省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话

第一篇：省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话

省委书记李鸿忠

在十堰市三级干部大会上的讲话（摘要）

今天十堰市召开三级干部大会，会场的氛围很好，体现出的是十堰市干部良好的精神状态，体现出的是一种奋发、奋斗、有作为的精神。你们作为工作在山区的干部，与工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一样的工作要多付出更多的辛劳和汗水。今天借十堰市召开三级干部大会的机会，我代表省委、省政府向工作在十堰的三级干部，尤其是工作在乡镇的干部致以崇高的敬意和真诚的问候。

一、近几年，十堰发展取得“四大成效”

这几年，十堰市走出了发展的路子，开拓了发展的空间，打造了十堰精神，明确了发展的目标。

一是走出了发展的路子。十堰这几年负重前行，迎接挑战，经过东风两个总部搬迁等困境，发展的难度是很大的、压力是很大的，挑战是非常大的。在这种情况下，十堰市继续坚守汽车城目标不动摇，同时实现“一主多元”，十堰的大都市特征日益显现。十堰各县（市）都属于秦巴山区，也是老区、库区、边区，二元特征比较突出。十堰这几年不仅汽车工业发展更有希望，城市综合发展的步伐也不断加快，走出了解决二元矛盾的新路子，“一统三分”、“一城两带”等等决策，为十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是开拓了发展的空间。十堰发扬愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全国少见，利用山区的特色求发展，走出了新路子。利用较低的成本，获得了较大的空间，一举两得。这些成绩的取得，没有咬住青山不放松的精神是干不出来的。十堰开山造地，对十堰的发展来说，是历史性的，是决定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作为秦巴山区的一个城市，从建二汽、东风总部搬迁，到二次创业，在历次重大转折时期，十堰不屈不挠，没有在困难、挑战面前退缩，而是想尽一切办法，另辟蹊径，再创业。十堰虽处于大山之中，但有国际视野，有大胸怀、大气魂，如提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区“区域性中心城市”，这就是十堰胸怀广大，敢想敢干，解放思想，善于创新的一个产物。在担负南水北调移民工作中，十堰广大干部群众有一种勇于奉献、勇于牺牲的精神。

四是确立了下一步发展战略目标。把十堰建成鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，目标的形成，凝聚着十堰市委、市政府的深思熟虑、审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，省委、省政府坚决支持十堰建设“区域性中心城市”奋斗目标的实现，把它作为统筹、引领和推动十堰市综合发展的旗臶，要把这个目标作为省级战略目标，省里支持，十堰主导，共同推进。

二、建设区域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工业基础雄厚。十堰在商洛、安康等周围10万平方公里的地带，工业实力最强。十堰的汽车工业，在全——

省占23%。东风总部虽然不在十堰了，但十堰仍然是东风的“延安”。当前，十堰在继续巩固汽车城地位的同时，建设商用汽车基地、军品生产基地。在全省，无论是产业工人的质量和数量，除武汉之外，就数十堰。

信心之二：十堰的文化底蕴深厚。十堰有深厚的文化底蕴。十堰的“郧阳人”、中华诗经文化影响巨大。它曾经作为古都长安、咸阳的大郊区，区位独特。这里地处鄂西北的大山里面，曾经是宫廷流放之地，朝廷官员带来的高雅文化在这里生根，这些文化底蕴成为十堰发展的软实力。

信心之三：十堰的区位优势和历史地位突出。十堰处在两大省会城市之间，具有区位优势，地处东西交通中心，这里的上津，是古代的天子渡口，在历史上的重要性相当于今天的天津。这里在地理上，达江海，控荆楚，扼巴蜀，区位优势不言而喻。

信心之四：这些年打造的十堰精神可贵。像当年东风在十堰创业一样，现在，十堰把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为再次创业的目标，这是又一大创举。近几年，十堰用开拓创新的精神，通过山地整理，还解决了用地紧张的问题，这是创新的结果。十堰还有顾全大局的牺牲奉献精神，这在几次移民中表现得最为突出。这些精神财富对十堰的区域经济社会发展将会起到巨大作用。

信心之五：十堰天时地利人和，东风劲吹，态势很好。十堰的东风包括诸多内容。一是政治东风。去年胡锦涛总书记、温家

宝总理莅临十堰视察，对十堰的干部群众是巨大的鼓舞。二是国家的政策东风。当前国家对秦巴山片区进行连片扶贫开发，国家给政策，给资金，这个政策东风是多年不遇的，要抢抓机遇。三是省委省政府的支持。我们把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为省级战略，举全省之力，支持这一战略目标的实施。四是十堰发展态势很好。今天上午看到十堰的重大项目开工，很振奋。这些都是工业项目、实业项目，是创造财富的，必将带动物流等其它产业发展。十堰要借东风，乘势而上，完成历史赋予的神圣使命。

三、建设区域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府将全力、尽力、倾力、竭力支持十堰打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们将把省政府的“口袋”亮给大家看，能够支持的全力支持。

围绕区域性中心城市建设，十堰要做好“五篇大文章”。

一是产业大文章。产业兴则十堰兴，要走“一主多元”的产业发展之路。要坚持多元发展，除了汽车产业、零部件产业，还要打造旅游产业、服务产业、生物医药产业等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽车城，但又不唯汽车城，要打造以汽车为主的产业体系，巩固老基地，开辟新战线。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们就要看一下安康、商洛等城市的规模。十堰原来提出的“三个一百”，一百万人口，一百平方公里，一百万量级汽车，——

这还不够。人口规模应该规划到150万至200万人，哪怕暂时完成不了，我们要一代一代人去努力。要根据这个目标，做好规划，预留土地。

三是旅游大文章。十堰有武当山、太极湖、诗经文化，有“郧阳人”、有老均州，这些都是著名的旅游资源。今年，武当山要开展大兴600年的庆典，对武当文化将起到很好的弘扬作用。十堰要进一步努力，把旅游产业做大做强。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做绿。这些绿水青山，绝不能先粗放后集约，不能先污染后治理。要体现科学发展，一步到位，做成国家级生态文明示范区。十堰“生态立市”提得非常好。这里的一库清水要成为“发展之缘”，要借南水北调之机与北京、天津、河北联系起来，借助他们的文化、科教等资源优势，加快十堰发展。

五是扶贫大文章。国家新一轮扶贫政策如何用好？值得认真研究。要把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市与秦巴山片区扶贫发展规划有机结合起来，做好规划，要打造交通枢纽。这个规划，不能只是扶贫规划，而应该是发展规划。不能只是短期规划，而应该是战略规划。要立足现在，着眼长远，即使规划了完成不了，也由后人继续完成。

通过做好这“五篇大文章”，呼应区域性中心城市建设。

四、建设区域性中心城市，要着眼“四个大”

打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，要强调几个

“大”，即大志气、大开放、大思路、大手笔，以此推进区域性中心城市建设。

一要树立大志向。胸怀要宽广，不能满足于小发展、小成就，精神区位要高。

二要实现大开放。要打破区划概念，摒弃小生产观念。用大开放促进大建设、大发展。

三要有大思路。要更新理念，用市场经济观念找资本、找资源，用国际标准定位我们的事业。

四要有大手笔。作为区域性中心城市，它的体量、功能、氛围要名实相符。包括秦巴山片区扶贫规划、南水北调的优势利用，都要有大手笔。

总之，省、市要共同努力，为建设鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市而努力奋斗。

省长王国生在十堰市三级干部大会上的讲话

（摘要）

上午，省委、省政府刚刚召开了十堰现场办公会，研究提出了一系列支持十堰发展的政策措施，下午又紧接着参加十堰市三级干部大会，充分表明了省委、省政府支持十堰打造区域性中心城市的决心和信心。会上，鸿忠书记将做重要讲话，我们一定要——

学习好、领会好、贯彻落实好，这里我先讲几点意见：

一、实干苦干带来了十堰的新转折、新气象

近几年来，十堰市委、市政府团结带领全市干部群众知难不畏、迎难而上、难中求进，闯出了一番发展的新天地，开创了发展的新局面，2011年全市主要经济指标与2006年相比，全部实现翻番。生产总值是2006年的2.5倍，规模以上工业增加值是2006年的3.2倍，地方一般预算收入是2006年的5倍，固定资产投资是2006年的4.6倍。十堰这种跨越式发展的态势，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献，提供了有力支撑，创造了宝贵经验。十堰地处山区、库区，不仅资源条件有限，还容易受到各种突发、频发自然灾害的威胁，同时又承担着南水北调中线工程移民搬迁和生态环境保护的历史性任务。在这种情况下，十堰能够形成跨越式发展的新态势，确实来之不易，最根本的原因是从十堰市到各区县到各乡镇基层，有一大批具有强烈政治责任感、精神状态好、吃苦耐劳的干部群众，在他们身上集中体现了一种实干精神，形成了一种实干文化，这种精神和文化集中体现在三个方面：

一是创业的志气。以东风建厂为契机，40年来十堰人艰苦创业，将一个小山沟建设成为一个现代化的大城市。近些年面对东风总部外迁、自然条件制约等不利因素影响，十堰市委、市政府没有消极等待，而是主动作为、积极作为，把困难转化成为促进转型发展的倒逼机制，把压力转化为奋发有为的动力，果断实

施二次创业，成功突破瓶颈制约，迎来十堰发展的新转折。汽车产业再创辉煌，旅游、水电、生物医药、绿色食品等新兴特色产业加快发展，一大批重大产业和基础设施项目开工建设，一批国内500强企业成功入驻，十堰进入厚积薄发的新阶段。

二是创新的勇气。十堰市委、市政府始终秉承创新精神，勇于开创新路，在谋划发展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市的战略目标，针对城乡差距大、二元矛盾突出的问题，提出“一统三分”的指导方针，开启了城乡统筹发展的新局面。正是在此基础上，省委、省政府作出了竹房城镇带城乡一体化试验区的重大决策。在破解难题上最具代表性、最有影响力的就是开创节约集约用地的新模式，大胆实施山地整理，再造工业梯田，这一创新不仅为十堰发展赢得了新空间，而且得到国家的充分肯定和推广，为湖北争了光，已经成为十堰的一张新名片。

三是创优的锐气。十堰人敢于创优，勇于创优，这方面十堰有两件大事给我们留下了深刻的印象。一是移民搬迁，18万移民不仅按时搬迁，而且没有出现重大事故，没有出现重大的群体性事件，为保持全省的和谐稳定作出了贡献，国务院南水北调办专门致信祝贺，为我省争得了荣誉。另一件事情是城市建设，十堰坚持以一流标准抓城市创建，成功摘得国家卫生城市荣誉，体现了高度的责任感和勇于担当的精神。十堰的实践探索足以证明，发展没有捷径，实干才有出路。十堰的发展充分证明，十堰—— 的干部队伍能征善战，能够克难攻坚，特别能吃苦，特别能奉献，特别能干事。

二、着力推动十堰区域性中心城市建设，是全省区域发展战略的重要组成部分

近年来，省委、省政府紧紧围绕构建战略支点的总目标、总任务，不断调整完善战略部署，着力形成多点支撑、协调发展的格局，把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，是省委、省政府完善区域布局推动区域协调发展的重大举措之一。

第一，是加快战略支点建设的需要。十堰在全省乃至全国发展格局中地位十分重要。从全国发展的战略地位来看，既是国家战略资源的储备地，也是华中地区重要的生态屏障；从所处的区位来看，位于鄂豫陕渝四省市的结合部，是湖北的西北门户，是西进东出的重要通道；从全省的战略布局看，是鄂西生态文化旅游圈建设的核心板块；从产业布局上看，是中国卡车之都、商用车基地，旅游、医疗等现代工业较为发达，十堰完全有基础、有条件、有可能担当起区域性中心城市的重任，成为鄂西生态文化旅游圈的一个重要增长极，成为全省经济社会发展的一个重要支撑点。

第二，是顺应经济发展新阶段新特征的需要。十堰是我省襄十随城市群的重要一极，把十堰建设成为区域性中心城市有利于襄十随城市群的整体推移，有利于与长江中游城市群的交流互

动，有利于形成重庆、西安、郑州、武汉四大城市间的联络接点，应在更大范围内、更高层次上接受它们的辐射和带动，促进区域协调发展。

第三，是提升我省开放性水平的需要。把十堰建设成为区域性中心城市，可以使十堰成为承接多个产业转移的重要聚集区，也可以成为我省产业和市场向西部辐射的窗口。十堰周边一个新的建设热潮已经来到，这为十堰的发展带来了广阔空间，比如特色旅游产业，可以通过十堰形成多条特色旅游通道，为联合打造多条精品旅游路线提供可能。

第四，是更好地实施新一轮扶贫开发战略的需要。新一轮扶贫开发战略的重要特征，是集中连片开发，以区域发展带动扶贫开发。把十堰建设成为区域性中心城市，有利于与周边地区在资源开发、产业发展上有效对接，发挥整体优势实现连片发展，为秦巴山区的扶贫攻坚创造良好的条件。

总之，加快十堰区域性中心城市建设，是省委、省政府着眼全省发展大局作出的重大决策，对推进湖北科学发展、跨越式发展具有十分重要的意义。

三、以区域性中心城市建设引领十堰跨越式发展

在鄂豫陕渝毗邻地区当中，只有十堰是四省市交界地，边镇特征更突出，成长所需的要素更丰富，所需的空间支持更广阔，这对于建设区域性中心城市至关重要，十堰面临秦巴山区连片开发、南水北调中线工程、中西部综合交通枢纽、鄂西生态文化旅——

游圈建设等重大战略机遇，必须要抢抓机遇，发挥优势，把机遇转化为势能，把潜力转化为现实生产力。但是也要清醒地看到，十堰建设区域性中心城市同样面临着严峻的挑战。与周边地区相比，十堰的综合实力排名仅处在中上游水平，特别是随着交通条件的改善，竞争的格局在随时调整变化，十堰慢不得、等不起。从内部来看，产业结构单一的局面没有得到根本改善，抗风险的能力还有待加强，十堰面临加快发展和加快转型的双重任务，必须下决心克服困难战胜挑战。要强化产业支撑，打造汽车之城；发挥资源优势，打造旅游之城；服务全国大局，打造生态之城；着力改善民生，打造和谐之城；优化城市布局，打造魅力之城。

四、合力打造十堰区域性中心城市

加快十堰市区域性中心城市建设是省委、省政府的重大决策，十堰市、省直部门都肩负着重要责任，一定要上下同心，群策群力。

一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指标、资金支持、基础设施建设等方面，已经形成了明确的14条支持意见，省直相关部委要主动与十堰沟通对接，积极支持十堰发展。

二是要增强内生动力。加快十堰区域性中心城市建设的主体是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的广大干部群众要继续发扬实干精神，营造实干文化，不回避矛盾不怕困难，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。要敢于自我加压，创先争优，比韧劲比耐力比作风，变边沿为前沿，进一步

优化发展环境，以优良的环境提升城市形象和品位。

三是要坚持开放促发展。十堰处在山区，但思维一定要开放，眼界一定要开阔，要跳出十堰看十堰，把十堰的发展放到全省乃至全国大局中来谋划；要进一步扩大对外联系，以合作促进资源人才技术在区域内的合理互动，增强对周边地区的辐射带动作用；不仅要主动开放，还要推动形成相互开发的新格局，推动建立统一的产业政策和基础设施网络，共同打造区域品牌，共同争取政策支持，实现市场要素的优化配臵。

四是要大力推进体制机制创新。要进一步解放思想，挖根子、换脑子、变法子、找路子，在体制机制创新上取得新突破，通过改革创新，探索推进跨越发展的新办法、新举措。省直有关部门要大力支持、加强指导，尤其是要大力弘扬包容精神，允许在改革中出现失误，允许在发展中出现偏差，努力营造支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败的良好氛围。

推动十堰建设区域性中心城市，促进湖北科学发展、跨越式发展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我们也完全相信十堰人民有这种精神、有这种胸襟、有这种能力。十堰市一定要深刻领会和把握省委、省政府的战略意图，更加自觉地从全局高度来谋划推动区域性中心城市建设，以卓越的业绩为支点建设提供有力支撑。（记者兰瑞文 黄娜根据录音整理）

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市委书记陈天会在全市三级干部大会上的讲话

（摘要）

刚才周霁市长作了个很好的报告，对今年的工作做了全面系统的安排部署，希望大家抓好贯彻落实。现在我主要讲以下几层意思：

一、迅速掀起学习宣传全市三级干部会议的热潮，进一步统一全市上下的思想认识

1、这次会议的主要成果。

这次会议的主要成果体现在省委、省政府主要领导的讲话之中。

简单地说就是六个字：授旗、定调、鼓劲。省委、省政府给我们授了一面建设区域性中心城市的旗臶，定了发展的基调和构架，给我们鼓足了干劲。具体来说有五条：一是为十堰指明了发展方向，这个发展方向就是建设区域性中心城市、实现跨越式发展；二是明确了发展构架，这个构架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是国家级生态示范区、国际商用车之都、国际旅游目的地、区域性交通枢纽、区域性现代服务中心、农特产品生产基地，五篇文章就是做好山水、产业、城市、旅游、扶贫文章；三是提升了十堰地位，十堰应该成为全省发展的战略支点，区域性中心城市建设已上升为省级战略；四是鼓舞了干群士气，就是给力、鼓劲、加油、添动力、增压力；五是形成了支持合力，省委、— 13 —

省政府和省直各单位都将全力支持十堰发展。

2、领导讲话的主要精神。

（1）对十堰工作取得的成绩给予了充分肯定。

昌尔副书记总结了十堰的四大战役，就是克服了东风总部外迁的负面影响、打了一场转型发展的战役，克服城市发展空间不足、打了一场开山造地的战役，针对城乡二元结构突出的矛盾、打了一场山区加快城镇化建设的战役，支持国家重大工程建设、打了一场18万移民搬迁的战役。国生省长讲实干苦干带来了十堰发展的新气象，以实干精神打造了十堰的实干文化，并诠释实干文化体现在创业的志气、创新的勇气、创优的锐气。鸿忠书记在讲话中说，十堰几年来走出了发展路子，开拓了发展空间，打造了十堰精神，明确了发展目标，并且把“十堰精神”解释为创新精神、创业精神、服从大局的牺牲奉献精神。

（2）指明了十堰未来前进的方向。

昌尔同志提出了提升精神区位、坚持“三化”同步（新型工业化、新型城镇化、农业现代化），改善基础设施、坚持特色发展之路。国生同志提出了“五城”建设目标，即强化产业支撑、打造汽车之城，发挥资源优势、打造旅游之城，服务全国大局、打造生态之城，着力改善民生、打造和谐之城，优化城市布局、打造魅力之城。鸿忠同志强调要着力做好五篇大的文章，即山水、产业、城市、旅游、扶贫文章。

（3）对十堰未来发展寄予殷切希望。

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省委、省政府充满了对十堰人民的深厚感情和深切关怀，对十堰走出困境感到欣慰，对工作取得的成绩表示由衷的认同和赞许，对十堰未来的发展充满希望、寄予厚望。领导的肯定是对全市人民多年来付出的艰辛努力给予的褒奖，领导的支持是对全市人民巨大的关怀，领导的要求是我们未来发展的方向，领导的关怀是我们做好各项工作的强大精神动力。

3、尽快掀起学习宣传的热潮。

（1）市县级领导要带头学习，率先领会精神，统一思想认识。

（2）组织广大干部群众学习，形成全市上下的共识。

（3）要广泛全面宣传讲话精神，营造良好的宣传学习氛围。

（4）全面提升区域性中心城市的规划，制订区域性中心城市的实施方案。

二、高举区域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式发展

1、旗帜是方向是目标。旗臶非常重要，代表着方向和目标。大到一个国家、小到一个家庭，乃至一个人，有没有方向感，找没找准方向很重要，失去了方向就迷茫，就会左顾右盼，就会摇摆不定。

2、旗帜是动力是凝聚力。用旗臶凝聚人心，用旗臶团结各方面力量。

3、旗帜是抓手是推手。旗臶不仅仅是精神象征，更是实现十堰跨越式发展的抓手和推手。要把这个旗臶量化为阶段性的发

展目标，细化为重大项目支撑，分解为具体的任务和责任，让每个单位、每个行业、每个人都能在这面旗臶下找到自己的位臵、方向和着力点。

如何增强区域性中心城市的辐射功能，我们缺什么？该补什么？因此，我们要找准自己的位子，把这个战略当成一个抓手和推手，不要把它作为一个虚无缥缈的东西，要落实到具体的行动中。

建设区域性中心城市的概念是二届市委提出的。10年前，十堰的条件与现在不能同日而语，那时候提出这个问题具有前瞻性，但条件不成熟。之后，三届市委期间，东风两个总部外迁，十堰经济下滑，发展陷入困境，全部精力用在恢复民众信心、巩固汽车城地位上，无暇顾及区域性中心城市建设。通过近几年的卧薪尝胆，2009年，十堰经济开始调头向上，市委再次把建设区域性中心城市提上议事日程，但当时是“自拉自唱”，省里没认同。而在此前，省里的战略发展的旗子一面一面地授出去了，我们到底算什么呢？十堰在全省的发展战略中找不到方向。

现在建设区域中心城市不够条件不要紧，10年、20年之后实现都不要紧，这是个方向，是个过程，是个抓手，是个载体。否则，十堰就容易被边缘化。前些年，十堰一度被边缘化，直到鄂西生态文化旅游圈的提出，十堰才在全省的发展中有了一点自己的位子。我曾向时任省委书记罗清泉汇报：“长江生态经济带把黄石、黄冈、荆州带进去了，一主两副把武汉、宜昌、襄阳拉——

到了一起，武汉城市圈1加8又包含了9个城市，恩施少数民族地区重点支持，剩下的就是神农架和十堰了。这不叫边缘化？”如今，我们找了到这面旗臶，意义十分重大，请大家不要忽视它。

三、以更加奋发有为、卓有成效的工作，实现区域性中心城市建设的良好开局

千里之行，始于足下。任何事情开好头、起好步都很重要。以这次三级干部大会为标志，全面建设区域性中心城市的大幕已经拉开，前行的号角已经吹响，今年是起步之年，务求初战必胜、开局必胜。从工作要求和提供保障的角度，我强调以下几点：

1、进一步解放思想。要在解放思想中统一思想，切实解决思想解放不够的问题。解放思想无止境，只有起点，没有终点，要与时俱进。什么时候都需要解放思想，但问题是如何解放思想。解放思想要从现实需要入手，不能为解放思想而解放思想，解放思想既要解决没有想到的问题，也要解决想到了没有解决的问题。就十堰市来说，没有发展空间就实施开山造地，城乡二元结构突出就提出了“一统三分”战略，产业结构单一就提出培育“一主四大”支柱产业等等，这都是根据现实需要来的。

2、进一步转变干部作风，提高政务效能，切实解决落实不力的问题。这也是一个只有起点，没有终点，常抓常新的工作。转变干部作风要从正在做的事情入手，不要停留在口号上，不要停留在概念上。对干部来讲，抓落实既是一种境界，又是一种能力，不是靠认识水平高就能抓落实的，它是一种能力。落实过程

中会遇到各种各样的问题，能力弱了就不行。抓落实既是一种责任，又是一种担当；既是一个工作方法，又是一个思想方法。我们现在工作作风差，差在哪里呢？差在工作主动性不够，创造性不够，这是责任心不够造成的。我们现在往往人没盯住事，人和事脱节。

3、进一步改善发展环境，切实解决发展环境不优的问题。改善发展环境，要从解决现实矛盾和问题入手，只有这样，才能把工作落到实处。检查一下各级政府所签协议的履约情况，有没有签了不认账的；各级政府形成的会议纪要和领导承诺的事项都执行了没有；我们正在建的项目和工程遇到的问题解决了没有。这些都需要认真排查解决。创优环境非常重要的一点就是要讲诚信。承诺的事，就得执行。患得患失，左顾右盼，害红眼病，如何把事情干得好？

4、进一步加大招商引资力度，切实解决十堰发展后劲不足的问题。招商引资要从落地项目的建设推进入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓开工项目推进，形成一个链条，进行梯次推进。

5、进一步强化责任，切实解决领导责任不到位的问题。强化责任要从细化分解责任入手，责任到人头，任务到人头。要解决有了功劳人人有份、出了问题人人担责的问题。有了功劳人人有份可以，有错了要量化到人，是谁的错就是谁的错。

四、对乡镇党委书记提几点要求：

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一是学习要抓紧一点。不学习就意味着你的竞争力下降。哈佛大学有一位学者说：“一个人的成败差别在于业余时间，而一个人的命运决定于晚上8点至10点之间。若每晚抽两个小时左右的时间学习思考问题，坚持数年，成功就在向你招手。”当然，仅有知识是不够的，知识只是解决知道，不能解决你做到。我们现在是知道的多，做到的少。就好比说一个小孩懂礼貌讲卫生，可是他往往不能做到。要解决知行合一的问题。一个领导的核心竞争力是诚信加能力，诚信是一个人最大的智慧。

二是工作再主动一点。一个干部对党和人民服务的时间是有限的，一定要珍惜干事创业的机会。

三是工作效率再高一点。这次区域性中心城市建设，6个县市不率先崛起，十堰的区域性中心城市建设目标就不能实现。县市要崛起，乡镇必须要崛起，必须要提高效率。

四是要求自己再严格一点。要廉洁自律，淡化一点名和利，不要太浮躁。

市长周霁在全市三级干部大会上的讲话（摘要）

昨天，鸿忠书记、国生省长发表了重要讲话，明确提出把十堰建设区域性中心城市上升到省级战略。这是省委省政府的殷切期望，也是我们今后的奋斗方向和旗臶。有了这种省级战略定位，— 19 —

我们今后跨越式发展目标更明确，信心更足。上午，大家已经就落实李鸿忠书记、王国生省长讲话精神进行了充分讨论。下面，我就如何实现年度目标任务讲几点意见。

一、克难而进，合力攻坚，顺利实现了“十二五”良好开局

1、值得欣慰的是，在诸多不利形势下，全市经济仍然保持快速增长的态势。去年，面对国家银根持续紧缩，全国中重卡车市场下滑，四季连旱、旱涝急转等自然灾害频发等不利形势，加之异常繁重的移民内安、创卫等工作任务，我们沉着应对，采取了比以往更果断的举措，付出了比以往更多的辛劳，破解了比以往更多的难题，全市经济在2010年高增幅、高基数、高平台上，仍然保持了快速稳健的增长态势。

2、难能可贵的是，面对土地和资金的双重压力，十堰市项目建设取得重大进展。一年来，新增工业用地2.2万亩；金融机构新增贷款103亿元；股份制银行纷纷成功入驻；华昌达成功上市；固定资产投资突破了550个亿。东风商用车8万辆一期、东风征梦3万辆专用车、东风华神新工厂以及东风实业龙门工业园系列新工厂等竣工投产，东风商用车动力总成等一批重大项目破土开建。机场预可研报告通过国家评审，四条高速公路建设稳步推进。三里坪水电站并网发电，潘口水电站下闸蓄水，龙背湾水电站实现围堰截流。人民路、五堰步行街、60条内街小巷改造完成，东环路、北京路延长线主体工程基本完工；天然气十堰支干线主管网全线贯通。

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3、感到可喜的是，民生优先理念继续强化，人民群众生活幸福指数不断上升。一年来，全市用于民生的财政支出达121亿元，占一般预算支出的68%；城市居民人均可支配收入15923元，增长12.1%；农民人均纯收入4044元，增长15.6%，高于城镇居民增幅；教育、医疗、就业和社保取得新成效，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

4、引以为豪的是，在完成繁重的经济发展任务的同时，一系列重大工作取得显着成效。移民内安任务基本完成；创卫成功摘牌。我们一定要倍加珍惜当前政通人和、百业俱兴、蒸蒸日上的发展局面；倍加珍惜眼下风清气正、团结和谐、和衷共济的良好政治生态；倍加珍惜一系列千载难逢的历史机遇，实干苦干，再攀新高。

二、狠抓重点，以点带面，全面保超今年各项目标任务

1、切实加快项目建设，促进投资大幅增长。

当前，投资不够仍然是我们最大的不足。我们一定要正视差距，自我加压，狠抓项目投资。一要切实加快重点项目推进速度；二要积极策划争取项目；三要创新项目融资方式方法。

2、强势推进招商引资，着力增强发展活力。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效积累与扩张，当前最直接、最有效的途径就是招商引资。没有大招商，就没有大投入，就没有大发展。要坚定不移地把招商引资作为全市的“一号工程”和“一把手”工程，以前所未有的决心、前所未有的阵势、前所未有的举措、— 21 —

前所未有的力度，努力实现招商引资的大突破、大进位、大作为。要尽快理顺招商体制。要实行全员招商。要着力创新方式方法。

3、要高起点搭建平台，积极集聚发展能量。要按照“培育优势、集聚要素、重组优化、扩容提升”的思路，狠抓工业园区、企业融资、外贸出口、生态环境四大平台建设，实现再提升、再扩容、再升级，努力打造促进跨越发展的大基地、大载体、大平台。要建设好工业发展平台；要培育好融资平台；要打造好生态发展平台。

4、要扩产增效强工业，着力扩大经济运行总量。要切实加快国际商用车之都建设，举全市之力服务东风公司“大商用车”发展战略。要纵深推进“双亿工程”建设，大力支持现有“双亿”企业乘势而上，向双5亿、双10亿跨越，努力打造行业排头兵、壮大产业主力军。要加快发展壮大县域工业。要突破性发展高新技术产业。

5、加快农村经济发展，稳固农民增收的基础。今年，我们要以农业产业化为重点，按照农村经济产业化、产业发展特色化、特色发展品牌化思路，做好“三农”工作，千方百计促进农业增产增效、农民持续增收。要千方百计打好新一轮扶贫攻坚。要推进农业产业化。要切实加强农村基础设施建设。要认真做好移民内安扫尾工作。

6、要提档升级活三产，切实扩大规模和比重。加快第三产业提档升级，既是调结构的工作重点，也是扩总量的重要增长极，——

更是十堰市促跨越的潜力所在。我们要继续突破性发展生态旅游业，大力发展商贸物流等服务业，不断扩大三产的规模和比重。一要举全市之力办好武当大兴600年纪念盛典和全国村长论坛两大盛会。二要借节会之势提升景区档次。三要抢节会之机开拓旅游市场。

7、要坚持不懈抓建管，持续提升城镇形象。全市上下要站在成功“创卫”的新起点上，立足于新的目标定位，进一步强化“抓城镇建管，就是抓经济发展，就是促社会进步，就是为百姓造福”的理念，切实巩固和提升创卫成果，积极创建国家环保模范城，着力促进城镇空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、环境大改善。要抓好主城区、扮靓小城镇、清洁绿化新农村。今年要在全面启动国家环保模范城市创建的同时，着力实施“畅通工程”，各县市要努力构建以县城为核心、以中心镇为依托、以中心村为节点、各具特色的城镇体系。努力与主城区创建对接起来，根据实际情况开展相关创建工作，推进城市建管上水平、上台阶。

8、要扎实保障和改善民生，不断增强人民福祉。各级各部门要始终坚持把保障和改善民生作为第一等大事，不断提升群众的幸福指数，让老百姓生活得更有尊严、更加幸福。一是要切实抓好就业和社会保障工作，着力推进全民创业、充分就业和稳定就业。二是要大力发展社会事业，不断满足人民群众对美好生活的新期待。三是着力维护社会和谐稳定。从治安问题最突出的地方入手，加强社会治安综合治理。

三、强化保障，狠抓落实，确保圆满完成年度目标任务

抓落实是今年政府工作的主线和工作的重中之重。全市上下要以这次会议的召开为契机，以实实在在的干劲推动全市科学发展、转型发展、跨越发展与和谐发展。

1、抓落实必须解放思想。要把解放思想真正落实到实际工作开展上，落实到具体问题解决上，落实到每一个人工作能力和水平的提升上。要“敢”字当头。脑子敢想、嘴上敢说、手上敢做，敢于打破传统思维模式的束缚，敢于走前人没有走过的路，敢于开辟工作的新天地。要勇于创新。要有开阔的视野、创新的思维，善于研究新情况、解决新问题、突破新瓶颈、创造新方法、实现新发展。要迎难而上。当前，十堰市正处在跨越发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，移民内安收尾、征地拆迁补偿等矛盾突出且相互交织。越是困难时候，越需要我们解放思想、敢于担当，不畏惧困难，不害怕问题，不回避矛盾，迎难而上、克难攻坚，多想办法、多出实招、多找出路。

2、抓落实必须强化责任。抓落实最关键的是要抓好责任落实。要迅速将各项工作任务细化分解到具体部门、领导、科室和人员，形成自上而下明确责任、自下而上层层负责的工作落实体系。要对重点工作、重点项目和重点产业实行跟踪督查，对主要经济指标、社会发展目标、民生工程和政府十件实事实行重点督查，做到每月一通报、每季一考核、年度总评结硬帐，通过强有力的督查，推动各项工作落实到位。

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3、抓落实必须转变作风。良好作风是完成全年目标任务的重要保证。从一定意义上讲，一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的素质，优在作风，劣也在作风。转变作风，一要实，态度要务实、举措要切实、工作要扎实，脚踏实地，真抓实干，多深入基层一线，了解真实情况，解决具体问题。二要紧，精神上要绷紧、时间上要抓紧、落实上要赶紧，定下的事情就要雷厉风行去做，定了的目标就要不等不靠去完成。三要严，严格要求、严格管理、严格考核。四要细，注重细节、注重环节、注重过程。天下大事，必作于细。必须从细微处着手，充分考虑好每一个细节，把握好每一个环节，把每项工作、每件任务、每条措施都精益求精、一丝不苟地做到位、做精致、做完美，以优异的发展业绩喜迎党的十八大胜利召开！

第二篇：省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话(摘要)

省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上的讲话（摘要）

今天十堰市召开三级干部大会，会场的氛围很好，体现出的是十堰市干部良好的精神状态，体现出的是一种奋发、奋斗、有作为的精神。你们作为工作在山区的干部，与工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一样的工作要多付出更多的辛劳和汗水。今天借十堰市召开三级干部大会的机会，我代表省委、省政府向工作在十堰的三级干部，尤其是工作在乡镇的干部致以崇高的敬意和真诚的问候。

一、近几年，十堰发展取得“四大成效”

这几年，十堰市走出了发展的路子，开拓了发展的空间，打造了十堰精神，明确了发展的目标。

一是走出了发展的路子。十堰这几年负重前行，迎接挑战，经过东风两个总部搬迁等困境，发展的难度是很大的、压力是很大的，挑战是非常大的。在这种情况下，十堰市继续坚守汽车城目标不动摇，同时实现“一主多元”，十堰的大都市特征日益显现。十堰各县（市）都属于秦巴山区，也是老区、库区、边区，二元特征比较突出。十堰这几年不仅汽车工业发展更有希望，城市综合发展的步伐也不断加快，走出了解决二元矛盾的新路子，“一统三分”、“一城两带”等等决策，为十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是开拓了发展的空间。十堰发扬愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全国少见，利用山区的特色求发展，走出了新路子。利用较低的成本，获得了较大的空间，一举两得。这些成绩的取得，没有咬住青山不放松的精神是干不出来的。十堰开山造地，对十堰的发

展来说，是历史性的，是决定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作为秦巴山区的一个城市，从建二汽、东风总部搬迁，到二次创业，在历次重大转折时期，十堰不屈不挠，没有在困难、挑战面前退缩，而是想尽一切办法，另辟蹊径，再创业。十堰虽处于大山之中，但有国际视野，有大胸怀、大气魂，如提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区“区域性中心城市”，这就是十堰胸怀广大，敢想敢干，解放思想，善于创新的一个产物。在担负南水北调移民工作中，十堰广大干部群众有一种勇于奉献、勇于牺牲的精神。

四是确立了下一步发展战略目标。把十堰建成鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，目标的形成，凝聚着十堰市委、市政府的深思熟虑、审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，省委、省政府坚决支持十堰建设“区域性中心城市”奋斗目标的实现，把它作为统筹、引领和推动十堰市综合发展的旗帜，要把这个目标作为省级战略目标，省里支持，十堰主导，共同推进。

二、建设区域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工业基础雄厚。

十堰在商洛、安康等周围10万平方公里的地带，工业实力最强。十堰的汽车工业，在全省占23%。东风总部虽然不在十堰了，但十堰仍然是东风的“延安”。当前，十堰在继续巩固汽车城地位的同时，建设商用汽车基地、军品生产基地。在全省，无论是产业工人的质量和数量，除武汉之外，就数十堰。

信心之二：十堰的文化底蕴深厚。

十堰有深厚的文化底蕴。十堰的“郧阳人”、中华诗经文化影响巨

大。它曾经作为古都长安、咸阳的大郊区，区位独特。这里地处鄂西北的大山里面，曾经是宫廷流放之地，朝廷官员带来的高雅文化在这里生根，这些文化底蕴成为十堰发展的软实力。

信心之三：十堰的区位优势和历史地位突出。

十堰处在两大省会城市之间，具有区位优势，地处东西交通中心，这里的上津，是古代的天子渡口，在历史上的重要性相当于今天的天津。这里在地理上，达江海，控荆楚，扼巴蜀，区位优势不言而喻。

信心之四：这些年打造的十堰精神可贵。

像当年东风在十堰创业一样，现在，十堰把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为再次创业的目标，这是又一大创举。近几年，十堰用开拓创新的精神，通过山地整理，还解决了用地紧张的问题，这是创新的结果。十堰还有顾全大局的牺牲奉献精神，这在几次移民中表现得最为突出。这些精神财富对十堰的区域经济社会发展将会起到巨大作用。

信心之五：十堰天时地利人和，东风劲吹，态势很好。

十堰的东风包括诸多内容。一是政治东风。去年胡锦涛总书记、温家宝总理莅临十堰视察，对十堰的干部群众是巨大的鼓舞。二是国家的政策东风。当前国家对秦巴山片区进行连片扶贫开发，国家给政策，给资金，这个政策东风是多年不遇的，要抢抓机遇。三是省委省政府的支持。我们把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市作为省级战略，举全省之力，支持这一战略目标的实施。四是十堰发展态势很好。今天上午看到十堰的重大项目开工，很振奋。这些都是工业项目、实业项目，是创造财富的，必将带动物流等其它产业发展。十堰

要借东风，乘势而上，完成历史赋予的神圣使命。

三、建设区域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府将全力、尽力、倾力、竭力支持十堰打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们将把省政府的“口袋”亮给大家看，能够支持的全力支持。

围绕区域性中心城市建设，十堰要做好“五篇大文章”。

一是产业大文章。产业兴则十堰兴，要走“一主多元”的产业发展之路。要坚持多元发展，除了汽车产业、零部件产业，还要打造旅游产业、服务产业、生物医药产业等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽车城，但又不唯汽车城，要打造以汽车为主的产业体系，巩固老基地，开辟新战线。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，我们就要看一下安康、商洛等城市的规模。十堰原来提出的“三个一百”，一百万人口，一百平方公里，一百万量级汽车，这还不够。人口规模应该规划到150万至200万人，哪怕暂时完成不了，我们要一代一代人去努力。要根据这个目标，做好规划，预留土地。

三是旅游大文章。十堰有武当山、太极湖、诗经文化，有“郧阳人”、有老均州，这些都是著名的旅游资源。今年，武当山要开展大兴600年的庆典，对武当文化将起到很好的弘扬作用。十堰要进一步努力，把旅游产业做大做强。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做绿。这些绿水青山，绝不能先粗放后集约，不能先污染后治理。要体现科学发展，一步到位，做成国家级生态文明示范区。十堰“生态立市”提得非常好。这里的一库清水要成为“发展之缘”，要借南水北调之机与北京、天津、河北联系起来，借助他们的文化、科教等资源优势，加快十堰发展。

五是扶贫大文章。国家新一轮扶贫政策如何用好？值得认真研究。要把打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市与秦巴山片区扶贫发展规划有机结合起来，做好规划，要打造交通枢纽。这个规划，不能只是扶贫规划，而应该是发展规划。不能只是短期规划，而应该是战略规划。要立足现在，着眼长远，即使规划了完成不了，也由后人继续完成。

通过做好这“五篇大文章”，呼应区域性中心城市建设。

四、建设区域性中心城市，要着眼“四个大”

打造鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，要强调几个“大”，即大志气、大开放、大思路、大手笔，以此推进区域性中心城市建设。

一要树立大志向。胸怀要宽广，不能满足于小发展、小成就，精神区位要高。二要实现大开放。要打破区划概念，摒弃小生产观念。用大开放促进大建设、大发展。三要有大思路。要更新理念，用市场经济观念找资本、找资源，用国际标准定位我们的事业。四要有大手笔。作为区域性中心城市，它的体量、功能、氛围要名实相符。包括秦巴山片区扶贫规划、南水北调的优势利用，都要有大手笔。

总之，省、市要共同努力，为建设鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市而努力奋斗。

第三篇：省长王国生在十堰市三级干部大会上的讲话（推荐）

省长王国生在十堰市三级干部大会上的讲话（摘要）

上午，省委、省政府刚刚召开了十堰现场办公会，研究提出了一系列支持十堰发展的政策措施，下午又紧接着参加十堰市三级干部大会，充分表明了省委、省政府支持十堰打造区域性中心城市的决心和信心。会上，鸿忠书记将做重要讲话，我们一定要学习好、领会好、贯彻落实好，这里我先讲几点意见：

一、实干苦干带来了十堰的新转折、新气象

近几年来，十堰市委、市政府团结带领全市干部群众知难不畏、迎难而上、难中求进，闯出了一番发展的新天地，开创了发展的新局面，2011年全市主要经济指标与2006年相比，全部实现翻番。生产总值是2006年的2.5倍，规模以上工业增加值是2006年的3.2倍，地方一般预算收入是2006年的5倍，固定资产投资是2006年的4.6倍。十堰这种跨越式发展的态势，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献，提供了有力支撑，创造了宝贵经验。十堰地处山区、库区，不仅资源条件有限，还容易受到各种突发、频发自然灾害的威胁，同时又承担着南水北调中线工程移民搬迁和生态环境保护的历史性任务。在这种情况下，十堰能够形成跨越式发展的新态势，确实来之不易，最根本的原因是从十堰市到各区县到各乡镇基层，有一大批具有强烈政治责任感、精神状态好、吃苦耐劳的干部群众，在他们身上集中体现了一种实干精神，形成了一种实干文化，这种精神和文化集中体现在三个方面：

一是创业的志气。以东风建厂为契机，40年来十堰人艰苦创业，将一个小山沟建设成为一个现代化的大城市。近些年面对东风总部外迁、自然条件制约等不利因素影响，十堰市委、市政府没有消极等待，而是主动作为、积极作为，把困难转化成为促进转型发展的倒逼机制，把压力转化为奋发有为的动力，果断实施二次创业，成功突破瓶颈制约，迎来十堰发展的新转折。汽车产业再创辉煌，旅游、水电、生物医药、绿色食品等新兴特色产业加快发展，一大批重大产业和基础设施项目开工建设，一批国内500强企业成功入驻，十堰进入厚积薄发的新阶段。

二是创新的勇气。十堰市委、市政府始终秉承创新精神，勇于开创新路，在谋划发展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市的战略目标，针对城乡差距大、二元矛盾突出的问题，提出“一统三分”的指导方针，开启了城乡统筹发展的新局面。正是在此基础上，省委、省政府作出了竹房城镇带城乡一体化试验区的重大决策。在破解难题上最具代表性、最有影响力的就是开创节约集约用地的新模式，大胆实施山地整理，再造工业梯田，这一创新不仅为十堰发展赢得了新空间，而且得到国家的充分肯定和推广，为湖北争了光，已经成为十堰的一张新名片。

三是创优的锐气。十堰人敢于创优，勇于创优，这方面十堰有两件大事给我们留下了深刻的印象。一是移民搬迁，18万移民不仅按时搬迁，而且没有出现重大事故，没有出现重大的群体性事件，为保持全省的和谐稳定作出了贡献，国务院南水北调办专门致信祝贺，为我省争得了荣誉。另一件事情是城市建设，十堰坚持以一流标准抓城市创建，成功摘得国家卫生城市荣誉，体现了高度的责任感和勇于担当的精神。十堰的实践探索足以证明，发展没有捷径，实干才有出路。十堰的发展充分证明，十堰的干部队伍能征善战，能够克难攻坚，特别能吃苦，特别能奉献，特别能干事。

二、着力推动十堰区域性中心城市建设，是全省区域发展战略的重要组成部分

近年来，省委、省政府紧紧围绕构建战略支点的总目标、总任务，不断调整完善战略部署，着力形成多点支撑、协调发展的格局，把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，是省委、省政府完善区域布局推动区域协调发展的重大举措之一。

第一，是加快战略支点建设的需要。十堰在全省乃至全国发展格局中地位十分重要。从全国发展的战略地位来看，既是国家战略资源的储备地，也是华中地区重要的生态屏障；从所处的区位来看，位于鄂豫陕渝四省市的结合部，是湖北的西北门户，是西进东出的重要通道；从全省的战略布局看，是鄂西生态文化旅游圈建设的核心板块；从产业布局上看，是中国卡车之都、商用车基地，旅游、医疗等现代工业较为发达，十堰完全有基础、有条件、有可能担当起区域性中心城市的重任，成为鄂西生态文化旅游圈的一个重要增长极，成为全省经济社会发展的一个重要支撑点。

第二，是顺应经济发展新阶段新特征的需要。十堰是我省襄十随城市群的重要一极，把十堰建设成为区域性中心城市有利于襄十随城市群的整体推移，有利于与长江中游城市群的交流互动，有利于形成重庆、西安、郑州、武汉四大城市间的联络接点，应在更大范围内、更高层次上接受它们的辐射和带动，促进区域协调发展。

第三，是提升我省开放性水平的需要。把十堰建设成为区域性中心城市，可以使十堰成为承接多个产业转移的重要聚集区，也可以成为我省产业和市场向西部辐射的窗口。十堰周边一个新的建设热潮已经来到，这为十堰的发展带来了广阔空间，比如特色旅游产业，可以通过十堰形成多条特色旅游通道，为联合打造多条精品旅游路线提供可能。

第四，是更好地实施新一轮扶贫开发战略的需要。新一轮扶贫开发战略的重要特征，是集中连片开发，以区域发展带动扶贫开发。把十堰建设成为区域性中心城市，有利于与周边地区在资源开发、产业发展上有效对接，发挥整体优势实现连片发展，为秦巴山区的扶贫攻坚创造良好的条件。

总之，加快十堰区域性中心城市建设，是省委、省政府着眼全省发展大局作出的重大决策，对推进湖北科学发展、跨越式发展具有十分重要的意义。

三、以区域性中心城市建设引领十堰跨越式发展

在鄂豫陕渝毗邻地区当中，只有十堰是四省市交界地，边镇特征更突出，成长所需的要素更丰富，所需的空间支持更广阔，这对于建设区域性中心城市至关重要，十堰面临秦巴山区连片开发、南水北调中线工程、中西部综合交通枢纽、鄂西生态文化旅游圈建设等重大战略机遇，必须要抢抓机遇，发挥优势，把机遇转化为势能，把潜力转化为现实生产力。但是也要清醒地看到，十堰建设区域性中心城市同样面临着严峻的挑战。与周边地区相比，十堰的综合实力排名仅处在中上游水平，特别是随着交通条件的改善，竞争的格局在随时调整变化，十堰慢不得、等不起。从内部来看，产业结构单一的局面没有得到根本改善，抗风险的能力还有待加强，十堰面临加快发展和加快转型的双重任务，必须下决心克服困难战胜挑战。要强化产业支撑，打造汽车之城；发挥资源优势，打造旅游之城；服务全国大局，打造生态之城；着力改善民生，打造和谐之城；优化城市布局，打造魅力之城。

四、合力打造十堰区域性中心城市

加快十堰市区域性中心城市建设是省委、省政府的重大决策，十堰市、省直部门都肩负着重要责任，一定要上下同心，群策群力。

一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指标、资金支持、基础设施建设等方面，已经形成了明确的14条支持意见，省直相关部委要主动与十堰沟通对接，积极支持十堰发展。

二是要增强内生动力。加快十堰区域性中心城市建设的主体是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的广大干部群众要继续发扬实干精神，营造实干文化，不回避矛盾不怕困难，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。要敢于自我加压，创先争优，比韧劲比耐力比作风，变边沿为前沿，进一步优化发展环境，以优良的环境提升城市形象和品位。

三是要坚持开放促发展。十堰处在山区，但思维一定要开放，眼界一定要开阔，要跳出十堰看十堰，把十堰的发展放到全省乃至全国大局中来谋划；要进一步扩大对外联系，以合作促进资源人才技术在区域内的合理互动，增强对周边地区的辐射带动作用；不仅要主动开放，还要推动形成相互开发的新格局，推动建立统一的产业政策和基础设施网络，共同打造区域品牌，共同争取政策支持，实现市场要素的优化配臵。

四是要大力推进体制机制创新。要进一步解放思想，挖根子、换脑子、变法子、找路子，在体制机制创新上取得新突破，通过改革创新，探索推进跨越发展的新办法、新举措。省直有关部门要大力支持、加强指导，尤其是要大力弘扬包容精神，允许在改革中出现失误，允许在发展中出现偏差，努力营造支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败的良好氛围。

推动十堰建设区域性中心城市，促进湖北科学发展、跨越式发展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我们也完全相信十堰人民有这种精神、有这种胸襟、有这种能力。十堰市一定要深刻领会和把握省委、省政府的战略意图，更加自觉地从全局高度来谋划推动区域性中心城市建设，以卓越的业绩为支点建设提供有力支撑。

（记者兰瑞文 黄娜根据录音整理）

第四篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

这次全市三级干部大会的主要任务是：传达贯彻落实中央、省、岳阳市经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。会上，知兵、美云、伍华同志分别就经济工作、人口计生工作、班子建设考核情况作了很好的总结讲评，请大家认真领会，抓好落实。刚才，6位先进典型也作了很好的发言，希望大家有所启发、有所借鉴。大会还表彰了2009工作先进单位和先进个人，希望大家见贤思齐、比学赶超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我根据市委常委集体研究的意见，讲三个问题。

一、分析形势，激励斗志，鼓足乘势而上的信心和决心

只有准确把握形势，才能更好地推进工作。我们要从三个方面统一思想、形成共识。

（一）要在总结成绩中增强加快发展的自豪感

过去的一年，全市上下团结一心、攻坚克难，取得了可喜的成绩，可用“五个一年”来概括。一是经济基础打得更牢的一年。去年，我市科学应对金融危机，并在危机之年继续保持了平稳较快发展。全市生产总值增长15.8%、全社会固定资产投资增长73.5%、城镇居民人均可支配收入增长15.6%、农民人均纯收入增长11.3%，均高于省市平均增幅，农村建新房如雨后春笋。新型工业化加速推进。全市新增规模工业企业33家，达到122家，规模工业增加值达44亿元，增长30.2％。工业固定资产投资21亿元，增长61%，是近年来投资最大的一年。用电量4.45亿千瓦时，是平常年的两倍。财税质量进一步提高。完成财政总收入2.96亿元，税收占地方固定收入的比重提高了8个百分点。财政支持基层的力度更大。大部分乡镇余钱过年，市财政安排专项资金，保证了每村不低于2.62万元的运转经费。二是重大项目建设更快的一年。招商引资引进了一批企业。全市共引进项目85个，其中过亿元项目10个，到位资金19.6亿元，排岳阳市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12条生产线，成为我市首家税收过千万元的工业企业；海螺水泥仅用12个月基本建成，受到海螺集团总部的嘉奖，成为岳阳市招商引资工作的一个亮点。立项争资新上了一批项目。共申报项目187个，到位资金8.1亿元，是临湘有史以来争资力度最大的一年。金融融资扶持了一些企业。在岳阳市第八届银企洽谈会上，23家企业与金融部门签订了总额达2.89亿元的贷款协议。全年新增贷款3.5亿元，比上年增加2.3亿元。三是农村面貌变化更大的一年。铁桃、临鸭公路等一批项目进展顺利，启动了鸭栏码头、羊楼司连接线建设。续建通乡通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新农村建设以源潭、江南2个示范片40个示范村为重点，全面铺开“清洁家园”行动，农村居住环境进一步改善。投资7000多万元的团湾水库供水工程，春节期间实现了水到城区。四是群众得到实惠更多的一年。全市社保覆盖面进一步扩大，纳入城乡低保7568户，农村低保标准由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供养和分散供养对象人平补助，比上年分别增加80元、200元；城镇居民基本医疗保险参保9.1万人，新农合参合率达94.8%，住院综合补偿比例达到40%，37万农民享受到了新农合的实惠。解决了9个乡镇1.5万人的安全饮水困难。加大了困难户住房保障力度，完成廉租房建设162套，1576户居民享受了租赁补贴，92户无房渔民全部解困上岸定居。五是干部作风转变更好的一年。干部的公众形象越来越好，特别是通过访民情活动的深入开展，广大党员干部走出机关，进村入户到社区，与群众零距离接触，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的口碑；干部的精神状态越来越好，想事、干事、成事，你追我赶、争先创优的气氛日益浓厚；经济环境越来越好，投资者、经营者对发展环境满意度日益提高；机关服务基层越来越好，扎实开展机关效能建设，为基层办实事、解难事的工作能力日益增强。

过去的一年，我市先后获得全国文化先进县市、全国群众体育工作先进县市、全国经济普查先进县市、全国污染源普查先进县市、全国重点产茶县市、全国新增千亿斤粮食产能县市和全省县域经济发展先进县市、全省平安县市、全省楠竹产业化四强县市等荣誉。《村官本是打工仔》进京演出成功，并获国家戏剧家协会特别奖。桃矿金鑫社区被评为全国和谐示范社区。黄盖镇荣获全国文明创建先进单位、全省生态优美乡镇。访民情活动打造了临湘的工作品牌，岳阳有6个兄弟县市区来我市参观学习，民调工作在全省128个县市区中综合排名第8位。在金融危机的冲击下，能取得这样的发展成绩，非常令人鼓舞。这主要得益于我们持续加大投入，抓项目保增长，注入了发展动力；得益于不断强化基础，加快工业园区及交通、水利、电力等建设，夯实了发展的基础；得益于大力改革创新，扫除发展的障碍，增添了发展活力；得益于转变干部作风，提升了精神状态，形成了激情迸发、干事创业的良好氛围。这些经验和体会，值得继续坚持和发扬。

（二）要在找准差距中增强加快发展的紧迫感

我们的差距和不足主要体现在四个方面：一是思想解放的程度还不够。当前，制约临湘发展的最大障碍仍然是思想障碍。表现为：个人主义思想严重，个人利益高于一切，缺乏奉献精神；“官本位”意识还比较浓厚，大局观念不强，单位利益大于全局利益，有的单位政令不通；创新精神不强，怕担责任，不敢冒风险等。二是经济结构不优。市域经济总量偏小，陶瓷建材、化工农药产业还处在成长期。除海螺、兆邦等项目外，大项目、好项目不多，尤其是一些高危污染企业的引进，影响了产业结构的优化；园区基础条件不配套，用地紧张，承接能力不强；城镇功能不完善，城区脏、乱、差现象突出。三是基本保障还不完善。财政支出远远大于收入，难以满足发展和民生的需要；少数单位无序进人、人员超编、近亲繁殖现象比较严重，影响了优秀人才的引进和培育；经济环境不优问题还没有从根本上扭转，关门宰客现象仍未杜绝；农村建房占田现象较为普遍、环境污染整治不到位，影响了可持续发展能力。四是不稳定因素仍然较多。烟花鞭炮、非煤矿山生产安全形势不容乐观。全民教育还没有全面铺开。征地拆迁、企业改制等因素引发的矛盾仍有不少，群访、非正常上访特别是进京上访的势头没有得到有效遏制，堵门堵路的现象还有发生，等等。

（三）要在认清形势中增强加快发展的使命感

要敏锐把握上级精神。去年底来，中央、省、岳阳市相继召开了经济工作会议，中央把“促转变”作为首要任务，省委提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”，岳阳市提出了“提速、升级、增效、惠民”。中央、省、岳阳市经济工作会议精神一脉相承，我们要全面领会、学习贯彻。一是要把握今年经济工作的基本着眼点，就是把保持经济平稳较快发展，和加快经济发展方式转变有机统一起来，促进经济社会又好又快发展。二是要把握今年经济工作的基本政策原则，就是要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点，即“四个着力”：着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定。我们只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，避免工作走弯路，更好地取得工作的主动权。

要适时抢抓发展机遇。目前，尽管金融危机影响还未见底，但整体环境对我们有利。从国内看：中央全面实施促进中部崛起规划，加快中小城市和小城镇发展，加大对农业、民生和生态建设支持力度，推动建材下乡，有利于我们争取更多的项目和资金，也给我市陶瓷建材行业带来新的利好。从周边看：随着沿海发达地区调结构、促转型力度加大，加之武广高速铁路开通，拉近了与广东沿海的时空距离，加快了人流、物流、信息流，产业梯次转移步伐会进一步加快。临湘作为全省首批承接产业转移试点县市，有利于我们通过针对性的选择和承接，进一步优化产业结构。从省内看：省委提出大力发展省际边界城市，推行省直管县财政体制改革，有利于我们推进新型城市化建设和财源建设。从本市来看：通过多年的发展积累，我们已经站在了一个新的高度，已经具备跨越式发展条件。我们创造了一个坚实的发展基础，工业企业基本完成了改制，财政质量大幅提高，农业特色产业已初具规模；我们搭建了一个优良的发展平台，发展了“一园两区”，构建了四通八达的交通网络，形成了一小时经济圈；我们营造了一个更加浓厚的发展氛围，全市上下心齐、气顺、劲足，处处涌动着发展的激情、创业的冲动、求富的热望。站在新的历史起点上，我们有责任、有条件百尺竿头更进一步，不断把临湘的各项事业推向前进。

要明确全年目标任务。在准确把握市情、科学判断形势的基础上，市委、市政府提出2010年经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，紧紧围绕“工业兴旺，农村富裕，边贸繁荣，城乡秀美，社会和谐，走势强劲”这个总目标，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在项目建设、夯实基础上有新突破，力求在深化改革、科学发展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划实施奠定良好基础。主要奋斗目标是：全面超额完成市十五届人大三次会议提出的目标任务，生产总值增长12%，财政总收入增长13%，税收收入增加8000万元。全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，其它各项社会事业都有新的发展。各项工作争先创优。

总之，全市上下必须辩证分析形势，既要看到成绩与机遇，坚定必胜的信心和决心，又要正视差距与挑战，进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，鼓足干劲，乘势而上，全力推动我市经济社会更好更快发展。

二、抓住重点，把握关键，迈出科学跨越发展的坚实步伐

今年，是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的承上启下之年。做好今年的工作，事关全局，影响深远。我们要紧扣主题，突出重点，务求新的更大突破。

（一）紧扣“提速”主题，着力推进项目建设

我们要以增加有效投入为手段，用多元化投入实现项目建设大提速。一是立足优势，招商引资。把招商引资仍然作为头等大事来抓，力争全年引进10个投资过亿元的项目，保持岳阳市领先位置。要继续推进“招商引资年”活动，所有招商引资的要求、措施、奖励政策不变；要立足招大引强，利用丰富的矿产资源，全力招引高科技、高税收、低能耗、低污染、产业配套能力强的项目，特别是做好虎形山钨矿开发文章，争取引进一个世界五百强企业进行深度开发；要实行由“引资”到“选资”转变，抬高招商门槛，提高项目质量，所有入园项目的环保、地价、投资强度、税收要提高要求；要拓展招商领域，争取在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、大型基础设施等项目的引进上取得突破。

二是用活政策，立项争资。各单位要在认真研究国家、省政策资金投向，和落实项目前期经费投入的基础上，想尽办法，加大项目申报力度，力争湘江流域重金属污染治理、黄盖湖湿地保护、旅游基础设施建设、中小河流治理等项目成功立项，各部门政策性争资要吃上岳阳市平均粮，全年争资要达到8亿元。要建立项目推进机制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”，完成团湾引水、临鸭公路、铁桃公路、羊楼司连接线、通村公路等项目扫尾，鸭栏码头年内要完成主体工程建设，全力支持杭瑞高速公路建设。同时，要成立专门班子，安排专项经费，专题研究，精心编制全市“十二五”规划，争取一批重大项目进入省市重点项目库。

三是经营城市，土地融资。要发挥城建投作用，积极申报城市建设项目，争取开发银行贷款，加大土地储备开发力度，严厉打击违法用地，经营好城市土地，实现融资2亿元。加快城市建设，每年打造几个亮点，今年力争启动向阳路拓宽改造等一批工程建设，增加城市亮点，提升城市品味。要按照“干净、有序、亮化、美化”的要求，加强城市管理。要强化规划管理，严格控建私房；要认真部署开展城市管理整治百日行动，大力整治出店经营、占道为市、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱停乱靠等老大难问题，形成长效管理机制；搞好城市绿化，动员部门单位和市民植树添绿，每个干部至少栽10棵树，美化城市环境。

四是协调关系，金融融资。近几年，我们着力创优金融环境，特别是去年收回国家公职人员拖欠银行贷款1380万元。金融机构贷款也逐年增加，但还大有潜力可挖。去年底全市存款余额达43亿多，贷款余额仅有22亿多，只有存款余额的一半，存贷差较大。只要我们把存贷差这笔钱激活了、用好了，就是最好的招商引资。一方面，我们要进一步创优金融环境，加强银政沟通，协调银企关系，积极推进信用体系建设，打造诚信临湘品牌；另一方面，金融系统各家银行要以支持地方经济发展为己任，大胆探索信贷方式，加大信贷投放力度，解决“好企业不要钱、一般企业贷不到钱”的问题。要进一步创新农村金融产品和服务方式，切实解决“三农”融资难问题。同时，银行要支持政府筹建担保公司，尽快解决中小企业贷款难问题。全年力争新增贷款5亿元以上。

五是全民创业，激活民资。要深入开展全民创业活动，鼓励各类人员创办、领办、帮办民营企业，吸引和动员在外创业人员回乡创业，为回乡创业者提供好的政治环境和经济环境，引导返乡农民工在家门口创业，形成中小项目铺天盖地的态势。要认真落实市委、市政府《关于鼓励和促进全民创业的若干意见》，充分利用财政贴息，奖励名优产品、商标等手段，进行引导扶持，相关部门要为全民创业提供有利条件，多放开，多支持，规范检查，激发全民创业新热潮。

（二）紧扣“升级”主题，着力推进产业建设

一是加快园区建设，促工业主导产业集群化。继续夯实“一园两区”平台，筑巢引凤。临湘工业园区要扩容提质，完善科技服务、物流中心等配套设施建设，加强园区已引的凯迪发电、诚信矿业、唯楚新材等项目建设，争取年内投产，并将桃矿工贸小区纳入临湘工业园整体规划；要强化“惜土如金”的意识，对“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改变用地性质的项目进行清理，实行“腾笼换鸟”，年内再引进3-5个过亿元的项目落户；要促进园区产业升级，治理陶瓷企业粉尘污染，将陶瓷建材打造成过30亿元的产业，建成产值过50亿元的园区。今年园区要确保完成税收4000万元，力争完成5000万元。儒溪化工农药产业基地要完成污水处理厂、自来水厂、11万伏变电站、道路、管网等工程建设，加大征地拆迁力度，年内再引进3-5个过亿元的项目入园。同时，要全力支持海螺等企业投产，力争引进海螺型材，打造临湘的建材品牌；继续对45家重点企业实行“一对一”帮扶，促进企业发展壮大，支持企业扩产上市。

二是发展龙头企业，促农业特色产业规模化。要继续扩大楠竹、茶叶、西瓜、网箱黄鳝等十大特色产业规模，对楠竹种植继续实行以奖代投，鼓励农户利用房前屋后种竹。乡镇要围绕十大特色产业，多想办法，尽力多引进农产品加工项目，提升产业效益；要支持十三村和永巨茶业等龙头企业做大做强，加大品牌创建力度，争创全国知名品牌；要加快农村经济合作组织建设，规范竹业、茶叶、浮标、黄鳝、养鸡等协会运作，不断完善农村服务体系。

三是实施旅游带动，促第三产业体系化。武广高速铁路的开通，为我市旅游大发展提供了契机。要着力挖掘旅游资源潜力，今年重点是寻找新的合作伙伴，新组建旅游公司，特别是利用好桃矿铁路和小火车，打造好“6501”、银沙滩、龙潭湖这个旅游品牌。要重点引导发展“农家乐”，做大做精乡村休闲游，吸引武汉、长沙两大城市圈和广东沿海城市客源。要多形式开展旅游宣传促销，每年搞1-2个有影响的推介活动，真正打响“湖南封面、神秘临湘”旅游品牌。坚持以旅游业为龙头，带动商贸、物流等现代服务业发展，不断提高第三产业的比重。

（三）紧扣“增效”主题，着力推进改革创新

一是推进各项体制改革。继续推进企业改制，今年重点要完成4家市直国有企业，以及7家城镇集体企业改制任务，置换职工身份1500人。全力推进财政体制改革，扩大部门预算改革试点范围，加快国库集中支付改革；不断扩大政府采购范围，将财政性资金建设项目全部纳入政府采购；搞好省直管县财政体制对接；规范津补贴和绩效工资发放。要深入推进部门单位人事制度改革，严格编制管理、控制总量，防止“无序进人、近亲繁殖”，真正把优秀人才择优录聘到各用人单位。要加快土地承包经营权流转，全面完成集体林权制度改革。实施成品油税费改革，完善交通体制，加快交通发展。

二是加强矿产税收征管。要在深入开展矿产业市场整顿、加强矿产权市场管理的基础上，着力抓好矿产资源税收征管，这项工作由纪委书记孙志诚负责，组建强有力的班子，采取超常措施、超常力度，力争完成2000万元的征收任务。

三是完善反腐倡廉机制。认真落实党风廉政建设责任制。加强对领导干部的监督，加强对重点环节、重点部门权力运行和专项资金使用的监控，规范行政自由裁量权管理，着力从源头上遏制和消除腐败。加大对民生工程、基础设施、社保、低保、粮补等重点专项资金的审计力度，促进各项惠民资金规范使用。严查请客敛财、超标配车、私设小金库等不正之风，防止反弹。

四是创新基层组织建设。近年来，我市农村基层组织建设卓有成效，被评为全省先进。这与各位村支部书记的共同努力分不开。你们长期奋战在第一线，权力不大、责任大，待遇不高、要求高，是一支优秀的团队，十分值得敬重。这次受到表彰的22个红旗村支部书记就是其中的突出代表。我们要巩固第三批学习实践科学发展观活动成果，进一步加强基层组织建设。

要加强村级组织建设。继续实施由乡镇对村工作进行考核，评定档次；加大后进村帮扶转化，继续选聘退休退线党员干部回原籍担任新农村建设协理员；要抓好农村基层党风廉政建设，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管财、管事的长效机制，解决监管缺位的现状，赢得群众的支持。进一步健全完善民主决策、民主议事、村务公开、村财乡管、“一事一议”等制度，规范约束村级干部的行为，提高依法施政水平。深入实施“一村一名大学生”计划，进一步提高农村干部的工作水平。

要发挥基层组织作用。农村党员要积极带头，开展“清洁家园”行动，从自家做起，引导群众参与，改善生产、生活环境，建设美好家园，推进新农村建设。要千方百计为群众多办实事、好事，着力改善基础设施，发展公益事业。要落实计生工作村为主责任，把流动人口管理措施落实到位，确保无违法生育。要推介黄盖镇经验，发挥无职党员在综治维稳中的作用，协助做好访民情工作，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实做到“矛盾不出村”，维护农村社会稳定；要保护和利用好耕地，对违规建房、占田建房行为坚决制止。

要改善村级工作环境。积极争取资金，抓好村级活动场所建设；要保障村级运转，市转移支付资金各乡镇不能截留抵扣，要直接到村。要按照上级有关政策要求，保障村干部基本待遇，有条件的乡镇可实行村干部劳动报酬统发。继续做好土地承包管理工作。全面落实中央一号文件精神，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营。严格执行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法调解土地承包纠纷。

（四）紧扣“惠民”主题，着力推进和谐社会建设

一是高度负责地实施民生工程。认真落实省、岳阳市统一部署，进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施，全面完成市政府确定的8件实事任务。要推进五大社会保险扩面征缴工作，进一步扩大覆盖面；加大新农合和城镇居民医保工作力度，进一步提高参合率；进一步加强农村敬老院管理，努力提高入住率；进一步扩大低保覆盖面，逐步提高补助标准；加快和扩大廉租房和经济适用房建设，尽可能让更多的住房困难户有房居住；要积极实施福利企业税收优惠政策，提高残疾人就业比例。

二是毫不放松地抓好底线工作。计划生育、减负惠民、安全生产都是“一票否决”的工作，必须常抓不懈，做到“精力不分散、力度不减弱、效果上台阶、奖惩严落实”。计生工作要报实统计数字，继续实行红旗单位联计生后进乡镇和落后村，完善社会抚养费征管办法，对计生手术并发症患者进行扶助；要严格控制计划外生育，特别是对“放水养鱼”、包庇放任计划外生育的，都要层层追究责任，严肃处理到位；对党员、干部、社会公众人物的违法生育，进行公开处理。减负惠农要全面兑现政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策，继续实施家电、汽车、农机下乡的优惠补贴政策，对克扣、抵缴、弄虚作假等违规行为要一查到底。要时刻绷紧安全生产这根弦，落实安全生产责任制，特别是要加强对烟花鞭炮、矿山、旅游景区等重点部位的安全生产监管，拉网式地排查化解安全隐患，依法进行专项整治，该关闭的关闭，确保不发生较大以上安全生产责任事故。安监部门要切实承担起分解责任、统筹协调、监督检查、奖惩考核的职责，抓好安全生产监管和应急管理。

三是切实抓好社会稳定。高度重视信访工作，继续坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制，严格责任追究，控制越级上访，规范上访行为，解决好群众信访突出问题。特别是要按照岳阳市委、市政府维护社会公共秩序的要求，坚决打击非法堵门堵路等事件。加大社会治安综合治理力度，深化治安防控体系建设，健全应对各类突发事件的应急工作机制和防范机制，继续保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，实现社会治安持续稳定。要继续扎实开展“万民干部访民情，干群连心促和谐”活动，落实走访责任，提高入户见面率；要完善电话抽样调查方法，力求考评结果客观公正。民调工作年终在全省的排名要有新进步。

三、真抓实干，务求实效，构筑科学跨越发展的坚强保障

全面完成今年的各项目标任务，关键在人，全市各级干部要积极作为，以良好的精神状态、务实的工作作风和有效的工作机制推进工作落实。

（一）切实加强队伍建设，始终做到奋发有为

坚持以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，深入学习实践科学发展观，提升科学谋事干事水平。一要树立正确的用人导向。认真贯彻执行中央《干部任用条例》。落实省委“三个不吃亏”的用人要求。认真执行岳阳市委“四差额”公选办法，不断规范干部选拔任用程序。继续坚持“公道正派，任人唯贤，同等条件看政绩、同等政绩看资历，反对跑官要官”的用人导向，防止选人上的失察、用人上的失策，积极推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化，充分调动干部的工作积极性。二要从严管理干部。要认真贯彻落实炼红书记在岳阳市委组织部调研时提出的，全市各级领导班子和干部队伍要以改革创新精神，提高队伍建设科学化水平，着力在“更高标准、更严管理、更具公信力”上下功夫。要规范领导班子管理。健全有效预防、及时发现、严肃纠正的监管机制，多层次、多渠道、广视角规范约束干部。特别是要加强对“一把手”的监督管理。加大对领导干部的经济责任审计力度。要加强对重点部门、重点工程、重点项目负责人的经济责任审计，把审计结果充分运用到领导干部的评议和任用上来，防止失之于宽、失之于软而影响干部成长、损害党的形象。加强作息时间考核管理，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就，对违法违纪的干部决不包庇袒护。三要强化干部教育培训。组织部要牵头负责全市干部教育培训工作，特别是要围绕深化忠诚主题教育来开展，全面提高干部综合素质。要科学确定培训内容。制定好干部教育培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，确立培训内容，做到按需施教。要创新教育培训模式。坚持中心组集体学习制度，有计划地对干部进行教育培训。要健全教育培训网络。充分利用现代农村党员远程教育平台，加强农村党员干部的教育，建立覆盖全市的党员干部教育培训网络体系。要提高教育培训实效。选派优秀年轻干部到信访维稳、征地拆迁、招商引资等急难险重岗位培养锻炼，加强干部实践锻炼，确保干部教育培训效果落在实处、取得实效。四要切实转变干部作风。要落实“三高”要求。工作要有高标准，按照目标任务要求，向高标准看齐，做到“跳起来摘桃子”，敢于争先创优；工作要有高效率，就是要只争朝夕，雷厉风行，说干就干，体现超常规，实行满负荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各项任务都要争分夺秒、紧张快干，力争提前实现、超额完成；工作要有高质量，就是要在工作落实上不含糊，把每项工作如质如期完成，赢得群众的公认，经得起历史的检验。要扎实推进效能建设，把今年作为“机关效能年”，在乡镇开展比经济发展、在机关开展比服务竞赛活动，形成比学赶超的浓厚氛围。市人大要积极公正评价政府部门工作，市政协要就如何调动干部工作积极性进行调研。

（二）切实加强全民教育，始终做到凝心聚力

我们从去年起就部署开展了全民教育活动，取得了一定的成效，今年要全面推进。具体来讲，就是要做到“四个必须”：一是党员干部必须带头。村看村、户看户、群众看干部。在全民教育活动中，全市党员干部要以身作则，争做表率，真正进百家门、听百家言、知百家事、解百家难、帮百家富。特别是要鼓励农村党员带头学习各项惠农政策，掌握新的农业技术，做给农民看，带着农民干，当好致富增收的引路人，寓教育于实际行动中。二是重点对象必须突出。社区居民和农民群众是开展全民教育活动的重点对象。要通过开展丰富多彩的文体活动，和文明创建活动来凝聚人心、鼓舞士气，要经常性地进行理想信念、政策法纪、道德品质、市场经济、实用技术等教育培训。大力开展治懒治愚、治邪治赌专项活动，引导群众勤劳致富、依法依规维权。三是主题活动必须抓实。各单位要紧扣“遵纪守法讲‘四德’，爱国爱家爱临湘”这一主题，通过召开职工大会、村民大会等形式，找准实践载体。要树立先进典型，继续开展“红旗系列”、“十优人物”评选，树立各行各业的典型，让干部学有榜样，赶有目标，用身边的典型激励人、引导人。四是全市上下必须联动。市委成立全民教育活动领导小组，市级领导要按照所联乡镇、学校、企业，落实联点责任，带头抓好全民教育；各乡镇（办事处）党（工）委书记要具体负责本地的全民教育工作，班子成员要分解到各村、社区、居委会、站所。市、乡党校以及各单位举办的各类培训班必须将全民教育作为一个重要专题，每期安排一堂以上辅导课，围绕全民教育主题进行宣讲。各“两新”组织也要像富食村一样，通过抓党建工作带动全民教育。

（三）切实加强机制建设，始终做到政令畅通

要不断完善领导体制和工作机制，确保政令畅通。一要强化责任机制。今年的工作思路已经明晰，目标已经定位，重点已经明确，关键在于进一步强化责任、狠抓落实。要按照“定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体”的“四定”责任制，将工作落实到领导，责任细化到单位。各乡镇和各部门也要按照目标管理的要求，及早动手、明确职责，把任务逐项分解、细化量化，使全市的各项工作都能做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实。二要强化督查考核机制。要加强督促检查。有针对性地开展实地抽查、明察暗访、领导督查和专项督查，对重点工作继续实行“一事一通报、一月一督查、一季一讲评、年终兑现奖惩”和“年初定帐、年中查帐、年底交帐”的“三步曲”考核机制，及时跟踪问效，促使各级干部在思想上绷紧，在时间上抓紧，在落实上赶紧，及时调度，加压紧逼。要创新考核办法。做到定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，组织考核与群众评价相结合，动态监控与跟踪问效相结合。实行重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制，通过催促检查，联合督查，定期抽查，人大代表和政协委员视察、评议，媒体监督等形式强化督促落实，增强督查督办的实效性和针对性。三要强化奖惩机制。要注重对考核结果的运用，坚持奖优罚劣。要认真执行问责制度。继续落实“有错与无为”问责办法和“不换状态就换人”的相关规定。对考核不合格单位，市委、市政府将予以通报批评，单位主要负责人考核定为不称职，由市委、市政府主要领导对其班子成员进行集体诫勉谈话。对工作拖全市后腿，特别是因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响的干部，坚决按照党政领导干部问责有关规定追究责任。要召开专题座谈会，认真修订目标管理考核办法，做到对单位考核更公平、更科学。

同志们，我们已经站在了科学跨越的新起点，迈上了和谐崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕、文明、和谐新临湘的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进。让我们立即行动起来，立足全面完成和超额完成今年的各项目标任务，坚定信心，抢抓机遇，干事创业，狠抓落实，为做强做美“湘北门户”而努力奋斗！

第五篇：在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话

（二0一八年二月二十四日，根据录音整理）今天是正月初九，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶来，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是总结成绩，通报先进，表彰优秀，树立典型，提神鼓劲，动员全市上下撸起袖子加油干，重整行装再出发。关于具体工作，我们按照省委、省政府的统一部署，相继对召开市委五届六次全会暨全市经济工作会议、市两会、市纪委五届三次全会等系列会议进行了重点安排。这里，根据市委常委会研究的意见，我主要从思想、方法的角度，讲三个方面问题。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑马克思主义基本原理告诉人们：理论源于实践，反过来又指导实践。没有科学理论指导的实践是盲目的实践。同时，任何理论都是在一定历史条件下产生的，一定要随着实践的发展而发展，以符合变化了的客观情况。从历史逻辑看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从实践逻辑看，党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。从理论逻辑看，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。可以说，新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，以新时代坚持和发展中国特色社会主义为主题，以“八个明确”“十四个坚持”为思想内核和基本方略，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义，为推进党和国家事业提供了根本遵循。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，实践如果没有正确理论的指导，也容易“盲人骑瞎马，夜半临深池”。各级党员干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践方针、行动指南，深刻领会精神实质和丰富内涵，掌握立场观点方法，在各项工作中全面准确贯彻落实，不断提高思想理论和政治政策水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，必须在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上下硬功、见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的全面领导，坚决捍卫总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须在学懂弄通做实上下真功、见成效。按照学思践悟的基本路径，办好办实各种形式的学习，推动新时代湖北讲习所在黄冈落细落小。学，就是原原本本学习，反反复复读原著学原文悟原理，要读到有如饥似渴、如沐春风之感，读到学深学透、常学常新的境界。思，就是坚持“学而不思则罔，思而不学则殆”，在理论联系实际上出成果。践，就是围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进全面从严治党，坚持用新思想指引新实践。悟，就是学到底、悟到位，做到融会贯通、豁然开朗、醍醐灌顶、茅塞顿开，坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。

二、用奋发有为的精神状态争创一流2017年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，经济社会发展取得了新进步，各项事业开创了新局面。在这个过程中，全市各级各部门、全体干部职工奋发有为、只争朝夕，涌现出一批实绩突出的先进集体和先进个人，值得大力表彰、学习和推广。从考核结果看，目标责任考核方面，10个县市区（龙感湖管理区没有参与考核）排名先后顺序为：武穴市、黄梅县、红安县、麻城市、蕲春县、黄州区、罗田县、浠水县、英山县、团风县。和2016年相比，4个进位，6个退位。122家市直单位，分为5类按照不同的办法进行考核，各取前20%确定了29家优胜单位。我们加大对乡镇基层的激励力度，列出了三个表彰奖项，即“十佳”乡镇（街道）党委（党工委）和经济社会发展“二十强”、“五快”乡镇（街道），其中“十佳”奖是新增的，这三项表彰分别代表综合实力、经济实力和发展速度。专项工作考核方面，县市区13个专项中，黄州、麻城、浠水、蕲春、武穴获得6项优胜，罗田、黄梅5项，红安4项，英山3项，团风2项。市直12个专项中，市财政局获得9项优胜，市交通运输局8项，市城管执法局7项，市人社局5项。这个考核结果总体反映了各地各部门2017年工作成绩，我们要正确对待结果、分析原因、改进工作。第一，要增强规则意识。考核规则就是指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的项目化，新发展理念的具体化，中央和省委、市委决策部署的指标化。考核面前人人平等，各地各单位要认同考核办法、服从考核要求。考核没有百分之百的精准，只能不断地调整完善。第二，要正确对待结果。考核结果是优化变动的而非固化不变的，胜不骄败不馁才能取得更好成果。排名靠前的不能骄傲自满、盲目乐观，应奋勇向前，以更高标准做好工作；暂时落后的不必灰心丧气、怨天尤人，应奋起直追，争取更好成绩。第三，要适应竞争法则。“逆水行舟，不进则退。”没有竞争就没有进步，不思进取必然落后。考评、排名、通报是激励竞争的有效手段，目的是营造比学赶超、奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围，推动黄冈各项事业干在实处、走在前列。从国家级表彰情况看，据不完全统计，去年全市各行业各领域获得国家级表彰19项。如：成功创建国家卫生城市，黄冈高新区获批国家级高新技术产业开发区，我市入选央视《魅力中国城》“十佳魅力城市”，被确定为全国城市管理领域综合执法试点城市、国家安全生产改革发展试点城市；市纪委获“全国纪检监察系统先进集体”（湖北仅1个），市人社局获“全国人力资源和社会保障系统先进集体”；罗田县获全国综治最高奖“长安杯”，黄州区被评为“四好农村路”全国示范县（湖北仅2个），武穴市、麻城市获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位；10个地方获第五届全国文明村镇，3家单位获第五届全国文明单位，黄冈中学获第一届全国文明校园；罗田县信访局局长瞿晓曼获全国信访系统先进工作者荣誉称号，英山县温泉镇百丈河村党支部书记、综治中心主任王金初被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，等等。这些国家级表彰是各级各部门关心支持、全市上下扎实工作的结果，反映了我们推动改革发展稳定各项工作的新气象新面貌，生动诠释了新时代老区精神，是黄冈人民加快振兴崛起的生动展示，要进一步发扬成绩，力争更高荣誉。从市直单位先进典型看，去年市委督查室曾连续发了四期督办通报，推广抓落实先进经验。比如，市水产局坚持主动担当、主动担责，在2017年“雷霆行动”中率先完成珍珠养殖取缔、率先完成中央环保督察整改、率先完成江河湖库拆围。市城管执法局以雷厉风行的作风贯彻落实市委、市政府决策部署，做到文件第一时间传递送签，会议精神第一时间传达贯彻，领导批办事项第一时间办理，交办的事情第一时间回复。市食药监局围绕中心上项目、优服务、强监管，2017年争取国家项目4个、资金7000万元，“六必六严”监管模式向全国推介。市委人才办牵头起草人才新政文件、牵头跟踪督办、牵头宣传推介、牵头配套跟进，加快人才聚焦。这四个单位围绕中心服务大局，真抓实干，主动作为，为我们树立了榜样，作出了表率。各地各部门要对标先进、学习先进，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。从服务经济社会发展先进个人看，全市各战线模范人物不计其数，典型事例不胜枚举。这里我举三个身边的典型。第一个典型，市移民局副局长童光幼同志。去年3月20日总投资202亿元的星晖新能源汽车项目服务专班组建以来，他5次到长江委、省水利厅有关处室汇报对接，4月18日拿到《长江河道采砂许可证》，4月20日正式出水，确保按时完成1350亩鱼池、菜地的吹填任务，为百亿项目按期开工打下了坚实基础。第二个典型，黄州火车站开发区党工委副书记曾爱平同志。这是一位老黄牛型干部，从村干部干起，在园区34年，一心扑在工作上。投资280亿元的晨鸣项目北区落户火车站开发区化工园，面对艰巨的拆迁任务，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上时间一家一户做群众工作，在规定时间完成拆迁任务，确保了北区项目顺利开工。第三个典型，黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原同志。这是一位省劳模、省先进基层党支部书记，刚刚当选全国人大代表。2007年回乡以来，带领村民发展板栗、油茶、楠竹等林业经济，引进旅游公司投资1.4亿元开发玫瑰谷漂流，每户年平均可增收3万元，村集体经济收入连续多年突破百万元，走出了“生态立村、产业富民”的新路子。我们要看到，无论是优胜单位、国家级表彰还是先进典型、模范人物，都是奋发有为、争创一流的突出表率。幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。全市各级要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持典型引路、标杆示范，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面，用奋斗姿态交出让党和人民满意的时代答卷。

三、用科学务实的工作方法狠抓落实重视运用科学方法是我们党的一贯传统。科学的工作方法从某种意义上讲也是一种科学理论，来源于实践并从方法论的角度总结而成，反过来又指导实践。实践、认识、再实践、再认识，循环往复以致无穷，这是认识论的基本规律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”，说的就是做事要讲方法这个道理。对科学的工作方法，要融会贯通，自觉运用，只有这样才能不断提高实践能力和工作水平。这些年我们探索总结了六大务实管用的工作方法，要坚持运用，付诸实践，完善提升。第一个方法：统筹兼顾，突出重点。其理论基础是两点论、重点论的有机统一。唯物辩证法认为，主要矛盾对事物发展起决定作用，次要矛盾影响主要矛盾的解决。这就要求我们既要抓全面，又要抓重点。如同弹好钢琴，钢琴上有88个键，一首曲子不会全部用到，有的弹得多，有的弹得少，如果只弹一个键或平均用力，便不能成为一首曲子，必须有的多弹有的少弹，让其有机融合才能奏出一首美妙的钢琴曲。实际工作中，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，这就要做好统筹兼顾；打好“三大攻坚战”，推进生态大保护，深化“双强双兴”“四大行动”，这就是突出重点，补短板强弱项。具体到某个地方某个单位，要坚持把统筹兼顾和突出重点紧密结合起来，因地制宜，立足实际，在改革创新、项目建设、民生工程、党的建设等领域找准主攻方向，确定几项有特色、能突破的重点工作，用钉钉子精神和绣花功夫紧盯不放，既雷厉风行，又久久为功，不达目的不罢休，干出品牌，干成实效。否则胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，涛声依旧，一事无成。第二个方法：一般号召和个别指导相结合。其理论基础是矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。一般号召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性问题。开会、发文是一般号召。个别指导遵循矛盾的特殊性，具体解决个性问题。调查研究、解剖麻雀、以点带面属个别指导。一般号召和个别指导相结合，就是部署推进一项工作，开会或发文后，要到基层一线了解实情，看一看工作落地得如何，发现研究解决点上问题，推动面上工作落实。很多工作抓不好，往往就是一般号召多、个别指导少，搞大呼隆，笼而统之。2016年面对特大暴雨洪水灾害，市委、市政府以电视电话会议部署为一般号召，以灾情一线调度为个别指导，每次部署后立即组织一线调度，针对发现的问题立即再研究再部署。正是依靠一般号召和个别指导相结合这个科学方法，我们夺取了抗洪救灾的全面胜利。再如，三大攻坚战如何打好，省委、省政府召开全省推进会进行部署，这是一般号召。黄冈要抓好贯彻落实，就必须加强个别指导。为此，正月初八我用一整天时间到罗田实地调研，发现了一些新情况和好典型，对下一步工作具有启发意义。在防范化解金融风险上，罗田县坚持党政主抓、依法处置、综合施策，处理了一批非法集资案，维护了经济金融安全。在推进精准脱贫、乡村振兴上，三里畈镇新铺村苍葭冲做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，将原湾名张家冲恢复为苍葭冲，让人立即想起《诗经》里的“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方”。二是围绕“记住乡愁”，请省住建厅规划设计院系统规划，有了高起点高标准的顶层设计。三是成立合作社，用市场力量发展乡村产业，拓展了致富门道。这三件事的内涵就是市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是“三乡工程”的生动实践。现在的苍葭冲正在建设“荆楚家学第一村”，呈现出产业兴、农村美、农民富的一派喜人景象。在污染防治上，罗田县天丝纺织有限公司认识到环境保护的重要性，投入100多万元上马一套处理污染设备，实现废水零排放、循环利用。罗田的作法给我们一个最大启示，打好三大攻坚战任务虽重，但资金、技术不是根本问题，关键在于认识高不高，思想紧不紧，认识上去了，思想绷紧了，就能迎刃而解、克难攻坚。第三个方法：抓两头带中间。任何一项工作都有先进和落后，抓住两头，就能把中间带起来，整体水平就提升了。好比一辆陷在泥坑的汽车，前面拉，后面推，车子就前进了；好比提升一件重物，上面提，下面顶，物体就上升了。一手抓先进典型树立，一手抓后进对象转化，是这种方法的常用形式。我们抓基层党建，如果对全市4300多个村平均用力，精力资源有限，也很难抓出成效。怎么办？每个县每年集中力量抓住一定比例的先进村和后进村，先进带动，后进转化，两头并进、中间向前，推动基层党建全面进步全面过硬。再如，怎么提升企业信用水平？也要抓两头，一头树标杆，大张旗鼓地表彰、支持信用好的百强企业，加大政策倾斜力度；一头强管理，既真心帮助企业解决实际难题，也坚决惩戒恶意失信行为，促进企业诚信自律，规范市场秩序。第四个方法：坚持问题导向。其实质就是发现问题、研究问题、解决问题。一些同志总是觉得工作千头万绪，事情一团乱麻，不知从何下手；有的弄不清重点，瞄不准方向，找不到突破口。这都是没有坚持问题导向所致。怎么发现问题？中医有句话“通则不痛、痛则不通”，身体部位痛，一定是哪根经脉不通。换言之，工作推不动，一定是哪个环节堵住了，顺藤摸瓜找准痛点卡点就找到了问题。怎么解决问题？要认真研究，对症下药，是体制机制问题要改革创新，是要素投入问题要强化人财物保障。过去从麻城到沿江县市，需要先出山又进山再出山，饶了一大圈，非常不方便。我们谋划建成麻阳高速，这一问题就迎刃而解了。市区公交是老百姓反映强烈的民生问题之一，原因在于公益事业民营化了。我们扎实推进公交改革，收回经营权，回归政府公益性，体制机制问题一解决，100多台新能源汽车陆续上路，公交事业就可以实现脱胎换骨。第五个方法：科学决策。决策影响发展，关乎事业进步。领导干部特别是一把手，最大的事情就是决策。一件事情要不要决策，可以借鉴哈佛大学达奇?莱昂纳德教授提出的“三圈理论”。价值圈，即事情的价值所在，看是不是符合“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、高质量发展的要求；支持圈，即这件事得到的支持力度，看能不能得到上级、群众和横向部门的支持；能力圈，即干成事的能力，看有没有足够的领导力、组织力、执行力和调动资源的能力。如果三圈完全重合，这件事情百分之百值得做，可以放心大胆拍板。但这样的情况几乎没有。大多数事情三圈重叠一部分，重叠比例决定了决策能不能成功，低于50%的不能拍板，超过60%就应择机拍板了。倘若一味等到完全重合才决策，就会丧失机遇，浪费时间，牺牲发展。世上没有百分之百有把握的事情，这一点我们要头脑清醒。怎么去决策？有武断型、寡断型、决断型三种决策模式。武断型决策，就是家长制、一言堂、拍脑袋。寡断型决策，就是优柔寡断，没主见没主张，凡事征求意见，揉来揉去，文来文去，推来推去，只要有一个反对意见就不决策，坐失良机。这两个都是极端，决无可取。我们需要的是决断型决策，其实质就是民主集中。既充分发扬民主又敢于集中，认真听取各方意见，该拍板时毫不含糊、当机立断。如，为加固我市57公里连江支堤，当时面临的问题是，可以利用世行贷款，但地方政府必须配套一半资金。如果过多考虑政府无力配套，优柔寡断，机遇就丧失了，连江支堤整险加固就成为遗留问题和防汛大患。实践一再证明，科学决策对发展至关重要。要力戒形式主义、官僚主义，把“三个改进”（改进决策方式、改进征求意见方式、改进行政审批方式）推向深入，决策质量、决策效率提升了，黄冈振兴发展必然加快。第六个方法：落实的方法。怎么样用钉钉子的精神和绣花的功夫抓落实呢？一要运用五步工作法。工作不论大小，都要经过调研、决策、部署、实施、验收这五步。整治白莲河水库生态环境，就是首先深入库区调研，找出症结，拿出方案，然后决策出台一系列政策和文件，成立工作机构部署实施专项行动。六年干下来，我们一步一步抓落实，12亿立方米总库容的水质从四类提升到二类以上，2017年收入近9亿元，利税近3亿元，发生了翻天覆地的变化。二要运用倒推工作法。这是借用数学平面几何证明题思维总结的一个方法，即从要求证的结果出发，一直往前推到现有已知条件，推到我自己现在该做什么，然后回头顺着做下去，直到达成目的。我们就是采取倒推工作法，从开工建设这个结果倒推出起草请示文件，再持续跟踪对接，密集沟通汇报，争取国家支持，推动黄黄高铁如期开工。三要运用“搬石头”工作法。当开车途中遇有石头挡路，就要下车把石头搬走，自己搬不动就请人或用机械，实在搬不动就绕道走。假如不下车不动手不求助，坐等石头风化，就只能停止前行。我们无时无刻不遇到各种阻碍发展的“拦路石”，要拿出逢山开路、遇水搭桥的劲头，千方百计搬走“石头”，打通前进道路。这六大工作方法符合马克思主义基本原理，逻辑严密、有机联系、环环相扣。大家在具体工作中要强化综合运用、灵活运用、创新运用，不断探索总结新方法，掌握更多更好的看家本领，把各项工作提高到新的水平。新春伊始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党中央、省委决策部署，为加快振兴崛起、决胜全面小康、加快建设全省区域性增长极而努力奋斗！创新社会管理 推动科学发展（2011年08月15日）岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获“中国最具幸福感城市”等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境和群众基础。