地委第16期扩大会议讲话

第一篇：地委第16期扩大会议讲话

第16期

中共吐鲁番地委办公室

2007年2月7日

在中共吐鲁番地委（扩大）会议上的讲话

热孜万·艾拜（2007年2月7日）

同志们：

这次地委（扩大）会议是在我地区实现“十一五”规划良好开局、经济和社会发展取得重大突破的新形势下，召开的一次十分重要的会议。今天上午，地委书记孙昌华同志作了题为《抢抓机遇，乘势而上，奋力超越，努力推进地区经济社会又好又快发展》的重要讲话，深刻分析了当

—1— 前地区面临的形势，全面阐述了新农村建设、新型工业化建设和构建和谐吐鲁番的重大意义，明确提出了2007年全地区各项工作的总体要求和主要任务。孙书记的讲话思想深刻，内容全面，措施具体，通篇贯穿着党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区七届二次全委（扩大）会议、自治区农村工作会议和新型工业化建设会议精神。地委委员、行署常务副专员巫文武同志就进一步推进新型工业化建设作了具体安排。今天的会上，各县（市）和6个企业作了大会交流发言，地委、行署兑现了2006年度经济目标管理责任书，签订了2007年目标责任书，对30佳企业、完成招商引资较好的部门和新疆名牌产品生产企业进行了奖励。这次会议开得非常好、非常及时，会议内容丰富，重点突出，目标明确，是一次坚定信心、振奋精神、鼓舞斗志、催人奋进的会议。大家一定要深刻学习领会好这次会议精神，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我就2006年的工作和2007年经济社会发展的目标任务，讲几点意见。

一、2006年工作回顾

2006年是不平凡的一年，是全面实施“十一五”规划的

—2— 开局之年，也是我地区经济社会蓬勃发展的一年。一年来，我们在自治区党委、自治区人民政府和地委的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领广大党员干部群众，努力拚搏，扎实工作，抓住机遇，乘势而上，克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，实现了国民经济和社会各项事业的快速健康协调发展。预计完成国内生产总值145.82亿元，增长14.37%；其中，第一产业完成13.96亿元，增长11.23%，第二产业完成99.56亿元，增长15.68%，第三产业完成32.3亿元，增长12.08%。三次产业比重由2005年的10.40：65.97：23.63调整为9.57：68.28：22.15。完成固定资产投资53.45亿元，增长27.2％。地方财政收入7.95亿元，增长32.05％。农牧民人均纯收入达3953元，增收285元。人口自然增长率控制在9.55‰，继续保持了低生育水平。城镇登记失业率控制在3.39%。社会政治大局稳定，各族人民安居乐业，全社会呈现繁荣进步的大好局面。

——新型工业化建设取得突破性进展。实施“工业强区”战略，加快优势资源转换步伐，以石油化工、无机盐化工、煤电能源、金属及非金属矿业开发和农副产品加工等为主

—3— 的新型工业体系已基本形成。加大“五大工业园区”基础设施建设，优化投资政策和服务环境，引入神华、万向、华电、中国能源科技集团等一批大企业大集团落户园区，园区的产业集聚和辐射效应进一步显现。24万吨甲醇扩建、2×13.5万千瓦发电厂、2万吨无钙焙烧红矾钠、100吨电解铬、5万吨电石、10万吨金属硅一期工程、1万吨铜冶炼等一批重点项目相继建成投产。围绕优势资源转换，加大招商引资力度，新签项目101个，已开工项目84个，累计到位资金14.9亿元，增长18.3％。预计全地区完成工业总产值140.91亿元，增长34.1%。其中，地方工业总产值42.71亿元，增长52.6％。地区规模以上工业企业综合经济效益指数居自治区前列。

——新农村建设稳步推进。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以促进农牧民增收为核心，不断调整优化农业结构，推动农村经济社会事业发展取得明显成效。大力实施“退粮还经”战略，累计退粮4.6万亩，缩减35.9%。新定植葡萄1.58万亩，总面积达到44.58万亩；新增西甜瓜1.65万亩，总面积达到10.05万亩；种植蔬菜6.4万亩。强力推进设施农业，新增设施农

—4— 业1.46万亩，总面积达到4.61万亩，成功召开了自治区设施农业现场经验交流会。加快传统畜牧业向现代畜牧业转型，新增育肥户2118户，完成牛羊育肥300.3万头（只）标准畜，同比增加20.3万头（只），完成畜牧业产值7.1亿元，畜牧业成为农牧民增收的又一主要来源。农业产业化经营步伐加快，全面启动了哈密瓜品牌战略，积极扶持驼铃、盛达、兰泰果业、登山、宋峰等一批农业产业化龙头企业发展壮大。大力开展农民技术技能培训，培训农业技术人员和农民3.4万人次。大力实施“农转非”工程，转移农村富余劳动力6.5万人次，实现劳务收入6760万元。自治区新农村建设试点县鄯善县试点工作取得突破性进展，“村企共建”新农村工作取得初步成效，积极开展乡村干部培训，进一步加大公共财政对新农村建设的投入，农村基层组织和民主政治建设进一步加强。预计2006年实现农业总产值22.7亿元，增长13.77％。

——以旅游业为主的第三产业快速发展。按照“提升东线，做精中线，开发西线”的旅游发展战略，深入挖掘旅游文化内涵，加大精品旅游景区的规划建设力度，积极开展葡萄沟5A级旅游景区申报工作；吐鲁番市申报国家级历史

—5— 文化名城工作已经国务院专家组评审通过，等待国务院批准，吐鲁番博物馆新馆开工建设。组建成立了统一旅游营销服务公司，旅游市场秩序进一步规范；成功举办了第三届新疆国际旅游节暨第十五届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节。精品旅游城市建设步伐加快，城市基础设施进一步完善，“火洲水韵”一期工程竣工，二期工程正在建设之中。全年接待游客352.2万人次，实现旅游收入6.69亿元，同比分别增长8.7％、8.78％。大力发展金融、保险、物流、信息及中介组织和家政、社区服务等现代服务业，为各族群众提供了优质服务，吸纳了大量的劳动力就业。

——可持续发展能力不断增强。继续把固定资产投资作为拉动经济增长的重要措施来抓，项目建设取得重要进展，2006年确定的20个重点项目中，24万吨甲醇扩建、2万吨铬盐改造等5个项目已投产运行，吐哈油田开发建设、日本协力基金贷款等11个项目正在建设之中，吐鲁番坎尔井、华电吐鲁番风力发电等4个项目正在积极开展前期工作，经济发展基础得到进一步巩固。继续实施生态防护林、城市绿化、封沙育林等工程，不断改善了人民群众的生活居住环境。节水型社会建设全面推进，编制了城市

—6— 节水总体规划，建立了科学的水价制度，开展了节水型单位、企业的试点。狠抓农业节水，累计投入1125万元，完成低压管道、膜下灌等节水农业8.3万亩。依法加强对矿山的管理，整顿和规范了矿产资源开发秩序；加大了环境治理工作力度，严格控制企业污染排放。确保了人口资源环境的可持续发展。

——改革开放取得新进展。企业改制步伐加快，完成了地区玻璃厂的改制，国有企业改制任务全部完成，改制后企业遗留问题得到妥善解决；行政审批制度改革继续推进，取消和下放了一批行政审批事项；文工团、吐鲁番报社等事业单位人事制度改革试点工作取得初步成效；农村义务教育体制、乡镇机构、县乡财政管理体制改革稳步实施，乡财县管乡用改革试点工作启动；地县（市）兽医体制改革和基层动物防疫体系建设取得阶段性成果；完成了国营农牧场税费改革准备工作。非公有制经济迅猛发展，全地区私营企业1054户，从业人员1.85万人，注册资金10.4亿元；个体工商户1.92万户，从业人员3.1万人，注册资金3.27亿元。全方位对外开放的格局正在形成，经济社会发展的合力进一步增强。

—7— ——各项社会事业全面进步。围绕建设自治区教育强区的目标，大力发展“双语”教育，“双语”班招生规模不断扩大。教育质量进一步提高，高考录取率达到80.2%。大力发展职业教育，推动职业教育与市场和就业相结合。整合教育资源，地区电大师范、职业技术教育培训中心以及地市两级党校实行了合并办学，教育结构进一步优化。实施“文化立区”战略，组织国内知名专家编制《吐鲁番地区文化产业发展总体规划》，建成了新疆首个木卡姆传承中心，与哈密地区联合启动了坎尔井申报世界文化遗产工作。大力开展群众性文化活动，丰富了群众的文化生活。新型农牧区合作医疗试点不断巩固，农村卫生服务体系建设不断完善，疾病预防和地方病防治工作得到加强。计划生育综合改革进展顺利，奖励扶助工作机制不断完善。广泛深入地开展了公民思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，社会风气进一步好转。

——为群众办实事成效显著。积极拓宽就业领域，开发就业岗位，通过各种途径实现就业再就业8449人，城镇登记失业率控制在3.39％以内。继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接，共发放低保金996万元，13218人享

—8— 受城市最低生活保障，基本实现应保尽保；稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，五项保险参保人数达到13.14万人；城乡医疗救助工作全面启动，全地区医疗救助1.12万人。对重点优抚对象实行了地方补助。新建抗震安居房9387户，完成自治区下达任务的116%，入住率达到90%以上。其它惠民政策和为民办实事工程取得新进展，各族群众得到的实惠进一步增多。

——社会大局保持稳定。深入开展民族团结教育活动，始终坚持“三个离不开”思想，各族人民和睦相处，民族团结进步事业呈现新局面。全面启动平安创建活动，强化社会治安综合治理，进一步建立健全社会治安防控体系，坚持不懈地开展集中整治，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安形势明显好转。严厉打击“三股势力”，坚决抵御和防范境外利用宗教进行的各种渗透，保持了社会政治大局的稳定。依法加强宗教事务管理，及时有效地遏制了零散朝觐问题。认真落实安全生产责任制，扎实开展专项整治活动，安全生产形势进一步好转，连续四年被自治区评为安全生产先进地区。“五五”普法依法治理规划全面实施，依法行政、依法治地进程加快。认真贯彻《信访条例》，社会矛盾纠纷

—9— 排查调处机制和利益协调机制初步形成，信访案件倒查制度得到较好落实，认真解决了一批关系人民群众切身利益的突出问题。

总体讲，2006年地区经济社会实现了超常规、跨越式发展，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府和地委正确领导的结果，是地区上下落实科学发展观，团结奋进，真抓实干的结果，也是全地区各族人民战胜困难，锐意进取的结果。在此，我代表地委、行署向奋战在各条战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中也存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在：经济总量偏小，市场化程度不高，产业层次较低，与发达地区和疆内发展较快地区相比差距还很大；农业基础还很薄弱，农业产业化水平和综合生产能力还相对较低，农民增收的渠道还不宽；工业整体规模不大，特别是地方工业相对薄弱，电力、运力、资金、技术等影响工业发展的瓶颈因素还没有得到完全解决；充分利用吐鲁番的知名度和公务接待中建立的各种关系争跑项目、资金做得还很不够；

—10— 财政收支矛盾依然十分突出；就业再就业压力仍然很大；社会保障、教育、医疗等关系人民群众切身利益的问题还不同程度地存在；一些部门和一些干部工作作风不实，进取精神不强，与新形势新任务的要求还不适应等。这些突出问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有力措施加以解决。

当前，我们又站在一个新的历史起点上，进入一个新的上升期。客观分析我地区所面临的环境，可以说是希望与挑战并存，压力和动力同在。经过多年的拼搏奋斗，我地区的发展积聚了一定的能量，奠定了一定的基础，初步具备了实现经济社会更好更快发展的一些有利条件。但与发展较快的地州相比还存在一定的差距，面对这种局面，我们一定要增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，突破盆地意识，进一步坚定加快发展的信心和决心，以时不我待、只争朝夕的精神，以干大事、谋大业的勇气，咬定目标，自加压力，乘势而上，奋力赶超，全力推进地区经济社会超常规、跨越式发展。

二、扎实抓好2007年各项工作，推动经济社会又好又快发展

—11— 2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的工作，事关长远，责任重大。我们要认真贯彻地委提出的2007年地区经济和社会发展的指导思想，努力完成以下预期目标：生产总值171.78亿元，增长14.25%；其中：第一产业增长8.6%；第二产业增长15.15%；第三产业增长14.11%。全社会固定资产投资完成62.68亿元，增长17.27%，地方属一般财政预算收入8.9亿元，增长16%；社会消费品零售总额19.46亿元，增长14%；农牧民人均纯收入达到4253元，增加300元以上。城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在10.88‰以内。为完成上述目标任务，我们必须把握全局，突出重点，着力抓好以下八个方面的重点工作。

（一）加快优势资源转换步伐，推动新型工业化建设实现新突破

发展和壮大工业经济，是优化经济结构，快速提升地区综合经济实力的重大举措。我们要坚定不移地实施优势资源转换战略，继续以五大工业园区和六大支柱产业为重点，进一步加大招商引资工作力度，加快经济增长方式转变，保持工业经济的高速增长。2007年计划完成工业总产

—12— 值169.45亿元，其中，完成地方工业产值63亿元，增长50％。

一是突出重点，做强优势支柱产业。继续扎实推进大企业大集团发展战略，围绕六大支柱产业，积极发展石油化工业，以甲醇、顺酐、乙烷的下游产品开发为方向，抓好24万吨甲醇、10万吨二甲醚、11万吨乙烷综合处理等项目；大力发展精细化工和高附加值无机盐化工，抓好万向集团5万吨钠硝石工业试验、沈宏集团3万吨硫化碱、2万吨铬盐、6万千瓦机组热电联产项目；加快金属及非金属矿业开发，抓好工企矿业2万吨电解铜、中泰化学10万吨电石一期、圣雄集团20万吨金属硅、地质一大队15万吨还原铁冶炼、中亚华金40万吨铅锌矿改造和3万吨锌冶炼等项目；以煤电煤化工产业为依托，加快煤炭资源的开发利用，抓好沙西煤田200万吨煤业开发项目；积极发展建材业，支持沈宏集团整合发展石材加工业，扩大石材生产规模，努力形成产业龙头；壮大农副产品加工业，依托特色农产品，加大农副产品精深加工力度，提高农产品附加值。

二是加大投入，筑强工业发展的平台。要集中人力、—13— 物力、财力，进一步加快园区供电、供水、供热、道路、排污等基础设施建设，为产业发展打牢基础。要进一步优化布局，坚持园区建设一盘棋，采取“一区多园”的形式，重点抓好工业园区建设，引导产业向园区集中，发挥园区的集聚效应。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过以地生财、向上争取、社会融资、企业创办等措施，多渠道筹措建设资金，加快五大园区建设，为推进新型工业化发展搭建平台、构筑载体。今年，五大园区力争完成工业产值140亿元。

三是重点支持，增强企业的自主创新能力。要落实好国家关于加强自主创新能力建设的政策措施，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。高度重视企业技术改造和升级，切实抓好设备更新、新产品研发、节能降耗工作，鼓励支持企业采用高新技术，增强初级产品的深加工能力，延伸产业链条。积极引导企业完善法人治理结构，建立现代企业管理制度，不断加强内部管理，提高企业运行质量和效益。今年实现地方工业技改投资5.55亿元，增长20%以上。

四是节约资源，确保经济可持续发展。要牢固树立科

—14— 学发展观，坚持开发与保护并重的方针，严格控制高耗水、高耗能、高污染工业项目，逐步提高资源利用率。要围绕节能降耗和污染减排，分类制定符合地区实际的重点行业、企业产品节能耗标准，切实降低企业资源消耗水平，重点抓好鄯善县、沈宏工业园区、托克逊能源重化工园区循环经济试点工作，实现单位生产总值能耗降低4.4%以上。要大力整顿和规范矿产资源开发秩序，重点对矿产资源进行整合，扭转矿山企业“多、小、散、低、乱”的局面。要建立科学的企业考核机制，在地勘投资、深加工项目建设、经济效益、生产管理水平、采矿回采率、选矿回收率、节能降耗和污染减排等方面加大考核力度，促进企业主体加大投入，规范经营，努力形成低投入、低消耗、环保型和高效益的增长方式。

五是融合发展，积极构建区域经济强区。要进一步完善“四方联席会议”制度，严格落实《四方合作框架协议》，以融合发展为目标，以资源开发为纽带，积极探索四方合作的新形式，加快合作模式创新。支持和参与吐哈油田分公司、吐哈油田指挥部、地质一大队在我地区的资源勘探和开发，突出解决合作中遇到的问题，创造一切条件扶持

—15— 他们发展壮大，筑牢四方合作发展的平台。按照“优势互补，资源共享，融合联动，共同发展”的基本思路和要求，加强与天山北坡经济带、周边地区和兵团的合作与交流，积极为兵团农十二师和二二一团新型工业化发展创造宽松的环境。牢固树立大开放、大融合、大发展思想，打破区域、领域、行业界限，加强县（市）之间、部门之间、企业之间、区域之间的交流与合作，加快构建东疆区域经济强区。

（二）加快新农村建设，全力拓展农民增收新空间 以增加农民收入为核心，大力实施农村剩余劳动力“农转非”、农业产业化、退粮还经、退棉增效、设施农业、特色林果业、哈密瓜品牌、农区畜牧业、节水农业“九大战略”，全面提升农业产业化水平，提高农业综合生产能力，广辟增收领域，确保农牧民人均纯收入增加300元以上。

一要加大农村剩余劳动力“农转非”力度，促进农民多元增收。大力开展劳动技能和就业技能培训，着力培训农民和基层干部、科技人员、农民经纪人，增强他们在发展现代农业和从事二三产业的技能，造就新型农民。要安排农民技能培训专项经费，整合培训资源，紧紧抓住新型工业化、城镇化和新农村建设的有利时机，有针对性地对

—16— 农民开展非农产业就业技能培训，促进农民工从体能型向技能型转变，全面提高农民创业能力。要加大农村富余劳动力转移工作力度，积极开展企农共建活动，引导辖区内的企业和项目建设优先使用本地农村劳动力，鼓励本地农民积极参与农副产品精深加工、储藏保鲜、运输、旅游服务和商贸流通等，实现农村劳动力就地稳定转移，使劳务创收成为农民增收最快的亮点。

二要加快农业经济结构战略性调整，促进农民快速增收。按照“优质、高效、安全、低耗”方针，以建设“三高田”为目标，加快农业结构调整步伐，推动农业经济向“高、精、优”方向发展。要坚决实施“退粮还经”、“退棉增效”战略，继续缩减小麦4万亩，2008年将剩余的3.3万亩全部退出；缩减棉花2.6万亩，吐、鄯、托三县市分别用二、三、四年时间全部退出棉花种植。继续大力实施“设施农业”发展战略，巩固设施农业发展成果，重点在调优结构和提高设施农业利用率及效益上下功夫，减少叶菜，增加果菜、花卉和设施林果业，最大限度地发挥温棚效益。要抓好葡萄、红枣、石榴等特色林果业，形成产业规模，推进加工增值。2007年，新增红枣3万亩、葡萄1.5万亩、石榴0.4万亩、—17— 设施农业0.8万亩、蔬菜1.3万亩、西甜瓜0.4万亩。稳步推进哈密瓜品牌战略，重点抓好3000亩精品哈密瓜基地建设，实现标准化生产、品牌包装、统一推介和销售，努力把“楼兰神”商标打造成驰名中外的金字招牌。大力发展农区畜牧业，积极发展育肥大户，大力支持培育肉食品加工企业，提高畜产品的转化增值能力，2007年全地区牛羊育肥继续保持300万头（只）标准畜。

三要不断提高农业产业化水平，促进农民稳步增收。要结合我地区农业产业结构调整布局，制定科学合理、切实可行的农业产业化发展规划。要把扶持发展龙头企业作为推进农业产业化的重点，加大招商引资力度，吸引和支持区内外大企业大集团参与我地区农业产业化发展，重点在农副产品精深加工、保鲜、贮运、销售等领域的开发建设上实现新的突破，促进农产品转化增值和农民快速增收。强力推进农业标准化生产，加快农业标准质量体系和绿色无公害生产建设，抓好原产地保护和农产品质量认证工作，提高地区农产品市场准入安全条件。要继续探索企农合作模式，在完善现有农业产业化经营模式的基础上，大力发展各种行业协会、专业协会等农村专业合作经济组织，培

—18— 育壮大农民经纪人队伍，切实组织好农产品的生产、销售和流通，推进农企双方良性互动、互利双赢。

四是坚定不移地实施“节水农业”战略，促进农民持续增收。要认真做好“十一五”乃至今后长远的节水工作规划，科学制定节水措施和目标。积极推广应用滴灌、膜下灌等先进的节水技术，重点在葡萄节水上取得突破，完成节水农业面积10万亩。切实加大对地下水资源管理，适当降低农业用水比例，严格控制新的水土开发，对具备供水条件区域的自备水源一律关闭，保护和涵养地下水。要加快水利基础设施建设，力争阿拉沟水库、柯柯亚二库等工程开工建设，红山水库引水工程建成使用，形成山区河沟控制性工程网。积极争取国家和自治区对节水项目、农业综合开发项目的支持，确保地区国民经济和社会事业长远发展。据气象部门预测，今年将是一个极度干旱的年份，各县（市）、各部门要高度重视抗旱工作，把抗旱保丰收作为当前的重要工作抓紧抓好，要安排必要的抗旱经费，切实做好抗旱物资供应和应急准备工作；要加强对水库现有水源的调度和管理，合理调配水量，做到计划用水、节约用水；气象部门要加强对天气变化的监测，适时进行人工

—19— 增雨作业；农技部门要加强病虫害的监测，避免出现“灾后灾”，把可能发生的旱灾损失减少到最低程度。

五是认真落实各项惠农政策，促进农民稳定增收。落实粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴三项政策，各级财政支农投入的增量要确保占到年度地方新增财力的15%以上，政府土地出让金用于农村的比重每年要确保占到15%以上。坚持实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的基本方针，加快建立城乡协调发展的投入机制、公共服务机制、社会保障体系，努力构建符合地区实际的以城带乡、以工促农、城乡互助、协调发展的长效机制，为农民增收创造更为有利的条件。要进一步扩大新农村建设试点，做好乡村建设规划，优化村庄布局，开展环境整治，着力改善村容村貌。大力推进农村教育、卫生、文化、体育、计划生育和精神文明建设，加快农村和谐社会建设。

（三）加快发展旅游业和现代物流业为主的第三产业，增添经济发展新活力

壮大提升旅游产业。坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，大力推进旅游体制、机制和产品的创新，立

—20— 足现有景区景点，积极打造“统管分营、相互融合、共同发展、实现多赢”的利益共享模式，形成区域旅游经济一体化格局。一是创新体制机制。成立地区旅游产业发展委员会，建立统一营销体系，规范营销行为，为实施区域联动战略创造条件。探索旅游景区（点）联合营销和门票“一票制”试点。二是加快产品体系创新。积极实施“一个品牌（打造国家公园大品牌）、两大亮点（大型实景演出晚会和历史文化陈列馆）、三大精品（历史文化产品、旅游生态产品和专题文化产品）、四大申报（交河故城世界文化遗产、葡萄沟世界自然遗产、坎儿井世界自然遗产和火焰山世界地质公园）”的产品体系创新工程。加大旅游资源整合力度，对葡萄沟景区实施资源整合，完善景区经营管理模式，全面开展A级景区三质量体系认证，加快艾丁湖、库姆塔格、吐峪沟等景区的规划建设步伐，力争年内将库木塔格和葡萄沟景区分别打造成国家4A、5A级景区。三是大力挖掘吐鲁番文化旅游内涵。抓好丝绸之路联合申遗和吐鲁番市申报中国历史文化名城工作，广泛开展吐鲁番学国际国内学术交流。大力开发具有浓郁民族特色和文化底蕴的旅游纪念品，延伸旅游产业链。四是加快精品旅游城市建设。拓

—21— 宽城市融资渠道，改造和完善城市基础设施、城市景观及生活服务设施，抓好“火洲水韵”二期工程、高昌公园改造、影剧院的综合开发等重点工程建设，完成吐鲁番市火焰山路、文化西路、东环路的开发延伸，不断完善城市功能，营造良好的人居环境。2007年旅游接待人数达到380万人次，增长9%，旅游收入达到7.22亿元，增长9%。

加快发展现代物流业。认真贯彻落实《吐鲁番地区现代物流业发展总体规划》，以新型工业化建设为契机，以五大工业园区为基础平台，根据矿业大开发对交通运输行业的迫切需求，大力整合物流资源，提升物流功能，尽快建立集交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完善的现代物流体系。加快构筑现代服务体系，着力培育旅游、汽车、娱乐、体育、休闲、信息服务等城市居民消费热点，优化消费环境，推动消费结构升级，扩大居民即期消费。运用现代经营方式和技术手段，改造餐饮、交通运输、商贸流通、社区服务等传统服务业，鼓励农村劳动力积极参与现代物流业。大力发展连锁经营、电子商务、多式联运、物流配送等新型流通业态。加快市场体系建设，抓好“万村千乡市场工程”，完善活畜交易、蔬菜、干鲜果品

—22— 和建材等专业市场，提高工农业产品的组织化程度。

大力发展非公有制经济。进一步优化发展环境，完善鼓励政策，消除体制障碍，为非公有制经济发展创造公平竞争的法制环境、政策环境和市场环境。要开放投资领域，放宽经营条件，在税收征缴、资源开发、人才培养、金融信贷等方面，让非公有制经济享受同等“国民待遇”，维护民营企业的合法权益。鼓励非公有制经济参与基础设施、公用事业、石油下游产品开发、矿业开发和旅游行业和领域的开发建设，认真解决企业融资难等实际问题，促进民营企业向规模化、产业化方向发展。

（四）加快招商引资和重点项目建设，着力营造经济发展新优势

牢固树立“以大项目、大招商带动大投入、促进大发展”的思想，继续加大项目和招商引资工作力度，确保完成地方固定资产投资62.68亿元，增长17.27%，招商引资到位额16亿元，增长20%，实现项目和招商引资工作的重大突破。

一要抓好项目前期工作。地区再滚动投入300万元项目前期费用，扎扎实实地做好项目前期工作。各县（市）

—23— 也要拿出一定比例的资金，切实建好项目库，做到干一批、盯一批、谋划一批，形成梯度推进的项目储备机制。要围绕新农村建设，谋划和促进一批农业产业化、农牧民增收项目；围绕加快推进新型工业化，谋划和促进一批扩大产能、延长产业链的工矿业加工项目；围绕旅游产业发展，谋划和促进一批旅游产业开发项目；围绕打破“瓶颈”制约，谋划和促进一批电力、水利和交通基础设施建设项目，推动项目工作取得新突破。

二要抓好重点建设项目的实施。今年，地区安排重点建设项目20个，投资超过56亿元，其中续建项目7个，新建项目13个。续建项目中，要确保8000亩设施农业、10万亩节水和日本协力基金贷款等项目全面完成，加快吐哈油田天然气综合利用、沈宏集团3万吨硫化碱、2万吨铬盐、6万千瓦机组热电联产、吐鲁番市城市综合治理等项目建设步伐。新开工项目中，要全力以赴促使坎儿井抢救保护、220KV输变电、110KV吐鲁番变电及3个35KV输变电改造增容、南山矿区电网建设、南山矿区公路建设等项目尽快完工，抓好鄯善县柯柯亚二库、万向集团钠销石5万吨工业试验、华电风电场、地质队有色金属冶炼等项目

—24— 建设。要加强项目管理，严格落实目标责任制，加大对重点建设工程的监管力度，确保建设质量和投资效益。

三要积极做好投资落实工作。要继续加强与国家和自治区有关部门的联系与沟通，及时掌握国家投资信息，及早上报项目，加大项目催批、跑办力度，力争重点项目建设资金及时足额到位。各行业部门、项目法人要加强与商业银行的沟通和衔接，积极争取银行信贷资金支持。

四要切实抓好招商引资。要把引进大企业、实施大项目作为招商引资工作的重中之重，结合大企业、大集团的发展动向和投资趋向，精心打造并合理布局招商项目，对旅游、能源、农副产品加工、矿产等优势资源和优势产业集群进行整体包装推介。坚持走出去、请进来，抓好“西洽会”、“乌洽会”、“投洽会”等重大会展招商活动。要创新招商方式，发挥各类企业商会、协会的作用，大力开展以商招商，力争在招大商、招强商上取得新突破。各县（市）、各部门要严格落实的招商引资目标责任，主动抓好招商引资任务的落实，确保招商任务全面完成。要进一步优化投资环境，规范执法行为，强化依法行政，提高办事效率，优化服务质量，努力为投资者创造高效快捷、服务到位、公

—25—平竞争的投资环境。

（五）加快服务职能转变，推动财税金融工作再上新台阶

培植壮大财源，增加财政收入。积极支持技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大企业集团发展，培植壮大主力财源；突出高利税行业、企业发展和项目建设，建立和完善投融资体系，通过贷款贴息、政府投融资机构提供贷款担保、投资入股等方式，支持中小企业以及专业化程度高、特色鲜明、有竞争实力的农业产业化龙头企业发展，积极培植后续财源。要严格依法治税，抓好重点税收的征管，加强对零星税收的监控，防止税收流失，大力清缴欠税，控制减免税，强化对非税收入的征缴，确保完成预算收入任务。

调整支出结构，深化财政改革。要坚持量入为出、收支平衡、确保重点的原则，统筹安排财政支出，健全完善新农村和新型工业化建设投入长效机制，在重点保证行政事业单位职工工资发放等领域支出的同时，大力支持新农村建设、工业园区建设、节水等重点产业的发展。要继续规范和完善部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收

—26— 入、乡财县管乡用等管理改革，加快推进公共财政体系建设。要加强行政事业单位资产管理，创新财政经费管理办法，加大监督力度，确保财政资金规范、安全、有效运作。

加大融资力度，支持经济发展。要推进信用企业、信用乡（镇）和信用社区建设，营造良好的金融环境。要进一步拓宽融资渠道，通过民间融资、专业融资、政府融资等方式筹措发展资金，用于涉及民生和拉动经济增长的重点项目，解决我地区发展资金短缺问题。要引导金融机构贯彻落实国家和自治区有关支持地方经济社会发展的政策措施，优化信贷结构，改进服务方式，加大信贷投放，为地区加快发展提供资金支持。

（六）统筹发展社会事业，实现经济社会协调发展新跨越

突出发展科技事业。要继续实施“科教兴吐”和“人才强区”战略，认真贯彻自治区科技大会精神，进一步加大投入，落实促进科技创新的政策措施，进一步抓好科技特派员制度，充分发挥其在提高科技成果转化、新产品研发、农业先进适用技术的推广和应用等方面的示范带动作用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。加大信息

—27— 化建设力度，整合信息资源，全面提升全社会信息化发展水平。要积极营造良好的用人环境，树立人才资源是第一资源的观念，抓紧培养现代化建设急需的各类人才，特别是新型工业化需要的专业人才和农村实用人才，为我地区经济社会发展提供强有力的人才和人力资源保证。

优先发展教育事业。巩固提高“两基”工作水平，加强教师队伍建设，加大学校基础投入，改善办学条件，完成37所中小学校布局调整和危房改造。加快民汉合校和“双语”教学步伐，城镇中小学、农村小学少数民族新生全部实行“双语”教学，30%的村开展少数民族学前“双语”教育，大幅度提升民族教育质量。推进教育资源整合，重点抓好地区实验中学、吐鲁番市七小、鄯善县二中和托克逊二中扩建，吐鲁番市一中、二中、五中的重组。强力推进职业技术教育，完成地区职业技术教育培训中心、鄯善县职教中心建设项目。

大力实施“文化立区”战略。加快修订完善《吐鲁番地区文化产业发展总体规划》。以项目带动文化产业的发展，重点开发利用西域文化、伊斯兰文化、维吾尔文化为主的民族风情文化，积极打造具有吐鲁番特色的文化精品；

—28— 切实抓好世界文化遗产的申报和重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护和管理，加快吐鲁番群艺馆、博物馆等社会文化工程建设步伐。大力发展公益性文化事业，争取实施第二批乡镇文化站国债项目，广泛开展群众性文体娱乐活动和全民健身运动，进一步提高维语电视剧译制水平，不断繁荣文学艺术、新闻出版、体育事业，丰富各族群众的精神生活。

加快发展卫生事业。继续巩固和完善新型农牧区合作医疗试点成果，探索建立稳定的筹资机制，加强合作医疗基金监督，不断提高参合率、受益率和满意率。加强公共卫生保障体系建设，切实抓好性病、艾滋病等重点传染病的防治工作。推进疾病预防控制机构体制、机制改革，提高疾病预防控制机构的服务能力和水平。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，大力发展城镇社区卫生服务，鼓励和引导社会资本投资医疗服务，逐步解决看病难、看病贵问题。加大计划生育综合改革工作力度，推进“少生快富”工程，建立计划生育工作新机制，稳定和降低生育水平，提高出生人口素质。

（七）构建和谐吐鲁番，在为民办实事好事上取得新

—29— 成效

千方百计扩大就业。要强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，加大职业技能培训力度，开发就业岗位，完善对困难群众的就业援助制度，提高公共就业服务的质量和效率。要加快地区职业培训教育体制改革，整合劳动保障、农业、教育、科技、扶贫等部门的各类教育培训资源，突出抓好职业技术学校和实训基地建设，提升职业教育水平。要积极发展就业容量大的服务业和各类所有制企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多形式就业。2007年实现就业再就业7000人次。

加快完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极探索农村养老保险办法，扩大以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工为重点的社会保险覆盖面。认真解决进城务工人员社会保障问题，在建筑、矿山等重点领域和高危行业强制推行工伤保险。改革企事业单位养老保险制度，逐步做实企业职工养老金个人账户。加大社保基金的监管力度，确保基金安全运行。要

—30— 关心困难群众的生产生活，继续抓好“援助弱势群体”和“联乡驻村入户”工作，进一步完善覆盖城乡的社会救助体系，健全城镇低保、抚恤安置、农村五保户供养等专项救助制度。关心妇女、儿童和老龄事业，维护残疾人合法权益。

继续办好与各族群众切身利益相关的实事好事。2007年在认真贯彻落实中央、自治区各项惠民利民政策的同时，突出办好以下好事实事：新建和改造7000户城乡居民抗震安居房。完成农民就业技能培训1500人，实用技术培训4.5万人次，劳动力转移引导型培训3万人次。新建农村沼气用户2000户。解决5000户2.5万农牧民安全饮水问题。扶持42个空壳村发展集体经济。农村合作医疗参合率达到91%。投资300万元用于城乡贫困人口医疗救助工作。新建和扩建三个乡（镇）敬老院。全面落实农村中小学义务教育阶段两免一补政策。办好湖南吐鲁番高中班。建设并完成火洲水韵二期工程、麦西来甫广场改造、旅游文化广场百米跑泉和电子屏幕。开发廉租房1.34万平米，解决225户低保家庭住房难问题。完成二个乡四个村农村电气化建设，解决203户无电户通电问题。全面推行农村最低生活保障制度。中央一套、七套两个电视频道覆盖全地区城乡。

—31—

（八）维护社会稳定，努力开创平安建设新局面 全力维护社会稳定。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步加大意识形态领域反分裂斗争教育力度，深入开展以爱国主义为核心的民族团结教育，增进各族人民的大团结。牢牢把握反分裂斗争的主动权，严厉打击、严密防范“三股势力”和各种敌对势力的渗透破坏。深入开展集中整治非法宗教活动和邪教活动。依法加强对宗教事务的管理，坚决取缔非法宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续开展严打整治专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪，落实社会治安综合治理责任制，努力降低社会治安和刑事案件的发案率。加快建设社会治安防控体系，抓好基层基础工作，不断提高政法部门的执法能力，为建设平安吐鲁番，创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。继续抓好“五五”普法教育，推进依法治地进程。加强基层政权建设，完善居民、村民自治制度。加强国防教育，增强全民国防意识，密切军地合作，巩固和发展军政军民团结。

正确处理新形势下的人民内部矛盾。要认真贯彻落实《信访工作条例》，全力推进依法治访，完善领导包案、接

—32— 待日、约谈和联系会议制度，变群众上访为干部下访，加强人民调解工作，畅通广大群众和社会各阶层表达意愿、意见、要求的渠道。完善信访工作责任制，建立健全人民调解、司法调解、行政调解相结合的矛盾纠纷调处机制，重点解决群众反映强烈的涉及企业改革、劳动和社会保障、土地征用、房屋拆迁等方面的突出问题，全力化解社会矛盾。

切实抓好安全生产工作。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家和自治区有关安全生产的各项规定，严格落实安全生产责任制和责任追究制，健全监管体系，强化企业主体责任，加强安全生产基础设施和技术支撑体系建设，要集中开展道路交通、煤炭、非煤矿山、危险化学品和公共聚集场所消防等重点行业和领域的专项整治活动，查找突出问题，狠抓薄弱环节，真正把安全生产的各项要求落到实处，对严重忽视安全生产的行政主管领导和企业负责人要进行严肃处理。强化应急管理工作，加强对各种自然灾害的预测预报，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，加快应急信息网络和应急队伍建设，提高保障公共安全和处置公共事件的能力。

—33—

三、加快政府管理创新，全面提高构建和谐吐鲁番的能力

要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效率的要求，加快推进政府管理创新，努力打造学习型政府、务实型政府、效能型政府、法治型政府、节约型政府和廉洁型政府，全面提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。

（一）打造学习型政府，提高开拓创新能力。要牢固树立终身学习理念，把政治理论学习与工作实践紧密结合起来，用理论武装头脑，准确把握工作重点，认真总结实践经验，着重研究重大问题，真正做到头脑清醒、思想统一、行动坚决。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，敏于思考、敢于探索、善于创新，在学习中提高素质，在实践中增长才干，在发展中增强能力，始终保持争先创优的锐气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，用发展的眼光、改革的办法、市场的手段推动工作。要继续加强公务员队伍的学习、培训和教育，使思想适应形势发展，观念跟上时代节拍，进一步解放思想，坚定信心，为建设和谐吐鲁番做出积极贡献。

—34—

（二）打造务实型政府，提高加快发展能力。要脚踏实地，埋头苦干，把加快发展作为第一位的任务，把经济增长、人民富裕作为第一位的追求，不喊哗众取宠的空口号，不做华而不实的虚文章，不提脱离实际的高指标，以创新的精神促进落实，以实干的行动推进落实，以完备的制度保障落实，以实在的政绩检验落实。要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜前所未有的发展机遇，致力于建设和谐吐鲁番，紧紧围绕新农村和新型工业化建设目标，以坚定不移的决心推进发展，以只争朝夕的精神率先发展，以开拓创新的举措跨越发展，用实实在在的业绩，为吐鲁番谋取实实在在的发展，给各族群众带来实实在在的利益。

（三）打造效能型政府，提高争先创优能力。要进一步改进工作作风，时刻牢记“两个务必”，真心亲民、诚心为民、尽心富民，敢闯敢试，敢抓敢管，敢作敢为，扎扎实实地把各项决策和工作落到实处。要切实加强政风建设，大力精简会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动。加快电子政务建设，优化政府运转程序，提高服务质量和效率。要健全效能建设长效机制，完善效绩评估体系，全面评议效能建设情况和社会满意度，按照鼓励先进、鞭

—35— 策后进的原则，对涌现出来的先进部门、单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对于那些不作为、乱作为的，一经查实，不留情面，公开曝光，严肃处理。特别是无正当理由没有完成年度工作任务和目标的，部门领导必须承担行政责任。要通过效绩考核，加快形成认真负责、严谨细致、务实高效的工作氛围，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

（四）打造法治型政府，提高依法行政能力。要深化行政管理体制改革，推进政府职能转变和管理创新，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，运用法律手段调节、管理经济社会事务，规范行政审批事项，健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正越位、缺位和错位的问题。要完善监督制度，自觉接受人大、政协和社会各界的依法监督，进一步推进政务公开，切实做到合法行政、程序正当、高效便民、权责统一，不断提高政府依法行政的能力和水平。

（五）打造节约型政府，提高勤俭办事的能力。强化预算观念，严格预算管理，切实用好管理各类预算外和专项资金，让资金发挥最大的效益；切实加强机关行政管理，—36— 从车辆、接待、节能降耗等各方面努力降低行政运行成本；严格控制超编制、超标准配备使用小汽车，规范管理，减少车辆方面的开支；要加强接待管理，严格执行接待标准，坚决杜绝签单赊帐现象；要管好国有资产，搞好营运，防止国有资产流失，实现保值增值；要加强资源开发利用的统筹规划和管理，加大资源开发秩序治理整顿工作力度，促进资源的有序开发和合理利用。

（六）打造廉洁型政府，提高反腐倡廉能力。要进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化各级干部特别是领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费、拖欠农民工工资等突出问题。继续开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题。要充分发挥行政监察、审计监督的职能作用，创新政风行风评议工作机制，抓住最容易产生腐败的环节，切实加强对行政权力的监督和制约，铲除腐败滋生和蔓延的土壤，从源头

—37— 上预防和治理腐败，树立清正廉洁的政府形象。

同志们，实现2007年地区经济社会又好又快地发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，坚定信心，振奋精神，把面临的困难转为发展的机遇，把现实的压力变为前进的动力，分秒必争去“抢”，千方百计去“拼”，有胆有识去“争”，同心同德，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为建设一个生机勃勃、充满希望的和谐吐鲁番而努力奋斗！

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主题词：领导讲话 通报

——————————————————————————— 送：地区人大工委办、行署办、政协工委办、军分区政治部 发：各县（市）委，地委各部、委、办，地直各单位党组、党委（总支、支部），地直机关工委、经贸工委 ——————————————————————————

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第二篇：地委扩大会议 心得体会

“奉献无悔 奋起直追

为努力建设幸福塔城而奋斗”

——学习地委扩大会议精神心得体会

2012年1月9日上午，塔城地区招商局召开全体干部职工会议，传达地委扩大会议精神，认真学习了地委扩大会议上张博书记、马宁专员的讲话，塔城地区招商局党组班子成员、办公室和各科室，深入学习传达了张博同志在塔城地委扩大会议上《奉献无悔，奋起直追，为努力建设幸福塔城而奋斗》的重要讲话。对涉及招商引资的部分进行了深入学习和讨论。干部职工结合地委扩大会议精神，对2012年招商工作思路进行了进一步的讨论，确定了2012年工作任务和目标。

一要进一步强化学习，集中学好地委扩大会议精神。利用现在到春节这一段时间作为集中学习期，认真学习、理解、消化地委扩大会议精神，吃透精髓，把握精神实质。

二要立足实际，解放思想，跨越式谋划招商引资工作进程。全面把握地委、行署对招商引资工作的重要工作部署，把思想和行动统一到地委、行署的决策部署上来，借鉴快速发展地区的经验，创新方式，推动工作。

三要结合地区经济发展的具体情况，树立主动作为，变革创新，跨越发展的理念，以敢为人先的精神，积极主动想工作，谋变革，推动招商引资工作前进。四要明确招商引资产业重点，提高招商引资工作的针对性和有效性。根据地委提出的各板块产业重点，区别对待，分类指导，发挥优势，围绕重点产业和项目，攻坚克难，加快推进，形成产业聚集。

五要抓好常态性招商引资。有线索去抓，有目标去盯，有重点去抢。目前主要抓好徐矿集团年产40亿M3煤制天然气和中电投集团年产20亿M3煤制天然气项目的推进、浙江锦江集团在乌苏市建设红山经济开发区、山西帅科公司在沙湾县建设煤化工工业园工作进程。

六要进一步改进作风，提高效率，将“新疆速度”、“新疆效率”贯穿于招商引资工作始终。

地区招商局迅速组织全体干部职工传达会议精神，结合招商引资工作实际，重点抓好以下几个方面工作。

一、深入学习，吃透会议精神，把握精神实质。要求全局干部职工深入学习；牢固掌握新政策、准确把握精神实质、加强学习夯实基础、进一步加大对国家产业政策的研究，强化对招商引资工作、产业政策的学习，积极捕捉招商信息，强化招商引资基础工作，围绕产业科学编制产业规划，在延伸产业链上下功夫，做好项目筛选、论证、编制工作，使招商引资项目达到内容新颖，符合产业发展方向，切合资源发展优势的要求。

二、进一步解放思想，更新观念，认真谋划新形势下招商引资工作。通过学习，突破旧的观念约束，以全新的理念把握重点、创新机制、攻坚克难，坚定不移的实施优势资源转换战略和大项目、大集团战略，全面推进招商引资工作。

三、进一步优化发展环境。把国家自治区有利于项目推进、企业引进的政策用足用活用好。创新服务环境，简化办事程序，提高服务效率。对招商引资项目实行跟踪服务，特事特办，急事急办，确保项目及时落地建设。优化诚信化境，切实打造“以诚相待，有诺必行”的社会环境，保护好企业和投资之的合法权益。

四、引进大企业、大集团，实施大项目，夯实地区经济发展后劲。积极推进化工、机械制造和金属非金属深加工项目，在煤化工、盐化工、石油化工、机械制造等方面有新的突破，大力发展高载能行业，抓好一批重点项目的推进工作。

通过学习讨论，我认为：

领导的讲话高屋建瓴，统揽全局，实事求是，目标明晰。充分体现地委、行署加快发展造福于民的坚定信念，充分代表全区各族干部群众谋求发民奋勇争先的强烈愿望，为开创塔城地区改革发展稳定新局面指明了前进的方向。结合学习贯彻会议精神，地区招商紧紧围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念这一重点，全面实施“提升执政效能攻坚工程”。张博书记的讲话振奋人心、催人奋进，重点突出、思路清晰，对于带领招商局党员干部和全体职工以良好的精神状态开创塔城地区跨越式发展和长治久安新局面有很强的指导性和可操作性。

第三篇：地委扩大会议感想

学习地委扩大会议精神心得体会

Xxx 前不久闭幕的地委（扩大）会议，深入分析了当前吐鲁番地区面临的新形势，明确了新目标，全面部署了今年的各项工作，尤其对准确把握新常态下稳定发展改革的新形势新任务做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态，把握新常态。

地委（扩大）会议指出，全面推进法治建设，打牢社会稳定基础。这是当前和今后吐鲁番围绕社会稳定和长治久安总目标加强法治建设，全面推进依法治地必须始终坚持的基本要求。在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，全国人民代表大会常务委员会委员长张德江在会议报告中指出“全面推进依法治国，维护宪法和法律权威。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。推动各级国家行政机关依法行政，规范政府行为，推动各级审判机关、检察机关公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护人民权益，促进社会公平正义。加强对宪法和法律实施情况的监督检查，维护国家法制统一、尊严、权威。”在第二次中央新疆工作座谈会上提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆、吐鲁番工作指明了方向。近几年来，新疆暴恐事件不断，无论是“7.5事件”还是“3.1昆明火车站事件”都给全面人民的心理抹上了阴影，对新疆产生不好的印象。作为一名从内地赴疆的大学生志愿者，我深有感触。在得知我要来新疆参加志愿服务工作时，几乎身边所有的朋友都劝我不要去，说新疆很乱，容易发生生命危险，让我三思后在做决定。但是在我服务的半年来，我看到的是少数民族的热情、地方领导干部和群众在建疆上的激情还有广大援疆干部和赴疆志愿者的友情。加强法治建设，维护社会稳定，才能更好的稳固民族团结。只要新疆稳定了，民族团结了，就能改善内地群众对新疆的看法，实现全国人民一条心，复兴伟大中国梦。

会议上还指出要加快转型升级，着力打造“三个版本”。加快推进工业经济转型升级，大力支持吐哈油田稳产增效，鼓励推动油地混合经济发展破题。着力打造千万千瓦新能源基地，狠抓风电和光伏发电项目。全力以赴抓物流，切实把交河物流港打造成为丝绸之路经济带上重要的物流集散地。中央为促进旅游业持续健康发展，制定旅游法，重点保障旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序和经营活动，完善旅游纠纷解决机制，并明确规定了政府在规划、促进和监管旅游业发展等方面的责任。在这样的大形势下，吐鲁番要大力发展现代旅游文化产业，积极开发旅游文化产业项目，全方位提升旅游服务水平，构建旅游文化产业支撑体系。

通过深入学习领会、全面贯彻落实地委扩大会议精神，我要结合工作实际，把思想统一到地委扩大会议精神上来，以更加坚定的决心、更加有力的措施，全心全意、务求实效的做好信访工作和志愿服务工作，为建设安康富美的吐鲁番而努力奋斗。

第四篇：在地委扩大会议上的讲话

（20xx年8月18日）

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。

第五篇：在地委扩大会议上的讲话

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDp这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，这项任务十分紧迫，我们将抓紧启动。搞好中江的工作，需要班子成员的团结合作，需要在座同志们的支持，需要全区干部群众的共同努力，希望大家支持并监督我的工作。

作为我个人的工作要求，我记得最近省委周书记强调了两个重要的观点，一个是他提出，“目前我们已经明确了发展目标和任务，当前最关键的是选拔一批能把目标变为现实的干部。”另一个是，他在谈到班子建设的时候，谈到把目标变为现实时，强调我们现在需要的是一批符合“四化”条件，“能干事、也能干成事”的人。省委领导在这里突出的两个重要精神：注意“把目标变成现实”、“能干事能干成事”，这两点我与同志们共勉。

谢谢大家！

《[推荐]在地委扩大会议上的讲话