2015四川公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进

第一篇：2015四川公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进

四川中公教育

2015四川公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进

【背景链接】

2015年9月，广西百色市长被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方政府主要负责人至目前，已约谈20个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府主要负责人的名字同时被曝光，而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

众所周知，环保部2014年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。这项具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对污染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来。

【标准表述】 [意义] 环保部门约谈地方政府、职能部门或相关负责人，是我国环保执法的一项工作机制创新。一方面，约谈制让约谈对象丢人丢面子，地方政府在检讨之余，还要在各大新闻媒体的镜头中“亮相”。另一方面，环保部对地方政府负责人进行时时提醒，随时敲打，政府一把手在约谈过程中不断查找自身问题，及时解决问题，这比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。

环保约谈，体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府”的转变。一方面，环保约谈打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原因、开好药方后才进行。指出问题有的放矢，剖析原因一针见血，分析根源直击要害，这能让被约谈的地方政府负责人真正有所触动。另一方面，面对环境违法行为，地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育，对仍未有效整改的，要及时启动问责机制，追究地方政府相关责任人的责任，用实质性的震慑力确保约谈取得实效。

[参考对策]

四川中公教育

“约谈不空谈，环保才不难

第一，地方政府不能离开环境保护谈经济发展，将环保所指向的长远利益与自身眼前利益割裂开来。约谈只是第一步，要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系，改革优化各种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。

第二，必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位;合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督层级权限，增强“国家监察”能力，完善地方环境执法监督机构。

第三，强化问责机制，对治污不力，约谈之后整改不到位的地区，对主要负责人进行问责查处，以此倒逼地方政府摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动。

第二篇：2016年黑龙江公务员考试申论热点：环保约谈亟须问责跟进

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申论热点：环保约谈亟须问责跟进

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2015年9月，广西百色市长被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方政府主要负责人，至目前，已约谈20个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府主要负责人的名字同时被曝光，而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

众所周知，环保部2014年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。这项具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对污染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来。

》》点击查看更多最新申论热点分析 【标准表述】 [意义] 环保部门约谈地方政府、职能部门或相关负责人，是我国环保执法的一项工作机制创新。一方面，约谈制让约谈对象“丢人丢面子”：地方政府在检讨之余，还要在各大新闻媒体的镜头中“亮相”。另一方面，环保部对地方政府负责人进行时时提醒，随时“敲打”，政府一把手在约谈过程中不断查找自身问题，及时解决问题，这比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。

环保约谈，体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府”的转变。一方面，环保约谈打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原因、开好药方后才进行。指出问题有的放矢，剖析原因一针见血，分析根源直击要害，这能让被约谈的地方政府负责人真正有所触动。另一方面，面对环境违法行为，地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育，对仍未有效整改的，要及时启动问责机制，追究地方政府相关责任人的责任，用实质性的震慑力确保约谈取得实效。

[参考对策] 中公教育专家认为，“约谈不空谈，环保才不难“。

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第一，地方政府不能离开环境保护谈经济发展，将环保所指向的长远利益与自身眼前利益割裂开来。约谈只是第一步，要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系，改革优化各种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。

第二，必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位;合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督层级权限，增强“国家监察”能力，完善地方环境执法监督机构。

第三，强化问责机制，对治污不力，约谈之后整改不到位的地区，对主要负责人进行问责查处，以此倒逼地方政府摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动。

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第三篇：2011公务员申论热点问责机制

问责机制

2011年国家公务员考试申论热点之问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。

第四篇：公务员考试申论热点之问责机制

河南公务员考试申论热点之问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。

第五篇：2011年公务员考试申论热点：问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。