ck-rkfqw市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc（精选多篇）

第一篇：ck-rkfqw市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc

、.~ ① 我们‖打〈败〉了敌人。

②我们‖〔把敌人〕打〈败〉了。

市委副书记、市长王世伟在本溪市经济

工作会议上的讲话

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850

亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园

区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末 的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地

区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

二、科学确定2011年全市经济工作的奋斗目标 明年全市经济发展的主要预期指标为:生产总值完成950亿元，增长12.5%，力争完成1000亿元。规模以上工业增加值完成480亿元，增长16%，力争完成500亿元。地方财政一般预算收入完成85亿元，增长15%以上，力争实现100亿元。全社会固定资产投资完成700亿元，增长40%，力争向1000亿元目标迈进。此外，社会消费品零售总额增长18%，出口创汇增长15%，实际利用外资增长30%，引进内资增长30%，金融机构人民币贷款余额新增200亿元，城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

这些指标是在综合考虑全市经济社会发展需要和可能的基础上确定的。我们要坚定信心，在实际工作中，不但要

完成这些指标，各地区、各部门要力争超过预期指标，实现争取指标，做到一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“两个不低于”，努力实现好中求快、快中求好、又好又快地发展。

三、全力推动产业结构优化调整

加快本溪经济发展，必须始终突出转变经济发展方式和优化产业结构这条主线，明年产业结构调整的主要任务，仍然是加快培育发展生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业集群，打造和形成医药之都、钢铁之都和枫叶之都的主导产业形象。为初步建成国内一流的生物医药产业基地、钢铁深加工产业基地、山水旅游基地目标奠定基础。要围绕生物医药、医疗器械、健康服务等新引进项目60个以上、新开工项目50个以上、新投产企业40个以上。启动辽宁新药创制中心，申报省级医疗器械产业园和国家级生物医药高新技术产业开发区。精心举办好辽宁（本溪）第三届生物医药高新技术交易会。要围绕服务本钢集团、支持铁矿开发、打实园区基础，加快完善桥北钢铁深加工产业园、东风湖钢铁物流产业园、南芬铸件产业园体制机制，支持园区基础设施规划建设，拓展园区产业发展空间，培育引进一批重点项目。要围绕区位优势、文化资源、山水生态，规划建设独具特色的温泉度假区、山水风景区、文化名胜区、葡萄酒庄带和农家乐山庄群。精心举办好第八届中国•本溪国际枫叶节。开工建设水洞温泉度假区五星级酒店、温泉会馆、山地休闲公园、太子河水上乐园等项目，完善区域内道路桥梁、水系

生态、安居工程等基础设施建设。规划启动汤沟温泉度假区、桓龙湖葡萄酒庄带和汤河农家乐山庄群。

在抓好三个主导产业集群的同时，还要注重培育葡萄酒、绿色食品、新型材料、地域文化等特色产业的加快发展。

要按照工业“五项工程”的具体要求，实施好企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗和淘汰落后工程。全市将召开专题会议，落实工业“五项工程”的组织实施。

要把农业作为国民经济的基础产业，实施好农业“一县一品”工程。

要大力发展现代服务业，推进主城区十里金街、药都商贸城、太子河新城生态商务区等服务业集聚区建设。

四、全力推动宜居城市建设

市委、市政府提出的“五城”建设目标，出发点和落脚点就是将本溪建设成为基础设施先进、城市功能完善、生态环境优美的现代化宜居城市，推动本溪全域城市化进程，实现城乡统筹发展。围绕这一目标，我们要以沈本一体化为载体，加快推动主城、新城、新市镇和中心村四级城镇网络建设。本溪主城重点建设十里金街，推进站前商业中心、北地金融中心、地工商务中心、大峪文体中心规划建设。沈溪新城完善提升药都大学城，开工建设药都商贸城，规划启动药都健康城。实施中央大街、站前大街、产业大道和环城路网建设，加快推进会展中心、金融中心、人才中心和文体中心等公共平台建设。加快建设近100万平方米的保障性安居住

房。太子河新城重点推进深圳佳兆业、上海绿地、香港恒基兆业、深圳朗钜等10余家国内知名开发企业入驻建设。启动4万平方米区级服务中心和20万平方米安居社区建设。启动中央大街和滨河南路等基础设施和水系生态建设。同时，要高标准规划建设观音阁新城、桓仁新城、桥北新城和南芬副城。启动建设石桥子、歪头山、火连寨、高台子、桥头、思山岭、小市、田师付、桓仁、华来等10个新市镇，规划建设一批中心村。明年全市房地产项目当年新开工600万平方米以上，销售收入达到200亿元以上。全市将召开房地产工作专门会议，加快推动全域城市化进程。

五、全力推动县区经济加快发展

县区经济要按照“三年翻番”的奋斗目标，地方财政一般预算收入和固定资产投资两项主要指标要按照“五年翻两番”的目标进行安排。县区经济要按照全省统一要求，结合各地区实际，全力培育特色产业集群、服务业集聚区和农业“一县（区）一品”。本溪县要大力发展绿色食品、新型材料、旅游度假三个特色产业集群。桓仁县要大力发展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色产业集群。四个城区要围绕工业产业园区和服务业集聚区建设，推进城区经济加快发展。平山区要重点打造桥北钢铁深加工产业园和站前商业中心区，明山区要重点建设汽车零部件产业园和地工商务中心区、大峪文体中心区、威宁生态商务区，溪湖区要重点建设东风湖钢铁物流和火连寨新型建材产业园，南芬区要重点建设下马塘铸件产业园和思山岭文化产业园。通过几年的努力，每个

县区都应有一个或几个超100亿元的工业产业集群和服务业集聚区，支撑县区经济稳健发展。

六、全力推动基础设施建设

着眼增强发展后劲、完善城市功能和提升城市形象，强力推进能源、交通、水利、城市道路等重大基础设施项目建设。全力推进本溪热电联产、桓仁抽水蓄能项目开工建设。全力推进东北东部铁路桓仁段、沈丹高铁、本桓铁路、沈本城市轻轨等铁路项目的启动建设和竣工。全力推动东北东部高速桓仁段、桓抚高速、本桓高速、本抚高速等高速路的启动建设和竣工通车。全力推动从沈阳到南芬近百公里的沈本产业大道，从沈阳棋盘山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，从本溪市到本溪县60多公里的太子河滨河景观大道的区段连接和景观建设。启动实施本溪主城环城公路、沈溪新城环城公路、桓龙湖环湖公路规划建设工程。加快推进本溪主城区和新城区路网体系、水利工程、供暖工程、园林绿化、通信工程、电力工程等基础设施建设。

七、全力推动节能减排和生态环境建设

继续加大环境污染治理工作力度，支持本钢实施烧结机脱硫、发电厂煤改气以及本溪水泥厂环保搬迁等11项重点污染源治理工程；实施本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟治理等一批水污染防治工程；实施两县12个乡镇、70个村农村环境综合整治工程。规划实施太子河新城滨河南堤改造、南沙河景观建设工程；启动建设水洞温泉度假区水系景观工程；继续实施沈溪新城北沙河、张其寨河水系景观建设工程。

全力保护好浑江、太子河等水系生态环境。积极开展森林“七进”活动，完成重点公路两侧生态环境建设任务。巩固国家森林城市创建成果。启动创建国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市。

八、全力推动社会事业发展和民生工程建设

科技事业要进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点推进医药基地研发中心、孵化中心、国家重大新药创制平台建设和运行，不断提高自主创新能力。教育事业要继续促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和农村、贫困、民族地区办学环境，启动太子河新城九年一贯制学校建设；提升高中阶段教育质量，完成市高中分校建设；大力发展职业教育，规划建设职业教育园区；加快推进以中国医科大学、沈阳药科大学和辽宁中医药大学本溪校区为载体的药都大学城建设。文化事业要规划建设辽砚文化产业园、本溪湖中国近代煤铁工业遗址园和庙后山远古人类遗址园，积极推动文化产业大发展。卫生事业要继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。体育事业要全面启动迎接第十二届全运会的各项工作，规划建设“十二运”体育场馆。

与此同时，明年要结合本溪实际，重点办好惠及民生的实事。一是统筹推进城乡各类就业群体的稳定就业和充分就业。继续加大对城镇就业困难群体和农村剩余劳动力的就业援助力度，着力解决返溪高校毕业生的就业问题，应届毕业

生就业率达到95%以上。二是推进新型农村和被征地农民的养老保险工作。在沈溪新城和太子河新城启动农民市民化试点。三是启动实施居民医疗保险门诊统筹，全面推进困难企业在职职工参加基本医保工作。巩固和完善新农合制度，适度提高最高支付限额及部分病种报销比例。四是为全市企业退休人员再次提高养老金待遇。五是为工伤职工和工亡职工供养亲属调整伤残津贴、抚恤金和生活护理费标准，为失业人员调整失业金待遇标准。六是全力推进医改方案实施，加快全市医疗机构整合，推进公立医院改革和基层卫生体制综合改革试点工作。巩固建立居民健康档案、健康教育等基本公共卫生服务项目，以及结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。七是着力维护12万弱势群体的合法权益，建立贫者有援、弱者有帮、残者有助、幼者有护的法律援助工作机制，认真开展法律援助年活动。八是推动文明、生态、康乐、和谐“四型社区”创建，年底前80%以上社区达到示范标准。九是彻底完成主城区剩余110多条“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞温泉度假区实施保障性安居工程。

九、全力推动改革创新

改革创新是科学发展的动力源泉。从本溪实际出发，明年要着重推进三个方面的改革创新：一是加快推动市场主体的改革创新。支持本钢加快重组步伐。注重各类国有和国有参与企业用存量吸纳增量，推动其加快改革。注重用招商引资的办法推动各类企业的兼并重组。注重培育各类民营企业 的做强做大。注重鼓励各类私营个体经济的加快发展。要特别注重全民创业，加快培养一批支撑经济发展的“小老板”。二是加快推动政府改革创新。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。以拓展发展空间和理顺管理体制为目的，深化区划调整。加快推动市级部分经济管理权限下放到县区和产业园区。在各级开发区、度假区、产业园、新城、新市镇深化体制机制创新，建立适应市场经济和开放经济发展需求的管理体制和运行机制。市、县（区）各部门都要站在全局的高度和科学发展的角度，鼓励支持各级各类园区和新城、新市镇在机构设置、自主用人、实施奖惩等方面进行改革创新。深化林权制度改革。三是加快推动要素市场改革创新。资金是科学发展的第一要素。要狠抓银行贷款规模，包装好一批重大融资贷款项目，完善各类贷款平台，建立贷款抵押、担保体系和信用体系。完成15亿元二期债券发行工作。要狠抓企业上市工作，制定一系列鼓励政策，培育一批上市企业，必保1户企业上市。要善于直接融资和多渠道使用股权基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推动城市基础设施工程、生态环境保护、公共平台建设。土地是科学发展的瓶颈性因素。要狠抓存量建设用地的开发利用，全力整合废弃工矿企业建设用地。狠抓城中村开发改造，用集体建设用地解决城市建设中的用地不足问题。狠抓城乡建设用地增减挂钩，新城、新市镇建设主要通过城乡增减挂钩指标解决建设用地的不足。狠抓河滩地、荒芜地、废弃地等未利用地的开发利用。狠抓新增建设用地指标的高效使用。

人才是科学发展的重要保障。要通过选聘、雇用等便捷方式，抓紧引进一批善管理、懂经营、肯吃苦、作风好的骨干人才队伍，这是检验一个地区、一个部门善于改革创新的重要标志。项目是集成资金、土地、人才等生产要素的基本载体。明年要启动实施项目年，围绕固定资产投资项目的包装设计、招商引资、审批服务、开工建设、竣工运营、技术改造等开展好一系列的项目年活动。全市将召开专门会议，推动落实项目年工作。

十、全力推动对内对外开放

实现本溪科学发展，开放是第一战略。通过开放，引进项目，引进资金，引进技术，引进人才，开拓市场，推动发展。开放首先要狠抓发展空间，狠抓我们正在规划建设的产业园区、新城、新市镇，狠抓这些发展空间的征地搬迁、基础设施、生态环境、公共平台、项目引进等一系列工作。开放，还要下大力气抓好项目引进培育。明年要围绕产业园区、新城建设等主题概念，采取形式多样的“走出去、请进来”招商活动，重点针对日、韩、香港、台湾等国家和地区引进外资，针对“珠三角”、“长三角”、“京津唐”和环渤海等地区引进内资。还要充分利用国家各项外贸优惠政策，积极调整出口产品结构，坚持依托本钢集团，大力支持中小企业，确保出口创汇稳步增长。全市将专门召开对外开放大会，推动落实对外开放一系列工作。

在今天的会议上，市委、市政府印发了2011年市直部门重点工作任务表和本溪市2011年固定资产投资重点项目

册，请各部门、各地区结合实际，抓好落实。再过几天，我们就将迈入2011年，当前有几项工作务必高度重视,抓牢抓实。一是确保明年一季度“开门红”。现在正是年终岁尾，各方面工作千头万绪,各级党委、政府和各个部门要根据这次会议的安排,早部署、早衔接。一季度起,全市各项主要指标要继续做到“两个不低于”，确保实现“开门红”。二是千方百计安排好困难群众的生产生活。对低收入群体、特困群众和今年遭灾的受灾群众,各级政府要进一步摸清底数,落实人财物力,深入扎实地组织搞好慰问和救助,务必让他们过上一个安定祥和的节日。三是高度重视维护社会稳定。对各种不稳定因素要再仔细梳理一遍,抓紧拿出解决措施,制定防范预案,落实领导责任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基层。四是毫不放松地抓好两节、两会期间的安全生产。加大隐患排查、整改措施落实和监督检查工作力度,严格落实责任,坚决杜绝重大恶性生产事故和重大社会治安事故发生,确保万无一失。

同志们，做好明年的经济工作意义重大，任务艰巨。历史的重任责无旁贷地落在我们肩上，我们必须肩负起这一使命，向党和全市人民交上一份合格的答卷。让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，以更加饱满的发展激情，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，努力创造更加优异的成绩，向建党九十周年献礼！

主题词：行政事务领导讲话通报

发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市检察院，市中级法院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。(共印260份)本溪市人民政府办公厅2010年12月30日印发

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

第二篇：Ddaexm市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc

生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气，但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。

-----无名

市委副书记、市长王世伟在本溪市经济

工作会议上的讲话

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良

好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业

基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日

按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出

口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建

设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

二、科学确定2011年全市经济工作的奋斗目标 明年全市经济发展的主要预期指标为:生产总值完成950亿元，增长12.5%，力争完成1000亿元。规模以上工业增加值完成480亿元，增长16%，力争完成500亿元。地方财政一般预算收入完成85亿元，增长15%以上，力争实现100亿元。全社会固定资产投资完成700亿元，增长40%，力争向1000亿元目标迈进。此外，社会消费品零售总额增长18%，出口创汇增长15%，实际利用外资增长30%，引进内资增长30%，金融机构人民币贷款余额新增200亿元，城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

这些指标是在综合考虑全市经济社会发展需要和可能的基础上确定的。我们要坚定信心，在实际工作中，不但要完成这些指标，各地区、各部门要力争超过预期指标，实现争取指标，做到一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“两个不低于”，努力实现好中求快、快中求好、又好又快地发展。

三、全力推动产业结构优化调整

加快本溪经济发展，必须始终突出转变经济发展方式和优化产业结构这条主线，明年产业结构调整的主要任务，仍然是加快培育发展生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业集群，打造和形成医药之都、钢铁之都和枫叶之都的主导产业形象。为初步建成国内一流的生物医药产业基地、钢铁深加工产业基地、山水旅游基地目标奠定基础。要围绕生物医药、医疗器械、健康服务等新引进项目60个以上、新开工项目50个以上、新投产企业40个以上。启动辽宁新药创制中心，申报省级医疗器械产业园和国家级生物医药高新技术产业开发区。精心举办好辽宁（本溪）第三届生物医药高新技术交易会。要围绕服务本钢集团、支持铁矿开发、打实园区基础，加快完善桥北钢铁深加工产业园、东风湖钢铁物流产业园、南芬铸件产业园体制机制，支持园区基础设施规划建设，拓展园区产业发展空间，培育引进一批重点项目。要围绕区位优势、文化资源、山水生态，规划建设独具特色的温泉度假区、山水风景区、文化名胜区、葡萄酒庄带和农家乐山庄群。精心举办好第八届中国•本溪国际枫叶节。

开工建设水洞温泉度假区五星级酒店、温泉会馆、山地休闲公园、太子河水上乐园等项目，完善区域内道路桥梁、水系生态、安居工程等基础设施建设。规划启动汤沟温泉度假区、桓龙湖葡萄酒庄带和汤河农家乐山庄群。

在抓好三个主导产业集群的同时，还要注重培育葡萄酒、绿色食品、新型材料、地域文化等特色产业的加快发展。

要按照工业“五项工程”的具体要求，实施好企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗和淘汰落后工程。全市将召开专题会议，落实工业“五项工程”的组织实施。

要把农业作为国民经济的基础产业，实施好农业“一县一品”工程。

要大力发展现代服务业，推进主城区十里金街、药都商贸城、太子河新城生态商务区等服务业集聚区建设。

四、全力推动宜居城市建设

市委、市政府提出的“五城”建设目标，出发点和落脚点就是将本溪建设成为基础设施先进、城市功能完善、生态环境优美的现代化宜居城市，推动本溪全域城市化进程，实现城乡统筹发展。围绕这一目标，我们要以沈本一体化为载体，加快推动主城、新城、新市镇和中心村四级城镇网络建设。本溪主城重点建设十里金街，推进站前商业中心、北地金融中心、地工商务中心、大峪文体中心规划建设。沈溪新城完善提升药都大学城，开工建设药都商贸城，规划启动药都健康城。实施中央大街、站前大街、产业大道和环城路网

建设，加快推进会展中心、金融中心、人才中心和文体中心等公共平台建设。加快建设近100万平方米的保障性安居住房。太子河新城重点推进深圳佳兆业、上海绿地、香港恒基兆业、深圳朗钜等10余家国内知名开发企业入驻建设。启动4万平方米区级服务中心和20万平方米安居社区建设。启动中央大街和滨河南路等基础设施和水系生态建设。同时，要高标准规划建设观音阁新城、桓仁新城、桥北新城和南芬副城。启动建设石桥子、歪头山、火连寨、高台子、桥头、思山岭、小市、田师付、桓仁、华来等10个新市镇，规划建设一批中心村。明年全市房地产项目当年新开工600万平方米以上，销售收入达到200亿元以上。全市将召开房地产工作专门会议，加快推动全域城市化进程。

五、全力推动县区经济加快发展

县区经济要按照“三年翻番”的奋斗目标，地方财政一般预算收入和固定资产投资两项主要指标要按照“五年翻两番”的目标进行安排。县区经济要按照全省统一要求，结合各地区实际，全力培育特色产业集群、服务业集聚区和农业“一县（区）一品”。本溪县要大力发展绿色食品、新型材料、旅游度假三个特色产业集群。桓仁县要大力发展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色产业集群。四个城区要围绕工业产业园区和服务业集聚区建设，推进城区经济加快发展。平山区要重点打造桥北钢铁深加工产业园和站前商业中心区，明山区要重点建设汽车零部件产业园和地工商务中心区、大峪文体中心区、威宁生态商务区，溪湖区要重点建设东风湖

钢铁物流和火连寨新型建材产业园，南芬区要重点建设下马塘铸件产业园和思山岭文化产业园。通过几年的努力，每个县区都应有一个或几个超100亿元的工业产业集群和服务业集聚区，支撑县区经济稳健发展。

六、全力推动基础设施建设

着眼增强发展后劲、完善城市功能和提升城市形象，强力推进能源、交通、水利、城市道路等重大基础设施项目建设。全力推进本溪热电联产、桓仁抽水蓄能项目开工建设。全力推进东北东部铁路桓仁段、沈丹高铁、本桓铁路、沈本城市轻轨等铁路项目的启动建设和竣工。全力推动东北东部高速桓仁段、桓抚高速、本桓高速、本抚高速等高速路的启动建设和竣工通车。全力推动从沈阳到南芬近百公里的沈本产业大道，从沈阳棋盘山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，从本溪市到本溪县60多公里的太子河滨河景观大道的区段连接和景观建设。启动实施本溪主城环城公路、沈溪新城环城公路、桓龙湖环湖公路规划建设工程。加快推进本溪主城区和新城区路网体系、水利工程、供暖工程、园林绿化、通信工程、电力工程等基础设施建设。

七、全力推动节能减排和生态环境建设

继续加大环境污染治理工作力度，支持本钢实施烧结机脱硫、发电厂煤改气以及本溪水泥厂环保搬迁等11项重点污染源治理工程；实施本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟治理等一批水污染防治工程；实施两县12个乡镇、70个村农村环境综合整治工程。规划实施太子河新城滨河南堤改造、南沙河景观建设工程；启动建设水洞温泉度假区水系景观工程；继续实施沈溪新城北沙河、张其寨河水系景观建设工程。全力保护好浑江、太子河等水系生态环境。积极开展森林“七进”活动，完成重点公路两侧生态环境建设任务。巩固国家森林城市创建成果。启动创建国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市。

八、全力推动社会事业发展和民生工程建设

科技事业要进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点推进医药基地研发中心、孵化中心、国家重大新药创制平台建设和运行，不断提高自主创新能力。教育事业要继续促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和农村、贫困、民族地区办学环境，启动太子河新城九年一贯制学校建设；提升高中阶段教育质量，完成市高中分校建设；大力发展职业教育，规划建设职业教育园区；加快推进以中国医科大学、沈阳药科大学和辽宁中医药大学本溪校区为载体的药都大学城建设。文化事业要规划建设辽砚文化产业园、本溪湖中国近代煤铁工业遗址园和庙后山远古人类遗址园，积极推动文化产业大发展。卫生事业要继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。体育事业要全面启动迎接第十二届全运会的各项工作，规划建设“十二运”体育场馆。

与此同时，明年要结合本溪实际，重点办好惠及民生的实事。一是统筹推进城乡各类就业群体的稳定就业和充分就

业。继续加大对城镇就业困难群体和农村剩余劳动力的就业援助力度，着力解决返溪高校毕业生的就业问题，应届毕业生就业率达到95%以上。二是推进新型农村和被征地农民的养老保险工作。在沈溪新城和太子河新城启动农民市民化试点。三是启动实施居民医疗保险门诊统筹，全面推进困难企业在职职工参加基本医保工作。巩固和完善新农合制度，适度提高最高支付限额及部分病种报销比例。四是为全市企业退休人员再次提高养老金待遇。五是为工伤职工和工亡职工供养亲属调整伤残津贴、抚恤金和生活护理费标准，为失业人员调整失业金待遇标准。六是全力推进医改方案实施，加快全市医疗机构整合，推进公立医院改革和基层卫生体制综合改革试点工作。巩固建立居民健康档案、健康教育等基本公共卫生服务项目，以及结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。七是着力维护12万弱势群体的合法权益，建立贫者有援、弱者有帮、残者有助、幼者有护的法律援助工作机制，认真开展法律援助年活动。八是推动文明、生态、康乐、和谐“四型社区”创建，年底前80%以上社区达到示范标准。九是彻底完成主城区剩余110多条“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞温泉度假区实施保障性安居工程。

九、全力推动改革创新

改革创新是科学发展的动力源泉。从本溪实际出发，明年要着重推进三个方面的改革创新：一是加快推动市场主体的改革创新。支持本钢加快重组步伐。注重各类国有和国有

参与企业用存量吸纳增量，推动其加快改革。注重用招商引资的办法推动各类企业的兼并重组。注重培育各类民营企业的做强做大。注重鼓励各类私营个体经济的加快发展。要特别注重全民创业，加快培养一批支撑经济发展的“小老板”。二是加快推动政府改革创新。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。以拓展发展空间和理顺管理体制为目的，深化区划调整。加快推动市级部分经济管理权限下放到县区和产业园区。在各级开发区、度假区、产业园、新城、新市镇深化体制机制创新，建立适应市场经济和开放经济发展需求的管理体制和运行机制。市、县（区）各部门都要站在全局的高度和科学发展的角度，鼓励支持各级各类园区和新城、新市镇在机构设置、自主用人、实施奖惩等方面进行改革创新。深化林权制度改革。三是加快推动要素市场改革创新。资金是科学发展的第一要素。要狠抓银行贷款规模，包装好一批重大融资贷款项目，完善各类贷款平台，建立贷款抵押、担保体系和信用体系。完成15亿元二期债券发行工作。要狠抓企业上市工作，制定一系列鼓励政策，培育一批上市企业，必保1户企业上市。要善于直接融资和多渠道使用股权基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推动城市基础设施工程、生态环境保护、公共平台建设。土地是科学发展的瓶颈性因素。要狠抓存量建设用地的开发利用，全力整合废弃工矿企业建设用地。狠抓城中村开发改造，用集体建设用地解决城市建设中的用地不足问题。狠抓城乡建设用地增减挂钩，新城、新市镇建设主要通过城乡增减挂钩

指标解决建设用地的不足。狠抓河滩地、荒芜地、废弃地等未利用地的开发利用。狠抓新增建设用地指标的高效使用。人才是科学发展的重要保障。要通过选聘、雇用等便捷方式，抓紧引进一批善管理、懂经营、肯吃苦、作风好的骨干人才队伍，这是检验一个地区、一个部门善于改革创新的重要标志。项目是集成资金、土地、人才等生产要素的基本载体。明年要启动实施项目年，围绕固定资产投资项目的包装设计、招商引资、审批服务、开工建设、竣工运营、技术改造等开展好一系列的项目年活动。全市将召开专门会议，推动落实项目年工作。

十、全力推动对内对外开放

实现本溪科学发展，开放是第一战略。通过开放，引进项目，引进资金，引进技术，引进人才，开拓市场，推动发展。开放首先要狠抓发展空间，狠抓我们正在规划建设的产业园区、新城、新市镇，狠抓这些发展空间的征地搬迁、基础设施、生态环境、公共平台、项目引进等一系列工作。开放，还要下大力气抓好项目引进培育。明年要围绕产业园区、新城建设等主题概念，采取形式多样的“走出去、请进来”招商活动，重点针对日、韩、香港、台湾等国家和地区引进外资，针对“珠三角”、“长三角”、“京津唐”和环渤海等地区引进内资。还要充分利用国家各项外贸优惠政策，积极调整出口产品结构，坚持依托本钢集团，大力支持中小企业，确保出口创汇稳步增长。全市将专门召开对外开放大会，推动落实对外开放一系列工作。

在今天的会议上，市委、市政府印发了2011年市直部门重点工作任务表和本溪市2011年固定资产投资重点项目册，请各部门、各地区结合实际，抓好落实。再过几天，我们就将迈入2011年，当前有几项工作务必高度重视,抓牢抓实。一是确保明年一季度“开门红”。现在正是年终岁尾，各方面工作千头万绪,各级党委、政府和各个部门要根据这次会议的安排,早部署、早衔接。一季度起,全市各项主要指标要继续做到“两个不低于”，确保实现“开门红”。二是千方百计安排好困难群众的生产生活。对低收入群体、特困群众和今年遭灾的受灾群众,各级政府要进一步摸清底数,落实人财物力,深入扎实地组织搞好慰问和救助,务必让他们过上一个安定祥和的节日。三是高度重视维护社会稳定。对各种不稳定因素要再仔细梳理一遍,抓紧拿出解决措施,制定防范预案,落实领导责任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基层。四是毫不放松地抓好两节、两会期间的安全生产。加大隐患排查、整改措施落实和监督检查工作力度,严格落实责任,坚决杜绝重大恶性生产事故和重大社会治安事故发生,确保万无一失。

同志们，做好明年的经济工作意义重大，任务艰巨。历史的重任责无旁贷地落在我们肩上，我们必须肩负起这一使命，向党和全市人民交上一份合格的答卷。让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，以更加饱满的发展激情，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，努力创造

更加优异的成绩，向建党九十周年献礼！

主题词：行政事务领导讲话通报

发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市检察院，市中级法院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。(共印260份)本溪市人民政府办公厅2010年12月30日印发

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

第三篇：市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

一、关于2018年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。

各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%；贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。

三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长；乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。

紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。

中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。

扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。

遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。

义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

二、关于2019年的主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保2020年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、破解发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

三、关于2019年经济工作的安排

实现2019年预期目标，要重点抓好七个方面的工作。

第一，坚决打好精准脱贫攻坚战，一鼓作气夺取冲刺之年的根本性胜利。一要锁定目标攻坚。既不吊高胃口、也不降低标准，紧盯“一达标两不愁三保障”，确保务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家第三方评估退出标准，45个贫困村出列，减少农村贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内。已脱贫退出的县（市）要坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果。非贫困县要着力减轻“插花型”“点状式”贫困，持续抓好“城市解困·和弦行动”。二要抓实关键攻坚。用好用活用足绿色产业扶贫发展基金和其他产业扶贫资金，围绕“一长两短”，按照研究新品种、引进新技术、采用新模式、形成新产业、实现高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，防控无序竞争、稳定产销关系、延伸产业链条、降低产业风险，提升贫困群众在产业链和利益链上的份额。要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，抓好易地扶贫搬迁，加强后续扶持，稳住已搬群众，完成既定搬迁，抓好旧房拆除和复垦复绿，实现户均1人以上稳定就业。要落实好贫困学生资助、营养改善计划等教育扶贫政策，全力阻断贫困代际传递。要确保贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上。要提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。要持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和贫困村通动力电步伐。三要聚合力量攻坚。致力扶智扶志，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶贫、技能培训，增强群众脱贫的内生动力。抓好干部驻村、企业帮村、结对帮扶、驻县督导等工作，确保各级干部尽锐出战。主动对接落实上海对口帮扶，深化产业、就业等各方面合作，打造东西部扶贫协作示范区。

第二，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。坚持铁腕治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改中央环保督察反馈问题，已整改的要“回头看”，建机制，防反弹；正在整改的要再加快，强措施，见成效；抓住督察整改机遇，举一反三，守牢底线。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高工业固废综合利用率；大力发展农业循环经济，确保节能减排降碳等目标控制在省调控范围内。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，建成东部城区垃圾焚烧发电项目，完善城乡垃圾收运处置设施，建成垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。大力实施造林绿化工程，加强石漠化和水土流失治理，森林覆盖率提高到60%以上。严守耕地保护红线，加强基本农田保护。整治农村人居环境，新建农村公厕590座，新（改、扩）建旅游公厕100座。推进国家节水型城市创建，持续推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，纵深推进“河长制”，加强湘江河等重点流域综合治理保护，确保县城以上集中式饮用水源水质100%达标，城镇污水处理率达到94.9%。中心城区空气环境质量优良率保持94.5%以上。认真开展全国第二次污染源普查。

第三，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护社会和谐稳定。一要全力防控政府性债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，全面加强政府债务管理。进一步细化债务结构，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，强化责任落实和问责，确保政府性债务风险在可控范围内，坚决防止发生系统性、区域性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，通过重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批，有效减少债务总量，稳步降低政府综合债务率。要抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，包装好适合发专项债券的项目，正确处理好促发展和防风险的关系。要创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大有效投资，激活社会投资。四大集团要在防控风险、化解债务上发挥更加积极的作用。各级要树立过紧日子的思想，按照有保有控、从严从紧的要求，合理调整预算支出结构，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支出力度。抓好财政资金绩效评估，发挥好财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。二要全力防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加大不良贷款处置力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。三要全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大生产安全事故。四要全力防控社会稳定风险。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供和谐稳定、安居乐业的生活环境。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，建立完善多元化解机制。

第四，强力推动供给侧结构性改革，加快建立现代化产业体系。一要推动工业高质量发展。全面贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱、喜新不厌旧”，聚力发展“七大主导产业”，奋力打响遵义工业高质量发展攻坚战，朝西部现代工业强市目标迈进。抓好“双千工程”，推进“双轮驱动”，推动“两化融合”，促使传统产业“老树发新枝”、新兴产业“根深叶更茂”。加快装备制造、能矿、材料等传统产业转型升级，加快中航电梯、贵州钢绳、遵义钛厂等企业“退城进园”，加快汇川、播州、新蒲、绥阳等军民融合产业基地建设。大力发展航空航天、新能源汽车、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造一批“数字车间”和“智慧工厂”。全力扩大工业投资，依托资源，依托产业，抓大项目，引大企业，开工建设亿元以上工业项目100个。盯紧盯牢务川氧化铝、正安页岩气、董酒厂2万吨技改等重大产业项目，尽早建成投产，尽快发挥效益。对现阶段规模不大，但成长性好的“靓仔企业”，要大力扶持，推动大企业顶天立地、创造税收，中小企业铺天盖地、解决就业。对奔着优惠来，吃完优惠走，“打一枪换一个地方”的企业，坚决不能再引进。

二要推动服务业高质量发展。加快推进“三区三中心”建设，引领现代服务业集聚发展，推动传统服务业转型升级，加快构建功能齐全、结构合理的社会服务体系。力争引进金融企业3家，着力培育和引进一批上市企业，鼓励新兴金融业态发展，全面完成农村信用社改制。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”发展和大数据技术在政商民领域的应用，培育一批软件和信息服务企业，建成一批融合示范项目，带动一批实体经济企业与大数据深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流项目建设，建成投用黔北快递物流园，持续完善快递物流体系。加快绿地红城、乌江古村落、毛主席住居文旅综合体等项目建设，引进一批文化会展企业入遵发展，高标准、高质量办好茶博会、“十大名酒”展销会等。

三要推动农业高质量发展。抓实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，深推农业产业革命，推进农业生产体系、产业体系、经营体系建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，新增土地流转100万亩，大力发展现代山地特色高效农业。新增市级以上农业龙头企业50家、农民专业合作社254家，真正发挥示范带动作用。发挥遵义茶叶集团作用，引领茶叶全产业链发展，把更多价值链留在遵义。做精农产品包装设计，鼓励企业建立产业联盟，集中力量打造叫得响、卖得好的名优品牌。确保“三品一标”产地面积增至900万亩以上，产品增至1000个以上，生态畜禽、茶叶、竹产业综合产值分别达到200亿元以上，农业园区总产值达到210亿元。确保农业增加值增长6.8%、农产品加工业产值突破500亿元。

第五，紧紧围绕“一枢纽两中心三基地”，加快黔川渝结合部中心城市建设

一要加快构建遵义都市圈。增强遵义在黔川渝结合部的集聚、引领、辐射、带动作用，加快构建500万人口的城市框架，城镇化率提高到54%。坚持规划引领，遵循道法自然，完善“两图合一”，建设中心城区“控规一张图”管理平台，推进城市基础设施等专项规划编制，严厉打击“两违”。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。深入实施城市“双修”，推进“增色添绿”工程，启动高铁新城东广场等重点项目建设，持续推进棚户区改造、老城区路网改造、综合管廊和供排水、环卫、燃气等市政设施建设，建成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座，建设一批城市公园、示范小区、生态景观项目，深入推进成品住宅建设。因地制宜推进仁怀五马、播州龙坪等30个特色小城镇建设。持续巩固全国文明城市创建成果，健全长效管理机制，加强市容环境整治，新增停车位5000个。新开工骨干水源工程10个以上，实现6座水库下闸蓄水，治理病险水库23座。建成500千伏播州八一等一批输变电工程。推进骨干传输网、城域网升级改造及5G试验网等信息基础设施建设。

二要加快建设“一枢纽”。加快昭黔、瓮马、遵泸铁路和遵义动车所建设前期工作，力争启动建设城市轨道交通1号线。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵扩容、遵仁等高速公路建设，确保乐冷、绥正、习正高速公路和凤新快线建成通车；启动遵义至绥阳、桐梓、仁怀、湄潭四条快速通道建设，加快航新快线、新南快线、武汉路等城市骨干道路建设；改造国省干线公路180公里。加快推进新舟机场改扩建工程，完成赤水、播州、正安通用机场建设前期工作。启动建设余庆河、芙蓉江等库区航运工程。

三要加快建设“两中心”。加快建设教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平。力争遵义国家级高新区获批，加快推进国家农业高新区申建。与北师大合作建设遵义研究院。加强招才引智、招院引所，整合科技资源，建设一批带动性强的科技创新平台，培育一批国家高新技术企业、省级科技型企业和科技服务机构、领军人才、创新团队，构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动大众创业、万众创新，引导企业加大科研经费投入，综合科技进步水平指数达到82%以上。加快建设医疗康养中心。推进医疗与养生、养老、旅游深度融合，打造“醉美遵义·康养福地”品牌。启动播州恒大养生谷、洛安江生态康养小镇、金鼎特色小镇等项目建设，加快湄潭桃花江康养旅游示范基地、赤水河谷旅游度假区、汇川康养示范基地等项目建设，改造提升枫香温泉小镇、湄潭茶壶景区、海龙屯、云门囤等旅游景区景点，推动赤水大瀑布、习水土城等创建国家5A级景区，新增3A级以上景区42个，确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、25%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升，力争国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

四要加快建设“三基地”。加快建设世界酱香白酒产业基地。支持茅台集团尽快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，推动茅台酒厂中华片区、201厂酱香白酒技改和国台酒业万吨技改二期等项目建设。支持地方白酒企业战略性兼并重组，推动全产业链发展，抱团降成本、闯市场、塑品牌、提效益，聚力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，做大做强做优白酒产业。加快建设世界辣椒加工贸易基地。种植辣椒235万亩，培育职业椒农3万户、辣椒加工龙头企业40家，实现辣椒综合产值200亿元以上。组建遵义辣椒集团，加快升级改造中国辣椒城，实现干椒交易40万吨。常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。高标准、高质量办好辣博会。加快建设全国著名红色文化传承基地。加强红色文化资源保护和有效利用，组建遵义红色文化专家团队，形成一批红色文化研究成果，加快播州长征园等一批红色文化项目建设，促进红色文化与旅游业深度融合，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，不断提升遵义红色文化的影响力。

第六，不断深化新时代改革开放，着力增强经济发展活力。一要深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，推动机构高效运转，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，实现市政务服务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”，建立政务服务共享云平台，加快形成“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”，真正让企业和群众“办事不求人”。持续深化市属国有企业改革。深入推进农村“三变”等综合改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。二要扩大对内对外开放。推动与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。深化渝遵、沪遵合作。力争新舟机场正式航空口岸获批；加强机场航线培育，旅客吞吐量实现360万人次以上。提升遵义国开区、综保区、软件园、大学生创业园等开放平台发展水平。加强项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，深入开展产业链招商，确保招商引资到位资金增长14%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长10%。三要支持民营企业发展。地方政府支持民营企业发展，就是要“优服务、降成本”。前不久，市长们到全国各地推介“遵义十大名酒”，我们以市政府的信用为有信誉、质量好的企业“背书”“站台”，支持他们发展，效果很好，消费者连说“三个没想到”：没想到茅台酒是遵义的！没想到遵义有这么多好酒！没想到遵义的酒这么好喝！各地要深入贯彻落实民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总要求，扎实开展“六大专项行动”，认真倾听企业呼声，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，多想“怎么行”、多做“贴心事”，帮助企业排忧解难。坚持“放水养鱼”，放手让企业发展，大胆让企业成长。空置的工业园区标准厂房，要采取低租金、零租金等方式吸引民营企业入园发展，打造各具特色的中小企业园区。建立“亲”“清”新型政商关系，对吃拿卡要、损害民营企业合法权益的人和事，坚决查处、绝不姑息。确保民营经济增加值占地区生产总值的比重达到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好就业第一民生工程。认真落实中央、省关于稳就业的各项部署，以易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等为重点，精准开展职业技能培训，落实创业支持政策，以创业促就业，确保城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要推动教育公平优质发展。办人民满意的教育，尽快消除城镇大班额，新（改、扩）建中心城区学校21所。推进学前教育普惠发展，新（改、扩）建镇村幼儿园100所。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展水平，完成80个全面改薄项目。推进高中教育提质发展、职业教育特色发展、高等教育内涵式发展。稳步实施第二期特殊教育行动计划。支持和规范社会力量办学。三要优化医疗卫生服务。完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，加快医共体建设，提高县域内就诊率。推进“百院大战”和三甲医院创建，建成市中医院新蒲院区、市妇女儿童医院、遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设。鼓励和规范社会力量办医，引进一批优质民办医疗机构。完善全面两孩配套政策。四要发展文化体育事业。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升遵义大剧院、文化馆、美术馆运营服务水平，推出一批文艺创作和红色经典影视作品，推进群众体育、竞技体育发展。五要夯实社会保障。推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。城乡居民基本养老保险金每人每月提高到93元。启动桃溪寺民政福利基地易地迁建，建设40个日间照料中心。抓好低保、特困人员供养、社会救助等工作。

春节临近，各项工作繁杂。各级各部门要抓好手中任务，加强经济运行调度，加大项目推进力度，做好今冬明春农业生产，确保一季度“开门红”。要牵挂困难群众，深入基层一线走访慰问，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有温暖。要毫不放松抓好安全生产和信访WW、社会治安、农民工工资清欠，确保社会大局稳定，让全市人民过上欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬新时代贵州精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，认清形势、鼓足干劲，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，为建设“一地一市”而努力奋斗！

第四篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标

二、正确认识和理解当前面临的经济形势

正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：

一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。

二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。

四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。

五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。

市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。

六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。

二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。

三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。

关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。

二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。

三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；

通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。

四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。

五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。

一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？

二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。

三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。

第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民

第五篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：刚才，王书记代表市委作了非常重要的讲话，王的讲话既有高度，又有很强的针对性，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于去年的经济工作，王书记总结的很全面，概括的也很准确。为了帮助大家进一步理解好王书记的总结，我把去年完成的主要经济指标通报一下。2003年，全市完成国内生产总值140亿元，比上年增长23%；实现财政总收入10亿元，其中地方财政收入51亿元，分别增长21%和27%；城镇居民人均可支配收入6400元，农民人均纯收入4248元，分别增长8%和10%；规模以上工业完成增加值53亿元，销售收入226亿元，利税168亿元，分别增长30%、40%和40%；社会消费品零售总额38亿元，增长10%；出口创汇3亿美元，增长11%；引进利用外资36亿元，其中境外资金4300万美元，分别增长30%和87%；全社会固定资产投资69亿元，增长119%。各项经济指标的增幅在潍坊市都名列前茅。总的看，去年取得的成绩比较显著。这是以德成同志为班长的市委班子正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力、拼搏进取的结果。为进一步贯彻落实好德成同志的讲话精神，我就今年的经济工作再讲几点具体意见。

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标今年全市经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，围绕全国进“百强”、省内上位次、市内赶寿光及建设现代化强市的奋斗目标，继续实施工业化、民营化、国际化、城镇化，突出现有企业扩张、民营经济、招商引资“三个重点”，努力实现结构调整、外经外贸、体制改革、旅游开发“四个新突破”，推动全市经济超常规、跨越式发展。主要经济指标是：完成国内生产总值168亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值70亿元，利税22亿元，均增长30 %；引进市外资金40亿元，其中境外资金7500万美元，分别增长11%和74%；出口创汇35亿美元，增长17%；全社会固定资产投资100亿元，增长45%；实现地方财政收入63亿元，增长235%；城镇职工人均可支配收入6900元，农民人均纯收入4600元，均增长8%。

二、正确认识和理解当前面临的经济形势正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。三是抓好大项目。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”，最终都要落脚到大项目上。小项目要上，但一锤子定音或几锤子定音的还是大项目，能打起定盘星的还是大项目。没有大项目，就没有发言权，没有说服力。因此，要继续把大项目放到经济发展的核心位置，领导上再加强，资金上再支持，服务上再优化，全力加快项目建设步伐。突出抓好福田汽车10万辆轻卡技改、德利源5万锭亚麻纺织、桑莎公司6万吨针织布、泸河集团100万套全钢子午胎、电力工业园、田龙铸业载重汽车零部件、同翔机械公司载重车变速箱、桑莎公司热电联产工程、兰凤公司中高档家用纺织生产线、隆泰水泥公司冶炼铁等32个过亿元的大项目。要进一步落实好市级领导包靠大项目责任制。每一位包靠领导都要拿出相当的精力，包上去，靠到底，真正让企业感受到包靠的作用。要充分发挥好大项目调度例会的作用，定期研究解决大项目建设过程中遇到的困难和问题，有针对性地制定政策措施，确保大项目建设进度。四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。七是大力实施名牌战略。实施名牌战略是企业做大做强的关键措施。名牌就是生产力，它既是无形资产，又是有形资产。一样的产品，名牌能卖1000元，其他产品只能卖100元；名牌企业的人员出去办事，人家也会高看一眼。新郎公司通过大力引进国内外服装生产先进技术、狠抓售后服务和品牌形象设计，在全国叫响了新郎服装的品牌，连续7年实现了利税翻番，最近又投资28亿元新上新郎家居城项目。可以说，没有新郎这个名牌，就不会有这么快的发展速度，现在新郎已被认证为全国免检产品，仅此一项就为企业及其专卖店节省上万元的费用。这方面，我市已经培育形成了一批知名度高、竞争力强的骨干拳头产品，下步关键是搞好争创活动。去年，技术监督、工商、经贸等部门要充分发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作，帮助企业争创了一批名牌。下步，要进一步发挥好职能作用，帮助企业争创更多的名牌。今年要争取把新郎服装、得利斯肉制品、兴贸淀粉、四达绝缘材料等8个产品培育成国家名牌，把昊宝服饰、三工轮胎、泸河轮胎等10个产品培育成省名牌。各企业都要进一步强化名牌意识，广泛开展创名牌活动。在搞好产品上档升级和新产品开发的基础上，积极聘请国内外知名广告公司和宣传中介，搞好品牌设计包装和形象策划；要采取聘请名人担任形象代言人、产品展销会、扩大广告覆盖面等手段，搞好宣传推介，争取把更多的产品培育成名牌，扩大我市的名牌总量。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。一是发挥企业的主体作用招商。企业是市场经济的主体，必然也是招商引资的主体。一年来的实践证明，我们引进的一些好项目都是通过企业引来的。各级和有关部门，要从实际出发，根据本部门的职责，积极为企业招商引资提供服务，在政策、资金、人才、信息方面实行倾斜，为企业招商引资创造一个好的环境。去年，全市落实的500多个利用外资项目，有200多个是企业引过来的，象电力工业园、三工子午胎、桑莎工业园二期等投资过亿元的大项目，就是依托电力、三工、桑莎等企业引来的。发挥企业在招商引资中的主体作用，主要通过五种形式：（1）境外上市。境外上市是企业扩大招商引资，实现快速膨胀、超常规发展的捷径，必须高度重视起来。北汽福田公司快速发展的过程，上市起到了助推器的作用。我们有些企业负责人对上市存有一些顾虑，担心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的权力；还有的怕麻烦，怕花钱，不想上。说到底这是境界不高的表现，是眼界不宽的表现。上市的过程也是再创业的过程，也是自我改造、脱胎换骨的过程，甚至是一个痛苦的过程，但这一关过了，我们的企业肯定发生质的变化，将有大的提高。对此，有条件的企业要着眼长远，进一步转变观念，敢于上市，不怕规范，进一步调整优化股权结构，加快向规范股份制公司转变，尽快实现上市融资。（2）合资合作。这是企业招商引资的有效途径，也是一条成功的经验。象桑莎集团，利用管理和品牌优势，从丹麦泰森集团引资500万欧元，建设了高档针织面料生产线，提升了产品档次，加快了企业发展。帅领服饰工业园、新郎家居、兰凤科技园等项目都是通过合资合作搞起来的。各企业都要拿出优势产品、优势项目，积极招引国内外大企业、大财团，争取引来更多的资金和项目。（3）配套挂靠。去年，华日粉末冶金公司挂靠长春一汽齿轮箱厂搞配套，引进设备投资1000万元，新上载重车变速箱生产线，年增销售收入12亿元，利税3100万元。我市挂靠北汽福田龙城汽车厂的大小配套企业几百家，效益都不错。各企业要明确目标，靠强联大，借助大企业的资金、技术、品牌等优势，嫁接改造传统产业，提高企业技术水平和核心竞争力。（4）产权转让。转让产权可以盘活有效资产，促进产权的合理重组和组织形式升级。要打破守摊子的陈旧观念，敢于将企业的产权转让出去，以产权换资金，以产权换技术，以产权换人才。产权转让，实际是资本运营的过程，是建立现代企业制度的需要，大可不必担心背黑锅、落骂名。嘉恒公司重组时，市里出资3000万元，收购其全部股权，赠给福田公司，随之而来的是先进技术和科技人才，发展活力和后劲明显增强，速度效益稳步提高，今年就可收回全部投资。（5）银企结合。随着银行商业化，银行在发放贷款时，对企业运行质量、效益，要求越来越高。许多商业银行因为没有好的企业，有款贷不出。我们要充分发挥企业规模大、运行质量好的优势，加强与金融部门的合作，主动与他们联系，邀请他们参观企业，使其了解企业经营状况、重大决策、企业发展要求，以增进共识，促进融资。要结合自身特点，选择不同融资方式与渠道，争取更大的融资空间。二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民。……