任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

第一篇：任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

今天会议的主要任务是进一步解放思想，强化措施，促进旅游大升温，实现旅游大发展。会议开始时，小辉同志作了工作报告，全面总结了2007年我市旅游“创优”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目标明确，思路清晰，措施得当，我完全赞同，希望大家抓好落实。会上，市旅游发展工作领导小组表彰了2007年度旅游发展工作的先进单位和先进个人，希望大家在新的一年再接再厉，再创佳绩。

下面，我就加快我市旅游业发展讲四点意见：

一、以思想大解放促进旅游业大升温

中国改革开放的伟大事业已经步入了第30个年头。30年的改革开放，源于30年坚持不懈地解放思想；30年中国经济社会发展取得的辉煌成就，得益于30年一以贯之地解放思想。解放思想不仅让我们告别了僵化的体制、陈旧的观念，也教会了我们改革开放的思路和加快发展的手段。归根结底一句话，解放思想是中国改革发展的一大法宝。30年后的今天，我们已经站在一个新的历史起点上，新的阶段、新的矛盾、新的任务、新的机遇、新的挑战，都对我们解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表了著名的6〃25讲话，提出了“四个坚定不移”，第一个就是解放思想要坚定不移地加以坚持。在党的十七大报告

中，胡锦涛总书记提出：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为我们吹响了新一轮解放思想的号角。汪洋同志一出任广东省委书记，就提出：广东要拿出当年杀出一条血路的勇气，进一步解放思想，开拓落实科学发展观的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委书记以来，在全国刮起了一场“仇和旋风”，推出了一系列改革开放的动作。

解放思想，归根到底是要让思想冲破牢笼，把思想从不适应、不利于科学发展的束缚中解放出来。具体到旅游工作就是要在全国旅游产业转型升级的大背景下来观察问题、思考问题。结合我市的实际，特别需要强化三种意识：

第一，强化地位意识。就是要正确认识旅游业在我国经济社会发展中的重要地位。长期以来，旅游业摆不上位子，也拿不到票子，这是由我国经济社会发展状况决定的，因为当人民生活还处于温饱时期，旅游业不可能有大的发展。但今天不一样了，2000年我们基本实现了小康，现在我们已经处于全面建设小康社会的新时期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加宽裕。所以，在这种新的形势下，我们必须对旅游业有一个全新的认识。从发展的趋势来看，当人均GDP达到1000美元以上，旅游业开始起步；当人均GDP达到2000美元以上，旅游业开始升温；当人均GDP达到3000美元以上，旅游业将进入一个爆发式发展阶段。现在我国人均GDP已经突破2000美元，旅游业正处在持续升温发展阶段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升温战是正合时宜。假如现在还认识不

到旅游发展的重要性，看不清旅游发展的大趋势，当人均GDP达到3000美元以上，旅游业进入爆发式发展阶段，旅游的巨大市场就会被别人占去先机，大量的游客就会往别的地方涌去。据报道，2006年，全球游客总数达8亿多人次，中国入境游客1.25亿人次，入境过夜游客4991万人次，出境游客3452万人次。而2002年全国入境游客只有3680万人次，4年翻了近两番。中国也一跃成为世界第四大旅游国。旅游业的发展势头很猛，旅游带来的效益确实不可估量。旅游业是一个最能聚集一方人气、带来一方财气、提高一方名气的产业，也是落实科学发展观最好的体现。一方面，旅游资源可以重复利用、永续利用。另一方面，发展旅游业可以致富一方百姓。比如，明月山脚下的潭下村，开个农家乐饭店就富起来了。而且旅游业产生的税收全是地方税，它对加快地方经济发展非常有利。它还可以带动运输业、餐饮业、娱乐业等产业的发展。所以，各级领导干部要强化旅游业的地位意识，真正做到早准备、早投入、早建设、早发展。

第二，强化整合意识。“各自为战，封闭运行”是旅游业发展的大忌。但是这种思想在不少领导干部中仍然存在。旅游与其它商品一样，也需要大市场，需要聚集效应。去年，我们推出了五条精品旅游线路：第一条是红色文化游。主要是万载、铜鼓，连接南昌、安源、井冈山、湖南。第二条是禅宗文化游。五百里禅宗祖庭蔚为壮观，这是宜春旅游的一大特色，魅力无限，潜力无限。第三条是绿色山水游。宜春山水甲天下。第四条是古色文化游。古村、古迹、古典。第五条是生态农业游。这五条旅游线路基本上把宜春的文化特色挖掘出来了。各地都要把自己有特色的资源挖掘出来，整合到这五条精品旅游线路上来，主动融入，主动出击，整合力量，共同推介。把资源整合起来，统一宣传，统一做广告，比一个县市单独做广告效果好得多，肯定可以产生聚集效应。今年，明月山首次和天沐温泉度假村一起做营销，收到了很好的效果。整合过程中要采取特色竞争、错位竞争，把各自的特色彰显出来。宜春最好看的山是靖安的三爪仑，山是混交林，林相最好看，赏心悦目。最有看头的古村是高安新街的畲山贾家古村。古村有五六百亩，整个古村落里没有新建筑，里面保存了很多文物，南方很难看到这样的古村。最好的温泉在温汤，真可谓“宜春归来不泡泉”。最好看的寺庙将在奉新，投资2亿元重新修建的奉新百丈寺规模宏大、蔚为壮观。

第三，强化创新意识。创新意识在旅游业发展中特别重要。俗话说，旅游业要无中生有、小题大作、无题炒作。我们有题都不做，或者做不好，那能叫创新吗？旅游创新，一是把资源挖掘出来，打造新的产品。二是寻找整个旅游的市场差异和市场空白，填补空白，就可以打响品牌。我们的月亮文化，是吴新雄省长提出来的。我们去年成功地举办了首届月亮文化节，并进行注册，做出了特色，填补了空白。月亮在天上，但我们就把它固定在宜春，“明月处处有，宜春月最明”，这就是创新。我们各个地方都要有这种意识，专门组织一班人搞旅游产品的研发，把有特色的东西挖掘出来，通过包装形成旅游产品。

二、以项目大建设促进旅游业大突破

旅游业要有突破性的发展，靠什么？靠项目。我强调三个观点： 第一，发展全靠项目。省委苏荣书记提出，抓经济，项目是关键，必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地经济发展的重大项目。我们在抓旅游发展上，同样必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地旅游业发展的重大项目。项目是产业发展的支撑，也同样是旅游业跨越式发展的突破口。旅游能否大发展，成也项目，败也项目，成败全在于项目。美国的拉斯维加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因为搞了一个世界赌城的项目，每天进出十几万人，哪个游客去了不是往那里送钱？所以，发展全靠项目。

第二，项目要准确定位。就是围绕旅游的吃、住、行、游、购、娱“六要素”来设计项目。归纳起来是三大项目：一是旅游产品项目。九寨沟的山水，明月山的温泉，三爪仑的漂流，我们现在正在做的天工开物园，都是旅游产品项目。今年我们在这类项目上喜讯频传。宜丰的东方禅文化园已经启动建设，并请了南怀瑾老先生领衔这个项目。明月山的国际温泉禅修中心正在策划洽谈之中，这个项目把禅悟、洗心、洗身、洗脑结合起来，非常有意思。还有樟树的不沉湖项目。二是基础设施项目。包括道路、宾馆、旅游商品市场以及供电、供水等。今年，我们很多地方都在瞄准星级宾馆建设。4月份明月山将动工兴建一个五星级酒店，主要搞室内泡泉，这样既保护了客商利益，又引进了差异竞争。三是功能性项目。就是“吃、住、行、游、购、娱”要齐全，尤其是购物和娱乐要跟上去。我市

旅游商品资源丰富，但旅游购物在旅游产业中比重低，缺乏系列的旅游商品（纪念品），没有像样的购物场所。我们要在资源整合、产品研发、组合、包装等方面下功夫，做到城区和重点旅游景区都有自己特色的旅游商品和纪念品，有旅游者乐于光顾的购物场所，从而提高旅游购物在旅游经济中的份额。同时，在我市旅游产品中，娱乐是个弱项，尤其是缺少高雅的娱乐项目，游客来到宜春觉得不好玩，没地方花钱。我们要适应旅游者求知、求乐、求新的心理需求，在增加旅游项目参与性、趣味性方面下功夫，让旅游者获得身心的愉悦与欢欣。

第三，成败全在运作。怎么抓项目?首先，要做策划项目的高手。项目全在于策划，可以无中生有，可以小题大作。我们首届月亮文化节的成功不就是靠策划吗?很多项目你有资源也得策划，策划项目一定要有个性、有特色、有文化，才有吸引力，才有灵魂。其次，要做争取项目的强手。主要是“跑”和“招”。“跑”就是跑项目。十七大报告提出，要建立生态保护补偿机制。比如，我们这里生态保护得相当好，要积极争取国家的补偿资金。还有水库的建设、景区道路系统、景区林业的保护都有补偿资金，我们都要努力去争取项目。“招”就是招商引资。现在国际上有很多资本在寻求出路，最近我们接触几个客商，都在寻找旅游方面的投资项目。因为股市投资风险太大，房地产受到宏观调控，而受到国家支持的旅游产业很有前景。所以，我们要加大招商引资的力度。再次，要做运作项目的能手。一个项目怎么立项？怎么报批？这些全靠运作。

只要大家做到这“三手”，就可以把项目抓起来，抓出成效。

三、以营销大手笔促进旅游业大发展

旅游要大发展，宣传营销就要有大思路和大手笔。目前江西做营销比较好的是婺源，婺源打出“中国最美的乡村”的品牌，那里的古村落、小桥流水很美。井冈山也提出“井冈山下后，万岭不思游”。今年我们把明月山和天沐温泉整合起来，在中央台做了一个“江西明月山，天沐硒温泉”的广告。全国“两会”期间做了一周，“五一”前做一周，端午节前做一周，9月份做一个月。中央电视台第五频道“你好2008”的天气预报里也专门开了个窗口。要做到大手笔宣传，应在三个方面采取大的动作。

第一，靠大节庆推动。大节庆是一个很好的推介手段。为什么今年“第二届月亮文化节”的筹备工作启动比去年早?一是可以早把方案挂在网上，登在报上，及早引起大家的注意和关注。二是可以早准备。准备的时间长就可以把工作做得细一些，活动搞得好一些。今年的活动设计了十六大项目，十五的月亮十六圆，圆圆满满。去年首届月亮文化节的主题是：团圆〃和谐〃发展，揭示了月亮文化的本质内涵。今年的主题是：农月相趣〃人月相欢。十六项活动保留经典，推陈出新；文化搭台，经贸唱戏；聚集人气，提升名气。保留了中秋拜月、火龙追月、秀江河放荷花灯、婚庆等经典项目。同时，推出了一些新项目，主要是四大亮点：一是天工开物园的开园游。开园游设计了十大类农耕游园项目，可观赏，可参与，可购买。二是巧手夺天工，匠心映明月——全市女红作品大奖赛。设计

了七大类，有编、织、钩、雕。三是情暖秋月——金婚庆典。情有两层意思：一层是他们相濡以沫，走过风风雨雨50年的爱情；另一层是儿女们孝敬父母的感恩之情。四是“万载之夜”〃火树银花不夜天——国际音乐烟花邀请赛，有六个国家代表队参加，晚会大概一个半小时左右。所以，旅游一定要靠大节庆活动去推动，才容易火起来。因此，我认为，月亮文化节是由市里来整合资源，大家都要主动靠上来，贴上来。

第二，用大广告推介。整合全市的力量，以大宜春的名义来做大广告。如到中央电视台或在大城市做广告，可以写天然氧吧——靖安、禅宗祖庭——宜丰、富硒温泉——明月山等，最后写上“莫以宜春远，江山多胜游”，这样由大家共同出资做大广告，汇聚起来就力量大，捏紧拳头比张开五指有力量。捏紧拳头就是整合力量推介营销，提高我们的营销水平和档次。

第三，以大思路推销。什么是大思路推销呢？以前主要是工业项目招商引资，今后旅游也要列进去。今年我们利用月亮文化节，单列了一项“莫以宜春远——宜春精品旅游项目推介会”，由组委会邀请全国知名旅行社来做推介，各县市要按“四个一”的要求做好准备：一套精品项目推介资料，一定要注意少用文字多用图片；一本宣传画册；一部浓缩风光短片，最好是8—10分钟；一个推介展位。

四、以素质大提高促进旅游经济大增长

第一，提高旅游部门的管理水平。旅游部门是政府管理旅游的

职能部门。提高旅游管理水平，不是要旅游局具体做旅游，主要是在管理层面提高管理水平，包括体制、机制的创新，制度的建立完善，整合资源的力度，等等。旅游管理部门管理水平的提高又取决于干部素质的提高。去年，我们在明月山管理局的干部中开展了“四比四看”活动，即：比学习，看旅游综合知识的掌握；比工作，看岗位职责的履行；比能力，看热点、难点的破解；比作风，看服务旅游的效果。“四比四看”活动应在全市旅游部门推广，以激发旅游干部的工作责任和热情，提高管理水平。

第二，提高旅游行业的服务水平。旅游行业包括旅行社、旅游景区、宾馆、饭店、旅游班线等。旅游行业始终应该坚持游客至上，服务至上。我们一定要营造出宜春山好、水好、人更好的旅游环境，使每一个游客都有宾至如归之感。去年旅游升温战以来，我们城区宾馆饭店都得益不少，入住率明显提升。旅行社要善于引进来、送出去、服务好。把吃、住、行、游、购、娱都安排好，并提供货真价实的优质服务，让游客满意。

第三，提高导游人员的业务水平。一是各旅游景区、旅游局要组织人员对全市旅游线路，特别是5条精品线路和旅游景点的导游词进行编写，一山一水都赋予它文化、赋予它故事，有说头才有看头。二是跟大专院校联合进行导游培训。三是提高导游员的解说能力。导游员的形象要好，嘴巴要会讲，而且要勤快，做到脚快、手快、嘴快。我在贵州参观遵义会议旧址，当时那个导游给我留下了很深的印象，声音甜美，口齿清楚，抑扬顿挫，讲得非常好，而且

对历史史实特别清楚。所以，我们的旅行社和景区，要培养一支高素质的导游队伍，这样，我们的旅游业才会兴旺发达。

宜春旅游业成绩骄人，宜春旅游业前景喜人，宜春旅游业也形势逼人。希望我们大家以科学发展观为指导，同心同德、和衷共济，以改革创新的精神来开创宜春旅游业的崭新局面，促进宜春旅游业的更大发展！

第二篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们： 今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入T一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行“不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游VCD，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业IC卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行A级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广ISO系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创A、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！谢谢大家!

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第三篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

全市旅游工作在市委市政府领导下，以创建世界水电旅游名城为目标，围绕提高旅游经济运行的质量和效益，进一步加大推广城市旅游形象，加快旅游项目建设，加大旅游市场的整顿规范，认真做好“非典”防治工作，不断促进旅游经济的恢复与振兴。2002年接待国内外游客612．2万人次，旅游总收入26．s8亿元。其中接待海外游客10．17万人次，旅游创汇2108万美元，一手抓非典预防，一手抓旅游经济，各项工作取得7新的进晨和突破。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

第四篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

打造新亮点

增创新优势

努力实现宜昌旅游业的恢复与振兴

屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

(2004年3月2日)

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。

(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创a、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。

(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。

(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。

同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！

谢谢大家!

第五篇：万桃元同志在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

万 桃 元 同 志

在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

（2010年8月25日）

同志们：

经市政协党组研究，并报请市委同意，今天，我们在这里召开市政协加强民主监督工作动员会，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实措施，更好地履行政协民主监督职能，为建设社会主义政治文明、促进我市经济社会跨越式发展贡献力量。

市委、市政府对市政协民主监督工作非常重视。昨天，市委批转了《政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见》；会前，市委、市政府主要领导分别听取了市政协关于加强民主监督工作的总体思路和安排；今天，市委书记、市人大常委会主任唐良智同志，市委副书记、市长李新华同志，市人大常委会副主任罗琼玖同志又亲自参加今天的会议，充分说明了市委、市政府对政协工作的重视和支持。刚才，金元同志宣读了《中共襄樊市委关于转发〈政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见〉的通知》，长华同志宣读了市政协民主监督员分组名单，参加会议的各位领导为60名民主监督员代表颁发了聘任证书。值此，我代表市政协向光荣担 1 任民主监督员的各位同志表示热烈祝贺，稍后，唐书记和李市长还要作重要讲话，下面，我先就加强民主监督工作的有关问题讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确加强民主监督工作的目的和意义

民主监督是人民政协三大主要职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是我们党推进中国特色社会主义民主政治的重大举措。政协民主监督所担负的重要使命，饱含的政治要义，是我们提出加强这项工作的宏观背景和理论基石；全面均衡地推进政协工作，努力促进全市经济社会跨越发展，则是我们加强民主监督工作的现实考量和重要目的。

（一）加强民主监督工作是落实政协章程的客观要求。《中国人民政治协商会议章程》明确规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。”“民主监督是对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。”认真履行职能，切实加强民主监督是政协组织的光荣使命和政治责任。

（二）加强民主监督工作是推动政协三项职能均衡发展的客观需要。政治协商、民主监督和参政议政三项职能相辅相成、互为促进、相互融合，是一个有机统一的整体，需要均衡推进。我们既要以促进科学、民主决策为重点履行好政治协商职能，又要以落实决策、改善民生为重点履行好民主监督职能，还要以突出界别优势、发挥委员专长为重点履行好参政议政职能，使三项职能融为一体，既有所侧重、有所创新，又融会贯通、整体推进。当前进一步加强民主监督工作，最为关键的是要提高民主监督的组织化程度。我们这次加强民主监督工作的一系列工作措施，目的就是通过创新形式，加强自身工作规范，探索民主监督的新方法、新途径，提高民主监督的组织化程度，推动民主监督职能与其它两项职能均衡发展，全面提高政协工作水平，进而促进被监督单位工作顺利开展，促进全市和谐社会建设，促进全市经济社会又好又快发展。

（三）加强民主监督工作是提升政协工作科学化水平的有效举措。选派民主监督员，组建民主监督小组、开展专项民主监督活动，是在规范完善已有监督形式基础上进行的新探索、新实践，制定民主监督实施意见和民主监督小组、民主监督员工作意见，力求政协民主监督工作制度化、规范化和程序化，提高政协工作科学化水平。前几年，我们以界别小组为基础建立了城建城管、环境保护等民主监督小组。这次根据工作需要，我们对已有的界别监督小组进行整合和规范，对小组成员的选派、职责、工作方法、管理保障等，作了进一步明确，更加强调注重程序建设，在此基础上，重新组建了6个民主监督小组。民主监督员工作也是这样。在此之前，已有不少政协委员受聘担任行风、执法、评议等民主监督员。实践证明，这是一项行之有效的制度，社会影响与效果都很好，为我们委派民主监督员及工作的开展提供了宝贵的经验。我们这次建立统一选派民主监督员制度，既吸收了以往的好做法，又借鉴了外地的成功经验，推进民主监督员及其工作由受聘向委派、被动向主动、自发向规范转变，通过提高民主监督的组织化程度，把委员的个人监督上升为政协的组织监督，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把感性的、片面的、零星的批评意见上升为理性的、全面的、集成的监督建议，使民主监督员的职责更加明确，程序更加规范，机制更加健全，作用更能得到充分发挥，政协工作科学化水平得到提升。

二、把准方向、强化责任，进一步明确加强民主监督工作的原则和要求

人民政协的民主监督其本质是政治监督。政治性、政策性强的特点，决定了开展民主监督工作必须牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，既不能墨守成规，也不能急于求成，必须坚持原则、把握时机、讲究方法、有序推进。一要坚持党的领导，争取多方支持和配合。我们在开展民主监督的过程中，要主动争取市委的领导，重要活动及时请示汇报、听取指示，重要情况及时报送、如实反映，使民主监督置于市委的坚强领 4 导之下，始终保持正确的政治方向。同时，要主动加强与政府的联系沟通，积极争取政府的协同和支持，要注重加强与人大、纪检和审计、信访、新闻及市直有关部门的联系，提供情况、交流材料、反馈信息，使政协的民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等密切配合，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好工作格局。二要坚持服务和服从于全市大局。推动科学发展、促进社会和谐，是政协开展民主监督必须服务和服从的大局。我们要自觉树立大局意识，选择关系地方改革开放稳定大局的重要问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，有计划、有组织地开展民主监督，使民主监督工作贴近时代、贴近中心、贴近群众，有利于促进经济社会事业发展，有利于维护和谐稳定的政治局面，有利于推动被监督单位工作开展。三要坚持实事求是、民主协商。我们开展民主监督，必须以深入调查研究为前提，以事实为依据，力求所提意见、批评和建议，符合党和国家方针、政策，符合本地区的客观实际，做到有理、有据、有力。同时，要把发扬民主和增进团结作为基本价值取向，充分体现协商民主的特点，通过平等、真诚的协商讨论、互相沟通、交换意见等方式来实施监督，靠提出真知灼见引发共鸣，以心平气和的态度释理叙事，实现在协商中监督，在监督中协商。四要坚持发挥委员主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，只有充分发挥委员的主体作用，民主监督工作才能有声 5 有色，富有成效。我们在委员自愿报名、界别党派推荐的基础上，组建民主监督小组，建立委派民主监督员制度，目的就是要强化广大委员的参与意识和监督意识，充分调动大家的积极性和主动性，来推动民主监督工作的长足开展。

三、认真组织，抓紧实施，切实做好专项民主监督工作 选择事关全市经济社会发展和广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展专项民主监督是市政协适应新形势，服务新发展的一项新举措、新探索。经主席会议研究，确定将全民创业、文明创建、汉江水资源保护三个专题作为这次专项民主监督的内容。各民主监督小组要统一思想、明确任务，认真把握专项民主监督工作的总体要求、主要内容和方法步骤，切实推动专项民主监督工作扎实开展。

（一）切实明确专项活动的总体要求。这次专项民主监督的总体要求是：依据市委批转的《政协襄樊市委员会关于加强民主监督工作的实施意见》，在市政协主席会议的领导下，通过深入开展调查研究，了解和掌握相关单位贯彻落实市委、市政府关于全民创业、文明创建和汉江水资源保护等有关决策部署情况，提出可操作性的意见建议，促进有关部门加大工作力度，改进工作作风，落实工作措施，推动工作进步，促进全市经济社会事业又好又快发展。

（二）切实明确专项民主监督的工作重点。这次民主监督 6 我们选取了全民创业、文明创建和汉江水资源保护三个专题作为民主监督的重点。关于全民创业问题，2008年，我们向市委、市政府提出了《关于实施扩大就业的发展战略，促进全市以创业带动就业的建议案》，市委充分采纳政协建议，出台了《关于鼓励和扶持全民创业的试行意见》。两年时间过去了，全民创业工作推进情况如何，还存在哪些难点和问题，怎样破解这些难点问题，怎样进一步优化环境，加快推进全民创业，加快推进民营经济发展，加快推进经济总量增长、效率提升，这是我们就这个专题开展民主监督的重点和目的。深入开展文明创建活动，是提升城市品位、塑造城市形象、增强城市发展软实力的重要内容。近年来，我市以创建全国文明城市、卫生城市、环保模范城市工作为重点，深入推进文明创建活动，取得了明显成效。就文明创建活动实施民主监督，重点要从城市环境卫生、市容市貌、城市公共设施维护、市民素质提升，创建文明单位、建立文明创建长效机制等方面，了解全市文明创建工作的成效和存在的问题，对深入开展文明创建活动，塑造良好城市形象提出意见建议。汉江水资源保护一直是市政协关注的热点，涉及的内容也很广泛，既有水污染问题，也有水土流失问题，还有生态保护问题。这次监督的重点要放在汉江水资源的保护上，查找污染的源头和原因，督促相关部门拿出可行的意见建议，采取更加坚决有力的措施，确保襄樊饮水安全。

（三）切实明确专项民主监督的方法步骤。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议；靠协商讨论，以理服人；靠建言立论，为解决问题提供有价值的见解和方案。因此，必须把密切联系群众、深入调查研究作为我们基本的工作方法。这次专项民主监督主要分制定方案、组织实施、召开资政会、落实整改、跟踪问效等几个阶段，原则上从8月下旬至9月主要开展调查研究，10月至11月上旬召开民主监督资政会，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主监督工作小组要加强学习，熟悉三项专项民主监督内容所涉及的有关业务知识，了解被监督单位的工作职能、政策规定。要深入基层，针对不同的监督专题，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握各个监督专题所涉及部门近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到执法和服务对象中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔尽具体，得出的结论客观公正。关于这次专项民主监督的意见建议处理问题，主席会议已经专题进行了研究，主要是想通过资政会的形式，听取相关单位负责人工作报告，委员们现场建言，通报民主监督意见，形成推进工作的共识与合力。希望各个民主监督小组要认真研究意见建议，形成有份量的专项民主监督报告。在此基础上，召开高质量的资政会，就有关问题与市政府分管领导和相关部门负责同志充分协商讨论，形成《民主监督意见书》，送达相关部门和单位，督促其制定措施，整改落实，以提高监督实效，促进相关工作。

应当明确，开展专项民主监督工作是当前市政协的一项重要工作。这次动员会之后，各监督小组要迅速形动起来，在一周内拿出各自工作方案，主动上门联系协调，确定具体工作思路，迅速着手展开工作，努力抓紧、抓实、抓出成效。

四、强化学习，勇于探索，切实做好委派民主监督员工作 根据市委12号文件精神，市政协将从明年元月开始向部分执法单位和政府部门委派民主监督员，依照政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的有关规定，行使民主监督职责，要求各位民主监督员深化认识，增强责任，积极工作，切实履职，确保委派民主监督员工作取得实效。

(一)要强化责任，认真履职。政协民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等一同构建了社会主义监督体系，但又与其他监督形式不同，是非权力的协商性的监督，被人们称为“软监督”。我们要深刻认识到，正是这种政治性、民主性、代表性、协商性体现了政协民主监督的独特魅力，展示了我国政治制度和政党制度的鲜明特色。各位民主监督员作为人民政协履行职能的代表，一定要认清肩负的光荣使命，强化政治责任感，加强学习，提升素质，增强履职能力。要牢固树 立“建议为公、批评为民”的观念，以维护党和人民利益为己任，以推动国家机关及其工作人员改进工作为己任，以促进襄樊经济社会跨越式发展为己任，在市政协民主监督工作领导小组的统一领导下，积极开展工作，切实履行职责，勇于提意见，善于做批评，敢于建诤言，推动政协民主监督工作有力、有序、有效地开展。

(二)要坚持原则，实事求是。监督员的职责就是做批评，提建议。因此，各位民主监督员一定要敢于坚持真理，坚持原则，提出的意见、建议都要实事求是，尊重客观，切实用好手中的民主监督权。要抓住事关改革、发展、稳定大局的问题，抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住部门工作中应解决而没有解决的问题，抓住市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，深入开展调查研究，有针对性地进行监督，做到言之有据，促之有效。

(三)要讲究方法，善于监督。民主监督是政治监督，也是一种非权力监督。因此，我们在开展工作的过程中，一定要正确处理好监督与支持的关系，端正心态，摆正位置，坚持平等协商，求同存异，做到既敢于监督，又善于监督；既肯定成绩，又指出问题；既提出批评，又呼吁困难，寓支持于监督，视监督为支持。同时，各位民主监督员还要正确处理好个人能动与整体作用的关系，在监督中既要充分发挥个人主观能动 性，又要注重发挥小组整体作用，把个人分散监督与小组集体活动有机结合起来，重要的意见建议，要提交市政协主席会议、专委会会议进行协商讨论，借助组织力量，集中大家智慧，提高监督效果。

(四)要严于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不诚，不足以动人。各位民主监督员要严于律己，注重形象，始终保持一身正气。在履职过程中，不要影响各机关的正常工作秩序，不干预各单位的日常工作；不能利用民主监督员岗位便利，为自己或他人谋取利益；对未经调查核实的问题，不得随便向上级机关反映，更不能随意向社会传播。要用严明的纪律，优良的作风，确保公正履行职责。

（五）要统筹兼顾，协调配合。各位民主监督员都是兼职，本职工作任务十分繁重。要正确处理做好本职工作和当好民主监督员的关系，既不耽误本职工作，又要积极参加民主监督活动，要定期或不定期到被监督单位去调查研究、参加相关活动，到被监督单位的执法对象或服务对象中去了解情况、听取意见建议。特别是组长和副组长，要切实负起责任来，拿出较多的时间和精力统筹考虑本组的工作，注意听取和吸纳其他民主监督员意见、建议，切实把各项工作开展得扎实有效。市政协民主监督工作领导小组要加强领导，统筹协调，及时研究解决民主监督工作中的具体问题；领导小组办公室要加强同派驻单 位、委员单位的主动联系，积极协调，争取理解和支持，帮助解决在履行监督职责过程中遇到的实际困难，努力为各民主监督小组有序有力有效开展工作提供良好的保障条件。

各位委员、同志们，民主监督是人民政协的重要职能，加强政协民主监督工作，离不开党委的坚强领导，离不开政府、各有关部门及社会各界的大力支持，更离不开全体政协委员的积极参与。希望市直各部门一如既往地支持政协民主监督工作；希望各位委员一定要严于律己，公正廉明，尽职尽责，努力做一个组织放心、被监督单位欢迎、人民群众满意的民主监督员，以实际行动为人民政协事业增光添彩，为推进我市跨越发展，增强省域副中心城市综合实力奉献才智。