农业厅长在全省农业系统视频大会上的讲话：夺取灾年农业增产增收

第一篇：农业厅长在全省农业系统视频大会上的讲话：夺取灾年农业增产增收

贯彻上半年汇报会精神 夺取灾年农业增产增收

――在全省农业系统视频大会上的讲话

ＸＸ省农业厅厅长　ＸＸＸ

（2006年7月26日）

同志们：

今天，我们召开全省农业系统视频大会，主要是传达贯彻全省上半年汇报会精神，贯彻落实回良玉副总理到我区检查指导抗洪救灾工作的重要讲话，以及刘奇葆书记、陆兵主席等自治区领导的指示精神，以恢复农业生产为契机，紧急行动起来，采取有效措施，扎实抓好下半年农业生产，努力实现灾年不减产、不减收、夺丰收。

一、提高认识，明确重大意义，切实增强责任感和紧迫感

昨天，自治区刘奇葆书记、陆兵主席在全省上半年工作汇报会上作了重要讲话，要求全省把握当前形势，突出重点，真抓实干，努力做好下半年各项工作，以优异成绩迎接自治区第九次党代会召开。刘书记、陆主席的讲话，站在全局和战略高度，总结了成绩，分析了形势，提出了切合ＸＸ实际的措施和办法，是我们搞好下半年工作及今后工作的指导方针，是加快实现富民兴桂的鼓劲动员，是ＸＸ加快发展现代农业、建设新农村的希望所在。我们要结合实际，认真贯彻落实，努力抓出成效。

今年以来，我区农业生产取得较好成绩，但也多灾多难，相继遭遇低温阴雨、风雹、严重干旱和洪涝等自然灾害，涉及广，影响大，损失重。对此，我们必须提高思想认识，充分明确灾后恢复生产的重要性和紧迫性。

一是必须全面了解灾情严重影响。今年入汛以来，全省先后出现６次强降雨天气过程。特别是前一周，受第4号强热带风暴“碧利斯”的影响，我区出现了强度最大、范围最广、持续时间最长的一次强降雨过程。据统计，全省有39个县市出现暴雨，累计降雨量250毫米以上的有8个县市，最高达500毫米左右。强降雨导致山洪暴发，部分江河、水库水位急剧上涨，给农业特别是粮食生产带来了重大损失。初步统计到7月20日止，全省有83个县市受灾，受灾人口717.4万人，农作物受灾面积432.8万亩，成灾面积215.86万亩，绝收面积75.4万亩，冲毁田地13.37万亩，冲走晚稻种子101.4万公斤，造成农业经济损失17.43亿元。其中粮食作物受灾面积279.7万亩，因灾减收21.28万吨。全省早稻收割只占应收的44.4％。

二是必须深刻领会领导指示精神。灾情发生后，党中央、国务院高度关注我区灾情。7月19日，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，回良玉副总理率有关部门负责同志到我区检查指导抗洪救灾工作。回副总理对我区前段的抗旱以及当前的防汛救灾工作高度赞扬，充分肯定，并对下一步防汛救灾提出“思想认识到位、责任落实到位、救灾安置到位、防汛措施到位、配合协调到位”的“五到位”要求。刘奇葆书记、陆兵主席、马铁山副书记、孙瑜副主席等自治区领导作出重要指示，并多次深入灾区检查指导救灾工作。最近召开的全省灾后重建和恢复生产工作会议，对下一步工作作出了具体部署。前两天召开的全省上半年工作汇报会上，刘奇葆书记、陆兵主席也分别提出，要立足当前，抓住重点，扎实推进下半年各项工作，努力完成全年任务，为“十一五”规划的实施和建设社会主义新农村开好头、起好步。

三是必须正确分析当前生产形势。总体来说，各地抗洪抢险、灾后重建和恢复生产工作成效明显。但这次洪涝灾害发生范围广、灾情重、损失大，不仅给上半年农业生产造成重大损失，如果抓得不紧，还将给下半年农业生产带来严重影响。目前，灾区有的农田被毁坏，一时难以修复；一些群众房屋倒塌财产被冲走，生活十分困难，无力购买种子、化肥投入生产；有的在技术方面束手无策，急需指导，增收门路不广。当前正处于主汛期，新的洪涝灾害随时会发生，秋冬旱灾极有可能发生，加上季节紧、任务重，下半年农业生产形势紧迫，不容乐观。

面对困难和问题，各级农业部门一定要引起足够重视，既要充分认识抓好灾后恢复农业生产的重要性和艰巨性，增强工作的责任感、紧迫感；又要树立信心和决心，坚持全年粮食增产和农民增收目标不动摇，保持清醒头脑，把工作安排更周密，把措施定得更具体，集中人力物力财力和精力，扎实抓好灾后恢复农业生产。

二、突出重点，采取有力措施，加快恢复灾后农业生产

当前，正值双抢高潮，是贯彻落实全省上半年工作汇报会精神，扎实开展下半年农业生产的关键时期。各地要坚决贯彻落实中央和自治区领导抗洪救灾的指示精神，因地制宜，强化措施，突出重点，以人为本，科学救灾，努力恢复灾后农业生产。

（一）坚持“早造损失晚造补”，切实抓好粮食生产。各地要迅速行动起来，根据洪灾损失情况，按照“早造损失晚造补”思路，抓紧调整和落实晚造生产计划，扩大播种面积，尽量弥补早造损失。下半年，要突出晚稻、秋玉米、冬种马铃薯重点，千方百计落实粮食播种面积2630万亩，确保完成全年粮食总产1560万吨的目标。要切实做好种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，确保晚造生产需要。同时，强化农资市场监管，加大农资打假力度，保证农民用上放心农资。

（二）坚持“粮食损失经作补”，大力发展经济作物。各级农业部门要按照“粮食损失经作补”的思路，引导农民调整结构，大力发展市场需求大、生长期短、见效快的经济作物和农副业生产。要加强农作物护理，力争全年水果总产超600万吨，其中柑桔增加15万吨、香蕉增加10万吨以上，农民人均水果收入突破300元，人均增收20元以上；力争全年新增桑园30万亩，蚕茧总产372万担，蚕农收入42亿元以上，蚕农户均收入突破6000元，比上年增长30%以上；力争原料蔗新增产量600万吨、总产5500万吨以上，蔗农收入增加15亿元，全省农民人均增收30元以上。要加快推进以木薯、甘蔗为主的生物质能源产业开发，多渠道促进农民增收。

（三）坚持“上半年损失秋冬种补”，积极抓好秋冬种开发。各地要把秋冬种开发作为恢复灾后农业生产的重要措施来抓，从现在起，及早抓好食用菌、秋冬菜、冬种马铃薯等生产准备。下半年，全省秋冬菜力争面积1200万亩、总产量1850万吨、总产值178.2亿元，其中面积新增60万亩，新增商品菜100万吨，农民增收13.2亿元，力争农民人均增收30元以上。要切实做好秋冬种生产计划和用种安排，努力扩大面积，增多品种，增加产量。要通过大力推广先进实用技术，提高产品质量和商品率，增加秋冬季开发收入，千方百计弥补洪灾损失。

（四）坚持“洪灾损失技术补”，加快良种良法推广。要把灾后恢复生产与推广良种良法结合起来，大力推广“三免”、“三避”、测土配方施肥、生态农业和病虫害综合防治等农业先进技术，积极推行无公害标准化生产，进一步提高农产品质量安全水平。要抓住当前有利时机，认真落实全省今年水稻免耕抛秧1250万亩（其中下半年750万亩）、玉米免耕150万亩以上、冬季马铃薯免耕100万亩的任务，力争节本增效9.1亿元以上。力争全年推广“三避”技术920万亩以上，技术覆盖率35%以上，带动农民收入新增9.2亿元，人均增收20元以上。新建生态富民示范户7000户，全省生态养殖池达4.5万多个，力争农民生态养殖年纯收入达1.35亿元，示范户户均3000元以上。力争测土配方施肥辐射带动2000万亩以上，节本增效6亿元以上，农民人均增收15元以上。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（五）坚持“农业损失打工补”，加强农民工转移培训。要按照“农业损失外出打工补”的要求，抓紧实施阳光工程，加大对重灾区农村劳动力转移培训力度，通过组织农民工外出务工弥补农业受灾的损失。要切实提高培训质量和效果，促进县域经济发展和务工环境改善，加快农村劳动力就地转移。每个市县都要有一名局领导专抓，亲自到企业抓订单，亲自组织培训，亲自送农民工到企业打工增收。力争全年完成100万人次劳动力转移培训，农民人均务工收入超过600元，比上年增加50元以上。

（六）坚持“生产损失流通补”，切实搞活农产品流通。各级农业部门要继续完善抓好“绿色通道”通行证的发放管理等服务工作，促进我区农产品流通。今年上半年，全省“绿色通道”运销鲜活农产品460万吨，下半年要进一步加大力度，努力实现全年鲜活农产品商品量同比增加70万吨以上。要进一步完善ＸＸ农产品网上展销洽谈会，抓好农产品网上销售。要努力做好第三届中国――东盟博览会农产品推介、招商引资等前期工作，扩大我区农产品的知名度，促进农产品销售，扎实助农增收。

三、真抓实干，加强服务指导，确保各项工作取得实效

洪灾无情党有情、人有情。各地要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，坚持“以人为本、为民解困”，切实加强领导，强化服务，精心指导，确保全省灾后恢复农业生产取得实效，夺取灾年丰收。

第一，思想认识要到位。各级农业部门一定要充分认识恢复灾后农业生产的重要性，把党中央、国务院对ＸＸ的关怀，自治区党委、政府的要求部署，作为抓好下半年农业生产的强大动力。要把恢复灾后生产作为保持共产党员先进性和开展“八桂先锋行”活动的具体行动，作为落实“五抓三高三满意”活动的具体要求，认真组织各项恢复生产。要克服连续抗灾的厌战情绪，引起高度重视，一如既往抓好晚造生产和秋冬种准备。

第二，指导服务要到位。目前，农业厅已派出15个工作组奔赴各地指导生产。各级农业部门要想灾区群众之所想，急灾区农民之所急，组织服务队深入生产第一线，指导和帮助农民制定灾后恢复生产计划，研究具体措施，切实做好灾后恢复生产的指导服务工作。要送种子、化肥、农药下乡，送科技进村入户，解决各种生产难题，支持和帮助灾区恢复农业生产。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第三，责任目标要到位。各地各部门要算清下半年生产明细账，明确弥补损失促农增收的目标和各自职责。特别是要重点在晚稻、甘蔗、水果、蔬菜、水稻免耕、冬季马铃薯免耕、桑蚕和花生、玉米等短期经济作物，以及农民工转移培训、产业化龙头带动、打造优势产业集群、农产品销售等12个产业、技术或环节上，逐个产业、逐项技术、逐条措施算好账，做到心中有数，狠抓落实，增强恢复生产的针对性和有效性。

第四，抓点示范要到位。要进一步加大力度，高标准、高质量地办好灾后恢复农业生产示范样板，让群众看得见、摸得着、学得了。全省准备组织召开一次灾后恢复农业生产现场会。哪一个市县高度重视、工作力度大、推进成效好，我们就在那里召开，并重点给予扶持。各地要大力宣传恢复灾后农业生产的好经验、好做法、好典型，推动全省农业生产扎实开展。

第五，加强领导要到位。各地要把尽快恢复生产作为当前农业工作的重中之重，作为下半年“三农”发展的一个契机，切实加强领导，明确责任，精心组织，突出重点，抓细抓实。主要领导要亲自带头，技术干部要下乡指导，做到分片包干，责任到人，确保工作不走过场，取得实效。要认真引导、帮助受灾群众树立减损增收的信心，指导农民把各项抗灾自救措施落到实处，确保把灾害损失降到最低限度，把下半年生产抓出最大成效。

同志们，今年是实施“十一五”规划第一年，是以人为本落实科学发展观第一年，是建设社会主义新农村开局第一年。努力克服困难，搞好今年工作，意义重大。抓好当前的恢复灾后农业生产，既是农业部门义不容辞的职责，也是对我们农业人思想是否过硬、作风是否扎实、认识是否到位的考验和检验。我们一定要发扬求真务实的精神，转变作风，深入基层，解决问题，落实措施，千方百计促进全年粮食增产和农民增收，努力实现“十一五”的开门红、新农村建设迈大步！

第二篇：全省农业系统视频会市长讲话

同志们：

今天的视频会议，是经省政府同意召开的。当前，农时季节催人，任务紧迫，时不待我。会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神，分析当前农业形势，安排下半年重点工作；动员全系统干部职工迅速行动起来，全面推动完成各项重点任务，确保实现全年农业发展目标。刚才，同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神，请各地认真学习，抓好贯彻。

下面，我讲两点意见。

一、上半年农业平稳较快发展，成绩的确来之不易

今年以来，面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响，全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署，围绕加快转变农业发展方式这个主题，以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机，坚持科技抗灾夺丰收，狠抓惠农政策落实，深化农业结构调整，加快发展产业化经营，深入推进体制机制创新，农业工作取得重要进展，体现在“五个最”：各项惠农政策落实工作历年最好，全社会合力支农的氛围历年最浓，直接参与农业工作的人数历年最多，争取到中央抗灾专项资金数额历年最大，农业部门的社会地位历年最高。全省农业在大灾之年经受了考验，积累了经验，创新了方法，保持了持续平稳较快发展的好势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。上半年的工作，主要有这么几个显著特点。

（四）监督抽检力度加大，监管责任进一步明确，农产品质量安全水平稳步提高。全面落实国务院的部署，有序推进“瘦肉精”专项整治行动。明确动物疫病防控责任，保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。组织农产品质量安全荆楚行活动，开展农产品质量安全大检查，农产品质量安全水平保持稳定，抽检结果为历年来最好。继续完善鲜活农产品市场准入制度，启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。认真开展农产品例行监督抽查，上半年，与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个，监测合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.6%，水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。

二、贯彻落实胡锦涛同志在视察时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作

最近一段时期，省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统的部署，我们要深入学习领会，毫不含糊抓好落实。当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素，但是更应看到，发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期，正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。比如说，生猪产业，去年上半年效益大幅下滑，养一头猪亏损60多元，全国很多地方出现了弃杀母猪的现象，而我省审时度势，逆势而上，加强引导和支持，大力发展规模养殖，去年生猪出栏数跃居全国第5位，万头猪场439个、全国最多，产值达到603亿元，成为农业最大的产业；今年上半年，全国生猪供求出现紧张，而我省生猪出栏数稳定增加，成为全国生猪调出最多的省份，不仅保持了生猪产业持续快速发展，而且为稳定市场供应做出了重要贡献。再如，水产业，去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题，果断调整思路，主攻提高精养鱼池的标准和产出水平，加大改造力度，精养面积超过70%；今年尽管遭遇大旱，对洪湖等地的鱼池生产影响大不，渔业主产区的产能恢复较快，为保目标打下很好的基础。因此，全省各级农业部门、农业各个产业主管部门，要时刻保持清醒的头脑，善于把握机遇，冷静观察，化“危”为机，主动应对各种风险，把困难之时作为新一轮大发展的契机，把危机之刻作为创新工作的起点，促进农业强省建设。

下半年的农业工作，各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标，坚持抗大灾夺丰收不动摇，力争大灾之年实现农业保位争先，促进农业稳定发展。这里，我重点强调以下四个方面：

（一）抓好水稻生产，奋力夺取全年粮食丰收。抓好粮食生产是农业部门的首要职责。确保粮食增产4亿斤，是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。我省粮食生产，秋粮占80%。粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上，压在中稻、晚稻上。因此，夺取全年粮食丰收，关键在秋粮，重头在水稻。从各地农业部门上报的情况看，全省中稻、玉米播种面积是增加的，正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。但是，影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多，面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。各地要抓住时机，大力实施2011年粮食增产行动计划，突出重点环节、重点技术、重点措施，一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。年底，省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。

一是组织好晚稻抢插，力争面积明显增加。抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。各地要组织好农机作业，发挥农机专业服务组织和大户的作用，扩大机收、机耕、机插的面积，做到早稻成熟一片、收获一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百计扩大“双季晚”面积，早稻田全部种上晚稻，水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插，力争晚稻面积有一个明显增加。各地的晚稻面积只能增、不能减，这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。

二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。当前，正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。要依托高产创建活动，组织各级的农业科技人员，开展巡回技术指导，加强田间管理，对每个作物的不同生育期，提出针对性的技术措施。特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期，加强监测和预警，积极推进专业化统防统治，坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。要密切注意天气变化，及时发布预警信息，科学指导防灾减灾，特别注意防范中稻受“干热风”的影响。近期，北地区干旱严重，农业部门要争取支持，加强技术指导，努力把损失降到最小。

三是及早谋划好秋冬农业开发。这几年的夏粮增产，秋播马铃薯功不可没。今年油菜减产，危及“油菜生产第一大省”的地位，一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。我省冬闲田常年500万亩，目前农产品价格普遍较好，开发秋冬农业力很大。只要政策宣传到位、工作措施抓到位，扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市，实行挂牌督办，落实责任制。重点是、、和孝感等地。省厅将组派督办组，一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县，确保今年秋冬种面积明显增加。

（二）抓好“菜篮子”产品生产供应，为农民增收多做贡献。目前，猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。各地要抓住机遇，优化结构，采取措施，促进平稳发展，保障市场供应，提高生产效益。

畜牧业，要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施，组织四级联创活动，引导加快发展标准化规模养殖，提高畜牧业生产能力和水平。加强动物疫病防控工作，推进无规定疫病区建设，努力确保不发生重大动物疫情。强化生产监测与信息发布，引导养殖户合理填槽补栏，积极应对生猪等产品的价格大起大落。

水产业，要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用，全面抓好抗灾复产工作，抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖，抓好结构调整、生产管理，抓实生态修复、产销对接，继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖，力争大灾之年保目标、保增收，千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。

蔬菜和园艺产品，要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻，调整产品结构，走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。以标准园创建为抓手，抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产，压减大路货，提高效益。特别是蔬菜、柑橘，要强化产销信息监测预警，抓好产销对接服务，提高流通效率。

农产品质量安全监管，要把工作重心放在鲜活农产品上，一手抓执法监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治，努力消除风险隐患；一手抓监管能力建设，加强监测和风险评估，加大监测抽检的力度，努力提升监管服务水平，确保我省不发生重大质量安全事件，确保农产品质量安全保持一个较高水平。

（三）全力推进农业产业化经营，提高农业竞争能力。这几年，我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化，但与先进省份相比，让人忧心的、差距最大的也是产业化。这项工作，涉及农业全局，是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。书记在省委会议上讲，民以食为天，食品加工是天字号产业，是永恒的“朝阳产业”，是我省最大的“富民产业”，发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程，大力发展农产品加工业特别是食品加工业，多出亮点，多出品牌，多出龙头，让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。我们要认真贯彻落实书记的讲话精神，把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓，明确目标，强化措施，强力推动。下半年主要抓三项工作：一是要评定一批省级龙头企业，淘汰一批、补充一批；二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议，研究落实书记的指示精神的具体措施；三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头，努力打造一批农业产业化的行业领军企业。后段时间，我们将组织专班研究产业化支持措施，各地、各行业要早做准备，推出地方的特色，打造地方的优势，提升地方的竞争力。要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。

（四）积极转变农业发展方式，加快农业强省建设步伐。胡锦涛总书记在考察时，要求推进农业强省建设。这是总书记对“三农”工作的殷切希望，也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”：一是农业规模大，农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列；重要的农产品输出省；优质农产品占主导地位。二是农业产业体系融合度高，建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业；农业“六次”产业化效应凸显，农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。三是农业现代化程度高。农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。四是农业经济效益高。农业成为出口创汇的重要增长点；农业产出水平较高；农民人均收入处于全国领先水平。

下一步，我们重点实施“”工程，走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题”，就是加快转变农业发展方式，促进农业增长由粗放型向集约型转变，由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变；确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收，主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平；做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率；推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批现代农业示范园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。各地要按照这个总体思路，抓紧谋划，抓好对接，上下齐动，加快农业强省建设步伐。

最后，我再强调三个问题。一是关于沼气建设。这次“三万”活动问卷调查反映，户用沼气利用情况不理想，按照省里要求必须迅速进行整改，重点是调整投资结构，提升服务水平。今年中央压减投资，我省努力争取，投资总额与去年持平，最近已陆续下达，主要用于大中型沼气工程建设，发展集中供气。秋冬是沼气建设的关键期，各地要倒排工期，加强质量监督，改进服务方式，确保完成新增25万农户用上沼气的目标，兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。二是关于种业发展。今年国务院召开了全国农作物种业大会，出台了种业发展“新政”，这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事，充分显示种业的战略地位和极端重要性。我省种业科研实力较强，但是各自为政、自立山头、分散经营，市场竞争力不强。水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。省里正在研究制定我省种业发展政策措施，重点是加强科技创新和转化能力，推动种子企业做大做强，培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。三是关于政策项目资金使用。今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少，切实管好、用好的任务很重。各地要加强监管和规范使用，确保不出现重大违规违纪的行为，不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。市县两级农业部门特别是县一级，要认真执行国家的政策规定，按法定程序运作，按法定用途使用，主动接受监督，做到不套取、不挪用、不截留，确保资金和干部“两个安全”。省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班，正在各地暗访抽查。各地以县市为单位迅速组织自查自纠，省厅将组织重点抽查。

同志们，做好下半年农业各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全省农业系统干部职工积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，狠抓落实，扎实工作，为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力！

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第三篇：在农业系统2009总结大会上的讲话

在农业系统2009工作总结大会上的讲话

县委副书记

刘力

（2010年3月 2日）

同志们：

今天，我们农业系统全体干部职工在这里欢聚一堂召开农业系统2009工作总结大会。这次会议全面贯彻了中央一号、自治区、地区农业农村工作会议和县委是十一届九次全委（扩大）会议精神，并对过去的一年农业系统中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行的表彰。在此，我谨代表县委、县政府县获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，做出更大成绩。这次会议开的很好，开得也很及时，提高了认识，统一了思想，振奋了精神，增强了信心，明确了任务。下面，我就做好今年全县农业工作再强调几点。

一、正确认识和把握当前农业发展形势，增强做好农业工作的责任感和信心

去年以来，面对复杂多变的国内外经济形势的严重挑战，面对 “7•5”、“7·6”事件的严峻考验，面对各种自然灾害频发的不利影响，我县农业各部门全面落实中央和自治区关于“三农”工作的一系列部署，迎难而上，扎实工作，从容应对了社会风险、自然风险、市场风险，农业发展势头良好。今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”规划谋划之年，同时也是西部大开发战略实施十周年，我县农业工作面临非常难得的政策环境。中央农村工作会议决定，今年连续第7年下发一号文件，主题是加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，出台更加具体的支农惠农政策措施，支持农业农村发展。西部大开发也将有新的举措。特别是今年5月份中央即将召开的新疆工作座谈会，将为我县的农业农村经济发展提供更多的机遇，增添更多的动力，同时也坚定了我们做好今年农业工作的信心和决心。但是，我们不能盲目乐观，要清醒地看到，全球金融危机还没有过去，国内经济回稳的基础还不牢固，消除“7•5”事件的负面影响还有一段相当长的时间。特别是我县农业自身还存在基础设施薄弱，抗击自然风险和市场风险能力仍然较弱；加工转化能力和市场开拓能力还不强；农民转移就业难度大，增收渠道狭窄，收入水平全国排位靠后；农产品市场信息体系、农业技术推广体系等社会化服务体系建设滞后等问题制约着我县现代农业跨越式发展。我们必须继续保持高度警惕，未雨绸缪，力戒骄傲自满情绪，切实做好迎接各种困难考验的准备，从容应对各种风险，努力赢得更大胜利。

当前，我县农业正处在新的发展阶段。我们必须不断深化对新阶段特征和发展规律的认识。必须以“强基础，上台 阶”为统领，继续坚持“稳粮、压棉、管果、促畜、扩棚和转移农村劳动力”的基本思路，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，大力推行农产品标准化生产，建设绿色、有机农产品生产基地，着力提升粮食、棉花、特色农业、设施农业四大产业整体水平，不断提高农业质量、安全、效益；重点抓农副产品外销平台建设，大力提高现代农业市场开拓能力和农产品加工转化能力。我们一定要认清形势，主动适应现代农业发展新阶段的新要求，切实把思想认识统一到县委、县政府重大决策部署上来，统一到这次会议的具体安排部署上来，从全局和战略的高度，切实提高做好今年各项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，必须思想大解放，观念大转变，以新的工作思路促进我县现代农业大发展。

二、进一步统一了思想，增强了责任意识。我县农业农村经济保持快速发展，得益于坚持发展外向型农业和特色农业战略不动摇，得益于坚持不懈地抓好“打基础、管长远、利当前”的工作，持之以恒地抓好节水增水战略、种子工程、实验示范等基础工作。如果没有明确的发展方向、没有坚实的农业墓础、没有奋发有为的良好精神状态，什么事也干不成，已经取得的成果也会丢掉；2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好农业农村工作对于全面完成“十一五”规划，顺利启动“十二五”规划至关重要。我们要保持更加 奋发有为的工作状态，更加求真务实的作风，咬定目标不放松，克难攻坚不懈怠，站在新的起点上实现跨越式发展。

三、内强素质，外塑形象，打造一支特别能战斗的工作队伍

今年农业工作的思路、目标和工作重点已经确定，任务十分繁重。以改革创新精神加强农业部门自身建设，是完成今年各项工作的根本保障。要紧紧围绕推进“三农”事业发展，突出重点、抓好落实，树立“团结干事、和谐共事、按章办事”的良好作风，不断提升农业系统的凝聚力、执行力和战斗力。

一是全面推进学习型机关建设。去年我县在农业各部门开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了理论、实践、制度成果，加强了领导班子和干部队伍建设。今后，还要继续以创建学习型机关为重点，深入组织开展中国特色社会主义理论体系、新时期“三农”政策理论、业务知识和市场经济知识学习，坚持用科学发展观指导农业农村经济发展，努力开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，树立全局眼光，加强战略思维，进一步提高“三农”服务水平。结合我县实际，农业干部要提高政治意识、大局意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别要加强民族团结和法制教育，牢固树立稳定压倒一切的思想，一手抓农业生产，一手抓团结稳定，时刻牢记民族团结是我们的生命线，牢固树立“三个离不开思 想”，带头学法用法，坚决反对民族分裂主义，全力维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一。

二是大力加强干部人才队伍建设。近年来，县委、县政府加强了干部培训、交流和管理，采取下派、交流、轮岗等多种方式培养干部，促进干部流动，取得了很好的效果。今后，要继续支持鼓励干部深入农业生产一线，在艰苦环境、基层实践中服务农民、经受磨练、增长才干，努力培养造就一支懂政策、懂法律、懂技术、懂管理的“复合型”农业行政管理干部队伍和一支潜心研究、锐意创新、适合农业生产实际需求的专业技术人才队伍。要按照自治区发展现代农业的新要求，有计划、有步骤、有重点地培养一批市场开拓能力强、生产经营水平高的现代农业干部人才。特别是要高度重视基层队伍建设，确保政策落实、技术服务、农业执法、农产品质量监管等履行到位。

三是推动形成农业农村经济发展的强大合力。去年以来，我们在粮棉油高产创建等活动中加强了与自治区农科院、自治区植保站、地区农业局农技中心等农口单位的联系与合作，在农资打假等活动中加强了与工商、质检等部门的联系与合作。今后，我们要继续牢固树立“一盘棋”、“大农业”的思想，加强大农业系统内部联系配合和相关部门的沟通协调，建立联系合作机制，努力打破部门、行业、单位界限，不争部门权力，不搞部门利益，只要是对全县农业发 展有利、对各族农民有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量，调动一切积极因素，共同推动我县现代农业发展。

同志们，面对我县农业发展的新阶段新形势新任务，作为一名农业人，我们要勇于扛起肩上的担子，肩负起党和人民赋予我们的使命，进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，理清思路，明确方向，强化措施，真抓实干，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，扎实有效的工作，努力开创现代农业发展的新局面，为促进全县农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：农业系统会议讲话

缙云农业农村信息

第四期

缙云县农业局

编

二○○九年三月六日 缙云县农村工作办公室

陈庆源副县长在全县农业系统工作会议上的讲话

（2009年3月6日）

同志们：

按照惯例，我们每年年初都要召开一次农业系统的工作会议，安排全年农业工作。今天的会议也不例外，就是要在全县各项工作开局起步之际，按照县委、县政府的总体部署，全面安排我县2009年农业农村工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，抓好落实。刚才，章一力局长作了工作报告，成绩总结客观全面，问题分析切中要害，工作安排措施到位，符合我县三农工作的实际，我完全同意。下面，结合我自己这几年从事三农工作的体会，再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好三农工作的紧迫感和责任感。

2008年，在遭遇严重雨雪冰冻灾害，宏观经济形势复杂多变的情况下，全县农业系统干部职工在县委、县政府的领导下，在上级部门的支持指导和各乡镇、各部门的积极配合下，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，各项工作做的都非常扎实有效。认真贯彻粮食生产各项扶持补贴政策，切实调动农民种粮积极性。扎实开展标准农田和地力调查，做好粮食生产统计摸底工作。大力实施农业主导产业提升工程，修订了产业发展规划，开展农业特色优势产业强乡、强镇、强村创建，培育扶持农业龙头企业，积极构建新型农技推广体系，进一步营造了茶叶、畜牧等主导产业发展的良好氛围。全力推进“低收入农户奔小康工程”实施，农民增收六大目标任务全面完成。及时研究出台了新一轮村庄整治实施意见，按照“三清、四改、五有”的标准，认真组织开展农村环境整治。应该说，过去的一年，全县三农工作成绩是显著的，效果是明显的。虽然由于历史遗留的计划生育问题，去年农业局没有拿到全县先进。但是，从年终评比的分数来看，县委县政府对县农业局的工作也是充分肯定的。在此，我代表县政府，对大家表示衷心的感谢！

当然，在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到当前我县农业农村工作面临的挑战和存在的问题：主导产业发展水平较低，优势不明显，带动作用没有充分发挥；农村投入不足问题依然突出，基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力还不强；随着用工企业裁员、农民工返乡，保持农民持续增收的难度进一步加大； 2 等等这些问题都需要我们高度重视，在以后的工作中认真研究，加以解决。

二、明确目标，突出重点，充分发挥农业局（农办）在社会主义新农村建设中的作用。

近年来，农业（农办）的工作份量越来越重，工作职能越来越多。这一点从刚刚召开的省市农村工作会议体现的非常充分。2月10日—11日，全省农村工作会议在杭州召开，会上，省委副书记夏宝龙作主报告。他指出，今年“三农”工作的主要任务是按照“保供给、促增收、强基础、重民生”的工作方针，千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，大力推进农村民生建设、基础设施建设和城乡一体化体制机制建设，努力在新农村建设上取得“七个新进展”：一是要以完善农业和粮食生产扶持政策为抓手，在确保农产品有效供给上取得新进展；二是以完善农村基本经营制度为抓手，在促进农业发展方式转变上取得新进展；三是以促进农民创业就业为抓手，着力在拓展农民增收门路上取得新进展；四是以深入实施“千村示范万村整治工程”为抓手，着力在推进农村基础设施建设上取得新进展；五是以完善农村公共服务供给机制为抓手，着力在改善农村民生上取得新进展；六是以统筹城乡综合配套改革为抓手，着力在形成城乡一体化的体制机制上取得新进展；七是以加强农村民主法制建设为抓手，着力在促进农村和谐稳定上取得新进展。

茅临生副省长在会上具体强调了今年重点要抓好的八项工作：一是要高度重视粮食工作，确保主要农产品供给安全；二是要集中力量抓好农产品品质提升工程，努力提高农业经济效益； 3 三是要全面落实农技推广责任制度，增强农业转型升级的科技支撑力；四是要加快建设农产品质量安全监管体系，努力满足群众绿色消费需求；五是要扎实抓好基础设施建设，进一步改善农业生产和农村生活条件；六是要全力抓好低收入农户增收，千方百计增加农民收入；七是要积极推进农村经营制度改革，增强农村发展活力；八是要切实履行公共管理服务职责，不断提高“三农”工作水平。

在2月23日召开的全市农村工作会议上，市委、市政府与各县签订了2009年农民增收六大目标和农村危旧房改造工作责任状。我把有关内容和大家通报一下：

1.农民异地转移。实现异地搬迁2120人。其中实现整村搬迁达到总数的50%以上。

2.农民转移就业。实现农民转移就业9400人。帮助解决农民就业岗位2820个，其中异地转移农民占60%以上。

3.集体林权制度改革。实现林权抵押贷款余额4500万元，其中林农小额循环贷款余额2000万元。

4.农村社会保障。实现被征地农民基本生活保障“先保后征”，农村低保对象每人每月补差不低于100元，新型农村合作医疗人均筹资标准达到140元以上。

5.低收入农户增收。以2008年初低收入农户状况调查数据为基数，除农村低保人口外，年人均纯收入2500元一下的人口中20%以上人均纯收入超过2500元。

6.农民收入增幅。全县农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。

同时实施农村危旧房改造11260户（批建完成新房比例达到50%），其中农村低保标准120%以下困难家庭危旧房改造4418户，实施旧村改造37个行政村。

省领导讲话中提到的这些重大工作，以及市委、市政府下达的“六大目标”就是我们今年的工作重点。对这些具体工作，在今年的全县农村工作会议上县委、县政府已经作了全面的部署。要完成以上这些重点工作和目标任务非常艰巨。虽然这些工作不是全部由我们农业局（农办）实施，但是都与我们有关，而且县农办还是完成这六大目标的牵头单位。所以，随着农村改革和建设步伐的加快，农业（农办）的职能不断强化和扩大，特别是在协调、服务和改革方面，综合性越来越强，工作量越来越大，责任也越来越重。大家一定要认清我们农业局（农办）在社会主义新农村建设中的地位和作用，积极主动，奋发有为，以优异的成绩，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

三、求真务实，练好内功，全面推进农业农村各项事业进步。三农工作千头万绪，非常复杂，每项工作抓起来、抓出成效都不容易。要做好三农工作，一是必须有求真务实的工作作风。在实际工作中，三农工作的成绩有时往往是“潜绩”而不是“显绩”，我们要牢固树立正确的政绩观，持之以恒、始终如一，真心实意地为农民群众谋利益。要紧紧围绕农民持续增收这个核心目标，着力从农村改革、产业提升、项目建设、扶贫帮困和农村环境改善等方面全力攻坚克难，努力实现三农工作跨越发展。三农问题也往往具有很强的综合性、复杂性、动态性，必须沉下心去，静下心来，做实功夫，坚持讲实话、出实招、办实事，不折不扣地按照县委、县政府的总体部署和今天会议的工作安排，全 5 力以赴抓好各项措施的落实，确保全面完成全年各项工作任务。二是必须练好服务三农的“内功”。系统上下要深入学习党的十七届三中全会和中央、省、市、县农业农村工作会议精神，深刻领会各级“一号文件”精神，全面把握农业工作的发展趋势和发展要求。同时，要加强自身业务知识学习，不断提高业务技能，努力提升工作水平和服务质量，更有效地推进农业工作发展。要努力确保各项工作符合市场的要求、农民的要求、社会的要求和政府的要求，更好地为农民生产经营进行指导和帮助。三是要全面落实责任。对今年的重点工作，农业局（农办）要逐项进行分解，落实到乡镇，落实到股站，落实到个人，做到人人有压力，人人有动力。各乡镇农技站也要切实负起责任，在业务工作上投入更多的时间。要按照新型农技推广体系的要求，全面落实农技推广责任。切实按照“组织体系健全，职责任务明确，运作方式有效，绩效评价科学，奖惩办法合理，保障措施有力”的要求，真正发挥首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员的作用，加快农业科技推广，促进主导产业发展和“一乡一品”、“一村一品”块状农业格局的形成。

同志们，今年的工作目标已经确定，工作要求已经明确，希望大家认清形势，坚定信心，把握重点，真抓实干，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，为全县社会主义新农村建设作出新的贡献！

谢谢大家！

缙云县农业局（农办）办公室 签发：施松青 http://www.xiexiebang.com

第五篇：在全县农业大会上的讲话

在全县农业大会上的讲话

一、真抓实干，迎难而上，2008年全县农业和农村经济继续保持了快速发展的势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为目标，以新农村建设为总抓手，以增加农民收入为核心，以产业发展为重点，全县上下顽强拼搏、扎实苦干，有力推动了全县农业和农村经济健康持续发展，农村固定资产投资快速增长，农业产业结构调整成效明显，高效设施农业取得突破性进展，农业科技推广应用力度加大，新农村建设质量和水平逐步提高，基础设施建设实现重大突破，农业综合开发效益提升，农村生产生活条件明显改善。全县农村呈现出了经济增长快、面貌变化大、社会和谐稳定、各项事业全面发展的新局面。概括起来，今年农业和新农村建设工作有以下六个方面的特点：

（一）农业结构不断优化，农村经济稳步增长

今年是全县国民经济增长较快，效益良好，财政涨幅最大，项目建设力度较大的一年，也是全县农业和农村经济继续保持良好势头的一年。全县各级坚持统筹城乡发展，以农业增效、农民增收为切入点，不断加快农业结构调整，有效促进了农村经济快速增长。预计全县农村经济总收入可达22.3亿元，增长6.2%；农业增加值可达9.3亿元，增长12%；农村固定资产投资完成5.8亿元，增长10%；农村居民纯收入可达6.3亿元，增长12%。

一是种植业结构变化明显，特色优势产业发展取得新成效。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的发展思路，不断调整农业结构，优化产业布局，全县种植业结构呈现出粮食、制种、瓜菜、孜然套种、粮食带田面积增加，棉花、洋葱面积减少，加工番茄面积稳定的“五增两减一稳定”的态势，调增特色经济作物种植面积4万多亩，种植业结构调整力度较大。高效制种、特色瓜菜、优质林果、水产养殖等特色优势产业基地区域化、规模化程度明显提高，全县产业化生产基地面积已占到种植总面积的80%。通过结构调整，今年全县“双千元田”面积达14.2万亩，占总耕面积的34%；“五千元田”面积达2.5万亩，占总耕面积的6%；“万元田”面积达3300多亩，占总耕面积的0.7%。

二是现代农业示范基地建设步伐加快，设施农业发展打开新局面。采取政府补贴、领导包挂、部门帮扶、明确奖惩机制等措施，加快高效设施农业发展，全县新建日光温室示范小区26个，416座，完成旧空棚改造269座，9月中旬全面完成各项建设任务和种植工作。发展以红地球、富士罗莎等优质、高产新品种为主的葡萄3011亩，超额完成了年初计划任务。

三是畜牧业发展势头喜人，设施养殖效益大幅提升。紧紧抓住畜产品价格持续攀升的有利时机，积极引导，重点扶持，大力推进规模养殖户的培育建设，全县新建成人畜分离标准化养殖小区12个，肉羊高代杂交改良点1300个，改良生产肉羊10.5万只，发展规模养殖大户1780户，共引进各类畜禽良种18万头只，其中引进优质种羊1300只，畜禽饲养总量达230万头只，产业发展水平和规模明显提升。预计农民人均来自畜牧业收入比重可达到17.6％，较上年增加4个百分点，纯收入可达1011元，其中，来自肉羊产业的纯收入可达到516元。同时，高度重视动物防疫工作，积极落实全覆盖免疫等防治措施，防止了重大疫情发生，确保了畜禽安全生产。

四是劳务输转规模扩大，劳务经济成效明显。坚持把劳务输转作为最大的项目和产业，狠抓任务落实，充分发挥各类培训教育机构人才、技术优势，加大培训力度，农村劳动力创业水平和就业技能明显提高，劳务经济发展的组织化程度不断加强，劳务输转工作取得了实质性进展。全县共成立10个乡镇劳务工作站，创建劳务输转培训基地14个，定向培训农民3万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.38亿元。

（二）产业基地规模不断扩大，产业化经营水平明显提高

全县各级坚持把农业产业化经营作为促进农村经济结构调整、增强农业竞争力、带动农民增收的重要工作来抓，农业产业化经营水平得到了进一步提升。今年新建成各类农产品加工企业10家，使农产品加工企业累计发展到58家，其中，具有一定规模和带动力较强的20家，省、市级重点龙头企业5家，特别是西域阳光、康源油脂、神舟纺纱、金信食品、飞富粮油等5家企业被命名为省、市级重点龙头企业，形成了番茄、面粉、蔬菜、草畜产品加工等农产品加工体系。继续巩固了棉花和肉羊两大主导产业基地，建成以番茄、洋葱、辣椒、加工蔬菜等为主的加工型蔬菜基地2.3万亩，直接带动农户增收300元以上。以农产品专业化生产为依托，大力发展“公司+基地+协会＋农户”等形式多样的产业化经营格局，全县建立各类农村合作经济组织37个，入会人员达到4200多人，常年从事农产品营销的人员达到300余人，80%以上的农户与龙头企业形成了较为稳定的利益关系，农民进入市场的组织化程度有了很大提高。

（三）基础设施建设力度加大，发展基础进一步夯实

一是农村道路建设成效明显。农村道路建设克服建材价格大幅上涨的不利因素，千方百计筹措资金，完成投资6800多万元，重点完成了60公里通乡公路、138公里通村油路、12公里大中修改造工程和80公里通村路路基改造等四项工程，实现了投资规模和建设里程的历史性突破，使农村面貌得到有效改善，极大地方便了农民的生产生活。二是林业生态环境明显改善。进一步加大了植树造林工作力度，今年，全县共完成人工造林面积1.15万亩，义务植树50万株，建设绿色通道62公里，新植和改造千米农田防护林506公里，完成滴灌造林2600多亩，绿化小康住宅示范点12个，510户，全县生态环境明显改善。三是水利工程建设进展顺利。水利工程建设重点组织实施了鸳鸯灌区续建配套、农村安全饮水、小型水库除险加固等为主的水利骨干工程建设，完成投资4541万元，衬砌支渠19.5公里，完成田间配套面积5000亩，架设机井智能化计量设施620台。小型水库除险加固工程全县共有10座水库列入国家投资计划，今年重点完成了北河湾、沙枣墩、焦家大湖、青河湾东、西库五座水库除险加固任务，解决了水库安全隐患，增加有效库容300多万立方米，提高了水库蓄水保障能力。农村安全饮水工程新打机井4眼,统一架设管道105公里,安装变频器4台,解决了8个村、2360户、8840人的安全卫生用水问题。四是沼气项目建设全面完成。按照“集中连片、统一规划、统一标准、统一建设”的要求，投资175万元，完成了4个乡镇4个村500户的“一池三改”建设任务和2个沼气项目后续服务网点，项目建设规范、配套设备完整、使用快捷方便，实现了资源的综合利用。五是农村电力和信息化建设稳步发展。电力部门紧紧抓住国家加大农村电网投资的有利时机，投资2880万元，建成城南110千伏变电站一所，完成2所变电站增容扩建和农网改造工程，切实提高了电力保障能力。各级根据自身条件，因地制宜，逐步推进，新建了30个村级信息发布点，以多种方式、多种渠道为农户提供信息服务，为农村经济的快速发展提供了有力支撑。

（四）村镇建设步伐加快，农村面貌持续改善

按照“突出改造、整体推进、完善配套、提高标准”的建设思路，全县各级紧紧围绕集镇建设、旧房改造提升、村容村貌整治等重点工作，加大了乡镇集镇区设施配套建设、农村住宅整组改造和居民点硬化力度。共完成新建住宅1180户，完成整组改建示范点30个，1259户；借助市上“以资代金”项目，积极筹措资金，加大居民点街道硬化、台沿铺设、树沟花池衬砌等配套建设工作,共硬化居民点道路30条，31公里，全县新农村建设取得明显成效。不断加大乡镇集镇建设力度，共投资200多万元，完成了航天镇、鼎新镇、大庄子乡、东坝镇等乡镇集镇区道路硬化、绿化、人行道改造、路灯架设、上下水管道铺筑等工程建设，有力推进了城镇化建设进程。

（五）农村各项事业全面进步，和谐社会建设取得新成效

认真落实各项支农惠农政策，落实粮食直补、农资综合补贴、石油补贴、农机具补贴等各项支农惠农资金1100多万元。县财政继续加大农业扶持力度，有力推进了重点产业发展。不断深化农村教育改革，加快学校布局调整步伐，筹资2000万元，完成了第四中学扩建等教育建设项目，“一乡一校”、“一乡两校”的布局调整目标基本实现。严格落实“两免一补”政策，有效提高了农村中小学生公用经费保障水平。新型农村合作医疗制度稳步推进，参合率达到96%。认真落实了农村最低生活保障、五保户供养、社会救助制度和农村特困群众危房改造制度。农村医疗卫生服务体系进一步完善，完成4所乡镇卫生院改造扩建，恢复芨芨、天仓卫生院设置，解决了两地群众看病难的问题；深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和“迎奥运”农民健身活动，持续推进文明村镇、文明农户评比活动，农村文化基础设施逐步完善，群众性文化活动日益活跃。认真接待群众来信来访，有力地解决了群众关心的问题，促进了农村社会稳定。以“三级联创”活动为突破口，充分发挥村民自治机构作用，大力推进“平安乡镇”、“平安村组”建设和社会治安综合治理，确保了农村社会稳定。

(六)农村工作机制不断创新，工作水平明显提高

今年全县农业和农村工作任务重、难度大，为了确保各项重点任务全面完成，县上完善了农村经济工作考核机制，严格落实县级领导、部门主要领导和重点项目单位包挂、帮扶制度，采取定人员、定责任、定措施办法，保证了重点产业和重点工作顺利推进。不断加大项目整合力度，将农村各类项目统筹安排，各部门从资金、人力、物力等各个方面对农业和农村工作给予了大力支持，有力地推动了农村经济发展。各级在落实县上重大决策部署上，都能精心安排，跟踪督查，充分调动干部群众的积极性和创造性，抓重点、攻难点、树亮点，付出了比往年更多的心血和努力，保证了工作任务顺利完成，实现了农业和农村经济的快速协调发展。

总体来讲，在一年的工作中，农口各部门很好地发挥了宏观指导作用，交通道路、林业生态、设施农业、节水农业发展等多项重点工作都走在了全市的前列，得到了市上的充分肯定。各乡镇大胆创新，勇于实践，突出重点，扎实工作，农业和农村经济工作出现了许多新的变化。县上各部门、单位及驻金各单位充分发挥职能作用，在项目运作、资金扶持、结对帮扶、灾情预报等方面做出了积极贡献。特别是信用联社、农行、农发行等金融部门为全县日光温室建设、农产品收购贷款的发放等方面给予了极大的支持。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须科学、全面地分析全县农业和农村经济发展中存在的一些困难和问题：一是农民增收形势不容乐观。由于农资价格大幅上涨和全球金融危机的影响，以棉花为主的农产品销售不畅，一定程度上影响了农村经济发展和农民增收。从现阶段农民纯收入结构来看，种植业仍然是农民增收的主体，非农产业收入增幅缓慢，收入结构不尽合理，农民持续增收难度很大。二是农业产业化发展总体水平不高。由于农业产业化经营还处在初级发展阶段，农产品结构不合理，质量水平不高，规模效应和集约效应不明显；产业化龙头项目数量和规模偏小，加工转化链条短，加工增值水平低，与发展现代农业不相适应；农村专业合作经济组织规模小、管理不规范、桥梁和纽带作用发挥欠佳。三是农民文化素质较低，与现代农业发展的要求不相适应。由于农民的文化素质较低，市场意识、竞争意识淡薄，对新知识、新技术接受能力差，在一定程度上影响了新技术、新品种的推广应用。特别是实用人才少，技术人员少，使日光温室、葡萄等产业发展受到制约。四是农村社会不稳定因素仍然存在。这些问题必须要有清醒地认识和足够的重视，需要我们在今后农村工作中认真加以研究解决。

二、开拓创新，抢抓落实，全面推进2009年农业和新农村建设工作再上新台阶

2009年全县农业和新农村建设工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，以建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕省委“六大行动”和市委推进“一特四化”的战略部署，大力实施“五五增九”富民增收计划，依托现代农业示范基地建设，大力发展节水高效特色农业，着力推进专业化布局、标准化生产、产业化经营、技能化培训，不断完善农村基础设施建设，积极推进农村改革，深入开展农村精神文明创建，进一步加快城乡一体化进程，推动农业和农村经济又好又快发展。

发展的预期目标是：全县农村经济总收入达到24.7亿元，增长11%；农业增加值达到10.4亿元，增长12%；农村固定资产投资完成6.8亿元，增长17%；农民人均纯收入增加690元，增长12%。

围绕上述思路与目标，重点抓好六项工作：

（一）优化农业结构，促进农民增收

1、提升特色优势产业发展水平。坚持以市场为导向，按照规模化、集约化、商品化的发展思路，大力推进农村产业结构调整，进一步做大特色产业，做强特色产品，使特色优势尽快转变为经济优势，提高农产品市场竞争力。一要改造提升棉花产业。按照“适度发展、优化品种、合理布局”的要求，全县棉花面积调减到20万亩左右，加大新品种引进、新技术推广力度，重点推广酒棉8号、JC-

2、DH23等高产、优质新品种，改善品质，提高单产，促进棉花产业提质增效，力争使50%以上的棉花面积实现产量2担变3担的目标。二要巩固提高制种产业。依托县内制种行业和龙头企业，在巩固传统制种基地的同时，鼓励引导发展设施高效制种，明年全县落实制种面积3万亩，其中高效制种面积扩大到500亩，亩收入达到10000元以上。三要大力扩展蔬菜产业。不断优化蔬菜品种结构和区域布局，大力发展精细瓜菜、特色瓜菜和无公害绿色产品，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业乡镇和专业村组，明年全县落实加工蔬菜、瓜菜、精细蔬菜和反季节蔬菜4万亩左右，其中落实加工蔬菜2万亩。四要扶持发展特色林果产业。大力引导农民发展林果产业，全县完成以红提为主的优质葡萄种植5000亩，其中羊井子湾乡完成800亩建设任务，其它乡镇完成500亩建设任务；新发展以香梨、桃、杏为主的特色林果1000亩，发展红枣1000亩；继续加大低产果园品质改造提升力度，全县低产果园改接换优率达到85%。

2、加快日光温室高效设施农业发展步伐。坚持把发展日光温室产业作为发展现代农业、节水农业，加快结构调整、增加农民收入的重要措施来抓，以区域化布局，规模化发展、标准化生产、产业化经营和发展外向型蔬菜为重点，抓住“建”、“种”、“销”三个关键环节，突出新品种、新技术的推广应用，不断加强流通体系和技术服务体系建设，着力培育绿色、环保、名牌产品，全力推进日光温室产业化进程。2009年在抓好已建温室生产经营的基础上，加大建设力度，重点依托今年新建的小区，进一步扩大发展规模，每个乡镇完成30座以上的建设任务，全县共完成日光温室300座、500亩的建设任务，使日光温室和弓棚蔬菜面积达到1000亩。

3、壮大设施规模养殖。坚持以千家万户为基础，大场大户为支撑，专业村组为重点，大力发展规模经营，提高千家万户养殖的专业化、规模化、集约化程度。不断加大品种引进改良力度，引进多胎多羔基础母羊7000只以上，每个乡镇完成700只引种任务，建成基础母羊纯繁组1个。引进高代杂交种公羊1000只，新发展肉羊高代杂交改良点1000个，改良生产肉羊15万只，使全县肉羊改良率达到60%。大力推进设施养殖，全县每个乡镇新建高标准规模化养殖示范小区1个，抓好2个已建成的高标准养殖示范小区组装配套工作，培育发展规模化养殖户3000户以上，扩张饲养总量，推动全县草畜产业快速发展。稳步发展猪鸡等料食畜养殖，不断提高畜牧业在农业中的比重。推广大水面生态渔业养殖技术，扩大武昌鱼、白斑狗鱼、鲟鱼等优新品种，全县水产养殖面积达到5万亩，年产鲜活水产品达到800吨以上。

4、积极推进农民技能化培训。紧紧围绕市委、市政府“农村劳动力技能化培训”的意见，坚持市场引导培训、培训促进就业，加大培训资源整合，强化培训方式创新，大力实施“农业科技、就业技能入户”工程，通过职业教育、远程教育、短期集训、“菜单式”培训等方式，广泛开展农民适应性技术和职业技能培训，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的劳动素质和就业技能。充分发挥劳务机构的作用，广泛开辟劳务输转基地，拓宽劳动力输转渠道，扩大劳务输转规模，提高劳务输转的层次和水平，培育农民收入新的增长点。2009年，培训农民工3万人次，建立劳务输转基地40个，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.6亿元，力争实现户均输出1名劳动力的目标。

（二）主攻项目建设，提高产业化水平

要把推进农业产业化作为全局性、方向性的重大战略举措，放到更加突出的位置，围绕农业主导产业和优势农产品，大力培育和发展棉纱纺织、肉类成品加工、脱水菜生产等农业产业化龙头项目，鼓励现有龙头企业扩大生产能力、搞好精深加工。积极引进新上果蔬冷藏、冻干菜、高纯植物油等项目，力争通过2－3年的努力，新培育投资规模大、实力雄厚、带动力强的省市级农业产业化龙头企业10家以上，使全县农产品精深加工率达到60%以上。积极规范和提升现有农村专业合作经济组织，不断培育发展壮大农产品经纪人和运销大户队伍，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力，促进农产品流通和增值。明年争取一个产业培育完善一个运行规范、作用发挥良好的农村专业合作经济组织，每乡镇规范组建1个有固定场所、有一定规模，有一定收入的农民专业合作经济组织，切实提高农业生产的组织化程度。高度重视农业品牌培育建设，明年全县培育农业优质品牌3-5个，创建省级名牌产品2个以上，扶持发展农产品运销专业大户20户以上，建成以鼎新镇、航天镇、中东镇、东坝镇等乡镇为主的规模较大的特色农产品批发市场4个，全部建成无公害农产品销售专柜，为农产品的集散提供空间和场地。

（三）加快村镇建设，推进新农村建设步伐

始终把小城镇建设做为带动农村经济发展和新农村建设的重要内容来抓，以规划为龙头，以基础设施建设为重点，充分发挥城郊镇、中心建制镇的区位优势，不断完善小城镇整体功能和基础设施配套建设，增强小城镇的聚集功能和辐射带动能力。明年每个乡镇完成投资50万元以上，逐步实施道路、通讯、水电、排污、绿化、美化、亮化、净化等工程建设，有效改善集镇环境条件，提高农村集镇配套功能，推进农村城镇化进程。继续抓好农村住宅建设工作，全县完成新建住宅1000户，对过去建成的示范点要进一步配套完善，提高入住率。在抓好住宅新建的同时，要把更多力量放在老旧房改造、环境整治和改善村容村貌上，突出抓好整村、整组改建老旧住房的力度，通过加大资金投入，整合项目资源，每个乡镇完成3个连片规模30户以上的示范点，全县老住房改造完成1000户的建设任务。要在巩固提高绿化、净化、硬化、美化和改水、改厨、改厕、改门面为重点的设施配套建设的基础上，纵深推进村容村貌治理整顿，通过经常性督促检查，促进农村环境面貌的改善。

（四）加快基础设施建设，努力改善农村生产生活条件

要把农田水利、农村道路、生态环境等基础设施建设与贯彻落实市委、市政府“一特四化”的发展方向结合起来，切实加大建设投入力度，不断改善生产、生活条件。一要切实加强农田水利建设。始终把节水农业发展作为水资源综合开发利用的重要措施来抓，进一步调整优化农作物结构，加快建设低耗水、高效益节水农业发展，突出高新节水技术，大力推广喷灌、低压管灌、滴灌等高新节水技术，明年完成1000亩的高新节水灌溉面积；不断深化水利改革，建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理体制，完成1000眼机井智能水表安装，提高农田灌溉管理水平和水资源利用率。不断加快水利基础设施建设，重点抓好鸳鸯灌区续建配套十期、农村安全饮水五期、小型水库除险加固等三项工程，完成投资3800元以上。同时，高度重视基本农田保护，大力推进中低产田改造，完成1万亩的改造任务，稳步提高农业综合生产能力。二要切实加强林业生态建设，要以提高生态质量和效益为目标，强化重点区域，注重建设质量，管好现有林，扩大新造林。突出抓好退耕还林、生态公益林、农田防护林、绿色通道、防风治沙等重点工程建设。鼓励植树造林，积极开展全民义务植树活动，全县完成人工造林2.5万亩，每个乡镇至少完成500亩的建设任务。完成绿色通道建设50公里，坚持不懈地抓好农田防护林带建设，把风沙危害严重区域和基本农田区域作为建设重点，采取新建、补植和改造相结合的办法，每个村组完成不少于1公里的建设任务，建成一批有规模、有质量、防护效益明显的农田防护林网。继续加大城市防护林建设，重点在砂砖厂以北、金鑫工业园区完成500亩高标准造林绿化任务。三要切实加强交通道路工程建设。各级要紧紧抓住国家加快交通事业发展的良好机遇，增强机遇意识，充分发挥各自优势，积极向上争取资金，解决交通道路建设资金不足问题。要以道路村村通项目建设为契机，最大限度争取建设任务，切实改善农村交通面貌。重点新建和改造农村油路120公里，完成100公里路基提垫，完成投资3700万元以上，促进农村道路基础条件全面改善。四是切实加强农村能源工程建设。把农村能源建设和新农村建设有机结合，有效开发利用农业和农村可再生能源，大力发展农村循环经济，完成9个乡镇、10个村、2000户沼气入户工程建设任务，继续加大沼气生产的指导服务工作，建立24个村级沼气服务网点，加强沼气项目管理，完善后续配套服务工作。五是切实加强农村电网改造和信息网络工程建设。紧紧抓住国家加大农村电网建设机遇，完成投资2670万元，建成35千伏双河送电工程、35千伏大鼎二回线工程和紫山子矿区35千伏变电站建设等工程，不断提高供电保障能力。千方百计增加投入，加快农村信息网络建设，年内新建30个组级信息发布点，发展500户农户信息交流点，提高村级信息网络覆盖率。

（五）深化农村改革，不断增强发展活力

按照财政体制省管县的原则，进一步完善乡财县管财政管理体制，推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理方式改革；要在稳定土地承包经营制度的基础上，积极稳妥地推进农村土地使用权依法、自愿、有偿流转，促进农村土地适度规模经营,鼓励农民采用租赁经营、土地入股、返租倒包、公司承包和协会带动等模式，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，实现农业的规模化、专业化经营。加快农村户籍制度改革，逐步取消二元制户籍管理制度，促进农村人口向城市流动。积极探索城乡一体化新型社区建设机制，把城市公共服务向农村延伸。不断深化兽医体制和水利体制改革，增强农村工作发展活力。坚持和完善村民会议制度，进一步明确村民议事内容和议事规则，大力推进农村公益事业建设投入机制改革，严格落实“一事一议”制度，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）完善社会保障体系，努力构建和谐农村

按照统筹城乡一体化发展的要求，加快发展农村社会事业。认真落实义务教育“两免一补”政策，加强寄宿制学校建设和管理，改善办学条件，提高教学质量。加强乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，继续推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到95%以上。加快发展农村文化事业，积极开展送图书、送戏、送电影、送科技下乡活动，加快乡镇综合文化站和“农民健身工程”建设，广泛开展群众性文化体育活动，推进数字电视整体转换，丰富群众文化生活。进一步完善农村社会保障体系，落实农村最低生活保障、五保供养和社会救助制度，扩大覆盖面，提高补助水平，保障农村困难群众基本生活。高度重视和做好群众来信来访工作，及时就地化解基层矛盾，严格控制集体上访和越级上访，认认真真、扎扎实实地为群众办实事、办好事。认真落实党在农村的各项方针政策，把广大群众的利益实现好、维护好。要加强农村民主法制建设，完善村务公开、民主管理制度，全面加强农村法制宣传教育和社会治安综合治理，坚决打击各类刑事犯罪活动和社会丑恶现象，引导农民群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养文明健康的生活方式，努力构建和谐乡村。

同志们，明年农业和农村重点工作思路已经理清，目标非常明确，任务十分艰巨，让我们在党的十七届三中全会精神的指引下，紧抓中央建设社会主义新农村的大好机遇，克服困难，开拓创新，真抓实干，为全面完成明年农业和农村经济工作的各项任务而努力奋斗。