Ddaexm市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc

第一篇：Ddaexm市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc

生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气，但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。

-----无名

市委副书记、市长王世伟在本溪市经济

工作会议上的讲话

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良

好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业

基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日

按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出

口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建

设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

二、科学确定2011年全市经济工作的奋斗目标 明年全市经济发展的主要预期指标为:生产总值完成950亿元，增长12.5%，力争完成1000亿元。规模以上工业增加值完成480亿元，增长16%，力争完成500亿元。地方财政一般预算收入完成85亿元，增长15%以上，力争实现100亿元。全社会固定资产投资完成700亿元，增长40%，力争向1000亿元目标迈进。此外，社会消费品零售总额增长18%，出口创汇增长15%，实际利用外资增长30%，引进内资增长30%，金融机构人民币贷款余额新增200亿元，城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

这些指标是在综合考虑全市经济社会发展需要和可能的基础上确定的。我们要坚定信心，在实际工作中，不但要完成这些指标，各地区、各部门要力争超过预期指标，实现争取指标，做到一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“两个不低于”，努力实现好中求快、快中求好、又好又快地发展。

三、全力推动产业结构优化调整

加快本溪经济发展，必须始终突出转变经济发展方式和优化产业结构这条主线，明年产业结构调整的主要任务，仍然是加快培育发展生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业集群，打造和形成医药之都、钢铁之都和枫叶之都的主导产业形象。为初步建成国内一流的生物医药产业基地、钢铁深加工产业基地、山水旅游基地目标奠定基础。要围绕生物医药、医疗器械、健康服务等新引进项目60个以上、新开工项目50个以上、新投产企业40个以上。启动辽宁新药创制中心，申报省级医疗器械产业园和国家级生物医药高新技术产业开发区。精心举办好辽宁（本溪）第三届生物医药高新技术交易会。要围绕服务本钢集团、支持铁矿开发、打实园区基础，加快完善桥北钢铁深加工产业园、东风湖钢铁物流产业园、南芬铸件产业园体制机制，支持园区基础设施规划建设，拓展园区产业发展空间，培育引进一批重点项目。要围绕区位优势、文化资源、山水生态，规划建设独具特色的温泉度假区、山水风景区、文化名胜区、葡萄酒庄带和农家乐山庄群。精心举办好第八届中国•本溪国际枫叶节。

开工建设水洞温泉度假区五星级酒店、温泉会馆、山地休闲公园、太子河水上乐园等项目，完善区域内道路桥梁、水系生态、安居工程等基础设施建设。规划启动汤沟温泉度假区、桓龙湖葡萄酒庄带和汤河农家乐山庄群。

在抓好三个主导产业集群的同时，还要注重培育葡萄酒、绿色食品、新型材料、地域文化等特色产业的加快发展。

要按照工业“五项工程”的具体要求，实施好企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗和淘汰落后工程。全市将召开专题会议，落实工业“五项工程”的组织实施。

要把农业作为国民经济的基础产业，实施好农业“一县一品”工程。

要大力发展现代服务业，推进主城区十里金街、药都商贸城、太子河新城生态商务区等服务业集聚区建设。

四、全力推动宜居城市建设

市委、市政府提出的“五城”建设目标，出发点和落脚点就是将本溪建设成为基础设施先进、城市功能完善、生态环境优美的现代化宜居城市，推动本溪全域城市化进程，实现城乡统筹发展。围绕这一目标，我们要以沈本一体化为载体，加快推动主城、新城、新市镇和中心村四级城镇网络建设。本溪主城重点建设十里金街，推进站前商业中心、北地金融中心、地工商务中心、大峪文体中心规划建设。沈溪新城完善提升药都大学城，开工建设药都商贸城，规划启动药都健康城。实施中央大街、站前大街、产业大道和环城路网

建设，加快推进会展中心、金融中心、人才中心和文体中心等公共平台建设。加快建设近100万平方米的保障性安居住房。太子河新城重点推进深圳佳兆业、上海绿地、香港恒基兆业、深圳朗钜等10余家国内知名开发企业入驻建设。启动4万平方米区级服务中心和20万平方米安居社区建设。启动中央大街和滨河南路等基础设施和水系生态建设。同时，要高标准规划建设观音阁新城、桓仁新城、桥北新城和南芬副城。启动建设石桥子、歪头山、火连寨、高台子、桥头、思山岭、小市、田师付、桓仁、华来等10个新市镇，规划建设一批中心村。明年全市房地产项目当年新开工600万平方米以上，销售收入达到200亿元以上。全市将召开房地产工作专门会议，加快推动全域城市化进程。

五、全力推动县区经济加快发展

县区经济要按照“三年翻番”的奋斗目标，地方财政一般预算收入和固定资产投资两项主要指标要按照“五年翻两番”的目标进行安排。县区经济要按照全省统一要求，结合各地区实际，全力培育特色产业集群、服务业集聚区和农业“一县（区）一品”。本溪县要大力发展绿色食品、新型材料、旅游度假三个特色产业集群。桓仁县要大力发展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色产业集群。四个城区要围绕工业产业园区和服务业集聚区建设，推进城区经济加快发展。平山区要重点打造桥北钢铁深加工产业园和站前商业中心区，明山区要重点建设汽车零部件产业园和地工商务中心区、大峪文体中心区、威宁生态商务区，溪湖区要重点建设东风湖

钢铁物流和火连寨新型建材产业园，南芬区要重点建设下马塘铸件产业园和思山岭文化产业园。通过几年的努力，每个县区都应有一个或几个超100亿元的工业产业集群和服务业集聚区，支撑县区经济稳健发展。

六、全力推动基础设施建设

着眼增强发展后劲、完善城市功能和提升城市形象，强力推进能源、交通、水利、城市道路等重大基础设施项目建设。全力推进本溪热电联产、桓仁抽水蓄能项目开工建设。全力推进东北东部铁路桓仁段、沈丹高铁、本桓铁路、沈本城市轻轨等铁路项目的启动建设和竣工。全力推动东北东部高速桓仁段、桓抚高速、本桓高速、本抚高速等高速路的启动建设和竣工通车。全力推动从沈阳到南芬近百公里的沈本产业大道，从沈阳棋盘山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，从本溪市到本溪县60多公里的太子河滨河景观大道的区段连接和景观建设。启动实施本溪主城环城公路、沈溪新城环城公路、桓龙湖环湖公路规划建设工程。加快推进本溪主城区和新城区路网体系、水利工程、供暖工程、园林绿化、通信工程、电力工程等基础设施建设。

七、全力推动节能减排和生态环境建设

继续加大环境污染治理工作力度，支持本钢实施烧结机脱硫、发电厂煤改气以及本溪水泥厂环保搬迁等11项重点污染源治理工程；实施本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟治理等一批水污染防治工程；实施两县12个乡镇、70个村农村环境综合整治工程。规划实施太子河新城滨河南堤改造、南沙河景观建设工程；启动建设水洞温泉度假区水系景观工程；继续实施沈溪新城北沙河、张其寨河水系景观建设工程。全力保护好浑江、太子河等水系生态环境。积极开展森林“七进”活动，完成重点公路两侧生态环境建设任务。巩固国家森林城市创建成果。启动创建国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市。

八、全力推动社会事业发展和民生工程建设

科技事业要进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点推进医药基地研发中心、孵化中心、国家重大新药创制平台建设和运行，不断提高自主创新能力。教育事业要继续促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和农村、贫困、民族地区办学环境，启动太子河新城九年一贯制学校建设；提升高中阶段教育质量，完成市高中分校建设；大力发展职业教育，规划建设职业教育园区；加快推进以中国医科大学、沈阳药科大学和辽宁中医药大学本溪校区为载体的药都大学城建设。文化事业要规划建设辽砚文化产业园、本溪湖中国近代煤铁工业遗址园和庙后山远古人类遗址园，积极推动文化产业大发展。卫生事业要继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。体育事业要全面启动迎接第十二届全运会的各项工作，规划建设“十二运”体育场馆。

与此同时，明年要结合本溪实际，重点办好惠及民生的实事。一是统筹推进城乡各类就业群体的稳定就业和充分就

业。继续加大对城镇就业困难群体和农村剩余劳动力的就业援助力度，着力解决返溪高校毕业生的就业问题，应届毕业生就业率达到95%以上。二是推进新型农村和被征地农民的养老保险工作。在沈溪新城和太子河新城启动农民市民化试点。三是启动实施居民医疗保险门诊统筹，全面推进困难企业在职职工参加基本医保工作。巩固和完善新农合制度，适度提高最高支付限额及部分病种报销比例。四是为全市企业退休人员再次提高养老金待遇。五是为工伤职工和工亡职工供养亲属调整伤残津贴、抚恤金和生活护理费标准，为失业人员调整失业金待遇标准。六是全力推进医改方案实施，加快全市医疗机构整合，推进公立医院改革和基层卫生体制综合改革试点工作。巩固建立居民健康档案、健康教育等基本公共卫生服务项目，以及结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。七是着力维护12万弱势群体的合法权益，建立贫者有援、弱者有帮、残者有助、幼者有护的法律援助工作机制，认真开展法律援助年活动。八是推动文明、生态、康乐、和谐“四型社区”创建，年底前80%以上社区达到示范标准。九是彻底完成主城区剩余110多条“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞温泉度假区实施保障性安居工程。

九、全力推动改革创新

改革创新是科学发展的动力源泉。从本溪实际出发，明年要着重推进三个方面的改革创新：一是加快推动市场主体的改革创新。支持本钢加快重组步伐。注重各类国有和国有

参与企业用存量吸纳增量，推动其加快改革。注重用招商引资的办法推动各类企业的兼并重组。注重培育各类民营企业的做强做大。注重鼓励各类私营个体经济的加快发展。要特别注重全民创业，加快培养一批支撑经济发展的“小老板”。二是加快推动政府改革创新。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。以拓展发展空间和理顺管理体制为目的，深化区划调整。加快推动市级部分经济管理权限下放到县区和产业园区。在各级开发区、度假区、产业园、新城、新市镇深化体制机制创新，建立适应市场经济和开放经济发展需求的管理体制和运行机制。市、县（区）各部门都要站在全局的高度和科学发展的角度，鼓励支持各级各类园区和新城、新市镇在机构设置、自主用人、实施奖惩等方面进行改革创新。深化林权制度改革。三是加快推动要素市场改革创新。资金是科学发展的第一要素。要狠抓银行贷款规模，包装好一批重大融资贷款项目，完善各类贷款平台，建立贷款抵押、担保体系和信用体系。完成15亿元二期债券发行工作。要狠抓企业上市工作，制定一系列鼓励政策，培育一批上市企业，必保1户企业上市。要善于直接融资和多渠道使用股权基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推动城市基础设施工程、生态环境保护、公共平台建设。土地是科学发展的瓶颈性因素。要狠抓存量建设用地的开发利用，全力整合废弃工矿企业建设用地。狠抓城中村开发改造，用集体建设用地解决城市建设中的用地不足问题。狠抓城乡建设用地增减挂钩，新城、新市镇建设主要通过城乡增减挂钩

指标解决建设用地的不足。狠抓河滩地、荒芜地、废弃地等未利用地的开发利用。狠抓新增建设用地指标的高效使用。人才是科学发展的重要保障。要通过选聘、雇用等便捷方式，抓紧引进一批善管理、懂经营、肯吃苦、作风好的骨干人才队伍，这是检验一个地区、一个部门善于改革创新的重要标志。项目是集成资金、土地、人才等生产要素的基本载体。明年要启动实施项目年，围绕固定资产投资项目的包装设计、招商引资、审批服务、开工建设、竣工运营、技术改造等开展好一系列的项目年活动。全市将召开专门会议，推动落实项目年工作。

十、全力推动对内对外开放

实现本溪科学发展，开放是第一战略。通过开放，引进项目，引进资金，引进技术，引进人才，开拓市场，推动发展。开放首先要狠抓发展空间，狠抓我们正在规划建设的产业园区、新城、新市镇，狠抓这些发展空间的征地搬迁、基础设施、生态环境、公共平台、项目引进等一系列工作。开放，还要下大力气抓好项目引进培育。明年要围绕产业园区、新城建设等主题概念，采取形式多样的“走出去、请进来”招商活动，重点针对日、韩、香港、台湾等国家和地区引进外资，针对“珠三角”、“长三角”、“京津唐”和环渤海等地区引进内资。还要充分利用国家各项外贸优惠政策，积极调整出口产品结构，坚持依托本钢集团，大力支持中小企业，确保出口创汇稳步增长。全市将专门召开对外开放大会，推动落实对外开放一系列工作。

在今天的会议上，市委、市政府印发了2011年市直部门重点工作任务表和本溪市2011年固定资产投资重点项目册，请各部门、各地区结合实际，抓好落实。再过几天，我们就将迈入2011年，当前有几项工作务必高度重视,抓牢抓实。一是确保明年一季度“开门红”。现在正是年终岁尾，各方面工作千头万绪,各级党委、政府和各个部门要根据这次会议的安排,早部署、早衔接。一季度起,全市各项主要指标要继续做到“两个不低于”，确保实现“开门红”。二是千方百计安排好困难群众的生产生活。对低收入群体、特困群众和今年遭灾的受灾群众,各级政府要进一步摸清底数,落实人财物力,深入扎实地组织搞好慰问和救助,务必让他们过上一个安定祥和的节日。三是高度重视维护社会稳定。对各种不稳定因素要再仔细梳理一遍,抓紧拿出解决措施,制定防范预案,落实领导责任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基层。四是毫不放松地抓好两节、两会期间的安全生产。加大隐患排查、整改措施落实和监督检查工作力度,严格落实责任,坚决杜绝重大恶性生产事故和重大社会治安事故发生,确保万无一失。

同志们，做好明年的经济工作意义重大，任务艰巨。历史的重任责无旁贷地落在我们肩上，我们必须肩负起这一使命，向党和全市人民交上一份合格的答卷。让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，以更加饱满的发展激情，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，努力创造

更加优异的成绩，向建党九十周年献礼！

主题词：行政事务领导讲话通报

发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市检察院，市中级法院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。(共印260份)本溪市人民政府办公厅2010年12月30日印发

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

第二篇：ck-rkfqw市委副书记、市长王世伟在2011年本溪市经济工作会议上的讲话doc

、.~ ① 我们‖打〈败〉了敌人。

②我们‖〔把敌人〕打〈败〉了。

市委副书记、市长王世伟在本溪市经济

工作会议上的讲话

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850

亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园

区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

第52期

本溪市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日 按：现将市长王世伟2010年12月23日在全市经济工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习和贯彻落实。

在全市经济工作会议上的讲话 市委副书记、市长王世伟(2010年12月23日)同志们: 今天，市委、市政府在这里召开全市经济工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省经济工作会议和市委十届十次全会精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势，安排部署明年经济工作重点任务。在今天的会议上，各县区及有关部门的主要领导同志将做表态发言，希望各部门相互学习借鉴。冮瑞书记还将作重要讲话,希望大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

即将过去的2010年,全市上下创新实干，实现了主要经济指标“两个不低于”，全市经济保持了快速健康发展的良好态势,主要体现在以下几个方面：

经济发展上了一个新台阶。预计：全市地区生产总值850亿元,增长16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方财政一般预算收入75亿元，增长28.1%，是“十五”末的2.6倍。规模以上工业增加值420亿元，增长18%，是“十五”末的2.6倍。全社会固定资产投资500亿元，增长40%，是“十五”末的3.5倍。社会消费品零售总额192亿元，增长18.5%，是“十五”末的2.2倍。实际利用外资3亿美元，增长49%，是“十五”末的7.8倍。引进内资440亿元，增长99%。出口创汇15亿美元，增长132%，是“十五”末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入16470元，增长12%，是“十五”末 的2倍。农村居民人均纯收入7560元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。

沈本一体化建设拉开新空间。以推进沈本一体化为载体，在沈本城际连接带上规划了产业带、城市带和交通带。在产业带建设上，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业集群初具规模。城市带上，沈溪新城和太子河新城基础设施规划建设全面展开。交通带上，沈本产业大道部分路段主体竣工，沈本高速公路高台子新出口正式开通，沈溪新城中央大街开工建设，两钢连接线、旅游景观大道等工程开始实施。

产业结构调整迈出新步伐。依托资源优势和产业基础规划建设的国家医药产业基地、辽宁本溪钢铁深加工产业园和本溪水洞温泉旅游度假区，均取得较快进展。国家医药产业基地已入驻各类项目193个，40家企业主体建成，30家企业投产运营。辽宁本溪钢铁深加工产业园获批建设省级园区，产业园核心区路网、水系、绿化、给排水等基础设施建设开始启动。开工项目14个。本钢三、四冷轧等储备项目30多个。本溪水洞温泉旅游度假区获批建设“辽宁山水旅游休闲基地”。温泉城近1平方公里起步区启动建设，总投资80亿元的温泉寺健康养生小镇、发家峪山地休闲公园等4个项目正式签约。

县区经济发展开创新局面。县域经济狠抓了产业园区建设、县城开发建设和农业产业化经营，城区经济狠抓了产业园区和服务业聚集区，产业园区和服务业聚集区成为拉动地

区经济增长的重要力量。预计全市县区生产总值平均增长23%以上，地方财政一般预算收入平均增长40%左右，两项指标均大幅度高于全市平均增幅。六个县区主要经济指标在全省位次均有不同程度的前移。

基础设施建设实现新突破。规划储备了总投资6800亿元的680多个重点项目，新建和续建了一批重大基础设施项目。本溪热电、桓仁抽水蓄能项目正在进行施工前设计。沈丹客专已开工控制点57个。东北东部铁路桓仁段完成工程量的80%。田桓铁路项目获得批复。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。滨河南路、彩屯路、峪明路、北地跨线桥、育龙路等5条市政道路工程正在建设中。

二、科学确定2011年全市经济工作的奋斗目标 明年全市经济发展的主要预期指标为:生产总值完成950亿元，增长12.5%，力争完成1000亿元。规模以上工业增加值完成480亿元，增长16%，力争完成500亿元。地方财政一般预算收入完成85亿元，增长15%以上，力争实现100亿元。全社会固定资产投资完成700亿元，增长40%，力争向1000亿元目标迈进。此外，社会消费品零售总额增长18%，出口创汇增长15%，实际利用外资增长30%，引进内资增长30%，金融机构人民币贷款余额新增200亿元，城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

这些指标是在综合考虑全市经济社会发展需要和可能的基础上确定的。我们要坚定信心，在实际工作中，不但要

完成这些指标，各地区、各部门要力争超过预期指标，实现争取指标，做到一季度“开门红”、上半年“双过半”、全年“两个不低于”，努力实现好中求快、快中求好、又好又快地发展。

三、全力推动产业结构优化调整

加快本溪经济发展，必须始终突出转变经济发展方式和优化产业结构这条主线，明年产业结构调整的主要任务，仍然是加快培育发展生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业集群，打造和形成医药之都、钢铁之都和枫叶之都的主导产业形象。为初步建成国内一流的生物医药产业基地、钢铁深加工产业基地、山水旅游基地目标奠定基础。要围绕生物医药、医疗器械、健康服务等新引进项目60个以上、新开工项目50个以上、新投产企业40个以上。启动辽宁新药创制中心，申报省级医疗器械产业园和国家级生物医药高新技术产业开发区。精心举办好辽宁（本溪）第三届生物医药高新技术交易会。要围绕服务本钢集团、支持铁矿开发、打实园区基础，加快完善桥北钢铁深加工产业园、东风湖钢铁物流产业园、南芬铸件产业园体制机制，支持园区基础设施规划建设，拓展园区产业发展空间，培育引进一批重点项目。要围绕区位优势、文化资源、山水生态，规划建设独具特色的温泉度假区、山水风景区、文化名胜区、葡萄酒庄带和农家乐山庄群。精心举办好第八届中国•本溪国际枫叶节。开工建设水洞温泉度假区五星级酒店、温泉会馆、山地休闲公园、太子河水上乐园等项目，完善区域内道路桥梁、水系

生态、安居工程等基础设施建设。规划启动汤沟温泉度假区、桓龙湖葡萄酒庄带和汤河农家乐山庄群。

在抓好三个主导产业集群的同时，还要注重培育葡萄酒、绿色食品、新型材料、地域文化等特色产业的加快发展。

要按照工业“五项工程”的具体要求，实施好企业提升工程、项目工程、产业集群工程、并购工程、节能降耗和淘汰落后工程。全市将召开专题会议，落实工业“五项工程”的组织实施。

要把农业作为国民经济的基础产业，实施好农业“一县一品”工程。

要大力发展现代服务业，推进主城区十里金街、药都商贸城、太子河新城生态商务区等服务业集聚区建设。

四、全力推动宜居城市建设

市委、市政府提出的“五城”建设目标，出发点和落脚点就是将本溪建设成为基础设施先进、城市功能完善、生态环境优美的现代化宜居城市，推动本溪全域城市化进程，实现城乡统筹发展。围绕这一目标，我们要以沈本一体化为载体，加快推动主城、新城、新市镇和中心村四级城镇网络建设。本溪主城重点建设十里金街，推进站前商业中心、北地金融中心、地工商务中心、大峪文体中心规划建设。沈溪新城完善提升药都大学城，开工建设药都商贸城，规划启动药都健康城。实施中央大街、站前大街、产业大道和环城路网建设，加快推进会展中心、金融中心、人才中心和文体中心等公共平台建设。加快建设近100万平方米的保障性安居住

房。太子河新城重点推进深圳佳兆业、上海绿地、香港恒基兆业、深圳朗钜等10余家国内知名开发企业入驻建设。启动4万平方米区级服务中心和20万平方米安居社区建设。启动中央大街和滨河南路等基础设施和水系生态建设。同时，要高标准规划建设观音阁新城、桓仁新城、桥北新城和南芬副城。启动建设石桥子、歪头山、火连寨、高台子、桥头、思山岭、小市、田师付、桓仁、华来等10个新市镇，规划建设一批中心村。明年全市房地产项目当年新开工600万平方米以上，销售收入达到200亿元以上。全市将召开房地产工作专门会议，加快推动全域城市化进程。

五、全力推动县区经济加快发展

县区经济要按照“三年翻番”的奋斗目标，地方财政一般预算收入和固定资产投资两项主要指标要按照“五年翻两番”的目标进行安排。县区经济要按照全省统一要求，结合各地区实际，全力培育特色产业集群、服务业集聚区和农业“一县（区）一品”。本溪县要大力发展绿色食品、新型材料、旅游度假三个特色产业集群。桓仁县要大力发展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色产业集群。四个城区要围绕工业产业园区和服务业集聚区建设，推进城区经济加快发展。平山区要重点打造桥北钢铁深加工产业园和站前商业中心区，明山区要重点建设汽车零部件产业园和地工商务中心区、大峪文体中心区、威宁生态商务区，溪湖区要重点建设东风湖钢铁物流和火连寨新型建材产业园，南芬区要重点建设下马塘铸件产业园和思山岭文化产业园。通过几年的努力，每个

县区都应有一个或几个超100亿元的工业产业集群和服务业集聚区，支撑县区经济稳健发展。

六、全力推动基础设施建设

着眼增强发展后劲、完善城市功能和提升城市形象，强力推进能源、交通、水利、城市道路等重大基础设施项目建设。全力推进本溪热电联产、桓仁抽水蓄能项目开工建设。全力推进东北东部铁路桓仁段、沈丹高铁、本桓铁路、沈本城市轻轨等铁路项目的启动建设和竣工。全力推动东北东部高速桓仁段、桓抚高速、本桓高速、本抚高速等高速路的启动建设和竣工通车。全力推动从沈阳到南芬近百公里的沈本产业大道，从沈阳棋盘山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，从本溪市到本溪县60多公里的太子河滨河景观大道的区段连接和景观建设。启动实施本溪主城环城公路、沈溪新城环城公路、桓龙湖环湖公路规划建设工程。加快推进本溪主城区和新城区路网体系、水利工程、供暖工程、园林绿化、通信工程、电力工程等基础设施建设。

七、全力推动节能减排和生态环境建设

继续加大环境污染治理工作力度，支持本钢实施烧结机脱硫、发电厂煤改气以及本溪水泥厂环保搬迁等11项重点污染源治理工程；实施本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟治理等一批水污染防治工程；实施两县12个乡镇、70个村农村环境综合整治工程。规划实施太子河新城滨河南堤改造、南沙河景观建设工程；启动建设水洞温泉度假区水系景观工程；继续实施沈溪新城北沙河、张其寨河水系景观建设工程。

全力保护好浑江、太子河等水系生态环境。积极开展森林“七进”活动，完成重点公路两侧生态环境建设任务。巩固国家森林城市创建成果。启动创建国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市。

八、全力推动社会事业发展和民生工程建设

科技事业要进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点推进医药基地研发中心、孵化中心、国家重大新药创制平台建设和运行，不断提高自主创新能力。教育事业要继续促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和农村、贫困、民族地区办学环境，启动太子河新城九年一贯制学校建设；提升高中阶段教育质量，完成市高中分校建设；大力发展职业教育，规划建设职业教育园区；加快推进以中国医科大学、沈阳药科大学和辽宁中医药大学本溪校区为载体的药都大学城建设。文化事业要规划建设辽砚文化产业园、本溪湖中国近代煤铁工业遗址园和庙后山远古人类遗址园，积极推动文化产业大发展。卫生事业要继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。体育事业要全面启动迎接第十二届全运会的各项工作，规划建设“十二运”体育场馆。

与此同时，明年要结合本溪实际，重点办好惠及民生的实事。一是统筹推进城乡各类就业群体的稳定就业和充分就业。继续加大对城镇就业困难群体和农村剩余劳动力的就业援助力度，着力解决返溪高校毕业生的就业问题，应届毕业

生就业率达到95%以上。二是推进新型农村和被征地农民的养老保险工作。在沈溪新城和太子河新城启动农民市民化试点。三是启动实施居民医疗保险门诊统筹，全面推进困难企业在职职工参加基本医保工作。巩固和完善新农合制度，适度提高最高支付限额及部分病种报销比例。四是为全市企业退休人员再次提高养老金待遇。五是为工伤职工和工亡职工供养亲属调整伤残津贴、抚恤金和生活护理费标准，为失业人员调整失业金待遇标准。六是全力推进医改方案实施，加快全市医疗机构整合，推进公立医院改革和基层卫生体制综合改革试点工作。巩固建立居民健康档案、健康教育等基本公共卫生服务项目，以及结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。七是着力维护12万弱势群体的合法权益，建立贫者有援、弱者有帮、残者有助、幼者有护的法律援助工作机制，认真开展法律援助年活动。八是推动文明、生态、康乐、和谐“四型社区”创建，年底前80%以上社区达到示范标准。九是彻底完成主城区剩余110多条“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞温泉度假区实施保障性安居工程。

九、全力推动改革创新

改革创新是科学发展的动力源泉。从本溪实际出发，明年要着重推进三个方面的改革创新：一是加快推动市场主体的改革创新。支持本钢加快重组步伐。注重各类国有和国有参与企业用存量吸纳增量，推动其加快改革。注重用招商引资的办法推动各类企业的兼并重组。注重培育各类民营企业 的做强做大。注重鼓励各类私营个体经济的加快发展。要特别注重全民创业，加快培养一批支撑经济发展的“小老板”。二是加快推动政府改革创新。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。以拓展发展空间和理顺管理体制为目的，深化区划调整。加快推动市级部分经济管理权限下放到县区和产业园区。在各级开发区、度假区、产业园、新城、新市镇深化体制机制创新，建立适应市场经济和开放经济发展需求的管理体制和运行机制。市、县（区）各部门都要站在全局的高度和科学发展的角度，鼓励支持各级各类园区和新城、新市镇在机构设置、自主用人、实施奖惩等方面进行改革创新。深化林权制度改革。三是加快推动要素市场改革创新。资金是科学发展的第一要素。要狠抓银行贷款规模，包装好一批重大融资贷款项目，完善各类贷款平台，建立贷款抵押、担保体系和信用体系。完成15亿元二期债券发行工作。要狠抓企业上市工作，制定一系列鼓励政策，培育一批上市企业，必保1户企业上市。要善于直接融资和多渠道使用股权基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推动城市基础设施工程、生态环境保护、公共平台建设。土地是科学发展的瓶颈性因素。要狠抓存量建设用地的开发利用，全力整合废弃工矿企业建设用地。狠抓城中村开发改造，用集体建设用地解决城市建设中的用地不足问题。狠抓城乡建设用地增减挂钩，新城、新市镇建设主要通过城乡增减挂钩指标解决建设用地的不足。狠抓河滩地、荒芜地、废弃地等未利用地的开发利用。狠抓新增建设用地指标的高效使用。

人才是科学发展的重要保障。要通过选聘、雇用等便捷方式，抓紧引进一批善管理、懂经营、肯吃苦、作风好的骨干人才队伍，这是检验一个地区、一个部门善于改革创新的重要标志。项目是集成资金、土地、人才等生产要素的基本载体。明年要启动实施项目年，围绕固定资产投资项目的包装设计、招商引资、审批服务、开工建设、竣工运营、技术改造等开展好一系列的项目年活动。全市将召开专门会议，推动落实项目年工作。

十、全力推动对内对外开放

实现本溪科学发展，开放是第一战略。通过开放，引进项目，引进资金，引进技术，引进人才，开拓市场，推动发展。开放首先要狠抓发展空间，狠抓我们正在规划建设的产业园区、新城、新市镇，狠抓这些发展空间的征地搬迁、基础设施、生态环境、公共平台、项目引进等一系列工作。开放，还要下大力气抓好项目引进培育。明年要围绕产业园区、新城建设等主题概念，采取形式多样的“走出去、请进来”招商活动，重点针对日、韩、香港、台湾等国家和地区引进外资，针对“珠三角”、“长三角”、“京津唐”和环渤海等地区引进内资。还要充分利用国家各项外贸优惠政策，积极调整出口产品结构，坚持依托本钢集团，大力支持中小企业，确保出口创汇稳步增长。全市将专门召开对外开放大会，推动落实对外开放一系列工作。

在今天的会议上，市委、市政府印发了2011年市直部门重点工作任务表和本溪市2011年固定资产投资重点项目

册，请各部门、各地区结合实际，抓好落实。再过几天，我们就将迈入2011年，当前有几项工作务必高度重视,抓牢抓实。一是确保明年一季度“开门红”。现在正是年终岁尾，各方面工作千头万绪,各级党委、政府和各个部门要根据这次会议的安排,早部署、早衔接。一季度起,全市各项主要指标要继续做到“两个不低于”，确保实现“开门红”。二是千方百计安排好困难群众的生产生活。对低收入群体、特困群众和今年遭灾的受灾群众,各级政府要进一步摸清底数,落实人财物力,深入扎实地组织搞好慰问和救助,务必让他们过上一个安定祥和的节日。三是高度重视维护社会稳定。对各种不稳定因素要再仔细梳理一遍,抓紧拿出解决措施,制定防范预案,落实领导责任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基层。四是毫不放松地抓好两节、两会期间的安全生产。加大隐患排查、整改措施落实和监督检查工作力度,严格落实责任,坚决杜绝重大恶性生产事故和重大社会治安事故发生,确保万无一失。

同志们，做好明年的经济工作意义重大，任务艰巨。历史的重任责无旁贷地落在我们肩上，我们必须肩负起这一使命，向党和全市人民交上一份合格的答卷。让我们在省委、省政府和中共本溪市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，以更加饱满的发展激情，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，努力创造更加优异的成绩，向建党九十周年献礼！

主题词：行政事务领导讲话通报

发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，市检察院，市中级法院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。(共印260份)本溪市人民政府办公厅2010年12月30日印发

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

第三篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标

二、正确认识和理解当前面临的经济形势

正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：

一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。

二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。

四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。

五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。

市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。

六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。

二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。

三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。

关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。

二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。

三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；

通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。

四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。

五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。

一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？

二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。

三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。

第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民

第四篇：（市长）在全市经济工作会议上的讲话

同志们：刚才，王书记代表市委作了非常重要的讲话，王的讲话既有高度，又有很强的针对性，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于去年的经济工作，王书记总结的很全面，概括的也很准确。为了帮助大家进一步理解好王书记的总结，我把去年完成的主要经济指标通报一下。2003年，全市完成国内生产总值140亿元，比上年增长23%；实现财政总收入10亿元，其中地方财政收入51亿元，分别增长21%和27%；城镇居民人均可支配收入6400元，农民人均纯收入4248元，分别增长8%和10%；规模以上工业完成增加值53亿元，销售收入226亿元，利税168亿元，分别增长30%、40%和40%；社会消费品零售总额38亿元，增长10%；出口创汇3亿美元，增长11%；引进利用外资36亿元，其中境外资金4300万美元，分别增长30%和87%；全社会固定资产投资69亿元，增长119%。各项经济指标的增幅在潍坊市都名列前茅。总的看，去年取得的成绩比较显著。这是以德成同志为班长的市委班子正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力、拼搏进取的结果。为进一步贯彻落实好德成同志的讲话精神，我就今年的经济工作再讲几点具体意见。

一、关于今年经济工作的指导思想和任务目标今年全市经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，围绕全国进“百强”、省内上位次、市内赶寿光及建设现代化强市的奋斗目标，继续实施工业化、民营化、国际化、城镇化，突出现有企业扩张、民营经济、招商引资“三个重点”，努力实现结构调整、外经外贸、体制改革、旅游开发“四个新突破”，推动全市经济超常规、跨越式发展。主要经济指标是：完成国内生产总值168亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值70亿元，利税22亿元，均增长30 %；引进市外资金40亿元，其中境外资金7500万美元，分别增长11%和74%；出口创汇35亿美元，增长17%；全社会固定资产投资100亿元，增长45%；实现地方财政收入63亿元，增长235%；城镇职工人均可支配收入6900元，农民人均纯收入4600元，均增长8%。

二、正确认识和理解当前面临的经济形势正确认识和理解当前面临的经济形势非常重要，形势认清了，我们才能排除各种干扰，冲破各种阻力，把我们比较好的发展势头保持下去。总的看，我们面临着良好的发展机遇，但在某些方面，也存在着一些不利于加快发展的因素，这些如果处理不好，将影响我市的经济发展。认清形势，当前主要是对以下三个问题要有一个正确的认识。一是经济是不是过热的问题。现在有些报刊和计划经济条件下的专家分析，全国经济发展过热。实际上这些观点带有片面性。从目前的经济发展来看，局部发展可能过热，但从全国特别是从龙城来说，根本不存在经济过热的问题，与一些发达国家和国内发达地区的快速发展相比，我们的大发展才刚刚开始，不仅不存在过热的问题，而且经济发展的热度还很不够。不能人家说过热，你也跟着瞎吆喝。二是怎样看待所谓的重复建设的问题。现在有的专家分析，目前重复建设太多，但重复不重复，主要看是否促进了一个地方的经济发展。特别是在市场经济条件下，重复不重复，不是哪位领导、哪个专家、哪个部门说了算，而是由投资主体说了算。现在的企业都民营化了，重复不重复，赚钱不赚钱，投资者心中有数。再退一步讲，即使是重复建设，也比不建设强，重复建设100个，最后留下60个或70个也不错。我们不要杞人忧天，替投资者担忧。三是严格保护耕地的问题。严格保护耕地是对的，这是相对于滥占滥用、破坏耕地而言的，如果我们有大高外项目，发展二三产业，就要占用土地，不要因为保护耕地，束缚了我们加快发展的手脚。严格保护耕地不是不允许占用耕地，但要依法征用，不征用土地，项目建在哪里?不能因为外界舆论的一些不和谐论调，干扰了我们加快发展的信心和决心，丧失机遇，贻误发展。总之，我们一定要认清形势，抢抓机遇，只要有利于龙城的发展，有利于龙城的综合经济实力，我们就不争论，不观望，一门心思搞建设，埋头苦干抓落实，努力实现全市经济的超常规、跨越式发展。

三、今年要着力抓好的几项工作

（一）关于工业问题。重点抓好七个方面的工作：一是切实抓好现有项目的投产达效。去年，我们落实了一批大项目。这些项目，大部分要在今年建设，能否顺利投产达效，不仅事关明年的经济形势，而且关系到我们去年的工作能否结出成果。有关部门要按照调度会的要求，落实兑现好优惠政策，千方百计促进建设进度。项目建设单位也要充分珍惜市委、市政府给予的优惠政策、创造的良好条件，积极主动的加快项目进度。政府在为这些项目建设提供优质服务的同时，也要组织财政、审计、土地、统计、监察等部门，组成专门班子，对大项目建设情况逐个进行核查，防止个别企业鱼目混珠，不履行投资承诺；一旦发现虚报投资额、套取优惠政策和土地的，要坚决予以查处并取消优惠政策。同时，对大项目要严格控制用地，对小项目也要严格控制用地。凡是打了项目建设用地报告的都要严查。二是拉长现有产业链。今年的不少项目是通过拉长现有产业链做起来的。象桑莎公司由原来单一的针织生产，变为纺、织、染、整、成衣加工的配套成龙生产；外贸公司由过去初级的生食加工，延伸到现在的熟食系列开发；得利斯公司在巩固发展低温肉制品生产的同时，又准备利用猪肥膘提炼清香油，新上调料调理食品项目。明年要把工业的盘子做大，还要在拉长产业链上下功夫。重点是引导骨干企业围绕主导产品进行上下游产品的配套开发。象新郎公司，服装生产的流水线有了，品牌有了，销售网络有了，但缺少精纺、织染这些环节，如果这些环节有了，产业链条就会更加完善；三工和泸河集团可以围绕全钢子午胎项目，配套发展钢丝帘线生产项目；福田公司要发挥龙头作用，带动发展配套厂家，拉长汽车产业链条，逐步把我市打造成全国较大的汽车生产及零部件生产基地；木器加工出口企业，可以上高档胶合板和油漆生产项目，逐步替代进口产品，等等。通过拉长产业链，在各大产业内部逐步形成以主导产品为核心、上下游产品梯次配套的产品群体，形成集群经济。三是抓好大项目。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”，最终都要落脚到大项目上。小项目要上，但一锤子定音或几锤子定音的还是大项目，能打起定盘星的还是大项目。没有大项目，就没有发言权，没有说服力。因此，要继续把大项目放到经济发展的核心位置，领导上再加强，资金上再支持，服务上再优化，全力加快项目建设步伐。突出抓好福田汽车10万辆轻卡技改、德利源5万锭亚麻纺织、桑莎公司6万吨针织布、泸河集团100万套全钢子午胎、电力工业园、田龙铸业载重汽车零部件、同翔机械公司载重车变速箱、桑莎公司热电联产工程、兰凤公司中高档家用纺织生产线、隆泰水泥公司冶炼铁等32个过亿元的大项目。要进一步落实好市级领导包靠大项目责任制。每一位包靠领导都要拿出相当的精力，包上去，靠到底，真正让企业感受到包靠的作用。要充分发挥好大项目调度例会的作用，定期研究解决大项目建设过程中遇到的困难和问题，有针对性地制定政策措施，确保大项目建设进度。四是扎扎实实地推进改革。改革是发展的永恒动力，改革无止境，实现新一轮的大发展，仍然需要我们继续做好改革文章，走好改革之路，不断增创体制新优势。（1）改革政府对企业的管理体制。原来一些行之有效的管理措施要坚持，但可以靠协会管理的就要由协会来管理。总的计划是在全市组建“龙城市工业联合会”，下设汽车制造、纺织服装、食品加工、木器加工等几个分会，会员单位实行“三共享、一自律”，即信息、资源、市场共享，价格自律，达到相互促进、共同发展的目的。同时，要依靠法律和机制对企业进行管理。学习借鉴西方发达国家运用税收、工资等手段调控企业的办法，对企业依法进行监管。经贸、财税、审计、统计、劳动保障等部门，可以代表市政府定期分析企业资产负债结构、资金运营状况、成本费用、盈利水平、上缴税金和职工工资发放情况，加强对企业的经营监管，特别是对长期拖欠税款和工人工资的企业，要采取相应的制裁措施，确保企业上交税金、工人工资与生产效益的同步增长。（2）加快推进企业上市。各级各有关部门特别是体改部门，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重点运作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸等4家企业的上市工作，力争今年内至少有2家企业上市。对列入上市范围的泸河、三工、金旭、新郎、四达、高强紧固件等重点企业，要按照《公司法》要求，尽快组建成规范的股份有限公司或有限责任公司，高标准储备上市资源。（3）抓好改制不彻底的规范升级。要扎扎实实地搞好企业改革“回头看”，对改制不规范的，按照《公司法》要求，进一步完善法人治理结构和经营决策机制，并配套推进人事、用工、分配三项制度改革。(4)抓好未改制企业的改制。对市建公司等少数几家未改制企业，要尽快拿出方案，争取年内彻底改制，一步到位。五是抓好企业人才队伍建设。（1）加强企业家队伍建设。市场经济条件下，最稀缺、最宝贵的资源就是企业家。有了高素质的企业家，没有资金，他可以想方设法引来资金；反之，没有高素质的企业家，即使有了资金，也发挥不出应有的效益，甚至是只见投入，不见效益。经过十多年来的改革发展，我市已经成长起了一大批优秀的企业家，这是我们的宝贵财富，全社会都要倍加关心和爱护。可以说，历届市委、市政府和新一届市委、市政府对企业家都是全心支持和爱护的，并制定出台了一系列优惠政策。今年，将进一步出台鼓励企业家投资兴业的优惠政策。市委、市政府初步决定，单体项目投资过亿元的，市里解决其家属子女一个全额事业单位的名额，以解决企业家的后顾之忧。但企业家们也要不断提高自身素质，做到自醒、自励、自爱。自醒，就是要求企业家始终保持清醒的头脑。自励，就是要认识到天外有天，人外有人，既谦虚谨慎，又永不满足，不断向更高更大的目标迈进。自爱，就是要努力珍惜党和政府给自己的荣誉，努力为国家多交税，多做贡献，多给职工发工资、发福利，树立起良好的社会形象。（2）加强对企业优秀经营管理人才的培养。对那些素质高、潜力大的企业负责人和管理人才，各级各有关部门要进一步搞好对现有企业家的培训，经常组织企业家参加各种经济知识讲座和工商管理培训，并有计划的安排企业家到国内知名院校进修，并创造条件，让他们走出去，增长见识，开阔视野，不断更新企业家的经营思想和管理理念，努力培养一支市场化、国际化的优秀企业家队伍。同时，要面向全省全国，想方设法把优秀的企业经营管理人才引进来，壮大我市的企业家队伍。（3）引导帮助企业大力引进高层次人才。要本着“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原则，做好人才的引进和使用工作。这方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企业借鉴。新郎公司聘请的形象大使张国立和技术顾问特拉纳先生，得利斯聘请的一名管理种猪场的全国劳模，都在企业发展过程中发挥了重要作用。各企业都要打破传统的用人观念，既可以吸引人才到企业安家落户，也可以聘请技术顾问、形象代言人，可以引市外的，也可以引市内的一些退休机关干部、企业管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身发展。六是加快企业技术进步。大量的事实证明，技术进步既是发达国家和地区引领经济发展潮流的第一推动力，也是发展中国家和地区后来居上的第一推动力。从我市的实际看，加快技术进步应该抓好两个方面。一方面，要大力发展高新技术。这项工作现在我们做的比较好，但水平还不高，需要进一步加强。兰凤、粉末冶金、信德药业等现有的高新技术企业，要发挥优势，逐步做大。同时，要依托高等院校、科研单位，引进开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，不断提升企业技术水平；骨干企业要加大投入，建立自己的技术研发中心，形成自己的技术创新体系，重点创建新郎、大龙、得利斯3家国家级技术中心和泸河、三工、义和车桥等10家省级技术中心，高起点打造企业技术创新平台。另一方面，要用先进适用技术嫁接改造传统产业。先进适用技术的重要性丝毫不亚于高新技术，特别是在现阶段，传统产业仍然是我市经济发展的主体，运用先进适用技术嫁接改造传统产业，见效会更快。因此，我们在引进技术方面，不能一味地贪大求洋，要立足企业实际，积极引进先进适用技术，对纺织、食品、机械、化工等传统优势产业和一些比较关键的生产环节，进行嫁接改造。这虽然投资不是很大，但效果会非常明显。希望各企业在这方面多动脑筋，多下工夫。七是大力实施名牌战略。实施名牌战略是企业做大做强的关键措施。名牌就是生产力，它既是无形资产，又是有形资产。一样的产品，名牌能卖1000元，其他产品只能卖100元；名牌企业的人员出去办事，人家也会高看一眼。新郎公司通过大力引进国内外服装生产先进技术、狠抓售后服务和品牌形象设计，在全国叫响了新郎服装的品牌，连续7年实现了利税翻番，最近又投资28亿元新上新郎家居城项目。可以说，没有新郎这个名牌，就不会有这么快的发展速度，现在新郎已被认证为全国免检产品，仅此一项就为企业及其专卖店节省上万元的费用。这方面，我市已经培育形成了一批知名度高、竞争力强的骨干拳头产品，下步关键是搞好争创活动。去年，技术监督、工商、经贸等部门要充分发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作，帮助企业争创了一批名牌。下步，要进一步发挥好职能作用，帮助企业争创更多的名牌。今年要争取把新郎服装、得利斯肉制品、兴贸淀粉、四达绝缘材料等8个产品培育成国家名牌，把昊宝服饰、三工轮胎、泸河轮胎等10个产品培育成省名牌。各企业都要进一步强化名牌意识，广泛开展创名牌活动。在搞好产品上档升级和新产品开发的基础上，积极聘请国内外知名广告公司和宣传中介，搞好品牌设计包装和形象策划；要采取聘请名人担任形象代言人、产品展销会、扩大广告覆盖面等手段，搞好宣传推介，争取把更多的产品培育成名牌，扩大我市的名牌总量。

（二）关于招商引资和外经外贸工作。去年以来，通过全市上下的共同努力，全市招商引资工作取得了很大成绩，各项主要指标位于潍坊市前列。但与先进县市区相比，我们还有很大差距。各地都在招商引资，资金是有限的，资源也是有限的，你不去招，别人就去招，甚至连自己的资金都会外流。因此，在招商引资工作中，只有不足，没有满足。要把招商引资作为全市经济工作中压倒一切、重于一切、高于一切的任务来抓，时刻挂在心上、抓在手上、落实在行动上，思想再解放，认识再提高，措施再加强，用超人的气魄，招大商，引大资，努力开创招商引资工作新局面。一是发挥企业的主体作用招商。企业是市场经济的主体，必然也是招商引资的主体。一年来的实践证明，我们引进的一些好项目都是通过企业引来的。各级和有关部门，要从实际出发，根据本部门的职责，积极为企业招商引资提供服务，在政策、资金、人才、信息方面实行倾斜，为企业招商引资创造一个好的环境。去年，全市落实的500多个利用外资项目，有200多个是企业引过来的，象电力工业园、三工子午胎、桑莎工业园二期等投资过亿元的大项目，就是依托电力、三工、桑莎等企业引来的。发挥企业在招商引资中的主体作用，主要通过五种形式：（1）境外上市。境外上市是企业扩大招商引资，实现快速膨胀、超常规发展的捷径，必须高度重视起来。北汽福田公司快速发展的过程，上市起到了助推器的作用。我们有些企业负责人对上市存有一些顾虑，担心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的权力；还有的怕麻烦，怕花钱，不想上。说到底这是境界不高的表现，是眼界不宽的表现。上市的过程也是再创业的过程，也是自我改造、脱胎换骨的过程，甚至是一个痛苦的过程，但这一关过了，我们的企业肯定发生质的变化，将有大的提高。对此，有条件的企业要着眼长远，进一步转变观念，敢于上市，不怕规范，进一步调整优化股权结构，加快向规范股份制公司转变，尽快实现上市融资。（2）合资合作。这是企业招商引资的有效途径，也是一条成功的经验。象桑莎集团，利用管理和品牌优势，从丹麦泰森集团引资500万欧元，建设了高档针织面料生产线，提升了产品档次，加快了企业发展。帅领服饰工业园、新郎家居、兰凤科技园等项目都是通过合资合作搞起来的。各企业都要拿出优势产品、优势项目，积极招引国内外大企业、大财团，争取引来更多的资金和项目。（3）配套挂靠。去年，华日粉末冶金公司挂靠长春一汽齿轮箱厂搞配套，引进设备投资1000万元，新上载重车变速箱生产线，年增销售收入12亿元，利税3100万元。我市挂靠北汽福田龙城汽车厂的大小配套企业几百家，效益都不错。各企业要明确目标，靠强联大，借助大企业的资金、技术、品牌等优势，嫁接改造传统产业，提高企业技术水平和核心竞争力。（4）产权转让。转让产权可以盘活有效资产，促进产权的合理重组和组织形式升级。要打破守摊子的陈旧观念，敢于将企业的产权转让出去，以产权换资金，以产权换技术，以产权换人才。产权转让，实际是资本运营的过程，是建立现代企业制度的需要，大可不必担心背黑锅、落骂名。嘉恒公司重组时，市里出资3000万元，收购其全部股权，赠给福田公司，随之而来的是先进技术和科技人才，发展活力和后劲明显增强，速度效益稳步提高，今年就可收回全部投资。（5）银企结合。随着银行商业化，银行在发放贷款时，对企业运行质量、效益，要求越来越高。许多商业银行因为没有好的企业，有款贷不出。我们要充分发挥企业规模大、运行质量好的优势，加强与金融部门的合作，主动与他们联系，邀请他们参观企业，使其了解企业经营状况、重大决策、企业发展要求，以增进共识，促进融资。要结合自身特点，选择不同融资方式与渠道，争取更大的融资空间。二是加强招商载体建设。园区是招商引资的最佳载体。经济开发区在一年多的时间里，引进项目88个，总投资80多亿元，被省政府表彰为“发展比较快的开发区”，就充分证明了这一点。今年要围绕招商载体建设，继续强化措施，加大投入，使载体建设有个新突破，为招商引资搭建新平台。经济开发区，年内要全面完成区内（包括火车站）所有基础设施配套项目建设，增强载体功能。东城项目区，市里已经专门成立了管委会，具体负责规划、建设。下步，管委会要充分发挥职能作用，放手开展工作，尽快研究制定出项目区建设管理意见及相关配套政策，加快项目区建设步伐。涉及到的密州、昌城、辛兴、朱解4处乡镇、街道，要打破原有的行政区域，统一进行产业布局和功能分区，合理配置资源，实现效益的最大化。要本着“一次规划、分布实施、先急后缓、留足空间”的原则，多渠道筹资，加快基础设施建设，要把区内道路建设与老路改造、村村通油路工程结合起来，利用一年的时间，打通“一横四纵”五条道路，争取年内拉起框架，形成规模。为确保项目区建设的顺利进行，市直有关部门、涉及到的乡镇（街道），要主动搞好服务。我曾经对王金同志讲，你到东城项目区，我给你当后勤部长。我当大部长，部门、乡镇（街道）都是小部长，都要尽心竭力地为项目建设搞好服务。三是政府招商要有新作为。企业招商、园区建设，都离不开政府及各部门的支持。各级和有关部门，一要突出抓好小分队招商。市里决定，在招商局内部成立5个招商分部，每个部由一名副科级干部牵头，由市级领导分别包靠，工作人员面向社会公开招考录用，定职责，定任务，划定招商范围。有关部门要抓紧组织，力争春节后马上开展工作。二要组织好节会招商。今年市里准备参加鲁台经贸洽谈会、广交会、高交会、青交会等几次大的节会。借着这次机会，节会期间市里将有针对性地开展客商恳谈、老乡聚会等招商活动，招商局、外经贸局、经贸局等有关部门，要及早行动，提前准备项目，联系客商，最大限度地提高节会招商成果。三要建好大项目库。招商局、大项目办、外经贸局等部门都要建立大项目库重点项目区，把发展潜力大、前景好的项目分类储存，有针对性地提供给外商，提高招商实效。四要狠抓落实，严格考核。进一步加大抓落实的力度，跟上督促检查，使协议变合同，合同变项目，早开工，早投产，早见效。要严格考核奖惩，按照年初制定的目标责任制进行考核，对完成全年招商引资任务的乡镇和单位，大张旗鼓地予以奖励；对完不成任务的，坚决落实处罚政策，主要负责人要离职招商。从这次观摩的情况看，各地发展很不平衡。各乡镇(街道)要根据市里的总体部署，创造性地开展工作，克服唯条件论、唯基础论的思想，和怨天忧人、畏难发愁情绪，象龙口的南山那样，小山区一样能够招来大客商，实现大发展。关于外经外贸工作。去年以来，克服了“非典”和日本封关影响，出口创汇比去年有了较大下步，要以提高经济外向度、增加出口创汇、扩大利用外资为重点，突出抓好5个方面的工作。一是将出口目标责任化。今年我市进出口计划指标35亿美元，比去年增长15%。市里确定，将这个指标分解量化到企业和乡镇(街道)。有关部门、企业、乡镇要加大措施，确保完成。二是全力开拓国际市场。在巩固日韩和东南亚市场的基础上，把市场开拓的重点放在美国和欧盟。美国市场主攻食品和纺织品，欧盟市场重点是加大食品、木器、化工产品的销售力度。外贸公司的肉类食品已经在欧盟注册，产品质量也达到了欧盟的标准，要继续做好各项基础工作，一旦市场放开，迅速打入欧盟市场。三是进一步调整出口产品结构。立足现有基础，发挥优势，在巩固农副产品、纺织服装、工艺品等传统骨干产品出口基础上，着力抓好木器、橡胶化工和粉末冶金、电机、摩托车、汽车等机电产品的出口，培植出口创汇新的增长点，突出抓好外贸公司新上投资7000万元的塑料包装和投资5000万元的色素深加工项目；通过引进国外先进技术和资金，开发高新技术产品，提高附加值，提升产品档次，力争用一二年的时间，使我市出口产品结构有一个大的改观。四是大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的有效形式。对我市来讲，是薄弱环节，也是发展对外贸易的潜力所在。必须高度重视起来。一方面，要抓住建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极开展工作，承接日本、韩国向海外转移的产业。另一方面，大力发展来料加工和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平。五是切实抓好实际利用外资工作。潍坊市确定，今年对各县市区实际利用外资进行单独考核，分给我市的任务是7500万美元。完成这项任务压力很大，各地要把利用外资突出起来，作为招商引资的重点，千方百计实现利用外资的新突破。

（三）关于民营经济。要继续坚持“四个放开、六个一样”的原则，彻底放、放彻底，放出一批个体小老板，放出一批民营企业家，放出民营经济发展的新天地。一是全面放开准入领域。工业领域要进，农业领域要进，社会公用事业领域也要进，只要是生产经营服务性的领域，我们都要放开。要鼓励支持民营企业投资建设和经营道路、供水、供电、供气、供热、环保等基础设施项目以及教育、文化、卫生、体育等社会公用事业。只要民营企业进入这些领域，我们就一样扶持，一样对待，绝不另眼相看。去年来，已经有部分民营企业进行了这方面的尝试，象外贸公司经营城市供热、得利斯公司修建公路、五环公司和大家地业公司投资开发旅游业等，但进入的领域还不够广泛，进入的速度还不够快。下步要彻底解放思想，减少顾虑，为民营经济发展提供广阔的舞台。民营经济进入这些领域，同样照章纳税，并且减少政府的投入，何乐而不为？二是进一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各级鼓励民营经济发展的优惠政策，特别是要彻底放开对民营企业的贷款限制。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，各级各有关部门要积极为民营企业和银行牵线搭桥，协调关系，促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时，加快建立银行牵头、企业参与、财政扶持的民营企业信贷担保体系，推进银企合作，拓宽民营企业融资渠道。要认真落实在企业开办、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面已经明确的政策措施，进一步确立民营经济的平等主体地位，营造公平竞争环境，坚决杜绝一些收费审批事项废而不止的现象。在提高部门服务水平的同时，重点提高审批服务中心的服务质量。由审批服务中心协调好部门关系，提高办事效率，为民营经济发展提供更优质的服务。到年底市里考核审批中心工作实绩的主要依据，就是办成了多少家民营企业，为民营企业办了多少实事。三是进一步拓宽创办途径。要拓宽视野，继续坚持和完善轮岗制度，组织、引导更多的机关干部奔赴经济发展第一线，领办、创办和帮办民营企业；鼓励更多的大中专毕业生、科技人员、复转军人、下岗职工转变观念，到民营企业就职，或领办、创办民营经济，真正在全市形成千军万马上阵、铺天盖地发展的良好局面。

（四）关于农业和农村工作。切实解决好新阶段的“三农”问题，是各级政府工作的重中之重，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，进一步转变思想观念，以服务市民的观念去服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，实现农村经济社会的全面繁荣。第一，继续深化和推进农业产业化。我市多年的实践证明，组织实施农业产业化，对于加快农业现代化进程，增加农民收入，都具有十分重要的意义。今后，要进一步完善产业化运行机制，提高产业化发展水平，使农民真正在产业化经营中得到实惠。深化农业产业化，一要有好的形式。要在继续坚持“龙头带基地、基地连农户”传统模式的基础上，大力推行“企业建基地、雇农民”，把第一生产车间延伸到农村的做法，鼓励引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业管理技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。这种模式得到了省委领导的充分肯定。外贸公司通过建设自属养殖场，每年为农民提供5000个就业机会，人均年收入12万元。市烟草公司租赁2000亩土地，建设烟叶农场，农忙季节雇佣农民工，既分流了人员，增加了农民收入，又提高了烟叶质量。其它企业要借鉴这些做法，靠良好的机制调动农民。……

第五篇：王正伟主席在自治区经济工作会议上的讲话

在自治区经济工作会议上的讲话

宁夏回族自治区主席

王正伟

同志们：

这次自治区经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十四次全体(扩大)会议精神，认真总结今年的经济工作，全面分析面临的形势和任务，安排部署明年经济工作。张毅书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作的具体问题讲三个方面的意见。

一、今年的经济工作

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，我们认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚决执行国家宏观调控政策，加大解决突出矛盾和深层问题的工作力度，保持了经济平稳较快增长的好势头，实现了“十二五”的良好开局。全年地区生产总值突破2000亿元大关，预计达2060亿元，增长12%；全年财政一般预算总收入达到350亿元，增长22%，其中地方财政一般预算收入突破200亿元，达到215亿元，增长40%，是1996年以来的最高增幅；城镇居民人均可支配收入17490元，增长14%；农民人均纯收入5380元，增长15%以上，连续6年实现两位数增长。

(一)狠抓重点项目建设，经济发展后劲持续增强。集中开展宁东基地、黄河金岸、宁南区域中心城市暨大县城建设等八大会战，预计完成全社会固定资产投资1640亿元，增长30%。宁夏石化500万吨炼油，神华宁煤52万吨烯烃、6万吨聚甲醛，青铝30万吨电解铝、锦宁40万吨铝镁合金、天元12万吨金属锰，水洞沟电厂、梅花井煤矿一期、王洼煤矿二期等60个重点工业项目建成投产。银川至巴彦浩特、同心至沿川子、灵武至甜水堡、古窑子至青铜峡高速公路建成通车，全年新增公路通车里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通车里程达到1300公里。银川火车新站建成投用，年发送旅客能力由220万人次提高至500万人次。河东机场三期扩建启动。宁夏国际会议中心、宁夏大剧院、宁夏老年福利中心、贺兰山体育场等社会事业项目全部顺利实施。“六个百万亩”生态林业、中北部土地开发整理、沙坡头南北干渠节水改造、中小河流域治理、农村安全饮水等重点农林水工程稳步推进，新增高标准农田50万亩，改造中低产田35万亩，新增灌溉面积10万亩，植树造林150万亩，新解决34万人的饮水安全问题，成为全国第一个通过验收的节水型社会建设试点省区。

(二)启动“三大千亿”计划，工业支撑作用更加有力。全年工业及技术改造投资810亿元，工业经济总量和效益持续提升。一是实施煤电化优势特色产业项目55个，新增原煤产能1470万吨，达到8000万吨，新增火电装机430万千瓦，达到1800万千瓦，宁东至山东正负660输电线路通道作用凸现，外送电实现重大突破，达到260亿度。二是实施战略性新兴产业项目45个，光伏发电并网装机20万千瓦，居全国第二；风电并网装机100万千瓦，居全国前列；新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业活力加速释放，有23家新能源、新材料企业的产品闯入国际市场。战略性新兴产业和优势特色产业占工业增加值比重提高到68%。三是实施传统产业技改项目65个，传统产业整体装备和技术水平进一步提升，资源综合利用率提高到65%。预计全年工业增加值达到830亿元，增长17%，拉动GDP增长6.5个百分点。

(三)围绕“一优三高”目标，现代农业发展明显加快。坚持以“优良品种、高新技术、高端市场、高效益”统领现代农业发展。“宁粳43号”等良种播种面积达到34万亩，冬麦北移达到56万亩，马铃薯脱毒种薯繁育达到26万亩，全年粮食总产358.9万吨，再创历史新高，实现8连增。新验收挂牌现代农业示范基地51个，总数达到96个，快于目标进度。“三个百万亩”工程深入推进，设施农业、覆膜保墒旱作农业、扬黄补灌节水农业分别达到121万亩、149万亩和80万亩，农业综合生产能力稳步提升。新引进法国酩悦轩尼诗、保罗力加等知名企业，建成葡萄酒庄27家，新建葡萄酒庄20个，新增规模以上农产品加工企业32家，累计达到450家。中卫硒砂瓜、盐池滩羊肉等被认定为国家地理标志农产品，总数达43个。农业科技贡献率提高到52%，主要农产品加工转化率提高到54.7%。预计全年实现农业总产值359亿元，增长6%。

(四)合力推进两大战略，山川统筹发展打开新局面。大力实施沿黄城市带和宁南区域中心城市暨大县城建设战略，全区城市化率提高1.9个百分点，达到49.8%。加快建设沿黄城市带。全年开工重点项目157个，完成投资280亿元，建成中华黄河坛等一批标志性工程，青铜古镇、中华回乡第一街等项目完成主体建设，黄河楼、塞上江南博物馆等地标性工程和沿黄14个特色小城镇、20个滨河新村加紧推进，黄河金岸的景观和底蕴更加丰厚；继续完善沿黄市政设施，提高城市管理水平，社保、住房公积金、城际公交等领域的一体化深入推进，宜居城市带建设取得新进展。加快宁南中心城市和大县城建设。98个重点项目集中开工，各级政府累计投入22亿元，带动社会投资46亿元，今年固原市投资增速高居全区第一，掀起了中南部地区大建设、大发展的热潮。繁荣发展第三产业。预计全年服务业增加值800亿元，增长8%。三大口岸全面运行，惠农陆港与天津港实现铁海联运，“九大物流园区”有6个建成投运，规模以上物流企业达到126家，其中国家A级企业13家。新型农村金融机构迅速发展，新增小额贷款公司50家，总数达到122家，新增村镇银行4家，总数达到7家。深化农信社改革，吴忠、中卫、平罗三家农商行正式挂牌运营，地方金融体系进一步完善。依托中央主流媒体推介宁夏旅游整体形象，成功举办感恩母亲河、文旅会、国际马拉松等大型活动，预计全年接待国内外游客1170万人次，旅游收入同比增长25%。强化房车节、园博会等“六大节会”品牌引领，会展经济蓬勃发展。银川万达广场、穆斯林国际商贸城等一批现代化商贸设施建成投运，“万村千乡”市场工程稳步推进。预计全年实现社会消费品零售总额477亿元，同比增长18.2%。

(五)深化改革扩大开放，加快发展的活力不断增强。充分挖掘回族自治区的潜力和优势，坚持以开放添动力、以改革增活力。成功举办第二届中阿经贸论坛。汇聚76个国家和地区2300多家企业和机构，云集包括多名元首级贵宾在内的8500多位国内外嘉宾，达成协议投资2800亿元，其中合同投资840亿元，规格之高、规模之大、成效之多、影响之广均创我区历史之最。积极构筑内陆开放平台。启动阅海湾中央商务区建设，中阿博览会永久性会址破土动工。开通了银川至迪拜国际航线，在海外设立宁夏商品外销中心7个，举办了香港经贸文化周等境外商贸会展活动，预计全年招商到位资金同比增长35%，进出口总额增长17%，实际利用外资增长156%。大力推进改革创新。整合组建了宁东基地管委会，成立投资公司，宁东基地运营管理体制初步理顺；深化文化体制改革，组建了宁夏演艺集团；区管县、医药卫生等8项改革试点进展顺利；在全国率先建立了全区统一的土地和矿业权交易平台；农村土地流转、城乡一元化户籍管理制度改革取得突破。建成政务服务三级联网体系，推行网上审批，政务环境不断优化。创新融资方式，宁夏农垦集团、宁夏交通投资公司等3家企业成功发债37亿元，东方钽业、新日恒力、中银绒业通过配股和定向增发融资26.5亿元。

(六)全面落实民生计划，发展成果更多地惠及人民群众。全年民生领域投资达345亿元，同比增长25%，10项民生计划30件为民实事全部超额完成。启动实施35万生态移民工程。今年已投入26.7亿元，建成移民住房2万套，可安置6万余人，已搬迁定居3万人。打造“黄河善谷”，开工建设立德、弘德、厚德三个慈善产业园，签订招善引资协议75个，落地项目12个，在扶贫济困与产业发展协同推进上探索了一条新路。大力推进创业带就业。截至11月底，发放小额担保贷款6.8亿元，新培养小老板1.1万人、小企业3170家，新创造就业岗位4万个，新增城镇就业7万人，城镇登记失业率控制在4.35%以内，农村劳务输出72万人次。坚持教育优先发展。教育强县(区)达标22个，新建和改扩建幼儿园93所，新建改造加固校舍113万平方米，资助家庭经济困难学生21.8万人次，在全国率先实施“免费午餐”、“营养早餐”工程，惠及41万学生。在全国率先实现城乡居民医保统筹，参保率达90%以上。公开招考乡镇卫生院医护人员1077名，基层公共卫生服务能力得到加强。计划生育“少生快富、整村推进”顺利实施，人口出生率和自然增长率首次分别低于14‰和9‰。实行社会救助和保障标准与物价指数挂钩联动，向城乡困难群众发放价格补贴2亿元，设置限价商品销售点29个，建成农超对接蔬菜直销店300个，采取限价等临时性干预措施，有效平抑了食品价格过快上涨，11月份CPI指数降低到3.6%，比最高时的7.7%回落4.1个百分点。全年开工建设保障性住房8.44万套(户)，超额完成国家下达的任务。开工建设“塞上农民新居”新村34个，综合整治旧村260个，完成农村危房改造6万户，40多万群众喜迁新居。

在严峻复杂的国内外环境下，今年我区经济社会发展又取得了一系列新的成绩，迈上了新的台阶，实属不易。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济发展仍面临着一些亟待解决的问题：一是在新形势下，保持经济平稳较快增长和物价总水平基本稳定的难度在加大，保增长与调结构的矛盾突出，节能减排形势严峻；二是缩小山川差距，实现山区同步进入全面小康社会的任务十分艰巨，特别是国家调整贫困线标准后，新增山区贫困人口的脱贫致富任务尤为繁重；三是保障和改善民生的任务艰巨，城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步的压力很大，破解增收瓶颈的难度很大；四是影响社会稳定的因素还比较多，社会管理还存在薄弱环节。

二、明年经济工作的总体要求

明年，党的十八大将召开，自治区也将召开第十一次党代会。做好明年的经济工作，具有承上启下的重要意义。根据自治区党委十届十四次全体(扩大)会议的总体要求，明年的经济工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为总基调，以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定为目标，着力扩大经济总量和提升经济质量，着力加强自主创新、扩大消费和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会和谐稳定，调动一切积极因素，努力开创经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是，地区生产总值增长12%左右，地方财政一般预算收入增长16%以上，固定资产投资增长25%左右，居民消费价格指数控制在5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%左右。实现上述目标要求，需要吃透一个精神，认清两大形势，应对三大挑战，抢抓四个机遇。

吃透一个精神，就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调：稳，就是要“政策稳”，保持宏观经济政策基本稳定；“发展稳”，保持经济平稳较快发展；“物价稳”，保持物价总水平基本稳定；“社会稳”，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央确定的六大目标是：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我们要吃透这些精神。发展不足是我区最大的区情，我们要善于把中央精神与我区实际结合起来，在平稳较快发展上狠下工夫，坚定不移地推进科学发展、跨越发展。为此，自治区初步确定明年地区生产总值增长12%左右，这是落实“十二五”规划的基本要求，也是确保与全国同步实现全面小康的基本保证。实现这样一个目标，有压力没有退路，因为不完成这样一个发展目标，我区到“十二五”期末，就无法与全国同步实现全面建设小康社会的总体目标。各地、各部门一定要坚定信心，自我加压，争先进位，努力保持一定的发展速度，巩固我区经济社会良好的发展势头。

认清两大形势，就是要深刻把握国际国内两个大势，充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高驾驭经济发展的能力。从国际看，明年的国际经济的严峻形势将仅次于2008年国际金融危机。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中，对当前国际形势做了深刻的分析，机遇讲得很透、挑战讲得很清，这有利于我们把握今年经济工作的主动权，有利于我们增强信心和决心。对明年的国际经济形势可以有以下几点基本判断：一是世界经济形势复杂多变；二是世界经济下行风险明显加大；三是美国经济复苏乏力；四是欧债危机日趋恶化；五是金融市场动荡不定；六是国际资源竞争更加激烈突出；七是针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部环境对我国经济发展的不利因素明显增多。八是新兴市场国家通胀压力日益增大。从国内看，在全球经济高度融合背景下我们不可能独善其身，国际市场需求萎缩使我国出口增速下滑，将直接导致我国经济下行的风险增大、防通胀的难度增大、控物价压力增大、节能减排任务加大、就业压力加大。明年我们的经济工作既要防经济下行，又要防物价反弹，这本身就是一对矛盾，这些问题叠加在一起，使经济工作将面临更多的“两难”选择，希望大家一定要深化认识、高度重视。

应对三大挑战：一要应对经济增速下行压力增大的挑战。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下，我区经济要保持较快增长的难度明显加大。特别是今年在工业高位运行的状态下，明年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式，在逆势中实现三次产业平稳较快增长，将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我区属于典型的投资拉动型经济。明年列入自治区投资计划本子的436个项目，计划投资额1080亿元，占全年投资目标任务的54%。列入计划的项目中，煤制油、煤基烯烃二期、银西铁路等重大项目，还处在力争开工的阶段，当期很难完成大规模投资。完成全年投资目标任务，需要花大力气调动社会资本和民间投资，但我区企业普遍规模小、投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力，是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约，我区超过90%的消费品从区外输入，90%的工业产品靠外销，这种两头在外的结构决定了国内外消费需求不足都将影响我区经济增长。同时，今年以来物价高位运行，影响了城乡居民消费预期，制约着即期消费能力，最终消费需求不足仍然是我区经济发展的一大难题。面对这些挑战，我们必须见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。

抢抓四大机遇。虽然形势严峻，面临许多挑战，但我们也要增强信心。从长远看，我国发展仍处于重要战略机遇期，只要我们善于寻找机遇，善于危中见机、转危为机，就一定能继续保持经济平稳较快发展。一是紧紧抓住中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策的重大机遇。明年中央将进一步增加对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等民生领域的投入，加大对“三农”、水利、科技创新和节能环保等薄弱环节的支持，重点支持国家批准的在建续建项目，支持“十二五”规划重大项目，支持符合产业政策、有市场需求的中小企业。这些政策为我们实现经济又好又快发展提供了有利的宏观环境。二是紧紧抓住中央扩大内需特别是扩大消费需求的重大机遇。服务业发展滞后，消费不足是制约我区经济发展的重要因素。中央提出要提升居民消费能力，着力增加城乡居民尤其是低收入者收入；要完善促进居民消费的政策，鼓励发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业，鼓励旅游、健身、文化等消费；要改善城乡消费环境，推进城乡流通体系建设，努力降低商贸物流成本和居民出行费用。这些政策措施，不仅为加快服务业发展提供直接动力，也必将进一步增强消费需求对我区经济发展的拉动作用。三是紧紧抓住中央大力支持实体经济发展的重大机遇。我区虚拟经济比重很小，主要是实体经济，特别是发展迅速的“四大板块”，能源化工、装备制造、新材料、农副产品加工都属于实体经济。我区正处于工业化、城镇化“双加速”和传统农业向现代农业转型的关键时期，迫切需要人才、资金、技术等生产要素的有力支持。中央提出要高度重视实体经济发展，政策措施将更加向实体经济倾斜，人才和资金等生产要素将更多地向实体经济倾斜，收入分配也将更多地向劳动倾斜。这些大政方针，必将有力地促进我区突破生产要素不足的瓶颈制约，更多地汇集资金、聚集人才、引进技术，不断壮大实体经济。四是紧紧抓住中央深入实施西部大开发和启动新一轮扶贫攻坚的重大机遇。去年党中央、国务院出台的“关于深入实施西部大开发战略的若干意见”，是指导今后10年西部大开发的纲领性文件，其中直接提到宁夏的重大事项就有11处之多。同时提出，要把区域协调发展摆在更加突出位置，进一步加大对欠发达地区的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件。今年党中央、国务院又将宁夏沿黄经济区提升为国家重点开发区，列入国家“十二五”规划和主体功能区规划。特别是最近召开的中央扶贫开发工作会议，把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场，将大幅度增加财政一般性转移支付，优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些战略举措，含金量高，支持力度大，必将为我区科学发展、跨越发展注入新的强大动力，为我们加快追赶步伐，与全国同步实现全面小康创造难得的历史机遇。

中央重点支持的领域，正是我们发展的薄弱环节。抓住这些机遇，不仅能加快发展，也能解决我们发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。各地各部门都要抓早抓主动，对国家政策逐条逐项深入研究，找准对接点，把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上，把中央的政策措施加快转化为促进我区发展的现实力量。总之，机遇与挑战并存。我们既要清醒看到当前形势的复杂性、艰巨性和不确定性，切实增强危机意识和忧患意识，更要看到我区科学发展、跨越发展的难得机遇，坚定信心，振奋精神，努力在新的起点上把各项工作做得更好。