第一篇：三岔河流域环境保护河长制项目实施情况报告
关于2011年度三岔河流域环境保护河
长制目标完成情况的汇报
县环保局：
炉山镇对三岔河流域环境保护河长制工作从2006年以来就逐步规划实施，逐步恢复生态。①2010年按省、地、县的要求把此项工作纳入议事日程，及时成立了领导小组，并制定治理实施方案，2011年，由于党委换届，原领导小组成员变动，为更切实有效的加强对三岔河流域环境保护工作的领导，我镇对领导小组成员及时进行了调整充实，并且按原先方案的要求；②在凉山半凉山种植牧草7924亩；种植经果林6834.7亩；治理河堤完工1500米；新修灌溉沟渠800米；绿化河堤500米；绿化街道1200米；③投资近60万元的炉山垃圾填埋场已于2011年三月份全面完工并投入使用，炉山垃圾填埋场的建成，将结束炉山镇无垃圾集中处理场所的历史，对垃圾的处理，特别是对炉山集镇垃圾的无害化、集中化处理起到了重要作用，同时，修建垃圾填埋场运输道路1条，长600m、宽3米，以及道路两旁路基建设（120000元），填埋场周边六户农户的串户路8.9米（19000元），门前院坝硬化（21000元），农户房屋的改造（20000元），垃圾填埋场进场钢结构门一座（12000元），道路两旁简单绿化(8000元)，共计投入20万元，在县环保局的大力支持与帮助下，又修建加盖排污沟盖板36米<90块>(14500元)；场内需要覆盖防渗膜1600平方米(17400元)；清理进场运输道
路及排污沟内垃圾，场内场地平整及防沙袋填放，护坡(65300元)；沿路修建垃圾收集池10个，宣传牌（钢架结构）2块(69500元)等一些列垃圾收集系统附属工程。④进一步加强对无公路边暴露垃圾的处理，做到常态化监管，同时，对辖区内厂矿进行监督管理，特别是对离三岔河较近的煤矿、村寨加强监督管理，由整脏治乱办与厂矿、村民签订无污染管理责任书，要求流出厂矿的水、村民生活用水达环保监测要求，对厂边泥煤堆放进行治理，从源头减少水污染物的产生；⑤由县财政局项目股与我镇联合实施的可界村河堤治理项目现正在加紧施工中。该项目的实施将对三岔河污染治理起到重要作用，同时能够加强对周边农田的保护，土地的再利用起到深远影响；⑥今年五月和九月，我镇共投入20余万元两次对炉山大河（三岔河一段）进行清淤，经过共历时21天的作业，炉山大河中的泥沙淤积现象得到有效改观，水流量加大，对下游的污染治理起到了重要作用；⑦为有效地改善结里片区的环境卫生，达到垃圾处理及运输有序化、规范化，为结里集镇的发展作出了更大贡献，提高村民环保意识提高，我镇计划投入50万元在结里村修建一个容量为4592m的垃圾填埋场及其相关附属工程，该工程的修建必将为三岔河流域环境的大幅度改善做出又一重大贡献，既减少了污染，又保护了环境和周围的人群健康，实现了环境效益与社会效益的双丰收。
以改善三岔河流域的卫生环境、生活环境及生态环境为目的，以改善经济发展环境和农村人居环境为核心，以科学3
规划为龙头，以创新制度为动力，以加强管理为手段开展的三岔河流域河长制工程，必将为炉山镇整体环境质量提高、垃圾集中处理、绿化乡村面貌打下坚实基础，我镇在下一步工作中将逐步建立并完善三岔河流域河长制环境长效管理机制，为炉山镇经济社会的全面发展营造良好环境，为威宁“两年提速”做出贡献。
炉山镇人民政府 0一一年十二月一日
二
第二篇：环境保护河长制项目实施方案
织金县苦李树煤矿
三岔河流域“河长制”项目的实施方案
为认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于在三岔河流域实施环境保护“河长制”的通知》（黔府办[2009]59号）精神，根据省环保厅《关于下达2012三岔河流域环境保护河长制目标任务的函》（黔环函[2012]108号）和省环保厅、监察厅、水利厅《关于印发三岔河流域环境保护河长制实施情况考核办法的通知》（黔环通[2012]65号）以及织金县安全生产监督管理局《关于印发织金县2013年三岔河流域环境保护“河长制”工作实施方案的通知》（织安监管字[2013]64号）的要求，结合我矿实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照全面落实科学发展观，构建和谐社会的要求，坚持可持续发展和以人为本的理念，坚持经济社会发展和与环境保护相结合，以政府为主导，相关职能部门为主体，切实加强三岔河流域水环境保护工作，确保黔中水利枢纽工程水环境安全。
二、成立“河长制”领导小组 组长：王巧明 副组长：周友宝
成员：王运刚、宋庆平、崔传斌、吴称生、孙跃武、邹宗斌、熊伟、潘卫明
三、河长制工作目标任务
（一）在工业广场、办公大楼、职工宿舍等地各修建2个以上生活垃圾收集池（要有防雨、防渗、防外泄功能），并建立机制，定期收集和清运生活垃圾；
（二）在工业广场和办公大楼、职工宿舍完善排水水沟，使矿井废水、生活废水、澡堂废水等流入污水处理系统进行集中收集处理。
四、整治内容和责任分解
（一）2013年底前在工业广场、办公大楼、职工宿舍等地各修建2个以上生活垃圾收集池（要有防雨、防渗、防外泄功能），并建立机制，定期收集和清运生活垃圾； 责任单位：矿办公室
（二）2013年底前在工业广场和办公大楼、职工宿舍完善排水水沟，使矿井废水、生活废水、澡堂废水等流入污水处理系统进行集中收集处理。责任单位：矿外包队
（三）对矿内工业广场、办公大楼、职工宿舍等地积存的生活垃圾进行清理和收集，并建立机制，定期清运；并对矿内非煤碴堆放场进行清理和拆除。责任单位：矿办公室
（四）在苦李树煤矿范围内，组织一定的人力、物力和财力对排水沟道、废弃矿山地质环境、土地复垦、植被恢复、矿区环境综合治理、水土保持等项目的实施，确保“河长制”工作计划、项目、资金和责任落实到位。责任单位：矿办公室、矿外包队、矿财务室
（五）加大对矿井废水、生活废水、澡堂废水的治理力度，确保三岔河流域河段水质明显改善，达到水环境功能区类别、排水沟道出矿水质稳定达标。责任单位：矿办公室、矿外包队、矿财务室
五、组织保障
（一）矿有关单位要切实履行三岔河流域“河长制”工作职责，加强对该工作的组织领导，成立专门组织机构抓好目标任务的组织实施。矿三岔河流域“河长制”领导小组将根据目标任务实施情况加强协调和督促检查。
（二）严格对三岔河流域“河长制”目标任务实施情况的考核。对因目标任务未完成的，将严格追究相关责任人的责任。
（三）规范“河长制”项目相关资料的收集和归档。项目实施完成情况要求提供相应的证明材料（自查报告、项目治理的前后图片、项目实施合同、各项资金的使用情况和资金使用票据）。
（四）矿三岔河流域“河长制”领导小组办公室（设在矿办公室）要加强对项目实施情况进行不定期跟踪督促检查。认真查找项目实施过程中存在的问题，及时督促整改，确保我矿2013年三岔河流域“河长制”目标任务按时完成。
2013年12月6日
织金县苦李树煤矿
三岔河流域“河长制”项目的实施方案
2013年12月6日
第三篇：重点流域环境保护河长制工作现场会典型发言
各位领导：
按照省政府办公厅《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》（黔府办发〔〕59号）和《关于下达三岔河流域环境保护河长制目标任务的函》（黔环函〔〕143号）要求，区委、区政府积极谋划、科学利用、突出重点、多措并举，扎实推进辖区河流流域环境保护，积极履行河长制工作职责，现就我区开展重点流域环境保护河长制工作作
如下发言：
一、深化认识，提高开展重点流域环境保护工作的意识
市区地处长江流域乌江水系与珠江流域北盘江水系分水岭南侧，几乎处于分水岭的脊背上，境内东北部乌江上源三岔河，猫跳河上源邢江河水量较大；南部属珠江水系的油菜河流程短、水量小；中南部河流伏流河段较多；西南部捞兜河、补董河、大屯河明暗流相间，可用水能不大。开展重点流域环境保护是一项长期性、艰巨性的综合、系统和基础工程，同时也是一项功在千秋、福利子孙的工程。鉴于安顺城区附近没有较大的河流和水源工程，城区水资源较为缺乏的实际情况，特别是随着“引千入虹”工程的实施开工，突出加强辖区内流域环境保护，特别是千峰河重点流域环境保护，贯彻落实河长工作制，科学利用好有限的水资源，对于改善西秀城区群众居住环境，改善城区下游油菜河、龙宫、王二河乃至黄果树等风景名胜区水资源环境的水量和水质，促进市旅游开发，提升安顺国家旅游城市形象，打造区百万人口生态城市，推动西秀城市发展具有重要而深远的意义。
二、加强领导，明确开展重点流域环境保护工作的责任
（一）加强领导、明确职责。对重点流域环境保护工作进行全面安排部署，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，各相关乡镇和有关部门主要负责人为成员的千峰河流域环境保护河长制领导小组。建立了河长制专项保证金机制，制定了河长制专项考核机制，健全了河道治理工作责任制和问责制，形成了一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。
（二）结合实际、突出重点。结合区情实际，突出千峰河重点流域环境治理，制定了区千峰河流域环境保护河长制实施方案，要求各相关乡镇和部门各司其职、协调配合、齐抓共管、形成合力。同时，进一步深化实施“一河一策”，将沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核内容，确保了辖区河流流域环境得到改善。
（三）加强督导、促进落实。不定期对辖区流域环境保护各阶段工作进行督促检查，定期不定期地对千峰河流域环境保护进行现场督查，及时解决工作中的困难，对工作不尽职、不到位的单位进行问责，督促相关单位限时整改。同时，统筹安排重点流域环境保护资金，监督资金的合理使用，确保治理资金及时拨付到位，按时完成各项目标任务。
三、多措并举，扎实推进重点流域环境保护工作的开展
结合区情实际，在抓好辖区河流流域环境保护工作的同时，以突出抓好千峰河流域环境保护为重点，科学规划、多措并举，树立保护与综合防治的理念，以强力控源和流域管理为主，扎实推进流域环境保护工作的开展。
（一）加强污染源头治理。千峰河流域主要有轿子山煤矿、黄河沟煤矿、安顺煤矿、黄果树铝业、西秀山水泥有限公司等主要污染企业。近年来，我区不断加强完善矿井废水处理、生活污水处理设施的建设，加强排污口治理，实现了矿井废水达标排放。
（二）建立垃圾清运机制。投入资金46.5万元实施千峰河流域环保治理项目，在千峰河流域轿子山镇沿岸村寨修建垃圾池15个，配备清运垃圾斗车10台，手推式垃圾清运车33台，建立垃圾清运机制，定期收集清运生活垃圾。同时，结合“三创”、“整脏治乱”工作的开展，把辖区沿河村寨卫生纳入“五新”村居创建管理，明确各村卫生管理制度，建立垃圾统一运输、统一处理的转运机制，极大缓解了沿岸村寨向河流倾倒垃圾的现象，减少对河流流域直接污染。
（三）定期开展水质监测。加强辖区流域水质监测，委托市监测站重点对千峰河水质进行监测，至底，轿子山镇段面水质为三类水质，达到国家和省规定的水环境功能区类别，河流出境断面稳定达标。
（四）加强村寨河道治理。投入资金99.2万元，对千峰河流域进行综合治理，投入资金42万元对小寨村河床和淤泥进行了修茸和清理，投入资金49.2万元实施平桥河小流域水土保持工程，投入资金8万元，在千峰河流域的上游毛栗坡村栽种了1.2公里的护岸林。同时，对千峰河沿岸的旱厕、养殖场、占用河堤耕种等情况加大督查整改力度，有效遏制了煤矿废水流入千峰河的情况出现。
（五）严格项目审查。严格执行国家产业政策和行业准入条件，从严审批有水污染物产生、环境风险高和水污染物排放量大的项目。在千峰河干流禁止新建规模畜禽养殖场，对禁养区外的养殖场进行合理规划、科学布局，并同步建设废水处理和粪便处理等治理措施，废水经处理达标后方可外排，粪便经处理后实行综合循环利用。
几年来，按照省政府的要求，我区切实履行职责，认真组织实施重点流域环境
保护工作，做到了计划、项目、资金和责任“四落实”。“河长制”实施三年多来，辖区重点流域水质得到改善。在下一步的工作中，我区将继续认真履行重点流域环境保护河长制职责，以这次会议的精神为指导，以更高的标准将辖区范围的河流列入保护治理范围，在全区各乡（镇）、办事处，村支两委召开动员会议，由区人民政府牵头拟定《区辖区河流保护公约》，在区、乡、村三级层层签订责任书，在全区范围内营造人人保护母亲河的工作氛围，加强环境教育、提倡全民参与，科学规划、持之以恒，将辖区河流环境保护治理工作推向深入，以环境的不断改善有力支持经济社会实现提速发展。
第四篇：重点流域环境保护河长制工作现场会典型发言
重点流域环境保护河长制工作现场会典型发言
重点流域环境保护河长制工作现场会典型发言
各位领导：
按照省政府办公厅《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》和《关于下达三岔河流域环境保护河长制目标任务的函》要求，区委、区政府积极谋划、科学利用、突出重点、多措并举，扎实推进辖区河流流域环境保护，积极履行河长制工作职责，现就我区开展重点流域环境保护河长制工作作如下发言：
一、深化认识，提高开展重点流域环境保护工作的意识
市区地处长江流域乌江水系与珠江流
域北盘江水系分水岭南侧，几乎处于分水岭的脊背上，境内东北部乌江上源三岔河，猫跳河上源邢江河水量较大；南部属珠江水系的油菜河流程短、水量小；中南部河流伏流河段较多；西南部捞兜河、补董河、大屯河明暗流相间，可用水能不大。开展重点流域环境保护是一项长期性、艰巨性的综合、系统和基础工程，同时也是一项功在千秋、福利子孙的工程。鉴于安顺城区附近没有较大的河流和水源工程，城区水资源较为缺乏的实际情况，特别是随着“引千入虹”工程的实施开工，突出加强辖区内流域环境保护，特别是千峰河重点流域环境保护，贯彻落实河长工作制，科学利用好有限的水资源，对于改善西秀城区群众居住环境，改善城区下游油菜河、龙宫、王二河乃至黄果树等风景名胜区水资源环境的水量和水质，促进市旅游开发，提升安顺国家旅游城市形象，打造区百万人口生态城市，推动西秀城市发展具有重要而深远的意义。
二、加强领导，明确开展重点流域环境保护工作的责任
加强领导、明确职责。对重点流域环境保护工作进行全面安排部署，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，各相关乡镇和有关部门主要负责人为成员的千峰河流域环境保护河长制领导小组。建立了河长制专项保证金机制，制定了河长制专项考核机制，健全了河道治理工作责任制和问责制，形成了一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。
结合实际、突出重点。结合区情实际，突出千峰河重点流域环境治理，制定了区千峰河流域环境保护河长制实施方案，要求各相关乡镇和部门各司其职、协调配合、齐抓共管、形成合力。同时，进一步深化实施“一河一策”，将沿河排污口位置和污染源的排查工作列入“一河一策”考核内容，确保了辖区河流流域环境得到改善。
加强督导、促进落实。不定期对辖区流域环境保护各阶段工作进行督促检查，定期不定期地对千峰河流域环境保护进行现场督查，及时解决工作中的困难，对工作不尽职、不到位的单位进行问责，督促相关单位限时整改。同时，统筹安排重点流域环境保护资金，监督资金的合理使用，确保治理资金及时拨付到位，按时完成各项目标任务。
三、多措并举，扎实推进重点流域环境保护工作的开展
结合区情实际，在抓好辖区河流流域环境保护工作的同时，以突出抓好千峰河流域环境保护为重点，科学规划、多措并举，树立保护与综合防治的理念，以强力控源和流域管理为主，扎实推进流域环境保护工作的开展。
加强污染源头治理。千峰河流域主要有轿子山煤矿、黄河沟煤矿、安顺煤矿、黄果树铝业、西秀山水泥有限公司等主要污染企业。近年来，我区不断加强完善矿井废水处理、生活污水处理设施的建设，加强排污口治理，实现了矿井废水达标排放。
建立垃圾清运机制。投入资金万元实施千峰河流域环保治理项目，在千峰河流域轿子山镇沿岸村寨修建垃圾池15个，配备清运垃圾斗车10台，手推式垃圾清运车33台，建立垃圾清运机制，定期收集清运生活垃圾。同时，结合“三创”、“整脏治乱”工作的开展，把辖区沿河村寨卫生纳入“五新”村居创建管理，明确各村卫生管理制度，建立垃圾统一运输、统一处理的转运机制，极大缓解了沿岸村寨向河流倾倒垃圾的现象，减少对河流流域直接污染。
定期开展水质监测。加强辖区流域水质监测，委托市监测站重点对千峰河水质进行监测，至底，轿子山镇段面水质为三类水质，达到国家和省规定的水环境功能区类别，河流出境断面稳定达标。
加强村寨河道治理。投入资金万元，对千峰河流域进行综合治理，投入资金42万元对小寨村河床和淤泥进行了修茸和清理，投入资金万元实施平桥河小流域水土保持工程，投入资金8万元，在千
峰河流域的上游毛栗坡村栽种了公里的护岸林。同时，对千峰河沿岸的旱厕、养殖场、占用河堤耕种等情况加大督查整改力度，有效遏制了煤矿废水流入千峰河的情况出现。
严格项目审查。严格执行国家产业政策和行业准入条件，从严审批有水污染物产生、环境风险高和水污染物排放量大的项目。在千峰河干流禁止新建规模畜禽养殖场，对禁养区外的养殖场进行合理规划、科学布局，并同步建设废水处理和粪便处理等治理措施，废水经处理达标后方可外排，粪便经处理后实行综合循环利用。
几年来，按照省政府的要求，我区切实履行职责，认真组织实施重点流域环境保护工作，做到了计划、项目、资金和责任“四落实”。“河长制”实施三年多来，辖区重点流域水质得到改善。在下一步的工作中，我区将继续认真履行重点流域环境保护河长制职责，以这次会议的精神为指导，以更高的标准将辖区范围 的河流列入保护治理范围，在全区各乡、办事处，村支两委召开动员会议，由区人民政府牵头拟定《区辖区河流保护公约》，在区、乡、村三级层层签订责任书，在全区范围内营造人人保护母亲河的工作氛围，加强环境教育、提倡全民参与，科学规划、持之以恒，将辖区河流环境保护治理工作推向深入，以环境的不断改善有力支持经济社会实现提速发展。
第五篇：实施河(湖)长制情况调查报告
根据市人大常委会2019年工作要点安排，3月中旬以来，市人大常委会副主任宋云文带领市人大农业委就全市实施河（湖）长制情况开展了调研。3月15日，听取了市水利局河长办的工作情况汇报，并对9个区县市发放了有关情况调查摸底表；3月下旬—4月上旬，赴汉寿、安乡、桃源3县开展调研，实地察看河湖水环境整治、河流治理建设工程、湖洲矮围撤除、河道“清四乱”等工作情况，走访基层干部群众了解情况，召开座谈会，听取县、乡（镇）政府相关工作汇报和有关部门、人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及评价
按照中央和省委的工作部署，我市从2017年开始全面实施河长制、2018年开始实施湖长制。两年来，全市各级切实落实党政同责，加强部门协调联动，开展突出问题专项治理，河湖水质总体良好，生态环境持续改善，管护成效比较明显。
1.工作体系初步建立。市委市政府高度重视河（湖）长制工作，加强组织领导，坚持高位推动，强化责任落实。以“两办”名义印发了《关于全面推行河（湖）长制的实施意见》等系列文件；严格按照中央、省委提出的“四个到位”和“见河长、见行动、见成效”的工作要求，市委书记担任第一总河长，市长任总河长，市委副书记、常务副市长分别担任沅水、澧水市级河长。区县乡各级也全部参照市级建立了以党政主要领导任总河长的四级河（湖）长体系，明确并公示各级河长3510名；同时还成立了以分管副市县（区）长为主任，水利局局长任常务副主任，住建、交通运输、生态环境、农业农村、水利等5个部门分管领导任副主任，13个成员单位为责任联系单位的市、县河（湖）长办，并落实了人员、场地及经费；建立了河（湖）长会议、信息共享、信息报送、督察、考核、验收等六项工作制度。
2.工作合力初步形成。全市建立了河流湖泊名录等基础信息台帐，设立河（湖）长公示牌5100块；完成了全市河湖《一河（湖）一档》和《一河（湖）一策》的编制工作；建立了全市统一的河（湖）长制综合管理信息系统。市河长制工作委员会成员单位共同制定了全市实施河（湖）长制重点工作计划，在推进中注重部门协同、流域联动、共治共防，全市共完成黑臭水体整治、河湖“僵尸船”整治、行政村垃圾治理、码头砂石堆场清理、河道保洁等20大类共370多项重点工作任务。特别是汉寿县采取联合执法整治，短时间内清理西洞庭湖国家级自然保护区欧美黑杨7.2万亩。全市共开展河湖巡查、执法活动达x多次。
3.管护成效初步显现。近两年，省委乌兰副书记、省政府陈文浩副省长、省政协戴道晋副主席等省级河长多次到我市巡河巡湖。2018年省级河长4次巡视我市河湖，发现并交办规范捕捞、整治采砂等河湖问题16项，我市均按要求完成了整改任务。全市各级河长办共受理群众涉河涉湖投诉举报260多次，所有举报问题做到了受理、交办、回复“三个100%”。根据我省总河长令《关于开展河湖“清四乱”专项整治行动的决定》要求，我市共摸排、上报河湖“四乱”问题514处，截止3月底已销号414处。在河（湖）长制推进过程中，武陵区河长办联合湖南文理学院，开办了民间河湖长培训班和保护沅江母亲河行动；汉寿县组织民间河长、群众600多人开展了净河净滩净岸行动；安乡县率先建立的河湖管护警长制经验在全市、全省推介；桃源县枫树乡翦家河被评为全省30条“美丽河湖”之一。全市“水清、河畅、岸绿、景美”的生态河湖正不断增多。
二、存在的主要问题
我市实施河（湖）长制工作虽然取得了阶段性成果，但由于尚处于起步阶段，仍面临许多困难和问题。
1.思想认识有待进一步提高。河（湖）长制实施时间仅2年，各地各部门对河（湖）长制的认识和宣传还不到位。有的地方和部门没有充分认识到全面推行河（湖）长制是落实总书记生态文明思想重要举措的意义，碰到河湖管理保护的一些老大难问题，要么“新官不理旧事”，要么用“旧瓶装新酒”的办法应付，缺乏“啃硬骨头”的主动担当意识和开拓创新精神。如调研发现个别县，花费巨大财力收回了河湖采砂权后又打算向社会一拍了之，这种短视行为必将为地方长远发展造成影响和损害。有的地方相关部门缺乏工作责任意识，认为河（湖）长制主要是水利部门的事，遇事推诿，工作不主动，慢作为甚至不作为。政令到基层落地较困难，“上热下冷、层层递减”现象较为普遍，部分河（湖）长履职不到位，特别是乡村两级落实河（湖）长制“最后一公里”没有真正打通，乡村怕捡“包袱”，干部有厌烦心理，群众主动配合参与意识不强，河湖共防共治管护体系没有真正建立。
2.基础性工作有待加强。调研发现，我市虽然在每条河流、湖泊和水库设立了公示牌，但制作标准不统一，有的只公示了河（湖）长的名字，而没有具体联系方式，有的监督电话只留一个平台电话，不能直接受理群众反映的问题，且公示牌重“竖”轻管，损毁严重。有的地方对乡镇特别是村级河（湖）长业务培训和指导不够，对巡河发现的问题存在敏锐性不强、处置不及时等现象。有的地方村级河（湖）长年纪较大，不会操作智能手机，导致APP巡河电子打卡存在一定困难，发现问题上传不及时。市县河长办工作力量配备不足，市河长办目前仅３名工作人员，区县大多也只有2-３名人员，乡村两级巡河巡湖力量更加薄弱。河湖基础建设重点工程项目推进缓慢，省河长办2017年、2018年下达给我市的乡镇污水处理厂建设任务，大多没有按要求完成，影响到省政府对我市的河（湖）长制工作考核。
3.河湖生态环境形势依然严峻。当前，我市非法盗采河湖砂石违法行为屡禁不绝，河湖电鱼、炸鱼等非法捕捞行为时有发生，沅江城区段经常发现有电鱼船只活动。据有关部门反馈，本应在2018年5月31日前全面完成的我市河湖“四乱”清理工作，仍有100个问题没有整治到位。我市127个乡镇中，仅有36个乡镇建有生活污水处理设施，已建成的乡镇污水处理厂，由于运营成本、管网配套、管护机制等方面的原因，也存在“用不起”、“吃不饱”、“管不好”等问题。部分投肥养殖和畜禽养殖污染河湖整治行动缓慢，各区县市不同程度存在黑臭水体现象。西洞庭湖湖洲仍有5万亩欧美黑杨待清理，加之非法采砂、捕捞问题依然存在，西洞庭湖湿地生态还十分脆弱。由于沅、澧两水水资源出现季节性短缺，有的县“守着水窝子没水喝”的尴尬局面还在持续，有的地方饮用水水源保护区建设不够规范，捕鱼、种菜、停船、垃圾随意堆放等问题较为普遍，湖区水生态环境仍然堪忧。
4.河湖管理保护长效机制尚未健全。一是基层河（湖）长巡河考核评价机制有待完善。全市没有将区县河（湖）长制工作纳入市绩效考核范畴，县区没有对乡镇的河（湖）长制工作开展绩效考核；同时，市县也没有将市直、县直河（湖）长制成员单位纳入绩效考核，因此个别单位对河（湖）长制工作主动性不强，工作推动乏力。乡村两级在河（湖）长制责任落实上存在薄弱环节，如基层反映各级河（湖）长巡河巡湖频次要求太高，加之权责不对应，导致巡查走过场，存在有名无实现象；部分河（湖）长对责任河湖段基本情况、主要问题不清楚，工作只满足于一般性的做动员、提要求、作指示，不能发现、聚焦、解决问题。二是河湖管护综合执法体制有待完善。如对河湖非法采砂船只的执法，牵涉海事、水利、自然资源、林业、公安、渔政等多个部门，综合执法组织困难。加之乡镇综合授权执法尚处于试点探索阶段，全市河湖行政监管执法合力、执法资源高效配置尚未形成。三是跨区域河湖管护协调配合机制有待完善。一些流域左右岸、上下游协调不畅，配合不够，有些河湖的跨界区域成为“两不管”地带，形成监管盲区。四是保障机制有待完善。河湖保护治理资金分散在农业面源污染、农村生活垃圾污水、工业污染治理等领域。自2017年开始，尽管我市连续两年每年拿出1亿元资金投入河（湖）长制工作，但主投方向还是传统的堤防建设管理，实际投入河（湖）长制工作的资金仅为500万元/年。基层管护资金尤其缺乏，调研座谈中，乡村基层干部普遍强烈要求各级财政要重点解决村级河湖管护人员的工资补助保障问题。
三、几点建议
为全面深入推行河（湖）长制，维护我市河湖健康生命，促进河湖永续发展，建议：
1.提高政治站位，深刻认识全面推行河（湖）长制工作的重要意义。全面推行河（湖）长制工作是习近平生态文明建设思想的根本要求，是落实“坚持大保护、不搞大开发”、“生态优先、统筹山水林田湖草等生态要素统一发展”理念的具体体现。市县两级政府及其有关部门要进一步提高政治站位，深化思想认识，加强组织协调、调度督导、检查考核，形成合力，切实把河（湖）长制工作作为重大政治任务和重要民生工程抓好抓实，以“久久为功、一张蓝图干到底”的钉钉子精神共同推进河（湖）长制各项目标任务落地见效。各地要加大宣传力度，发动新闻媒体、社会公众参与监督，特别是要调动广大群众自觉参与的积极性，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
2.落细落实责任，夯实河（湖）长制工作基础。严格按照中央省委要求和工作部署，建立健全市、县、乡、村四级河（湖）长责任体系；完善县级以上河湖“一河一策、一湖一策”的规划编制，全面启动河湖划界基础工作，进一步规范公示牌内容设置；尽快制订全市河（湖）长制工作考核评价标准，纳入全市绩效考核范畴，以严格考核推动责任落实和任务完成；配强市县两级河长办工作力量，加强基层河（湖）长的业务指导和学习培训，推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变；统筹市内水质监测网络建设，提高河湖管护信息化水平，逐步建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖监管网络。
3.坚持问题导向，着力解决河湖管护突出问题。深入开展河湖“清四乱”专项工作，结合中央环保督察“回头看”整改和农村人居环境整治等工作，全面完成剩余100个有较大难度问题的整改验收。重点加强县级及以上工业集聚区污水集中处理设施运行管理。加快推进桃源县漆河镇、澧县大堰垱镇、汉寿县蒋家嘴镇、罐头嘴镇等污水处理厂的建设进度，全面完成省河长办下达的建设任务。加强禁养区监管，持续推进化肥、农药零增长行动，巩固提升珊珀湖等部分河湖治理成效。严格落实《xx市饮用水水源保护条例》规定，全面推进饮用水水源地安全整治。结合实施乡村振兴战略，统筹推进农村黑臭水体治理、沟渠清淤、面源污染治理、人居环境改善、湿地修复等各项工作。
4.完善相关制度，不断创新河湖管护长效机制。各级河（湖）长要切实强化责任担当，坚持定期巡查，及时召开联席现场调度会，协调解决重大问题。要建立健全跨区域、跨部门河湖管护协调配合机制，整合各部门水环境监管保护职能，探索组建综合执法队伍，加强河湖管护统一综合执法。要真实向上级反映基层突出问题和要求，提请省政府加快制定河湖治理奖补机制及西洞庭湖生态补偿政策。要研究设立河（湖）长制专项资金，加大市县两级财政预算资金的直接投入力度，建立稳定有效的河湖管护多元投入保障机制。进一步完善相关督查、考核、奖惩机制，总结推广河湖警长等创新举措，以机制的完善创新，推进我市河（湖）长制工作迈向更高水平。
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