全省农业系统视频会市长讲话

第一篇：全省农业系统视频会市长讲话

同志们：

今天的视频会议，是经省政府同意召开的。当前，农时季节催人，任务紧迫，时不待我。会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神，分析当前农业形势，安排下半年重点工作；动员全系统干部职工迅速行动起来，全面推动完成各项重点任务，确保实现全年农业发展目标。刚才，同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神，请各地认真学习，抓好贯彻。

下面，我讲两点意见。

一、上半年农业平稳较快发展，成绩的确来之不易

今年以来，面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响，全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署，围绕加快转变农业发展方式这个主题，以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机，坚持科技抗灾夺丰收，狠抓惠农政策落实，深化农业结构调整，加快发展产业化经营，深入推进体制机制创新，农业工作取得重要进展，体现在“五个最”：各项惠农政策落实工作历年最好，全社会合力支农的氛围历年最浓，直接参与农业工作的人数历年最多，争取到中央抗灾专项资金数额历年最大，农业部门的社会地位历年最高。全省农业在大灾之年经受了考验，积累了经验，创新了方法，保持了持续平稳较快发展的好势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。上半年的工作，主要有这么几个显著特点。

（四）监督抽检力度加大，监管责任进一步明确，农产品质量安全水平稳步提高。全面落实国务院的部署，有序推进“瘦肉精”专项整治行动。明确动物疫病防控责任，保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。组织农产品质量安全荆楚行活动，开展农产品质量安全大检查，农产品质量安全水平保持稳定，抽检结果为历年来最好。继续完善鲜活农产品市场准入制度，启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。认真开展农产品例行监督抽查，上半年，与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个，监测合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.6%，水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。

二、贯彻落实胡锦涛同志在视察时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作

最近一段时期，省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统的部署，我们要深入学习领会，毫不含糊抓好落实。当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素，但是更应看到，发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期，正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。比如说，生猪产业，去年上半年效益大幅下滑，养一头猪亏损60多元，全国很多地方出现了弃杀母猪的现象，而我省审时度势，逆势而上，加强引导和支持，大力发展规模养殖，去年生猪出栏数跃居全国第5位，万头猪场439个、全国最多，产值达到603亿元，成为农业最大的产业；今年上半年，全国生猪供求出现紧张，而我省生猪出栏数稳定增加，成为全国生猪调出最多的省份，不仅保持了生猪产业持续快速发展，而且为稳定市场供应做出了重要贡献。再如，水产业，去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题，果断调整思路，主攻提高精养鱼池的标准和产出水平，加大改造力度，精养面积超过70%；今年尽管遭遇大旱，对洪湖等地的鱼池生产影响大不，渔业主产区的产能恢复较快，为保目标打下很好的基础。因此，全省各级农业部门、农业各个产业主管部门，要时刻保持清醒的头脑，善于把握机遇，冷静观察，化“危”为机，主动应对各种风险，把困难之时作为新一轮大发展的契机，把危机之刻作为创新工作的起点，促进农业强省建设。

下半年的农业工作，各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标，坚持抗大灾夺丰收不动摇，力争大灾之年实现农业保位争先，促进农业稳定发展。这里，我重点强调以下四个方面：

（一）抓好水稻生产，奋力夺取全年粮食丰收。抓好粮食生产是农业部门的首要职责。确保粮食增产4亿斤，是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。我省粮食生产，秋粮占80%。粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上，压在中稻、晚稻上。因此，夺取全年粮食丰收，关键在秋粮，重头在水稻。从各地农业部门上报的情况看，全省中稻、玉米播种面积是增加的，正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。但是，影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多，面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。各地要抓住时机，大力实施2011年粮食增产行动计划，突出重点环节、重点技术、重点措施，一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。年底，省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。

一是组织好晚稻抢插，力争面积明显增加。抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。各地要组织好农机作业，发挥农机专业服务组织和大户的作用，扩大机收、机耕、机插的面积，做到早稻成熟一片、收获一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百计扩大“双季晚”面积，早稻田全部种上晚稻，水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插，力争晚稻面积有一个明显增加。各地的晚稻面积只能增、不能减，这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。

二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。当前，正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。要依托高产创建活动，组织各级的农业科技人员，开展巡回技术指导，加强田间管理，对每个作物的不同生育期，提出针对性的技术措施。特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期，加强监测和预警，积极推进专业化统防统治，坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。要密切注意天气变化，及时发布预警信息，科学指导防灾减灾，特别注意防范中稻受“干热风”的影响。近期，北地区干旱严重，农业部门要争取支持，加强技术指导，努力把损失降到最小。

三是及早谋划好秋冬农业开发。这几年的夏粮增产，秋播马铃薯功不可没。今年油菜减产，危及“油菜生产第一大省”的地位，一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。我省冬闲田常年500万亩，目前农产品价格普遍较好，开发秋冬农业力很大。只要政策宣传到位、工作措施抓到位，扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市，实行挂牌督办，落实责任制。重点是、、和孝感等地。省厅将组派督办组，一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县，确保今年秋冬种面积明显增加。

（二）抓好“菜篮子”产品生产供应，为农民增收多做贡献。目前，猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。各地要抓住机遇，优化结构，采取措施，促进平稳发展，保障市场供应，提高生产效益。

畜牧业，要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施，组织四级联创活动，引导加快发展标准化规模养殖，提高畜牧业生产能力和水平。加强动物疫病防控工作，推进无规定疫病区建设，努力确保不发生重大动物疫情。强化生产监测与信息发布，引导养殖户合理填槽补栏，积极应对生猪等产品的价格大起大落。

水产业，要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用，全面抓好抗灾复产工作，抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖，抓好结构调整、生产管理，抓实生态修复、产销对接，继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖，力争大灾之年保目标、保增收，千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。

蔬菜和园艺产品，要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻，调整产品结构，走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。以标准园创建为抓手，抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产，压减大路货，提高效益。特别是蔬菜、柑橘，要强化产销信息监测预警，抓好产销对接服务，提高流通效率。

农产品质量安全监管，要把工作重心放在鲜活农产品上，一手抓执法监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治，努力消除风险隐患；一手抓监管能力建设，加强监测和风险评估，加大监测抽检的力度，努力提升监管服务水平，确保我省不发生重大质量安全事件，确保农产品质量安全保持一个较高水平。

（三）全力推进农业产业化经营，提高农业竞争能力。这几年，我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化，但与先进省份相比，让人忧心的、差距最大的也是产业化。这项工作，涉及农业全局，是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。书记在省委会议上讲，民以食为天，食品加工是天字号产业，是永恒的“朝阳产业”，是我省最大的“富民产业”，发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程，大力发展农产品加工业特别是食品加工业，多出亮点，多出品牌，多出龙头，让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。我们要认真贯彻落实书记的讲话精神，把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓，明确目标，强化措施，强力推动。下半年主要抓三项工作：一是要评定一批省级龙头企业，淘汰一批、补充一批；二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议，研究落实书记的指示精神的具体措施；三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头，努力打造一批农业产业化的行业领军企业。后段时间，我们将组织专班研究产业化支持措施，各地、各行业要早做准备，推出地方的特色，打造地方的优势，提升地方的竞争力。要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。

（四）积极转变农业发展方式，加快农业强省建设步伐。胡锦涛总书记在考察时，要求推进农业强省建设。这是总书记对“三农”工作的殷切希望，也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”：一是农业规模大，农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列；重要的农产品输出省；优质农产品占主导地位。二是农业产业体系融合度高，建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业；农业“六次”产业化效应凸显，农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。三是农业现代化程度高。农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。四是农业经济效益高。农业成为出口创汇的重要增长点；农业产出水平较高；农民人均收入处于全国领先水平。

下一步，我们重点实施“”工程，走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题”，就是加快转变农业发展方式，促进农业增长由粗放型向集约型转变，由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变；确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收，主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平；做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率；推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批现代农业示范园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。各地要按照这个总体思路，抓紧谋划，抓好对接，上下齐动，加快农业强省建设步伐。

最后，我再强调三个问题。一是关于沼气建设。这次“三万”活动问卷调查反映，户用沼气利用情况不理想，按照省里要求必须迅速进行整改，重点是调整投资结构，提升服务水平。今年中央压减投资，我省努力争取，投资总额与去年持平，最近已陆续下达，主要用于大中型沼气工程建设，发展集中供气。秋冬是沼气建设的关键期，各地要倒排工期，加强质量监督，改进服务方式，确保完成新增25万农户用上沼气的目标，兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。二是关于种业发展。今年国务院召开了全国农作物种业大会，出台了种业发展“新政”，这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事，充分显示种业的战略地位和极端重要性。我省种业科研实力较强，但是各自为政、自立山头、分散经营，市场竞争力不强。水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。省里正在研究制定我省种业发展政策措施，重点是加强科技创新和转化能力，推动种子企业做大做强，培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。三是关于政策项目资金使用。今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少，切实管好、用好的任务很重。各地要加强监管和规范使用，确保不出现重大违规违纪的行为，不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。市县两级农业部门特别是县一级，要认真执行国家的政策规定，按法定程序运作，按法定用途使用，主动接受监督，做到不套取、不挪用、不截留，确保资金和干部“两个安全”。省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班，正在各地暗访抽查。各地以县市为单位迅速组织自查自纠，省厅将组织重点抽查。

同志们，做好下半年农业各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全省农业系统干部职工积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，狠抓落实，扎实工作，为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力！

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第二篇：农业系统会议讲话

缙云农业农村信息

第四期

缙云县农业局

编

二○○九年三月六日 缙云县农村工作办公室

陈庆源副县长在全县农业系统工作会议上的讲话

（2009年3月6日）

同志们：

按照惯例，我们每年年初都要召开一次农业系统的工作会议，安排全年农业工作。今天的会议也不例外，就是要在全县各项工作开局起步之际，按照县委、县政府的总体部署，全面安排我县2009年农业农村工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，抓好落实。刚才，章一力局长作了工作报告，成绩总结客观全面，问题分析切中要害，工作安排措施到位，符合我县三农工作的实际，我完全同意。下面，结合我自己这几年从事三农工作的体会，再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好三农工作的紧迫感和责任感。

2008年，在遭遇严重雨雪冰冻灾害，宏观经济形势复杂多变的情况下，全县农业系统干部职工在县委、县政府的领导下，在上级部门的支持指导和各乡镇、各部门的积极配合下，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，各项工作做的都非常扎实有效。认真贯彻粮食生产各项扶持补贴政策，切实调动农民种粮积极性。扎实开展标准农田和地力调查，做好粮食生产统计摸底工作。大力实施农业主导产业提升工程，修订了产业发展规划，开展农业特色优势产业强乡、强镇、强村创建，培育扶持农业龙头企业，积极构建新型农技推广体系，进一步营造了茶叶、畜牧等主导产业发展的良好氛围。全力推进“低收入农户奔小康工程”实施，农民增收六大目标任务全面完成。及时研究出台了新一轮村庄整治实施意见，按照“三清、四改、五有”的标准，认真组织开展农村环境整治。应该说，过去的一年，全县三农工作成绩是显著的，效果是明显的。虽然由于历史遗留的计划生育问题，去年农业局没有拿到全县先进。但是，从年终评比的分数来看，县委县政府对县农业局的工作也是充分肯定的。在此，我代表县政府，对大家表示衷心的感谢！

当然，在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到当前我县农业农村工作面临的挑战和存在的问题：主导产业发展水平较低，优势不明显，带动作用没有充分发挥；农村投入不足问题依然突出，基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力还不强；随着用工企业裁员、农民工返乡，保持农民持续增收的难度进一步加大； 2 等等这些问题都需要我们高度重视，在以后的工作中认真研究，加以解决。

二、明确目标，突出重点，充分发挥农业局（农办）在社会主义新农村建设中的作用。

近年来，农业（农办）的工作份量越来越重，工作职能越来越多。这一点从刚刚召开的省市农村工作会议体现的非常充分。2月10日—11日，全省农村工作会议在杭州召开，会上，省委副书记夏宝龙作主报告。他指出，今年“三农”工作的主要任务是按照“保供给、促增收、强基础、重民生”的工作方针，千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，大力推进农村民生建设、基础设施建设和城乡一体化体制机制建设，努力在新农村建设上取得“七个新进展”：一是要以完善农业和粮食生产扶持政策为抓手，在确保农产品有效供给上取得新进展；二是以完善农村基本经营制度为抓手，在促进农业发展方式转变上取得新进展；三是以促进农民创业就业为抓手，着力在拓展农民增收门路上取得新进展；四是以深入实施“千村示范万村整治工程”为抓手，着力在推进农村基础设施建设上取得新进展；五是以完善农村公共服务供给机制为抓手，着力在改善农村民生上取得新进展；六是以统筹城乡综合配套改革为抓手，着力在形成城乡一体化的体制机制上取得新进展；七是以加强农村民主法制建设为抓手，着力在促进农村和谐稳定上取得新进展。

茅临生副省长在会上具体强调了今年重点要抓好的八项工作：一是要高度重视粮食工作，确保主要农产品供给安全；二是要集中力量抓好农产品品质提升工程，努力提高农业经济效益； 3 三是要全面落实农技推广责任制度，增强农业转型升级的科技支撑力；四是要加快建设农产品质量安全监管体系，努力满足群众绿色消费需求；五是要扎实抓好基础设施建设，进一步改善农业生产和农村生活条件；六是要全力抓好低收入农户增收，千方百计增加农民收入；七是要积极推进农村经营制度改革，增强农村发展活力；八是要切实履行公共管理服务职责，不断提高“三农”工作水平。

在2月23日召开的全市农村工作会议上，市委、市政府与各县签订了2009年农民增收六大目标和农村危旧房改造工作责任状。我把有关内容和大家通报一下：

1.农民异地转移。实现异地搬迁2120人。其中实现整村搬迁达到总数的50%以上。

2.农民转移就业。实现农民转移就业9400人。帮助解决农民就业岗位2820个，其中异地转移农民占60%以上。

3.集体林权制度改革。实现林权抵押贷款余额4500万元，其中林农小额循环贷款余额2000万元。

4.农村社会保障。实现被征地农民基本生活保障“先保后征”，农村低保对象每人每月补差不低于100元，新型农村合作医疗人均筹资标准达到140元以上。

5.低收入农户增收。以2008年初低收入农户状况调查数据为基数，除农村低保人口外，年人均纯收入2500元一下的人口中20%以上人均纯收入超过2500元。

6.农民收入增幅。全县农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。

同时实施农村危旧房改造11260户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准120%以下困难家庭危旧房改造4418户，实施旧村改造37个行政村。

省领导讲话中提到的这些重大工作，以及市委、市政府下达的“六大目标”就是我们今年的工作重点。对这些具体工作，在今年的全县农村工作会议上县委、县政府已经作了全面的部署。要完成以上这些重点工作和目标任务非常艰巨。虽然这些工作不是全部由我们农业局（农办）实施，但是都与我们有关，而且县农办还是完成这六大目标的牵头单位。所以，随着农村改革和建设步伐的加快，农业（农办）的职能不断强化和扩大，特别是在协调、服务和改革方面，综合性越来越强，工作量越来越大，责任也越来越重。大家一定要认清我们农业局（农办）在社会主义新农村建设中的地位和作用，积极主动，奋发有为，以优异的成绩，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

三、求真务实，练好内功，全面推进农业农村各项事业进步。三农工作千头万绪，非常复杂，每项工作抓起来、抓出成效都不容易。要做好三农工作，一是必须有求真务实的工作作风。在实际工作中，三农工作的成绩有时往往是“潜绩”而不是“显绩”，我们要牢固树立正确的政绩观，持之以恒、始终如一，真心实意地为农民群众谋利益。要紧紧围绕农民持续增收这个核心目标，着力从农村改革、产业提升、项目建设、扶贫帮困和农村环境改善等方面全力攻坚克难，努力实现三农工作跨越发展。三农问题也往往具有很强的综合性、复杂性、动态性，必须沉下心去，静下心来，做实功夫，坚持讲实话、出实招、办实事，不折不扣地按照县委、县政府的总体部署和今天会议的工作安排，全 5 力以赴抓好各项措施的落实，确保全面完成全年各项工作任务。二是必须练好服务三农的“内功”。系统上下要深入学习党的十七届三中全会和中央、省、市、县农业农村工作会议精神，深刻领会各级“一号文件”精神，全面把握农业工作的发展趋势和发展要求。同时，要加强自身业务知识学习，不断提高业务技能，努力提升工作水平和服务质量，更有效地推进农业工作发展。要努力确保各项工作符合市场的要求、农民的要求、社会的要求和政府的要求，更好地为农民生产经营进行指导和帮助。三是要全面落实责任。对今年的重点工作，农业局（农办）要逐项进行分解，落实到乡镇，落实到股站，落实到个人，做到人人有压力，人人有动力。各乡镇农技站也要切实负起责任，在业务工作上投入更多的时间。要按照新型农技推广体系的要求，全面落实农技推广责任。切实按照“组织体系健全，职责任务明确，运作方式有效，绩效评价科学，奖惩办法合理，保障措施有力”的要求，真正发挥首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员的作用，加快农业科技推广，促进主导产业发展和“一乡一品”、“一村一品”块状农业格局的形成。

同志们，今年的工作目标已经确定，工作要求已经明确，希望大家认清形势，坚定信心，把握重点，真抓实干，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，为全县社会主义新农村建设作出新的贡献！

谢谢大家！

缙云县农业局（农办）办公室 签发：施松青 http://www.xiexiebang.com

第三篇：赵市长2011农业产业化会议讲话

赵 文 朝 同 志

在全市农业产业化经营暨农产品质量安全

工作会议上的讲话

（2011年5月31日）

同志们：

这次全市农业产业化经营暨农产品质量安全工作会议，主要是总结回顾“十一五”农业产业化工作，研究确定“十二五”农业产业化发展思路和总体目标，同时安排部署今年的工作任务，推动全市农业产业化经营和农产品质量安全工作再上新水平。刚才，公布了今年认定、扶持的一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、“三品一标”农产品、农村土地流转示范中心、农产品质量安全放心批发市场。4个单位作了交流发言，介绍了产业化工作的经验做法，希望大家认真学习借鉴。

“十一五”时期，全市各级按照“壮龙头、建基地、活机制、促增收”的总体要求，把农业产业化经营作为提升农业、富裕农民、繁荣农村的重要举措，坚持龙头企业、合作组织、生产基地、农产品市场“四位一体”同步推进，发展内涵日益丰富，经营领域不断拓宽，产业链条逐步延伸，带动能力明显增强，在促进全市现代农业发展、农民持续增收方面发挥了重要作用。回顾“十一五”全市农业产业化发展，主要呈现出五个特点。一是龙头企业规模不断壮大。2010年，全市规模以上龙头企业达到350家，其中年销售收入过亿元的50家，分别比“十五”末增加175家和28家。规模以上龙头企业资产总额148亿元，实现销售收入240亿元、利税27亿元，分别比“十五”末增长59%、138%和148%。“十一五”期间，累计认定市级农业龙头企业259家，推荐并获认定省级以上龙头企业37家，达利、雨润、民天、华鲁、伊利等一大批知名农业龙头企业，成为引领我市农业产业化发展的主力军。二是专业合作组织发展迅速。2010年，全市农民专业合作社发展到2658家，拥有成员19.7万户，带动非成员农户21.6万户。按照专业合作社建设的“五强”标准，全市共认定市级合作社示范社160家，有效带动提升了农民合作组织的整体发展水平。三是农产品市场开拓能力逐步增强。2010年，全市各类农产品批发市场发展到187处，其中农业部定点市场7处。资产总额达到28.9亿元，年实现交易额869亿元、利税31.4亿元，分别是“十五”末的4.9倍、16.8倍和21.9倍。农产品高端市场开拓迈出新步伐，连续举办了三届现代农业成果展示交易会，累计实现销售额2820万元，建立了17个农超对接专营店，有效加快了“菜园子”与“菜篮子”的快捷对接。四是特色品牌战略成效明显。按照远抓基地、近抓园区的思路，积极推进标准化生产，大力实施现代农业特色品牌战略。“十一五”时期，全市共建设特 色品牌基地34个、都市农业园区43个、现代畜牧园区50个、经济林示范园88个，龙头企业带动种植业总面积达到182万亩。“三品一标”品牌农产品发展到596个，是“十五”末的5.2倍。通过精心培育，打造出鲍家芹菜、乒乓Q鸡蛋等一批农产品新兴品牌，价值是同类普通产品的2—3倍。五是农业产业化发展机制日益完善。市、县（市区）两级分别成立了农业产业化经营工作领导小组及其办公室，统筹协调推进产业化各项工作落实。市财政设立农业产业化专项资金，五年累计投入1.5亿多元。先后修订出台农业龙头企业认定等7个管理办法，建立健全了产品认证、项目库建设、资金扶持、动态监测、分级分类管理等一系列长效发展机制。坚持把构建利益联结机制作为扶持农业产业化的核心，提高了龙头企业、合作社对基地、农户的带动能力，全市超过55%的农户纳入了农业产业化经营范畴。

我市农业产业化经营虽然取得了明显成效，但与构建现代农业产业体系的要求和农民增收愿望相比，仍存在不少问题。从经营主体上看，龙头企业规模偏小，合作社发展不够规范、带动能力偏弱，农产品品牌的知名度和影响力还不够大；从发展机制上看，龙头企业、合作社、基地、农民之间的利益联结不够紧密，农民仍处于从属地位，利益共同体还没有真正形成；从工作推进上看，对上级项目贴息贷款政策利用不足，县（市）区资金配套和扶持力度不够，吸引金融资本、社会资本投入的力度不大。全面提 高农业产业化水平，已成为当前和今后一个时期农业增效、农民增收和农村经济又好又快发展的现实需求。

党的十七届五中全会指出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是统筹城乡发展，核心是夯实农业基础，加快发展现代农业，补齐农业这个短板。农业产业化正是适应了这一要求，通过产加销、贸工农一体化经营，将工业化、城镇化的发展成果应用于农业，实现一二三产业的有机连接。因此，推进农业产业化经营，是促进农业转型升级、建设现代农业的必由之路，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，是实施“三化”、提升“三农”的重要任务。当前，我市已进入城市建设跨越提升、经济发展转型升级的关键时期，各级各有关部门要紧紧抓住“三化同步”带来的重大机遇，把加快推进农业产业化作为转变农业发展方式的重要举措，走集群发展、品牌发展和共赢发展之路，加快推进农业产业化经营转型升级。

“十二五”时期，我市农业产业化发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“三化同步”的发展要求，以推进农业转型升级为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以发展高端高质高效农业为方向，做大做强龙头企业、合作社、农产品市场，积极培育特色品牌基地，完善利益联结机制，保证农产品质量安全，积极推进经营规模化、产品品牌化、营销市场化、服务社会化，全面提升农业产业化经营水平。力争经过5年的努力，全市规模以 上龙头企业达到500家，农民专业合作社达到4000家，各类农产品批发市场超过200处，发展优势种养业基地（园区）500多处，打造全省乃至全国具有较高知名度的农产品品牌100个，70%以上的农户纳入农业产业化经营领域。在工作推进上，要突出“五项重点”，着力实现“五个转变”。

一、以加快发展优势产业基地为重点，实现由分散经营向规模经营转变

要围绕龙头、突出特色、连片开发建设基地，推进产业化经营在重点产业形成规模，重点区域形成特色，重点产品创出品牌。“十二五”期间，要按照“远抓基地、近抓园区”的思路，着力抓好50个特色品牌基地和200个都市农业园区，不断拓宽产业化经营基础原料的供给渠道。要结合全市蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉“四大产业”振兴规划的实施，通过重点园区、重点项目和重点企业的示范带动，促进优势产业在优势区域膨胀壮大，形成一批优势突出、竞争力强、效益好的产业隆起带。要抓住国家和省开展现代农业示范区创建的机遇，突出效益优先、突出地方特色、突出持续发展，聚集资金、科技和管理要素，高起点定位、高标准建设、高效能管理，打造一批高水平的现代农业产业园区。要紧紧围绕基地和园区发展，加快乡镇土地流转市场建设，积极引导土地向龙头企业、合作社、种养大户等经营主体集中，形成多种形式的农业规模经营，为农业产业化发展奠定坚实基础。

二、以做大做强产业化经营主体为重点，实现由数量扩张为主向质量提升为主转变

要按照宽认证、严扶持的原则，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社，进一步完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，形成每个农业主导产业都由龙头企业带动、合作社联动的产业化经营机制。要鼓励引导龙头企业以资源、资金和品牌整合为抓手，通过改制、改组、兼并、股份制等形式，开展强强联合协作，实现产业延伸做大一批、资本运作做强一批、外引内挖兴建一批，培育形成一批在全省乃至全国有一定知名度和影响力的大型龙头企业或企业集团。力争到“十二五”末，全市年销售收入过10亿元的龙头企业达到10家以上，跨入省级、国家级行列的龙头企业达到70家以上。当前，农民专业合作社发展已步入注重内涵和带动能力双提升的新阶段，要以示范社创建为抓手，正确处理好数量与质量、指导服务与监督管理的关系，引导合作社完善内部运行和管理制度，着力培育一批发展实力强、产业基础牢、经营效益好、带动能力强的示范社，引导和推动合作社健康发展。要充分发挥合作社在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，在创新生产方式、提高经营效益、拓展服务领域、帮助农民增收方面实现新突破，真正把合作社建成以农民为主体、与龙头企业相联结、与市场相对接的合作组织。

三、以建立健全农产品市场体系为重点，实现由传统 营销向现代流通转变

近年来，随着全球经济一体化进程的加快，影响农产品市场变化的因素越来越多，并且显现出难以预测的叠加效应，传统的农产品经营方式已无法给农民带来稳定收益。因此，要充分发挥农业产业化经营贸工农、产加销一体化的优势，加快构建现代农产品市场体系，以大市场促进大流通，抵御农产品市场风险。要按照新建拓展与改造升级相结合、培育区域骨干市场与建设一般地方交易市场相结合、提升综合市场功能与发挥专业市场作用相结合的原则，尽快健全完善市有区域性市场、县（市）区有骨干市场、乡镇有产地市场的现代农产品市场体系。力争通过5年的努力，在全市建成年销售额过10亿元的综合批发市场10家，年销售额过5亿元的专业批发市场10家。要创新营销形式与机制，推进农超对接等模式，支持龙头企业、合作社进超市开设直销专柜，建立优质农产品专卖店和连锁店，加强与农产品基地直接对接，减少流通环节，降低流通成本。要开拓农产品网上市场，利用网络平台和大学生村官信息员队伍，加快构建电子商务平台，发展农产品网上交易，推进农产品网络直销。要鼓励机关、企业、院校和居民社区与农产品生产基地、农业产业园区对接，发展单位配送、社区直销等销售业态，实现农产品的直供直销。

四、以夯实农产品质量安全监管体系为重点，实现由粗放式生产向标准化生产转变 民以食为天，食以安为先。农产品质量安全关乎民生，近几年发生的三聚氰胺奶粉、毒豇豆、毒韭菜，以及当前瘦肉精事件，都是影响全国、严重危害群众身体健康的食品质量安全事件，社会反响很大，已影响到政府的公信力。各级各有关部门一定要从讲政治、重民生的高度，深刻认识做好农产品质量安全监管工作的重要性，以打造济南农产品质量安全放心城市为目标，坚持多层次、广覆盖、重实效的原则，加快监管体系建设，积极推进标准化生产，不断提升全市农产品质量安全水平。要突出农产品质量安全监管体系建设。市、县两级要完善机构，健全队伍，积极开展监管工作；乡镇要尽快设立农产品质量安全监管部门，专门负责这项工作；生产基地、养殖小区、村要设立农产品质量安全监管员，尽快在全市形成上下联动、高效运转的农产品质量安全监管体系。要进一步加大农业投入品监管体系建设。要全面推行农业投入品市场准入备案制度，建立农药等重点农业投入品进销台账制度，强化农业投入品监管；要继续深入开展农业领域侵权违法和制售假冒伪劣农资产品集中整治行动，强化执法检查，依法严厉查处禁用、限用农业投入品的经营和使用，一旦发现及时查处，彻底消除隐患。要不断加大农业标准化生产体系建设。进一步探索和创新“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化生产推广机制，依托科技支撑，加快标准化生产基地、养殖小区建设；要积极推进“农超对接”行动，探索实行农产品产地准出制度，严把“三品”准出关，树 立“三品”的品牌效应及公信力。要切实加大动物疫病防控体系建设。以重大动物疫病防控为重点，不断健全完善疫情监测网络体系，切实做好重大动物疫病强制免疫工作，加大无规定动物疫病区建设，推进畜产品质量安全水平提升。要加快健全农产品质量安全检验检测体系。积极推进市、县两级农（畜）产品质量检验检测机构建设，督促和引导龙头企业、合作社、农产品批发市场、重点农产品基地（小区）等建立完善检测室（点），健全农产品质量安全管理制度、检验检测制度、不合格产品报告制度和质量可追溯制度，做到逢出必检、逢进必检。要积极推进农产品市场准入体系建设。借鉴先进城市的成功做法，探索实施符合我市实际的农产品市场准入机制，积极稳妥地依法完善农产品市场准入体系，严把农产品进货关。

五、以着力培育高效特色为重点，实现由传统产品向品牌发展转变

市场竞争的主体是产品竞争，实质是质量竞争、品牌竞争。要积极引导龙头企业、合作社等经营主体，树立“质量为本、以质取胜”的理念，加强“三品”认证，增强对品牌农业的引领带动作用。要加大特色农产品的深度开发、策划包装和宣传力度，把品牌开发好、推介好、维护好，切实提高农产品的知名度和市场竞争力。要加快制定优质名牌农产品评选办法，每年向社会公布一批，并通过现代农业成果展、农超对接等主流平台大力推介。要强化生产经营主体的商标意识，积极申报农产品原产地、地理 标志、证明商标、名牌农产品，加大名、特、优、新、稀农产品的保护、开发力度，提升农产品品牌价值。对于具有区域性、同质性的优势农产品，要发挥经营主体和政府推动两个作用，整合农产品品牌资源，联合打造区域公共品牌，带动提升区域农业发展水平。

今年是“十二五”开局之年，也是“四大产业”振兴规划实施的第一年。围绕“十二五”全市农业产业化经营的总体目标，今年要着力抓好五个方面的工作。

第一，健全利益联结机制，增强带动能力。要把是否与农民建立紧密的利益联结机制，作为扶持产业化经营主体的重要依据，引导龙头企业、合作社与农民建立稳定合作的利益共同体，实现多方共赢发展。要鼓励龙头企业强化技术指导和信息服务，推进与基地、园区对接，建立稳定、优质、充足的原料基地，提高农产品商品化率。要把合作社作为实施农业项目的重要载体，探索“专业合作社+农户”、“土地合作+专业合作”等发展模式，确保各级对农业的扶持惠及到全体社员。要鼓励合作社与龙头企业、专业大户、农村经纪人开展对接合作，引导同类合作社打破地域界限成立联合社，壮大经济实力，增强带动能力。要鼓励龙头企业和合作社通过保护价收购、利润返还、建立风险基金、优惠供应农资、吸收农户入股等方式，与农户建立稳定的产销联结关系。要在完善合同契约制的基础上，积极探索股份制、股份合作制、租赁制等联结方式，进一步完善龙头企业与生产基地、与合作组织、与农民群 众的利益联结机制。

第二，健全科技创新机制，提高核心竞争力。要把科技创新作为提高农业产业化经营核心竞争力的战略支撑，推进农科教、产学研结合，支持龙头企业和合作社加强与科研机构、高等院校的技术协作，集中力量抓好一批发展前景好、市场潜力大的项目，开发一批具有核心技术和自主知识产权的新技术、新产品，带动生产水平全面提升，抢占市场竞争制高点。要鼓励支持龙头企业建立研发中心、科技示范园，引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，特别是农产品精深加工等关键技术，要积极引进、消化、吸收和突破，增强龙头企业的辐射带动能力。要鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，促进科技成果尽快转化为现实生产力。

第三，健全投入保障机制，激发发展动力。要按照“用好上级政策、加大财政扶持、聚集社会资本、鼓励自有投入”的思路，加大对农业产业化经营的支持力度，优化和完善扶持方式，形成科学、有效、稳步增长的投入机制。要积极争取上级贴息贷款政策，发挥好国家和省资金的导向作用，同时落实好市、县财政扶持资金，确保足额及时到位。要继续对新增优势产业、优势行业、优势产品的企业和合作社进行扶持，今年重点扶持30家龙头企业和80家合作社示范社。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大对农业产业化优选项目的投入力度，提升企业精深加 工水平和自主开发能力，促进企业技术改造和扩大生产。要鼓励发展农业产业化龙头企业担保公司，加强银企信用合作，引导和支持金融、担保机构加大对农业产业化的贷款支持力度，扩大贷款担保抵押的范围和品种，降低龙头企业融资成本。要加大农业招商引资力度，优化发展环境，吸引社会、工商企业和个人多渠道投入农业服务业、休闲观光农业、农产品物流业等新型农业产业化项目，不断拓宽产业化经营领域。

第四，健全服务监管机制，提升发展活力。要强化服务意识，转变工作作风，为农业产业化发展创造良好环境。积极推进龙头企业上网工程，大力宣传我市农业产业化经营的政策措施，搞好有关信息的收集、整理和发布，强化企业形象宣传、产品展示推介和信息沟通交流，不断提升农业产业化经营的对外影响力。要加大监管力度，加强市级农业龙头企业动态监测管理，建立竞争机制，分类指导，优进劣汰，打造行业排头兵。要引导龙头企业建立现代企业制度，完善内部管理，提高企业管理水平。对合作社、基地园区负责人、农村能人等，要开展市场营销、资本运作、法律法规等现代经营管理知识培训，努力打造一支懂经营、会管理、善开拓的农业产业化经营人才队伍，提高创业能力和经营水平。

第五，健全齐抓共管机制，形成推动合力。推进农业产业化经营是一项长期的系统性工作，各级要在落实好现有各项政策的基础上，进一步创新完善财政、金融、税收、用地等相关政策，为农业产业化经营提供良好的发展环境。各级农业产业化工作领导小组成员单位，要充分发挥职能作用，切实履行指导、管理、协调、服务的职责，共同研究解决产业化经营中的困难和问题，形成各负其责、协调推进的发展合力。要突出农产品质量安全监管，理顺关系，整合资源，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的农产品质量安全工作机制。

同志们，推进农业产业化经营和农产品质量安全工作，事关全市现代农业发展全局。各级各有关部门要按照全市的统一部署，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，不断开创农业产业化经营和农产品质量安全工作的新局面，为实现“十二五”全市农业农村经济健康发展做出更大贡献！

第四篇：财政系统机关效能年活动动员视频会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开视频会议，主要任务是全面动员和部署2009年厅机关和全省财政系统“机关效能年”活动。离春节不到十天的时间，有的同志建议这个会放到春节后再开，但我还是坚持在年前开这个会，抓紧动员，因为这项工作十分重要，也十分紧迫。为进一步优化发展环境，省委八次全会决定今年开展机关效能年活动。去年 12月23日，省机关效能建设领导小组印发了《实施方案》，12月30日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于在全省开展机关效能年活动的通知》。元旦一过，4日省委、省政府就召开了全省机关效能年活动动员电视电话会议，省委副书记、省长吴新雄亲自到会作了重要讲话，充分体现了省委、省政府的高度重视，同时也充分体现了效能建设的重要性、必要性和紧迫性。机关效能，我认为，最关键的就是两点：办事效率和工作作风。为了解决这两个方面的问题，近几年来全省财政系统以“效率·温馨”为主题，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”，深入开展了一系列的活动，财政理念实现了“三个转变”，推出了一系列促进经济社会发展的好思路、好举措，财政工作的主动权、财政政策的主导权、财政资金的调控权得到充分发挥，财政事业跨上新台阶。在此基础上，财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升。几年来，省厅获得国家和省部表彰达100余项。20*年，作为我省唯一的省直厅局，被中央评为全国先进基层党组织。省财政厅在近几年的政风行风评议活动中均名列前三名，多次被评为全省文明单位、省直文明单位、“十佳文明机关”。20*年，经过社会广泛参与评选，我厅又荣获全国精神文明创建先进单位。市县财政部门也硕果累累，如吉安、景德镇、萍乡、鹰潭市财政局被授予“20*年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号，特别是吉安市财政局连续两年名列第一。南昌市财政局荣获“全国精神文明建设先进单位”，景德镇、赣州、抚州等市财政局连续数届被评为省级文明单位，上饶市财政局被评为省级“人民满意的公务员集体”称号，其他市县也获得了很好的成绩。成绩的取得，是全省各级财政部门共同努力的结果。在此，对全省各级财政部门和广大财政干部付出的辛勤努力表示衷心感谢！

效能建设无止境，尤其在当前复杂多变的国际国内经济形势下，通过开展“机关效能年”活动，进一步优化发展环境，具有更加重要的现实意义。厅党组高度重视这次活动，所以这次动员会议一直开到市、县（市、区）财政局和乡（镇）财政所的全体干部，人数万余人。刚才，胡强同志传达了全省机关效能年活动动员电视电话会议和吴新雄省长重要讲话精神，梦胜同志宣读了活动《实施方案》。下面，结合财政职能和系统实际，我就开展好、组织好今年机关效能年活动讲三点意见。

一、提高认识，把思想和行动统一到省委省政府加强机关效能年活动的要求上来

（一）开展机关效能年活动，是优化政务环境、促进经济发展的客观需要。环境就是生产力，区域经济之间的竞争在一定意义上就是环境的竞争。哪个地方能够在发展环境上占有优势，那个地方就能在激烈的市场竞争中抢得先机，就能赢得主动，就能在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，就会错失良机，陷于被动。苏荣书记在省十二届八次全会上指出，面对严峻的国际国内经济形势，我们要化波动为机遇，化危机为生机，进一步加强机关效能建设，优化投资发展环境。近年来之所以全省经济能够较快发展，社会事业能够稳步推进，财政工作能够连续跨越，很重要的一点，得益于发展环境的不断优化。在当前形势下，要战胜金融危机，保持经济又好又快发展，更有赖于发展环境的进一步改善。因此，我们要以机关效能年活动为契机，进一步强化服务意识、发展意识、机遇意识、责任意识，创建最优发展环境。

（二）开展机关效能年活动，是推进财政事业、增强保障能力的迫切需要。尽管近年来全省财政事业取得长足发展，我们也要清醒地看到，仍然还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：财政收入蛋糕有待进一步做大，区域发展不尽平衡；对经济建设的支持和社会发展薄弱环节的保障力度需要加强；基层财政仍比较困难，县乡债务负担沉重；政府资金整合机制、使用绩效及管理制度尚待进一步完善；虽然近年来加强了资金管理改革，取得了一些成效，但一些专项资金管理 的“散”、“慢”、“弱”、“低”现象尚未根本改变，等等。所有这些问题和不足，需要结合机关效能年活动，认真研究，区别对待，系统研究，逐步加以完善和解决。特别是面对金融危机、财政事业新起点，如何完善公共财政体系，解决好民生问题，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断改进政风和行风，提高办事效率。需要强调的是，围绕推进财政事业，财政干部要重点提高四种能力：一是提高能办事、快办事、办成事的能力；二是提高务实高效服务的能力；三是提高贯彻落实的能力；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验。

（三）开展机关效能年活动，是转变工作作风、塑造财政形象的现实需要。形象就是品牌。20*年全省财政系统推行“八项服务承诺”以来，各级财政干部把“八项服务承诺”当作品牌来经营，展现了我们财政部门的亲和力，也体现了我们财政干部职工的自身修养，得到了各级党委和政府，以及社会各界的广泛好评。但在履行“八项服务承诺”过程中，还存在着一些不容忽视的问题。个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象依然存在；少数同志办事效率低下，对服务对象办事“冷、硬、推、拖”的现象也有时发生；综合素质不高，工作不求上进，不求有功，但求无过现象在一些同志身上仍然存在，等等。这些现象虽然只存在少数人、个别人身上，但直接影响着我们财政系统的整体形象。开展机关效能年活动，就是要牢固树立“心系群众、财政为民”的服务理念，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；就是要打造“效率·温馨”的机关团队，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关；就是要弘扬团结协作、务实高效的作风，不论主角配角，不论份内份外，不论权大权小，不论台前幕后，为了共同目标，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳；就是要我们财政部门的每一个工作岗位、每一位财政干部职工从我做起，从现在做起，依法办事、快速办事、高效办事。

二、把握重点，推动机关效能年活动稳步开展

对这次活动厅党组高度重视，做了大量深入细致的准备工作。全省机关效能年活动动员电视电话会后，元月9号厅党组召开党组会学习了省委、省政府精神，统一思想，提高认识，专题研究部署工作,成立领导机构，深入分析我厅在机关作风、提高工作效能等方面存在的问题和不足，并研究制定了我厅的实施方案。各级财政部门一定要按照方案的统一部署和要求，抓住重点，在活动中做到“四个准确把握”。

（一）准确把握指导思想和目标任务。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以服务经济发展、提高工作效率为重点，以“效率·温馨”为目标，以改革创新为动力，完善和创新运行程序，强化监督检查，进一步规范财政部门行为，切实解决机关效能和财政政务环境方面存在的突出问题。通过开展效能建设年活动，促进全省财政部门建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内使全省各级财政部门办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、履职能力进一步增强、审批项目和时间进一步缩短、政务环境进一步优化。

（二）准确把握活动的重点内容。针对效能建设中的九个方面重点工作，省效能建设领导小组提出了12个具体实施方案。结合财政实际，我们研究初步提出了9项重点工作。省厅《实施方案》对这几项工作的牵头和协助部门作了明确，各处室单位务必在规定时间内制定针对性强、可操作性强的措施。比如，如何进一步改进机关作风，提高工作效率；如何进一步完善财政管理体制机制；如何进一步提高财政资金运行效率、提升财政资金监管绩效，等等，都值得大家认真研究。各级财政部门要认真对照实施方案，结合自身实际，抓紧抓好落实。

（三）准确把握活动的范围步骤。按照省委、省政府的统一部署，这次机关效能年活动从省一直到乡镇都要参加，也就是全省各级财政部门及其工作人员全员参与，包括省、市、县（区）、乡（镇）财政局（所）。效能年活动从现在起到今年年底，按照三个步骤开展：第一阶段，学习动员，从1月16日至2月底，为期一个半月。主要是召开动员大会，认真做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全省机关效能年活动动员大会和苏荣书记、吴新雄省长的指示和讲话精神，学习省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律，进一步提高认识，统一思想。第二阶段，组织实施，从3月上旬到10月下旬。主要是按照省委省政府《决定》要求和《通知》精神，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合财政工作实际，突出抓好9项财政效能建设的落实。厅相关处室拟订重点工作实施方案，各级财政部门根据厅效能建设小组批准的方案抓好落实。第三阶段，考核总结，从11月上旬到12月底。制定绩效考核方案，对重点工作落实情况进行绩效考核，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。召开机关效能建设活动总结大会，对活动开展情况进行总结，交流经验，表彰奖励先进。

（四）准确把握统筹兼顾这篇文章。20*年上半年省厅开展了深入学习实践科学发展观试点活动，今年上半年和下半年，市、县、乡三级也将先后开展学习实践活动。抓好学习实践活动是今年党的建设的一项重要工作，各级财政部门要高度重视，精心组织，务求实现预定目标。同时，今年又是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对复杂国际国内形势、实现江西崛起新跨越的重要一年。财政工作任务很重。这就要求我们把开展好学习实践活动、机关效能年活动和各项财政工作有机结合起来，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把两项活动的成效体现到提高机关效能、转变机关作风、促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误，两促进、两提高。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

三、精心组织，确保机关效能年活动取得成效

吴新雄省长在全省机关效能年活动动员电视电话会议上明确要求：“加强机关效能建设，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。”我们要克服“老一套”的思想，加强组织领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。

（一）加强领导，明确责任。为加强领导，厅党组专门成立了领导小组，下设办公室，分设三个工作小组。各级财政部门要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，抓紧成立工作领导小组，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导同志也要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设。要把今年机关效能年活动的各项任务落实到具体单位，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，要抓紧成立领导小组办公室，具体负责这项工作。近年来，无论是政风行风评议，还是深入学习实践科学发展观活动，各级财政部门领导小组办公室的同志们都勤勤恳恳、兢兢业业，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，这种风格一定要保持和发扬。

（二）宣传动员，典型引导。这次全省视频会议后，各级财政部门要组织干部职工深入开展学习动员，充分认识开展活动的重要性和必要性，进一步明确开展机关效能年活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤，使全体财政干部职工提高认识，统一思想，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。充分利用网络资源，在财政厅网站制作机关效能年活动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报、板报，在全省财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，各级财政部门要认真总结，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，对准焦点、捕捉亮点，及时宣扬财政机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，展示财政效能建设的成果。并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

（三）健全制度，源头治理。提高机关效能，制度建设是根本。各级财政部门要按照效能建设9项重点工作，对照抓好落实工作。要把机关效能年活动与落实党风廉政建设责任制、省政府七项指标体系考核结合起来，不断地加强调研，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能。对有碍机关效能建设、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止，对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善，对有利于提升效能建设的好做法要及时总结，并报省厅尽快形成制度以便在全省财政系统推广。具体而言，要实现“七个减少”：最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间。省厅将从行政许可、行政审批、行政备案三方面入手，从现在起在3个月内全面清理，做到保留的行政许可事项缩减或下放30%，审批事项缩减或下放30%，单项行政审批时间在各自现有承诺时限的基础上缩减30%以上，最大限度地减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比。各级财政部门中要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，并认真分析产生的原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，不断提高财政部门依法行政、规范服务、高效服务的水平。

（四）加强督导，狠抓落实。一是要建立健全效能投诉受理机制。各级财政部门要设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。二是要建立健全检查督导机制。要采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等形式，加强对机关效能建设的督促和指导。着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。三是要建立意见梳理机制。实事求是地查摆各单位和岗位在效能建设上存在的薄弱环节，倾听群众意见，对存在问题要及时整改。四是要建立健全具有广泛性、代表性、上下联动、简明务实的立体监测网络，拓宽监测渠道，用好监测成果，促进机关效能年建设扎实开展。

同志们，机关效能建设既是一项系统工程，又是一项长期的任务。我们一定要站在全局的高度，以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把财政部门的机关效能建设提高到一个新水平，为促进经济平稳较快发展、为江西崛起新跨越作出新的贡献。

春节即将到来，借此机会，我代表厅党组向全省财政干部职工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、全家幸福

第五篇：生产安全视频会讲话

强推“六严六实”

确保高质高效

夺取开局之年的全面胜利

——在生产安全视频会上的讲话

（2015年6月1日）

同志们：

刚才XX全面总结了集团公司上半年生产安全工作的成绩与不足，详细部署了下半年的工作计划，我完全赞同，我也谈谈我的看法。

上半年，全局上下积极应对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，以高度的责任感和使命感，团结一心，扎实奋斗，攻坚克难，生产安全等工作成绩斐然。

一是重点工程建设业绩突出。充分发挥了施工生产指挥系统作用，以保产值、保安全、保开通为目标，合理调配生产资源，全力推进重点项目建设，确保了海南西环、兰渝铁路、娄邵扩能改造、宁西增建二线、宁启复线电气化改造工程等项目的有序推进。截止5月28日，完成营业额XX亿元；完成二季度计划XX亿元的42%，5月集团公司完成企业营业额XX亿元，其中产值XX亿元。

二是安全质量保持总体稳定。积极宣贯和落实新《安全生产法》等国家法律法规、铁总和股份公司相关规章制度，强化了安全生产“红线意识”和“零事故”理念，强化了风险管控体系建设，狠抓重难点项目风险预控、动态监控和隐 患问题整改力度。集团公司成立至今实现安全零事故，科技创新成绩显著，1项工程通过了《中国中铁杯》优质工程初评、2 项工程通过了《中国中铁优质工程》初评，甘青线获“中国中铁安全标准工地”，武汉地铁2号线一期供电安装工程获“中国中铁杯”优质工程称号。

取得成绩的同时，也要看到我们存在的问题与不足。一是营业额完成较少。目前为止，集团公司营业额完成仅为全年计划的21%，时间到二季度末（6月底）过半，营业额完成至50%还要有近30亿元需要完成。

二是安全质量仍存在风险。首先，在建项目既有线多，今年在建项目56个，其中既有线项目23个，施工组织和安全防护工作难度前所未有。其次，在建项目大多环境恶劣、施工难度大、安全风险高，如果管理不到位、控制不严格，极易引发安全事故。

三是基础力量薄弱。在集团公司重组中，各级机关抽调了基层大量骨干力量，导致作业层人员配臵不齐全，且业务水平、综合素质亟待提高。

在下半年的生产安全工作中，面临严峻的形势和巨大的压力，我们要勇于迎接挑战，继续发扬艰苦奋斗、开拓创新、敢打硬仗的精神，坚决做到“六严六实”：

一、严格把控施组，进度要实。

1.狠抓大施组管理。全局必须树立一盘棋思想，以局生 产指挥系统为中心，服从局统一组织、指挥和协调，确保施工指挥系统政令畅通，行动快捷。生产相关部门要根据点线能力协调配套、均衡组织施工生产的原则，统筹考虑新开工项目、在建项目和开通项目的施工组织，合理配臵利用资源，明确关键线路和重点工程工期节点，做到突出重点，优先难点，有张有弛、区别对待。

2.强推里程碑管理。有效发挥里程碑的指导性作用，加强过程督导检查，定期分析工程进展，认真做好施组编制、动态优化工作集中突破难题，以节点目标的兑现保证总体目标的实现。

3.落实代局指管理。代局指要主动承担项目管理的主体责任，对项目的安全质量、物资设备、信用评价、经济效益等方面负责，定期督导检查集团公司各项管理制度的执行情况并上报，及时协调解决各子分公司项目部之间的矛盾与问题，实现全线工期、安质、效益的高度统一。

二、严格班组建设，基础要实。

1.构建科学合理的作业层队伍体系。要加快进程，通过加强作业层队伍建设，逐步形成以我为主的核心层、受我所控的控制层，专业齐全、层次合理的作业层组织管理体系和管控机制，牢牢掌控施工生产的主动权。

2.规范社会化劳务队伍的管理。从队伍的资格准入、选用、过程管理、考核评价、信用管理等方面进行严格管控，选好用好优质、诚信、稳定的劳务队伍，杜绝转包、挂靠和违法分包等违规行为，尽快规范企业劳务分包和劳动用工行 为。

3.在实践中学习，在学习中实践。以工程项目为依托，以安全生产和专业技能为重点，对基层职工和协作队伍进行一次全面轮训，白天加强在施工过程中的实践指导，晚上采取“夜校”方式进行理论总结，有计划、有目的、有针对的提高生产一线班组人员应知应会和实际操作能力。

三、严格防范风险，检查要实。

在这个会议之前，才开了“安全生产月”宣誓视频会议，我再次强调全局要紧绷安全这根弦。

1.要进一步提高安全质量意识。全局各级组织、特别是领导干部要大力推动 “安全生产月”活动的开展，要认识到安全生产极端重要性，强化零事故的“底线”意识和决不能以员工生命为代价的“红线”意识。

2.要进一步健全安全质量责任体系。进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全质量管理机制，落实各级领导负责制、责任追究制和检查负责制，建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系

3.进一步加强安全质量督导检查。以常态化质量安全稽查、定期安全质量大检查、隐患排查治理等方式为抓手，发挥安质部和安全稽查大队联动优势，强化对工程施工质量的过程监控和隐患问题的整治力度，切实提高工程项目自身的风险管控和事故防范能力，确保工程实体质量。

四、严格执行标准，技术要实。1.切实做好创优工作。要增强创优意识，把工程创优当作企业发展的一项重要资源来认识，当作增强企业市场竞争能力、树立企业良好信誉的重要工作来看待，精心策划，周密组织，努力争取。要制定创优规划，细化创优标准，落实创优措施，完善创优工作机制。要从施工现场的实际出发，高起点制定工艺标准，加强精细管理。

2.加强信用评价管理。要在确保工程安全质量的基础上，全面加快重点工程项目施工进度，实现保产值、保节点、树形象的重要目标，建立完善信用评价动态考核奖惩机制，确保信用评价成绩优良；要进一步加强与各铁路局建设单位进行沟通，建立良好互信关系，争取得加分机会。

3.提升企业技术开发能力。按照“战略引领、发展需要、工程依托、目标前瞻”的基本原则，加大产学研结合力度，围绕重难点工程，有组织、有计划的开展科技开发工作，攻克关键技术瓶颈，力争创出具有带动性的重点科技示范工程。进一步提高科技成果转化能力，建立形式多样的专业技术交流平台，将先进的科技成果应用到施工生产领域，增强企业核心竞争力。依托设计院，逐步提升设计能力和四电集成能力，延伸企业产业链条。

五、严格精细管理，效益要实。

生产安全工作的最终目的是在合同履行过程中，通过降本增效获得经济效益，在此过程中要以精细化为抓手，切实推进项目精细化管理工作。

1．优化施工管理。要认真做好项目的实施性施工组织 方案、图纸会审、进度控制、非生产性支出等多项工作，避免出现返工、停工、窝工、抢工等情况，堵住效益的出血点。

2．深化集约化管理。进一步深化物资设备集中采购，发挥规模效应和批量优势，充分考虑价格波动、资金支付、成本压力及供货渠道等多方面影响，将材料的价格成本控制在最低。同时深入推进物资设备的电商采购和专项采购，降低物资采购价格和付款比例，保证物资质量和有效供应。

3.加强现场物资设备管理。现场物资设备管理要以标准化推动专业化、以程序化推动规范化、以机械化推动信息化，提高物资的预配和供应的质量、速度，加强废旧物资的回收率和利用率，切实将效率转化为效益。

六、严格兑现奖惩，考核要实。

1.明确责任。集团公司规章制度逐步完善，要建立健全三位一体责任，将施工进度、安全制度、经济效益覆盖全体员工、覆盖全部管理过程，把责任层层落实到位，分解到岗位、落实到人头，形成完整的责任链条。

2.加大奖惩力度。强化三位一体责任制考核机制，将考核结果与员工绩效工资、晋级、评先考核等挂钩。对工作中完成任务的，要给予精神和物质的双重奖励，不正确履职造成的责任事故及出现的重大不良影响，要严肃责任追究。

同志们，2015年的任务十分艰巨而繁重，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们以咬定青山的心劲，逢山开路的闯劲，踏石留印的韧劲，强力推行“六严六 实”，坚定不移地向着“三高一领军”的目标前进，全力开创全局改革发展的新局面！