领导会议讲话稿-郴州市委副书记市长瞿海在14年全市开放型经济工作会议上的讲话

第一篇：领导会议讲话稿-郴州市委副书记市长瞿海在14年全市开放型经济工作会议上的讲话

领导会议讲话稿-郴州市委副书记市长瞿海在2014年全市开放型经济工

作会议上的讲话

领导会议讲话稿是很多文秘专业毕业生和文字类型工作者所需要写的重要范文类型，一篇好的领导讲话稿能够让自己的领导大大的赏识自己，领导会议讲话稿范文全文如下：

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市开放型经济工作会议，全面总结2013年、部署安排2014年全市开放型经济工作。

出席今天会议的有：市委常委会议组成人员，市人大、市政府、市政协

分管领导；各县市区委书记或县市区长，县市区委、政府分管负责人，县市区商务局（招商合作局）局长；8个县（市）属省级工业园区和工业集中区的管委会主任；50个招商引资重点乡镇（街道办）党委书记或乡镇长（主任）；市直、中省有关单位、人民团体、企事业单位主要负责人；郴州出口加工区（郴州高新区）、郴州经济开发区主要负责人、分管负责人、加工贸易科科长（招商局局长）；部分外商投资企业、外贸商贸企业负责人。

今天的会议共有三项议程：一是张希慧副市长作工作报告；二是县市区、园区递交2014年度发展开放型经济工作目标管理责任书；三是向力力书记作重要讲话。

现在，进行第一项议程，请市政府副市长张希慧作工作报告，大家欢迎。

下面，进行第二项议程，各县市区、园区向市政府递交责任书。

请县市区、县（市）属省级工业园区和工业集中区管委会、郴州出口加

工区（郴州高新区）、郴州经济开发区负责人上台，向市政府递交2014年度发展开放型经济工作目标管理责任书。

下面，进行第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎向书记作重要讲话。

同志们，今天的会议已圆满完成各项议程。这次全市开放型经济工作会议开得很好，开得很成功。有这么几个特点：一是会议规格很高。在当前大力精简会议和严格会议规格的新形势下，市委、市政府还将这次开放型经济工作 会议的规格安排得这么高，市委常委会议组成人员悉数参加，还有市人大、市政府、市政协的分管或联系领导，充分说明大力发展开放型经济的极端重要性，也充分表明了市委、市政府对发展开放型经济工作的高度重视。二是会议安排紧凑。这么高规格的会议只安排了半天时间，会议议程中只有向书记作重要讲话、希慧同志作工作报告，以及各县市区、园区向市政府递交责任书，以及郴州高新区等4个单位的典型发言，都只印发了书面材料，更加精简务实高效。三是会议精神重要。全国“两会”刚刚闭幕，省商务厅又刚召开了全省商务工作会议，今天我市召开全市开放型经济工作会议，可以说是传达贯彻全国“两会”和全省商务工作会议精神的务实举措。特别是向书记的重要讲话，对郴州新一轮以改革为动力开创郴州对外开放新局面作了一次总动员，吹响了我市新一轮改革开放的集结号。全市上下要进一步解放思想，改革创新，再造郴州开放新优势，加快建设国际化、现代化开放城市。为更好贯彻这次会议精神，我再简单强调三点意见：

一、要以开放的视野助推郴州起飞。开放带动是郴州发展的首选战略；开放是郴州的鲜明特色，也是郴州的优势所在。今年全国“两会”提出，要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势，开创高水平对外开放新局面。向书记多次提出，开放成

就了郴州的昨天，更决定郴州的现在和未来。郴州是一座资源型城市，去年国务院下发的资源型城市转型可持续发展规划，明确郴州为成熟型资源型城市，因此转型发展是我市当前及今后一段时期的重头戏。郴州这些年的转型发展，成功之处就在于我们始终紧紧抓住了以开放促转型这一指导思想，突出以承接产业转移来改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，走出了一条具有现代特征、郴州特色的开放承接路子。当前，郴州发展面临重要的历史性机遇，中央提出要建设长江经济带，确立了湖南“一带一部”的发展新定位，要求加快湘南承接产业转移示范区建设；省委、省政府着力深化泛珠三角区域经济合作，积极寻求湘粤区域合作，去年8月20日又签署了《湖南省人民政府、广东省人民政府关于进一步深化合作的会谈纪要》等，这些都为郴州扩大全方位主动开放，提供了更加广阔的空间和更加开放的平台。要推动郴州产业转型升级，实现郴

州发展起飞，我们必须找准郴州在湖南“一带一部”发展中的新定位，以国际的视野和灵敏的嗅觉，坚定开放带动首选战略，把开放的步子迈得更大、更稳，再创开放新优势、新格局和新业绩，将郴州打造成为湖南对接和融入珠三角及粤港澳的重要战略支点，成为湖南甚至中西部地区通粤达海的窗口形象。

二、要以改革的精神扩大主动开放。开放与改革相伴而生，相互促进。全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大决定。改革是今年政府工作的首要任务，也是中国今后较长时间内的主旋律。今年的全国“两会”期间，总书记发出了“改革的集结号已经吹响，关键是各地要结合自身实际情况加以落实”的号召，李克强总理提出了要“把简政放权作为改革的‘先手棋’”；今年的省“两会”，部署了探索实行负面清单管理模式等改革新举措；我市去年在全省率先推开了商事登记制度改革，等。对郴州来说，什么是自身实际情况？

那就是开放承接。在全面深化改革的进程中，我们在做好上级规定动作的同时，更要结合郴州开放承接这一最大的市情来推进改革，以开放促进改革、以开放倒逼改革，同时又以改革促进开放、以改革把开放推向更高的水平，激发全社会的发展活力，形成对外开放与改革发展良性互动的新格局。

三、要以优良的作风抓好工作落实。今年发展开放型经济工作的目标任务和工作重点都已经明确，关键是要抓好落实。一要迅速传达贯彻会议精神。今天会后，各县市区、8个县（市）属省级工业园区和工业集中区、50个招商引资重点乡镇（街道办）、市直相关单位要迅速召开会议进行传达贯彻，把会议精神领会好、传达好、贯彻好，指导好全年开放型经济工作的开展。二要抓好任务分解落实。特别是今天会上向市政府递交了责任状的单位，你们立下的不仅是一纸军令状，更是向市委、市政府作出的一份庄严承诺。大家一定要把目标

任务细化到季、到月，细化到岗、到人，确保目标任务落实到位。三要突出“三率”督促到位。哪“三率”呢？就是签约项目履约率、项目资金到位率和项目开工率。过去有些地方和部门在招商引资工作中习惯于造大声势，满足于玩数字游戏，有形式主义、官僚主义倾向。各地各部门要结合开展党的群众路线教育实践和全市“好作风建设年”活动，突出解决“四风问题”，切实转变工作作风。今年，市委、市政府督查室和市发展开放型经济工作领导小组办公室，要在督查、考核“三率”上多研究、下功夫、出实招，加大考核权重，加强督查督办，确保我市开放型经济不仅在量上、而且在质上都取得新突破，为完成全年经济社会发展目标任务作出新贡献。

结束语：以上领导会议讲话稿就到这里了，希望这篇范文能够对您的工作提供便利，更多范文尽在：工作计划

第二篇：市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

一、关于2018年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。

各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%；贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。

三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长；乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。

紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。

中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。

扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。

遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。

义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

二、关于2019年的主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保2020年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、破解发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

三、关于2019年经济工作的安排

实现2019年预期目标，要重点抓好七个方面的工作。

第一，坚决打好精准脱贫攻坚战，一鼓作气夺取冲刺之年的根本性胜利。一要锁定目标攻坚。既不吊高胃口、也不降低标准，紧盯“一达标两不愁三保障”，确保务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家第三方评估退出标准，45个贫困村出列，减少农村贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内。已脱贫退出的县（市）要坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果。非贫困县要着力减轻“插花型”“点状式”贫困，持续抓好“城市解困·和弦行动”。二要抓实关键攻坚。用好用活用足绿色产业扶贫发展基金和其他产业扶贫资金，围绕“一长两短”，按照研究新品种、引进新技术、采用新模式、形成新产业、实现高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，防控无序竞争、稳定产销关系、延伸产业链条、降低产业风险，提升贫困群众在产业链和利益链上的份额。要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，抓好易地扶贫搬迁，加强后续扶持，稳住已搬群众，完成既定搬迁，抓好旧房拆除和复垦复绿，实现户均1人以上稳定就业。要落实好贫困学生资助、营养改善计划等教育扶贫政策，全力阻断贫困代际传递。要确保贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上。要提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。要持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和贫困村通动力电步伐。三要聚合力量攻坚。致力扶智扶志，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶贫、技能培训，增强群众脱贫的内生动力。抓好干部驻村、企业帮村、结对帮扶、驻县督导等工作，确保各级干部尽锐出战。主动对接落实上海对口帮扶，深化产业、就业等各方面合作，打造东西部扶贫协作示范区。

第二，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。坚持铁腕治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改中央环保督察反馈问题，已整改的要“回头看”，建机制，防反弹；正在整改的要再加快，强措施，见成效；抓住督察整改机遇，举一反三，守牢底线。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高工业固废综合利用率；大力发展农业循环经济，确保节能减排降碳等目标控制在省调控范围内。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，建成东部城区垃圾焚烧发电项目，完善城乡垃圾收运处置设施，建成垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。大力实施造林绿化工程，加强石漠化和水土流失治理，森林覆盖率提高到60%以上。严守耕地保护红线，加强基本农田保护。整治农村人居环境，新建农村公厕590座，新（改、扩）建旅游公厕100座。推进国家节水型城市创建，持续推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，纵深推进“河长制”，加强湘江河等重点流域综合治理保护，确保县城以上集中式饮用水源水质100%达标，城镇污水处理率达到94.9%。中心城区空气环境质量优良率保持94.5%以上。认真开展全国第二次污染源普查。

第三，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护社会和谐稳定。一要全力防控政府性债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，全面加强政府债务管理。进一步细化债务结构，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，强化责任落实和问责，确保政府性债务风险在可控范围内，坚决防止发生系统性、区域性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，通过重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批，有效减少债务总量，稳步降低政府综合债务率。要抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，包装好适合发专项债券的项目，正确处理好促发展和防风险的关系。要创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大有效投资，激活社会投资。四大集团要在防控风险、化解债务上发挥更加积极的作用。各级要树立过紧日子的思想，按照有保有控、从严从紧的要求，合理调整预算支出结构，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支出力度。抓好财政资金绩效评估，发挥好财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。二要全力防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加大不良贷款处置力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。三要全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大生产安全事故。四要全力防控社会稳定风险。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供和谐稳定、安居乐业的生活环境。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，建立完善多元化解机制。

第四，强力推动供给侧结构性改革，加快建立现代化产业体系。一要推动工业高质量发展。全面贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱、喜新不厌旧”，聚力发展“七大主导产业”，奋力打响遵义工业高质量发展攻坚战，朝西部现代工业强市目标迈进。抓好“双千工程”，推进“双轮驱动”，推动“两化融合”，促使传统产业“老树发新枝”、新兴产业“根深叶更茂”。加快装备制造、能矿、材料等传统产业转型升级，加快中航电梯、贵州钢绳、遵义钛厂等企业“退城进园”，加快汇川、播州、新蒲、绥阳等军民融合产业基地建设。大力发展航空航天、新能源汽车、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造一批“数字车间”和“智慧工厂”。全力扩大工业投资，依托资源，依托产业，抓大项目，引大企业，开工建设亿元以上工业项目100个。盯紧盯牢务川氧化铝、正安页岩气、董酒厂2万吨技改等重大产业项目，尽早建成投产，尽快发挥效益。对现阶段规模不大，但成长性好的“靓仔企业”，要大力扶持，推动大企业顶天立地、创造税收，中小企业铺天盖地、解决就业。对奔着优惠来，吃完优惠走，“打一枪换一个地方”的企业，坚决不能再引进。

二要推动服务业高质量发展。加快推进“三区三中心”建设，引领现代服务业集聚发展，推动传统服务业转型升级，加快构建功能齐全、结构合理的社会服务体系。力争引进金融企业3家，着力培育和引进一批上市企业，鼓励新兴金融业态发展，全面完成农村信用社改制。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”发展和大数据技术在政商民领域的应用，培育一批软件和信息服务企业，建成一批融合示范项目，带动一批实体经济企业与大数据深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流项目建设，建成投用黔北快递物流园，持续完善快递物流体系。加快绿地红城、乌江古村落、毛主席住居文旅综合体等项目建设，引进一批文化会展企业入遵发展，高标准、高质量办好茶博会、“十大名酒”展销会等。

三要推动农业高质量发展。抓实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，深推农业产业革命，推进农业生产体系、产业体系、经营体系建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，新增土地流转100万亩，大力发展现代山地特色高效农业。新增市级以上农业龙头企业50家、农民专业合作社254家，真正发挥示范带动作用。发挥遵义茶叶集团作用，引领茶叶全产业链发展，把更多价值链留在遵义。做精农产品包装设计，鼓励企业建立产业联盟，集中力量打造叫得响、卖得好的名优品牌。确保“三品一标”产地面积增至900万亩以上，产品增至1000个以上，生态畜禽、茶叶、竹产业综合产值分别达到200亿元以上，农业园区总产值达到210亿元。确保农业增加值增长6.8%、农产品加工业产值突破500亿元。

第五，紧紧围绕“一枢纽两中心三基地”，加快黔川渝结合部中心城市建设

一要加快构建遵义都市圈。增强遵义在黔川渝结合部的集聚、引领、辐射、带动作用，加快构建500万人口的城市框架，城镇化率提高到54%。坚持规划引领，遵循道法自然，完善“两图合一”，建设中心城区“控规一张图”管理平台，推进城市基础设施等专项规划编制，严厉打击“两违”。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。深入实施城市“双修”，推进“增色添绿”工程，启动高铁新城东广场等重点项目建设，持续推进棚户区改造、老城区路网改造、综合管廊和供排水、环卫、燃气等市政设施建设，建成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座，建设一批城市公园、示范小区、生态景观项目，深入推进成品住宅建设。因地制宜推进仁怀五马、播州龙坪等30个特色小城镇建设。持续巩固全国文明城市创建成果，健全长效管理机制，加强市容环境整治，新增停车位5000个。新开工骨干水源工程10个以上，实现6座水库下闸蓄水，治理病险水库23座。建成500千伏播州八一等一批输变电工程。推进骨干传输网、城域网升级改造及5G试验网等信息基础设施建设。

二要加快建设“一枢纽”。加快昭黔、瓮马、遵泸铁路和遵义动车所建设前期工作，力争启动建设城市轨道交通1号线。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵扩容、遵仁等高速公路建设，确保乐冷、绥正、习正高速公路和凤新快线建成通车；启动遵义至绥阳、桐梓、仁怀、湄潭四条快速通道建设，加快航新快线、新南快线、武汉路等城市骨干道路建设；改造国省干线公路180公里。加快推进新舟机场改扩建工程，完成赤水、播州、正安通用机场建设前期工作。启动建设余庆河、芙蓉江等库区航运工程。

三要加快建设“两中心”。加快建设教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平。力争遵义国家级高新区获批，加快推进国家农业高新区申建。与北师大合作建设遵义研究院。加强招才引智、招院引所，整合科技资源，建设一批带动性强的科技创新平台，培育一批国家高新技术企业、省级科技型企业和科技服务机构、领军人才、创新团队，构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动大众创业、万众创新，引导企业加大科研经费投入，综合科技进步水平指数达到82%以上。加快建设医疗康养中心。推进医疗与养生、养老、旅游深度融合，打造“醉美遵义·康养福地”品牌。启动播州恒大养生谷、洛安江生态康养小镇、金鼎特色小镇等项目建设，加快湄潭桃花江康养旅游示范基地、赤水河谷旅游度假区、汇川康养示范基地等项目建设，改造提升枫香温泉小镇、湄潭茶壶景区、海龙屯、云门囤等旅游景区景点，推动赤水大瀑布、习水土城等创建国家5A级景区，新增3A级以上景区42个，确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、25%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升，力争国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

四要加快建设“三基地”。加快建设世界酱香白酒产业基地。支持茅台集团尽快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，推动茅台酒厂中华片区、201厂酱香白酒技改和国台酒业万吨技改二期等项目建设。支持地方白酒企业战略性兼并重组，推动全产业链发展，抱团降成本、闯市场、塑品牌、提效益，聚力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，做大做强做优白酒产业。加快建设世界辣椒加工贸易基地。种植辣椒235万亩，培育职业椒农3万户、辣椒加工龙头企业40家，实现辣椒综合产值200亿元以上。组建遵义辣椒集团，加快升级改造中国辣椒城，实现干椒交易40万吨。常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。高标准、高质量办好辣博会。加快建设全国著名红色文化传承基地。加强红色文化资源保护和有效利用，组建遵义红色文化专家团队，形成一批红色文化研究成果，加快播州长征园等一批红色文化项目建设，促进红色文化与旅游业深度融合，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，不断提升遵义红色文化的影响力。

第六，不断深化新时代改革开放，着力增强经济发展活力。一要深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，推动机构高效运转，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，实现市政务服务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”，建立政务服务共享云平台，加快形成“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”，真正让企业和群众“办事不求人”。持续深化市属国有企业改革。深入推进农村“三变”等综合改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。二要扩大对内对外开放。推动与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。深化渝遵、沪遵合作。力争新舟机场正式航空口岸获批；加强机场航线培育，旅客吞吐量实现360万人次以上。提升遵义国开区、综保区、软件园、大学生创业园等开放平台发展水平。加强项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，深入开展产业链招商，确保招商引资到位资金增长14%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长10%。三要支持民营企业发展。地方政府支持民营企业发展，就是要“优服务、降成本”。前不久，市长们到全国各地推介“遵义十大名酒”，我们以市政府的信用为有信誉、质量好的企业“背书”“站台”，支持他们发展，效果很好，消费者连说“三个没想到”：没想到茅台酒是遵义的！没想到遵义有这么多好酒！没想到遵义的酒这么好喝！各地要深入贯彻落实民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总要求，扎实开展“六大专项行动”，认真倾听企业呼声，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，多想“怎么行”、多做“贴心事”，帮助企业排忧解难。坚持“放水养鱼”，放手让企业发展，大胆让企业成长。空置的工业园区标准厂房，要采取低租金、零租金等方式吸引民营企业入园发展，打造各具特色的中小企业园区。建立“亲”“清”新型政商关系，对吃拿卡要、损害民营企业合法权益的人和事，坚决查处、绝不姑息。确保民营经济增加值占地区生产总值的比重达到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好就业第一民生工程。认真落实中央、省关于稳就业的各项部署，以易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等为重点，精准开展职业技能培训，落实创业支持政策，以创业促就业，确保城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要推动教育公平优质发展。办人民满意的教育，尽快消除城镇大班额，新（改、扩）建中心城区学校21所。推进学前教育普惠发展，新（改、扩）建镇村幼儿园100所。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展水平，完成80个全面改薄项目。推进高中教育提质发展、职业教育特色发展、高等教育内涵式发展。稳步实施第二期特殊教育行动计划。支持和规范社会力量办学。三要优化医疗卫生服务。完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，加快医共体建设，提高县域内就诊率。推进“百院大战”和三甲医院创建，建成市中医院新蒲院区、市妇女儿童医院、遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设。鼓励和规范社会力量办医，引进一批优质民办医疗机构。完善全面两孩配套政策。四要发展文化体育事业。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升遵义大剧院、文化馆、美术馆运营服务水平，推出一批文艺创作和红色经典影视作品，推进群众体育、竞技体育发展。五要夯实社会保障。推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。城乡居民基本养老保险金每人每月提高到93元。启动桃溪寺民政福利基地易地迁建，建设40个日间照料中心。抓好低保、特困人员供养、社会救助等工作。

春节临近，各项工作繁杂。各级各部门要抓好手中任务，加强经济运行调度，加大项目推进力度，做好今冬明春农业生产，确保一季度“开门红”。要牵挂困难群众，深入基层一线走访慰问，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有温暖。要毫不放松抓好安全生产和信访WW、社会治安、农民工工资清欠，确保社会大局稳定，让全市人民过上欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬新时代贵州精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，认清形势、鼓足干劲，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，为建设“一地一市”而努力奋斗！

第三篇：市长瞿海在2012年郴州市委经济工作会议上的讲话

郴州市人民政府市长瞿海 在2012年市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议，是在全面开启‚大干新三年，再创新辉煌‛大幕的关键时候召开的一次重要会议。刚才，向书记作了重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就如何贯彻落实向书记的讲话精神，抓好今年的经济工作，讲三点意见。

一、攻坚克难，2011年经济高质量高增长发展格局初步形成2011年是‚十二五‛规划的开局之年，也是郴州发展极为关键、富有成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，着力调结构、提质量、抓改革、惠民生，经济社会呈现增长较快、结构优化、效益提升、民生改善、协调发展的良好态势，初步形成高质量高增长发展格局。

一是发展速度持续较快。预计，全市生产总值1346.4亿元，同比增长14.3%；人均生产总值2.9万元。财政总收入150.7亿元，一般预算收入95亿元，分别增长39.8％和51.5%。固定资产投资811.6亿元，增长35.2%。社会消费品零售总额482.3亿元，增长18.1%。城镇居民人均可支配收入17606元，农民人均纯收入6197元，分别增长14.1％和19%。北湖、桂阳、资兴、永兴、苏仙等5个县市区生产总值过150亿元，资兴市、桂阳县财政总收入过15亿元，永兴县、宜章县财政总收入过10亿元。

二是发展质量持续提升。工业结构进一步优化。全市工业增加值占生产总值的比重比上年提高2个百分点，高新技术产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.5个百分点，电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保等六大新兴产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.1个百分点；园区规划面积扩大到132平方公里，园区规模工业增加值增长26.8%，占全市规模工业增加值的比重提高3个百分点；节能减排任务全面完成。现代服务业加快发展。生产性服务业增加值占生产总值的比重达11.7；新引进华夏、华融湘江2家股份制银行，南方稀贵金属交易所开市，金融机构新增贷款90.2亿元，增长53.3%，获评‚中国最佳金融生态创新城市‛；游客接待人数、旅游综合收入分别增长23.7％和22.4%，获评‚中国温泉之城‛、‚中国观赏石之城〃矿物晶体之都‛、‚广东人最喜爱的旅游目的地‛；房地产开发投资、商品房销售面积分别增长37.2％和21.9%。现代农业发展水平提升。粮食生产实现‚六连增‛；成功承办全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会，烟叶收购首次突破100万担；水稻生产机械化率42%，生猪规模化养殖率59.2%，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到1.1:1；新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社412家，三星级以上休闲农庄达36家；成为全国农产品现代流通综合试点城市；造林52万亩，森林覆盖率达64.05%。

三是发展基础持续夯实。项目建设强力推进。全市纳入统计的重大建设项目完成投资510亿元，宜凤高速公路通车，厦蓉、衡武、岳汝高速公路和衡茶吉铁路加快建设，干线公路、县乡公路改造和通村公路通畅工程等项目完成任务。全市融资211.7亿元。城乡统筹发展有新进展。市中心城区完成城市基础设施投资98亿元，城区道路和背街小巷提质改造基本完成，“351111‛工程加快实施，建成区面积扩大到68平方公里；数字城管平台基本建成并投入试运行；城市生活垃圾处理率、空气质量达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%，城区绿化覆盖率38.12%、绿地率35.89%、人均公共绿地面积9.99平方米，获评‚中国最佳管理城市‛。郴资桂两型社会建设示范带建设扎实推进，”1+14‛规划编制基本完成，郴州大道全线通车，郴州至桂阳城际公交开通。县城和小城镇加快扩容提质。新农村建设有序推进。全市城镇化率43.1%。发展环境进一步优化。深化行政审批制度改革，规J范权力运行，严格行政问责，整治建设项目施工环境，经济发展环境进一步改善。

四是发展动力持续增强。获批国家级湘南承接产业转移示范区；新建标准厂房249万平方米，出租率95％以上，新引进转移型企业405户，台湾工业园、富士工业园、华润三九国家级技术研发中试基地、三一重工等重大项目落户郴州；成功承办第七届‚湘台会‛，是历届‚湘台会‛中规模最大、签约项目和投资总额最多的一届盛会。预计实际利用外资6.28亿美元，到位内资225亿元，分别增长18.7％和23.9%；外贸进出口总额15.4亿美元，加工贸易进出口总额4.6亿美元，分别增长57.7％和140.9%。非公经济加快发展，对经济增长的贡献率接近70%。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革、医药卫生、文化体制等各项改革取得实质进展。

五是发展成果持续惠民。财政用于民生的支出占总支出的67.3%。‚民生100工程‛需在2011年完成的102项任务全部完成。新增城镇就业5.99万人、农村劳动力转移就业5.7万人，城镇登记失业率控制在3.91%。建设乡镇敬老院30所，新增集中供养五保对象1300人。新建（筹集）保障性住房4.9万套，改造农村危房1.14万户。创建义务教育合格学校103所，中心城区及县城新增义务教育学位1.15万个。医药卫生、人口计生、文化、体育等各项社会事业全面发展。‚扫黑除恶‛、‚公路治超‛、‚限摩规电‛等工作成效明显。社会大局和谐稳定，公众安全感及干部队伍建设群众满意度跃居全省第一。

成绩来之不易。对发展中面临的矛盾和问题，我们更要保持清醒头脑：一是经济总量、均量、质量‚三量‛水平仍然较低；二是转型发展任重道远，新的经济增长点不多，资源、环境约束进一步加剧；三是城乡和区域统筹发展、居民特别是农民持续增收任务繁重；四是加强和创新社会管理任务重，公共服务体系不够完善，安全维稳形势依然严峻；五是发展环境有待进一步优化等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、乘势而上，牢牢把握经济工作的主动权

今年是‚大干新三年，再创新辉煌‛的第一年。做好今年的经济工作，意义重大。向书记在刚才的讲话中，代表市委提出了今年经济工作的总体要求和主要预期目标。确定这样的发展目标，是必要的、科学的，也是通过全市上下的共同努力完全可以实现的。首先，这是基于对国内外发展大势的科学研判，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神的现实需要。今年世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济运行也出现了新情况、新变化，但发展态势没有改变。中央经济工作会议定下了‚稳中求进‛的总基调，省委经济工作会议明确了‚稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐‛的工作方针。贯彻中央、省委经济工作会议精神，郴州必须结合自身的基本市情，稳住当前跨越发展、科学发展的良好态势，实现‚稳中求进、又好又快‛发展。其次，这是基于对郴州市情和现阶段发展现实的客观估价，抢抓机遇、加快发展的迫切要求。当前及今后一段时期，郴州最紧迫、最艰巨的任务仍然是加快发展、转型发展。前三年，我们强力推进项目建设，大力承接产业转移，加快产业转型发展，全市经济已进入高速增长的惯性期；我们优化空间布局，发展园区经济，打造开放平台，全市科学发展的空间已全面拓展；我们大力推进城镇和交通等基础设施建设，加快开放型政府建设，激发干部群众干事创业积极性，全市加快发展的基础已更加坚实。加之，目前我们又面临着国家级湘南承接产业转移示范区建设、国家罗霄山片区扶贫开发、省级郴资桂两型社会示范点建设等重大战略机遇，这些都将促进各种发展要素加速向郴州聚集，推动郴州科学跨越发展。第三，这是基于对产业拉动和需求等支撑条件的分析把握得出的正确结论。从产业增长看，随着国家惠农政策力度加码和对‚三农‛投入持续增加，现代烟草农业等加快发展，预计一产增长3.5％左右；今年上半年将有20多几家新建新投产规模工业企业进入统计口径，加上去年新建新投产了30家规模工业企业，预计规模工业增加值增长18％左右；新型城镇化进程进一步加快，将有力拉动建筑、房产、现代服务业等产业，预计三产增长11％左右。从需求增长来看，投资方面，今年安排重大建设项目的计划投资达968亿元，预计固定资产投资可增长30％左右，拉动GDP增长6.9个百分点；消费方面，国家将扩内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，我市加快建设区域商贸物流中心，预计社会消费品零售总额可增长18％左右，消费拉动GDP增长6个百分点；出口方面，受世界经济增长放缓的影响，出口将可能趋缓，预计拉动GDP增长0.1个百分点。

总之，我们既要充分认识宏观经济环境的严峻复杂性，主动应对挑战；更要看到郴州已经拥有较为坚实的发展基础，蕴藏着巨大的发展潜力，形成了清晰的发展思路，构筑了稳定的发展环境。我们一定要坚定信心，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，推一动全市经济‚稳中求进、又好又快‛发展。

三、突出重点，积极有为做好今年的经济工作

（一）坚定不移扩大内需。我市经济外向度低，只有7.1%，经济增长主要靠投资和消费拉动。因此，要保持经济平稳较快发展，必须保持适度投资规模，几着力扩大消费需求。

1、要集中力量推进项目，保持合理投资规模和速度。实施投资5000万元以上的重大建设项目927个，力争完成投资968亿元。要加快项目建设进度。以产业发展、基础设施建设、节能环保、民生和社会发展及房地产开发等领域为重点，力争厦蓉高速、衡武高速、衡茶吉铁路和郴江路延伸段、郴州国际会展中心、裕后街历史文化街区及旧城几改造、苏仙区龙门池朱家组‚城中村‛改造，以及宜章县太平里风电场、桂东县220KV变电站等200余个重大项目竣工。加快推进岳汝高速、郴永大道、富士工业园、奥美森工业园、三一重工产业园、风力发电、旅游景区提质、衡郴燃气管线工程、中央下放煤矿棚户区改造等重点项目建设。开工建设金旺秘冶炼技改、郴州烟厂搬迁、桂阳轮霸钢骨轮胎厂和天塘山风电场，以及中心城区罗家井农贸市场及周边旧城改造、七星大市场整体改造、郴江河综合治理等400余个重大项目。要加强重大项目谋划、储备和前期工作。重点在新兴产业、结构调整、自主创新、节能环保、基础设施、生态建设、科技教育、‚三农‛等领域，谋划一批竞争力强、成长性好的项目，充实完善项目储备库，形成‚在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批‛的工作格局。特别是这个月初北京汇报会期间与相关部委衔接的项目，相关部门要加紧跟进跑办，务求最大效果。加大项目前期工作力度，重点做好神华电厂、嘉禾煤歼石电厂、桂永郴赣铁路、桂宁和三南高速公路、东江引水工程、莽山水库等重大项目的前期工作。要完善项目建设推进机制。继续落实市级领导联系重点项目制度，坚持重点项目建设调度会议制度、集中审批制度、目标管理制度，加大对重大项目、新兴产业项目和高新技术项目的奖励扶持力度，确保项目建设顺利推进。加强项目全程质量、安全和工程监理。

2、要采取切实有力措施，提高消费对经济增长的贡献率。要努力提高城乡居民消费能力。落实好中央、省提高居民收入政策，从扩大就业、完善社保体系等方面入手，多途径增加居民收入；扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入；鼓励发展消费信贷，增强群众的消费信心和能力‘要积极培育消费热点。稳定发展房地产业，加大保障性住房建设，调控房地产总量和结构，引导居民合理住房消费，力争房地产开发投资100亿元、商品房施工面积1000万平方米。扩大旅游休闲消费，继续推进旅游‚五个一‛工程和‚十大旅游精品‛建设，加大营销推介力度，力争接待游客人数和旅游综合收入分别增长20％以上，旅游项目建设完成投资36亿元。推动汽车、家电、金银饰品、文化娱乐等消费热点持续升温，促进节庆、健身、养老、家政、网上购物等新兴服务消费。着眼带动市内产业发展，倡导采购本市产品，促进消费与产业融合发展。要切实加强流通体系建设。实施三年市场建设行动计划，开展‚市场建设年‛活动，从今年起，用3年时间投资300亿元，在市城区重点建设1个现代农产品批发中心、5个大型专业市场、3个大型综合市场、5个市级大型商业综合体、10个区级商业综合体、50个以上生活超市，并以此带动9个县市的市场建设，努力把郴州建设成为区域商贸物流中心。继续实施‚万村千乡‛市场工程，完善农村物流配送体系，推进连锁经营向农村延伸。要着力改善消费环境。严格市场准入和生产流通全程监管，加强市场价格监测监管，坚决打击商业欺诈、制假售假等行为，让广大群众放心消费、安全消费。

（二）加快产业转型创新发展。要围绕构建现代产业体系，继续推进产业转型发展‚三年行动计划‛，打造多点支撑产业发展格局，提高发展的质量和水平。

1、要提升工业经济发展水平。开展‚工业经济质量提升年‛活动，力争规模工业增加值突破1000亿元。要改造提升传统产业。推动有色、化工、能源、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业加快改造升级，力争工业技改投资增长32%。有色产业要着力发展节能型新材料、稀贵金属新材料和钨、锡、秘、铅、锌、铜等优势矿种精深加工，支持南方稀贵金属交易所发展，打造国家有色金属及稀贵金属产业基地、国际稀贵金属交易定价中心和信息中心，力争有色金属产业总产值突破1000亿元。化工产业要重点支持中化蓝天、郴州氟化学等龙头企业发展，延伸氟化工产业链，着力发展氢氟酸、绿色制冷剂、氟塑料、氟化盐、氟化铝等深加工产品。能源产业要巩固矿业秩序整合成果，在稳定已有煤炭采矿权基础上，组建40个年生产能力30万吨以上的煤业集团。建材产业要推进传统建材规模化、新型建材‚两型‛化、特种建材高端化，加快建设全国最大的微晶石墨制品生产基地和产业聚集地。锻铸造产业要以嘉禾县为重点，着力转型升级，建设全省五金工具生产出口基地，打造‚江南铸都‛。食品烟草产业要抓好重点食品生产企业及加工基地建设，加快郴州烟叶生产及深加工基地建设，重点支持天泰烟叶复烤、郴州烟厂整体搬迁等项目建设，做大做强郴州烟草产业。要培育壮大新兴产业。开展‚战略性新兴产业推进年‛活动，把新材料、电子信息、装备制造、节能环保产业作为支柱产业来发展，把新能源、生物医药、文化创意产业作为先导产业来培育，着力把郴州打造成全省重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地。力争战略性新兴产业增加值占生产总值的比重提高2个百分点以上。新材料产业要以郴州有色金属和稀土资源为依托，重点开发有色金属催化剂、超导材料、抗菌材料、电子银浆、银基触头材料等有色新材料，着力把郴州有色金属产业园区打造成国家级有色新材料基地。电子信息产业要重点发展消费类整机、光电子、电子材料、电子元器件四大产业集群，加快湖南电子信息产业（郴州）基地建设。装备制造业要以先进装备制造业为龙头，重点发展卫星接收终端设备、高清数字电视、数控机床、富士电梯和筑路机械制造等。节能环保产业要着力提高冶炼废渣、尾矿、农林废弃物综合利用率，大力发展资源综合利用产业、‚三废‛治理产业和环境服务业。新能源产业要重点发展风能发电、生物质能发电等。生物医药产．业要重点建设华润三九国家级技术研发中试基地，加快引进一批生物工程、医药生产企业和研发机构。文化创意产业要重点打造湘南文化创’意生产基地，加快培育文化产业集群。要增强自主创新能万。以企业为主体，加强企业研发中心和工程实验室建设，组建稀贵金属综合再生利用与精深加工等产业技术创新联盟，加快培育一批创新型企业和高新技术企业。大力推进创新型企业培育、科技成果转化和科技创新创业人才培育工程，实施一批重大科技专项、高新技术产业化专项、产学研专项和重大科技成果转化项目，积极培育自主品牌和知识产权。大力实施品牌带动战略，扩大产品市场占有率。力争高新技术产业增加值占生产总值的比重提高2个百分点以上。

2、要大力发展现代服务业。现代金融业方面，要全力推进企业上市，力争1-2家企业成功过会并上市；完成郴州农村商业银行组建，全面启动其他县市农信社改革；支持驻郴金融机构创新发展，引导其到县市设立分支机构，力争引进外埠银行1-2家，桂阳和永兴上海农商村镇银行上半年开业；稳步发展融资性担保公司，创新发展小额贷款公司，探索金融租赁公司等创新型金融机构试点；进一步创优金融生态环境。现代物流等生产性服务业方面，要立足区位交通优势，加快物流配送体系建设，重点抓好湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，加快发展第三方物流，抓紧规划建设县域专业物流中心，培育物流龙头企业。会展等新兴服务业方面，要加快郴州国际会展中心建设，大力发展展销、会展、租赁、信息、咨询、仓储、资本市场等极具潜力的新兴服务业。

3、要加快发展园区经济。力争园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重提高3个百分点。要扩大园区经济规模。把园区作为承接产业转移、拉动投资的主阵地，组织开展专题招商活动，引进实施一批大项目、好项目，引导新上项目全部入驻园区、园区外企业向园区集聚。力争园区招商引资占全市招商引资总额的比重提高4个百分点以上。要提升园区发展档次。加快园区扩容调规，支持桂东、安仁建设省级产业园区，力争郴州有色金属产业园区成功创建国家级产业园区。要增强园区综合承载力。按照‚一个园区、一座新城‛的思路，配套完善园区绿化、职工公寓、餐饮、娱乐、购物等基础设施建设，加强园区仓储、物流、商务服务等配套设施建设，增强园区发展承载能力。创新园区体制机制，优化园区发展环境。要推进园区特色化发展。进一步明确重点区域和产业园区定位，引导园区走特色化、专业化发展之路，重点支持台湾工业园、永兴循环经济产业园、宜章氟化工产业园、嘉禾铸锻造产业园等特色园区发展。引导园区产业、企业之间协作配套一，增强产业配套能力，推动产业集群发展。

4、要加强节能减排和生态建设。严格落实节能减排责任制和责任追究制，推行合同能源管理，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，强力推进结构调整减排、治理工程减排和监督管理减排，确保完成省下达的能耗下降和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、铅等污染物减排任务。重点抓好废渣、大气、水体、重金属、危废、农业面源污染防治。废渣方面，以煤歼石和有色金属废渣的综合利用为重点，努力做到‚榨干吃净‛。水污染防治方面，大力推进企业污水治理工程建设，加强城市污水管网建设，减少生活污水和工业废水排放，并开展养殖业污染治理，力争东江湖列入国家第一批‚一湖一策‛扶持项目。大气污染防治方面，在规定时间内完成中心城区第一、二批燃煤锅炉、窑炉的取缔工作，强化建筑工地现场管理。重金属防治方面，重点推进湘江流域重金属污染治理，力争武水河流域治理进入国家‚笼子‛。危废管理处置方面，重点解决镉、铬、砷的终极安全处理。推进农村环境连片整治和农业面源污染防治。加强耕地保护、水土保持、水资源节约和矿产资源保护性开发利用。

（三）统筹城乡区域协调发展。要按照‚一核一带一廊一圈‛的区域发展布局，加快构建以城镇群为主体形态，以中心城区为龙头、郴资桂和郴永宜城镇群为主轴、县城为骨干、中心镇和新农村为依托，规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、城乡互促共进的新型城镇体系。

1、要提升中心城区建设水平。加快城市综合交通、文体卫设施、电力、消防、抗震防灾等规划编制，推进下渭桥西片区控规修编和骆仙岭东片区、南塔岭片区等控规编制；强化规划执行和实施监管，坚决查处违法违规建设行为。实施城市基础设施项目151个，力争完成投资102亿元。大力推进‚351111‛工程，突出抓好城东、城西、武广等新区综合开发和‚城中村‛改造、棚户区改造、临街建筑‚穿衣戴帽‛工程，加快三九南开、八达玻璃等企业整体搬迁，提高城市综合承载力和辐射带动力。加快‚绿城攻坚‛二期等生态环境建设，新建改造城市公（游）园39个、河流和湖泊风光带6个，力争城区绿化覆盖率达到44％以上、绿地率达到38％以上、人均公共绿地面积达到10.8平方米以上，成功创建国家园林城市。深入推进‚三创‛和‚城市管理提质年‛活动，全面推进数字化城管，大力开展环境卫生、交通秩序、市场经营秩序等专项整治，加强市民文明素质教育，提升城市管理水平。优先发展城市公交。实施城区‚停车场（库）建设三年行动计划‛，力争三年提供10万个以上泊车位。做大做强城市产业，增强城市经济实力。

2、要加快郴资桂和郴永宜城镇群建设。组织编制郴资桂、郴永宜城镇群区域规划，并严格组织实施，将其打造成具有国际水平、国内一流、特色鲜明的现代化小城镇群，成为全市新型工业化、新型城镇化和农业现代化的集中区、引领区。推动郴资桂两型社会示范带率先发展。认真组织实施郴资桂两型社会示范带区域规划，编制完善区域各类专项规划，重点抓好103个两型产业项目、155个城乡统筹项目、29个生态项目建设，力争完成投资260亿元，率先实现城际公交一体化，率先推进‚三网融合‛。加快郴永大道建设，做好京港澳高速公路郴州段改扩建前期工作，培育郴永宜城镇群，带动永兴、宜章融城发展。

3、要大力推进县城和特色小城镇建设。编制全市城乡一体化发展总体规划，以城乡规划一体化引领城乡一体化进程。重点抓好一批县城新一轮总体规划修编，编制一批乡镇总体规划，力争全市县城控规覆盖率达到85%，北湖区、苏仙区率先实现城乡规划全覆盖。推动县城和中心镇扩容提质，重点完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施。实施乡镇建设‚八个一‛工程，即新建或完善一条文明街道、一个住宅小区、一个标准化农贸市场、一所公办中心幼儿园、一个养老服务中心、一个垃圾中转站、一个文化体育休闲广场、一个污水处理厂（站）。各县市区都要建设1-2个规模适度、特色鲜明、环境优美、带动力强的示范镇。大力发展县域特色产业，支持发展劳动密集型产业和农产品加工业，引导项目向园区集中、产业向园区聚集、农民向园区就业，促进城镇建设与产业发展良性互动。推进户籍制度改革，有序引导符合条件的农民工进城落户，统筹解决农民工在就业、居住、医疗、子女入学、社会保障等方面遇到的困难。

4、要全面推进新一轮扶贫开发。认真落实国家新10年扶贫开发纲要，以桂东、汝城、宜章、安仁等罗霄山片区为重点，扶持老少边穷地区和库区加快发展。坚持开发式扶贫与农村社会保障两手抓，促进扶贫开发与新农村建设相合、专项扶贫与行业扶贫和社会扶贫相结合，不断扩大扶贫工作实效。

（四）促进‚三农‛工作大提升。要始终把解决好‚三农‛问题摆在经济工作的首位，以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，以产业发展为重点，切实加强农业基础，推动农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

1、要稳定粮食等主要农产品生产，在保障农产品有效供给上下功夫。创办12个市级千亩粮食高产示范片，全市粮食播种面积稳定在530万亩以上，粮食总产185万吨左右。开发建设一批高标准、规模化蔬菜生产基地，力争蔬菜播种面积达到140万亩。大力发展现代养殖业，重点抓好64个生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设。

2、要推进农业产业化经营，在加快现代农业发展步伐上下功夫。实施‚现代农业五个十‛工程，在全市规划建设10个农产品加工园区、10个现代农业示范园区、10家标志性农业龙头企业、10家国家级农民专业合作示范社、10家高标准现代农庄。市里重点抓好郴资桂现代农业示范带建设，各县市区要规划建设1一I个现代农业示范园。积极发展现代烟草农业，重点建设郴桂嘉现代烟草农业示范区，力争烤烟种植42.7万亩、收购烟叶120万担。完成农民素质培训80万人次。

3、要加强农业基础设施建设，在提高农业综合生产能力上下功夫。继续开展‚水利建设年‛活动，力争完成投资25亿元。完成183座病险水库除险加固任务，加快江源、沤菜等水库建设，推进青山垅等大中型灌区续建配套与节水改造，抓好13处四水治理、3条中小河流等重点流域治理，支持桂阳、嘉禾、安仁、汝城等小型农田水利重点县建设。解决24万农村人口饮水安全问题。开展新一轮农网改造升级工作，完成372个未实施电网改造行政村的电网改造任务，全面实现城乡各类用电同网同价。加快农村公路通畅工程建设，完成农村危桥改造76座。实施‚三年城乡绿化攻坚‛，重点抓好城市绿化、通道绿化、水系绿化、村镇绿化、荒山荒地绿化，造林50万亩。完成市级及11个县级山洪灾害预警系统建设，完善1020个重点村山洪灾害预警系统。推广农机具6万台套、太阳能热水器2000台、省柴节煤灶1000台，新建户用沼气池5000口。做好防汛抗旱、森林防火等工作。

4、要深化农村综合改革，在增强‚三农‛发展动力上下功夫。力争用2-3年时间，全面完成水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、基层水利服务体系、水价等五大水利改革任务，市本级、苏仙区、嘉禾县要在今年10月底前成立水务局，完成改革试点任务。按期全面完成乡镇机构改革和行政区划调整。积极探索农村土地经营权流转的新办法，流转土地400万亩以上。抓好集体林权制度配套改革。建立健全乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农经管理等农村社会化公共服务体系。深化农村金融改革，启动农村集体建设用地、农村房屋、农村土地承包经营权抵押贷款试点，完善水稻、能繁母猪、农房统保等涉农保险。

5、要加快新农村建设，在推进城乡一体化上下功夫。突出郴州大道新农村示范带建设，重点抓好34个行政村新农村建一设，打造全省首个百里新农村示范带。各县市区都要建设1-2个高标准新农村示范区。开展‚百镇千村规划‛行动，力争三年实现城乡规划全覆盖。启动‚点亮郴州‛行动，用3年时间，对全市11条主要交通干线及沿线503个行政村进行集中整治，通过开展环境卫生整理、植树造林、村庄整治、安装路灯等工作，逐步解决农村环境‚脏、乱、差、暗‛等问题，实现城乡环境同步净化、美化、绿化、亮化。探索推进农民集居区建设，建设一批现代农村新型社区。

（五）扎实推进改革开放。要以建设湘南承接产业转移示范区为引领，创新改革举措，提升开放水平，为经济社会又好又快发展提供强大的动力和保障。

1、要全面推进各项改革。深入开展‚推进改革年‛活动，重点抓好以下八项改革：一是深化国有资产监管改革，完善国有资产监管体系，增强国有经济发展活力。二是大力发展非公经济，鼓励全民创业，扶持非公经济和小微型企业加快发展。三是深入推进事业单位人事制度改革，重点抓好事业单位岗位设置管理、绩效工资和职称制度改革。四是推进财税体制改革，深化预算管理制度、国库集中收付制度、财政支出绩效考评管理等方面改革。五是推进金融改革创新。六是加快中心城区村改社区和环卫、园林、市政维护管理市场化等改革。七是深化文化体制改革，积极稳妥做好文化行政体制、文化市场综合执法、国有文艺院团体制、苏仙影剧院、公益性文化单位等改革。八是继续推进医药卫生体制改革，深化以县级医院为重点的公立医院改革试点，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生培养。

2、要加快发展外向型经济。要强力推进湘南承接产业转移示范区建设。按照省委、省政府确定的‚四个战略定位‛和发展规划，尽快制定我市的实施方案并抓好实施。把郴资桂、郴永宜‚大十字‛城镇群区域作为示范区建设的核心和重点，着力打造郴资桂、郴永宜承接产业转移示范走廊。大胆先行先试，勇于率先发展，积极争取国家和省里在行政管理、市场体系、金融服务、土地管理等方面的政策支持，力争政策率先在郴州落地、经验率先在郴州创造、成效率先在郴州体现，年内成功创建全国承接产业转移示范市。要不断完善产业转移承接平台。启动实施承接产业转移‚四千工程‛，力争用3年时间，建设标准厂房1000万平方米、引进转移型企业1000户以上、实际利用内外资1000亿元以上、实现增加值1000亿元以上。今年要新建标准厂房350万平方米。加快园区、交通、物流、通关口岸等基础设施建设，构建安全、便捷、高效的综合交通运输体系和口岸大通关体系。要大力提高招商引资水平。创新招商引资方式，继续推行行之有效的招商模式，开展‚集中招商月‛活动，举办以湘南承接产业转移示范区、市场建设为主题的专题招商活动，力争承办世界矿业大会，提高招商引资实效。不断拓展招商引资领域，巩固珠三角，拓展长三角，走进台湾岛。突出引进战略投资者、大型央企、百强民企和总部经济，力争实现引进境外世界500强生产型制造企业零的突破。加强已签约项目的跟踪落实，提高项目履约率。实际利用外资、到位内资分别增长15％和16％以上。要努力扩大对外贸易规模。实施出口市场多元化战略，优化产品结构，扩大外贸出口总量。加快发展服务贸易和服务外包，积极引进出口型、配套协作型加工贸易项目和企业，争创承接国际服务外包基地城市。引导、支持市内优势行业和企业走出去，开展跨国并购、境外工程承包、劳务输出，拓展国际发展空间。

（六）着力强化经济运行保障。在当前经济形势复杂多变的情况下，要实现‚稳中求进、又好又快‛，必须特别注重强化经济运行保障，努力破解瓶颈制约。

1、要着力抓好资金保障。全面把握、正确理解、灵活运用中央积极的财政政策和稳健的货币政策，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难问题。继续开发、储备和包装一批符合中央宏观政策的大项目、好项目，争取更多项目进入国家、部委、省里和银行的‚笼子‛。发挥财政资金的引导作用，带动社会投资，引导社会资金投向两型社会、战略性新兴产业、实体经济和民生领域。规范和壮大政府融资平台，市城投公司成功发行20亿元企业债。深化政银企合作，扩大信贷总量，优化信贷结构。力争年内融资200亿元。

2、要着力抓好土地保障。严格执行耕地保护制度和差别化用地政策，重点保障新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生项目的用地需求。加大向上争取建设用地指标力度，加大闲置土地处置力度，严格执行建筑密度、容积率、绿地率标准，提高土地利用率，推进集约节约用地。

3、要着力抓好能源保障。加强煤、电、油、气调度，确保企业生产经营和农业生产的能源供给。加快推进以‚气化郴州‛工程为重点的电网、气网、油网等能源网络建设，确保能源供给安全。严格责任落实，确保完成省里下达的调煤保电任务。

4、要着力抓好用工保障。适应湘南承接产业转移示范区建设要求，以更大的力度、更硬的措施，加强企业和园区用工服务，继续推进校企合作，实施订单式用工培训，落实园区用工优惠政策，保障企业和园区用工‚招得到、稳得住‛。

5、要着力抓好环境保障。开展‚干部作风大整顿‛活动，深入推进机关效能建设，加强市直单位和重要岗位的效能监察，完善综合绩效评估制度，着力治懒、治庸、治乱，以干部作风大整顿促进政府执行力大提升。巩固和深化行政审批‚两集中、两到位‛改革，健全市、县、乡网上审批和电子监察网络，加快市公共资源交易中心建设，营造便民高效的政务环境。依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

（七）切实保障和改善民生。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优化财政支出结构，继续实施‚民生100工程‛，让发展成果更多、更快、更好地惠及人民群众。

1、要扶持创业就业富民。坚持创业富民优先导向，确保创建国家级创业型城市通过国家验收。完善统一规范的人力资源市场，健全公共就业服务体系，统筹做好城镇新增劳动力、农村转移劳动力的就业指导，重点帮扶零就业家庭、残疾人、低保对象、失业人员、就业困难大学生和转业退伍军人。力争新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人，以创业就业促进城乡居民持续增收。

2、要完善保障体系惠民。稳步推进基本医疗保险制度城乡一体化改革。全面推行城乡居民医疗保险门诊统筹，提高‚新农合‛筹资标准，稳定参合率。全面推进非煤矿山企业整体参加工伤保险，启动城镇职工医疗、生育保险市级统筹工作。全面推进‚新农保‛和城镇居民养老保险，提高农村五保分散供养标准和城乡低保水平，实现高龄补贴全覆盖。加强乡镇敬老院建设，基本实现‚乡乡有一所敬老院‛。巩固社区居家养老试点成果，推进社会化养老服务，力争实现‚县县有一所福利院‛。积极发展社会福利事业，持续推进慈善‚十百千‛工程。进一步加强保障性住房建设，规范公共租赁和廉租住房管理，新建（筹集）保障性住房2万套，改造农村危房1万户以上，全面完成省下达的国有林场和工矿棚户区（危旧房）改造任务。完善价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众生活水平。

3、要发展社会事业利民。坚持教育优先发展，优化城乡、区域教育资源配置，全面推进义务教育均衡发展。创建义务教育合格学校80所。推进普通高中内涵发展、特色发展，大力发展职业教育，加快发展学前教育和特殊教育，规范和扶持发展民办教育。积极实施国家公共卫生服务项目，强力推进卫生信息化工程建设，抓好重大传染病预防控制。加快发展文化事业和文化产业，推进11个县级文化馆、11个县级图书馆、7个剧场提质升级，加强历史文化名城保护和发展。进一步加强人口计生工作。统筹推进其他各项社会事业发展。

4、要维护社会稳定安民。严格落实安全生产责任制和责任追究制，持续推进企业安全生产标准化建设，强化源头监管和日常执法，严防重特大事故发生。继续推进‚公路治超‛，深化客运市场整治。加强社会管理创新和信访工作，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，健全群众权益维护机制，切实解决群众合理诉求。加大‚平安郴州‛创建力度，深入推进‚扫黑除恶‛专项斗争，不断增强人民群众的安全感和满意度。

年末岁首，特别是春节在即，各县市区、各部门要统筹安排，精心组织，有效运作，确保各项工作有序开展。

一要确保经济工作有好的开局。要迅速贯彻落实中央、、省、市经济工作会议精神，精心谋划好全年经济工作，早启动、早落实、早见效。抓好春节期间在建项目的施工安排，加强项目组织实施，力争完成更多的实物量，确保2月20日前有一批项目竣工和开工。加强工业生产调度和企业帮扶工作，抓好冬季农业生产和农田水利建设，确保实现经济工作‚开门红‛0 2月下旬，全省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会将在我市召开，各级各部门要扎实抓好各项筹备工作，确保会议办出特色、办出效果、办出影响。

二要确保群众生活有好的安排。要认真组织节日供应，强化食品质量安全监管，保持市场物价稳定。广泛开展春节走访慰问活动，切实关心城乡困难群众的生产生活。依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域的违法犯罪行为，切实维护农民工合法权益。精心组织健康有益的节日活动，丰富群众假日期间的精神文化生活。认真组织好春运工作，抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作。

三要确保社会安定有好的保障。要扎实抓好安全生产，开展安全生产大排查，特别是煤矿、非煤矿山、水上和道路交通、烟花爆竹、消防、公共娱乐场所等重点领域、重点场所，要进行全面的摸底排查，加强节日值班巡查，确保生产安全、交通安全、矿山安全、食品安全。加强社会管理综合治理和信访工作，确保全市人民过一个欢乐、样和的节日。同时，各级领导要带头严格遵守廉洁从政规定，严禁借过年之机以各种名目乱发钱物，狠刹迎来送往、请吃送礼等不正之风，过一个廉洁、节俭的春节。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新希望。我们一定要按照‚大干新三年，再创新辉煌‛的总体要求，坚定信心，乘势而上，奋发有为，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。

第四篇：在年全乡经济工作会议上的讲话（推荐）

在年全乡经济工作会议上的讲话

在年全乡经济工作会议上的讲话

与时俱进求真务实

明确任务突出重点

全面开创海洋乡经济工作新局面

在××年全乡经济工作会议上的讲话

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况；二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神，部署我乡××年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、××年工作回顾

××年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年，我乡第一产业完成增加值万元，同比增长，第二产业完成增加值万元，第三产业完成增加值万元，同比增长。全乡完成财政收入万元，同比增长，全乡社会固定资产投入完成万元，同比增长；城乡居民存款余额达万元，同比增长。

（一）坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值万元，同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻亩，完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达吨，完成反季节西红柿种植面积亩，完成春夏辣椒种植面积亩；特早熟豌豆亩；其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达以上，同时加大了牲

畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底，共有养猪专业户个，养羊专业户个，牲猪出栏头，较去年同期增长头，增长，家禽出笼羽。

⒉产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点；二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，××年，我乡白果幼树挂果超过万株，白果总产量达吨，春夏熟水果产量吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林亩，并通过了验收。

⒊超额完成沼气建设任务。××年，县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道

筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座，超额完成座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通；二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议；三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金多万元，将总长公

里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

（二）乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产；二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙；一年来，全乡共实现营业总收入万元，同比增长，实现总产值万元，同比增长，其中工业总产值实现万元，同比增长，实现增加值万元，同比增加，实现本地入库税金万元。

（三）第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接

待摄影爱好者、旅游团体多人次，比去年增长；随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中；为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

（四）招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地；另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂；八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心；三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约万元，××年投资万元，实现产值万元。版权所有

（五）财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元，其中两税万元，农业四税万元，地方工商税收入万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元，财政形势仍然十分困难。

（六）城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地平方米，投资约万元，规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约多万元，完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡××年启动××年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地亩，建筑面积平方米，规划商住门面个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约平方米，建筑面积平方米，设计各式商品住房门面套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计月份可全面动工，国庆节交付使用。版权所有

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目；三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工

程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：⒈农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度；⒉工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度；⒊财税工作任务艰巨，后继财源严重不足；⒋社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，××年是全面实现”十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年；更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招

商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

（一）“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

⒈大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思

想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目；二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设；三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目；四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目；五是“银杏秋色”摄影基地建设项目；六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设；七是明心寺、龙母庙景点建设；八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

⒉积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

（二）“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任

务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益；二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

（三）抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

⒈以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对

农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃亩，重点抓好一个亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

⒉加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司农户基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展个黑麦种草养羊示范点。

⒊加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

（四）搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力；二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设；

（五）大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作；二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程；三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业；四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

（六）切实抓好财政工作

⒈我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

⒉加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

（七）统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

⒈加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

⒉切实抓好教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

⒊加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入；坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

⒋加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

⒌抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

第五篇：在开放型经济工作会议上的讲话

在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。

刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。

一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显

今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%；实现财政收入27.64亿元，增长35.2%；工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅；工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%；完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：

1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。

2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%；合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%；到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品（9000万美元）、南港轮胎（2780万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（6900万美元）、沿江开发区的产业重机（2800万美元）、凤凰的西菱华科（2980万美元）、牡丹汽车股份（3440万美元）、沙钢的宏昌钢板（4830万美元）、恒盛新型建材（2990万美元）、兴荣涂层板（2990万美元）、塘桥广天色织（2980万美元）、南丰的联丰钢铁（2500万美元）、南沙的沐霖森实业（2500万美元）。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家；杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元；杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元；农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2.6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%；新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。

3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。

4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机（江苏）有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架；民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。

二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权

今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。

1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。

开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《2001年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资；世界500强企业中，有近400家在我国投资了2000多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元；自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1－8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。

2、强化措施，切实提高招商引资实效。

当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。

3、优化载体，加快推进要素集聚整合。

吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里；再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户；冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强；留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。

4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。

在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。

外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。

外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。

5、适应竞争，全面优化投资环境。

在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。

同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。