杭州市住宅小区违法建筑综合整治实施办法

第一篇：杭州市住宅小区违法建筑综合整治实施办法

杭州市住宅小区违法建筑综合整治实施办法

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位：

《住宅小区违法建筑综合整治实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年三月十八日

为切实抓好我市防违、控违、拆违工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《房屋登记办法》、《物业管理条例》等法律法规，以及《关于进一步规范杭州市区违法建筑查处工作的意见》（杭政函[2005]176号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发<杭州市违法建筑责任追究办法（试行）>的通知》（市委办[2006]9号）等政策的规定，现就做好住宅小区违法建筑综合整治工作提出如下办法。

一、概念范围

本办法所称“住宅小区违法建筑”是指本市城乡规划区范围内，未经政府有关部门许可或超越许可规定，擅自在住宅小区内建设的建筑物、构筑物、地下空间以及超过批准期限尚未拆除的临时建筑等。本办法所称“拆除”包括对地下空间采取回填、封闭等措施。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以防违、控违为重点，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，进一步明确职责、健全机制、综合执法、齐抓共管，有效遏制住宅小区违建势头，促进“生活品质之城”建设。

二、工作职责

按照“政府牵头，属地管理，部门参与，齐抓共管，综合治理”的要求，做好住宅小区违法建筑综合整治工作。

（一）区政府（管委会）、镇政府（街道办事处）：负责贯彻落实上级有关住宅小区违法建筑综合整治工作的要求，做好本区域违法建筑的巡查和防控工作；牵头组织违法建筑的强制拆除工作。

（二）市督查违法建筑办公室（以下简称市督违办）和区拆违办：负责协调、督查、指导和考核辖区内住宅小区违法建筑的综合整治工作，并做好有关调查研究工作。

（三）规划、城管执法、国土资源等部门：根据杭政函[2005]176号文件的要求，做好住宅小区的日常巡查和违法建筑的认定与查处工作，并对认定的违法建筑提出具体处理意见。

（四）其他相关单位：

1．监察部门：督促违法建筑查处责任的落实，对参与违建的党员干部进行查处，对拆违工作进行效能监督。

2．公安部门：负责拆违工作的安全保障；对阻挠、阻碍拆违以及暴力抗法的违建当事人依法进行处理。

3．建设部门：加强对建筑施工企业的监管，将实施违建的建筑施工企业列入不良信用记录，限制其参与政府投资项目招投标活动。

4．房管部门：依据《房屋登记办法》的规定，对未依法取得规划许可、施工许可或未按规划许可面积等内容建造（或临时建造）的房屋不予登记。对涉及违法建设的房屋，不予办理房产登记手续；已领取房屋所有权证的，采取限制该房屋进行产权交易、抵押及注销房屋产权证等措施，并及时通知银行等相关权利人；将物业服务企业的失职行为作为不良记录，记入物业服务企业诚信档案。

5．工商部门：对利用违法建筑从事经营活动的单位和个人，停止发放营业执照；已发放的，收回并吊销营业执照。

6．社区居委会（村民委员会）、物业服务企业：对违建户进行教育引导，协助相关部门做好拆违工作。

7．供水、供气、供电部门：依法停止对违法建筑的供水、供气、供电，并在人员与技术方面做好强拆的有关配合工作。

三、工作措施

（一）防控工作。

1．宣传教育。加强对住宅小区违法建筑防控的日常宣传，增强居民的法制观念和守法意识。镇政府（街道办事处）、社区居委会（村民委员会）要通过多种形式和渠道，加强对相关法律法规的日常宣传。房管部门要加强对物业服务企业的管理，指导其完善《管理规约》和物业管理合同，促使业主自觉遵纪守法。

2．巡查工作。各相关部门要按照杭政函[2005]176号文件的要求，进一步健全巡查机制，加强巡查队伍建设，重视做好日常巡查，适时开展联合巡查，切实从源头上遏制住宅小区违建行为。物业服务企业要对进入小区内的建材、车辆、机具设备及施工人员等进行查验，对发现的违法建设行为要及时劝阻和制止，并向社区居委会（村民委员会）、镇政府（街道办事处）等有关部门报告；社区居委会（村民委员会）要充分发挥基层群众组织的作用，及时发现、劝阻、制止违法建设行为，并向镇政府（街道办事处）等有关部门报告。

（二）查处工作。住宅小区违法建筑查处工作按照杭政函[2005]176号文件规定的处理程序执行。

（三）强拆工作。

1．制订方案：根据违法建筑查处进展情况，镇政府（街道办事处）应及时牵头组织有关部门召开协调会，根据部门提供的违法建筑情况汇总材料，制订强拆方案。

2．实施强拆：属地镇政府（街道办事处）负责牵头组织强拆行动，城管执法等相关部门全程参与。在建的违法建筑，在《强制拆除违法建筑通知书》发出后3日内完成强拆；已建成的违法建筑，在《强制拆除违法建筑通知书》发出后10日内完成强拆。

四、工作要求

（一）加强领导。各区政府（管委会）及有关部门要加强组织领导，认真做好住宅小区违法建筑的综合治理工作。要对辖区进行摸底排查，制订拆违工作计划，开展拆违工作宣传，研究解决拆违工作中出现的新情况、新问题，确保工作落实。

（二）健全机制。各区政府（管委会）要根据属地管理的要求，健全完善联合巡查、防违预警、联席会议等工作机制，整合拆违力量，实现对住宅小区违法建筑的综合治理。各相关部门要明确职责，规范流程，加强配合，形成违建处理快速联动、无缝对接、齐抓共管的良好局面。

（三）强化考核。要将住宅小区违法建筑综合治理工作纳入拆违考核内容，做到目标考核与防违控违、综合治理、效能监察的有机结合。要强化整治督查，确保工作落实，对住宅小区违法建筑整治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对整治工作中敷衍欺瞒、查处拆除不及时的单位和个人，采取抄告、曝光和问责等办法给予惩戒，推动住宅小区违法建筑综合治理工作落到实处。

本办法由市督违办负责解释。

第二篇：住宅小区综合整治实施方案

按照全市“十项整治”活动的要求，为切实改善我市住宅小区环境面貌，提高群众居住质量，创建文明、整洁的居住环境，确保我市国家园林城市验收工作顺利完成，市委、市政府决定对全市老旧住宅小区开展全面综合治理改造活动，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“十项整治”活动为契机，以改善物业小区环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以建立老旧住宅小区长效管理机制为根本，着力解决老旧小区无物业管理、卫生脏乱差问题，提升老旧住宅小区综合整治工作成效与管理水平。

二、整治目标

整治后的小区达到“美化、硬化、绿化、净化”四化标准，做好整治后的管护工作，促使我市老旧小区物业管理有一个新的发展、提高和突破，为今后全面推行老旧小区综合治理改造奠定坚实基础。

三、整治任务

美化：小区整洁美观，整饰如新。外墙粉刷总面积12.22 万㎡，其中，湖滨小区外墙粉刷面积5.82 万㎡，朝阳一组团外墙粉刷面积1.32万㎡，育才苑外墙粉刷面积5.08 万㎡。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

硬化：道路畅通，路面平整，硬覆盖达到住宅小区标准。湖滨小区主道改造面积5000㎡，增设路牙石2000 延米；朝阳一组团主道改造面积200㎡，步道板改造面积2000㎡，路牙石改造400 延米；育才苑主道改造面积3000㎡，增设路牙石2000 延米。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

绿化：公用绿地、庭院绿地和道路两侧绿地合理分布，花坛、树木配置得当，达到绿化指标。湖滨小区绿地补种面积5000㎡，栽树500棵；朝阳一组团绿地补种面积1200㎡；育才苑绿地补种面积3000㎡。牵头单位：市房产局，星宇物业公司配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

净化：1.拆除小区内的违章、临时建筑，清理外墙悬挂物和商业广告牌，清除生活垃圾，做到垃圾日产日清。牵头单位：市房产局，桃山区政府、市行政执法局、桃山区环卫局配合。2.集中整治小区内的商业网点，坚决取缔无照经营业户，对不符合开业条件和证照不全的商户进行规范管理。牵头单位：市房产局，市工商局、市卫生局、市药监局、市环保局、桃山公安分局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

更新：

1、电子门：湖滨小区安装45 套，朝阳一组团安装22 套，育才苑安装15 套；湖滨小区下水地沟改造、落水管更新3000 延米，朝阳一组团下水地沟改造，育才苑下水地沟改造。责任单位：市房产局。

2、在小区预留场地安置健身体育器材。增设3 套体育设施（每套15 组），其中，湖滨小区1 套，朝阳一组团1 套，育才苑1 套。牵头单位：市房产局，市体育局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

管护：

1、提供公益性岗位“4050”人员360 人，用于小区保洁、设施设备维护等服务管理。牵头单位：市房产局，市人保局配合。

2、为巩固小区整治成果，全面推行老旧小区综合治理改造，市政府每年从城市维护费中设立老旧小区专项维修基金，按每平方米0.1 元给予补贴。牵头单位：市房产局，市财政局配合。完成时限：2011 年7 月31 日前。

三区政府负责综合整治的小区均按照“四化一管护”标准进行。

2011 年由桃山区政府负责整治的小区：市政府花园小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生，临街楼立面粉刷，增设一套体育器材；2012 年整治小区：太白小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：桃山区政府。

2011 年由茄子河区政府负责整治的小区：惠民小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生；公交公寓、商贸城单体楼，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：茄子河区政府。

2011 年由新兴区政府负责整治的小区：欣源小区，整治重点为小区的绿化、硬化和环境卫生。牵头单位：市房产局。责任单位：新兴区政府。

七煤集团分子公司自管物业小区的综合整治由其本单位负责，按照“四化一管护”标准进行。牵头单位：市房产局，责任单位：七煤集团分子公司。

中省直单位自建老旧家属楼的综合整治由其本单位负责，按照“四化一管护”标准进行。牵头单位：市房产局，责任单位：中省直各有关单位。

2011 年房产局重点任务是整治无物业维修资金的朝阳一组团、育才苑、湖滨小区三个老旧小区，对于其余有物业维修资金的物业小区整治，在征求各小区居民意见后启动物业维修资金，按照“四化一管护”标准进行综合整治。

四、实施步骤

为确保该项活动顺利进行，老旧小区综合改造采取科学规划、统筹安排、稳步推进，分三个阶段实施：

第一阶段：调查摸底（3 月1 日—3 月15 日）。由市房产局对拟实施改造的老旧住宅小区进行全面调查，详细摸底，编制费用预算，报综合治理改造工作领导小组审定。

第二阶段：宣传准备（3 月15 日—4 月15 日）。新闻媒体采取多种形式，大力宣传物业管理方面的法规政策，宣传开展综合治理改造的重要意义，引导广大市民积极主动参与到综合治理改造活动中来。

第三阶段：组织实施（4 月15 日—7 月31 日）。市房产局、新兴区政府、桃山区政府、茄子河区政府、市规划局、市建设局、市行政执法局、市财政局、市环保局、市卫生局、市药监局、市工商局、市物价局、桃山公安分局等相关职能部门要积极履行综合改造方案要求的相应工作职责，主动参与，努力形成各部门齐抓共管的良好局面。

五、推进措施

（一）提高认识，加强领导。老旧住宅小区综合整治是一项系统工程，各有关部门要抽调骨干力量，按照各自的职责共同做好老旧住宅小区的综合改造工作，密切配合，形成合力，切实加强综合改造工作。

（二）求真务实，讲求实效。各单位要做到科学组织，合理安排工期，做到工期短、质量好。工程结束后，向市住宅小区综合治理改造工作领导小组办公室申请综合验收。

（三）强化监督，规范操作。综合改造项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程招投标、合同管理、施工监理、工程造价审计规定。层层把好规划设计、工程招投标、材料采购、施工质量、检查验收等关口。

（四）明确责任，狠抓落实。各相关部门和单位按照各自工作职责和综合整治实施方案确定的任务和要求开展工作，工作任务完成情况由市政府督办室组织专项督办。

六、组织领导

特成立七台河市住宅小区综合治理改造工作领导小组。

组 长：王金萍 市政府副市长

副组长：韩玉泉 市政协副主席

成员单位：市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市房产局、市环保局、新兴区政府、桃山区政府、茄子河区政府、市工商局、市卫生局、市药监局、桃山公安分局。

领导小组办公室设在市房产局，具体负责住宅小区综合治理改造组织协调和督促检查工作。

办公室主任：曲俱锋（兼）。

第三篇：违法建筑整治工作汇报稿

梁平县违法建筑整治工作领导小组 关于违法建筑整治工作开展情况的报告

自今年4月27日全县开展违法建筑专项整治行动以来，各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门高度重视、积极行动，迅速采取有效措施，营造舆论氛围，形成工作合力，深入细致地开展了一系列相关工作，取得了明显成效。

一、全县违法建筑基本情况

全县各级各部门历时2个多月，共进行了三次清理，初步摸清全县违法建筑的基本情况。据各乡镇（街道）第三次违法建筑清理上报数据汇总，全县违法建筑共4109户，总占地面积129.57公顷，总建筑面积313.32万平方米，已由乡镇政府收取部分城市建设配套费、规划综合费、人防易地建设费等费用共计2171万元。因县城城市建设用地范围内违法建筑情况复杂，整治工作组还会对上报数据进行进一步核实。

（一）城镇规划区内违法建筑情况。城镇规划区内违法建筑共3411户，其中有543户办理了部分规划国土建设手续，有2868户未办理任何许可手续。违法建筑总占地面积58.49公顷，其中国有土地上违法面积约13.64公顷﹑集体土地上违法面积约为25.60公顷﹑另有19.25公顷土地性质不详。违法建筑总建筑面积196.05万平方米，建设规模在500-1500平方米的有242户﹑建设规模在1500平方米以上的有198户。已收取部分城市建设配套费、规划综合费、人防易地建设费等费用1747.89万元。

（二）城镇规划区外新农村及单位建房违法建筑情况。城镇规划区外新农村及单位建房违法建筑共698户，其中办理了部分规划 建设手续的有267户，未办理任何许可手续的有431户。违法建筑总占地面积71.08公顷，总建筑面积117.27万平方米，已收取城市建设配套费等费用422.81万元。其中，建设规模在500-1500平方米的有34户﹑建设规模在1500平方米以上的有39户。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，周密部署违法建筑整治工作。全县违法建筑整治工作启动后，县违法建筑整治工作领导小组多次召集规划、国土等部门召开专题会议，对各阶段具体工作步骤及工作措施进行研究、部署。建立了违法建筑整治工作周例会制度，对前期工作进行总结，研究工作中遇到的困难和问题，并对下一步工作进行部署。按照县政府关于全县违法建筑整治工作的意见，及时细化，拟定了实施方案，对违法建筑整治工作步骤、工作措施及工作要求进行了明确。为保障整治工作有效推进，在领导小组下设综合组、整治组、维稳组、宣传组、督导组；抽调了9名工作人员在县规划局集中办公，负责综合组及整治组日常工作，做到了“任务、机构、人员、制度”四到位。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门也迅速成立违法建筑整治工作领导小组及办公室，层层召开动员大会、群众大会，对违法建筑整治工作进行动员部署，制定本辖区内违法建筑整治工作实施方案，明确工作任务和工作责任。全县违法建筑整治工作形成“领导小组统一指挥，各级各部门各工作组各司其职、齐抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣传发动，掀起违法建筑整治工作热潮。全县动员大会后，各级各部门采取发放宣传单、出动宣传车等多种方式，对违法建筑整治工作进行宣传动员，掀起了违法建筑整治工作的热潮。2 和林镇、龙门镇、虎城镇等乡镇召开多次违法建筑整治工作专题会议、违法建筑业主会议，对整治工作进行宣传部署。县规划局共出动150人次、58车次赴县城和20多个乡镇进行规划法律法规及违法建设整治工作宣传，共发放50000份宣传资料，接受咨询2000余人次。在梁平电视台、《梁平报》、《梁平手机报》开设“违法建筑整治”专栏，共播出电视新闻报道13条次，刊登文字稿件21篇、图片稿件8 幅。及时编写违法建筑整治工作简报，对整治工作进行全方位、全过程报道，已发出工作简报26期。做到了电视有画面、报纸有文章、宣传有图片、广播有声音，使集中整治活动家喻户晓，深入民心，形成了强大的舆论氛围。

（三）开展调查摸底，摸清全县违法建筑基本情况。4月底至6月底，各乡镇人民政府（街道办事处）按照全县违法建筑整治工作的部署，落实专门人员，开展了辖区内违法建筑清理登记工作。县城违法建筑调查摸底和核实工作采用双管齐下、齐头并进的方式，由梁山街道办事处、双桂街道办事处、合兴镇主要领导牵头，抽调县规划、国土房管、城乡建设、市政园林（综合执法）等部门工作人员88名，成立三个调查组，按照“分片包干”的原则，对新城区、老城区和火车北站片区三个片区的违法建筑进行全方位摸底排查和核实。各乡镇违法建筑调查摸底由乡镇违法建筑整治工作领导小组牵头，成立专门调查组具体抓落实。为摸清全县违法建筑的真实情况，县违法建筑整治工作领导小组办公室共发出三次违法建筑清理工作通知，督促各乡镇（街道）如实上报数据。针对前两次上报数据存在漏报、瞒报的现象，第三次清理登记工作采取乡镇（街道）主要负责人签署承诺书的方式，对如实上报数据进行承诺，提高了 3 上报数据的真实性。第一次全县违法建筑清理登记工作汇总数据为违法建筑总建筑面积213万平方米，第二次汇总数据为建筑面积266万平方米，第三次清理汇总数据为建筑面积313万平方米。

（四）有力开展巡查，遏制新增违法建筑。全县违法建筑整治工作启动后，按照“严控增量、消化存量”的整治工作原则，为遏制新增违法建筑，在领导小组的指挥下，县纪委（监察局）、县规划局、县国土房管局、县城乡建委、县综合执法局五个部门抽调精兵强将，组成违法建筑联合巡查组，实行县城街道普遍查、重点区域经常查、重点时段及时查的“三查”机制。自5月30日到7月4日，巡查组对全县33个乡镇（街道）违法建筑停工情况进行了巡查，发现大部分乡镇均有在建违法建筑施工情况，累计在建违法建筑面积41万平方米。巡查组及时对在建违法建筑下达停工通知，并责令其立即停止建设。同时，建立了违法建筑巡查通报制度，采取正面表扬和反面曝光的方式，对辖区内违法建筑停工的乡镇进行了表扬，对违法建筑顶风建设的乡镇进行了通报。为有效停止违法建筑施工，县违法建筑整治工作领导小组办公室发出《关于对在建违法建筑停止施工用电的函》，要求各乡镇人民政府牵头，由电力部门落实停电措施，对在建违法建筑停止施工用电。通过一系列举措，有效遏制了新的违法建筑的产生。

（五）落实属地管理，加大违法建筑强制拆除工作力度。各乡镇人民政府（街道办事处）积极落实属地管理责任，加大违法建筑整治及拆除工作力度。聚奎镇政府组织对规划区内建筑面积270平方米的违法建筑进行了拆除。屏锦镇政府牵头组织，规划局、国土房管局、综合执法局积极配合，共出动100余人对屏锦镇2处违法 4 建筑进行了强制拆除，共拆除违法建筑565平方米。通过强拆行动，对周边群众起到了“拆除一片、震慑一片”的效果，有效遏制了违法建筑的蔓延。

（六）拟定处置办法，推进违法建筑整治工作有序进行。按照县规划、国土房管、城乡建设、市政园林（综合执法）等县级相关部门提出的违法建筑的处臵意见，初步拟定全县违法建筑处理办法，并在周例会上进行了三次讨论。该办法对全县违法建筑进行了界定和分类，对严重性质的违法建筑及一般性质的违法建筑提出了不同的处理意见，对在建违法建筑、竣工违法建筑、临时违法建筑提出了具体处臵原则和办法，明确了违法建筑的处罚标准、税费追收标准以及规划、国土、建设施工手续补办办法等内容，为全县违法建筑的处臵提供了依据，实现了违法建筑整治从初步阶段向纵深化的转变。

三、下一步工作重点

违法建筑整治行动与打非治违、土地矿产卫片执法、文明县城创建工作密切相关，应该是殊途同归，都是为了把我们的县城建设得更加美丽。我们不是孤军奋战，而是相互配合，共同推进。按照违法建筑整治工作的总体安排，下一步将由县规划、国土房管、城乡建委、市政园林（综合执法）开展违法建筑核实、查证和认定工作，按照全县违法建筑处理办法，分门别类对违法建筑进行逐一处理。针对违法建筑核实及处理的复杂性，拟按照“试点示范，以点带面、全面推进”的方式，选取一个镇作为试点镇，派出工作组入驻该镇，开展违法建筑核实、查证、认定和处理工作，发现具体问题，积累工作经验，推进整体工作。

四、存在的问题

（一）镇乡违法建筑顶风建设问题突出。自5月30日到7月4日，巡查组对33个乡镇（街道）进行了巡查，发现有23个乡镇均有在建违法建筑施工现象，部分乡镇经多次通报，仍顶风建设，对整治工作开展造成严重阻力。

（二）执法力量不够。按照全县违法建筑整治工作总体部署，在完成乡镇违法建筑调查摸底工作后，将由县规划、国土房管、城乡建设、市政园林（综合执法）对乡镇违法建筑逐一进行核实、查证和认定工作。这四个部门的执法队员大多数抽调到了县城调查摸底及核实工作小组，造成乡镇违法建筑核实工作人员严重不足，不利于下步工作的推进。

（三）整治工作缺乏经费保障。县规划局、国土房管局等相关县级部门共抽调了9名工作人员到违法建筑整治工作综合组及整治组工作。为保障基本办公，配备了办公电脑、摄像机、照相机等基本办公用品，至今都没有资金支付。违法建筑的调查摸底、巡查、核实、查证和认定工作任务重、时间紧、涉及面广，也需要给予必要的经费保障，才有利于整体工作的推进。

五、工作建议

（一）开展违法建筑整治行动，首先是要停止违法建设行为。此次整治的目的明确，就是规范规划区内的房地产开发行为。县城内的违法建筑一样也纳入清理和处理范围，因为现在不清理和处理，将来征地拆迁一样要做这个工作，现在做，可以遏制新的违法建筑产生。因此建议对违法建设屡叫不停的乡镇（街道），及时启动党政领导干部问责制度，进行督查督办，以便实现“在建违法建设先停 6 下来”的目标。

（二）建议成立违法建筑整治联合执法大队，抽调县规划、国土房管、城乡建委、市政园林（综合执法）、交通、水务等部门的执法队员成立联合执法大队，整合执法力量，对乡镇违法建筑整治工作进行指导，对县城违法建筑进行联合执法。

（三）建议县财政建立全县违法建筑整治专户，所追收的违法建筑罚款和税费全部缴入违法建筑整治专户，专户的资金按照财政的相关规定使用。由县财政拨付资金到违法建筑整治工作领导小组办公室，保障必要的整治工作经费。

二〇一二年七月九日

第四篇：苏州市拆除违法建筑实施办法

苏州市拆除违法建筑实施办法

市政府令第13号

《苏州市拆除违法建筑实施办法》已经2000年11月28日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布。

市长陈德铭

二00一年一月九日

苏州市拆除违法建筑实施办法

第一条 为了加强对违法建筑的治理，制止违法建设行为，改善城市环境质量，维护社会公共利益，保障城市经济建设和社会事业的健康发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市城市规划条例》等法律、法规和《苏州市人民代表大会常务委员会关于拆除违法建筑的决定》，制定本办法。

第二条 在苏州市市区范围内，拆除妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容环境的违法建筑和超过批准使用期限应当拆除的临时建筑(以下称违法建筑)适用本办法。

前款规定以外的违法建筑、违法建设行为由市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定查处。

第三条 本办法所称违法建筑，是指未取得建设工程规划许可证，未按建设工程规划许可证核准的内容进行建设、使用的建筑物、构筑物

和超过批准使用期限妨碍城市规划、建设、管理的临时建筑。

妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容环境的违法建筑，具体是指：

(一)占用消防通道、地下工程、防洪设施、高压供电走廊的，影响输配电安全的，压占给水、雨水、污水、电力、通讯、燃气、热力、有线电视等地下管线的；

(二)严重影响居民区安全、交通、卫生、安静、绿化、观瞻的；

(三)占用公共广场、公共停车场、城市道路、城市主要出入口的，占压规划道路红线的；

(四)不符合市容标准、道路景观规划的，擅自改变沿街建筑平面位置、高度、建筑立面(包括外墙装饰)影响市容景观的，占用绿地、公共用地的。

第四条 市、区人民政府分别建立拆除违法建筑工作领导机构，由政府领导和建设、规划、环境管理、环境保护、市政公用、国土、房产、工商、公安、卫生、绿化、供电等部门负责人组成。规划行政主管部门具体负责市、区拆除违法建筑工作领导机构日常工作。

市拆除违法建筑工作领导机构负责制定拆除违法建筑的工作计划和相关政策，协调处理拆除违法建筑工作的重大事项，检查考核各区和各有关部门拆除违法建筑工作。

区拆除违法建筑工作领导机构负责组织对违法建设的现场制止，配合市规划行政主管部门对违法建筑进行查证和认定，制定强制拆除违法建筑实施方案并组织现场强制拆除，督促有关部门和单位按规划要求进行建设或者清理拆除违法建筑后的场地。

第五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，都有自查、自纠、带头拆除违法建筑的义务。

第六条 市、区人民政府定期向同级人民代表大会常务委员会汇报强制拆除违法建筑的实施情况。

第七条 市规划行政主管部门对违法建筑应当依法进行调查取证，当事人应当如实提供情况和有关资料，有关单位、街道办事处(镇人民政府)应当予以配合。

市规划行政主管部门对违法建筑认定后，会同区人民政府、有关部门(本办法第三条内容所涉及的部门，下同)作出限期拆除违法建筑的决定。

第八条 市规划行政主管部门会同区人民政府有关部门、街道办事处(镇人民政府)负责送达限期拆除违法建筑告知书、决定书。

当事人不在场或者不签收拆除违法建筑告知书、决定书的，可邮寄送达，或者由二名以上行政执法人员会同当地街道办事处(镇人民政府)、居民委员会、物业管理工作人员将限期拆除违法建筑告知书、决定书张贴在当事人居住地或者违法建筑所在地。

对难以确定当事人的违法建筑，可以采用公告形式告示限期拆除违法建筑的决定。

第九条 当事人在规定期限内不自行拆除违法建筑的，市规划行政主管部门会同区人民政府和有关部门报市人民政府领导批准后组织强制拆除。

第十条 强制拆除违法建筑的七日前，市规划行政主管部门、区人民政府和有关部门在苏州日报上发布通告。通告须载明组织强制拆除违法建筑的行政机关、被拆除违法建筑的当事人、地点、面积、强制拆除的日期等事项。

第十一条 各有关部门负责做好配合拆除违法建筑工作。对违法建筑，房产部门不办理产权登记、房屋租赁手续；国土部门不办理土地使用手续；工商、卫生部门不办理生产或者经营的登记、许可手续；公安机关不办理出租许可手续；供电、供水、供气部门不办理接电、接水、接气手续。

对决定拆除的违法建筑，市规划行政主管部门应将拆除违法建筑决定书及时书面通知有关部门。房产、国土、工商、卫生、公安等部门及时收回颁发的有关证照，供电、供水、供气部门办理注销手续。

对决定强制拆除的违法建筑，市规划行政主管部门及时将强制拆除违法建筑通告通知有关部门。供电、供水、供气部门及时在实施强制拆除之日前采取停电、停水、停气措施。

强制拆除违法建筑所需的人力、机械、资金，由有关部门承担。第十二条 任何单位和个人都有遵守本规定的义务，并有权对违法建筑、违法建设行为进行检举、控告，市规划行政主管部门、有关部门要认真受理，及时查处。

第十三条 当事人对限期拆除违法建筑决定不服的，可以在60日内向市人民政府或者向省有关行政主管部门申请行政复议。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，不停止对限期拆除违法建筑决定的执行，但《中华人民共和国行政复议法》第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定的除外。

第十四条 作出限期拆除违法建筑决定超越法定权限、认定事实不

清、主要证据不足，被人民法院判决或者上级行政机关行政复议实体撤销并造成损失，需向公民、法人和其他组织赔偿损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定执行。对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，分别予以责令书面检查、扣发资金、行政处分、停止上岗执法、调离执法岗位直至辞退。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第十五条 苏州工业园区、苏州新区管理委员会拆除违法建筑工作机构按照区拆除违法建筑工作的职责，负责组织辖区内拆除违法建筑工作。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：住宅小区环境综合整治方案

XXXX住宅小区环境综合整治方案

为积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召。为切实抓好社区建设，充分发挥居民自治管理的作用，营造良好的生活环境，积极推进文明社区的全面实现。区政府现正开展社区环境综合整治活动，其目标就是通过改造、完善住宅小区的基础设施，建立居民自治的协调机制，形成居民事务 “自我决策、自我实施、自我管理、自我受益”的小区发展良性循环模式，以此来改善居民的居住环境，提升居民群众的生活水平。在通过前期对本小区居民住户的摸底调查和意见征求后，现已将本小区列入综合整治试点规划，区政府将投入资金对本小区基础设施加以综合改造。

现将综合改造预定方案公示如下：

一、小区基本概况：

小区有楼房8栋，共20个单元238户住户（其中空房户8户、租住户6户）。通过前期对本小区219户住户的问卷调查，支持对本小区进行改造的有185户，支持率为84%。

二、综合改造方案：（综合改造效果平面图附后）

（一）、改造时间：

力争20XX年2月至8月完成对本小区各项目综合改造

（二）、改造步骤

整体改造工程计划分三个阶段完成：

1、工程立项：于2月14日前定确小区改造项目并制定出具体项目实施方案；完成政府批准、发改委立项手续报批。

2、工程评审：于2月21日前进行论证，完成财政评审手续向市政府报批。

3、工程施工：于8月前完成小区各项综合改造建设工程的施工与验收。

（三）、改造项目

1、在 栋、栋前空地增加绿化

2、在小区 栋、栋增设路灯；在 栋监控摄像头。

3、在 增设休闲座椅。

4、对本小区 栋进行外墙体粉刷。

5、整修小区路面、更换部分破损的窨井盖。

6、对疏通、清掏小区内沟管、化粪池。

7、在 栋前增添健身器材，并对 栋前原有的健身器材进行更换、维修。

8、对小区 栋前的自行车棚进行维修翻新。

9、在小区 栋安装宣传栏、在 栋增设环卫设施。

三、意见征询

本着“怎么整，百姓提”的原则，为使本次改造工程公平、公开及征询更多小区业主们的意见建议，进一步完善整改方案。现将本方案公示，希望居民业主们提出更多建议。届时将根据住户意见征询的结果，决定改造工程的具体方案。

四、公示时间

请居民业主们将意见建议于20XX年1月24日至2月9日前提交至XXXX社区。

联系人：XXX、XXX 联系电话：XXXXXX 联系地址：XXXX23号

XXXXXXX XXXX

年XX月XX日