王市长经济运行会讲话

第一篇：王市长经济运行会讲话

王 艳 玲 市 长

在全市经济运行工作会议上的讲话

（2009年6月16日）

同志们：

在全年时间即将过半、全市各项工作深入推进的关键时刻，市政府召开这次经济运行工作会议，主要是分析当前经济形势，统一思想认识，明确目标任务，强化工作措施，进一步动员全市上下坚定信心、加压奋进、攻坚克难，大干十五天，确保全面完成“决战二季度”的各项任务，力争实现上半年时间任务“双过半”，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。刚才，海鹰同志通报了全市元至5月份经济运行情况，对下步工作进行了具体安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来特别是第二季度以来，针对严峻复杂的经济形势和经济运行中出现的新情况、新问题，省委、省政府立足当前，着眼长远，果断做出了决战二季度、齐心破危局、全力谋发展的战略决策，出台了应对金融危机、促进经济平稳较快增长的“十大举措”和“八项措施”，我市迅速反应，坚决贯彻，积极应对，狠抓各

—１— 项工作的落实，取得了阶段性成效，经济运行逐步回暖，发展态势趋向平稳，主要经济指标呈回升态势。元至4月份，全市规模以上工业增加值同比增长6%，较一季度提高1.2个百分点；城镇固定资产投资同比增长27.2%，较一季度提高3.6个百分点；财政一般预算收入同比增长2.2%，较一季度提高23.8个百分点；进出口总额同比增长30.7%，比一季度提高

个百分点。与此同时，我们还要清醒地看到，虽然我市的经济发展出现了一些积极变化，但由于金融危机影响持续加深，外部环境变化较大，深层次矛盾不断加剧，经济回升的基础尚不稳固，下滑的压力仍然很大，主要经济指标与去年同期相比、与全年的计划目标相比还有较大差距。元至4月份，规模以上工业增加值增幅较上年同期回落10.9个百分点，低于计划进度

个百分点；城镇固定资产投资增幅较上年同期回落5.2个百分点，低于计划进度

个百分点；财政一般预算收入较上年同期回落20.5个百分点，低于计划进度

个百分点；社会消费品零售总额增幅较上年同期回落6个百分点，低于计划进度

个百分点。城镇固定资产投资、房地产开发投资、财政一般预算收入、税收收入、贷款余额、利用外商直接投资、社会消费品零售总额等7项指标增速均低于全省平均水平。综合上述情况可以看出，当前我市面临的经济形势仍然十分严峻，稍有懈怠，就可能导致惯性下滑，陷入被动。因此，大干十五天，全面完成决战二季度各项工作意义重大，如果上半年完不成目标任务，我们确定的三季度回补、四季度冲高的设想就会落空，就

—２— 很难实现全市经济增长10％的预期目标，就很难在全省晋位升级。因此，各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，既要看到经济社会发展的有利因素和积极变化，坚定做好各项工作的信心和决心，又要充分认识到形势的复杂性和时间的紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省和市对经济形势的分析判断上来，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把政策举措准备得充分一些，毫不松懈，扎实工作，打好决战二季度攻坚战，力争实现上半年时间任务“双过半”的目标，千方百计保持经济平稳较快发展。

二、要重点突破，克难攻坚，努力实现经济发展时间任务双过半

上半年仅剩下十五天的时间了，时间紧迫，任务繁重。希望各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，集中时间和精力，采取有力措施，加大工作力度，抓好当前经济运行，强力推进各项工作，努力实现上半年各项工作目标时间任务“双过半”，确保GDP、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标达到和超过全省平均水平，维护濮阳在全省的形象，为实现全年目标任务打下基础。同时，又要紧紧围绕《政府工作报告》确定的目标任务，立足当前，着眼长远，做好管长远、打基础的工作，着力解决经济运行中的深层次矛盾和问题，确保经济平稳较快发展。为此，要以下面七项工作重点为抓手，强力推动整体工作迈出重要步伐：

—３—

（一）要抓好经济运行调控。在当前复杂严峻多变的形势下，各级各部门必须把加强和改善经济运行调控调节放在首位来抓，做到认清形势，把握大局，掌握政策，应对有力。市经济运行领导小组和各县（区）政府要采取针对性措施，加强经济运行的监测、分析和指导，积极搞好煤电油气运和土地、资金调节，切实保障经济发展中关键性生产要素的基本供给。市企业服务局、国资委要按照市政府提出的上半年工业经济增幅达到和超过全省平均水平的目标要求，督导各县（区）和各重点企业，特别是前五个月欠产的企业，倒排工期，落实责任，确保目标任务的完成。各县（区）、各部门要坚持突出重点、分类指导的原则，对本地区、本行业的企业逐一进行分析排队，分类指导，因企施策，抓住主要矛盾，开展有针对性的工作。对重点优势企业，采取日统计、周调度的办法，加强生产经营的监控，充分发挥重点优势企业在增产增效中的拉动作用；对目前生产经营较好的企业，要采取措施，确保其开足马力，能生产多少就生产多少，增产增效，以增补欠，多做贡献；对生产经营状况不正常的企业，要采取上门服务的方式，在减亏、扭亏、增盈上狠下功夫，努力做到正常生产。今天会议之后，请海鹰副市长召开市经济运行领导小组会议，抓紧把上述任务分解下去，并抓好督导落实。

（二）要抓好重点项目建设。重点项目建设，不仅是关系濮阳长远发展的大事，而且还影响着我市GDP总量及增幅在全省的位次。从元至5月份情况看，形势不容乐观。140个重点项目

—４— 建设进展基本顺利，但部分项目进展缓慢，特别是还有28个项目至今尚未开工建设，影响了全市固定资产投资在全省的位次。希望各县（区）政府和各有关部门要认真研究这些项目没有开工的原因，采取针对性措施，克服一切困难，争取有更多的项目在6月底前开工建设。对在建项目，要倒排工期，科学施工，形成施工高潮，确保按期竣工。对近期准备开工的项目，要明确专人负责，逐环节地研究和落实开工条件，简化征地、拆迁等工程建设前期工作的审批手续，主动做好与省直有关部门的协调衔接，能早一天开工就早一天开工，确保早开工、早建成、早投产、早见效。

（三）要抓好企业服务年活动。各级各部门要进一步提高对服务企业重要性的认识，深入推进企业服务年活动各项工作，全力以赴为企业的健康发展提供支持和保障。要进一步加大对企业的政策支持力度，采取更加直接、更加有力、更加有效的超常规措施，支持企业在自主创新、科研开发、节能降耗、出口退税、开拓市场等方面享受优惠政策，促进企业发展。要切实提高服务的针对性。每一个企业都有具体的困难和问题，我们的服务就是要解决这些困难和问题。要定期不定期采取现场办公、召开座谈会等多种形式，征求企业意见，了解企业生产发展中的困难和问题，采取针对性措施，逐个加以解决。要下大功夫优化企业发展环境，严格落实国家、省取消和停止征收费用项目的政策，加强企业治乱减负工作，整治企业经营和项目建设环境，集中严厉打

—５— 击破坏、扰乱企业经营的犯罪活动，为企业创造良好的发展环境。

（四）要抓好产业集聚区建设。要按照省委、省政府“三个体系、一个载体”的总体要求，树立科学发展理念，大力推进产业集聚区建设，构筑新的区域经济增长极。一要加快编制产业集聚区发展规划进度，确保按照省里的要求于6月底前完成产业集聚区的总体规划、专项规划和控制性详细规划。编制规划要综合考虑本地资源禀赋条件、产业基础，力避产业类同和低层次竞争，实现相协调、互补性的错位发展，为长远发展奠定基础。市发改委要切实负起责任，充分发挥对各县（区）产业集聚区规划建设的宏观指导和协调作用，确保各县（区）产业集聚区规划功能定位准确、产业布局科学、空间布局合理。二要紧紧抓住当前国家扩大投资的重要机遇，努力争取国家、省政策和资金支持，围绕功能定位，加快八个省定产业集聚区的基础设施、公共服务体系和重大产业项目建设，提升集聚区对城市产业、人口、公共服务协调发展的承载功能。三要加强产业集聚区软环境建设，下大功夫将我市的产业集聚区打造成优惠政策“洼地”、投资环境“高地”。四要加大招商引资力度，创新招商方式，努力实现招商引资新突破。要千方百计引进一批战略投资者，努力引进一批科技含量高、附加值大、成长性快、带动力强的大项目和大企业，起到战略支撑作用。

（五）要抓好财税金融工作。受国际金融危机影响，元至5月份，全市地方财政一般预算收入累计完成10.1亿元，增长0.3%，—６— 与全省平均水平相差4.9个百分点，居全省第15位。从目前情况看，实现时间任务“双过半”面临巨大的压力，对此，全市上下都要有清醒的认识，既要正视困难，又要看到有利因素，要拿出切实有效的措施，严格按照6月9日召开的全市组织收入工作会议要求，分解任务，落实责任，确保完成各项收入任务。为此，要加强对重点行业、重点企业和重点税源的监测、跟踪、分析，突出抓好主体税种，在增值税、企业所得税征收上狠下工夫。要认真研究、真正吃透国家实施的积极财政政策，围绕中央国债资金、工业结构调整资金、节能减排资金、农业产业化资金、科技创新资金、服务业发展资金等，争取中央、省财政资金和项目支持。要进一步调整和优化财政支出结构，真正把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事，充分发挥财政效益。要牢固树立过紧日子思想，反对大手大脚花钱和铺张浪费，特别是在接待、会议上要规范运作、压缩开支。同时，要进一步做好金融服务，加强与各金融机构的沟通与协调，积极向金融机构推荐项目和企业，解决融资难问题。

与此同时，要以对党和政府及人民群众高度负责的精神，认真办好市委、市政府承诺的实事，千方百计保证建设进度，绝不能失信于民。当前，还要切实抓好农机调度、柴油供应等各项保障工作，确保小麦应收尽快，争取再夺夏粮丰收。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面落实防汛责任，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。要坚持统筹兼顾，按照年初市委经济工

—７— 作会议和《政府工作报告》的安排部署，切实加快各项社会事业发展，努力促进各项工作在全省晋位升级。

三、要加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处 能否完成和超额完成上半年目标任务，关键在于进一步加强对经济工作的领导。希望各级各部门各单位都要按照市委、市政府统一部署和要求，切实加强组织领导，强化措施，强力推动各项工作。市经济运行工作领导小组各成员单位要围绕当前经济社会发展的关键环节和重点难点问题，深入一线，调查研究，现场办公，及时发现苗头性、倾向性问题，着力解决影响经济发展的突出矛盾。要进一步细化分解责任，强化措施，狠抓落实，确保市政府下达的各项工作目标圆满完成。要加强督导检查，明查与暗访相结合，重视一线督导，现场查验效果，一个步骤一个步骤地跟踪问效，一个环节一个环节地抓好落实，坚决避免出现工作棚架现象。要严格目标考核，实行责任追究制，对工作力度大、取得实效的先进单位给予通报表彰，对工作落后的单位给予通报批评，对因工作不力影响濮阳经济发展大局的，要严肃追究有关部门和单位主要负责同志的责任。市监察局、市效能办、市纠风办要大力推行效能问责制，深入实施“治庸计划”，严肃查处行政不作为、不会作为和行政乱作为，切实优化濮阳发展环境。总之，希望各级各部门各司其职，各尽其责，密切配合，通力协作，努力形成促进经济平稳较快发展的工作合力，确保圆满实现时间任务双过半，为完成全年经济社会发展目标任务打下基础。

—８— 谢谢大家！

—９—

第二篇：盛市长全市经济运行电视电话会讲话(录音整理稿)

盛 国 民 市 长

在全市经济运行电视电话会议上的讲话

（2011年10月13日根据录音整理）

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省经济运行电视电话会议，全市各级各部门一定要认真学习领会，结合各自实际，层层分解任务，逐项抓好落实。下面，结合濮阳实际，我就落实好全省经济运行电视电话会议精神，做好第四季度各项工作，讲三点意见。

一、正确认识当前我市经济形势

今年以来，全市上下切实强化经济运行调控调节，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，经济社会发展的好态势、好趋势、好气势进一步形成，主要经济指标均有不同程度的提升。一是GDP增速逐步加快。预计前三季度我市GDP增长11.5%，较上半年提高了0.2个百分点，较去年同期提高了1.5个百分点。二是工业经济发展稳步回升。预计前三季度，全市规模以上工业增加值增长16.5%，较去年同期、今年上半年分别提高了3.1个和1.2个百分点。三是投资增速稳定在较高水平。预计前三季度，全市固定资产投资完成424亿元，同比增长33.4%，继续在全省保持较高位次。四是财政收入状况良好。前三季度，全市财政一般预算收入累计完成30.7亿元，增长27.4%，比全省高了近3个百分 —１—

点，较去年同期提高4.2个百分点。其中，税收收入累计完成22.6亿元，增长34.1%，占一般预算收入的73.6%；五是消费保持较快增长。前三季度，全市社会消费品零售总额完成199.8亿元，增长18.7%，略高于全省平均水平。六是重点项目及产业集聚区建设等重点工作进展顺利。前三季度，全市246个重点项目累计完成投资306.6亿元，占计划的86.6%，75个项目竣工；8个产业集聚区累计完成投资228.5亿元，是去年同期的2.3倍；招商引资取得了显著成效。总的来看，我市经济社会发展保持较快增长，但与全省和周边兄弟市发展水平相比，还有不小的差距。一些经济指标完成全年目标任务难度不小，比如工业增加值、节能减排等。同时，还有很大一部分已签约项目没有落地，也影响了经济社会发展。对此，各级各部门一定要保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和责任意识，进一步坚定信心和决心，继续保持迎难而上、奋发有为的精神状态，按照市六次党代会和市委、市政府各项工作部署，做到执行政策不动摇，狠抓工作不放松，进一步巩固发展的良好势头，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、全力以赴大干第四季度

现在，距年底仅剩80天，各项工作已到了最后冲刺阶段，时间紧迫，形势严峻，任务繁重。今天会议之后，全市各级各部门各单位要立即对照各自的目标任务、工作台账和工作要求，全面分析、认真盘点工作任务进展情况，对剩余工作任务要做到心中有数，特别要找出存在的问题和薄弱环节，进一步明确工作重

点和主攻方向，采取责任制推进和倒排工期的办法，加强工作调度，查漏补缺，迎头赶上，确保全年目标任务完成或超额完成，为明年乃至今后一个时期的发展打下良好基础。

一要全力以赴抓好重点项目建设。要进一步落实好重点项目联审联批机制和重点项目协调推进机制，加大工作力度，加快工作进度，确保完成建设任务。要利用10月份剩余时间，组织精干力量，加快进度，突击包装，确保项目集中谋划包装成效。要研究政策，吃透精神，加强沟通，做好2012第一批省重点项目的申报工作，力争进入省盘子项目的排序前进2至3个位次。市政府对省重点项目申报工作进行了安排部署，但是仍有个别县（区）患得患失、态度消极。各级各部门必须充分认识抓好这项工作的重要性，严格按照市发改委、市重点办的要求，切实把项目谋划好、包装好，积极作为，主动申报，力争有更多的项目进入省重点项目盘子。市发改委、市重点项目办要定期通报各县（区）和市直有关部门的项目申报情况，进一步加大督促指导力度，推动此项工作扎实有效开展。

二要全力以赴抓好产业集聚区建设。要进一步加快集聚区内道路、电力、供排水、供气、标准化厂房等基础设施建设，为项目入驻创造条件。要围绕特色产业定位，坚持“四个千万”（千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦），大力引进一批符合主导产业方向，关联度高、产业带动能力强的大项目和集群式项目，年内完成各产业集聚区主导产业骨架的搭建，夯实产业基础。1

1月底或12月初，全省要组织今年第二次产业集聚区观摩，我们要及早安排，切实做好各项准备工作。

三要全力以赴抓好招商引资。要坚持一手抓招商，一手抓落地，两手抓，两手都要硬。在今年招商引资目标考核时，市委、市政府将把项目落地率和资金到位率作为监督考核、效果评价的重要依据，也就是说不看你签约合同额是800亿还是1000亿，而是实地去看一看你落地了多少，开工了多少，投产了多少。第四季度，各级各部门要进一步完善项目推进机制，落实奖惩措施，重点抓好已签约项目的跟踪问效及后续管理工作，争取更多的项目早落地、早开工、早投产、早见效。

四要全力以赴抓好中心城市综合提升和新区建设。要按照郭庚茂省长“一纲带三化”的要求，将城镇化放在重要位置来抓。10月9日至12日，市四大班子考察团赴陕西西安、咸阳考察学习了城市规划建设管理方面的先进经验和做法，受到了很好的教育和启示。我们要把外地的好经验、好做法学深学透，结合濮阳实际，大胆借鉴运用，不断加快中心城市综合提升和新区建设步伐。关于这项工作，市委、市政府还要专门召开大会进行安排部署，这里就不再多讲。

五要全力以赴抓好今冬明春农业农村五项重点工作。10月8日，全市召开了今冬明春农业农村五项重点工作动员大会，各级各部门要严格按照会议安排部署，统筹做好水利建设、造林绿化、设施农业、村容村貌和土地综合整治，确保五项重点工作任务按

时保质完成。其中，村容村貌综合整治工作的一项重要任务就是扎实推进产业集聚区内拆村并居，建设一批农村新型社区，统筹推进新农村建设试点工作，确保明年各县（区）都有实质性进展和大的突破。要切实做好小麦播种和冬季田间管理，为夺取明年夏粮丰收打好基础。

六要全力以赴抓好民生保障和改善。要着力抓好市委、市政府年初确定的十项民生工程，切实把实事办好、好事办实，使人民群众真正得到实惠。要统筹推进文化、教育、科技、医疗卫生等各项社会事业发展。要加强重点行业和重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，保障广大人民群众生命财产安全。要着力做好食品药品安全、信访稳定、治安防控、应急处理、物价监管等工作，确保社会大局稳定。对于十项民生工程，各位分管副市长要组织开展“回头看”，对照年初确定的目标任务，加快进度，扎实推进，近期，市委、市政府要专门听一次汇报。

七要全力以赴抓好明年工作谋划。各级各部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，及早谋划明年的工作思路、工作重点、工作任务、工作目标和推进措施，始终掌握经济工作的主动权。特别是在重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资等方面，要有明确的目标定位、工作思路和关键举措。11月下旬，各位副市长都要拿出明年的意见，为市委经济工作会做好准备。同时，要充分利用第四季度国家和省安排明年项目和资金的有利时机，时刻关注国家宏观经济政策的新变化，加强与

国家、省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策和资金支持。

在此，需要强调的是，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经下发，其中明确提到支持濮阳的有6处，这对我们是一种激励，更是一种责任。各级各部门要认真学习贯彻《指导意见》的精神实质，深入研究《指导意见》的各项政策措施，加强沟通和衔接，争取更多的支持。要全面落实《指导意见》中涉及濮阳的各项任务，成立专门的领导班子，拿出具体的实施意见，在中原经济区建设中有所作为、主动作为，发挥更大作用，做出应有贡献。

三、集中精力抓好工作落实

各级各部门各单位都要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强组织领导，健全推进机制，严肃工作纪律，强化保障措施，强力推动各项工作。各级各部门各单位的主要领导要把主要精力放在抓落实上，将各项工作部署进一步细化、量化，层层分解，落实责任，一个战役一个战役地攻坚，一个项目一个项目地推进。市委市政府督查局要充分发挥作用，结合工作台账，严格督导检查，做好信息反馈，确保市委、市政府下达的各项工作目标圆满完成。

同志们，做好第四季度的工作，不仅决定着今年目标任务的完成，而且关系到 “十二五”规划良好开局的实现。全市各级各部门各单位要认清形势，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，确保完成全年目标任务，为建设富裕和谐美丽新濮阳打下坚实的基础。

第三篇：经济运行会讲话

XXX同志

在全市第一季度经济形势分析会议上的讲

话

同志们：

今天这次会议，主要是认真贯彻落实XX市市委常委（扩大）会议、加快产业转型构建现代产业体系工作领导小组第一次（扩大）会议和工业转型发展大会精神，深入分析当前形势，安排部署下步工作，动员各镇街区和相关部门进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，确保年初确定的各项任务目标顺利实现。

一、充分肯定成绩，客观查摆问题，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

今年一季度，全市上下紧紧围绕“1364”思路举措，科学把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以开展大招商招大商与转调创活动为抓手，积极作为、创新突破，全市经济发展实现较好开局。

（一）主要经济指标保持较快增长。一季度，全市完成地区生产总值122.5亿元，同比增长10.4%，高于XX市市平均水平1.4个百分点，总量居XX市第4位，增幅居第1位。实现财政总收入13.1亿元、增长20%；地方财政收入9.7亿元、增长18.5%，总量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社会消费品零售总额38.4亿元、增长14.9%，同比提高1.6个百分点，增幅居XX市第2位。三次产业比例调整为7.4：56.9：35.7。

（二）工业经济保持高位运行。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入420亿元，利润24.1亿元，利税36.1亿元，三项指标总量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技术产业实现产值81.1亿元、增长28.5%，高出全市规模以上工业企业增幅17.7个百分点，拉动工业经济增长4.7个百分点。战略性新兴产业实现产值44.7亿元、增长19.3%，高出全市规模以上工业企业增幅8.5个百分点，拉动工业经济增长1.9个百分点。2013年纳税前50名的企业，今年一季度纳税平均增幅为42.9%，其中地税平均增幅为69.7%。50家企业中去年一季度有19家工业企业纳税出现负增长，今年一季度有6家出现负增长，相对于去年，负增长的工业企业个数明显减少，反映出我市工业经济运行较好。在今年国内外经济形势复杂多变、经济下行压力较大情况下，我市工业继续保持了高基数上的高增长，成绩来之不易。

（三）现代农业持续发展。一季度，全市新建现代农业园区18个，占地1.4万亩，计划总投资10.3亿元，已完成投资1.9亿元。畜牧养殖业实现产值13.6亿元，肉蛋奶总产量8.7万吨，生猪出栏51.7万头，农副产品市场供应充足。农业特色产业规模化、标准化发展步伐不断加快，一季度工厂化食用菌产量达2.6万吨，实现产值2.8亿元。

（四）服务业占比提高。一季度，全市实现服务业增加值43.8亿元、增长12.7%,占GDP的比重为35.7%，高出XX市平均增幅3.1个百分点，增幅居XX市第1位。房地产市场稳中有升，全市新开工面积63.2万平方米，竣工面积25万平方米，同比分别增长6.1%和30%。金融业实现各项贷款余额276.9亿元，较年初新增16.7亿元，增长6.4%，增量、增幅均居XX市8县市第4位。

（五）外贸进出口平稳增长。一季度，全市完成进出口总额4.8亿美元、增长5.5%，总量居XX市各县市区第2位。其中，出口3.3亿美元、增长6.6%，同比提高12.3个百分点；进口1.5亿美元、增长3.1%。利用外资实现新突破，实际利用境外资金4647万美元，居XX市市第2位。

（六）项目建设取得新进展。通过成立四个招商分局开展定向招商、举办青岛（XX）招商月活动、签定招商引资责任书等措施，提升了招商效果，一季度，全市实际到位资金24亿元，同比增长6.1%。3月28日，举行了春季重点项目集中开工仪式，集中开工的29个项目，涉及机械装备、生物医药、电子信息、纺织服装、劳保制鞋等领域，总投资112.6亿元。

从一季度各项经济指标完成情况来看，总体向好，但也有部分指标在XX市的位次比较靠后。一是固定资产投资回落。一季度完成固定资产投资58.3亿元，同比增长16.8%，增幅同比回落3.5个百分点，环比回落2.2个百分点，其中文化产业、物流投资增幅均居第9位，同比下滑严重，对三产投资产生较大的逆向拉动作用。二是财政收入质量不高。从收入结构看，税收比重和主体税收比重较低，对地方财政收入增长的拉动作用不强。一季度完成地方税收7.4亿元，占地方财政收入的比重为76.8%，比去年同期低0.9个百分点，低于XX市平均水平4个百分点，在12个县市区中列第9位；地方主体税收完成2.9亿元，占地方财政收入的比重为30.1%，比去年同期低9.2个百分点，低于XX市平均水平14.6个百分点，在12个县市区中列第12位。从镇街区收入看，一季度，财政总收入增幅最高的达到83.1%，最低的为-15.8%；地方财政收入增幅最高的达到145%，最低的为-24.9%，镇街区收入不平衡问题仍然比较突出。三是金融业贷存比过高。截至3月末，全市银行业金融机构各项存款余额314.6亿元，较年初新增17.2亿元、增长5.8%，增量、增幅分别列XX市市8县市第7位、第8位，这与我市在XX市的整体位次很不相称，同时将直接导致贷存比过高，进而制约信贷投放。一季度，我市贷存比高达88%，居XX市8县市第1位。四是实际利用外资不容乐观。一季度，我市实际利用外资已完成全年任务的62%，但这主要得益于科乐收金亿机械公司的并购及增资，共到位4586万美元。目前，后续外资项目储备较少，除清净食品增资、利朗明德增资等几个项目外，没有新的外资项目，完成全年外资引进任务仍有较大压力。

二、关注政策变化，抓住发展机遇，牢牢把握工作主动权

今年国内经济开局平稳，但面临增速放缓的下行压力。一季度，全国GDP同比增长7.4%，增速比上季度回落0.3个百分点，与增长预期略有偏差。针对经济放缓压力，国家在政策措施、产业扶持等方面陆续出台了一些新政策，发生了一些新变化，这将会对我市下步的发展带来重要影响，应当予以高度关注。

（一）高度关注“微刺激”措施。近期，中央密集出台了一系列“微刺激”措施。包括小微企业减税、棚户区改造、加快铁路建设、降低农商行和农业合作银行存款准备金率、延长支持和促进重点群体创业就业税收政策期限、对80个交通信息能源基础设施进行社会公开招标，等等。这些政策针对性、操作性都很强。下步，类似的政策可能还会陆续出台，如国务院已明确要推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域向社会资本开放。对这些新政策、新变化，我们一定要高度重视，及时收集了解信息，深入谋划落实，积极搞好与产业、企业和项目的对接，抓住用好每一次政策机遇、改革机遇。

（二）高度关注行政审批改革。近期，中央明显加大了行政审批改革的力度。4月22日，国务院要求清理部门非行政许可审批事项。4月23日国务院常务会议决定，对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，减少、整合和规范前置审批及中介服务。这预示着国家正在由单纯的压减审批数量、提高审批时效转向更加注重规范审批程序和流程，这是行政审批制度改革的一个重要导向。我们一定要及早梳理筹划这方面的内容，尽快适应这种变化，争取工作主动。

（三）高度关注公共投资政策。受各级政府债务纳入“全口径预算”管理的影响，上级对基础设施建设的投入力度明显减小。比如国道省道建设，原来路面以及大、中桥梁全部由省投资，但今年改为定额补助，每公里补助450万元，需要县级相应增加投入。这些政策变化，牵一发动全身，将考验我们的工作能力和水平。

（四）高度关注考核导向。4月上旬，省里印发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，“地区生产总值增长目标实现程度”指标权重由以前的60分降为25分，增加了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新、安全生产等指标的权重。XX市也相应调整了考核办法，我市于4月25日召开市委常委（扩大）会议进行了传达贯彻。市考核办要深入研究新的考核办法，及时分析对我市的影响，便于更加合理地摆布工作力量、有针对性地推进工作。承担考核任务的部门要加强与上级业务部门的联系对接，及时掌握指标排名情况，排名靠前的要继续保持优势，暂时落后的要想方设法迎头赶上。

（五）高度关注新的业态和模式。在这里举几个比较典型的例子，看他们是如何抓住市场机遇、做大做强产业规模的。一是互联网金融。余额宝一季度规模达到5400亿元，实现盈利57亿元，一年时间，互联网金融让名不见经传的天弘基金一跃成为国内最大的基金管理公司，实体银行倍感压力。二是新的营销模式。手机、电视都是传统的过剩产品，但小米却能通过营销模式创新使其供不应求。4月8日的米粉节，小米售出手机130万台，到帐金额超过15亿元。预计今年能销售手机6000万台，销售额800亿元。三是电子商务。淘宝网从无到有，只用10年时间实现交易额过万亿。3月份阿里巴巴又推出“娱乐宝”，网民出资100元就可投资影视作品拍摄。还有基于移动互联的打车软件、人人快递、“两微营销”（微博、微信）等等，各种新模式、新业态层出不穷。这既是一场技术应用的变革，更是一场产业的变革、模式的变革。我们必须认真研究由此带来的影响,抓住用好蕴含的巨大发展机遇。

三、明确任务目标，突出关键环节，确保重点工作尽快实现新突破

关于下步工作，各级各部门要紧紧围绕市委、市政府“1364”思路举措，按照全市经济工作会议、“两会”、市政府全体会要求，一以贯之、坚定不移落实好各项措施，确保取得更大成效。

（一）加快培育现代产业体系。培育现代产业体系是今年XX市市委市政府着力推进的重点工作，也是我市转型跨越的必然要求和现实需要，其核心内容包括5个方面，即“相当的产业规模、合理的产业结构、较强的创新更新能力、良好的声誉和平台、较好的效益”。刘曙光市长多次召开会议进行安排部署，并要求5月底前制定出种苗业、电子信息、总部经济、现代物流等21个主导产业的发展规划，完成相关领域产业标准的制定和完善。发改、经信、农业等相关部门要加强与上级业务部门的联系对接，及时将我市产业发展现状、政策需求反映上去，最大限度争取支持。同时，要紧紧抓住龙头企业培育、主体园区建设、产业基金配套、产业项目建设等重点任务和关键环节，加大人力、物力、财力支持力度，积极构建科学合理、配置高效的现代产业体系。具体到三次产业，工业方面，要更加注重融合发展、协调发展、可持续发展，强化创新驱动、人才支撑、品牌创建、“两化”深度融合等战略举措，推动新兴产业创新突破、传统产业转型提升。当前，重点要抓好工业集群培育和百家企业提升行动。刚才，振国市长通报了一季度百家企业提升行动情况，总体来看，成效比较明显。但个别企业在提升行动中碌碌无为，没有发挥好典型带动和标杆作用。工业集群培育和百家企业提升行动是市委市政府针对当前经济下行、企业竞争加剧局面，采取的一项激励措施，在领导包靠、扶持政策等方面给予企业较大倾斜。各企业一定要抓住机遇，虚心学习孚日集团、豪迈集团、科乐收金亿等行业龙头企业转型跨越发展的思路举措，理清发展思路，明确发展方向，下决心上项目、扩增量，主动对接产业链条，实现借势扩张。市级包靠领导、相关责任单位和各镇街区要坚持问题导向、需求导向，定期调度、现场办公，全面掌握企业在土地、资金、用工等方面的困难和问题，健全问题直报和问题处置机制，更好地推动项目建设。同时，要突出抓好列入XX市重点的10个大项目建设，确保年内完成投资40.5亿元，力争超过45亿元。服务业方面，要按照发展提速、比重提高、水平提升的要求，着力实施现代物流、金融保险、商贸流通、旅游业、高端商务地产、社区服务等重点产业发展提速计划，推动服务业由弱到强、由低到高、由内到外、由要素驱动向创新驱动转变。今年一季度，我市三产增加值占GDP的比重为35.7%，比去年提高2.46个百分点，但比XX市平均占比低4.51个百分点。在刚才形势分析中，我提到要高度关注新的业态和模式，大家可以看出由服务业派生出来的新业态、新模式，发展速度和效益令人吃惊。下步，要结合我市实际，大力培育健康养老、电子商务、信息消费、服务外包等新型服务业，突出抓好健康服务中心、新济医院、云起物联协同创新中心等重点项目建设，在提高群众生活质量的同时，努力拓展服务业新领域，培育新的经济增长点。要按照4月24日全市旅游业发展暨创建省级优秀旅游城市动员会议要求，落实好范书记的讲话精神，推动文化旅游业的振兴与发展。要抓好金融创新，认真落实“金创33条”确定的政策措施，及早研究金融转型、风险管控、结构调整、拓展领域和便利化服务问题，促进金融与实体经济互利双赢。市金融办、经信等部门要加强研究沟通，围绕融资结构性矛盾，着力促进银企有效对接，努力解决企业尤其是小微企业的融资难题。农业方面，要以农业增效、农民增收为核心，以安全、优质、高效、品牌为主攻方向，用抓一产、促二产、带三产“三产融合”的理念谋划涉农产业，以工业化理念引领农业，以现代服务业提升农业，不断挖掘农业内部二三产业的增收潜力，全力推进农业发展由小规模分散经营向品牌化、规模化、标准化、产业化、国际化经营转变。当前的工作重点是以城西都市农业园区、潍河东岸生态农业园区、胶河旅游观光农业园区为带动，加快现代农业园区建设，确保完成新建园区30个、总面积达到10万亩以上的任务目标。要在探索推行“保底+分红”土地入股模式、加大土地流转力度的基础上，抓好家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体的培育壮大，确保年内家庭农场总数达400家以上。要切实抓好土地承包经营权确权登记颁证和农村集体经济组织产权制度两项改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任务。虽然我们已经完成大部分工作，但最关键的入户签字确认等重点工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未开展的村，情况更加复杂，问题和矛盾更加突出，各镇街区主要负责人要高度重视这两项改革，实行包片包村责任制，落实好人员、经费、车辆等保障措施。同时，这两项改革涉及群众的切身利益，不可避免要触及一些矛盾和问题，有很多还是历史遗留问题，各镇街区要注意及时发现问题，随时研究化解。

（二）抓好重点项目建设。目前，全市项目引进建设与去年同期相比有较大差距，招商引资在XX市排名靠后，项目建设成效不明显。从今年新开工的项目来看，呈现出以下几个特点：一是数量较多但个头偏小。集中开工的29个项目，总投资额在1亿元左右的占41%，个头明显偏小。二是传统项目较多，高新项目较少。扣除现代农业、房地产项目外，纺织服装、劳保制鞋等传统产业项目占到新开工项目的半数以上。三是镇街区不平衡问题较为突出。从项目分布看，醴泉街道、高新区、咸家工业区三个街区共开工项目14个、总投资63.7亿元，项目个数占总量的48.2%，投资额占总量的56.5%。其他镇街区在项目建设方面动作还不够大、效果不够明显。下一步，市级包靠领导、相关部门、镇街区要加大项目招引力度，强化项目包靠服务，加快推进项目的形象进度、设备安装和投产达效。今年上半年XX市观摩重点是主导产业培育，我市初步确定为纺织服装和机械装备这两大产业，各相关部门要精心设计观摩路线，各镇街区要切实加快产业项目特别是观摩点项目的建设进度。近期，市委市政府将对纺织服装和机械装备两大产业进行现场调度，大家要做好准备。同时，要立足“招大商、引好资”，充分发挥四个招商分局的作用，综合运用产业链招商、企业招商等措施，重点对央企、国企展开针对性招商活动，力争在招引特大型项目上实现突破。要根据XX市要求，抓住全国工商联执委会在山东召开和北京市产业转移的良好机遇，由市招商局、发改局牵头，早准备、早部署、早动手，积极加强对接，争取引进一批大项目、好项目。

（三）积极破解要素制约。土地方面，一要深入推进城乡建设用地增减挂钩。对正在实施的项目要加快安置区建设，按时完成复垦，确保顺利通过上级验收；对计划实施仍未上报的项目要充分尊重民意、全面摸清底子，通过认真细致的工作，确保项目立项批复后最短时间内组织实施，顺利完成增减挂钩任务。二要抓好违法用地整改。目前我市共有违法用地16宗、80.9亩需要整改，另有沙场等临时用地16宗、270亩也需一并进行清理。总体来看，前段时间各镇街区在违法用地整改问题上都下了功夫、做了大量工作，但距离上级要求还有不小差距。特别是随着工作的推进，整改的难度越来越大，部分镇街区出现畏难发愁情绪，整改进度迟缓。目前，国家土地督察济南局已完成对我市土地卫片图斑数据的核查，近日将进行现场检查。面对上级的严格要求以及个别县市被综合施治冻结土地业务的严峻形势，各镇街区务必高度重视，克服畏难发愁情绪和侥幸心理，按照国土部门提出的整改方案，集中调动一切力量，确保在规定时间内整改好剩余违法用地，顺利通过济南督察局验收。三要提高投资强度。从长远看，土地制约是个共性问题，也是个长期问题。各级要在提高投资强度上寻求突破，把有限的土地指标用于投资数额大、投资强度高、纳税额多的项目，提高土地利用效率。资金方面，要全方位、多层次开展政银企合作，拓宽融资渠道，鼓励引导银行业金融机构加大对骨干龙头企业、发展前景好的中小企业的支持力度，确保完成50亿元信贷投放任务。要进一步强化融资平台建设，充分发挥高新区、经济开发区融资公司以及火车站改造、文化旅游、XX市港城等投资公司的作用，切实提高融资能力，尽最大限度融通发展资金。同时，积极推动孚日集团10亿元公司债券发行，兴隆毛巾、菲达电缆“新三板”挂牌融资工作，确保年内发行成功，带动思美尔服饰、永平再生资源等企业尽快启动挂牌工作，使越来越多的企业通过上市、挂牌、发行债券融通资金。人才方面，要围绕转型跨越发展，立足我市产业特点，健全人才引进机制，推动产学研良好对接，通过科技、人才、创新的力量提升我市经济社会发展水平。要大力实施“技能人才素质提升工程”，加快推进职教中心建设，依托技师学院等职业院校和民办职业培训学校，探索校企合作、订单培训、在岗培训等多层次人才培养渠道，深入开展企业大讲堂、凤城讲坛活动，为企业培养急需的各类技能管理人才。

（四）加快落实“十件民生实事”。“十件实事”共涉及24项具体工作，截至目前，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗、提高90-99周岁老人高龄生活补贴以及低保标准等两项工作已完成。免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务、建设30处农村幸福院、新建100处畜禽粪污无害化处理设施等6项工作进展较快；其他16项工作正在积极推进。下一步，涉及“十件实事”的相关部门要加强对接联动，严格按照目标要求，层层落实责任，在保证质量的前提下，抢赶工期进度，时间只能提前，标准不能降低。督查部门要继续强化工作督查，定期形成督查专报，督促责任单位加快进度，确保圆满完成目标任务，兑现向全市人民的承诺。

四、加强作风建设，严守各项纪律，为经济社会发展提供坚强保障

各级各部门要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为主线，从解决“四风问题”入手，严格落实改进作风的各项规定，大力提升行政效能，以好的作风、铁的纪律和廉洁从政的新成效取信于民。一要提高服务经济社会发展的能力。要适应经济社会发展的新形势、转型发展的新要求，以新的理念看待发展、推动发展。要按照XX市要求，加快推进公务员职业化建设，大力提升对经济发展规律的认知水平、工作谋划水平、任务执行水平、改革创新水平、政务服务水平。二要严肃各项纪律。要严守财经纪律。前期，XX市市委、市政府印发了《XX市市实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，对经费管理、国内差旅和因公临时出国、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面做出了详细规定，我们要认真领会，不折不扣地落实到位。要严肃工作纪律。凡是市委、市政府召开的会议必须按要求参加，有事提前请假；主要负责人必须保持24小时通讯畅通，外出提前请假；单位办公室要全天候值班；在工作日及值班期间和执行公务时，无论接待任何客人、无论任何理由，一律不得饮酒。三要提高行政效能。从目前来看，行政效能不高的问题仍然比较突出。下一步，要围绕转变政府职能、改进工作作风、提高服务质量，大力加强行政效能建设，严格落实领办代办、首办负责、并联审批和责任追究等制度，着力解决“中梗阻”问题。要围绕推动投资贸易服务便利化、专业化，按照XX市“八最”要求，加快行政审批制度改革，压减审批项目、减少审批环节、优化审批流程，推进部门内部审批、网上网下、受理运行、审批服务的一体化。大力整治“三乱”行为，近期重点对代理服务收费问题进行集中清理。要积极推进权力清单和服务清单制度，按照上级要求及时跟进落实。四要深入推进廉洁从政。今年以来，各级相继召开会议对廉政建设和反腐败工作进行全面部署。特别在当前这个敏感时期，各级党员领导干部坚决不能踩“红线”、闯“雷区”，要从小事抓起、从细微处做起，带头执行政策，严守纪律规定，主动接受组织和群众监督，树立清正廉洁的干部形象。

同志们，今年的发展形势复杂严峻，发展任务繁重艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以坚定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必胜的斗志，积极作为，奋力攻坚，确保完成全年目标任务，为全市科学发展、转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。

第四篇：经济工作会议市长讲话

在全市经济工作会议暨 转型跨越动员会上的讲话

（2012年2月6日）

全市经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央、全省经济工作会议和省委书记＊＊在＊＊调研时的讲话精神，总结2011年全市经济工作，安排部署2012年经济工作任务，动员全市上下抢抓和用好重要战略机遇，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，推进全市经济社会发展实现新跨越。前面，＊＊书记就今年经济工作的总体要求、推动转型跨越发展把握的重点和组织保障措施作了非常重要的讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实＊＊书记讲话精神和做好今年各项工作讲几点具体意见。

一、客观估价成绩，切实增强转型跨越发展的紧迫感和责任感 过去的一年，面对复杂多变的经济形势、居高不下的通胀压力和严格的调控政策，在市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，积极培育战略性新型产业，持续推进项目建设，加大经济结构调整力度，加快发展方式转变，着力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、保障增强的良好局面。全

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市实现生产总值256.6亿元，增长13.2%；大口径财政收入和地方一般预算收入突破25亿元和10亿元，分别增长35.4%和29.9%；固定资产投资增长34.8%，社会消费品零售总额增长18.6%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增加1545元和892元, 分别增长14.2%和16%。

一是固定资产投资实现增量和结构的双突破。完成固定资产投资162.8亿元。开工建设500万元以上的项目572项，同比增长37.8%。＊＊机场提前通航，创造了甘肃民航建设史上的“＊＊速度”。火电二期2×60万千瓦项目上报国家能源局核准。山丹绣花庙50兆瓦风电、国电龙源10兆瓦光伏发电和平山湖5万千瓦风电项目开工建设，上海航天200兆瓦太阳能光伏发电和100兆瓦太阳能光伏设备生产项目成功签约。与央企项目合作和第十七届“兰洽会”上签约项目工作取得新突破。

二是现代农业发展实现规模扩张和标准化生产的双突破。坚持规模化发展、标准化生产、产业化经营，大力发展现代设施农业、循环农业和高效节水农业，着力培育特色优势产业,积极推进农业发展方式转变,农业生产能力和水平显著提升。粮食总产达到122万吨，形成玉米制种100万亩、马铃薯43.3万亩、高原夏菜32.9万亩的种植规模, 设施农业面积达到8.4万亩，肉牛饲养量达到82万头。＊＊绿洲现代农业试验示范区建设加快推进，开展科研示范430项。“＊＊玉米种子”地理标志证明商标成功注册，成为全国唯一获得地理商标证书的种子产品。“金＊＊红提”通过 —2—

有机产品认证，荣获“中国设施延后葡萄第一市”称号。加大扶贫开发力度，27个浅山区贫困乡村生产生活条件得到改善，农民群众的自我发展能力进一步增强。

三是工业经济实现质量和效益的双突破。大力发展以水电、风电、光电为重点的新能源产业，以光伏发电设备制造为重点的新材料产业，以肉牛、马铃薯、番茄加工为重点的特色农畜产品加工业，工业经济效益和产业竞争力不断提高。完成工业增加值71.76亿元，同比增长22%；规模以上工业企业增加值57.78亿元，同比增长23%。工业经济呈现出生产、销售、效益同步增长的良好态势，是金融危机以来增速最快、运行质量最好的一年。

四是旅游业开发实现基础加强和效益提升的双突破。坚持把旅游业作为带动第三产业发展的领军产业来培育，深入开展“旅游发展年”活动，市县财政安排旅游业发展专项资金6938万元，支持推动旅游业发展。开工建设和续建投资上千万元的旅游项目28项，完成投资9.1亿元。加快特色旅游资源转化为特色旅游品牌步伐，国家湿地公园、文殊寺、焉支山通过国家4Ａ级旅游景区评审，丹霞国家地质公园通过国家评审。全年接待游客350万人次，实现收入17亿元，分别增长87%和86%。旅游业的快速发展，有力地带动了现代服务业和第三产业的规模扩张。

五是综合竞争力实现形象提升和对外影响力扩展的双突破。把黑河、梨园河水系湿地保护与城市建设融为一体，高标准、高水平、高层次推进滨河新区、临泽大沙河、高台水上新城区建设，—3—

打造宜居宜游生态城市品牌。依托重大节会、重大赛事宣传和推介＊＊，“湿地之夏〃金＊＊旅游文化艺术节”、“丝路春”杯＊＊〃中国汽车拉力锦标赛和甘肃丝绸之路汽车越野拉力赛等系列活动产生广泛影响。与中科院、中国工程院合作共建的全省首家院士专家工作站在我市挂牌成立。成功举办第二届绿洲论坛和“甘肃优质天然畜产品及生产体系可持续发展研讨会”，“金＊＊”的对外影响力和知名度大幅提升。

六是社会管理实现民生改善和社会和谐的双促进。始终把以人为本的根本要求贯穿于民生建设和社会管理之中，努力营造共建共享的和谐社会。教育布局调整稳步推进，各类教育蓬勃发展，“两基”教育高标准通过国家验收。医疗卫生服务体系不断健全，群众就医环境和条件明显改善。文化产业健康发展，市级“三馆”和湿地展览馆开工建设。省委、省政府确定的10件27项实事和市委、市政府承诺的10件实事全面完成。统筹城乡构建社保体系，五大社会保险参保人数稳步增加，城镇职工、居民医保和新农合参保率提前达到省上提出的目标。全市新增就业1.89万人，城镇登记失业率控制在2.88%。全市财政支出81亿元，增长23%。开工建设保障性住房7198套57万平方米，开工率达到107.6%，主体竣工率达到60%，发放廉租住房补贴12245户1773.6万元。加强和创新社会管理，着力解决突出问题，化解社会矛盾，维护了社会大局和谐稳定。

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七是政府自身建设实现行政效能和执行能力的双提高。积极转变政府职能，大力提高行政效能，努力建设廉洁勤政、务实高效政府。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和机关作风转变活动，严格执行政府议事规则和工作程序，自觉接受人大、政协和群众监督，广泛听取民主党派、社会各界意见建议，畅通民意表达渠道，扩大政务公开范围，电子政务全面推行，政府工作透明度明显增强。认真落实挂项承诺、定期通报、绩效考核制度，定期晒成绩单、晾排行榜，加大对主要经济指标、重点项目、民生实事等全局性工作的督促检查，尤其是针对不作为、乱作为行为，实行严格的责任追究，促进了各项工作的高效落实。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题：一是开发开放的程度不高。一方面，广大干部对外因推动经济发展的认识不够，观念落后，缺乏大开放、大发展和借助外力加快发展的强烈意识；另一方面，深入挖掘资源优势的力度不够，开发动力不强，内部优势和特色没有充分显现出来。二是推动经济发展的支撑力不强。新的经济增长点不多，重大产业项目接续不足，缺乏几十亿、上百亿带动能力强的大项目、好项目，生产性投资仅占固定资产投资的25%，投资对经济发展的拉动力还不够强。三是精确招商能力较弱。缺乏对资本、项目的运作能力，招商引资的总量少，已达成的项目中，签约项目多、落地项目少，签约资金多、到位资金少，抓项目的办法不多、力度不够、效果还不十分明显。四是推动科学发展的高度自

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觉性不够。一些干部思想保守，缺乏科学发展的认知态度，尤其是机遇意识、责任意识不强，领导方式、工作作风、工作方法还不能适应新形势需要，有的部门和单位职能作用发挥不够，服务意识差，办事效率低，执行力和落实力需要进一步提高。

二、科学判断形势，牢牢把握经济发展的主基调

中央经济工作会议和全省经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的工作主基调，省十一届人大五次会议提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标。总体上看，今年经济社会发展的内部因素利好不断增多，积极信号令人振奋；同时，影响我国经济发展的外部因素不确定性增加，情况依然复杂，压力仍然很大。从国际国内大环境看，尽管世界政治经济局势复杂多变，国际金融市场动荡不安，经济复苏的进程艰难曲折，但并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、国内外产业加速向中西部转移和国家支持甘肃发展等利好政策叠加，为我们转型跨越发展提供了千载难逢的重大机遇。从全省情况看，正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，面临的最大矛盾是发展不足，最大希望是开发开放。省委、省政府实现经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的总要求、“六个聚焦、六个着力”的发展方向和“五个更加注重”的发展重点，为我们壮大优势产业、加快项目建设、发展生态经济指明了方向。从自身情况看，尽管我们在经济社会发展中仍然面临 —6—

诸多的矛盾和问题，但发展的良好趋势、态势和气势已经形成。市第三次党代会正确研判发展形势，科学规划未来五年发展蓝图，确立了发展生态经济的主攻方向和具体目标，这对我们发挥比较优势和后发优势，推动经济社会转型跨越发展将产生最直接、最强劲的内生动力；良好的生态环境、通道优势和丰富的资源，增强了我们扩大开放开发、承接产业转移、开展招商引资的巨大吸引力。我们必须充分认识、准确把握，既要清醒认识自身面临的突出矛盾和全省各地主要经济指标增速普遍较高的巨大压力，又要积极应对面临的困难和挑战，抢抓机遇、用好机遇，更加自觉地破解难题，更加扎实地做好今年各项工作，努力保持经济社会稳中求进、好中求快的发展态势。

按照中央和全省经济工作会议的要求和市第三次党代会提出的战略部署，初步确定2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%以上；固定资产投资增长40%；大口径财政收入增长20%，地方一般预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.2%和12%；社会消费品零售总额增长18%；旅游人数增长42%，突破500万人次。全面完成省政府下达的人力资源和社会保障、国土资源管理、人口和计划生育、环境保护、节能减排、安全生产等目标任务。

如期实现这个目标，是我们抢抓各种战略机遇，全面落实省委、省政府和市第三次党代会要求，把握加快发展主动权的客观需要；是我们缩小同全省、全国发展差距的迫切需要；是我们抢

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占加快发展制高点，对全市人民高度负责的现实需要；也是我们保民生保稳定，整体推进生态经济发展的内在需要。在具体工作中，要切实注意把握好以下几点：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求跨越”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、好中求快，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的发展空间，还要加快构建“特”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展生态经济，更加注重壮大优势产业，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重做大特色旅游，更加注重发展文化产业，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。四是在深化改革开放上，既要激发“内”在动力，又要借助“外”部张力，更要注重搭建“引”资平台，使＊＊成为投资洼地、发展高地、创业宝地、宜居福地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，努力营造政治安定、百姓安居、和谐安康的社会局面。面对经济发展的严峻形势，面对周边地区竞相发展的态势，面对全市人民的殷切期盼，我们既要充分把握政策利好多、产业发展空间大、干事创业基础好的发展机遇，更要清醒地看到在后发赶超、结构调整、生态保护、社会管理等方面的压力，把困难估计得更充分些，把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些。只要我们不断增 —8—

强工作的预见性、系统性和主动性，切实把加快发展与加快转型有机统一起来，把生态经济发展与社会全面进步有机统一起来，把资源高效集约利用与加强生态环境保护有机统一起来，就一定能在牢牢把握机遇中主动作为，在有效应对挑战中拼搏进取，在用足用好政策中推进跨越。

三、统筹兼顾，突出重点，全力开创转型发展、跨越发展的新局面

2012年，党的十八大和省第十二次党代会将相继召开，同时，“十二五”规划也将进入承上启下、高效落实的关键时期。做好今年工作，对促进经济社会转型跨越、全面完成“十二五”规划具有十分重要的意义。我们要按照中央、全省经济工作会议的安排部署和＊＊书记的讲话要求，以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，立足区域战略定位，突出“三项重点”，推进“四市”建设，真正把“稳中求进、好中求快”的主基调贯彻好、体现好、落实好，创造性地在一些关键领域、重点环节取得实质性突破，确保全面完成各项目标任务。具体要抓好以下六个方面的工作：

（一）在开发开放上要有新突破，提升发展能力

对于我们这样一个投资拉动型特征十分明显的地区，推进大开发、大开放是实现转型跨越发展的必由之路，也是发展生态经济、建设宜居宜游金＊＊最现实的选择。要更加注重激活内力与借助外力的有机结合，既能把握自然资源、文化历史、区位条件

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等特色优势，充分激发内生动力，又能充分利用两个市场、两种资源，广泛借助外力，实现自我发展。

一要进一步解放思想，强化开发开放意识。推动开发开放，必须以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，牢固树立世界眼光、战略思维、市场观点，认真吸收和借鉴发达地区的好经验好做法，摒弃“肥水不流外人田”、“小脚老太走路”等因循守旧的传统思维和固有模式，秉承开放、包容、合作、共赢的理念，积极走出去，热情请进来，大力开展区域合作交流，推进发展措施的高效落实，提升破解难题的能力，以更宽广的胸怀、更宏大的手笔、更雄伟的气魄，营造大开发、大开放的浓厚氛围。要通过大开发、大开放，进一步凸显＊＊重要的区位优势、优越的开放条件和良好的资源禀赋，把潜在优势转化为现实优势，巩固并进一步扩大当前良好的发展势头；通过大开发、大开放，吸引大量资金、项目涌入，培育壮大支柱产业，扩大经济总量，在全省跨越发展中做出更大贡献、体现更大作为；通过大开发、大开放，优先拓展城市发展空间，加快培育高新技术产业、战略性新型产业和现代服务业，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。

二要破解瓶颈制约，以产业发展提升开发开放水平。省委王书记在全省经济工作会议上讲话时指出，各地要结合各自的优势，找准自己的首位产业，争取打造一批上规模、上档次的产业集群。这是我们今后产业发展的行动指南，也是推动大开发大开放的重点和难点所在。前几天他在我市调研时又要求我们一定要树立“聚 —10—

焦意识”，具体讲就是要求我们对“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的定位和目前的发展思路、用力方向要一以贯之地坚持，并扭住不放，不断丰富内涵，拓展外延，把优势特色产业转化为一个个具体的好项目、大项目来加以推进。破解瓶颈制约，就是要把良好的生态优势、环境优势、资源优势转化为富民的产业优势和强市的经济优势，在保护环境中发展生态产业，在建设宜居宜游城市中形成新型产业集群。要围绕西部高原城市独特的生态、区位、功能等多种优势，加快发展现代农业、新型工业、现代物流、特色旅游和文化产业。只要我们放心大胆地去干，不断加快大开发、大开放步伐，在把握机遇中抢得先机，在承接产业转移中积极作为，就一定能聚集人气、商气、财气，攻克产业发展的瓶颈制约，实现转型跨越发展。

三要强化招商引资措施，打造大开发大开放的平台。要把招商引资作为“一把手工程”，采取赴外驻点定向招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，重点在产业招商、定向招商、精准招商上下功夫，提高项目落地率和资金到位率。要以一个产业招一个大商、一个大商带动一个产业为目标，精心策划包装一些具有较高产业发展层次、规模和吸引力的项目进行定向招商，带着做完前期工作的项目与大型央企、知名民企上门对接，带着转移型产业项目到中东部技术完备的企业招商，实现精准招商、高效招商，充分落实项目建设业主。要以争取国家级经济技术开发区和完善省级

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开发区功能为目标，合理确定开发园区主导产业，加强基础和公共服务设施建设，优化开发园区功能，推进现有开发园区转型升级，提高招商引资的吸引力、承载力和整体投资强度。要进一步优化服务环境，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的衙门作风，制定完善土地、税收、基础设施配套等优惠政策和引资奖励制度，简化办事程序，对合作项目实行“集中受理、分散处理，一单到底、全程跟踪”的办理及反馈机制，确保招商项目来一个成一个，在优化环境中推动开放合作工作迈上新台阶。要按照政府引导、市场运作的方式，搭建银企合作平台，充分发挥城投公司、担保公司、贷款公司的作用，争取增加信贷规模，吸引更多的社会资本和民间资本，有效破解实体经济和小微企业投融资难的问题。

（二）在项目建设上要有大动作，推动跨越发展

如何把宏观调控政策变成具体的项目，取决于我们谋项目的深度、争项目的力度和建项目的速度。要通过开放的大气魄、举措的大手笔、项目的大推进，实现发展的大变化。确保年内开工建设亿元以上项目70个、千万元以上项目300个，特别是要在工业项目建设上花大力气、下真功夫，建成几个拿得出手、叫得响、有影响力的重大项目，确保工业项目投资占到新增投资的30%以上，固定资产投资突破220亿元。

一要抢抓机遇，积极争取国家和省上的政策性项目。今年，中央将继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、—12—

国家重大基础设施在建续建项目和企业技术改造项目。我们要准确把握西部大开发、国务院支持甘肃经济社会发展、中央扶贫开发等宏观政策的关键节点，充分发挥我市矿产、电力、水能、光能、风能、特色农畜产品等方面的资源优势，找准与支持政策的接合点，用足用活国家和省上在产业发展、改善民生、项目建设、扩大内需等方面的重大举措和扶持政策，超前捕捉国家政策信息，密切关注产业调整导向，及时研究抓项目、上项目的灵活对策，切实把政策机遇转化成实实在在的项目资金。年内要重点抓好祁连山水源涵养林区生态环境保护和综合治理工程、生态文明示范工程试点市建设、中央1号文件中科技强农及水利基础性项目、新能源产业项目、传统技术改造项目、浅山区扶贫开发、滨河新区供水厂、城区污水处理二期及配套管理工程以及各类社会事业项目的上报争取工作，确保更多的项目进入国家战略和政策扶持层面。

二要积极谋划，围绕特色优势资源发掘储备项目。谋划、寻找、布局大项目、好项目，是做好项目工作的前提，也是项目能否落地的关键。要不断提升发现项目、争取项目、落实项目、建设项目的能力。在具体工作中，既要做到“有中生优”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，紧紧围绕新能源开发、矿产资源开发、特色农畜产品深加工，加快水电、风电、光电及设备制造、钨钼深加工、电解铝以及不锈钢、铝制品制造等重大项目的争引、建设进度，力争早日建成投产，促进资源科学合理转化；

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还要“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用发散思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。要紧紧抓住中东部地区产业向西部转移的机遇，加大对我市资源优势和环境优势的宣传推介力度，引进大企业入驻，在电子、家电、小型制造等领域新上一批市场竞争力强的大项目和劳动密集型企业，促进劳动力稳定转移、产业结构不断优化。要依托现有农机制造生产企业，引进和开发先进技术，加快播种、收割、除草、施肥、节水灌溉、日光温室等农业机械的制造生产，促进现代农业发展壮大。

三要真抓实干，全力以赴建好项目。抓好新建和续建项目，这是我们全面或超额完成全年固定资产投资任务的根本保障。年内要重点抓好兰新铁路第二双线、张肃公路、甘祁公路、火电二期、花草滩煤田开发、黑河宝瓶电站、平山湖风力发电、甘州区南滩光伏发电、绿洲现代农业示范区建设、裕固文化走廊、滨河新区基础设施建设等27个重点项目，确保在建项目按均衡进度有序推进、不留欠账。要继续坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目推动工作机制，通过责任的落实，确保续建项目尽快建成发挥效益，新建项目抓紧时间早日开工，尽力把进度往前赶、工作往前干，为完成固定资产投资目标任务奠定坚实基础。尤其需要强调的是，绿洲现代农业试验示范区建设正处于提速增效、扩大成果的关键阶段，要准确把握示范区建设的总体要求和着力重点，积极整合资源，集中力量，强化措施，落实责任，全面推进绿洲现代农业试验示范区建设。要紧 —14—

紧围绕主导特色产业发展，以新品种展览示范、新技术发明试验、功能试验示范为目标，突出良种培育、科技研发、劳动力培训、节水灌溉、日光温室、农机装备、疫病防控、循环农业等重点，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用，为加快建设西北优势种子繁育基地奠定坚实基础。要继续加大道路、水利、绿化、土地整理等基础设施建设，在提升示范区综合服务功能的基础上，确保上半年建成2座高标准连体展示大棚，开工建设玉米种子生产加工技术中心、检验检测中心、蔬菜科技研发中心和遥感试验场，建好国家玉米产业技术综合试验示范站，发展病虫害统防统治标准化生产示范基地3000亩，开展玉米种子品种组合展示100亩。全面完成绿洲奶牛养殖示范场、瑞克斯旺高科技蔬菜园和工厂化育苗基地建设任务。

（三）在产业培育上要有新举措，促进转型发展

发展生态经济，既要我们自觉担当起巩固国家西部生态安全屏障的责任，又要我们充分把握这一历史机遇培育主导产业，在高度重视生态建设的前提下，切实解决好富民产业、特色产业、文化产业、旅游产业、物流产业的发展问题。各县区要结合各自实际，走好特色路、打好优势牌，通过具体项目的运作和实施，推进产业转型升级，努力构建核心竞争力强、相关产业配套联动、结构不断优化的现代产业体系。

一要推动现代农业提质增效。要充分利用“＊＊玉米种子”已经形成的规模优势和品牌效应，开工建设国家级种子产业园区，—15—

加快推进国家级杂交玉米优势繁育基地建设，努力建设全国独具特色的集产品研发、包装加工、信息发布、市场交易、理论研讨、新品种试验示范的种子产业大市。制种企业要通过土地流转建设规模化基地10万亩，继续使玉米制种面积稳定在100万亩。要积极学习借鉴“寿光模式”，发展高原夏菜50万亩，加快建设西部地区一流的集冷链储存、加工、批发、销售为一体的有影响力的大型市场，推动农业新技术、新品种、新发明在＊＊落地生根。沿山地区要继续抓好马铃薯、温室葡萄、双孢菇、小杂粮、中药材等特色产业发展，马铃薯种植面积稳定在50万亩。全市新建日光温室、钢架大棚2万亩。加快推进农村土地流转，鼓励土地向生产大户、龙头企业和专业生产公司集中，确保全市流转土地60万亩以上。要积极开展整村土地流转示范，每个县区培育整村流转示范点3-5个、万亩示范点1个，流转面积不少于10万亩。要以建设西北肉牛产业第一大市为目标，新建标准化优质肉牛养殖小区12个，进一步优化良种结构，加快秸秆饲料转化利用，提高养殖水平，力争肉牛饲养量达到100万头；积极引进品牌企业，新上1-2个屠宰、熟制品、皮革生产等精深加工生产线，促进资源就地转化，提高产品附加值，推动畜产品精深加工破题开篇。要认真抓好小枣、沙棘等传统特色林果经营，大力发展林业经济。要把就地转移和对外输出有机结合，确保全年培训劳动力5.4万人，输转27万人，实现收入30亿元。认真贯彻中央1号文件精神，加快推进农业科技创新，大力探索专业化生产公司运作模式，—16—

努力建设覆盖全程、综合配套、分工协作、便捷高效的农业社会化服务体系，不断增强劳动力就地转移的稳定性和可持续性，切实增加农民收入。

二要推动循环工业跨越发展。要积极主动地融入河西新能源基地，引进一批综合实力强的新能源装备制造企业，统筹规划，统一开发，真正把新能源产业作为一项战略性大产业来重点培育。这方面今年要有新思路、大动作，实现新突破。对已经签约的几个风电、光电项目，要有“咬定青山不放松”的韧劲和毅力，突出重点项目带动、重点企业引领、重点区域聚集，加快形成战略性新兴产业集群，推动新能源、新材料产业加快发展。要采取有效措施，确保火电二期、煤制天然气、太阳能光伏发电及设备生产、钨钼资源深加工项目取得实质性进展，力争平山湖风力发电一期项目建成并网发电，山丹绣花庙、长山子风力发电项目完成建设任务，力争年内并网发电，陶莱河三道湾电站、长山子煤矿建成投产。推动西龙热电生物质能发电项目开工建设。组织实施中储粮1.5万吨玉米种子、高台雨润150万只肉羊和博峰10万头肉牛屠宰、民乐2万吨中药材饮片等农畜产品加工项目，促进特色资源转化，提升优势产业效益。认真落实中央和省上支持小微企业发展政策，坚定不移地支持中小企业和民营经济快速发展，有力提升非公经济比重，推动商业、交通、运输、旅游、餐饮服务等第三产业蓬勃发展。

三要推动旅游和文化产业融合发展。继续把2012年确定为

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“旅游发展年”，加快＊＊国家湿地公园游客接待中心、沙漠体育公园、平山湖红色大峡谷及影视基地、山丹马场特色旅游区、高台大湖湾游娱中心以及玉水苑主题园、大佛寺文化产业园等28个重点项目建设，做好祁连山腹地环线旅游交通基础设施等6个项目的申报立项及实施工作，全面启动＊＊大佛寺5A级景区创建工作，在完善基础设施、培育特色品牌、优化产业体系、拓展客源市场、创新体制机制等方面实现新突破，新增旅游直接就业3000人。深入挖掘富有地方特色的历史文化、宗教文化、丝路文化、民族文化和长城文化等特色旅游文化资源，加大主流媒体、专业网站、区域合作、节会活动的宣传推介力度，策划包装精品演艺剧目，提升旅游文化品位。集中力量重点培育2—3个文化产业龙头企业，精心打造丹霞国际知名旅游品牌。重点实施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化产业园区建设，加快发展文化事业和文化产业。以历史文化名城保护为着力点，完善规划修编，创新管理机制，促进历史文化名城保护和生态城市建设有机结合，着力建设设施完善、环境优美、管理科学的宜居宜游宜业城市，充分彰显历史文化名城的独特魅力。

四要推动物流产业迅速发展。要进一步拓宽通道经济发展领域，实施市县两级物流区域建设规划。立足河西地区综合物流港、＊＊特色产业聚集地和交通节点服务站的功能定位，以建设中转、加工、存储、配送、搬运、包装、展销、信息传递等多功能、现代化的综合性物流园区为目标，加快滨河新区物流城基础设施配 —18—

套和重点工程建设。这项工作要在强化招商引资的同时先行先干、不等不靠，形成建设发展的强大合力，争取年内初具规模和效应。加快＊＊机场等大中型物流园区建设前期工作和新乐超市配送中心扩能改造，积极推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”工程，启动种子、活畜交易和蔬菜批发市场建设。加快农畜产品冷链仓储项目建设，冷链仓储库容达到4万吨以上。以公路、铁路、航空为依托，不断完善物流配送、市场交易平台。要充分发挥区位、交通等优势，支持鼓励农户开展资产性经营活动，推动销售、批发、餐饮、住宿等产业快速发展。

(四)在基础建设上要有新进展，增强发展后劲

基础设施是经济社会赖以发展的“先行资本”。要持之以恒地加大基础设施建设力度，努力构建与区域经济发展相适应的基础设施体系，为发展生态经济和改善民生提供坚强保障。

一要加强生态环境保护建设，强化生态经济发展基础。“生态建设对＊＊而言，既是贡献和责任，又是机遇和产业”。要紧紧围绕生态经济发展要求，做好“一山一水”两篇大文章，加快祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区建设和生态经济功能区建设。要积极争取建立祁连山生态补偿试验区，建立生态保护长效投入机制，促进祁连山生态系统自我修复和水源涵养功能提升；加快申报黑河湿地项目，大力开展以湿地生态经济试验示范为课题的项目研究，探索湿地资源循环利用、开发利用新模式，保护和恢复黑河流域上中游湿地生态系统。深入开展生态文明示范市

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创建工作，培育一批生态乡村、绿色社区、生态示范企业和示范园区。继续实施重点生态工程和山洪灾害治理工程，加强草原生态及湿地资源管护，巩固退耕还林、退牧还草成果，着力构建生态安全屏障。

二要加快实施中心城市和新区带动战略，统筹城乡互动发展。紧紧抓住国家重点支持中小城市和小城镇基础设施建设的良好机遇，围绕“1+5”生态城市框架，实施中心城市和新区带动战略。滨河新区和各县新城区建设要把管理往实处抓、把配套往深处做、把形象进度往前赶，确保任务不留缺口，滨河新区及各县新城区建设项目基本完成。要加快推进市县新城区道路、供排水、供气、供热、污水处理等72项基础设施项目建设，开工建设北三环、临泽南路、肃南北路等城市道路24条30公里。积极探索城市管理新模式，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准，推行城市管理与城市建设同步跟进、无缝对接。启动实施“百镇千村建设示范工程”，增强小城镇聚集和辐射带动功能。按照“四化”要求，全力推进省、市新农村示范点建设，确保完成1.8万户农村危旧房改造任务。

三要健全完善水电路讯体系，提高经济社会发展保障能力。积极争取国家和省上支持，坚持不懈地抓好水利、交通、电力、通讯基础设施建设。加快推进马营河、大堵麻等大型灌区节水改造与续建配套项目建设，全力做好临泽红山湾中型水库建设各项前期工作，力争早日开工建设。全面完成瓷窑口、柳家坝等8座 —20—

小型水库和黑河草滩庄、梨园河等引水枢纽除险加固工程。完成中央财政小型农田水利重点县、新农村电气化县和小水电代燃料等项目建设任务。继续实施农村饮水安全工程，解决10万农村人口和学校师生饮水安全问题。新建和改建农村公路500公里，进一步提高通行能力。组织实施城区电网改造、高台330千伏变电站等9个电力项目，提高电力供给保障能力。

(五)在民生建设上要有大变化，提高保障能力，促进社会和谐 按照尽力而为、量力而行的原则，扎实推进保障和改善民生的各项工作，切实做到谋民生之急、解民生之忧、办民生之需，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力提升全市人民群众的幸福指数。

一要全力抓好社会事业建设。优先发展教育事业，巩固“两基”攻坚成果，加快甘州中学、高台城关初中建设进度，有效解决城区学校校舍紧、班额大的问题；不断改善高中办学条件，逐步提高中心城区高中学生入学率；优化整合职业教育资源，加快发展职业教育和学前教育，新建、改扩建乡镇中心幼儿园20所，启动＊＊职业学院的筹备工作。大力发展公益性文化事业，加快实施市级“三馆”、＊＊大剧院、体育场等基础设施建设，积极推动“七一”剧团、“七一”剧场融合改革。广泛开展“文化进村入户”及特色品牌文化创建活动，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。加强医疗卫生工作，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，实现基

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层医疗卫生机构基本药物零差率销售全覆盖。加快市人民医院医疗综合大楼、全科医生临床培养基地等项目建设进度，完成六县区卫生监督所和6个中心卫生院及40个村卫生室建设任务。

二要切实保障和改善民生。严格落实各项创业就业优惠政策，确保毕业生就业率达到80%以上。完成职业技能培训1.2万人，创业能力培训2500人。积极推进全民创业，多渠道筹集小额贷款担保基金2500万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1.8亿元、农村妇女小额担保贷款10亿元。大力推进城乡居民养老保险一体化进程，确保城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。完善社会救助体系，逐步提高最低生活保障、失业保险、最低工资标准和企业退休人员养老待遇水平。开工建设保障性住房21.8万平方米，解决城镇低收入群体住房困难。抓好重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，增加重要农副产品储备，着力保障市场供应。加强市场监管，认真落实市长“菜蓝子”工程，完善和落实城乡低保与物价上涨挂钩的联动机制，保障群众基本生活不受大的影响。加快编制沿山贫困片带扶贫攻坚与区域发展规划,继续推进产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫，着力提高自我发展能力，确保沿山贫困片带农民收入增幅高于全市平均水平。建立健全为民办实事长效机制，集中力量办好省、市为民承诺实事。

三要进一步加强和创新社会管理。充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，不断改进新形势下做好群众工作的方式方法。结合全省开展的“联村联户、为民富民”行动，认真落 —22—

实“宣传政策、督促落实，了解民情、反映民意，办好实事、帮助脱贫，理顺情绪、化解纠纷，指导党建、夯实基础”的“五项”工作任务，坚持到基层去、到群众中去，为民解难题、办实事，在扶贫帮困、化解矛盾中砥砺品质，增长才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的强大合力。健全信访工作责任制、社会舆情汇集和分析机制，重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各项措施落到实处，见到实效，真正从源头上预防和减少矛盾。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，积极开展民族团结进步市和“两个共同”示范县创建活动，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

四要坚决维护安全安定。去年以来，全市安全生产形势一直处于十分严峻的状态。特别是山丹还出现了2起煤矿事故瞒报的恶性事件，不仅给当前全市经济社会发展和人民生命财产带来了重大损失，也在社会上造成了极其严重的不良影响。严峻的安全生产形势要求我们必须坚持“铁”的标准，落实“钢”的措施，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加强硬的手段，更加严厉的责任追究，全力压减事故总量，切实扭转安全生产被动局面，促进安全工作跃上新的台阶。特别要突出对煤矿、非煤矿山、消防等重点领域和校园、校舍、校车、食堂及公共场所、人口密集区域的安全监管和食品药品监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。要加强应急管理，完善救援体系，提高突发公共事件应急处置和综合防灾减灾能力。深入推进“平安＊＊”建设，依

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法严厉打击各类刑事犯罪，健全完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。

(六)在作风建设上要有新起色，确保落实到位

今年全市经济工作的各项目标和任务已经明确，能不能实现既定目标任务，关键看作风，要害在实干，重点在落实。全市各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。

一是责任要再落实。各级干部特别是领导干部要自觉担当起推动科学发展、跨越发展的历史使命，精心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目的不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和目标责任书签定的硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

二是效能要再提升。要强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、效能监察、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓落实。特别需要强调的是，效能中心要制定具体的考评办法，强化机制建设，切实加大对重大产业项 —24—

目、基础设施项目、民生保障项目和招商引资工作的绩效考评，真正做到以项目检验服务，以项目促进落实，以项目提升产业优势。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责；不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究；不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级领导干部要带头转变作风，提高服务质量，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

三是措施要再加强。推进转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，制定过硬措施，确保每项重点工作都有推进计划或者具体方案，特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各县区和各部门抓好工作落实。要完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，让项目为干部说话、让政绩为干部说话、让民生变化为干部说话，确保各项工作取得好效果、好效益、好质量。

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同志们，实现今年全市经济社会发展目标，任务重、责任大。我们要进一步把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚定信心不气馁、下定决心不犹豫、提振精神不滑坡，在发展中抢抓机遇，在挑战中加快发展，确保完成全年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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第五篇：市长经济会议讲话

在全市经济工作会议上的讲话

［作者：王立安供稿来源：应用写作杂志社点击数：15327更新时间：2008-5-22文章录入：guest1 ］

【字体：】

（《应用写作》2008年第4期）

××市人民政府市长×××

（×年×月×日）

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。（开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。）

一、2007年是我市调整转型、夯实基础的一年

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。（简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。）

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计2007年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%；全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%；规模以上工业实现利润××亿元，增长2%；地税收入增长18%；城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市；强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%；积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元；千万元以上项目××个，××个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

（以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。）

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

（“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。）

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大；建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大；既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

（仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。）

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住

机遇，利用好有利条件，××的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：（略）。全市经济社会发展的主要目标是：（略）。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

（明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。）

2008年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。（略）

再升温，服务业要有大进展。（略）

再加力，重大项目要有大突破。（略）

（提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。）

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

（指出了提升农业发展水平的五项具体措施。）

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

（简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。）

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识；强化求真务实、创新实干的意识；强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

（增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。）

同志们，××正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章！

（最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。）

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现；在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

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王立安供稿及点评河北省衡水市委办公室

责任编辑：王霄