县委扩大会议讲话

第一篇：县委扩大会议讲话

抢抓机遇 开拓奋进

努力促进全县经济社会又好又快发展

——在中共临夏县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话

县委书记 魏贺生 2010年1月25日

同志们：

这次县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议是在州委对我县党政领导班子作出重大调整，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实州委十届五次全委扩大会议和全州经济工作会议精神，分析形势，统一思想，理清思路，明确任务，研究部署今年的各项工作。现在，我根据县委常委会讨论的情况，讲四个方面的意见。

第一个方面，关于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的坚强领导下，我们认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，紧紧围绕州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，按照县委十三届三次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的总体部署，突出工作重点，加强薄弱环节，强化工作措施，狠抓任务落实，全县经济平稳较快发展，民生有效改善，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。全县预计实现生产总值13.49亿元，同比增长12.64%；全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长41.66%；社会消费品零售总额2.64亿元，同比增长19.72%；大口径财政收入3975万元，同比增长15.72%；城镇居民可支配收入7818元，同比增长14.53%；农民人均纯收入2084元，同比增长13.3%。一年来，县委常委会主要抓了以下几项工作：

一是集中全力抓项目，发展基础不断夯实。县委常委会始终把项目建设作为增加投资、强化基础、加快发展的重要载体，全力以赴上项目，千方百计争资金，项目建设成效显著。全县共实施续建、新建项目80个，计划总投资18.18亿元，已完成投资5.89亿元，其中51个项目已竣工，29个项目完成年度建设任务。积极论证储备项目，向国家和省州上报重点骨干项目40个。认真实施中央新增投资项目，共实施中央新增投资项目57个，总投资1.3亿元，已完成投资1.03亿元。积极开展招商引资工作，全县共签约引进项目11个，签约资金6亿元，已到位资金1.55亿元，是近年来引进资金最多、建设速度最快的一年。重点项目的顺利实施，使全县基础设施和农村生产生活条件明显改善，成为县域经济发展的推进器。二是强化措施育产业，特色经济快速发展。认真贯彻州委、州政府特色经济发展战略，注重扶持引导，夯实产业发展基础，使全县特色主导产业不断壮大。以建设全省奶牛养殖重点县和全省民族地区肉羊养殖大县为目标，坚持抓龙头、建基地、带农户，加大资金投入和科技推广力度，引进和扶持龙头企业，推进畜牧养殖向规模化、集约化、企业化方向发展。注重服务体系建设，增强了抵御市场风险的能力，促进了畜牧产业的健康稳步发展。全县奶牛存栏1.85万头，羊存栏17.43万只，猪存栏 8.12万口，鸡存栏71.53万只。以建设万亩无公害蔬菜基地为目标，坚持统一规划、集中连片、政府补助、强化服务，在先锋、土桥、桥寺等乡镇集中发展以高效日光温室、拱棚、温棚为主的无公害蔬菜种植，年产各类无公害蔬菜8000多吨。着力培育特色林果业，全县新栽植花椒1.6万亩，累计面积达到28.6万亩，产量达到2250吨，成功举办了花椒推介会，签约资金达3680万元。在漫路、刁祁等乡镇栽植啤特果1.2万亩，全县啤特果基地面积达到3.1万亩。劳务工作以“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”为重点，突出强化农民工培训和有组织输转，培训农民工3.5万人（次），输转劳动力9.5万人（次），创劳务收入5.3亿元。认真实施大中专毕业生转移就业工程，动员和组织293名未就业大中专毕业生和“两后生”到沿海发达地区的职业技术院校进行技能培训，实现异地就业。砖雕产业的发展按照“小产品、大市场”的开发思路，积极扶持鼓励神韵、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到强，产品畅销新疆、青海、宁夏、西藏等地，已成为全州重要的砖雕生产基地。

三是惠民政策抓落实，民生问题有效改善。高度重视民生问题，积极主动地创造条件，切实解决事关群众切身利益的突出问题。按照透明公开、公平合理、程序规范、方便群众的要求，创新机制，加强督查，强化自查和全面核查，深入开展“惠民政策落实年”活动，促进了城乡低保、新型合作医疗、廉租住房补贴等各项惠民政策落实，是近年来惠民政策落实最好的一年。按照“五年工程两年建”的思路，抓质量，赶进度，西北片农村饮水安全工程已基本完成取水枢纽和水厂主体工程，红台、营滩、井沟三个乡近5万群众吃上了自来水。按照“搬得出、住得稳、能致富”的要求，认真实施易地搬迁、整村推进、农村危旧房改造、残疾人危房改造、单亲母亲安居房等项目，农村困难群众住房条件明显改善。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡医疗救助力度，社会保障体系进一步完善，有效保障了困难群众的基本生活。同时，积极加大农田水利设施、通达通畅工程、万户沼气、农网改造项目建设，农村基础条件不断改善。

四是规划建设两手抓，城镇面貌明显改观。坚持科学规划，找准功能定位，优化建设布局，编制完成了县城二版总体规划、县城新区控制性详规和土桥、尹集、马集、新集、莲花等5个建制镇总体规划。按照“新区抓开发，旧区抓管理，集镇抓改造”的思路，狠抓县城道路及排水工程等配套基础设施建设，县城新区开发和旧区改造稳步推进，一批基础设施项目和社会公共服务项目落户新区，“三横八纵”的县城道路框架基本建成。同时，对土桥、尹集、马集、新集、漫路、麻尼寺沟、红台、营滩、刁祁等9个重点集镇进行了建设改造，城镇基础设施不断改善，对城乡经济的辐射带动作用明显提升。

五是集镇市场抓改造，商贸流通更加活跃。我们把市场建设作为促进商贸流通业发展的有效载体，在集镇改造中突出市场建设，扩大市场规模，完善市场功能，提升市场档次，采取争取项目、招商引资、群众集资、挂牌出让国有资产等方式，积极利用民间资本，有效盘活国有资产，建设改造了永恒农贸市场、志麟小商品批发零售市场、尹集农贸市场、漫路农贸市场，有力地推动了商贸流通业的快速发展。尤其是志麟小商品批发零售市场打破传统观念，引进先进管理模式，当年投资建设，当年建成使用，收到了良好的经济社会效益，对提升县城品味，促进商贸流通业发展，转变消费观念起到了积极的引领带动作用，也为我县商贸流通业由集镇贸易向专业市场发展做了有益的探索。

六是统筹兼顾促进步，社会事业稳步发展。县委始终把推动发展与促进和谐有机结合起来，协调推进社会各项事业。狠抓中小学校舍排危改造，改扩建学校28所，巩固提高“两基”成果，继续深化教育“三项制度”改革，教育教学质量显著提高。加快医疗卫生基层基础建设，卫生基础条件明显改善。深入实施新型农村合作医疗工作，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展“三项示范”和“五项试点”活动，狠抓各项优先优惠政策落实，强化计生优质服务，实现了国家级优质服务县的目标。狠抓基层文化阵地建设，推广有线电视和数字微波电视，丰富了群众文化生活。

七是竭尽全力保稳定，和谐局面得到巩固。把稳定作为压倒一切的工作，全力维护安定团结的社会局面。严格落实县级领导包案制度、信访联席会议制度，积极开展“信访积案化解年”活动，重点信访案件得到有效解决。认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时排查调处了各类矛盾纠纷。强化“三级网络”建设，建立信息化管理平台，规范朝觐活动，加强宗教事务、教职人员和宗教活动的管理，宗教管理工作步入了制度化、规范化、法制化的轨道。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，积极防范境外组织的渗透，切实维护了社会大局稳定。

八是推进工作抓党建，执政能力不断提升。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持不懈地加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和惩防体系建设，为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证。学习实践活动扎实有效。按照中央、省州的总体部署，创新载体，丰富内容，深入开展学习讨论，认真分析检查，注重制度机制创新，狠抓整改落实，学习实践活动扎实有效。全县第二批学习实践活动已圆满结束，制定完善了30多项事关全县经济社会发展和党的建设方面的制度，确定整改问题1166条，已整改解决1102条，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。第三批学习实践活动正在有序开展，分析查找问题627条，已整改362条。理论武装成效显著。坚持用党的最新理论成果统一思想，凝聚力量，进一步加强和改进县委中心组的理论学习，先后进行了15次集体学习。组织党员干部广泛开展学习讨论，在一些重大问题上统一思想，进一步凝聚了科学发展的共识。基层组织不断加强。实施“百村结对共建”活动，狠抓乡村领导班子建设，配齐配强乡村领导班子，对11个乡镇领导班子和12个村级班子进行了调整，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。突出村支部书记和乡镇干部教育培训，举办各类培训班96期，培训干部6600多人（次）。加大基层政权建设力度，新建先锋、新集等7个乡镇办公楼，全县有办公楼的乡镇达到24个，有活动场所的村达到217个，乡村办公条件明显改善，基层政权形象明显提升。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处领导班子和班子成员滥用权力、玩忽职守、谋取私利等违纪违法案件，给予党纪处分24人，政纪处分5人，全县党风廉政建设成效明显。总的来看，2009年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是民生问题得到有效解决、人民群众生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是全县各级党政组织、广大党员干部和各族群众团结进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委常委会，向为全县经济社会发展做出辛勤努力的各级党政组织、广大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的困难和问题：目前，全县经济发展总体水平仍然不高，缺乏对经济增长起重要推动作用的大项目，农业主导产业的支撑作用还不明显，基础设施建设滞后等问题依然存在；民生工作量大面广，贫困程度深，帮扶难度大，扶贫开发任务异常艰巨；财政自给能力很弱，自我发展后劲不足；部分党员干部特别是领导干部缺乏忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，领导发展的能力不强、措施办法不多，个别基层组织的凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个方面，关于当前面临的形势

准确把握形势，是做好工作的前提。综合分析县情，科学研判形势，我县经济社会发展的内外部环境发生了重大变化，可以说，希望与困难同在，机遇与挑战并存。就我县发展面临的困难和挑战而言，一是我县的经济总量小、人均水平低，缺乏支撑县域经济的大项目、好项目，城乡基础设施依然薄弱，发展受基础条件制约的基本问题还没有改变；二是劳动者文化水平较低、技能缺乏，贫困面广，农民增收的压力大、任务重；三是产业规模小、链条短、档次低，缺乏市场竞争力，抗市场风险的能力弱；四是市场建设滞后，物流、人流、信息流形不成规模，一定程度上影响和制约了商贸流通业的发展；五是城镇功能不完善，聚集生产要素的能力弱，尤其是县城建设严重滞后，“有县无城”的问题由来已久，辐射带动能力不足。

就我县发展面临的机遇和优势而言，一是政策支持进一步加大。中央继续实行扩大内需的政策，继续加大对中西部地区重大基础设施建设、教育卫生等社会事业、保障性住房建设等民生工程方面的投入，加快推进基本公共服务均等化，这对改善我县的生存发展条件，是最直接有力的推动。国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，国务院非常重视民族贫困地区的发展，也即将出台支持甘肃加快发展的意见，将对我县加强基础设施建设、培育壮大特色产业提供难得的机遇。省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将对我县依托藏区大市场、融入兰州都市圈创造了条件。二是交通优势更加明显。我县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，与甘南州相接壤，与青海省相毗邻，是唐蕃古道的重要驿站和古丝绸之路南通道的必经之地，历来是牧区与农区经济贸易、文化交流的重要通道，长期以来，我县群众具有在甘南、青海、西藏等藏区长期经商的传统习惯，在农区与藏区的经济贸易往来方面奠定了一定的基础，有着密切的联系。依托黄泥湾、尹集等川区乡镇，大力发展商贸流通业前景广阔。随着康临高速公路、折达二级公路、兰合铁路、临大二级公路、双达公路等一批重点交通项目的顺利实施，为我们与藏区的经贸往来提供了便利的交通条件；三是区位优势更加凸显。我县行政区划环抱临夏市，州上提出的“东建新区、西建园区”的发展战略布局，对我县加快园区建设，提升园区发展档次和水平，促进大夏河流域整区域开发，推进县域经济健康快速发展提供强有力的支撑。州上将建设临夏市区域经济中心，统盘谋划大夏河、牛津河流域及与临夏市相邻乡镇的发展，将我县北部塬区和中部川区大部分乡镇纳入临夏市区域经济中心发展盘子，计划在黄泥湾建设物流园区，在尹集建设活畜综合交易市场，整合双城经济开发区与临夏市园区，整体规划建设临夏经济园区，为我们的发展注入了强劲动力；四是产业优势更加显现。经过近年来合理调整产业布局，优化产业结构，全县特色主导产业蓬勃发展，特别是北部塬区奶牛、无公害蔬菜、花椒等产业得到快速发展，已形成一定规模，具备了发展现代农业和设施农业的条件。中部川区砖雕、清真食品加工等特色产业快速发展，交通便利，集镇经济相对活跃，发展商贸流通区位条件优越，基础较好。西南山区以牛羊育肥为主的畜牧养殖业、以啤特果为主的特色林果业不断发展壮大，山地多、牧坡宽广、饲草丰富、气候阴湿，发展草食畜牧业和啤特果等特色林果业条件优越。以餐饮服务、建筑为主的劳务产业已成为农民增收的“铁杆庄稼”。所有这些，都为我们依托独特的区位优势，抢抓难得的发展机遇，依托藏区大市场，融入兰州都市圈，培育壮大特色产业，加快县域经济发展步伐奠定了坚实的基础。

分析和判断形势，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难，不能盲目乐观。我们必须进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形势，用发展的眼光看待县情，顺应历史潮流，抢抓发展机遇，积极应对挑战，凝心聚力，开拓奋进，努力开创全县经济社会发展新局面。

第三个方面，关于今年的工作

今年是我们实施“十一〃五”规划的最后冲刺年，也是我们抢抓机遇，加快发展的关键年。做好今年的各项工作意义重大，任务艰巨。全县工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局和“东建新区，西建园区”、“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略目标，牢牢抓住项目建设，推进区域开发，壮大特色产业，加强市场建设，促进商贸流通，突出城镇规划，落实惠民政策，强化民生保障，维护社会稳定，推进党的建设，实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：实现生产总值14.97亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资8.9亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长15%；大口径财政收入4293万元，同比增长8%；城镇居民可支配收入8678元，同比增长11%；农民人均纯收入2313元，同比增长11%。

围绕以上工作思路和奋斗目标，今年我们要重点搞好一个规划、壮大六大产业、推进七项工作、强化四项措施。

搞好一个规划，就是科学编制“十二〃五”规划。要把编制“十二〃五”规划作为今年的一项重要工作，在认真总结“十一〃五”发展规划完成情况的同时，认真研究国家、省州投资导向和产业政策，尤其是要认真研究国家新一轮西部大开发战略和国务院支持加快甘肃发展的意见，把握好未来五年的经济走势和政策导向，深入调查研究，广泛听取社会各方面的意见，科学咨询论证，研究谋划好今后五年我县的经济社会发展，尤其是要认真研究谋划好重点争取、实施的建设项目和着力培育发展的主导产业，力争更多的项目进入省州“十二〃五”规划盘子，力求编制出的“十二〃五”规划与国家、省州的产业政策和投资导向相对接，具有较强前瞻性、指导性、针对性和操作性，为我县今后五年发展提供科学指南。

壮大六大产业，就是要从国家的政策中寻找发展机遇，从资源优势和区位优势中找准发展重点，积极寻求科学发展的着力点和突破口，狠抓产业发展规划，优化产业布局，着力培育壮大畜牧、劳务、无公害蔬菜、特色林果、砖雕、清真食品加工产业。畜牧产业要以建设牛羊产业大县为目标，坚持规模养殖与千家万户养殖相结合，建立政府信用平台，采取群众自筹、政府补贴、金融支持等多种办法，鼓励畜牧养殖。扶持壮大龙头企业，狠抓标准化养殖小区建设，推进饲草料开发，大力发展奶牛、鸡、肉牛、羊、生猪育肥，努力把我县打造成依托藏区、面向兰州市和临夏市的肉、蛋、奶供应基地。劳务产业要以打造全省劳务大县、劳务强县为目标，坚持“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”，狠抓劳务基地建设，强化劳务信息服务和维权服务，突出农民工和“两后生”培训，着力打造建筑电焊、家政保安、餐饮服务等劳务品牌，进一步加大有组织输转和技能型人才输转力度。无公害蔬菜产业要以打造服务临夏市和兰州市、藏区的无公害蔬菜生产供应基地为目标，加大扶持力度，强化技术服务，加快高效日光温室和拱棚建设，进一步扩大无公害蔬菜种植规模。通过政府扶持引导，拓宽销售渠道，扩大市场份额，积极拓展兰州和藏区市场，打响北塬无公害蔬菜品牌，努力形成产、供、销一体化的发展格局。特色林果业要以打造甘肃省中部花椒生产集散地为目标，狠抓品种改良和营销体系建设，不断扩大基地规模，延伸产业链条。以建设全州重要的啤特果生产基地为目标，进一步扩大啤特果栽植面积。切实抓好集体林权制度改革工作，明确林地权属，调动农民发展林业生产积极性，鼓励农民放手大胆地发展特色林果业。砖雕产业要以打造“临夏砖雕”品牌为目标，继续按照“小产品、大市场”的产业开发思路，加强艺人技艺培训和产品研发，积极引导能成、神韵砖雕公司加快机电一体化生产，扩大生产规模，推进产业升级，实现砖雕产值大幅度增长。清真食品加工业要以建设面向东南沿海地区和藏区的清真食品生产供应基地为目标，依托州内和藏区的牛羊资源，兴办清真牛羊肉加工企业，在临夏经济园区建设清真食品加工产业园。扶持引导爱丽福等清真食品加工龙头企业挂靠国内知名企业，进行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推进七项工作。在项目建设方面，始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计争项目不懈怠，重点解决不会跑项目、不敢跑项目、不愿跑项目等问题。对确定实施的重点建设项目，严格实行“四制”管理，抓质量、赶进度，确保争取一个，建成一个。对土桥镇尹集镇道路给排水工程等重点争取项目，要加大工作力度，争取进入省州计划盘子。对兰合铁路、折达二级公路、康临高速公路等省州重大项目，要高度重视，全力配合。要狠抓项目储备工作，论证储备一批事关我县基础性、全局性和民生方面的道路、住房、农田水利、医疗卫生、教育等方面的项目。狠抓招商引资工作，研究出台招商引资优惠政策和奖励办法，依托临夏经济园区，重点引进养殖、清真食品、民族特需用品、无公害蔬菜加工及营销和第三产业方面的服务项目，不断提升招商引资的质量和水平。在基础设施建设方面，要充分利用省州实施的一批重大交通项目，继续加大交通基础设施建设力度，认真实施通达通畅工程，全力抓好双达公路、韩红井公路、马集大桥等重大交通建设项目，论证申报一批新的交通设施项目，不断破解交通瓶颈制约，切实加强农村公路路政管理，提升农村道路通行能力；要大力推进节水改造、梯田建设、土地整理等农田水利建设，抓好东风灌区节水改造、尹川灌区夏惠渠节水改造、刘家峡库区水土保持综合治理、牛津河小流域项目区综合治理等项目，抓好农网改造、农村危旧房改造和户用沼气建设，大力推广全膜双垄沟播技术，不断夯实农村生产生活条件；全力配合州上完成临夏经济园区发展规划，重点完善水、电、路、通讯等基础设施，加大土地储备，引进一批具有发展前景的企业，不断增强园区聚集各类生产要素的能力。在市场建设方面，要以打造成为面向藏区大市场的贸易集散地为目标，全力抓好黄泥湾物流园区和尹集活畜综合交易市场建设。在抓紧做好规划论证、征地、通水、通电、通路的基础上，有针对性地做好招商引资工作，引进管理先进、竞争力强的大型商贸流通企业。同时，要抓好土桥、韩集等重点集镇的市场改造，活跃农村商贸流通。在城镇建设方面，县城建设要通盘考虑县城新区与临夏经济园区和尹集镇、马集镇、新集镇、刁祁乡的整区域开发,进一步调整完善规划。要加快道路、供水、污水和垃圾处理等市政功能配套建设，不断完善基础设施。重点集镇中，尹集镇要依托位于临夏经济园区核心地域和毗邻藏区的区位优势，建设园区生活服务区和商贸流通中心，将其建设成为依托临夏市、服务临夏市，推进市县经济一体化的桥头堡和依托藏区大市场的重要节点；土桥镇要发挥北塬片区经济中心的聚集效应，突出肉、蛋、奶、蔬菜生产加工基地的功能定位，大力发展商贸流通和服务业。在民生方面，把惠民政策落实情况纳入乡镇目标管理考核体系，形成一整套抓落实的长效机制，促进惠民政策落实的制度化、规范化。加大公开力度，全面落实城乡低保、计生奖励扶助、廉租住房补贴等各项惠民政策。加快建设进度，西北片农村饮水安全工程全面竣工，解决受益区群众的饮水安全问题，率先在全省实现自来水县的目标。适度超前，统一规划，创新机制，严格标准，全力实施好易地搬迁项目。严格审核把关，强化技术指导，认真实施危旧房改造项目，有效改善困难群众住房条件。坚持把就业作为民生之本，继续实施转移就业工程，妥善解决大中专毕业生和复退军人就业安臵。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高农村五保供养水平，进一步完善社会救助体系，有效保障困难群众的生产生活。在社会事业发展方面，继续强化基础教育，不断巩固提高“两基”成果，深化教育“三项制度”改革，切实提高教育教学质量；加大教育基础设施投入，抓好中小学校舍安全工程建设；大力发展幼儿教育和高中教育，提高女童入学率和高中阶段入学率；大力发展职业教育，狠抓与劳动力市场和用工企业相对接的劳务技能培训，加强企业培训基地和乡镇培训基地建设，争取建成县职业教育中心，实施县中的整体搬迁。深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生基层基础建设，加大村卫生所（室）建设力度，抓好尹集、漫路卫生院强化建设等项目，抓住国家加大教育卫生等社会事业投入的机遇，整体搬迁县医院；加强医保资金的使用管理，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，不断提高参合率和医药报销比例，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。巩固提高“国优县”成果，抓好乡镇服务所和村级计生服务室标准化建设，不断强化优质服务，稳定人口低生育水平。狠抓乡镇文化站和农家书屋建设，加大有线电视和数字微波电视覆盖面，抓好乡镇全民健身工程体育场建设，完善农村体育设施，不断丰富群众文化生活。在维护稳定方面，要认真履行第一责任，以解决信访积案为重点，严格落实领导包案、接访、干部下访和责任追究制度，变被动为主动，集中力量化解信访案件和群众反映强烈的热点难点问题，做到小事不出村、大事不出乡。健全稳控网络，充实人民调解员队伍，发挥好司法调解的作用。按照“属地管理，分级负责”的原则和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善化解各类矛盾纠纷。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，加强社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；继续深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。强化四项措施，就是要用强有力的工作措施，保障各项工作的顺利开展。要靠实责任。进一步加强领导，继续实行重点工作、重点项目常委牵头抓总、县级领导分工负责、乡镇部门齐抓共管的工作机制，把今年县委、县政府确定的各项重点工作任务、重大项目具体分解细化、落实到人，量化到时间进度，一级抓一级，层层抓落实，使人人头上有任务，个个肩上有担子，把加快发展的思路、目标、战略、决策变成全县上下的共同行动。各级领导干部要进一步强化大局意识、责任意识，认真履行职责，身先士卒，靠前指挥，凡因落实不力而影响工作全局的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。要强化督查。县委、县政府要采取调查了解、现场观摩、听取工作汇报等多种形式，加强对重点工作的督查。县委、县政府分管领导、各部门的主要负责同志不仅要抓好面上的工作，而且要经常深入工作第一线，检查指导，协调督促，及时了解情况，总结经验，研究解决工作中存在的具体困难和问题，确保各项工作不脱节，确保县委、县政府的决策部署不落空。要严格考核。要落实严格的量化激励机制，通过严格考核，激励先进，鞭策后进，推动工作，在全县形成以“有为争有位，无为就让位”的工作机制，对各项工作成绩突出的，要大力宣传表彰；对个别不负责任、有令不行、工作一般化的，要坚决进行组织调整。要转变作风。深入开展改进干部作风年活动，切实增强各级干部政策意识、服务意识、责任意识和公正意识，大力倡导求真务实、雷利风行、快捷高效的工作作风，坚决杜绝工作中推诿扯皮、高接低放，图形式、走过场的不良作风。同时，要一级抓一级，紧盯重大项目和重点工作任务的落实抓作风，紧盯保障和改善民生抓作风，紧盯化解各类社会矛盾抓作风，紧盯探索解决难点问题抓作风，以良好的作风保障全县经济社会又好又快发展。

第四个方面，关于党的建设

党的十七届四中全会，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了“四个着眼于”、“六个坚持”、“四项要求”、“六大任务”等一系列新时期加强党的建设的科学理论，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。州委十届五次全委（扩大）会议对贯彻落实十七届四中全会精神进行了全面安排部署。学习贯彻十七届四中全会和州委十届五次全委（扩大）会议精神，既是当前的一项重点工作，又是一项长期的战略任务，我们必须按照十七届四中全会提出的一系列新时期加强党的建设的要求和州委的安排部署，认真研究解决当前我县党建工作面临的突出问题，以改革创新精神全面加强党的建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（一）强化理论学习

党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的目标，这是加强思想政治建设的新要求。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设学习型党组织、学习型领导班子。各级领导干部要自觉把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，努力作乐于学习、善于学习的表率，大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习科学发展观等党的最新理论成果，广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知识，不断提高运用理论指导实践的能力。要进一步改进县乡党委中心组的学习，切实提高理论武装的成效。坚持把理论学习同解决各种难点问题结合起来，紧紧围绕本乡镇本部门改革发展的重大问题、人民群众最关心的突出问题、党的建设的重点问题，深入思考，广泛讨论，真正把学习的过程变成统一思想、凝聚共识、增长才干的过程，不断提高驾驭全局和领导科学发展的能力。要深入开展继续解放思想讨论活动，着力解决因循守旧、安于现状、不思进取等突出问题，以思想的大解放观念的大转变推动全县经济社会的大发展。

（二）加强民主政治建设

党内民主是党的生命。各级党组织要健全完善民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。各级领导干部特别是一把手都要自觉发扬民主，主动团结同志，善于听取各方面意见尤其是不同意见，带头在党内营造民主团结的浓厚氛围，发挥领导干部的模范表率作用。要从完善决策机制和工作机制入手，严格按议事规则和决策程序办事，严格执行《县委常委会议事规则》、《县委常委分工负责制度》等制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政协认真履行职责，有效发挥监督职能；深入推进政府机构改革工作，充分发挥公共服务、社会管理、推动经济社会发展的职能作用；重视党管武装工作，加强民兵预备役建设；支持工青妇等人民团体按照各自章程开展工作，调动各个方面的积极性和主动性，形成强大的工作合力。

（三）加强干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设，重点是要把干部选好用好，关键是树立正确的用人导向。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。特别是要选拔任用那些默默无闻、尽职尽责、踏实干事的干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，匡正选人用人的良好风气。要继续深化干部人事制度改革，扩大公开选拔、竞争上岗、差额选任干部的范围，加大干部交流力度，提高选人用人的公信度，激发干部队伍的活力。要健全完善干部考核评价体系，注重考核结果运用，为客观公正地看待干部、科学准确地识别干部提供制度保障。总之，就是要通过树立正确的用人导向，真正把各级领导班子建设成为政治坚定、作风优良、勤政廉洁的坚强领导集体。

（四）狠抓基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要高度重视基层党组织班子建设，加强乡镇党政班子和村党支部书记队伍建设，对软弱涣散的班子进行整顿提升。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的总体要求和政策观念强、办事公道的标准，切实选好配强村党支部书记，积极选聘大学生到村任职，建设高素质的基层党组织带头人队伍。要通过集中培训、远程教育、外出学习考察等多种方式，加大村干部培训力度，切实增强带领群众脱贫致富和化解矛盾、维护稳定的本领。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴、提高工资待遇等激励保障机制。要积极做好发展党员工作，注重在致富能人、退伍军人、返乡创业人员、大中专毕业生中发展党员，重视发展少数民族和妇女党员，不断优化党员队伍结构，努力解决部分村干部和基层党员年龄偏大、知识老化、作用发挥不够等问题。要以第三批学习实践活动为契机，加强农村党员管理，引导广大农村党员加强党性锻炼，增强党员意识，发挥先锋模范作用。要积极探索基层党组织设臵形式，进一步抓好非公有制企业和“两新”组织党建工作。抓好村级组织活动场所建设，全面改善村级组织办公条件，做到“门常开、人常在、事常办”，有效发挥办公场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合功能。

（五）加强党风廉政建设

要按照十七届四中全会关于反腐倡廉工作的部署要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，落实对党政主要领导干部任期内经济责任审计和离任审计制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步加强对权力运行的制约和监督，增强领导干部的自律意识，推进权力运行程序化、规范化。加大违纪违法案件查办力度，重点加强重大项目建设资金使用、惠民政策落实情况的监督，解决好教育、医疗、征地拆迁、涉农利益等方面群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受各方面的监督，经受住各种考验，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，以更加饱满的热情，更加务实的作风，为开创各项工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：安委全体扩大会议徐市长讲话（范文模版）

安委全体扩大会议徐市长讲话

这次安委全体扩大会议既是一次培训会又是一次高度会，这次会议无论从时间上、规模上可能是有史以来就安全生产工作召开的一次最长的会议，扎扎实实搞了一天半，昨天下午集中学习了安全生产的理论知识和法律法规，主要是听李教授给我们上了一课，今天上午，各个县市区和行业主管部门对前四个月的工作作了一次全面汇报，有4个部门就三个专题整治作了专题发言。刚才，市安委佃宏斌局长通报了前四个月全市安全生产情况，市安监局张平局长就全市针对性的四个问题，时间石油长，但是讲得很到位，希望大家认真的贯彻落实，总的来讲，今年前四个月，全市的安全生产工作由于我们全市上下的高度努力，高度重视，全体安监工作者，特别是分管领导积极作为，努力工作，全市上半年也就是前4个月，全市整体安全态势我看是非常平稳的，具体我讲这么几句话：一是认识非常统一，二是是主题非常明确，那就是“标本兼治，长治久安”，也是我们的方针，也是一个根本性的变化。三是重点非常突出，上半年我们全面展开的是六项行动、三大重点。今天又要部署三个专项整治，这三大重点是非常明确的，三大重点一个就是两化建设，再就是打击非法生产经营，第三就是隐患的排查整治，就是这三大重点。四是措施非常有力。所以，从总体态势来讲态势是非常平稳的。所以，我讲的 1 就是这5个非常。这就是到目前为止全市的整体情况。安全生产工作过去是能代表过去，今天为止形势好，只能说明这个时候，一分一秒都有变化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生产的形势大家要看到，是十分严峻的，因为事故隐患我原来讲过两句话：“事故隐患叫无处不在，层出不穷”，而且不确定性、突发性、危险性都非常突出。所以，鉴于这种情况，就下一段的安全生产工作，这里我再说一些看法，对后段工作讲一点意见。首先我讲一个现实讲一个观点讲一个目标，我讲一个现实就是事故隐患动态发展、层出不穷、无处不在。第二，我讲一个观点，安全事故可防可控可减少。第三，一个目标，也就是落脚点，安全生产工作的目的就是一切围绕少出事、不出事、杜绝出大事，如果出了事就是天在的事。我这里讲一个现实，就是要大家正视现实，面对现实，高度重视，警钟长鸣，长抓不懈，安全生产工作一切也不能放松，我讲这个现实的目的在这里。我讲一个观点就是让大家充分认识到安全生产工作抓与不抓大不一样，安全生产工作不是靠运气百是靠工作，因为他关系到人民的生命财产安全。第二，他影响一个地方的大局。为了实现少出事、不出事，杜绝出大事，我们工作总方针是四句话，叫综合治理、预防为主、标本兼治、长治久安。所以，现在政府对安全生产工作连续出台的这些都是围绕这个总的要求来搞，总的来说，下一步怎么搞，按年初全市安全生产工作会议总体部署。今天这个会上，下步的 2 工作我主要是讲三个方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重点工作全力推进。第一，全力推进两化建设。今年是两化建设的第一年，两化建设刚才通报里面有情况，我抽了一天时间在下面看了一下，从现在情况来看，两化建设不理想，我如实跟大家说，不理想是四不，认识不真，起点不高，力度不大，势头不佳，我是实话实说，有的在敷衍，标准化建设他是硬件，硬件是要投入的，企业要改造不拿钱是不行的，有些标准化要求太低只是停在口头上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加认识，一个真认识，不要搞虚假，不要搞应付，要充分认识到抓两化建设就是抓硬件软件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓稳定发展。第二是加标准。一是要高起点，只有高起点才有高标准。二是要统一标准，各个行业各个区县要拟定统一的标准，要按统一的标准，新企业要按标准抓建设，老企业要按统一的标准抓改造，改造达标。第三是按标准建设和规范，按统一的标准来抓建设抓规范。所以两化建设不是标准的问题，还有规范。三是要加投入，没有投入，两化建设就是一句空话，两化建设主要是抓改造，抓企业是投入的主体，政府只能以奖代投，公共安全设施，政府投入。达不到标准该关的要关，该取缔的要取缔，要带强制性。这是有法律规定的。第四是加力度。下步具体怎么搞，主要是加大四个方面的力度。第一，各县市区政府要加大两化建设示范的力度，这次我去县市区看过去的示范企业起点太低，所以这次会后，我 3 希望各个区县市各个行业对所有的高危行业都要树出标杆，把高标准高起点的两化建设的试点先拿出来，拿出来后再在这个地方召开所有创建企业的现场调度会，就按这个标准搞，要求什么时候搞到位，你不搞到位企业就要停下来。第二，要加大企业创建的力度。两化建设的主体是企业，现在一定要把企业动员起来，所有企业都要全面动员。第三，要加大行业指导服务的力度，主要是市里的行业主管部门要拿出来，拿不聘为就要追究责任。第二，示范指导，行业主管部门要和区县联合办试点，示范企业，要加强两化建设的指导。第三，两化建设的验收考核。验收不是一句话，验收还应该有个评审委员会，还要有一个行业的组织机构。第四，加大高度督办的力度。主要是各级政府、各级主管部门对两化建设要加大高度的力度，加大督办的力度，市政府 搞三大方面的调度，一是六月份准备到现场组织一次现场督查，下半年要搞一次大的现场调度会，年底对第一批创建企业进行验收考核。

第二，全力推进打非工作。非法生产经营现在是问题多漏洞多矛盾多，危险非常大，现在出大事一般都是非法生产经营，对非法生产经营的问题，怎么搞，我想，第一要深化认识大家要充分认识到抓打非就是抓根本就是抓治乱，就是抓隐患，也就是抓规范，非法生产经营是一个乱源，我看这个认识还不是很深。第二，要全面排查，对非法生产经营要全面抓排查，排查主要是三 4 个方面。第一是组织地毯式的排查，第二是必须要暗访暗查，不暗访暗查搞不出来，第三发动举报，举报有奖。第三，要强力整治，一个是要依法打击，不依法依规就搞不下来，第二是联合执法。联合执法必须是政府牵头，组织有关部门强力打击。第三是典型曝光，第四是严肃查处，该关的关，该停的停，该抓的抓，该判的要判，涉及到干部的该处分的要处分。第四是要切实规范，要整章建制，建立长效机制。

第三，全力推进隐患整治。第一，要抓好隐患排查，安全生产事故隐患的排查一定要坚持全面排查，经常排查，暗访排查，领导带班排查。通过排查发现隐患，第二是要突出整治重点隐患，必须突出重点行业重点区域重点企业，特别是对重大的老大难隐患，要一个隐患一个方案一套班子，一个领导，要一抓到底。三是要强力整治隐患，就是依法整治，集中整治，彻底整治。四是落实整治的保障，隐患整治的保险是一个要明确整治主体，谁的隐患谁整治，企业的隐患企业整治，公共隐患政府整治。第二是治理投入那就是谁的隐患谁投入，再就是严格整治责任，最后就是保证整治的效果，隐患整治以后要防止反弹，现在我们要吸取教训，有些隐患今天搞到位，明天就要有防反弹的行之有效的措施。

第二，抓专项整治全面展开。根据上级精神，结合常德实际，从现在起，决定从现在起在全市开展三个专项整治。第一是开展 5 道路交通事故隐患的专项整治，一个发了一个方案，道路交通大家都清楚，是隐患最多、事故最多、死人最多，所以要作为安全生产工作的重中之中，全面开展专项治理，隐患的重点是三个方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治驾驶人员，第二是抓基础整治设施设备，第三是抓关键整治监督管理。具体怎么搞，按照这个道路方案，一个是各县市区和行业主管部门要制定实施方案，第二是要明确工和责任，因为这个道路交通，它不是一个部门能解决问题的，是一个非常复杂的综合系统工程，责任主要是明确五个方面：

1、政府牵头负责。

2、部门各负其责。

3、企业主体负责。

4、乡村包保负责。

5、司机包干负责。第三是抓整治落实，这次会议后，各地要全面组织动员部署。第二要抓宣传教育，大家都要有这个安全意识。第三要抓排查整台，要把发现的问题一个一个整治到位。第四抓督查结帐。

第二是开展烟花爆竹事故隐患的专项整治。提出三个方面：第一，切实抓好生产企业的两化建设，两化建设就是三条，一是提高两化建设的标准，二是要加快两化建设的进度，三是要抓好两化建设的落实，特别是规范化管理要落实。第二是抓好经营的规范管理，主要是规范仓储规范经营。第三是要切实抓好打击非法生产经营。这个要全市联动，除了抓排查还要抓典型，典型要重点打击，必须政府牵头组织联合执法，而且要建立长效机制打击下去后不能反弹。

第三是开展煤矿整顿关闭专项整治。这是全省统一的，我们主要涉及到澧县和石门的28家煤矿。前段时间我就煤矿整顿关闭到这两个县做了专项督查，讲三条，第一要真心实意抓整顿，不要有任务侥幸心理。第二要强力推进，加快进度，最后期限是9月30日，现在只剩一百多天了。第三是要严格监控，确保安全。这两县的煤矿不管是恢复生产的，还是在抓整顿技改的，以及在停产的，通通都要加强监控，要加大巡查的力度，两县政府主管部门要加强平时的巡视巡查和监控。

第三，抓安全工作全面落实。安全生产工作的六项行动三大重点工作今天部署的三个治理都出台了工作方案，作了全面的安排部署，现在原关键就在于落实，所以下面我重点讲讲落实的问题，怎样才能抓落实，我谈点看法，提点要求，我讲三点。第一要认识工作落实，第二要抓好工作落实，第三是保证工作落实。第一个认识工作落实，空谈误国、务实兴国，特别是安全生产，我认为工作落实是根本，是保证，是责任，工作不落实就会出事，甚至会出大事，工作不落实我看就是失职渎职，讲得更严重一点，因为工作不落实造成大的安全事故引发伤亡的事故就是犯罪，所以我们要充分认识抓工作落实。第二要抓好工作，怎么样抓好工作落实，也就是我经常抓的方法和手段，一个是抓调度促进落实，二是抓典型促进落实，抓典型我认为可以抓好坏典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了两个典 7 型，一个是桃源，一季度出了两起较大事故，发了通报，开了专题会，当时我讲了四条，第一，全市通报。第二，黄牌警告。第三，列入重点。第四，按有关规定追究责任。如果桃源今年还出一起较大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通过抓暗访来促进工作落实，现在抓安全生产工作也要改进工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各级特别是领导，要抓暗访暗查。第四是抓督查，抓专项督查，重点督办。第五是抓结帐促进落实。第三要保证工作落实，主要是三个强化。第一强化责任，第二履行责任，第三严格责任。有责任不严格不追究等于是没有责任，特别是我们制定的事前责任追究我们的本意不是处分大家本意是避免大的处分。第二，强化监管。一个是健全监管机制，关键是乡镇、企业基层的监管网络，必须全面的建立健全，今年年底要全面结帐。二是要配强监管队伍，三是必须严格依法监管，四是保证监管的投入，每个县50万的投入都要到位。五是形成监管的合力主要内部监管行业监管综合监管要全面加强。六是要建立和完善有效监管的机制。请安委办起草这个东西。第三，强化领导，安全生产工作的各项措施关键在落实，落实的根本在领导，在领导的重视，在主要领导的高度关注，在分管领导的努力作为，在安监干部的全心投入，特别是主管安全生产工作的领导，我提四条要求：第一，要把安全生产工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生产工作。干一行爱一行专一 8 行。第三，要切实加强本地区本行业安全生产领导协调监管。第四，要确保本地区本行业安全生产的持续稳定安全，本着对领导负责对大局负责对自己负责对人民负责，五个负责，大家必须做到这四条。

最后，对这次会后贯彻的问题，我提几点要求：一是这次会后要组织学习市委市政府关于坚持标本兼治实现长治久安加强安全生产工作的决定。二是要认真传达贯彻研究这次会议精神，第三，对前一段的工作要来一次回头看，分析和查找存在的问题和原因，按照我刚才讲的这个要求，根据今天的会议精神对这三大重点工作三个专项整治结合本级的实际认真研究贯彻落实，为了贯彻落实后，取得实际效果，本月20号前将贯彻落实意见方案上报安委办。第二对这次会议精神贯彻落实情况，6月底7月初组织一次大检查。这次大检查实际上就是对半年工作进行一次大检查，一次结帐，以这次会议精神贯彻落实为主。这次检查重点就是三大工作重点，三个专项整治，这次检查主要看进展看态势看效果，不听汇报主要看现场，搞暗访看效果。按照这个思路拿个东西出来，在半的安全生产工作会上进行通报，好的要表扬差的要追究责任。

第三篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第四篇：扩大会议讲话

同志们:

今天的区委常委扩大会议，主要内容有两个：一是传达粤东地区工作会议和汕尾现场会精神；二是听取区委常委、副区长对分管工作情况的汇报。今天的会议，汉秉同志传达了粤东地区工作会议和汕尾现场会精神，并对今年上半年我区经济运行情况进行分析，同时提出了下一步工作安排；其余的同志也对各自分管的工作作了汇报。从发言中可以看出，大家都对工作心中有数，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召开粤东地区现场会和粤东地区工作会议。会议在上一次粤东会议提出“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的基础上，赋予了“五年大变化”更加丰富完整的科学内涵，还对汕尾提出了加快融入珠三角、打造粤东地区通向珠三角的桥头堡的新定位，可以说这是一次提振人心、明确任务、落实政策的重要会议。市委、市政府为更好地贯彻粤东地区工作会议精神，提出了“五势”（一是造势贯彻会议精神；二是审势调整计划指标；三是强势推进项目建设；四是顺势整顿社会秩序；五是借势整顿机关作风）工作要求，明确了要抓好六件事，并落实责任追究来确保各项工作落实。这对于我们推进科学发展、打造“六个中心”是一个难得的重大机遇。我们一定要按照市委、市政府的部署，紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。今年是上次粤东会议提出“三年打基础、五年大变化、十年大发展”目标的第三个年头，也是一个作风建设年和工作落实年。今年工作成效如何，对我区深入贯彻落实粤东会议精神，实现“五年大变化”乃至“十年大发展”，具有十分重大而深远的意义。我们作为区一级的领导，是全区各项事业的核心力量，套一句郑市长的话，可以说我们是全区工作的“先行官”。我们在工作中能否真正起到表率作用，很大程度上决定了全区工作的成效，决定了各项目标任务能否顺利完成。今天，在工作比较忙的情况下，利用一天时间召集大家召开这次会议，目的就是要通过传达学习粤东会议和汕尾现场会精神，认真对照省委、省政府的新要求，研究分析我区当前工作形势，从而把大家的思想和行动统一到“五年大变化”和当好桥头堡的要求上来，统一到当前工作上来，促使大家进一步发挥带头作用，事事做到先知先行、亲力亲为，时刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推进“六个中心”建设。

一、要时刻把形势看在眼里，把握大局，凝聚共识

把工作看在眼里，就是要认清形势，明晰方向。我们知道，思想是行动的先导。只有思想认识统一，才能保证步调一致。我们作为区一级领导，是否有统一的、正确的思想认识，是否有统揽全局的大局意识，更是我区经济社会能否健康快速发展的先决条件。当前，我区加快发展又面临着新的机遇。这次的粤东会议，我认为，我们不能把它看作是纯粹的一次会议，以为省委、省政府的领导讲讲话就过去，而是要把它看作省委、省政府从战略的高度统筹区域协调发展的一项科学决策。在这次粤东会议，省委、省政府结合当前形势，不仅赋予了粤东“五年大变化”更加丰富完整的科学内涵，还制定了更多的扶持政策措施。可以说，粤东会议不仅为粤东地区的加快发展吹响了冲锋号，更提供了实实在在的物质扶持。目前，粤东各地闻风而动，倾力而为，力求以良好的发展势头和扎实的贯彻措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的决心，落实了一系列的大动作。可以预见，谁只要利用好这些扶持政策，就将会在新一轮的发展中走在前面。我们当然不甘也不能落于人后。从我区来看，XX年粤东会议以来，全区上下围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的目标要求，团结一致，奋力拼搏，推动了经济连续四年增长达20%以上，整体处于一个经济起飞期，为“五年大变化”打下了坚实基础。今年上半年，全区经济持续快速增长，财政收入、实际利用外资等经济指标实现“双过半”，重点项目进展较为顺利，发展形势相当喜人。但是，我们也必须清醒地看到，目前我区的各项重点工作进展仍然较为缓慢，如很多重点项目由于资金等原因没有落实，招商引资工作由于用地问题还没有解决成效不大，财政收支矛盾较为突出，对下来的工作造成相当大的压力。尤为重要的是，今年我们向上争取的项目和招引进来的项目都很少，经济发展严重缺乏后劲和拉力，这种状况如果不尽快改变，如果不抢抓机遇争取更多的项目特别是大项目，我区的发展就将会受到较大的影响。在这种形势下，要推进我区科学发展，实现“五年大变化”，首先要求我们必须在我们班子中形成一个抢抓机遇、猛抓落实的思想共识。我们既要为粤东会议的召开欢欣鼓舞，更要看清我区发展的形势，坚定加快发展的信心和决心。只有这样，才能牢牢把握全区发展大局，更好地带领全区干部群众推动工作、推进发展。

二、要时刻把工作放在心中，明确重点，有的放矢

我们做工作，既要从大处着眼，又要从小处入手。因此，必须明确工作重点，做到心中有数，有的放矢。从目前的情况看，我们做好下来的工作要突出四方面的重点。

一是在经济工作中，要突出以重点项目和园区建设为重点。重点项目是发展的生命线，是经济工作的重中之重。缺乏重点项目的支撑，发展就是空谈。近年来，为加快市区发展，市委、市政府组织了大量项目落在我区，我区也逐年确定了一批重点项目加以推进，今年就有包括工业、民生、基建等项目27个。从目前情况看，落户我区的市级重点项目由于资金充足，投放的人力较多，推进的速度也较快。相对而言，我区的重点项目进展较为缓慢，大部分项目由于资金未能到位、督促不力等因素，至今没有动工建设，这对我区经济指标的完成造成了一定影响。最近市委、市政府为贯彻落实粤东会议精神，提出强势推进项目建设，全市所有的项目定于国庆节前后全面动工，掀起一个项目建设的热潮。因此，我们必须掌握主动，从现在开始对全区的重点项目进行一次全面的督查清理，对项目逐个查明情况，再根据情况做出工作方案，加以分类推进。对市级的重点项目也要无条件配合，全力推进。各责任领导要负起责任，亲临一线，加强跟踪指导，协助解决项目推进的难题，拿出攻坚克难的决心，拿出行之有效的措施，加快重点项目建设的推进，促使项目尽快投建、投产。与此同时，要突出抓好新园区建设。园区是工业发展的载体，园区搞不起来，就无法招引进新的项目。对新寨工业区的用地问题，我们已与市争取很长的一段时间了，但至今还未能落实，下来一定要再加大力度，无论如何都要在年内争取到手。

二是在维护稳定中，要突出以国庆前后社会防控工作为重点。今年是我国建国60周年，最近发生在新疆的打砸抢烧事件等都充分说明，做好当前和今后一段时期的维稳工作意义重大，压力很大。在7月6日，我区已召开了维稳工作会议，对近期维稳工作作了具体的部署。下来，请各位领导要更加牢固树立维稳是最大的政治责任观念，切实落实好维稳的各项措施，全力维护好安定团结局面。要继续全面深入开展“区委书记、区长”大接访活动，认真解决好信访突出问题，及时化解信访隐患和苗头，确保在建国60周年期间不发生群众越级到省、市进京集体上访和非正常上访。要带头落实目标管理责任制、社会治安综合治理责任制和领导干部包干量化调处化解社会矛盾若干规定等制度，确保将信访工作落实到单位、分解到人，形成全区统一领导、分头负责、齐抓共管的工作格局，确保在建国60周年大庆前后不发生大规模集体上访和群体性事件。要强化社会治安综合治理措施，重点防范和打击敌对势力采取的各种渗透破坏活动和“xx”等xx组织进行捣乱破坏活动，筑牢安全防线。特别要指出的是，在遇到重大事件时，各位领导要服从区委、区政府的安排，随时听候调遣，全力做好工作，确保稳定。

三是在社会事业中，要突出以涉及民生的工作为重点。一要抓高中教育“扩容促优”工程。要落实发展高中阶段教育的决定，突出抓好田家炳中学、新城中学扩建工程和汕尾中学新校区选址工作。目前，这几件工作由于前期工作做得较好，新城中学和田家炳中学扩建工程已争取到银行贷款9000万元，汕尾中学新校区择址工作也正加紧进行。接下来还要继续做好前期工作，加快动工建设，确保顺利进行。请区责任领导进一步加强领导，认真抓好落实，建成我区的亮点工程。二要抓计生迎检工作。随着计生考核的临近，我们要按照“强二争一”的目标，坚持经常性工作与集中式服务相结合，全面开展秋季计生集中服务活动，进一步扫清“四术”库存。同时要做好各项资料准备工作，以良好的工作成效迎接省的飞检。三要抓殡葬管理。殡葬管理是一项很困难复杂而敏感的工作，很容易引发群体性突发事件，如最近东涌个别村出现的殡改纠纷，一旦处置不妥，后果不堪设想。因此，要坚持依法依规，进一步加大殡葬管理力度，加强综合治理，遏制丧事大操大办和在市区燃放爆竹等问题，扭转殡改工作被动局面。

四是在党建工作中，要突出以作风建设为重点。好的作风可以树立形象、凝聚人心、带好队伍、推动工作。加强作风建设是我区下半年党建工作的重头戏，具体要抓好学习实践科学发展观和纪律教育学习月活动。现在，第二批学习实践科学发展观活动已转入整改落实阶段，各位领导要带头对照存在问题，认真抓好整改，使学习实践活动成为群众满意工程，同时要抓早谋划开展第三批学习实践活动的工作。下周，区委将召开纪律教育学习月活动动员大会，对纪律教育学习活动进行全面的动员和部署。要以纪律教育学习月为载体，结合开展机关作风整顿，促进我区党风政风民风好转，以好的作风推动工作的落实，以好的作风造福人民、取信于民。

三、要时刻把工作抓在手上，身体力行，一抓到底

思想统一了，重点明确了，剩下的问题就是抓落实。我们一要把精力集中到抓当前的工作中来，时刻把工作抓在手上，既当好指导员，又当好战斗员，做到身体力行，猛抓落实，一抓到底，确保今年各项工作任务全面完成。

一要靠前。就是要求各位领导端正工作指导思想、务实作风，亲力亲为抓落实。在大量的日常工作中，要深入一线，亲自调研，摸透实情，科学谋划和安排工作；在一些具体业务工作上，要亲自组织全过程，真正扑下身子，沉到底，抓到位。不仅要注意从自身做起，更要眼睛向下、立足基层，善于调动下属积极性，避免出现“上热下冷”的现象，做到上下联动。领导干部的精神状态、思想业务水平、工作作风都是无声的命令。只有一级做给一级看，一级带着一级干，才能真正实现上下同心，步调一致抓落实。

二要抓早。发展只有快人一拍，先人一步，才能赢得主动。我们对工作中存在的问题要及早研究分析，寻找症结，对症下药；对下半年的工作重点要早确定，工作计划要早制订，工作任务要早分解，按时间划分工作进度，争取早部署、早安排、早动手。当前，特别要抓紧研究粤东会议制定的各项政策措施，及早与上级部门衔接，做好项目、资金的争取工作，确保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落实的过程中，特别是在推进重点项目过程中，我们都会碰到许多困难，遇到许多阻力。如近年来在推进汕遮公路、厦深铁路等重点项目的征地拆迁过程中，我们遇到过不小的阻力，要是这时我们就畏惧退缩，遇事躲避，征地拆迁工作就不能有今天的效果。因此，在推动工作落实的过程中，我们一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正视困难，敢于啃硬骨头，工作才能顺利推进落实。

四要求实。“空谈误国，实干兴邦”。要坚持重实际、说实话、务实事、求实效，以高度负责的态度，切切实实把工作做好。各分管的同志对本线条内的工作要亲自上手，要经常抓、具体抓，一个一个困难去突破，一个一个问题去协调，一个一个项目去争取；要对分管的工作逐一进行排查，认真查找问题，制定解决措施，千万不能拖、不能等，更不能随便上交了事；对一些大局性的工作要密切配合，齐抓共管，攻坚克难，确保把各项工作抓紧抓实抓细抓好。区重点工作督查办公室从现在起，要加强对工作落实情况的督查督办，定期通报。对工作落实好的，要及时给予肯定和表扬；落实不力或不到位的，要予以通报批评，并督促纠正，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一样”的问题。

第五篇：县委全委扩大会议讲话

刚才，*书记代表县委常委会向全委扩大会作了一个很好的工作报告，与会同志对我县2010干部选拔任用工作、选拔任用干部和基层党建工作进行了民主评议，福荣书记传达了12月13日闭幕的市委全委会会议精神，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。特别是*书记的重要讲话，总结回顾了今

年以来的重点工作，深入分析了当前我县经济发展形势，对“十二五”和明年工作进行了整体展望，具有很强的思想性、实践性和针对性，对于我们认清形势，统一思想，增进团结，形成共识，加快我县转型跨越发展具有重要的指导意义。

下面，我就当前工作和明年工作讲两点意见。

一、善始善终，再接再励，今冬明春高度重视切实抓好10项工作，保重点、抓难点，迎接元旦、春节“双节”及明年全国“两会”胜利召开

当前，正值“十一五”收官、“十二五”开局承上启下之时，各级各部门依然保持了热火朝天的工作状态和奋发有为的精神风貌，呈现出踏实工作、主动工作、加快工作、创新工作的良好局面。这里我特别强调一下今冬明春要全力抓好的10项工作：

一要妥善安排好城乡困难群众的基本生活，广泛开展送温暖活动，保证每个群众都能过上欢乐祥和的春节。二要认真抓好节日市场供应和监管，保持市场供应充足、有序流通，确保人民群众身体健康和生命安全。三要高度重视安全生产，严格落实安全责任制，认真开展安全生产打非治违专项行动，继续深入推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品以及“八大行业”（指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）安全生产专项整治工作，重视交通、建筑、消防、学校的安全监管，防范和处理好采空区塌陷安全隐患，严防重大安全事故发生。四要做好道路交通和护林防火工作。县交通局、交警大队要采取有效措施，既要确保辖区道路安全畅通，又要最大限度地预防和减少道路交通事故的发生。这里我要提一下11月15日**一栋高层公寓发生的大火，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围，导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因有三：一是由无证电焊工违章操作引起，二是因装修工程违法违规、层层多次分包，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有关部门安全监管不力等问题。县消防大队要吸取**大火的教训，继续对全县所有高层建筑和人员密集场所开展全面细致的火灾隐患排查，尽快完善消防安全设施。五要加强社会治安综合治理，妥善处理好群众信访问题，确保社会政治稳定。昨天我去**村就解决信访问题和干部群众面对面进行了交流，派去的工作组也在认真开展工作。我的一个看法是，越是到年关，信访稳定和社会治安越不能掉以轻心。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度警惕信访反弹和违法案件反弹，确保社会和谐稳定。六要做好应急管理工作。各级各部门要进一步完善各项应急预案，对事故处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。要采取有力措施，确保强降温天气情况下群众的正常生活和市场供应，特别要确保居民供暖和水、电、气、油及日常生活必需品的供应。要高度重视应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度。七要做好稳定消费价格工作，落实好扶持农业生产的各项政策措施，全力保障粮食、蔬菜、生猪等农副产品供应。要认真贯彻上级有关精神，把党和政府的补贴措施落实到位。八要做好春耕生产的准备工作，有关部门要尽快规划落实好资金、种子、化肥等物资，特别要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好农民冬季科技培训，不断提高农民的科技素质。要抓紧筹划明年的劳务输出工作，争取在明年有一个好的开端。九要根据“三创建”的需要，进一步加强居民办等有关部门的职能，重视发挥社区的作用。要面向社会做好县城部分道路、公园名称征集工作，提升我县道路、公园名称的文化品位和可识别性。十要切实加强廉政建设，大力倡导勤俭节约、文明过节新风尚，维护党和政府的良好形象。最后还要强调的是，“十二五”规划的编制，在财大提供蓝本的基础上，“两办”要广泛征求意见，各部门要积极配合，加快进行第二稿的修订。

二、及早谋划8项工作，为全县“三年大变样”再立新功，为“十二五”率先实现“四年翻一番，五年再造两个新**，迈向全国中部百强县”的宏伟目标开创新局

（一）把“工业强县”作为实现跨越式发展的主攻方向。实践证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。就我县而言，近年来的较快发展，主要得益于园区工业；与府谷等发达地区的差距，主要表现在工业化整体水平偏低上。因此，推动县域经济跨越式发展，必须把“工业强县”摆到经济工作的首位。一要抓主导产业培育。紧紧抓住省市“十二五”建设综合能源基地、新型

材料工业基地、新型煤化工基地等机遇，围绕我县初步形成的“煤电铝化建油气”等7大主导产业，特别要集中力量突破王家岭煤矿、氧化铝、国电6×100万千瓦超超临界煤电一体化、白家沟煤化工、煤层气转换等项目，提升全县工业经济实力。二要抓平台建设。要按照“突出发展园区工业，加快发展乡镇工业，推动工业经济多极增长”的发展思路，坚持以县城周边乡镇为龙头，以区域中心镇为支撑，加快形成工业园区和乡镇工业集中区梯度发展、互补共进的多级工业发展平台。园区建设，要在进一步完善基础设施建设的同时，坚持“高”字当头，培育引进“高效益、高产业链、高附加值、高节能环保”的好项目；坚持“大”字当家，集中建设像新型煤化工、绿色农牧产品加工业这样的大基地，着力引进大项目。

（二）把项目建设作为实现跨越式发展的重要支撑。不管是招商引资，还是争取上级投资，都必须通过具体项目来落实。县域经济发展能力和综合实力的竞争，越来越集中地体现为项目竞争。“十二五”的发展关键取决于速度和质量。因此，抓总量扩张关键要靠项目的高强度投入带动，抓速度和质量提升关键要靠招商引资的强力推进。明年项目建设总的要求是“开工建设一批，竣工投产一批，签约储备一批”。无论是工业项目、农业项目、城建项目、交通项目还是民生工程项目，都要时刻盯紧盯牢，确保签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，完工项目抓投产。今年固定资产投资突破50亿大关，明年有望实现70亿。特别是在亿元红枣片区开发、氧化铝项目、500亿白家沟煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路连接线、王家岭煤业、吉港冠宇水泥等事关全局的40多个重大项目推进上，无论涉及哪个部门、哪个人，都要有“事不过夜”的紧迫感，要求一天完成的，绝不能两天办，这一点要成为项目建设重点督查内容。前几天，我们随李市长到****考察，感受很深很多，最重要的一点就是要开放，要走出去。下一步，招商引资工作要更高密度、更宽幅度、更大强度地持续推进，关键是要“勤走出去，常请进来”，充分利用节庆、展会等各种契机，开展灵活多样、特色务实的招商活动，重点围绕我县有优势、有潜力、有特色的产业，组织好项目对接。总的来说，不管是项目建设还是招商引资，各级各部门都应该发扬“钉子精神”，每个工程、每个项目、每个客商、每个意向都必须切实盯紧抓牢。

（三）把推进农业产业化作为实现跨越式发展的重要举措。一要抓特色。进一步整合生产要素，着力在资金投入、技术推广、项目布局、人才服务等方面，加大对“两红”、“两杂”特色产业的支持力度，引导企业和农民扩大基地规模，提升集约化经营水平。有关涉农部门要树立全局观念，密切配合，分工协作，分产业拿出实实在在的扶持措施，促进特色产业健康发展。二要扶龙头。坚持引进与培育并举，继续加大对具有潜力的龙头企业的扶持力度，促其做大做强，发挥带动辐射作用；要重点针对特色产业中的薄弱环节，加快引进几个实力雄厚的农产品加工营销企业，尽快提升农业综合竞争能力。三要育品牌。以科技进步为手段，坚持政府引导、服务，群众、企业主动参与，进一步扩大无公害农产品生产基础，积极实施贴牌种养，务求在争创全省、全国绿色、无公害农产品和著名、驰名商品上实现突破，推进农产品进超市，提升农产品市场份额。当前，特别要把做大做强红枣产业作为富民强县第一突破。要依托省里红枣片区扶贫开发契机，今明两年省市县及民企将陆续投入5000万元，三年累计投入亿元以上，充分发挥千年御枣文化积淀效应，打造晋西北首个现代化红枣产业园区，高品质、高档次把**红枣做成全国知名品牌，届时这一项目将惠及我县西南6个乡镇73个贫困村近2万枣农。

（四）把进一步繁荣现代服务业作为实现跨越式发展的有力抓手。一要加快发展商贸物流业。继续加强和完善县乡集贸市场、商业街区等商贸载体建设；积极培育和发展现代经营业态，加快连锁超市、便利店、放心店向乡村延伸，以城带乡，以镇带村，全面繁荣城乡市场。二要积极发展新型服务业。进一步加强和规范房地产市场监管，积极稳妥地推进房地产开发，尤其要加快推进中心镇房地产开发，促进乡镇改善面貌。进一步适应经济社会发展要求，以通信、网络、传媒等信息业和会计、审计、资产评估、咨询、法律等中介服务业为牵动，大力发展知识型服务业，提升服务业发展品位。三要主动融入沿黄文化旅游圈和**旅游圈，扩大旅游业对外开放度。要突出民歌特色资源，打造一台能走出去、叫得响的民间文化盛宴，提升**文化软实力。

（五）把大力发展劳务经济作为实现跨越式发展的有效途径。一要抓技能培育。重点依托职业中学大力实施职业技术人才培训工程，着力培养一批本土人才；以市场为导向，突出实用技能，丰富培训内容，努力培养一批知识型、技能型的现代新农民。继续加强政策扶持和舆论引导，鼓励有成就的农民回乡创业。二要抓体系建设。规范劳动力市场管理，鼓励并扶持劳务中介组织依法经营，着力拓展沿海发达地区劳动力就业市场，逐步形成一批比较稳固的劳动力转移就业基地，提高劳务输出能力。三要抓权益保障。积极加强与外出务工人员及输入地用工企业的联系与沟通，及时为农民工提供维权服务，使其合法权益得到保障。

（六）把加快大县城和新农村建设作为实现跨越式发展的重要载体。一要持续加大“旧改、东扩、西延”城建力度，实现城市超常扩容上档。国家“十二五”规划提出要把城镇化由今年的46%提高到65%，这对我们是一个积极的信号，带来了新的机遇和契机。当前要按照省市要求规范化运作已成立的城投公司，引进大企业、大集团，整体开发西城区。要做好西城开发宣传工作和征迁工作，为明年实施大规模开发扫清障碍，统一人心。二要强化经营城镇理念，尽快完善城镇体系规划修编工作，合理配置要素资源，拉大框架，增强功能，提升品位，切实把中心镇打造成为区域性经济重镇。三要稳步推进新农村建设。在已取得成绩的基础上，继续取得新的更大的成绩。

（七）把大力推进民营化作为富民强县的根本出路。一要培育壮大民营经济发展规模，进一步营造亲工扶商的社会氛围，切实在政策、服务、环境、要素供给等各个方面，支持民营企业做大做强，逐步形成县域经济的骨干和支柱。要结合推进城镇化和加快第三产业发展，大力推动全民创业，加快催生1000个个体工商户和中小民营企业，形成“铺天盖地”的发展态势。二要加快推进现代企业制度建设。培育壮大民营企业，关键要引导其加快建立现代企业制度，进一步加强经营管理人员培训，鼓励和支持大中专毕业生到民企创业，提高民企人才队伍素质。三要切实解决中小企业融资难题。完善融信担保公司等担保机构的运作机制，积极探索培育担保公司，加强银企、银政合作交流平台建设，切实解决中小企业贷款难问题，为民营经济发展提供资金支持。

（八）把优化发展环境作为实现跨越式发展的重要保障。一要着力打造高效优质的服务环境，进一步转变政府职能，加强机关效能建设，强化服务意识，把中央、省市有关禁令和“限时服务、两次终结、特事特办”三项制度，作为全体公务人员的行为准则和工作规范，认真落到实处。二要着力打造规范有序的法治环境。全县所有行政执法部门的行政审批、行政收费、行政处罚等具体行政执法项目，明年要再次进行一次全面清理。不合法、不合规、不利于**发展的执法项目要坚决取消，合法批准的项目要公开公示；要层层分解执法职权，严禁越权执法；要进一步强化执法责任，分门别类制定出具体的负责追究措施，切实把行政执法责任制落到实处。要重点结合“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击强买强卖、敲诈勒索等各种影响企业正常生产经营秩序的违法违规行为。目前，我县没有1个市级、省级认定的工业园区，这不利于园区发挥项目集聚效应，要尽快按标准培育成熟1-2个市级、省级工业园区，争取促成1-2个企业成功上市，形成跨园区联动引资的大格局，真正把园区建成资金的洼地、创新的高地。三要正式拉开国家平安、卫生、文明县城“三创建”大幕。总体目标是：2011年要在巩固连续婵联“省级卫生县城”荣誉的基础上，积极创建“省级平安县城”和“市级文明县城”。2012年积极创建 “省级文明县城”，“三创”整体工作严格对照国家标准，进行排查自验。2013年为“三创”攻坚年，力争相继由国家组织验收，全力达标，基本实现晋西北最佳宜居城市的目标，在此基础上继续巩固提升。我们今年搞的“三整治”是开场白，城建与重点工程是硬铺垫，广大干部群众希望**发展越来越好的愿景非常强烈，直接或间接为“三创建”创造了充分的条件。如今我们成立了高规格的“三创建”领导组，下设三个指挥部。可以说，明年我们有信心、有决心打好“三创”新战役。

同志们，立足高起点，瞄准大目标，实现新跨越，是历史和人民赋予我们的光荣使命。年底工作琐碎，但事关全年成败，明年工作更加繁重，时间更加紧迫。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻中央、省市部署和本次全委扩大会议精神，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，为加速推动**经济社会大跨越、尽快把我县建设成为晋西北经济社会一流强县和晋西北最佳宜居城市而努力奋斗！

谢谢大家！

下面，请全体起立，奏《国际歌》。

请坐下。散会。