政府的工作部署，努力做好档案工作。

庆祝建党 80 周年的活动有声有色。2001 年是中国共产党建党 80 周年，各级档案部门充分利用档案资源优势，发挥爱国主义教育基地功能，开展形式多样的纪念和宣传教育活动。南京市档案局联合 15 个区县档案局，举办了《中共南京革命斗争遗址图片展》和《南京市档案系统庆祝建党 80 周年书画摄影展》，并与雨花台烈士陵园、南京梅园新村等单位联合举办了《中国共产党建党 80 周年图片展》和《南京党史 80 年史料图片展》。徐州市利用实物、雕塑、模型等多种现代展览手段，采用声、光、电技术，举办了《古今徐州——徐州档案资料选展》。南通市档案局与南通电视台联办《党和人民群众心连心》系列节目 10 期，在黄金栏目中播出；与《南通日报》等单位联办《中国共产党在南通》专栏 21 期。泰州市编辑出版了大型图片集《光辉的历程——中国共产党在泰州》和《新泰州五年》一书。淮安市档案局与市委组织部等单位联合编辑出版了《中国共产党淮阴市建设史（1948.12 —— 2001.2）》。据不完全统计，全省各级档案部门共举办或联合举办各类庆祝建党 80 周年展览达 19 次，参观展览的人数达到 10.2 万人；由档案部门为庆祝建党 80 周年拍摄的电视专题片 2 部、电视系列专题节目 2 档 18 期；编辑出版党史和革命斗争史料及文件汇编、大事记 21 种。

行政区划调整、党政机构改革中的档案工作扎扎实实。2001 年，南京、无锡、苏州、扬州、淮安等 5 个省辖市调整行政区划，市、县党政机关机构调整工作也同时进行，涉及档案机构、撤并机构档案移交等大量工作。为保证区划和机构调整中档案的完整与安全，省档案局下发了《关于做好行政区划调整中档案管理工作的通知》，并对各地撤乡并镇中档案的管理情况进行了专项调研。有关市档案部门对区划调整中涉及档案归属方面的问题进行认真分析，制定了具体工作方案，对党政机关机构调整工作中档案的流向、管理与正常衔接问题，提前介入，做了大量深入细致的工作。徐州、苏州、镇江、南通等市，将加强档案管理的意见作为机构改革配套文件下发。苏州市及所属市、区把工作做在前头，在实施机构改革总体方案前，制订了《关于在党政机构改革中加强档案管理工作的意见》。镇江市除了将加强档案工作的意见作为市级党政机构改革配套文件外，在机构改革方案出台后，又及时对 27 家撤并机关的档案工作进行检查，并对工作薄弱的单位发出了整改通知书。徐州市在机构调整后，针对确保撤并机构档案齐全、完整的问题，进行了专项执法检查，有效杜绝了档案损毁、散失现象的发生。

重大活动建档工作取得新成绩。9 月中旬，第六届世界华商大会在南京召开。南京市档案局关于华商大会档案资料收集建档工作的建议，列入了大会会务工作的重要内容，确保了大会所有档案资料及时、完整归档。南京市档案局受到市委、市政府表彰，被授予华商大会会务工作有功单位。南通市档案局主动介入全市性重大活动，如为三峡移民建档等，产生了较大的社会影响。徐州市贾汪区档案局及时开展“ 7 · 22 ”小煤矿特大事故处理过程中档案资料管理工作，使这一重大事故档案得到了完整保存。

非公有制经济档案工作态势良好。各级档案部门将非公有制经济档案工作列为 2001 年工作的重点，有步骤地开展工作。南京、无锡、镇江等市拟制了《民营、私营企业档案工作情况问卷调查表》，对全市数百个民营、私营企业进行调查摸底，并选择部分企业作了重点调研，积累了第一手资料。扬州市召开了全市私企建档工作现场会，广泛进行发动。常州市根据非公有制企业的特征，提出应本着档案资料收集齐全、整理组卷规范、便于调阅利用、保管安全可靠和有利于企业发展的工作思路。镇江、常州等市档案局，会同市外经委、工商局、工商联等行业管理部门制定了《关于加强非公有制经济档案工作的意见》。金湖、通州、常熟、锡山等市还通过向私营企业发公开信等方式，积极营造气氛。苏州、常州和吴江、太仓、句容等市档案局采取制定业务规范、编制《私营企业档案工作手册》、举办业务培训、上门指导、为非公有制经济组织代管档案等多种形式，切实搞好服务，促进了面上工作的顺利开展。全国首家民营企业档案馆在常熟挂牌成立。泰州市年销售额千万元以上的非公有制企业全部完成建档工作。

农业和农村档案工作进一步发展。南京市江宁区推广机场村干部为农民建立“致富档案”的做法，339 个行政村已建立致富档案 12 万卷（件），为新时期的农村工作创造了新的经验。

五、档案馆事业建设不断推进，各项业务工作全面加强，综合实力和整体水平明显提高

各级国家综合档案馆，是党和国家永久保管档案的基地和档案利用的中心，在档案事业中始终处于主体地位。通过认真贯彻 2000 年 10 月召开的全国档案馆工作会议精神，全省档案馆工作又上了一个新台阶。省档案馆新馆正式启用，成为江苏建设“文化大省”又一个新的标志。与此同时，一些市、县（市）、区档案馆库房建设也取得了新的进展。南京市档案馆全面启动库房改造，扬州、淮安市以及铜山、盐都县新馆建设工程完工，南通、镇江、宿迁、江阴、洪泽、金湖、盱眙、滨海、沭阳、泗阳、宿豫、江宁、惠山、淮阴、楚州等市、县（市）、区新馆正在筹建。常熟市档案馆的建设被列入全国县级档案馆典型范例，录入《中国档案馆建筑》。

加强了档案接收、征集工作，在优化馆藏结构、拓展档案馆的服务功能方面取得了新成绩。馆藏档案是否丰富，门类是否齐全，能否满足社会各界利用档案的需求，直接影响到档案工作为两个文明建设服务，为社会服务的成效。全省各级档案部门切实加强了档案的征集、接收工作。省级机关认真按照档案移交动员会关于“精心组织，有条不紊，高质量地做好省级机关档案移交工作”的要求开展工作，首批 19 个委办厅局的到期文书、会计档案和撤销机构的档案，共计 40528 卷已移交进馆。省文化艺术资料档案馆将第六届中国艺术节全部档案资料接收进馆，使世纪之交的这批国家级艺术财富得以完整保存。镇江市档案馆征集到中共南方局特派员王洞若烈士档案资料 867 册（件），其中有胡乔木、张劲夫等同志的亲笔书信 661 封，是研究党的统一战线工作、白区斗争史和陶行知教育思想的珍贵史料。辛亥革命先烈范鸿仙 281 件个人档案资料、《 1949 年渡江战役日记》分别捐赠给了南京市档案馆和靖江市档案馆。南京市档案馆还接收了公证档案 9 万卷、涉外婚姻档案 2 万卷。这些档案的进馆，丰富了馆藏，有效改善了馆藏结构。

档案保管设施和管理手段不断完善，档案科学技术研究有了新的突破。省档案馆新馆建成后，与之配套的具有现代气息的档案保管设施和技术设备同时安装到位。12 层库房共配备安装了 4080 节防水型档案密集架、439 套玻璃拉门目录橱、60 抽卡片柜、缩微胶片柜及声像档案橱。馆藏声像档案按照数字化要求已全部转换为光盘存储。市县档案馆在运用现代化技术手段管理档案方面，也都迈出了新步伐。办公自动化、计算机管理档案正在改变传统的档案工作方式。部分市、县档案馆内部局域网已经实现了与政府信息网络的对接，提高了办事效率。

档案科学技术的研究取得了明显的进展。我省与国家档案局科研所、四川省档案局科研所联合开展的“档案新型载体保护研究”，受到了国家档案局的肯定；“光盘最佳保管环境研究”项目正在进行之中；“信息化知识产权保护问题研究”获得了国家档案局立项；“档案馆数字化管理体系构建研究”获得《江苏省哲学社会科学研究“十五”规划基金项目》的资助；在省技术监督局立项的“文书档案目录数据库结构与数据交换格式”已经完成。所有这些，对于实现档案管理和技术的现代化，对于规范文书档案目录数据交换格式，实现档案信息共享都将发挥积极作用。

六、档案工作改革取得突破性进展，充满生机活力的江苏档案事业步入了新的发展阶段

档案部门机构改革取得重要成果。2001 年 11 月，省编委批准了省档案局（馆）机构调整方案。新的方案把握了档案工作、档案事业新的发展趋势，体现了开拓创新、与时俱进的时代精神，标志着我们对新形势下的档案工作的认识上升到了一个新的水平。这次机构调整方案和职能配置的确定，使省档案局、省档案馆的两种职能都得到了强化。有利于全盘工作的高效运转，有利于各个部门之间的协调配合，有利于培养和锻炼干部，为建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制奠定了基础，为新世纪档案事业的发展创造了更有利的条件。已经完成机构改革的市县，档案工作也都不同程度得到了加强。徐州、常州市档案局升为一级局，南通市在乡镇机构改革中设专职档案职位，为进一步加强全市农业和农村档案工作，提供了新的保障。在机构改革中，省和部分市档案局进行了双向选择、竞争上岗的尝试，一批优秀年轻干部走上了中层领导岗位，人力资源配置得到明显优化。

确立为文化大省建设服务的战略思想，实施档案文化精品工程，是档案工作改革取得的一项新成果。一年来，全省各级档案部门为之作出了积极的努力。省档案局党组召开扩大会议，专题研究档案资源开发利用问题，提出了进一步开发利用档案资源的任务，并对档案部门如何体现时代形象和文化品位提出了大胆的设想和科学规划。南通市档案馆有关荷兰工程师莱克君的馆藏精品，为《中国和荷兰水利工程历史性的合作伙伴》展览增添了绚丽的色彩。苏州市档案馆的《苏州商会档案（晚清部分）》，通过“中国档案文献遗产工程”办公室初选，将被确认为世界文化遗产。为适应全民文化素质不断提高对档案利用的多元化需求，各级档案部门进一步增强了为民服务的意识。常熟市档案馆创建了“文件资料服务中心”，收入一批政策性、法规性、公益性文件资料向社会开放，市民还可以直接上网查询各职能部门印发的有关城市建设与管理的、与工作和生活直接相关的文件或目录。这个做法有效增强了档案馆的服务功能，提高了政府职能部门的公众形象。省测绘资料档案馆的数字化产品，经过保密处理后，直接对外提供服务。

档案系统爱国主义教育基地建设取得新进展。徐州市档案馆在全省首家被省委宣传部命名为省级“爱国主义教育基地”。到目前为止，全省已有 39 家档案馆被当地政府授予“爱国主义教育基地”。

档案信息化建设，是档案事业面向未来，加快发展的重要保证。全省各级档案部门以档案信息化带动档案管理现代化，积极创造条件，做了大量卓有成效的工作。省档案馆根据档案管理现代化的需要和发展趋势，高起点、高标准地开发了全新的档案业务计算机管理系统，并抓紧建设内部局域网。新馆计算机中心作为全馆现代化管理的网络及档案数据中心，可以提供高速安全的档案管理、利用和办公现代化服务。南京市档案馆正抓紧做好市档案信息中心的筹建工作，并结合库房改造进行局域网二期工程建设。常熟市档案局在不到 4 个月的时间里，完成了“常熟之窗”的域名注册、租借电信服务器、主页制作、数据建设及搜狐等大型网络引擎的登录工作，并将大量会议、统计等信息进行系统集成，推出了一个集当地政治、经济、文化和社会风情于一体，档案、信息为一身的全新大型门户网站，是国内首家以地区冠名的网上档案馆。

一年来的工作实践使我们深切感受到：、必须牢固确立与时俱进的发展观，在前进中加快发展，在发展中提高水平

发展是硬道理，这是小平同志的一句名言。牢固确立与时俱进的马克思主义发展观，是我们的事业取得成功的先决条件。新世纪之初，全省各级档案部门牢牢把握加快发展这一主题，站在时代的高度和新的起点，以强烈的历史责任感、使命感，为实现新世纪的良好开局作出了不懈的努力，并在实践中实现了认识上的飞跃。“进入新世纪，第一位的任务就是抢抓机遇，加快发展。”现在各级档案部门都站在新的起跑线上，新一轮加快发展的高潮正在蓬勃兴起，不进则退，慢进也是退，已经成为大家的共同理念。今后五到十年，是我省经济和社会发展的重要时期，同样也是全省档案事业实现跨越式发展的重要时期，挑战和机遇、压力和动力从来都是并存的。经济的腾飞，社会的进步，一方面对档案工作提出了新的更高的要求，另一方面也为档案事业提供了物质技术基础和发展空间，更能为档案事业不断适应经济和社会发展提供新的研究领域。实践证明，只有抢抓机遇，加快发展，才能赢得工作的主动权。

确立与时俱进的发展观，必须以思想解放为先导，要大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍，坚持发展不动摇。要善于扬弃过去，敢于超越自我，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路。要有敢为天下先的政治胆识，要有与时俱进的理论智慧，要有尊重群众创造性实践的求实精神。

确立与时俱进的发展观，最根本的就是要坚持用邓小平理论来指导档案工作的实践。二十多年来改革开放的巨大成就足以证明，掌握了邓小平理论，就能解放思想，赢得发展机遇，反之，方向不明，就会坐失良机，裹足不前。新世纪的档案工作者要努力学习邓小平理论，自觉运用邓小平理论来指导档案工作，把着眼点放在运用邓小平理论解决档案事业改革和发展中带有全局性、根本性的问题上，放在提高广大档案工作者的整体素质上，只有这样，才能实现在前进中加快发展，在发展中提高水平。、必须自觉服从党委和政府的工作大局，改进服务方式，提高服务效能

“围绕全党全国的中心工作，为各级领导科学决策、为改革开放和现代化建设、为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务，这是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务，也是这些年来我国档案工作取得显著成绩，档案事业取得重大发展的根本原因。”一年来的实践表明，档案工作只有抓住了这个根本，才能融入改革开放和现代化建设并发挥积极作用，也才能更多地得到各方面的重视和支持，使档案事业有更大的发展。一年来的实践同样使我们认识到，服从党和国家的工作大局，必须有强烈的服务意识和自觉要求。

要把服务于党委、政府的工作中心放在最根本、最突出的位置上，潜心研究服务方式，着力提高服务效能。要认真学习、准确领会党和国家的各项方针政策，不断增强对时代发展和社会进步的敏感度。善于站在全局的高度审时度势，分析问题。既要把握好党委、政府的中心工作，又要把握好档案局馆工作的基本职能和工作重点，将两个工作层面有机结合起来，有预见性地进行准备，找准切入点，打好主动仗。要冲破传统服务方式的束缚，为党委、政府提供快速、方便和高质量的服务，提供其他部门不能或很难替代的服务，使党委、政府的领导同志真切地感受到，档案事业是社会主义现代化建设事业的一部分，党委、政府的中心工作离不开档案部门。、必须理清工作思路，把握工作重点，立足真抓实干

一年来的工作实践还使我们感受到，理清工作思路，把握工作重点对于指导全局，做好工作，求得新一轮发展的重要性。工作思路体现领导者的理论素养、认识能力、决策水平和驾驭全局的本领。正确的工作思路是建立在科学的基础之上的，是建立在对事物发展普遍规律的深刻认识和把握的基础之上的，也是建立在理论联系实际，深入调查研究，认真总结经验，一切从实际出发的基础之上的。工作思路不可能一成不变，必须与时代同步。因此，要大胆地破除将工作路子固定化的观念，敢于超越我们过去的并且已被实践证明是成功的经验，敢于超越目前正在指导我们工作的路子，敢于超越领导者的认识能力和工作水平。要始终注意全面分析国际国内形势的变化，深入研究和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把档案工作置于国民经济和社会发展的大背景下去审视，去考察，从而确定我们的工作方向，调整和完善我们的工作思路，并对档案事业的发展计划进行必要的修正加以完善。这是与时俱进的理论品质对我们的客观要求，也是档案工作能不断地适应经济和社会发展需要，与经济和社会发展同步的必然要求。

把握工作重点，就是要集中精力抓住抓好档案事业改革和发展中带有全局性和根本性的问题，找准制约和影响档案事业发展的主要因素，抢占档案事业新一轮发展的制高点，使我们的工作思路在确定的工作任务中得到鲜明的、充分的体现。要将工作路子变为我们的自觉行动，需要我们齐心协力，真抓实干，脚踏实地去开展工作；需要我们以只争朝夕、争创一流的时代精神，顽强拼搏，矢志不渝去迎战困难；需要我们有良好的心态、宽广的胸怀，胜不骄，败不馁，虚怀若谷，善于借他人之长，创自己之新。总之，只有明确工作思路，把握工作重点，立足真抓实干，我们的工作才能不断注入新的活力，我们的事业才能蒸蒸日上。

2002 年全省档案工作的主要任务

2002 年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕省第十次党代会确定的“富民强省、率先基本实现现代化”战略目标，总揽全局，进一步确立档案工作与时俱进的发展观，坚持为党和国家工作大局服务，坚持依法管理档案事业，坚持依靠科教振兴档案事业，以档案信息化建设和开发利用档案资源为主线，突出重点，狠抓关键，解放思想，开拓创新，大力加强档案法制化建设和档案现代化建设，大力加强档案资源的开发利用，大力加强档案部门机构、队伍和作风建设，全面提高档案工作为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务的水平，为实现全省档案事业的跨越式发展奠定坚实的基础。

一、努力创新档案工作服务机制，进一步提高为党和政府工作大局服务水平

档案工作是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，为党和政府工作大局服务是档案工作的首要职责，是档案工作者义不容辞的责任。全省各级档案部门要进一步增强服务意识，更新服务观念，紧紧围绕为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务这三个层次，拓展服务领域，深化服务内容，优化服务方式，提高档案工作为党和政府工作大局服务的及时性、针对性和有效性。全省档案部门要紧紧围绕迎接党的十六大召开和贯彻十六大精神，综合利用档案资源，采取多种形式，大力宣传江泽民同志“三个代表”重要思想，大力宣传党的发展历程和新时期党的路线、方针、政策，大力宣传党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就。

拓展档案工作为党和政府工作大局服务的领域。坚持“经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的工作方针，以认真加强新经济领域的档案管理工作和积极开发利用档案资源为重点内容，努力为我省顺利实施《国民经济和社会发展第十个五年计划》服务。要根据中央经济工作会议提出的要求，开展建立信用档案的调查研究，制定建立信用档案的规范性文件，指导和帮助有关单位及时建立包括主体资格、签约能力、信誉状况、失信记录及违反法律、法规行为等涉及信用方面的各种信用档案，提高民族诚实守信的道德水准，为进一步规范市场经济秩序服务。制定和组织实施《开发区档案分类规则》，加强对开发区档案工作的指导监督。深化非公有制企业建档试点工作，进行典型示范和分类指导。

推动档案工作为党和政府工作大局服务向深度发展。总结推广实践经验，积极探索深化服务大局的内容。紧紧围绕党委、政府一个阶段的工作部署和关注的问题，及时、准确地提供领导急需的档案资料，为领导决策提供参考。各级档案部门要把这项工作摆在重要位置上，组织人员力量尽快做出成绩。认真开展重点建设项目档案全过程管理工作，进一步完善事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程管理办法，使重点建设项目档案工作的控制管理扩展到项目建设的每一个阶段、每一个环节，建立起重点建设项目档案工作管理的新模式；总结农业和农村档案工作的经验，围绕农业和农村经济结构调整，延伸农业科技档案网络，将农业科技档案输送到农业生产第一线，结合小城镇建设的开展，加强村镇建设档案管理，使档案工作在服务于农村“两个文明”建设方面取得新的成绩。要坚持管以致用，推动档案信息开发利用工作向纵深发展。结合“入世”后调整产业结构、参与国际竞争的需要，积极开展为各级政府以及各类企业、经营者提供档案信息服务的工作；建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，定期开展利用档案重大成果评选活动。

努力构建更加有效的档案服务机制。适应“入世”需要，及时调整规范档案工作管理方式。积极探索社会主义市场经济条件下，有效履行档案行政管理职能的新思路、新对策和新方法，努力实现业务指导工作向法制化、制度化转变。根据世界贸易组织有关政府行政行为公开化，确保各类企业在同等条件下开展竞争的要求，在保守国家秘密的前提下，根据有关法律法规做好档案开放工作。总结推广开展现行文件利用工作的经验，结合政府信息化建设，建立电子文件中心或网上文件目录中心，推动政务公开，最大限度地满足人民群众了解政务信息的需要，使档案工作更加贴近现实、贴近社会、贴近群众。

二、大力推进档案信息化建设，依靠科技发展档案现代化事业

充分认识科学技术在现代社会发展中的重要地位，大力加强档案科技工作，依靠科技发展振兴档案现代化事业。高度重视档案信息化建设，切实把全省档案信息化建设纳入到地方政府信息化工程建设之中，把档案馆信息化建设纳入到各地“数字城市”、“数字政府”工程的建设之中，把机关档案信息化建设纳入到机关信息化建设之中。各级档案部门要积极推进档案信息化建设，以信息化促进档案工作的现代化。力争在较短时间内，文件档案管理一体化、档案信息存贮数字化、档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化等方面有新的突破，提升全省档案工作现代化水平。

加强对档案信息化建设的规划和组织和实施工作。以馆藏档案数字化和电子文件中心建设为重点，以机关、企事业单位电子文件档案一体化管理为基础，以全省档案信息化网络建设为目标，积极促进档案管理现代化。加快各级各类档案馆网站建设。将档案馆网站建设列入政府信息网站建设之中，根据“政府上网工程”建设的统一规划和部署，加快实施档案馆网站建设工程。省档案馆建立“江苏省档案馆网站”，市、县档案馆和专业档案馆都要建立和办好自己的网站。加快档案部门办公自动化工程建设。各级档案局（馆）要抓紧内部局域网建设，逐步实现办公自动化。省档案局（馆）组织好《档案网络管理系统》的试用和改进工作，完成办公自动化后期工作。组织市、县档案局（馆）办公自动化试点工作，在此基础上，逐步在各市、县档案局（馆）中统一配置《档案网络管理系统》。加强数字化档案信息库建设。积极推进各级各类档案馆馆藏档案数字化进程，加快建立档案目录中心，丰富档案数据库资源储备，为档案信息化做好后台数据库支持，并为政务信息化大型基础数据库提供核心资源，逐步实现馆藏档案信息传输网络化和利用在线化。完成民国档案文件级目录数据库建设。积极开展建立地方政府电子文件中心的工作。紧密结合政府机关信息网络的建设，研究建立各级政府电子文件中心的方案，争取与政府机关信息网络互联互通，努力实现电子文件、电子档案的网上交互传递，使各级综合档案馆成为同级政府发布文件的平台和提供政务信息服务的窗口。规范电子文件档案一体化管理。针对政府管理信息化和企业管理信息化带来的电子文件管理问题，研究制定机关、企事业单位电子文件档案一体化管理办法，规范机关、企事业单位电子文件的归档保存，维护国家电子档案信息系统的完整和安全。省档案局制定的《文书档案目录数据结构与数字交换格式标准》标准，已通过省质量技术监督局组织的专家评审，将作为强制性标准在全省范围内颁布实施。上半年做好标准实施前的各项准备和贯彻宣传工作。

加强档案科技管理。做好档案科研课题的立项申报、成果鉴定和评奖等工作。充分发挥我省科研力量强的优势，组织开展对重点档案科技项目的研究开发。积极推进档案科研成果产业化，培育和发展档案科技产业。积极组织现代科技成果的应用，指导和监督档案先进技术和装备的配置。开展相关企业的资质认证和档案科技产品的年检工作。建立江苏省档案管理软件检测中心。加强档案科学研究工作。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入 WTO ”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入 WTO ”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。

三、积极推进档案法制化建设，切实把依法管理档案事业的各项工作落到实处

加强档案法制建设，依法管理档案事业，是实现依法治国方略的重要组成部分，也是依法行政的重要内容。要采取措施，强化“依法治档”的力度，努力做到依法管理档案工作、依法维护档案安全和依法开发利用档案资源。

高度重视档案法制建设，积极建立和完善适应我省改革开放、经济建设和社会发展的档案法规制度。各级档案部门要针对档案工作的新情况、新问题，研究制定急需的档案管理规定，使相关领域的档案工作得到有效的监管。省档案局围绕重大活动档案工作的规范化管理和档案馆的合理设置等问题，开展调查研究，制定《江苏省重大活动（事件）档案管理办法》和《江苏省各级各类档案馆设置办法》。

认真发挥档案行政管理部门作为政府主管档案工作的职能部门的作用。进一步确立档案行政执法主体地位，监督指导机关、单位和其他社会组织正确贯彻执行档案法律、法规。档案行政管理部门要有针对性地开展执法检查活动。各级档案行政管理部门要认真履行档案行政复议职责，做好档案法律咨询和相关服务。结合全省执法人员重新验证年检，加强档案行政执法和档案行政执法监督队伍的建设。建立和健全档案行政管理机构，确保档案法律法规赋予档案行政管理职能的切实履行。要采取切实有效的措施强化档案行政管理部门的执法主体地位，抓紧解决好部分县、区档案行政管理机构不健全、执法主体缺位的问题。加强对国家档案资源的法制化管理。依法开展档案接收征集工作，进一步提高档案移交、接收和征集工作的法制化、规范化程度，及时将法定范围内的档案移交接收进馆。

深入开展档案法制宣传教育工作。认真组织实施《江苏省档案法制宣传教育第四个五年规划》，以《档案法》颁布实施 15 周年为契机，总结推广先进经验，采取多种形式，广泛宣传《档案法》及其配套法规，进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法规的自觉性，大力营造关心、支持档案工作的社会舆论环境。

四、大力推动档案馆事业建设，努力把档案馆建设成为与江苏文化大省相适应的新型档案馆

建设文化大省是省委、省政府提出的重大战略任务。坚持先进文化的前进方向，加快文化大省建设步伐，已成为江苏人民在建设经济大省、经济强省的同时又一振奋人心的奋斗目标。档案是国家的文化财富和重要的文化资源。档案事业是文化建设的一个重要组成部分，在文化大省建设中有着不可替代的作用。档案部门要把思想统一到文化大省建设这一重大决策部署上来，找准档案工作为文化大省建设服务的着力点，增强开发档案资源的使命感、责任感和紧迫感，全面开拓档案文化功能，努力提升档案文化的影响力。要着 力加强档案基础建设。档案基础业务建设是档案工作为现代化建设提供服务的根基和前提。要以奋发有为的精神状态和与时俱进的思想观念，全面推进档案基础业务建设，促进馆（室）藏结构更加完善、保管条件更加可靠、管理工作更加科学，实现档案事业的持续健康发展。

大力加强以档案馆库建设为重点的档案基础设施建设，以适应加快文化大省建设的需要。要加快省档案馆的配套项目建设和环境建设，真正把档案馆建设成为文化大省和反映本地文化建设水准及现代化水平的一个标志。要高度重视综合档案馆的建设，以建设与文化大省相适应的新型档案馆为目标，积极争取将档案馆建设列入本地区国民经济和社会发展的计划，努力把档案馆建成能充分发挥档案馆各项功能、具有时代气息、反映地方文化水准的标志性建筑。有关市、县要下大力气抓紧解决好档案馆库建设薄弱问题。

大力加强档案资源建设。高度重视档案征集接收工作，建立健全全省档案征集网络，进一步建立和完善征集工作机制，采取有力措施丰富馆藏，改善馆藏结构。各级档案部门要认真分析档案资源情况，全面掌握档案资源信息，大力拓展征集接收渠道，积极主动、卓有成效地开展征集接收工作。认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作。省级机关要按时完成 1990 前档案移交进馆工作任务。要切实做好与人民群众息息相关的专门档案以及名产、名人、名胜等特色档案的收集工作，使馆藏更加贴近社会发展的各个领域，更加全面地反映本地区国民经济和社会发展的基本面貌，反映本地区的风土人情及地方特色。要加强对重大活动、重大事件、重大工程档案征集接收工作的业务指导和监督检查，确保这类档案得以及时、完整地收集。积极开展“拾遗补缺”工作，努力将散存在社会上的重要档案征集进馆。要重视和加强对声像档案、电子档案的收集，同时积极研究和探索电子档案管理的办法和途径。努力打造档案文化精品，进一步增强档案馆的教育功能。革命历史档案是社会主义精神文明建设的宝贵财富，是进行爱国主义教育、革命传统教育的极好教材。开发利用好这部分档案是一个十分重要的课题，要努力将其打造成档案文化精品。要把加强全省档案系统爱国主义教育基地建设放在重要位置，切实抓出成效。建立江苏省各级地方国家档案馆爱国主义教育基地建设指导委员会，研究制定《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设规范》和《江苏省档案馆爱国主义教育基地建设规划》，进一步加强对爱国主义教育基地建设的指导。省、市国家档案馆及有条件的县（市、区）档案馆都要把建立爱国主义教育基地列入工作目标，按照成为爱国主义教育基地的要求，规划、建设档案馆基础设施和馆库的配套项目。要通过举办具有较大影响、较高水平、较高质量的档案史料陈列和展览，使之成为爱国主义教育的重要阵地。

拓宽档案资源开发利用渠道。组织开展档案史料编纂和研究工作，向社会公布档案史料。建立以史料编研人员为骨干的社会档案资源开发利用网络，深化档案资源的开发利用。建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，开展档案利用重大成果评选活动。要加强馆际合作与交流，充分发挥整体优势，激活并促进档案资源的整合和优化。积极开展档案文化对外交流。开展与国外档案机构在档案复制交换等方面的友好合作，征集散失在海外的记载江苏历史文化的珍贵档案资料。各地档案部门应积极依托本级政府同外国缔结的友好省州、友好市县关系，有计划、有步骤地研究、挖掘地方档案文化特色，积极参与地方对外经济文化交流。

五、适应新形势和新任务的要求，进一步加强档案机构和队伍建设

加强档案干部队伍建设、培养高素质人才，是做好档案工作，促进档案事业发展的根本。各级档案部门要加强干部队伍的思想政治建设，大兴学习之风，在全系统大力倡导勤奋学习的风气，努力提高做好本职工作的本领。加强各级档案部门领导班子建设，不断提高档案部门领导干部自身的政治素质、理论水平和驾驭档案工作发展趋势的能力。各地档案部门要结合党政机构改革，从各个方面加强机构建设、干部队伍建设。

认真开展档案业务培训工作，努力提高档案干部的业务能力。省档案局要继续开展局（馆）长、高级技术职务人员和业务骨干的继续教育，学习新理论、新技术、新知识。各地档案部门也要有计划地开展业务培训工作，着力提高全员的业务水平和工作技能。认真贯彻实施省档案局、省人事厅制定的《江苏省档案人员持证上岗管理办法》，依据“江苏省档案人员培训教材”开展新一轮专兼职档案人员岗位培训，全面启动持证上岗制度。

健全全省档案学会组织，做好学会分支机构的重新登记工作，保证全省档案学术研究健康、有序、蓬勃地开展。召开省档案学会第五届会员代表大会，总结学会工作，进行换届选举。

加强和改进档案部门的作风建设

确保 2002 年全省档案工作的顺利开展

2002 年全省档案工作的任务十分繁重，要顺利完成预定的各项任务，必须认真贯彻落实十五届六中全会精神，加强和改进档案部门的作风建设。

一、大兴学习之风

伴随新世纪的到来，知识的力量正愈来愈深刻地改变着社会和经济生活的各个领域，学习和掌握知识成为我们每个人的内在需要。近年来，江总书记在多种场合反复强调学习的重要性，在 2001 年年初召开的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江总书记又提出了“构筑终身学习体系，创建学习型社会”的要求。我们要认真按照江总书记的要求，大力加强学习，加快知识更新，营造人人要学习、时时要学习、处处要学习的良好氛围，努力把我省档案系统建设成为学习型系统，把各级档案管理部门建设成为学习型组织。

大兴学习之风是档案工作新形势、新任务提出的迫切要求。做好新形势下的档案工作，需要有坚实的政治水平和理论功底，还需要具备除了业务知识以外的，包括法律知识以及其他多方面知识在内的各种知识。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表 ” 重要思想的学习，加强党的路线、方针、政策的学习，进一步增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。要加强业务学习，进一步提高档案工作业务水平，不仅要注重学习档案专业知识技能，还要努力学习经济、法律、历史、管理、信息、外语等相关知识。同时，还要加强政策理论的学习研究，不断提高开展档案工作规范化、科学化程度。

学习的目的全在于应用。要把学习理论知识同总结实践经验结合起来，弘扬理论联系实际的马克思主义学风。档案工作战线同竞相发展的其他各条战线、各个方面相比，更需要坚持解放思想、实事求是，更需要提倡与时俱进、不断创新。解放思想，开拓创新，不仅对我们做好当前工作具有决定性的意义，而且对我们未来的发展也具有决定性的意义。

二、大兴调查研究之风

今年，是中央提出的转变作风年、调查研究年。深入群众、深入实际，认真开展调查研究，是加强和改进作风建设的重要体现。在新的形势下，档案工作情况在变化，档案工作实践在发展。虽然我们对新形势下档案工作的认识不断深化，但是我们仍面临很多不熟悉的东西，随着形势的发展，不熟悉的东西还会不断增多。全省各级档案部门要坚持不懈地大力开展调查研究，进一步认识新形势下档案工作的规律。要把调查研究作为开拓思路，发现和解决问题，开展政策研究，提高管理和决策水平的先行工作做实做好。要密切联系本地区、本部门档案工作的实际，围绕档案工作中的几个重要课题，深入开展调查研究，力求从中产生一批重要成果，并形成一批推动档案事业发展的有效办法。县以上各级档案部门都要认真培育和树立一批典型，充分发挥典型示范和带动作用。

深入开展调查研究，为档案工作决策和工作路子的形成提供参考和依据。要形成档案工作新的途径和办法，只能依赖于对现实情况的正确把握，对客观规律的正确认识，因此各级档案部门要深入开展调查研究，以使我们的工作路子符合客观实际。要加强对档案政策理论的研究，深入研究深化档案工作改革、档案馆成为文化大省的重要标志、档案数字化建设和爱国主义教育基地建设、开发利用档案资源等事关档案事业发展的关键性问题，努力认识和掌握新形势下档案工作的规律，进一步提高档案部门的工作水平、档案工作科学化水平和档案工作为党的中心工作服务的水平。

深入开展调查研究，及时总结为党和政府工作大局服务的先进经验。近年来各地坚持围绕党和政府的中心工作开展服务，形成了很多好的经验和做法，我们要把这些经验上升为规律性的认识，在更大范围内指导我们的工作实践，提高为党和政府工作大局服务的能力和水平。要坚持用调查研究解决难题，不断赋予档案工作以新的内容，不断给予开展档案工作新的办法。当今中国社会经济发展日新月异，档案工作的新领域不断增加，新情况、新问题不断涌现。档案部门要紧跟发展形势，及时对新领域的档案工作，特别是新经济领域的档案工作进行调查研究，制定出有效的监管措施；还要根据国民经济和社会信息化的发展要求，通过调查研究，找出切实可行的加快档案信息化、现代化建设的办法，提高档案安全保管和有效利用的水平。

三、大兴求真务实之风

加强和改进档案部门的作风建设，必须大力发扬求真务实的工作作风。坚持为党和政府工作大局服务的目标能否顺利实现，大力加强档案信息化建设、档案法制化建设、档案资源建设、档案干部队伍建设的各项任务能否顺利完成，在很大程度上取决于我们是否具有求真务实的工作作风，是否具有真抓实干的工作精神。各级档案部门必须发扬求真务实的工作作风，鼓实劲、干实事、求实效，以实际问题是否得到解决，档案工作为党和政府工作大局服务的作用是否得到充分发挥，作为评判自身工作成效的标准。档案工作是很具体的，抓落实的工作必须具体化，我们要把抓落实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的工作做深、做细、做扎实。要大力倡导脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔、奋发有为的优良作风，建立目标责任制，逐项逐条落实工作任务，并加强督促检查，确保 2002 年各项工作任务的顺利完成。

同志们，2002 年，是党和国家历史上具有重要意义的一年。我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。做好 2002 年的档案工作，对于为实现我省档案事业的跨越式发展奠定坚实基础具有重要的意义。全省各级档案部门和广大档案工作者，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，努力实现档案工作新发展，以新的成绩迎接党的十六大胜利召开。