黑河市工商局做到四个结合建立农资市场监管长效机制

第一篇：黑河市工商局做到四个结合建立农资市场监管长效机制

黑河市工商局做到四个结合建立农资市场监管长效机制

一、履行工作职责与加强其他部门协作相结合

以基层工商所为依托，以职能业务科室为主力，以农村乡镇为重点，全面开展红盾护农专项执法行动，对农资经营企业进行拉网式排查，及时查处各类违法违规行为。同时，积极联合科委等部门开展“三下乡”活动，把优质的种子、先进的技术、法律法规送到农民手中；加强与新闻媒体合作，在当地报纸和电视台设立“红盾护农”专栏，组织专项执法行动时邀请电视台或报社记者参与并跟踪报道。

二、健全农资举报网络与完善维权体系相结合

进一步巩固、完善、规范“一会两站”工作，充分发挥“12315”维权作用，建立稳定、便捷的“红盾护农”维权通道，对农民的投诉做到快受理、快调查、快处理，解决农村消费者投诉难、维权难的问题。目前，已建立红盾护农联系点15个。县（市）工商局还结合本地实际，采取建立红盾护农联系点等方式，为工商部门的农资市场监管工作提供信息，使工商部门及时了解掌握农资市场动态，快速有力地查处涉农违法案件。

三是强化执法行动与扩大法规宣传相结合

全市工商系统一方面进一步加强市场监管力度，黑河市工商局王春礼局长多次召开会议，研究部署大案要案查处工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。一方面组织形式多样的宣传活动，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品，引导广大农民自觉参与支持农资市场专项整治行动，动员群众对无证经营、超范围经营和销售假冒伪劣农资等违法违规经营行为进行举报，努力形成强大的舆论监督声势。同时，还有针对性地组织农资生产、经营业主和12315申诉举报网络站（点）的联络员学习《公司法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《种子法》、《农药管理条例》等法律法规，提高经营者守法经营、诚信经商的自律意识。

四、完善日常管理制度与建立长效监管机制相结合

一是健全完善农资市场日常监管制度。不断优化农资市场监管执法机制，实行对农资经营者定期走访、检查制度，进一步完善农资商品准入，农资经营质量承诺、市场巡查、市场预警、不合格农资商品退市等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范化管理。编制发放了《农资经营者自律手册》，《农资商品质量查验登记制度》、《不合格农资商品退市制度》等10项制度，抽样备查种子20余个品种，抽检化肥6个品种12个批次。二是创新监管巡查模式。制定出台了分项监管、按项落实的问责新规定，即以涉农工商所（分局）为单位，将所辖农资经营户按经营场所划分区，再把监管人员分成组。同时，结合工作实际，确定统一的涉及主体资格、商品质量、进货票证、包装标志、商标广告等17项巡查内容，按项逐户巡查，做到以组包区、包项到人、共同巡查、按项问责。三是落实完善农资经营主体“两帐两票一卡一书”制度。通过认真清理农资市场经营主体资格，完善准入和退出机制，做到流通领域农资经营户100%建立经营台帐。统一印制了农资商品质量责任书，强化企业自律意识，签订承诺书和农资质量责任状共计680份。

黑河市工商局五项举措加强地方产品展示厅建设服务地方经济发展

2011年以来，为促进黑河地方经济发展，推进商标品牌战略，黑河市工商局在以王春礼同志为局长的领导班子带领下建立了黑河地方产品展示厅，通过五项举措加强展示厅建设，促进生产加工业的发展，同时提升黑河的形象和知名度，服务地方经济发展。

一是不断充实和更新展示厅地方产品，各县（市）区生产加工办在基层管理所管理员每月巡查的基础上，不断挖掘新品种，掌握本地生产加工业动态，及时更新生产加工业数据库，并于当月内将新产品送入展厅，力求所有地方产品都能及时进入展厅对外展示。截止到2012年3月，全市共展出展品377个品种，其中风景区展品57种、合作区展品15种、北安地区展品58种、孙吴县展品57种、五大连池展品126种、逊克县展品64种。二是与旅游企业签订合同，使来黑河旅游的外地游客，都到黑河地方产品展示厅参观，通过展厅深入了解黑河的民族文化、地域特点、产品特色。2011年度共接待各地游客100余批次，近1100人。

三是辟建展销区域，实现以展代销，以销促展。对展示厅一楼前厅进行装修，展示销售桦，营造浓郁的民族风情及地方特色，同时代理销售桦皮、玛瑙工艺品、矿泉米、酒、水、蛋、化妆品等系列产品、山野特产品，使来展厅参观的游客既能了解黑河地方产品的特色，又能将喜爱的产品收入囊中，满足购买的欲望。

四是建立黑河生产加工业宣传网页，搭建网上展示平台。将黑河地方产品加工业企业按类别划分，将企业形象宣传及产品简介制作成PPT，通过黑河红盾网进行网上链接，实现互联网上对外宣传、展示及销售，扩大黑河地方产品及企业的知名度。

五是帮助企业建立地方产品代理销售机构，依托地方产品展示厅对黑河的生产加工业进行展示，力争在本地和外地帮助企业建立代理销售机构，拓展销售渠道，助推本地生产加工业的发展。

黑河工商局落实东北振兴十二五规划、努力服务黑河经济发展的调研报告

黑河市工商局王春礼

一、东北振兴十二五规划出台是提升黑河发展重要战略机遇期。

东北振兴十二五规划是围绕经济、科教、资源环境、人民生活四大类别提出经济发展、产业转型升级、资源型城市持续发展、生态环保迈出新步伐、民生改善和改革开放新突破等六大目标。

黑河作为首批延边开放城市，具有幅员辽阔、区位优越、资源富集、美丽神奇的边境地区。笔者认为，依托五大行动区，可以抓五项内容：一是抓发展，依托口岸城市特点，发展外向型经济，逐步发展对俄商品销售集散地大市场；二是抓旅游，依托境内大界江、大平原、大森林、大熔岩等旅游特点，以五大连池、黑河等优秀旅游品牌，吸引境内外游客；三是抓转型，依托口岸物流园、三新产业，由农业大市发展为中俄边境上外向型产业基地；四是抓民生，通过发展，改善民生、提高人民生活水平，改善人民生活；五是抓环保，依托大小兴安岭生态保护区为重点，提高森林覆盖率，保护基本农田，发展林业经济，旅游经济等。

二、《规划》涉及到黑河的主要内容。

（一）发展壮大服务业：大力发展生产性服务业。积极发展现代物流业，加快建立社会化、专业化、信息化、标准化的现代物流服务体系，加强物流基础设施的建设和衔接，依托现有园区，有序建设一批重点物流园区，形成便捷、高效、畅通的物流网络。

（二）培育东北地区生态旅游品牌：发展生态观光养生保健、火山地质科考等生态休闲度假旅游产品，建设地质奇观、养生胜地—五大连池。（20页）

（三）建设综合交通运输体系：加快建设同江铁路大桥、黑河大桥，形成联接亚欧的东北亚交通走廊。（35页）。加快黑龙江、松花江高等级航道和鸭绿江航道建设。新建五大连池机场。

（四）加强中俄能源合作：研究推进阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目核准与建设。（41页）。

（五）扩大就业和增加农民收入：大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业、服务业和小型微型企业；促进以创业带动就业，落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、资金补贴、场地安排等各项就业创业扶持政策。（50页）

（六）加快非公经济发展：促进各类中小企业加快发展。健全面向中小企业的服务体系，加快创业孵化基地建设。全面实施中小企业成长工程，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，培育一批科技型、配套型、资源加工型以及外向度较高的小型巨人企业。改善面向中小企业的金融服务，规范并引导创业投资和股权投资发展，积极推进知识产权质押融资和股权质押融资，缓解融资难问题。继续支持东北区域性政策性再担保机构发挥政策性引导作用，规范发展融资性担保机构，加快推动东北区域中小企业信用担保体系的形成和发展。（58页）。

（七）提升沿边地区对外开放水平：支持满洲里、二连浩特、珲春、黑河、绥芬河、抚远、丹东等城市创新体制机制，完善政策措施，进一步提升对外开放层次和水平。引导企业利用加工贸易方式开展国际化经营，建设一批加工贸易梯度转移重点承接地。优化口岸布局、完善口岸功能，加强口岸检查检验机构建设，加快推进地方电子口岸建设，加强跨境基础设施建设，提高口岸监管服务和通关效率。发展面向周边的特色外向型产业，选择有条件的地区建设跨境经济技术合作区。优化行政区划，适度扩大边境地区城市规模，提高对周边的辐射带动作用。（60页）

（八）积极发展对外贸易：努力扩大外贸进出口规模，优化外贸结构，加快转变外贸发展方式，提高进出口在经济中的比重。大力开拓出口市场，积极推动出口市场多元化，适度增加进口。以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，发展汽车及零部件、船舶、大型成套设备、电子产品等机电产品出口，继续发展木制品、家具等特色轻工产品出口。利用东北地区现代农业优势，扩大食品和农产品出口，培育一批具有国际影响力的绿色农产品品牌。增加先进技术、关键设备及零部件和能源资源进口。大力发展服务贸易，发挥东北老工业基地科教资源密集、产业体系完整等优势，不断优化服务外包企业发展环境，加大市场开拓力度，积极发展软件与信息技术、工程设计、地理信息系统服务、石油信息技术等服务外包行业，形成具有区域特色的服务外包产业集群。依托沿边口岸，继续有序发展边境贸易。加强边贸市场建设和管理，规范边贸秩序，推动边民互市贸易区（点）转型升级，积极推进跨境贸易人民币结算。

（九）县域经济重点特色产业聚集区：北安新型能源装备制造产业聚集区

三、《规划》实施在黑河存在的主要问题。

（一）政策原因：在黑龙江十二五规划中，黑河在边贸、生态保护、农业开发、旅游、高薪科技五大行动区，以大项目建设和产业发育为支撑，以现代农业、“三新”产业、矿业经济和旅游、贸易为重点。这就要求了黑河在发展政策上不比其他城市具有优势，以绥芬河为例，同为边境城市，绥芬河就作为哈牡绥东对俄贸易加工区，打造对俄经贸合作加工、商贸、旅游、会展五大产业中心。打造全国对俄桥头堡和延边开放先导区。黑河作为小兴安岭腹地，农业大市、城市化不高、区位优势不明显（例如最近的地级市绥化也得400公里以上）、农本思想较重。虽然作为首批延边开放城市，但是近年在发展上不如本省绥芬河等地。

（二）技术原因：一是起步早，黑河在80年代末90年代处边贸兴起时，发展很快，但随着某些政策性原因，近年来，边贸发展逐渐缓慢下来；二是资金短，由于本地没有较大产业优势，纳税前十名基本为金矿、煤矿等资源性企业，缺乏大型制造业、高薪产业这也是个事实；三是人才少，靠什么“引凤凰”，（政策、环境、待遇），人才是制约经济发展的最大瓶颈，没有好的环境、好的项目很难吸引到高精端人才。

（三）地域原因：本地人对发展、特别是改变发展和经营方式上存在着思想上的禁锢，比起沿海地区和内陆大城市还是有很大区别的。发现一个现象，就是在本地发展较好的企业、个体户中，大部分都是外来人员，经过十几年发展，逐步发展壮大起来。这些人最大特点就是思想超前、肯吃苦、诚信经营等等。

四、黑河市工商局针对《规划》内容，服务黑河经济发展的主要对策。

(一)黑河口岸物流园区。2012年4月6日。市长张恩亮主持市长办公会。在黑河市口岸储运仓库基础上的扩建黑河口岸物流园区。目前已获得备案确认书，预计2012年5月开工建设。目前，全市有从事仓储物流的较大型企业15家、从事货物配送的企业30余家，市区流通企业有700家左右。工商局根据相关职能，由政府主导，把全市物流企业全部集中于此，在运输、仓储、装卸、包装、简易加工、分拨、配送、及信息传输、电子商务等环节一条龙服务。今后要逐步将钢材、汽车零配件、工程机械、对俄果蔬出口、生产加工业等纳入物流园区，做好园区前期调研和服务、培育工作。并要对进入物流园的企业给与相应政策性服务、并利用流通领域商品质量监管的职能，积极扶持一批能形成规模的、辐射力强的、俄罗斯市场急需的专业市场。

（二）黑河夜市。黑河目前有二个早市，唯独没有夜市。夜市优点是可扩大就业；可成为旅游景点；可成为市民休闲去处。缺点是造成卫生条件差、占道影响交通、夜间影响休息、消防安全隐患大、带来监管难题等。工商部门可以联系市委、市政府和城管、消防等部门就夜市发展的可行性就行调研，在不影响居民休息、环境、交通安全的情况下，在江边的某个地段开办夜市，集餐饮、购物、休闲旅游一体的新的消费类场所。

（三）微小企业发展。微型企业是指从业人数在20人以下（包括投资者本人含20人），注册资金在10万元以下（含10万元）的民营有限责任公司、个人独资企业、合伙企业。目前微型企业存在借贷融资困难、劳动力成本上升、经营状况差等问题，工商部门将结合工作职能，全力帮扶微型企业发展。一是积极走访调研，通过工商部门巡查、走访、回访等工作，了解微型企业发展现状、存在困难，助推发展。二是利用工商部门全民创业数据库平台，项目对接平台，积极帮助微型企业寻找好的项目、好的合作伙伴和好的发展方式。三是利用银企平台，搭建微型企业融资困难，例如利用龙江银行小企业金融、三农金融、个人金融服务，解决资金问题，这一点上可以与银行合作，帮助微小企业解决资金问题。

（四）打造对俄商品集散地市场。以未来黑河将建跨江大桥为枢纽（2012年4月6日以建立黑河—俄布市浮箱固冰通道通车，实现四季通关），以黑河口岸物流园为窗口，以黑河本地人力资源、旅游资源、口岸优势，重点发展对外贸易、边境旅游、能源、原材料、物流、绿色食品加工等。工商局在打造对俄上，依托工商职能，一是在注册登记上，凡是涉及对俄贸易的公司、个体工商户，应该加以扶持、引导。二是在培育本地俄罗斯商品市场上除了俄罗斯商品一条街、大黑河岛国际商贸城之外，还要在纵深领域上进行拓展，能否建立俄罗斯商品批发中心、俄罗斯商品网络交易平台、在外地建立俄罗斯商品销售、代理平台。（例如大型超市都有外国商品销售区，能否建立俄罗斯商品销售区）。三是打造黑河本地或者国内商品对俄展示、销售、出口平台。要紧紧未来建设的口岸物流园，积极建立专业的市场（例如钢材专业市场、汽车配件专业市场、水产品销售市场、果蔬批发市场、工程机械专业市场等等），形成规模，做大做强黑河对俄市场，参考文章：

一、《东北振兴“十二五”规划的通知》（国函〔2012〕17号。

二、东北网黑河新闻网2012年4月6日新闻。

三、《发展口岸物流业 促进口岸经济增长》靳会新发表在《俄罗斯中亚东欧市场》2008年第2期

四、中国东北地区同俄罗斯远东及西伯利亚地区合作纲要(2009-2018)

五、黑龙江省十二五规划

六、黑河市十二五规划

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第二篇：工商局强化农资市场监管

强化农资市场监管

为打击制售假冒伪劣农资违法行为，维护农资市场正常秩序，结合当前秋播农资市场旺季，采取得力的工作措施，组织执法力量，适时开展全区系统农资市场专项整治行动，强化对农资市场进行监管，较好地维护了农资市场良好经营秩序。

一是抓巡查促监管。以市场巡查痕迹化管理为载体，以种子、化肥、农药、农机具及配件等农资为重点品种，以农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地为重点区域，集中执法力量开展拉网式检查。围绕农资经营者市场准入、交易和退出等重点环节，开展市场主体资格、商品标识、广告宣传、进货渠道为主要内容的市场痕迹化巡查工作。二是抓指导促自律。以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为抓手，通过现场讲解、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种宣传方式，积极引导、强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，督促其履行第一责任人的责任。全面落实“两帐两票一卡一书”及不合格商品退市等制度，督促其在进货时查验供货商资格，验明产品标识和合格证明，索要并保存检验报告，并按照“一户一档”的要求，引导农资批发、零售经营者积极配合做好流通环节农资商品的备案工作，填写《农资商品备案登记表》，建立健全农资经营主体“经济户口”档案，确保实现农资商品质量的可追溯监管。三是抓整顿促规范。畅通投诉举报渠道，加大执法力度，狠抓违法案件的查处。四是抓履职促效能。鉴于农资市场监管涉及多个业务口，召开专题会议，按照各司其职、各负其责、密切配合的原则，对相关单位进行明确分工，加大服务指导基层工作力度，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，强化对监管工作的绩效考核，以此形成整体合力，确保各项措施落实到位。

第三篇：高安市工商局农资市场监管工作汇报

高安市工商局农资市场监管工作汇报

宜春市局：

根据国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》和省局《关于贯彻实施〈农业生产资料市场监督管理办法〉推动红盾护农行动深入开展的指导意见》10项制度30条措施的规定。我局以服务“三农”发展，保障农业生产安全，保护农民消费者的合法权益，打击非法经营，保护合法经营，维护农资市场秩序为目标，履职尽责，加大了农资市场的监管力度，创新了监管制度、措施和手段，取得了良好的社会效益，受到政府的好评和上级的表彰，先后被国家总局和省局评为“红盾护农”先进单位。

一、建立七项制度，完善长效监管机制

1、建立完善组织领导制度。我局自2005年以来就成立了“红盾护农行动和农资市场专项整治工作领导小组”，并按照人员变动情况及时进行调整领导小组成员，明确了“一把手”局长负总责，分管局长抓落实，市管、消保、公平交易、12315指挥中心、注册、个体、法制及各分局负责人按照职能分工各负其责。领导小组办公室设在市管股，负责协调日常工作。

2、建立目标责任制度。为了落实农资市场目标监管责任，市局与分局、分局长与网格监管员、网格监管员与农资经营户，层层签订《农资市场监管目标责任书》，自上而下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，2011年共签订责任书600多 1 份，该项制度的建立促进并形成政令畅通的良好局面。

3、建立农资市场准入制度。①市场主体资格准入制度，我局把农资经营者主体资格的合法性和有效性，作为农资市场监管的基础性工作来抓，切实做到：经营者证照齐全，涉及前置行政许可的经营项目必须先取得许可证，再办营业执照，坚决取缔无照经营，仅2011年取缔农资无照经营32户，罚没12万元；②农资质量报备制度，对农资商品质量实行跟踪监管，要求每级农资经营户必须向上级农资供应商进行索证索票，以及《产品质量检验报告》复印件；辖区分局加强巡查监管，对可能存在质量问题的农资进行抽查，对检验不合格的农资依法予以查处，2011年共抽检农资210批次，对19个不合格的农资进行了查处，共没收21吨不合格化肥，案值70余万元。

4、建立完善农资监管“两票一档”制度。我局按照总局45号令规定，结合本地市场特点，将农资监管 “两帐两票、一卡一书”制度，整合成“两票一档”，即：将“销货发票”、“销货台帐”“承诺书”“信誉卡”整合成“农资商品销货单，”该“销货单”一式三联，第一联经营者留存，第二联消费者保存，第三联交辖区工商分局备查，这样既方便了经营者操作，又保证了分局的监管，这项制度已在全市485户经营户推行，使农资可溯源监管得到了落实。

5、建立农资商品示范店制度。我局按照省局《指导意见》的要求，采取经营户自评，分局和个私协会推荐，市局评定出50户农资经营户为“农资商品示范店”并予以了授牌，从而 推动了农资市场的诚信建设。

6、建立农资市场信用分类监管制度。我局对辖区485户农资经营户建立了信用分类监管制度，并实行了分类监管巡查。新街分局把化肥批发市场15户化肥批发商组织起来成立了“高安市个私协会化肥分会”，在农资市场中推行行业自律制度，并把监管工作和行业自律有机的结合起来，使农资市场监管工作取得长足的进步。

7、健全农资市场巡查制度。在市场巡查中做到“六查六看一记录”即查主体资格、看证明有效性和合法性；查进货凭证、看索证索票执行；查农资商品、看农资质量；查农资包装标识、看包装标识内容真实性；查农资商标广告、看商标侵权违法情况；查农资经营帐目、看“两票一档” 建立及种子留样备查；做好《农资市场巡查记录》。

二、积极开展专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的不法行为

我局在建立完善农资市场监管七项制度的同时，针对重要时令季节，重要农资品种，重点区域范围，开展“保春耕”“保双抢”“保秋收”的专项整治行动，采取阶段性布置，阶段性抓落实，阶段性总结的工作方法，使农资市场监管工作卓见成效。

1、“红盾护农保春耕”专项整治行动。主要针对春耕季节的种子、化肥市场的经营活动，采取“种子留样备查”，“化肥抽样检验”的方式，严厉打击经销假冒伪劣种子，化肥的违法行为。2011年“保春耕”行动，共办案17起，案值50 余万元。

2、“红盾护农保双抢”专项整治行动。主要针对夏季农用机械市场的经销活动，聘请农机专家到现场对市场上的农机具进行抽检。2011年查封不合格农机具20余件，案值25万余元。

3、“红盾护农保秋收”专项整治行动。针对农作物秋季用药量大，农药市场较为活跃的特点，我局适时开展打击假冒伪劣农药保秋收行动。重点查处夸大农药使用范围的虚假宣传的违法案例，保护农民的权益。2011年共查处农药虚假宣传案例10起，案值40余万元。

三、加强部门联络，形成监管合力

我局在农资市场监管中，一方面争取地方政府的支持，另一方面加强与其他职能部门的联络和互动，并促成了由政府主导，公安、农业、农机、供销、安监、技监、工商等职能部门联席会议制度，使各部门形成了各司其职、各负其责、信息共享、合力打假的农资市场监管工作机制。由于政府重视，各部门职能到位，近年来，高安农资市场没有发生影响较大的坑农害农的违法案件，农民的合法权益得到保障，农业连年丰产丰收，我局连年被市政府授予“文明单位”称号。

高安市工商行政管理局 二O一二年三月五日

第四篇：XX年市工商局农资市场监管工作总结

XX年市工商局农资市场监管工作总结

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市

场监管工作汇报如下：

一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-6月我局抽检化肥、农药等农资111个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆354台次，执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32.4万元，没收查扣物质520530.97公斤／台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6.77万元。

四、存在的问题

一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。

（二）、进一步规范农资市场，要对农资经营户

全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。

（三）、加强对基层的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实维护好广大农民群众的根本利益。

第五篇：工商局完善肥料农资市场监管工作汇报

工商局完善肥料农资市场监管工作

汇报

工商局完善肥料农资市场监管工作汇报

工商局完善肥料农资市场监管工作汇报

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：

一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

纳溪区工商局结合法制宣传、“”消费者权益保护日等活动，积极做好“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知

识，开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到了农民和当地政府的好评。

龙马潭区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单，制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责

任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全

区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局

抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆645台次，执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失万元。

四、存在的问题 一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居

高不下，一份化肥质量检验报告少

则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限

于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头

治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。、进一步规范农资市场，要对农资经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。、加强对基层的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实

维护好广大农民群众的根本利益。