村级换届选举动员会上的讲话(资料)[本站推荐]

第一篇：村级换届选举动员会上的讲话(资料)[本站推荐]

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话 同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至 月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长 同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先 讲三点意见。[课件之家文章-http://www.xiexiebang.com 课件之家 帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30%以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。

根据党章、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》的有关规定，今年我区172个行政村的党组织和村委会任期届满，将进行换届选举。这是我区农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，对此，区委高度重视。常委会于1月3日在听取了区委组织部关于全区2005年村级组织换届工作方案汇报的基础上作了专题研究，区委主要领导也多次到乡镇、村开展调研活动，并对做好这项工作提出了明确的要求。为全面完成村级组织换届选举工作积累经验，及早研究解决村级组织换届选举中可能会碰到的问题，我们于春节后在道场乡开展了村级组织换届选举工作试点。刚才，道场乡党委已作了经验介绍，我觉得道场乡的试点工作既做到了严格按章依法办事又进行了大胆的创新，积累了宝贵的经验，有很多方面值得在全区推广。各乡镇回去之后，要借鉴道场乡的经验和做法，结合自己乡镇的特点，认真部署好这次村级组织换届选举工作。下面，根据这次会议的要求，我讲四点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重大意义

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级党组织和村委会换届选举工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是巩固党在农村执政基础的重要举措，是实现人民群众当家作主的有效途径，也是在农村开展保持共产党员先进性教育活动的前期准备。各级党组织要从促进农村改革发展稳定的大局，从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识做好村级组织换届选举工作的重大意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是认真贯彻党的十六届四中全会精神，提高基层组织执政能力的必然要求。“加强党的基层组织建设、扩大农村基层民主”是十六届四中全会提出的明确要求。村两委会是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，就是要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，提高基层执政能力，扩大基层民主，进一步调动广大党员群众的积极性，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实。

第二，做好村级组织换届选举工作，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的重要保证。农村稳，天下安；农民富，国家强。农业、农村、农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村工作千头万绪，都要靠村级组织、村干部去具体落实。实践证明，哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的社会就会稳定，各项事业就能稳步推进。做好村级组织换届选举工作，就是要着眼于“让干部长期受教育、让农民长期得实惠”，把农村的优秀人才选进村级领导班子，为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，促进农村政治、经济、社会和谐发展。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实基层民主自治制度，推进农村民主政治建设的基础性工程。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。做好村级组织换届选举工作，就是要顺应党员群众的民主要求，保护好、引导好广大党员群众的民主热情，进一步健全村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是推进农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动的重要内容。正在开展的“先锋工程”建设和“三级联创”活动，是提升农村基层组织建设的重大举措。村干部作为党在农村各项方针政策的具体执行者，农民群众的带头人，建设社会主义新农村的骨干和中坚，他们的整体素质和个体能力如何，将直接影响到农村的改革发展稳定和各项工作的贯彻落实。做好村级组织换届选举工作，就是要把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，真正实现农村党组织建设“五好”目标。

二、村级组织换届选举工作的总体要求、工作目标和基本原则

这次村级组织换届选举工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委一届五次全会精神，按照省、市村级组织换届选举工作座谈会要求，紧紧围绕打造“五个吴兴”和建设“六个区”的目标，进一步发扬民主，拓宽选人渠道，真正把政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实、能够创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员、优秀分子选拔进村级领导班子；进一步理顺村党组织与村民委员会的关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，将村级班子建设成为团结带领群众发展经济、共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导班子，建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建和谐社会提供坚强的组织保证。

这次换届选举工作的目标是：通过换届选举，全区力争达到“二改善一提高一创新”。“二改善”即改善年龄结构、改善文化结构。村两委成员中35岁以下及高中以上学历的占比在原有基础上力争有10%的提高。“一提高”即提高交叉兼职比例。交叉兼职比例力争达到三分之一。“一创新”即创新选举制度。村党组织在“两推一选”的基础上，积极探索“公推直选”和无候选人的选举制度。全区30%以上的村党组织要以“公推直选”的方式，在党员大会上直接差额选举产生党组织书记和委员；条件具备的村党组织要采取无候选人的方式选举产生党组织书记和委员，并逐步扩大村委会无候选人的选举，力争每个乡镇都要有1个村以上实行无候选人的选举。

根据上述总体要求和工作目标，在实际工作中，必须坚持以下原则：一是党管干部原则。村级组织换届选举工作必须在各级党组织的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。乡镇党委要按照干部的“四化”方针和德才兼备原则，严格把好用人关。党委书记要担负起第一责任人的职责，对村级组织换届选举工作负总责。村级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，领导、支持和保障村民直接行使民主权利。二是发扬民主原则。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提。没有群众的广泛参与，就没有真正的民主选举和真正的村民自治。因此，要始终坚持相信和依靠群众，让群众当家作主，落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大农民群众在选人上有自主权，在重大村务上有决策权，在日常村务上有参与权，对干部有评议权和罢免权。三是依法办事原则。在村级组织换届选举过程中，要认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、浙江省《实施办法》和《选举办法》等法律法规，自觉维护法律的严肃性，坚持标准、依法办事、严格程序。各行政村要认真制定好《选举办法》，把法律法规没有规定的实际问题，在《选举办法》中予以明确，使整个换届选举工作合法、严密、规范、有序地推进。

三、村级组织换届选举工作的时间安排和方法步骤

按照省、市的统一部署和总体要求，结合我区实际，这次村级组织换届选举工作，原则上按先党组织后村委会的顺序进行，各乡镇从4月初开始至4月底完成村党组织换届选举工作，至5月底完成村委会换届选举工作。整个换届选举工作大体上分五个阶段进行。

第一阶段：成立机构、制定方案、理清财务。这一阶段的主要任务有三项。一是成立机构。区、乡镇、村要按要求层层成立村级组织换届选举工作领导机构和办事机构，统一领导村级组织换届选举工作；各乡镇要从机关干部中抽调责任心强、熟悉农村工作的同志组成工作组，保证每个村都有两名以上工作人员，进村帮助指导村级组织换届选举工作。二是制定方案。要根据省、市、区有关村级组织换届选举要求，结合本乡镇实际，制定一个符合法规、步骤清楚、方法严密、措施具体的实施方案，同时，要分阶段排出工作计划，明确工作重点和任务，责任到人。三是理清财务。各乡镇村要成立村级财务审计小组，及时开展清账理财、公布账目工作。

第二阶段：培训骨干、舆论引导、营造氛围。这一阶段的主要任务有两项。一是培训骨干。抓好培训，提高选举工作组织者的素质，是搞好换届选举的基础性工作，也是搞好换届选举的有效保证。由区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组分层负责抓好工作人员和选举业务骨干的培训工作。通过培训，使每个选举工作人员能熟练掌握选举的具体程序和基本环节，确保村级组织换届选举工作按章依法有序进行。二是舆论引导。要采用墙报、宣传标语、公开信等多种形式，广泛开展宣传发动工作，大力宣传党章、《基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”；大力宣传做好村级组织换届选举的重要意义；大力宣传本村的选举办法和村干部的任职资格条件、村干部职数等，营造有利于换届选举的浓厚氛围，调动广大党员群众参与选举的积极性。

第三阶段：坚持标准、严格程序、全面推进。按照精干高效的要求，从严控制村党组织、村委会班子成员的职数。村两委会成员一般为3至7人，规模特大的村可适当放宽，但最多不超过9人。具体职数根据村经济发展水平、规模大小由乡镇党委确定。对原班子内的成员，年龄一般控制在55周岁以下；新进班子人员一般应具有高中以上文化，年龄在45周岁以下。要积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生、复员军人到村任职。原则上每个村的两委会班子中要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。在换届选举过程中，我们要着力在“用什么标准评价村干部、选什么样的人当村干部”方面，加强对党员干部、群众的引导，确保候选人的高质量。要把坚持政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实作为基本条件，引导村党组织和村民选举委员会在广泛征求意见基础上，对候选人任职资格条件提出明确要求，写入选举办法，经全体党员或村民代表会议讨论通过，成为共同意志。要根据有关法律、法规，对村干部在民主测评中，满意率和基本满意率低于30%的、受到司法机关处理的、近3年内受到党纪处分的、参与赌博封建迷信活动的、侵占集体资产的、违反计划生育等农村政策法规的、长期外出不按时参加组织活动的、不能正确履行村民义务的作出规定，不得列入候选人，从而保证候选人的基本素质。

这一阶段是村级组织换届的关键阶段，要认真扎实做好两项重要任务：

第一项重要任务是：抓好村党组织换届选举工作。村级党组织换届选举实行“两推一选”、“公推直选”和无候选人选举相结合的方式进行。“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”。这一方式要具体把握好三个环节。一是民主推荐。组织党员、群众差额提名推荐村党组织委员候选人初步人选。群众参与推荐的范围，可根据各地实际情况确定，可以是有选举权的全体村民，也可以组织村民代表、户代表进行推荐。党员推荐必须有五分之四以上正式党员参加。推荐时间要合理安排，避免重复召集会议。群众推荐票和党员推荐票分别统计，综合考虑。二是组织考察。各乡镇党委根据群众、党员的推荐情况，以群众、党员推荐票之和为重要依据，提出候选人考察人选名单，并组织力量进行认真考察，根据考察情况提出候选人预备人选，预备人选名单要进行张榜公示。在选举时，以上届党组织委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定候选人。三是民主选举。召开党员大会，以无记名差额选举的方法，选举产生村党组织委员会。然后再由党组织委员会选举产生党组织书记、副书记。“公推直选”即党员、群众民主推荐测评、党员大会直接投票选举书记和委员。每个乡镇要保证一定数量的行政村，在党组织换届选举中实行公推直选制度，直接选举产生村党组织书记、委员。在具体操作方法上，按“一户一票”的办法分别推荐产生书记和委员候选人初步人选。推荐中，同一人的高职位得票可计入低职位票数。书记、委员候选人初步人选产生后报乡镇党委审查。由乡镇党委按照任职条件，对村党组织书记和委员候选人初步人选进行资格审查和考察，然后根据党员群众推荐情况，择优确定2名党组织书记候选人预备人选；委员则按不少于20%的差额比例确定候选人预备人选。书记候选人落选的应列入委员正式候选人。候选人预备人选确定后，要在本村张榜公示。对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况，坚决取消候选人资格。公示后，召开党员、村民代表会议，候选人预备人选作竞职演说，并回答党员和群众代表的提问。然后按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开全体党员大会，通过确定正式候选人，先直接投票差额选出村党组织书记，然后再投票差额选出党组织委员。“无候选人选举”即由党员一人一票，直接选举产生村党组织书记和委员。每个乡镇要有1个村实行无候选人的选举。无候选人选举的重点是要把好组织报名、资格审查、竞职演说，并按规定认真组织好大会选举。

所有选举产生的党组织成员，报乡镇党委审批。对一时无合适人选的，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。

对村党总支下属的支部，这次是否同时换届选举，由乡镇党委根据实际情况确定。

第二项重要任务是：选举产生村民委员会。一是推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，选举委员会一般由3-9人单数组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序，担任村民选举委员会负责人，主持选举委员会工作。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡镇人民政府备案，并发布通告。村民选举委员会负责制定选举办法、组织选举各项工作，直到新一届村民委员会第一次全体会议召开为止。二是选民登记。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的唯一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的依据，是一项非常细致、非常具体、非常严肃的工作，各乡镇必须高度重视。要认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权和被选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动、移民等给选民登记带来的新情况、新问题。对因婚嫁、征地、人才引进等特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由村选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。有移民的村，要注意保障他们的选举权和被选举权。三是推选村民代表。一般要先进行新一届村民代表的推选，再进行村民委员会的选举。村民代表推选由村民选举委员会主持，在村民选举委员会产生之前推选村民代表的，推选工作通常由上届村民委员会组织和主持。村民代表名额由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选产生，人数要适当。要提倡和引导党员依法当选村民代表。非村两委会成员的村民代表应占三分之二以上。四是提名村民委员会候选人。提名确定村民委员会候选人是村民委员会换届选举工作中关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会整体和个体的素质、权威及今后工作的开展。提倡由村民一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权，不能用组织提名代替村民提名，不得委托提名。提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职，减少村干部职数。候选人确定后，有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。五是投票选举村民委员会。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。在选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人，核实选民人数。要保障每一名选民的选举权，动员和组织选民积极参与投票选举，提高参选率。人口较多或居住分散、交通不便的村，经村选举办法规定，可以设立流动票箱，但要严格限制使用流动票箱。部分选民因故不能亲自参加投票，需要委托他人代为投票的，应在选举日前以书面形式办理委托投票手续。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。村民选举委员会应当在选举日前对委托情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。选举大会会场和投票站都要设秘密写票处，保证选民能不受任何干扰，按自己的意愿填写选票。大会投票结束后，要在选举当日集中到选举大会会场当众开箱，公开唱票、计票，选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并分别报区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。六是选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议推选产生，推选工作一般由新一届村民委员会召集和主持，村民小组长推选产生后，应报村民委员会备案，并张榜公布。

第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。这一阶段主要任务有三项。一是办好交接。新一届村党组织、村民委员会选举产生后，各乡镇要指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子及时办好工作、财产、账务等的交接手续。二是建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。三是组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划、有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。区委将在6月份组织村党组织书记赴市委党校进行培训，各乡镇对其他两委成员的培训工作要及早作出安排。

第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。这一阶段的主要任务有两项。一是检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村级组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律法规开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；是否按《实施方案》的步骤开展工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。二是总结提高。换届选举结束,各乡镇要于2005年5月底前将村级组织换届选举工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区领导小组要对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，并及时总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题。

四、做好村级组织换届选举工作的几点要求

这次村级组织换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，各乡镇要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，强化领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实做好村级组织换届选举的各项工作。

第一，要加强领导，落实工作责任。各乡镇党委和村级换届选举工作领导（指导）小组，要切实加强换届选举工作的领导和指导。乡镇党政一把手要履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群、组织、民政的领导要直接抓，其他班子成员要配合抓；组织、民政、纪检监察、宣传、农业、信访、公安、司法等部门要密切配合、通力合作，加强联系和沟通，保证村级组织换届选举工作的健康有序进行。各乡镇要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、措施到位、领导到位；要落实专人值班和答复制度，公开选举工作电话和举报电话，安排政治素质好、业务熟悉、有做群众工作能力的同志轮流值班，保持上下联络畅通，负责解难答疑，做到来访有人接待，电话有人接听，问题有人解答。

第二，要摸清底数，把握关键环节。各乡镇党委必须把保持农村稳定作为一个重要问题高度重视起来，把问题排查作为当前的一项重要工作，逐村进行分析排摸，掌握第一手材料，以取得做好村级组织换届选举工作的主动权。要摸清每个村应该重点解决的突出问题和换届选举应注意的重点问题，切实做到对每个村都情况明、问题清，心中有数。对估计可能出现的问题，要提前做工作，提出预案。各乡镇在排查中，要把以下三类村列为重点：一是历史上的重点村、后进村，遗留问题较多的村，目前干群关系紧张、出现上访告状的村；二是一些经济大村，经济发展已经到一定规模，集体家底较厚的村。这些村不出问题则已，出了问题就很棘手。三是一些目前经济发展趋势良好，但牵扯一些诸如房屋拆迁、土地征用、旧村改造等问题的村。这些重点、难点村怎么办，各乡镇党委在思想上决不能有丝毫的麻痹大意，要重点分析研究，要派得力干部驻村指导，工作要到位。

第三，要加强宣传，营造良好氛围。要利用各种新闻媒体，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的、要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要教育和引导党员群众顾大体、识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，要按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

第四，要严肃纪律，倡导浩然正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地予以制止和纠正；对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、抢选票、烧选票、伪造选票等违法违纪行为要坚决依法打击。严禁党员、干部非法介入村级组织换届选举中，严禁为候选人拉票、说情，更不允许非法操纵。对党员、干部在村两委换届选举中出现的拉帮结伙、贿选、干扰抵制和破坏选举活动、落选后拒不交接印章等现象，区纪委、区委组织部将根据有关规定，进行严肃处理。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是进一步加强基层领导班子建设，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，促进农村各项事业发展，加快全面建设小康社会步伐的一项重要举措，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，以扎实的工作作风和求真务实的工作态度，细致工作，顺利圆满完成我区村级组织换届选举工作任务，为打造“五个吴兴”和建设“六个区”，全面构建和谐社会提供坚强的组织保证。

第二篇：在某县换届选举动员会上的讲话

在全县换届选举动员会上的讲话

同志们：

根据县委统一部署，今年12月份将召开县第十三次党代会，2012年2月将召开新一届县人代会和政协会议。而近期更是开展县党代表和县、乡两级人大代表选举，以及县政协委员的协商提名工作的关键时期，时间紧、任务重、程序复杂、工作要求高。县委对这次换届选举工作十分重视，县委常委会、全委会昨天召开会议进行专题研究，作出了重要部署，提出了明确要求。等一下，县换届选举委员会、县委组织部、县委统战部等有关部门还将具体部署“两代表一委员”换届选举工作，希望大家认真听取和领会掌握会议精神，按照工作要求，切实抓好组织实施，确保整个换届选举工作圆满完成。下面，我根据县委常委会研究的精神，再强调四方面意见：

一、把握形势、提高认识，从加快发展的战略高度落实工作责任 这次换届选举工作，是在全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，进一步提升党的执政能力和先进性建设的形势下进行的。我们一定要进一步认清形势、深化认识、落实责任，切实把思想和行动统一到中央和省市、县委的工作要求上来。

1、要始终围绕发展大局，切实落实政治责任。党的十七大以来，县委始终认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦 1 涛同志为总书记的党中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，有效促进了全县经济社会的发展与进步，增强了实力、彰显了魅力、激发了活力。当前，我县更是处于“十二五”规划启动实施、加快构建和谐社会的转型时期，在这种形势下做好这次换届选举工作责任重大、意义深远。能不能圆满抓好这次换届选举，将直接关系到我县经济社会发展和美丽乡村创建成果的转化经营，关系到广大人民群众依法行使民主权利，更关系到党的领导水平和执政能力的提升，对于全面推进我县经济、政治、文化和社会“四位一体”发展，打响生态化、国际化、现代化品牌具有十分重要的推动作用，更是我们大家的政治责任所在。

2、要不断夯实工作基础，真正落实领导责任。近年以来，我们通过“树新形象、创新业绩”、创业创新好班子争创、创先争优等活动的深入开展，使各级领导班子思想政治建设得到了新的加强，全县上下进一步呈现出心齐、气顺、劲足、实干的良好精神状态，这为接下来做好换届选举工作奠定了基础、营造了氛围。要继续保持走在前列，继续推动科学发展，这既是对各级领导班子和领导干部执政水平的检验，更是对我们选好、选优“两代表一委员”能力的考验。目前，县一级已经成立换届选举领导小组，由李书记任组长，人大、纪检、组织、宣传、统战、政法等单位负责同志参加，乡镇党委要及时成立相应工作领导机构，“一把手”负总责，加强对本地换届选举工作的 2 统筹协调，及时研究解决代表选举中的重大问题，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。要发挥县、乡两级选举委员会作用，按照换届选举领导小组的统一部署，依法办理选举事务，重点做好选区划分、代表名额分配、候选人推荐、投票选举等关键环节的工作，对选举中的重要问题，要及时召集换届选举联席会议相关成员单位和部门研究解决。在换届选举中，要建立健全领导班子成员包选区制度，分片联系、落实责任，对情况掌握不清、出现问题处置不力的将严肃追究领导责任。

3、要把握新情况新要求，认真落实工作责任。这次换届选举具有较好的思想基础、社会环境、制度保证和组织基础，同时也面临一些新情况、新问题。比如：党委换届要改进和完善党代会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例；要扩大党代表大会选举中的民主，适当提高党委委员、候补委员的差额比例等。人大换届选举方面主要有：实行城乡按照相同比例选举人大代表，导致部分选举单位代表名额发生化；规定选举委员会的组成人员是代表候选人的应当辞去选举委员会的职务；要建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，明确六类人员不能推荐为代表候选人；对优化代表结构提出了“两升一降一保证”要求等，积极稳妥推进的任务比较重。同时，随着我县经济发展的加速转型，因利益分配、征地拆迁、社会保障、历史遗留问题等所带来的各类不稳定因素极有可能在换届选举阶段再次高发。希望大家务必要以高度的整治责任感和敏锐度扎实落实工作责任，稳控事 3 态的变化，严防拉票贿选、网络炒作、境外外敌对势力、黑恶势力、宗族和宗教势力干扰等行为的发生，确保换届选举顺利进行。

二、明确任务、精心组织，扎实推进代表推选和委员提名工作 目前，县委已经对县党代表名额分配等问题作出了明确规定，县委也已经批准了《关于做好县、乡两级人代会换届选举有关工作的意见》，我们要根据这些规定和省市有关县乡换届选举会议精神，依照修改后的选举法、省选举实施细则，认真做好换届选举各项工作。这里，我着重强调以下几个问题。

1、扩大党代会代表产生过程中的民主。要改进和完善县党代会代表产生办法，抓好党代表人选的酝酿、提名、考察、选举。代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关单位的意见，注重从具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生县党代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。

2、依法组织好县、乡人大代表直接选举。要认真做好县、乡人大代表候选人的推荐、考察、介绍和资格审查工作，严把政治关、素质关，保证代表的广泛性和代表性。代表结构要切实做到“两升一降一保证”（即人大代表中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证）。要深入 4 考察了解代表候选人的情况，广泛听取群众的反映和评价，认真协商确定正式代表候选人，人大代表候选人要在一定范围内公示，要严格代表资格审查，重点审查代表选举过程是否符合法律规定，是否存在不正当竞争行为等情况。

3、做好县政协委员协商提名工作。要严格委员产生程序，保证委员质量。在县委领导下，组织部、统战部要会同政协党组搞好换届调查工作，研究提出政协换届委员人事安排工作方案。各推荐单位要对拟推荐人选进行严格考察，推荐人选名单报统战部综合后，由组织部、统战部分别听取政协党组和有关单位意见并与各推荐单位沟通协商，提出初步人选名单，由统战部汇总，在民主协商和进一步听取有关方面意见的基础上，形成委员人选建议名单草案，报县委审定后，按政协章程规定的程序办理。

三、把握重点、科学分配，真正确保各项组织意图落到实处 我们一直强调，在整个换届选举过程中，要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终。在换届选举中，各选举单位党组织的工作重点就是把好人选关，除了把好代表素质关、结构关之外，在代表候选人提名、协商前要排出人选方案，在过程中一定要带着组织意图，做到心中有数，切忌没有针对性的盲目提名、协商。

1、要明确重点人选。根据上级有关要求，县委下派到各乡镇的县党代表，以及县委提名的县人大代表人选都必须安排为正式候选人，作为重点确保人选。在乡镇人大代表正式候选人确定时，也要充 5 分考虑好乡镇领导班子成员中必须安排为代表的人选，同时考虑到乡镇人大副主席为差额选举，要在乡镇机关干部中安排好差额人选并提名为正式代表候选人。

2、要注重结构要求。在考虑正式候选人时，除了安排好以上重点人选，综合考虑代表素质、结构、交叉问题等因素合理安排外，还要讲究技巧，具体分析每个拟作为正式候选人人选的素质、影响力、性别、分布情况等问题，排出最佳方案。比如说，为了保证女代表的比例，在安排候选人时就要考虑同一选区中候选人怎样放才能保证女性候选人当选；为了保证下派代表当选，同一选区中的候选人安排更要慎重等等。

3、要减少代表委员交叉。根据省、市有关要求，同级党代表、人大代表、政协委员不要交叉安排，各级党代表、人大代表、政协委员之间也尽量不要交叉，主要目的是为了体现代表的广泛性。我们在具体操作中，除了一些刚性的要求可以交叉外，比如说乡镇党委书记，既要安排乡镇党代表、人大代表，又根据需要安排县党代表、人大代表等等，其他人选尽可能不交叉。从上一届的情况看，部分乡镇在这方面把关不够严，一些基层干部既安排了党代表，又安排了人大代表，而且县、乡两级之间也有交叉。这一点，我们各党委要强化认识，进一步提高执行政策的严肃性。

四、强化领导、形成合力，切实保障换届选举工作圆满完成 抓好本次换届选举工作事关当前、影响长远。各级党委和各有关 6 职能部门，要切实加强领导、注重统筹安排、精心组织实施、严肃组织纪律，既要高标准、严要求的选出代表和委员，又要依法规范操作程序，确保换届选举圆满顺利完成。

1、要落实责任，协调配合。换届选举工作要取得圆满成功，关键在于党委的坚强领导和各方的紧密配合。各党委要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，妥善处理好换届选举与各项日常工作的关系，主要领导要切实负起第一责任人职责，分管领导集中精力抓好具体组织实施。县选举委员会、县委组织部、县委统战部要充分发挥职能作用，把各项具体工作抓早抓紧抓细抓实，重大问题要及时向县换届选举领导小组汇报。宣传部门要坚持把握正确的舆论导向，搞好换届选举宣传报道，同时加强舆情实时监控，对媒体披露的问题，要及时研判、妥善应对，牢牢掌握舆论引导的主动权。

2、要加强引导，严肃纪律。纪律是否严明，直接关系到这次换届选举能否成功。换届选举工作历来干部群众十分关心、关注，这既是对党风党纪的检验，也是对每一位干部党性原则的检验。要切实按照中央和省市、县委的要求，高度重视换届工作中的严肃纪律问题，特别是要深化“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，大力宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，引导领导干部进一步增强大局观念、激发创业热情、形成守纪氛围。

3、要科学安排，统筹推进。要始终突出发展这个主题，乡镇要把换届的重点放在起草好人代会工作报告上来，按照党代会确定的总 7 体思路部署，广泛深入地开展调查研究，正确制定和提出符合当地实际和群众需求的经济社会发展战略和具体举措，着力营造集中精力加快科学发展、以人为本构建和谐社会的良好氛围。各级党委要正确处理精心组织换届选举与加快科学发展的关系，既要把换届选举工作组织实施好，又要把今年经济社会发展各项目标任务落实完成好，不能因为发展任务重，而影响换届选举工作，也不能因为换届选举工作，而耽误经济社会发展目标任务的实现，切实做到“两手抓、两不误”。

同志们，这次换届选举工作意义重要、任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工作任务的落实，确保这次我县换届选举工作的顺利完成。

第三篇：村民委员会换届选举工作动员会上的讲话

村民委员会换届选举工作动员会上的讲话

同志们： 根据全区村 “两委” 换届选举工作动员会议精神及工作安排，镇党委研究决定，今天召开全镇村级党组织和第七次村民委员会 换届选举工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实省、市、区有 关精神，安排部署全镇村“两委”换届选举工作。今天的会议，既是一次换届选举工作的动员会，也是一次工作的部署会。刚才，章部长宣读了《关于成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组 的通知》《关于在村“两委”换届选举工作中实行领导包村工作、责任制的通知》和《关于做好全镇村级党组织和第七次村民委员 会换届选举工作的实施方案》，希望大家认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、统一思想，统一认识，统一行动 第一、统一思想。村“两委”换届选举是农村基层党内民主 和人民民主最为广泛的实践。在新的形势下，切实加强党的基层 组织建设，全面推进村民自治，广泛实行 “民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”，这四个“民主”中，“民主选举”是第一位的，是广大农民党员、群众最基本的民主权利。做好村 “两委” 换届选举工作，是调动农村党员和农民群众政治参与积极性，增 强民主法制意识，提高民主素质，促进社会主义民主政治健康发 展的需要，事关农村改革发展稳定的大局，对于夯实党在农村的 执政基础，提高村级班子的整体素质，推进石羊河流域重点治理 具有十分重要的意义。第二、统一认识。村“两委”换届选举是农村政治生活中的 一件大事，大家一定要从政治和全局的高度充分认识这次村“两 委”换届选举工作的重要性。村党支部是党在农村的战斗堡垒，是党联系农民群众的桥梁和纽带。做好村 “两委” 换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导 的充满活力的村民自治新机制，是巩固党在农村的执政基础、把 党管农村工作原则落到实处的重要保证。各村要抓住这次村“两 委”换届选举的有利契机，依法把村干部选好配强，把村级班子 建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，进一步加 强农村基层组织建设，推动创先争优活动取得新的成效。第三、统一行动。镇已成立了全镇村“两委”换届选举工作 领导小组，各村也要依照程序相应成立村 “两委” 换届工作机构，明确工作责任制，做好换届选举的宣传发动和组织准备工作。要 通过强势宣传，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好 的社会氛围。会后，各村“两委”要及时召开有关会议，积极宣 传，广泛动员，利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形 式进行宣传动员，以提高广大群众对换届选举工作的认识，动员广大群众积极参与选举活动。在选举之前，要大力宣传有关法律 法规和政策，使广大干部群众了解村“两委”换届选举的重要性 及一系列政策措施；在选举期间，则要重点宣传村“两委”选举 委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定的方 式、条件以及具体投票程序；而在选举后，不仅要教育当选人树 立正确的权力观，更要做好落选人员的思想工作，并教育和引导 村民特别是党员和小组长积极支持村“两委”开展工作。

二、规范程序，把握重点环节 村“两委”班子是引领农村科学发展的核心力量，建设坚强 有力的村“两委”班子是加强村级组织建设的重中之重。我们要 抓住这次换届选举的有利时机，严格程序，强化措施，着力选优 配强村“两委”班子。第一，要坚持选人用人标准。选什么样的村班子、村干部，从一定程度上决定着一个村的发展能力和发展水平，也关系到一 个村的和谐与稳定。区委已对村“两委”成员候选人应当具备的 资格条件等提出了明确要求，镇党委要严格标准要求，向党员群 众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把政治 素质好、“双带”能力强、想干事、会干事、能干成事和一心为 民、廉洁奉公的人提名为候选人。要鼓励农村致富能手、复转军 人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生 “村官”、乡镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选，扩大 选人视野，拓展荐贤渠道。第二，要注重优化班子结构。在年龄结构上，要力争形成以45 岁左右为主体的村干部队伍，原则上不超过 55 周岁，55 周岁 以上、特别优秀的，由镇党委严格把关，超过 60 周岁或初中以 下文化程度的，不列为村“两委”成员候选人；在文化结构上，大专以上学历村干部的比例要有明显提高。同时，要注意选拔妇 女干部，村“两委”成员中至少要有一名女性成员。要通过这次 换届，真正选出结构合理、素质优良、充满活力的村级班子。这 次村“两委”班子配备职数，《实施方案》作出了明确规定。总 的要求是，村干部职数原则上不能突破上届村级组织换届的职数 规定，要和财政核拨工资报酬人员相一致。第三，要全面推行“公推直选” 本次村党支部换届选举原。则上全面推行“公推直选”，先选举产生书记，后由书记主持召 开党员大会选举产生党组织委员会委员。“公推直选” 在 过程中，要注意严把“资格审查、民主推荐、党员直选”三个重要关口，在候选人提名、推荐、选举上充分尊重党员、群众意愿，真正把 提名权交给群众、把选举权交给党员。

三、明确责任，确保全过程透明 镇领导小组、各村要严格按照镇党委及 《实施方案》 的要求，认真研究部署，精心组织实施，确保换届选举工作顺利圆满。第一，要抓好责任落实。要把搞好村“两委”换届选举工作 做为检验我镇领导班子执政能力强弱的一个具体标准来衡量，在 镇党委、镇政府的统一领导下，集中力量抓部署、抓指导、抓落 实，特别是各包村领导要认真履行第一责任人职责，要亲自抓好 调查研究、方案制定、宣传引导、组织实施等各个环节的工作，及时发现并认真解决工作中出现的问题，确保换届选举顺利进 行。第二，要解决好重点、难点问题。我镇重点村、难点村虽然 数量不多，但影响很大，镇换届领导小组要把做好重点村、难点 村的换届选举工作摆在突出位置，派得力干部驻村指导。要深入 调查摸底，掌握好重点村、难点村名单，逐个分析村情，有针对 性地制定工作预案，实施“一村一策”。对党组织软弱涣散、干 群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的村，要先进行组织 整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。第三，要坚决制止不正当竞争行为。第三，要坚决制止不正当竞争行为。近年来，随着村级岗位 吸引力和农村党员、群众民主参与换届选举积极性的不断提高，农村选举的竞争性明显增强。这促进了优秀人才脱颖而出，同时 也带来了拉票、贿选等问题。拉票、贿选严重干扰换届选举的正 常秩序，严重损害农村党员、群众的民主权利，已成为党员、群 众反映最强烈的一个问题。这个问题不解决，农村基层民主政治 就不能健康发展。对此，镇换届领导小组、各村要采取有效措施，坚决制止和查处拉票、贿选行为。要严密防范、露头就管，做到 发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或 恶意造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举 的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参与选举的，一经发现取消参选资格，已经当选的当选无效。尤其要依法严肃 查处、严厉打击利用宗教、宗族和黑恶势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，确保全过程公开透明，做好来信来访调处工作，及时发现和解决换届选举中出现的苗头 性、倾向性问题。

四、跟踪监督，做好后续工作 做好换届选举后续工作，保证新当选的村“两委”班子顺利 开展工作，是换届选举的重要一环。换届后，镇党委组织人员对 各村 “两委” 选举工作进行全面检查，发现问题及时纠正。同时，各村要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作的文 件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村 妥善保管。镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作，抓 好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要指导村“两委”班子健全党务、村务公开和民主管理制度，制 定任期目标和工作计划，认真兑现对群众的公开承诺。要深入细 致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形 成团结和谐的干事氛围。同志们，全镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作 即将全面展开，做好这项工作使命光荣，责任重大。希望大家回 去以后，按照这次会议的内容和要求，精心组织，周密部署，扎 实工作，圆满完成这次村“两委”换届选举任务，为加快推进石 羊河流域重点治理和新农村建设提供坚强的组织保证。

第四篇：街道村级换届选举动员会上的讲话

在**街道村级换届选举动员会上的讲话

同志们：

三年一次的村级换届选举工作又将开始。根据省、市、县的安排，今冬明春，我们全县农村将进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社的换届选举，这是我们农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。因此，今天召开这个动员大会，主要目的是统一思想、明确任务、部署工作，确保**村级组织换届选举工作顺利完成。下面，我就如何做好这次村级组织换届选举工作讲三方面意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

以村党组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者。搞好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的有力举措，是完善党领导的村民自治机制、推进农村基层民主政治建设、落实党员群众民主权利的重要途径。俗话说“选好一届，受益三年”。能否做好这次村级组织换届选举工作，关键是能否选好配强村级班子，把一批能干事、干实事、干成事的群众公认的干部选入村（社区）班子，这将直接关系到今后三年乃至更长一个时期**农村的稳定和发展大局。近年来，随着工业化、城市化的不断推进，农村利益格局调整加快，农村基层矛盾日趋复杂化，群众的民主意识不断增强，村级组织换届选举竞争日趋激烈。而且随着村级组织换届的全面铺开，一些积累性的、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，都会影响到选举工作的平稳有序开展。因此，我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要花大力气做好做实前期准备工作。要本着对党负责、对群众负责的态度，做好这次选举工作。我们必须树立打硬仗、打苦仗的思想准备，进一步统一思想，提高认识，把各方面的工作安排好，确保换届选举和年底其他各项工作顺利完成。

二、精心组织，规范运作，全面抓好村级组织换届选举的工作落实

省、市、县相关会议精神已经对村级组织换届选举工作的指导思想、工作任务、主要措施和基本要求作了明确。具体操作我们要着重把握好以下六个方面：

（一）要明确基本目标和工作进度。这次村级组织换届选举工作的基本目标是“又稳又好”。“稳”就是要平稳有序、圆满顺利；“好”就是要选出能肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子。力争通过换届选举实现“七升一降”的目标要求，即与上届相比，党员村（居）民委员会主任的比例上升，党员村（居）民委员会成员的比例上升，村（社区）党组织书记兼任村（社区）经济合作社社长的比例上升，村（社区）党组织成员兼任村

务监督委员会主任的比例上升，党员村（居）民代表的比例上升，妇女进入村（社区）“两委”的比例上升，大学生“村官”进村“两委”的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。这次村级组织换届按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。1月25日完成村党组织的换届选举，月 日完成村民委员会的换届选举，月 日完成村务监督委员会和村经济合作社的换届选举。在这个时间前提下，各村结合实际制订方案，按政策法规要求进行选举。

（二）要严格把握职数配臵和任职条件。按照从严控制、精干高效的原则，结合人口比例合理配臵。村党组织和村民委员会班子成员的名额，每个村一般3至7人；村务监督委员会成员由3至5人组成；村经济合作社社管会成员由3至7人组成，社监会成员由3至5人组成。要确保政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才旋进村级组织班子，特别是要选准选好村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，要严格按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》精神，对明确被判处刑罚未执行完毕，刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年，解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违法计划生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等

有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。对村（社区）党组织、村务监督委员会、村经济合作社候选人（自荐人）也要明确这些条件。此外，要加强候选人（自荐人）资格条件审查，推进审查关口迁移，对照“五类”人员标准，组织对全体党员和有意参选的对象提前进行摸底，在全面掌握不能确定为候选人（自荐人）的对象底数的基础上，严格执行候选人（自荐人）联审制度，由办事处对候选人（自荐人）资格条件进行初审，并报县村级组织换届候选人（自荐人）资格联审办公室进行联审，符合条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，也要进行资格条件补审，不符合候选人资格条件的，当选无效。

（三）要扎实做好村党支部换届选举。全面推行“党组织班子成员候选人由群众推荐、党员推荐和上级党组织推荐、审核相结合产生，召开党员大会进行选举”的“公推直选”的做法，不断推进党内基层民主，增强党组织在农村的群众中的凝聚力、影响力和号召力。一是要认真做好候选人推荐工作。要不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。二是改进村党组织的

选举方式。具备条件的村（社区），在公开民主推荐确定候选人的基础上，实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。同时要规范村党组织班子候选人的提名和产生程序，全面推行候选人书面公开竞职承诺活动，有条件的推行竞职演说。三是加强党员的教育管理。要教育引导全村（社区）党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护好换届环境，要高度重视党员组织关系接转和发展党员工作，一般情况下，换届期间不接转党员组织关系，不突击发展党员。

（四）要规范村（居）委会换届选举。要在党组织领导下，严格依法进行，进一步完善“海推直选”，积极推行“自荐直选”，重点要把握好以下四个方面：一是做好村（居）民代表的推选。一般采用村（居）民小组推选和分户推选两种方式，倡导投票选举产生。注意在推选村（居）民代表时，要把村党组织成员选为村民代表。村（社区）党组织成员不是村（居）民代表的，应在村级组织选举结束后按程序增补为村（居）民代表。采取定向推荐，确保党员在村（居）民代表中占有一定比例。安排专职专选，确保妇女村（居）民代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。还要注意做好村（居）民会议向村（居）民代表会议的授权，理顺村（居）民会议与村（居）民代表会议的关系。二是依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民委员会，在村党组

织的领导下由村（居）民会议、村（居）民代表会议或者村民小组会议推选产生。通过引导，积极把村（社区）党组织成员和党员代表推选为村（居）选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序推选为村民选举委员会主任，主持村（居）民委员会选举工作，发挥好党组织的领导核心作用。三是做好选民登记。要确定法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村干部负责选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登。四是制定好村选举办法，组织好投票选举。村（居）选举委员会要在政策法律法规框架内，结合实际制定具体可操作的选举办法，并经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后公告。严格规范委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过3人。严格组织投票选举，科学合理设臵选举现场和投票站，保证秘密写票和投票过程不受干扰。严格控制使用流动票箱。原则上不设臵流动票箱，因客观原因确需设臵的，要经街道党工委同意后方可设臵。

（五）要统筹村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举。根据选举工作要求，村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举一并纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会的选举由村（居）民选举委员会主持，经村（居）民代表会议投票差额选举产生，要引导、鼓励分管纪检的村（社区）党组织班子成员通过法定程序选任为村务监督委员会主任。村（社区）经济合作社的选举由社员选举委员会主持，经社员大会授权的社员代表大会进行投票选举产生社管会、社监会成员。要求通过法定程序把村（社区）党组织书记选任为村经济合作社社长。

（六）要全面推行“三项承诺”制度。在村（社区）党组织和村（居）民委员会选举中，全面推行竞职履职辞职公开承诺制度。一是竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众公开承诺，有条件的推行竞职演说，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是履职承诺制度。新一届的村（社区）党组织、村（居）民委员会班子及主要负责人要根据街道党工委、办事处的中心工作和本村（社区）党员群众的合理要求，结合本村（社区）实际，提出任期和主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是辞职承诺制度。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成

这次村级换届选举工作，事关**发展和稳定大局，意义

重大，使命光荣，我们必须强化组织领导，严格要求，周密部署，认真落实，确保整个村级换届选举工作平稳有序进行。

一是要强化组织，明确责任。把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，落实领导责任制和责任追究制度。办事处将成立以我为组长的村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室、综合指导、宣传、后勤、候选人资格审查、应急处臵等6个小组,并整合纪检、组织、人大、民政、渔农业等职能科室，全方位联动，全力推进。部门联系领导、办事处联村领导和联系科室实行一对一包村负责，对在换届选举中因工作失职造成后果的有关人员，街道党工委将严肃追究责任。建立观察员制度，聘请了10名各界人士为选举观察员，对村级组织换届选举现场进行实地全程观察。

二是要充分准备，夯实基础。整个村级组织换届工作要求时间要服从质量，准备工作要细致到位，要按照先易后难的原则有序推开。一要全面掌握选情。实施“选情札记”制度，深入开展“一村一调研一方案”活动，做到现任村（社区）干部、党员、村（居）民代表、离任村（居）干部和威望人士必走必访，全面摸清各村的底数。二要提前化解矛盾。有效完成村（社区）级财务清理和财务公开工作，要重点清理好党员、群众反映较大的村的财务情况。对问题严重、矛盾复杂的村（社区），驻村干部要密切关注，派出所要配强力量，为村级组织换届选举顺利进行创造有利条件。三要抓

好业务培训。按照分级培训的原则，加强对选举工作人员的业务培训，尤其是换届选举法律法规和政策依据，选举工作流程、操作技术要点等，要做到熟悉精通。四要严格换届考核。要认真执行《玉环县村党组织村委会班子及成员考核工作暂行办法》（玉县委[2007]46号）规定，结合村级组织换届选举民主推荐、大学生“村官”和村级后备干部民主测评，抓好落实。

三是要深化宣传，加强引导。宣传工作要贯穿选前、选中和选后整个过程，要充分发挥新闻媒体和各种文化宣传平台，加强正面引导，宣传社会主义新农村建设和农村基层组织建设的创新举措和工作成果，宣传村级换届选举工作的经验做法和典型事例，营造健康浓厚的换届选举工作氛围。要加强教育引导，鼓励公开公平竞争，倡导竞争对手之间的友好合作精神。建立换届选举信息员制度，每个村、社区配备1名信息员，明确工作职责和信息渠道、反馈流程，做到选举工作动态情况及时报送、先进经验及时总结、典型案例及时宣传。

四是要严肃纪律，树立正气。基层干部群众十分关注村级组织换届选举的选风问题。我们必须采取有力措施，严肃纪律，严正选风，从一开始就营造风清气正的选举环境。一要严格执行选举纪律。竞选者、候选人及其他相关人员要严格遵循法律法规和有关政策规定，要严明党内选举纪律，特

别是有党员故意避会或中途退场等干扰选举的，将予以严肃的组织处理。情节严重、经教育仍不改正的，严格按照党内有关规定处理，直至开除。认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》、省市县关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，严格执行“十大禁令”，换届过程中严禁吃喝送礼非法拉票，一经查实，取消非法候选人资格。二要加大贿选等违法违纪行为的打击力度。要认真贯彻县委办、县府办《关于查处村级组织贿选案件的若干规定》，要采取有效措施，防止宗族、宗派、宗教势力对换届选举工作的干扰和影响。对违法违纪行为，尤其是各种贿选行为，一经查实，坚决打击。三要大力开展扫黑除恶行动。加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为，确保选举工作顺利进行。

五是要突出长效，加强后续工作。要及时做好落选人员的思想工作，关心关爱离任村（居）干部，健全村级各项规章制度，理顺村级各类组织相互关系的同时，全面开展进村扶任活动，抓好新当选村（居）干部和村（居）民代表的上岗培训，做好新一届村两委班子成员履职责任状的签订工作，要求确保工作精力到位，提高新一届村“两委”班子的战斗力，不断加快**社会主义新农村建设步伐。

同志们，这次换届选举工作正值岁末之际，农村发展、经济建设各项任务很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。我们全体同志要站在维护**未来的发展稳定大局、站在推进社会主义民主政治和新农村建设和县委构建“三大平台”战略实施的高度，以饱满的热情和高昂的斗志，群策群力，奋勇拼搏，全力完成“又稳又好”的工作目标，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有全体基层干部的理解配合和共同努力，有社会各界人士的关心支持，**的村级换届选举工作一定会取得圆满成功！

第五篇：在人大换届选举动员会上的讲话

在换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

这次的换届选举工作，是我镇地方政权建设的一件大事，也是一项重大的政治任务。刚才，**同志宣读了有关文件，**同志宣读了了选举工作的实施意见，人大主席**同志对这次的选举工作各个环节的有关规定、选举程序和操作方法，以及选举工作所必需的专业知识作了具体的讲解。希望大家按照选举法的要求，依法履行职责，切实做好本次换届选举工作。（镇领导愁心，村干部操心，参选人担心，社员头劳心，小混混生横心）。

军中无戏言，选举无小事，下面，我就区、镇两级人大换届选举的有关工作讲几点意见。

(一)认真学习法律法规，提高依法办事水平。

换届选举工作涉及的法律主要是选举法、地方组织法，这是做好换届选举工作的重要法律武器。我们要认真、全面、系统地学习和掌握“两法”，此外还要学习相关的法律法规和上级人大下发的相关学习资料，真正做到吃透弄懂。只要真正懂法，严格依法办事，妥善处理问题，就能减少或避免矛盾发生。因此，我们要做好镇、村两级的培训工作，镇、村负责换届选举工作的同志以及全体选举工作人员要认真学习好选举法和地方组织法，严格按照法律的规定进行操作。

(二)尊重和保障选民、代表的民主权利。

我国的民主选举制度，是社会主义民主与集中的统一体现，充分发

1扬民主是我国选举制度的本质要求。在选举过程中，一定要注意充分发扬民主，严格依照法律规定，让每一个选民依法自由行使自己的民主权利。要防止确定正式代表候选人时走过场或者少数人说了算；对选民十人以上联名推荐的代表候选人凡是符合法律规定的，都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。同时要以换届选举为契机，向广大人民群众进行一次社会主义民主法律教育，使换届选举的过程成为普及法律知识、增强群众民主法制意识的过程。要通过广泛深入的宣传发动，使广大选民了解自己的政治权利，增强法律意识，激发选举热情，依法参加换届选举。

(三)把握换届选举各个环节，严格依法办事。

搞好这次人大换届选举工作，要严格依法办事，按照法定的时间、程序和要求进行选举。在选区划分，选民登记，提名酝酿，确定候选人，投票选举以及召开人民代表大会选举领导班子等各个阶段和各个环节，都要严格按照法律法规办事，防止违法现象发生。选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要加强选民登记工作，做到责任到村、到户、到人，防止错登、重登、漏登。要充分认识选举工作的复杂性，严密组织，周密部署，有序进行。

此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已作出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。随着贿选和变相贿选手段日趋多样化、复杂化、隐蔽化，一些如请客吃饭、花钱买票、利用家族势力及至社会黑势力向选民施加压力、向选民口头承诺许愿等等，妨碍了选举结果的真实性和公正性。这次中央和省委、市委文件都特别强调，要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。同时，要积极主动解决好老百姓关心的热点、难点问题，扫清影响选举工作的障碍。在换届选举过程中，要密切注意选举动向，防患于未然，发现苗头，及时采取措施予以制止。尤其要加大对贿选行为的查处力度，必要时司法机关提前介入，防止家族势力、宗教势力和黑恶势力干扰、操纵和破坏换届选举工作。按照选举法的规定，对破坏选举行为的惩处是三个层次：一是构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是对尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚条例的依法给予治安管理处罚；三是对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，依法给予行政处分。镇选举委员会将严格代表资格的审查，对于以违法行为当选的，可以宣布当选无效。另外，在选举过程中，严禁贿选或利用宗族势力等操纵选举，对于选举中的各种违法行为，一经发现，要依法严肃查处。

(四)重视代表的整体素质和群体结构

各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员，代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高，人大代表应当拥扩党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，能够真正代表人民的意志，全心全意为人民服务。

(五)必须坚持和依靠党的领导，确保换届选举工作顺利进行

这次区镇人大同步换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，要求高、任务重，是一项复杂的系统工程，任何一个地方，任何一个环节稍有疏漏和差错，都可能会影响全局。因此换届选举要坚决贯彻党委的决定，自觉接受党的领导。这次区、镇两级人大换届选举工作，要在镇委的统一领导下进行，必须把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真贯彻党组织的决定和主张，在选举过程中充分体现保持共产党员先进性教育活动的成果。要引导选民和人大代表正确行使民主权利。其次，要做好深入细致的思想政治工作，引导选民树立正确的民主观，积极参加选举活动。还要认真解决好选举工作中出现的苗头性、倾向性问题，不能放任自流、不能不负责任。各村两委、企事业要自觉维护选举的严肃性，每个村干部要对本村选举工作加强领导，要引导村民多说多做有利于选举和社会稳定工作确保选举顺利圆满完成。

同志们，我镇的换届选举工作现已启动，我们相信，在区委区政府的领导下，只要大家凝心聚力，克难奋进，今年的换届选举工作一定能依法顺利进行，一定能取得圆满成功。

谢谢大家！