02月26日农村工作讲话(发文稿)大全

第一篇：02月26日农村工作讲话(发文稿)大全

在全县农村工作会议上的讲话

县长 温 暖

2010年3月2日上午9:00（县文化中心）

同志们：

今天，我们召开全县农村工作会议，主要任务就是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照县委十二届八次全会和全县经济工作会议的部署和要求，总结经验，表彰先进，明确任务，突出重点，全面推进今年的农业农村工作。刚才，几个部门都作了很好的发言，等会儿，何书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：

一、肯定2009年我县“三农”工作成绩

刚刚过去的2009年，是我们新昌应对危机、攻坚克难的一年，我们的“三农”工作也有声有色，现代农业的发展，农村建设的推进，农村环境的改善，农民收入的增加，农民素质的提高，都取得了显著成绩，今天的表彰就是最好的说明。

1、农业农村经济稳定增长。去年我们“县抓茶叶，乡镇抓特色”，成效明显。一是特色优势产业进一步壮大，全县茶叶、水果、小京生、中药材等无公害、绿色、有机基地面积达到36万亩，累计建成生态公益林22.7万亩。新增农业特色基地7600 亩，新发展经济林5300亩，新增农地流转27200亩。新增国家级农产品基地3个，分别是澄潭镇灵山下蔬菜专业合作社、大市聚镇黄坛水果专业合作社、大市聚镇雨露食品厂；新增国家级有机食品基地3个，分别是新昌县荣越蓝莓专业合作社、新昌县水果引繁中心、新昌县镜岭镇外婆坑村有机茶叶专业合作社；新增国家级绿色基地2个，绿色产品3种，分别是新昌县巧英乡雪溪茶场的“大佛龙井”和“望海云雾”、新昌县来益生态农业园区的葡萄；二是农业龙头企业进一步壮大，新增市、县级农业龙头企业14家，龙头企业总数达到70家，新增农民专业合作社65家，总数达到155家，其中新增省级示范性合作社2家（西山碧玉、蔡峰杨桐柃木）。全县涌现出一批以发展粮食、茶叶、毛竹、花卉等产业为主的特色村，如梅渚镇宋家村，以土地经营权入股的形式组建了华兴桑业合作社，村民入社率达95%，发展基地面积达1024亩，巧英乡联防村以发展中药材为主，儒岙镇会墅岭村以发展桂花为主，双彩乡欧潭村以发展山地黄瓜等高山蔬菜为主，镜岭镇外婆坑村以发展生态有机茶为主，城南乡荷花塘村的养猪产业，羽林街道王泗洲村以发展粮食为主，东茗乡东茗村的迷你番薯产业，小将镇新欣村的毛竹优势产业和沙溪镇董村村的杨桐产业等等。三是非农经济进一步壮大，全县新增家庭工业集聚点39个，新办各类家庭工业1630家，新增市级农家乐特色点2个，分别是天烛仙境、龙山水上农庄，累计发展农家乐经营户 182户，接待游客人数同比增长8.7%。

2、农村环境有效改善。去年我们组织实施十大农村建设工程和十大政府为民工作，成效明显。完成通村公路95.5公里，新建公交候车厅127只，完成村中道路硬化55万平方米，拆除露天粪坑2万只，新建公厕228只，完成厕所户改7808户，完成空倒房拆旧4万多平方米，建成生活污水处理设施3750立方米，新建垃圾房667只，完成农村困难群众危旧房改造640户，整治河道河沟96.1公里，完成病险水库治理85座。完成2010—2013年县级农村饮水不安全人口规划编制，实施了67个村涉及5.5万群众的农村自来水改造工程。在澄潭、镜岭、大市聚、小将等乡镇开展了村内集居、跨村集聚、自然村整体搬迁等试点，积累了一定经验。同时，按照“典型引路、示范带动”的方针，分别在羽林街道渡皇山村、南明街道班竹村开展了村庄整治样板村和休闲特色示范村建设，工程总体进度已达到70%。2009年全县建成市级全面小康建设示范村3个，分别是梅渚镇麻家田村、小将镇茅洋村、澄潭镇坑下村，建成环境整治示范村3个，分别是小将镇方泉村、回山镇高湾村、新林乡龙皇堂村，完成环境整治村50个，建成新农村信息化示范村8个、达标村60个，新农村电气化村135个，农民信箱联网村255个。

3、欠发达乡村和奔小康工程扎实推进。去年我们深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，成效明显。以“造血型增 收、持续性发展”为方向，通过加大政策扶持，加快项目推动，强化结对帮扶等措施，全面完成236个经济薄弱村年度整转任务，全县未纳入低保的低收入农户人均收入增长率达到11.7%。一是集体经济建设项目创新突破，全县累计发展集体经济个体项目21个，启动规模型扶贫项目3个，其中大市聚联建项目主体工程已经动工，计划总投资2000万元的儒岙胶囊辅料市场建设工程，招投标已经结束，已进入土地平整阶段，18个村参与的联合购臵商铺(中国茶市)物业项目，已完成主体工程建设。二是低收入农户发展经济和增加收入速度加快，2009年累计培训低收入农户3160人，转移1082人，帮助发展特色种养业1722户，发展各类基地2037亩，从事来料加工和家庭工业发展121人，提供公益性岗位80个，共有3452户，5290人纳入低保，其中低保边缘户1083户，2421人。全县涌现出一批低收入农户增收致富的典型，如镜岭镇西坑村低收入农户陈樟仁，积极参加农村保洁员培训，通过辛勤的保洁工作实现了脱贫；小将镇方泉村农户吴伯军，生活负担重，经过镇村努力，当上了联通公司维修工，每月有了稳定收入；如东茗乡前后坪村农户赵小招，在新农担保公司的帮助下，扩大养猪规模，实现了自主创业；南明街道平湖村的俞锦春通过参加免费培训，茶叶种植和炒制技术得到了迅速提高，经济收入比过去将近翻了一番。三是多方位抓好结对帮扶工作。扎实做好68个市级部门、111个县级部门单位与200个 经济薄弱村的结对帮扶工作，68个市级结对部门已累计提供帮扶资金1000余万元，111个县级结对部门启动建设项目376个，累计提供帮扶资金680万元。不断完善“一户一策一干部”机制，累计提供帮扶资金188万元。深化与绍兴县的交流协作工作，启动实施了干部交流挂职活动，累计到位帮扶资金350万元。全县也涌现出了一批结对帮扶的典型，如新昌县民政局积极与结对的羽林街道岳岭村及城南乡朱王银村开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，因户施策，取得了良好的帮扶效果；县财政局结合结对的回山镇屯外村和儒岙镇锦硠坑村的实际情况，认真谋划思路，及时帮助解决存在的困难和问题；县林业局注重发挥自身优势，帮助结对的小将镇新欣村提升和壮大毛竹产业，取得了良好效益。

4、城乡一体化水平稳步提高。去年我们狠抓以城带乡、城乡统筹，成效明显。2009年投入村庄整治的资金同比增长23.37%。当年省里下达给我们的建设用地指标中，用于新农村建设的，比重达11.8%。农村教育、卫生、文化、医疗等社会事业加快发展，重点推进农村中小学教育标准化建设、高标准普及农村学前教育和高中段教育工作，切实加强农村教师队伍建设。全县创建村级社区服务中心45个，行政村规范化档案室达标率为90%。加大农村文化基础设施投入，全县415个行政村全面完成有线广播“村村响”工程，建成新达标乡镇综合文化站4个，创 建小康体育村25个，累计创建市级以上文明村22个。2009年送电影下乡3000场，送戏下乡140场，电力在农村的投资达1.2亿元。全面推进新型农村合作医疗制度，全县人均筹资水平达140元。提高农村低保标准，人均救助水平由210元提高为238元。加快城乡公交、商贸流通一体化发展步伐，完成县城至各镇乡（街道）客运班线公交化改革，完善旅游景点的公交网络，建立覆盖城乡的消费安全网络。

5、工作创新在全省推广。去年我们创新农村建设机制和农村党风廉政建设思路，成效明显。相继组建成立了新昌县农业龙头企业发展促进会、新昌县小康新农村建设有限公司、新昌县新农担保有限公司、新昌县小康物业有限公司，即“一会三公司”，搭建了推进“三农”全方位发展的新型为农服务平台。“一会三公司”模式得到省委、省政府领导的充分肯定和高度评价，赵洪祝书记、茅临生副省长分别批示，总结推广新昌做法。我们扎实推进农村党风廉政建设“评星晋级”活动，有效促进了农村党风廉政建设、农村干部队伍建设和农村基础设施建设，省纪委专门就“评星晋级”活动在我们新昌召开了全省现场会，推广新昌做法。另外，探索建立农村党员亮分制，加强了农村基层组织建设，被省委组织部作为基层党建创新典型推荐到中央组织部。

二、认清当前“三农”工作面临的形势 在充分肯定成绩的同时，我们一定要认清形势，保持清醒的头脑，特别是根据上级的部署，联系我们新昌实际，充分认识到“三农”工作的紧迫感和责任感，以更加扎实的工作，推动“三农”发展。

第一、中央高度重视农村工作。今年中央的一号文件又是关于农村发展的，我们务必认真学习，认真贯彻落实。中央经济工作会议明确了新一年农村发展的重点。中央农村工作会议提出了“四个牢牢把握”的要求，就是要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配臵这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，扎实推进城乡统筹工作。

第二、省市会议部署要求很高。刚刚结束的全省农村工作会议指出，2010年农村改革创新的重点是深化农地经营、土地使用、集体产权、金融体制等方面的改革，建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面，推进现有制度的城乡接轨、城乡融合，一个关键点，就是要实现城乡统筹，缩小城乡居民收入差距，争取实现城乡平等。全市农业农村工作会议就加快中心镇村建设、发展现代农业、推动农村社会进步、深化农村改革四大重点作了明确部署，这些工作任务都很明确，重点都很突出，我们的担子都很重。第三、我县的实际困难和问题不少。对照上级的要求，我们新昌的农村工作任务特别艰巨，最主要存在以下五个问题：

一是农民收入增长还不够快。这几年，全县上下花大力气抓农业主导产业发展，千方百计加大农业农村投入，农村面貌得到了一定程度的改善，农民能赚到手里的钱应该说是越来越多了。到2009年底，我县农民人均纯收入达到9965元，增长9.4%，增幅高于城镇居民人均可支配收入0.8个百分点，自己跟过去相比应该是很不容易的，但是要看到，城镇居民人均可支配收入目前已经达到24987元，城乡居民收入的差距还很大，还没有大幅度缩小，而且农民增收渠道依然狭窄，全县农民主要的收入来源就是茶叶、小京生等有限的几种特色产业。9965元这个收入水平，放在全省、全市的范围来看，也是比较靠后的，低于全省10006元的平均水平，更低于绍兴市12026元的人均水平，这对我们形成很大的压力。再和嵊州、上虞的农民一比，也是少很多，这种差距最容易引发各种社会问题。

二是现代农业发展水平还不够高。虽然我们有自己的特色和优势，比如茶叶产业做得就比较好，但总体来看，农业产业的标准化、规模化、集约化水平还不高，主要是产业化组织竞争力不高。全县70家农业龙头企业，销售额1亿元以上的仅为5家，占7.1%，省级以上农业龙头企业4家，占5.7%；其次是除茶叶外，农产品生产、加工、流通的产业链较短，大多数农产品只是 初级产品，第二、三产业对农业支撑作用不大；还有，农民进入市场的组织化程度较低。我们县里农民专业合作社总量已不算少，但是规范化的仅有42家，占合作社总数的27%。我这里举几个现代特色农业“低、小、散”的例子，比如我们发展的比较好的茶叶产业，也存在“规模小”的问题，主要是茶园面积小，绝大多数农户分散种植，茶园面积以1-3亩为主，即便是大户或规模茶场，连片面积超100亩的也比较少。再比如发展潜力很好的蓝莓产业，收购价每斤可以达到50元，目前全县的种植面积只有700亩。比如香榧，现在市场干果的收购价每斤高达100元，全县种植面积只有800亩，和诸暨等地方不能相比。榨山茶油的山茶籽，每斤收购价达4元，全县种植面积1100亩，这个产业目前发展前景非常好，全国各地都在争着上。再比如高山蔬菜、鲜切菊花、番薯等发展潜力都很不错，但种植面积都还不大，高山蔬菜种植面积只有1000亩，鲜切菊花有800亩，番薯只有800亩。

三是村级集体经济依然薄弱。全县415个行政村村，到2009年底，3万元以下经济薄弱村仍有200多个，其中万元以下村有61个，这么多的村，村级集体经济来源基本上没有，很多村条件比较差，发展的难度很大，发展的后劲不足。新昌还存在这样一个问题：就是村庄分布“散、小、弱”，全县30万不到的农村人口，还有1922个居住点，这些分散的居住点自然条件普遍较 差。同时，我们感觉壮大村级集体经济的创新手段还不多，去年我们有了一些新举措，但还很不够。实事求是地讲，新农村建设中的两大关键环节，一个是土地政策，一个是融资机制，还没有多少突破。

四是村级债务依然较重。据初步统计，2009年底全县农村村级负债1.5亿元左右，平均下来，每个村的债务大概有30万元，有些村，这几年不顾自身实力，大搞建设，甚至负债高达200多万元。所以，新农村建设还是要坚持尽力而为、量力而行。

五是部分农村干部素质问题。今天的大会上，我们表彰了一批村干部，这些是我们学习的榜样，应该说，我们绝大多数的村干部是好的，是踏踏实实为村里办事的，素质是好的，组建的村级班子是过硬的，这些干部是新昌农村发展、农民增收的大功臣。但是，实事求是地讲，我们也有一部分的村干部素质是比较差的，与村干部的位子是不相配的，有的甚至违法乱纪被举报和查处。据统计，去年有60多名村干部因各类问题被信访和举报；受到党纪处分的村干部有14人，其中主职干部9人；12个村干部被采取了刑事强制措施，6个村干部受到行政处罚，1个村委主任因违法犯罪被开除党籍。

三、扎实做好2010年的农业农村工作

2010年，我们新昌县的农业农村工作，就是要深入贯彻落实科学发展观，深入推进“创业富民、创新强县”战略，紧紧围 绕“农业增效、农民增收、农村改善”的工作主线，加快推进现代农业，切实提高农民收入，大力发展农村社会事业，创新农村管理制度，着力改善农村居住环境和农民生活品质。

根据这个指导思想，确定今年的目标任务，用一句话来说就是把握一个基调，实现三大提升，完成五项任务。一个基调，就是增收促稳定，改革促发展，统筹促和谐。三大提升，就是加快中心镇村建设、“一会三公司”完善和深化、农业产业重点项目建设实现新的提升。下面，我主要讲五项任务。

第一项任务：大力发展特色农业，做到“四个强化”。编制完成“十二五”农业总体规划，大力建设农业特色优势产业，实施十大农业产业化建设项目。通过3-5年的努力，力争培育10家产值超亿元农业龙头企业、10家省级规范化农民专业合作社，建设10个设施农业示范园区，申报10个省级以上农业品牌和著名商标。

一要强化农业产业规模。巩固和稳定粮食生产，做强茶叶产业，要加快茶叶市场体系建设，完善中国茶市二期配套设施，启动三期建设，争取建立中国国际茶叶拍卖市场分中心和大佛龙井价格指数发布体系。同时要扩大小京生花生、高山蔬菜、名特水果、中药材、花卉苗木、竹笋、畜禽水产养殖等传统特色产业，扶持蓝莓、红豆杉、香榧、杨桐柃木、珍稀水产（鲟鱼、光唇鱼）等新兴产业，全年新增特色基地面积1万亩。要以土地流转、农 业龙头企业培育和农业投资项目建设为切入点，大力推进农业规模经营，提升农业主体经营实力。不断完善土地流转服务机制，全年新增土地流转面积1万亩。

二要强化农业质量品牌。加强农业先进适用技术推广应用，积极培育发展“有机食品、绿色食品、无公害农产品”基地，推进质量监控与管理认证，切实提高我县农产品质量安全水平。要全面实施茶产业“集约化、品牌化、国际化、标准化、茶文化”战略，不断提升大佛龙井品牌价值。组织开展龙井茶地理标志证明商标的申报与使用，推进与天福集团的战略合作，办好大佛龙井品牌文化节。要鼓励农业企业培育自主品牌，抓好农产品著名商标和名牌产品创建和申报活动。

三要强化农业功能拓展。要大力发展节会农业，积极开展具有地方特色的农产品节会活动。县里重点抓好茶叶博览、森林休闲、农业科技推广等节会的举办，乡镇（街道）围绕各自产业特色举办各类活动，经过几年努力，打造一批有影响力的节会活动。要发展休闲农业、观光农业、创意农业，拓展农业功能和层次。要大力发展农产品加工业，拉长产业链，提高农产品附加值。要积极培育农产品专业市场，鼓励引导企业创品牌、搞营销、办节会、拓功能，实现在农产品产加销环节上有新突破。

四要强化农业农村基础。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。以钦寸水库、省“千库保安”工程和巧英灌区续 建配套节水改造工程为重点，扎实开展小型水库除险加固和河道疏浚等重点水利工程建设，完成43座水库加固、100里渠道疏浚建设及100座村中太平塘整治，提高防汛安全水平。继续抓好农民饮用水工程，今年重点解决50个村5万人的饮水安全问题，全面完成第一轮农村饮用水工程。加快农村路网建设，完成10公里农村公路和80公路农村公路安保建设任务。加快土地开发与建设用地复垦工作，按照省政府“百万造地保障工作”的要求，加大力度，完成1500亩土地开发和100亩建设用地复垦任务。要注重农业安全，进一步完善动物疫病防控体系，强化森林防火管理，增强农业防灾减灾能力。

第二项任务：积极推进新农村建设，做到“四个全面”。抓紧完善城乡一体化规划布局，完成《新昌县农村新社区建设规划》编制，按照“面上抓整治，点上求突破”的要求，实施好“百十一”工程，就是要完成100个以上整治村、10个示范村（样板村）、1个重点中心村。

一要加快完成首轮村庄整治。继续实施“四改一拆”工程，今年要完成村中道路硬化60万平方米，拆除露天粪坑2万只，拆除空倒房3万平方米，进一步推广“户改”经验，提高卫生厕所户改率。巩固农村保洁长效机制，加强农村垃圾收集处理工作，重点对三江两岸、集镇、景区、交通主干道等区域开展洁化、序化、绿化、美化行动，进一步改善农村环境面貌。二要加快启动农村住房改造。要科学布局，引导农民集中居住。结合地质灾害户搬迁、下山脱贫和水库移民，对偏远、人少、底子薄的行政村及自然村，分期分批实施异地集聚工程，完成114户地质灾害户搬迁任务。发挥资源优势，结合乡村旅游开发，创新农房建设模式，启动一个新型农民小区建设。全年计划完成农民困难住房救助150户，完成农村住房改造建设3000户，农村住房保险覆盖面达到90%以上。

三要加快中心镇村建设。抓紧完成《新昌县农村新社区建设规划》编制，制订出台推进宅基地臵换、鼓励农民进城镇集中居住的政策措施，促进农民向中心村、中心镇、县城集聚。按照省、市开展中心村建设试点要求，我们要选择基础较好的一些中心村，推进基础设施和公共服务设施建设，配套落实产业集聚措施，落实集中居住点。要探索开展宅基地异地臵换试点，逐步建立农村宅基地退出和流转机制，盘活土地资源，提高农民保障水平。

四要加快推进集体经济发展。加大扶持力度，通过多种方式，促进集体经济壮大，确保集体资产保值增值，基本消灭3万元以下经济薄弱村。要发挥土地集体所有制优势，对统管的农田、山林、水面等，或租赁或自己开发创收。利用澄潭江、黄泽江及新昌丰富山水资源开发农家乐、观光农业、建设小水电站等壮大集体经济。盘活集体闲臵的场地、会堂、厂房、学校等资源和资产，增加集体收益。对一些城郊经济较好村，利用闲臵集体资金开展 资本运作，获取资本收益。对城区的村留用地，要统一思想，加快推进建设。要加快大市聚联建项目建设，争取6月底前完成一期工程建设，年底前完成儒岙胶囊原辅料市场主体工程建设，加快中国茶市商铺项目建设步伐，早日产生效益。

第三项任务：着力推动农民创业，做到“四个到位”。一要确保政策扶持到位。加强产业就业帮扶，继续抓好低收入农户种子种苗补助，鼓励低收入农户通过组建产业发展合作社等方式实现互助发展。用足用活低收入农户奖励、贴息等政策，加大对低收入农户自主创业项目的政策扶持，提高小额创业贷款发放规模，确保低收入农户贷款增长幅度在30%以上。

二要确保培训转移到位。整合培训资源，提高培训质量，开展农村“两创”实用人才培训、阳光工程培训、务工农民岗位技能培训、农民“双证制”教育培训、农广校学历教育培训及特殊群体培训转移等工作，继续抓好低收入农户实用技术培训和就业对接工作，全年培训农民7000人，转移2000人。深入实施农业科技进村入户工程，积极开展科技下乡和农业科技上门服务，帮助农民群众提高素质，掌握更多的农业生产先进技术。

三要确保帮扶带动到位。培育和扶持一批农业龙头企业、专业合作社、来料加工经纪人，提高低收入农户转岗就业水平，实施一批扶贫创业项目，加强低收入农户成效监测评估，完善“一户一策一干部”制度，坚持扶贫扶智相结合，力争低收入农户增 收幅度高于全县农民人均收入水平2个百分点以上，基本消除4000元以下低收入农户。

四要确保公益保障到位。进一步加大对低收入农户在教育、医疗等方面的补助和奖励力度，启动实施低收入农户关爱行动。加大社会救助力度，扩大低保覆盖面。通过廉租房、住房改造等方式，加大对低收入农户的住房救助力度。对一些能力较弱又不便外出的有劳动能力低收入农户，通过提供卫生保洁、河道清理等公益性岗位，帮助就业，增加收入。

第四项任务：打造新型为农服务体系，做到“四个深化”。一要深化“农促会”服务职能。建立对会员单位的正常培训机制，提升会员整体素质和经营管理水平。发挥会员单位优势，抓好资源互补、技术联合、信息共享、产销互助，实现强强联合，共同发展。发挥县农业信息中心、县农产品展示展销办公室的综合作用，建设“新昌三农网”，强化对会员单位、产品和品牌的宣传工作。利用农促会这个平台，探索开展农村资金互助组织试点，创新金融支农机制。

二要深化“新农投”经营职能。整合资源，包装项目，拓宽渠道，完成2010年新的融资任务。强化农村经营理念，盘活农村各类资源特别是土地资源，解决资金、用地等问题。实行社会化、市场化运作，重点抓好一个镇、一个村集聚试点工作，建设一个新型农民小区，通过经营实现公司持续发展。三要深化“新农担保”支农职能。加强新农担保公司的规范管理，具体做好“拓点、扩面、增量、降息”工作。就是要加强同农村合作银行以外金融机构的联系沟通，争取与更多的银行建立担保业务关系；就是要逐步建立乡镇担保业务联系点，做好除股东单位以外的信贷担保对象的扩面工作，为更多的涉农单位和个人提供担保服务；就是要创新反担保方式，增加反担保物种类，探索林权、土地流转承包权抵押、质押等不同类型的担保方式；就是要整合政府支农资金存款帐户，想方设法降低涉农贷款利息，争取不超过基准利率的20%。各家银行要创新农村金融服务的思路和方法，2010年要针对农业项目、农户贷款有新的举措。

四要深化“小康物业”联动职能。以小康物业公司为突破口，推进全县经济薄弱村发展项目。要大力推进已经确定的大市聚异地物业项目建设、儒岙胶囊原辅料市场项目建设和中国茶市物业联购项目建设，并统一纳入小康物业公司框架体系，实行统一管理，分类经营。同时还要扩大范围、扩大项目，争取2010年再新上1—2个。要挖掘项目资源，探索集体经济增收新途径，创新村级物业股份合作社模式发展路子，原则上每个村都要落实一个集体经济发展项目，确保“村村有发展项目”。

第五项任务：切实提高农村工作能力水平，做到“四个加强”。一要加强农村工作组织领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工 作领导体制和工作机制。组建全县新农村建设项目协调机构，有效整合涉农项目资金投向，实行统一申报、统一立项、统一验收、统一审核，提高政策资金的使用绩效。进一步加强项目规划，建立新农村建设项目库，分门别类，有计划推进。建立重点项目推进责任制，明确任务，落实责任。加大新农村建设财政投入力度，积极引导和调动农民的积极性，鼓励和引导民间资本通过合作开发等方式投向新农村建设。农村建设既要抓面，也要重视抓点，对村级班子团结、战斗力强、星级高、受到村民广泛拥护的村，要重点予以支持，在资金、项目方面予以重点倾斜，每年要重点抓出几个好的示范点出来。要完善申报核准制，村里有实力、有战斗力的主动申报，县、乡镇两级要重点核准。

二要加强政策引导和服务能力。推进农村宅基地管理制度创新，探索农村建设用地使用制度改革，制定农民以宅基地换城镇住房的办法，促进更多的农民加快向城镇转移入户。开展集体建设用地使用权流转试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。全面加强农村公共服务建设，实施好十大农村建设、十大政府为民工作和十大农村教育卫生文化项目，推进农村公共文化设施网络，加快建立“20分钟医疗卫生服务圈”，加快社会化养老服务体系建设，提高新型农村合作医疗保障水平，加快医药卫生制度改革，加大全民健身工程实施力度，推进有线电视数字化改造，加快农村现代流通网络工程建设。今天，各部门都参加了会议，部门要多把服务、多把活动放到农村去，要多在农村举办丰富多彩的各项活动。

三要加强农村基层组织建设。农村发展好不好，关键是班子。班子团结、齐心协力的，工作就做好；班子不团结的，工作就不可能做好。要选好配强村级领导班子，探索村党组织书记跨村任职，鼓励县乡干部到基层任职锻炼，加大从村优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员的力度。全面推行乡村党建工作述职制度，深化农村党员亮分制管理，广泛开展党员创先争优和三级联创活动，推行党员设岗定责、依岗承诺制度，增强农村党员干部队伍生机活力和“双带”能力。要充分发挥典型示范作用，重奖和表彰各项先进单位和先进个人，推动、带动农村建设和发展。在这里，我要特别强调，我们的农村主职干部要克服“等靠要”思想，变“要我干”为“我要干”，想干能干、敢干敢当，积极为村庄和村民谋长远、谋发展、办实事、办好事。

四要加强农村党风廉政建设。继续扎实开展“评星晋级”活动，有效推进农村党风廉政建设。推进农村民主管理，规范权力运作，依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权、决策权。建立健全考核、激励制度，加强农村资金管理、财务管理及项目监管，要抓紧出台农村建设项目管理制度，努力化解和减轻村级债务，促进农村社会和谐稳定。

同志们，农业农村工作很具体，也很重要。农业工作抓得好，农村经济才能兴旺；农村工作抓得好，全县形势才能稳定；农民增收抓得好，城乡发展才能协调。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨，我们要以更加饱满的热情，更加扎实的工作，全面完成各项任务，为建设全面小康社会作出更大贡献！

第二篇：高主席讲话发文稿

沿着工会发展道路向前走

--在齐齐哈尔市总工会十八届五次全委会上的工作报告

（审议稿）

高景洲

（2013年3月22日）

同志们：

市总工会十八届五次全委会议，在冰雪逐渐消融的迎春季节召开了。会议之前，市委主要领导和主管领导分别听取了市总工会关于全年工作安排的汇报，有关人事事项同市委组织部进行了汇报沟通。

过去的一年，全市各级工会组织按照市委和上级工会的总体部署，积极努力开展各项工作，取得显著成效。

第一，全面开展“服务职工在基层”活动。据不完全统计，全市共有4000多名工会干部，先后深入到310户企业，走访慰问了16，500名困难职工，为职工办实事2000余件。

第二，广泛开展建功立业活动。职工全年共提出合理化建议1万余件，经济技术活动累计创效1.2亿元，先后有

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30个班组荣获全国和省市“工人先锋号”荣誉称号，推选了104名省级劳模。

第三，全力推进“两个普遍”。全市已有基层工会组织6,700个、会员80余万，有69%的企业开展了“双亮”工作；签订工资集体协商、集体合同的企业达到4301户；女职工“两个覆盖”与全会“两个普遍”同步推进率实现100%。

第四，认真做好帮扶救助活动。“一帮一”对象脱贫率达到70%，“两节”期间向困难职工和劳模发放慰问金及物资1，500余万元，“金秋助学”等活动累计向贫困学生捐赠款物300多万元，为农民工及其家属送去了价值9万多元的慰问品，为我市在广东惠州市打工的农民工送去慰问金2万元、《农民工维权手册》100册；困难职工帮扶中心为794名困难职工解决了实际困难。

积极开展技术援疆，选派优秀教师对新疆富蕴县全县的工会干部进行了平等协商集体合同、工资集体协商、《劳动合同法》等内容的培训；对矿山企业职工进行了皮带传输和数控技术的培训，进一步规范了企业的生产和管理工作。

第五，加大维护职工合法权益力度。我市有2家企业被授予省级厂务公开民主管理示范单位称号，85%的企业开展了“安康杯”竞赛，设立劳动保护监督检查员1100名；“六一扶困助学”、“两癌”筛查等女职工“关爱行动”惠及全市4000余名困难女职工。

—2— 第六，各项基础工作扎实推进。对现行机关工作制度进行整理规范，加大经费收缴力度，工会审计工作成效突出；开展廉政风险防控，强化了工会机关建设。

尤其是去年10月以来，市总工会大力推进了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，活跃全市工会工作。先后召开市直、大企业、县区等“面心实”工作座谈会，总结交流先进经验，推动活动的深化，还有一些大型活动的开展，如在北钢炼钢炉前举行的向一线工人的慰问演出活动，让人回想起工会工作火红的年代。

今年新年伊始，全市工会组织就拉开了维权和送温暖活动的帷幕。针对今年冬雪频繁、清除量大、环卫工人工作辛苦的实际，普遍进行了向环卫工人送温暖活动，取得良好社会影响。对受到大的经济环境影响导致效益较为困难的大中企业，市总工会在送温暖活动中给予资金和物资上的倾斜，尽工会组织之力，对困难职工进行帮扶救助。城市“一帮一”活动也有重大进展。市几个班子的领导带头深入职工家中慰问救助，带动了全市上下各级干部关注和身体力行地加入这项活动。去年县、区领导班子换届，一批优秀领导干部充实到工会领导班子和干部队伍中来；市总工会机关第一批中层干部交流任职，增添了工会组织的活力和凝聚力。

回顾过去的工作，我们也应该清醒地看到，我市工会组织和工会工作面临的一些问题和挑战，比如，有的工会组织

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领导、人员尚未配齐、到位，干部不齐不强；有些组织不健全，甚至组织涣散，工会活动开展不起来；有的工会组织还没有找到适应当前新时期要求的活动方式，有的地方经费收缴也存在问题，个别地方工会组织还没有成立起来，等等。这些问题，我们在结合今年的工作部署和落实过程中，要认真研究、认真对待，力求新的一年全市工会工作有一个大的进步。

今年工会工作大的背景是：党的十八大为各个方面的工作指明了方向，全总要在下半年召开新的代表大会部署今后一个时期的工作，市委提出“城市化、城镇化、城乡一体化”的工作目标作为全市工作的统领，市总工会下半年也将召开代表大会，上半年还要承办市劳模大会，两年内市总工会还有一个亿的招商引资任务。市总工会目前最大的工作难题，是工人文化宫面临着筹措修复资金、进行项目启动的前期各项工作。县区、大企业、中省直和市直系统工会组织都面临各自不同的新的工作任务和问题、难点，2013年全市工会组织和工会干部的工作是光荣而艰巨的，应当付出艰苦的努力，力求收获更大一些，进步更多一些。

今天会议上，之前的议程进行了组织人事事项，刚才玉峰同志代表市总班子部署了《2013年市总工会工作要点》，随后还有一个大会发言交流，供大家互相学习、互相促进。

一、发扬工会工作光荣传统

—4— 自1947年我市第一届总工会产生以来，在市委的正确领导下，历届工会组织在不同发展时期，积极发挥工会组织的作用，做了大量的工作，得到了党组织的充分肯定、职工群众的拥护和社会各界的广泛认可，也涌现出了一批优秀的工会领导人和基层干部。当前，我市正处于加快转变发展方式、推动经济转型升级和建设“三化”美丽城市的关键时期，完成好市委赋予工会的各项工作任务，需要我们发挥光荣传统，创新工作优势，在全市经济和社会发展中彰显工会组织的强大力量。

光荣的传统是做好全市工会工作的坚实基础。我市产业工人集聚。作为老工业基地，我市产业工人相对众多且集中。从去年的统计数据来看，全市的工会会员已经达到80万，有6000多个基层工会组织，1.6万名工会干部，1800名专职工会干部，这些都为工运事业的发展提供了有力的群众基础和组织保障。我市工人运动历史经验丰富。支撑老工业基础的众多大企业，为我市的工运事业发展积累了许多宝贵的经验。比如建华厂、华安厂与北安庆华厂职工创造出“两参一改三结合”的经验，受到毛泽东主席的肯定，被纳入《鞍钢宪法》；马恒昌小组、孙恒玉小组、四O五小组、邢守元小组等著名先进班组的生动事迹闻名全国，使齐齐哈尔市成为班组建设的发源地之一；齐齐哈尔职工自学成才活动的兴起，带动了全国职工读书自学活动的开展，成功开辟了提高

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职工队伍素质的有效渠道。我市工会工作创新亮点颇多。近年来，全市各级工会紧密围绕全市工作大局，与时俱进，不断创新工作，取得了较为明显的成效。在全省首家开展了建立基层工会、面向社会招聘职业化工会主席试点工作，得到时任省委副书记杜宇新的充分肯定；在全省率先开展“百万职工敬老”活动，为创建国际老年友好型城市奠定了坚实的基础；全力推进“两个普遍”取得丰硕成果，获得省总工会表彰；女职工组织建设实现新的飞跃，代表我省10年来首次在全总女职工工作经验交流会上做典型发言；创造性地在全市各级法院设立“农民工维权合议庭”、开辟维权绿色通道，将“有困难找工会”有效落到实处；我市帮扶中心建设起步较早，“一帮一”活动在全省都很有影响。可以说，市总工会成立以来的66年，是不断探索、完善、积极发挥职能作用的66年，66年来富有创新精神和实践效果的工作，为下一步我市工运事业的发展奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。

二、创造新的工作优势

（一）内外环境的变化对我市工会工作提出了新的课题。当前，随着经济的深入发展，内外部环境都发生了深刻变化。在新的形势下，工会工作既面临着难得的发展机遇，也面临着许多发展挑战。对些，我们要有清醒和客观的认识。从大的形势上来讲，经济结构的调整、发展方式的转变，以—6— 及全球金融危机的持续，对我国的经济关系、劳动关系产生重大影响；社会结构的多元发展，人们思想的空前活跃，职工队伍内部不同群体之间利益差异的扩大，对工会如何做好劳动关系的协调稳定工作提出新的要求；现代科技的普及，电视、互联网和移动通讯、家用汽车的普及，对人们的社会生活带来了深刻影响和精神上的冲击；党的十八大提出“要发展社会组织、改革社会管理体制”，对发挥工会等群众组织的作用提出了新任务，如何在参与社会管理和公共服务中更好地发挥好作用，是工会亟待研究的全新课题。从全市范围内来说，近年来受大环境影响，外部市场萎缩、内需不足等诸多因素呈现，一些企业出现了生产经营困难，对企业和职工的生产生活带来了较大影响，也使工会组织和工会活动碰到了新的难题。如何在生产经营困难情况下保持职工队伍的稳定，如何协助市委、市政府帮助企业、职工共度难关，都需要我们深入思考和探索，寻找解决问题的办法和途径。今年，市委全会提出要建设“三化”美丽城市的宏伟目标，要实现这个目标，更离不开80多万工会广大干部职工的辛苦努力。如何组织、调动起这些干部职工的潜在力量，为城市经济和社会发展贡献力量，也是我们面临的重大任务。

（二）工会组织自身的优势是做好今后工作的强大动力。做好今后工作，需要我们对自身的工作优势进行重新审视、做出判断。总体来看，当前，我市工会组织有以下三方

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面的工作优势：

一是完整的组织体系。近年来，按照全总“组织起来、切实维权”的方针，我市工会组建工作发展迅速，在包括律师事务所等各类社会组织在内的各种形式的单位中建立了工会组织，将包括农民工在内的各行各业的劳动者发展成为工会会员，基本实现了“最大限度地将职工组织到工会中来”的目标。工会组织形式呈现多样化发展趋势，在传统的独立工会、联合工会、工会联合会等形式基础上，各级工会根据实际需要，创造性地建立了行业工会、社区工会、市场工会等新型组织形式，为职工更加便利地加入工会，以及工会活动更加贴近职工实际创造了条件。

工会管理体制实现与时俱进地创新发展，在原有的市总工会、县区总工会、基层企业工会的管理体制基础上，针对中小型企业大量涌现的现实，探索建立起镇总工会、街道总工会、村工会、社区工会，健全完善了乡镇（街道）、村（社区）、基层企业工会“小三级”工会管理体制，有效加强了对县区工会以下中小企业工会的管理。此外，还在职业化工会干部方面进行了有益探索，积累了成功经验。从上述情况来看，我市工会组织已基本覆盖所有以工资收入为主要来源的企业、事业单位和机关中的体力劳动者和脑力劳动者。

二是引领社会的先进性。我市广大的工人阶级一直是推动经济社会发展的中坚力量。在我市的工运发展史上，以马—8— 恒昌为代表的优秀产业工人，以其无私奉献、勇于创新的精神，不仅展现了工人阶级自身的先进性，而且引领全市各界的劳动者，顽强拼搏、艰苦奋斗，创造了社会主义革命和建设的辉煌成就，把我市建设成为工业强市。我市的各级工会，自觉履行“大学校”的职能，在社会主义建设、改革开放等不同的历史时期，不仅教育广大职工继承和发扬工人阶级的先进性，而且积极引导职工适应形势发展需要，不断发展自身的先进性。如技术革新的排头兵孙恒玉；自学成才的标兵常宝泉；为了群众利益不顾自身安危的于尚清；全身心奉献给中学排球事业的梁春生；下岗后自强不息成就一番新事业的梁爱云；农民工创业典型王贵发；打造中国特色民营企业的王学双，这些先进模范人物代表了社会发展的最先进思想和精神，在推动我市经济社会发展中充分发挥了主力军作用。从这个意义上来讲，工会组织作为社会先进性的引领者和代表者，在建设美丽富裕和谐新鹤城的进程中肩负着十分重要的历史使命。

三是会员的广泛群众性。从会员的构成来看，工会始终是工人阶级实现阶级联合最广泛的组织，涵盖了各行各业的劳动者，既有工人、技术人员，也有机关干部和管理人员。随着社会的不断发展变化，工会会员的职业组成也日益丰富和拓展。近年来，农民工等新兴社会力量也逐渐成为我市工会组织的重要组成部分，充分反映了工会会员具有广泛的群

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众性。正是因为拥有广泛的群众基础，决定了工会组织作为党的执政基础的重要地位，这同时也成为工会工作的一种重要政治优势和群众优势。上述三方面优势，为做好今后我市的工会工作夯实了基础，创造了条件。

三、改进工作方法和活动方式

工会组织是先进的群众组织，有先进性一面，又有群众性的一面。工会组织靠什么去吸引职工群众、组织职工群众呢？工会组织要紧紧依靠党的领导，否则则一事无成。但工会组织的活动方式不能等同于党组织的活动方式，因为工会组织是先进性和群众性结合的群众组织，活动方式和工作方式一定要有别于党的组织。

第一，要使我们的工作方式和活动方式更适合把职工组织起来。“两个普遍”的前提是组织起来。比如北方华安机械工业的合理化建议有奖竞赛，齐轨道交通的趣味运动会、电子图书馆等，都是很好的活动方式。

第二，要从本地、本行业、本系统、本企业、本机关的职工实际出发，来设计、规划、开展工会工作及活动，这样工会的工作及活动才有生命力。我想今天会议上交流的一些经验、做法，会对大家有启发：同样是做工会工作，同时是性质相同的工会组织，为什么有的搞得好，有的一般，有的较差？有的力气用的很多、效果不佳，这里面有一个从实际出发的问题。

—10— 第三，要通过活动方式的转变增强工会组织新的活力。比如说，原来村级工会是没有的，街道工会已经发展了一个时期，个体企业工会也是没有的，这些是工会工作新尝试，如何开展工作要进行很好地探索。

四、突出工作重点

工会工作很多，在内容和特点上又有很大差异：全国工会工作、全省工会工作、全市的工会工作应该不同，地区、行业、单位又有不同；市以下是基层工作了，面向职工群众了，就得从千头万绪中解放出来，突出重点，弹好钢琴。市级的工作重点要突出抓几件大事，若干项重点工作，各个基层工会更不能眉毛胡子一把抓。

市级劳模大会是市政府名义、市总工会承办的一个大的工作项目，要开好，这是党和政府赋予工会组织的奖励先进荣誉权，要用好。还有送温暖是工会的品牌要抓好。今年市总工会要召开代表大会，同时迎接全总代表大会的召开，要先把组织和干部健全起来，面上工作活跃起来。今年要重点抓一下工会干部特别是直属工会干部的培训工作。围绕经济建设，我们有一些工会的品牌要锲而不舍地抓下去，如劳动竞赛、班组建设、职工之家、帮扶中心（帮扶站）等。还有“面心实”服务职工活动，要广泛深入地开展下去。要围绕“五一”国际劳动节，全市上下联动，开展大规模相对集中的文体活动，扩大工会组织的影响力。

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为了活跃全市的工会工作，借鉴市委、市政府推动大项目工作的做法，今年市总工会准备推出一个工会工作“走、比、看”活动，分地区、行业等不同特点，来一个工会工作的竞赛，形成一个比学赶帮超的活跃局面。

五、加强工会能力建设

做好工会各项工作，关键在于加强各级工会组织和干部的能力建设。要贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和全总、省总印发的有关实施办法，树立起新时期工会组织和工会干部的新形象。

（一）提高服务大局、狠抓落实的能力。工会工作一定要围绕中心，服务大局。离开大局讲工会工作，离开服务讲工会工作，就成了无源之水，无本之木。当前和今后一个时期，深入贯彻落实市委全会、市人代会精神，努力建设“三化”美丽城市是市委、市政府的中心工作，是全市的工作大局。各级工会组织要不断提高服务大局、推动发展的本领，认清形势，结合实际，自觉地把工会工作放到全市工作大局中去思考、去部署，准确把握工会工作的方向，找准工会工作的切入点、结合点和着力点。

要增强抓落实的能力。一分部署，九分落实。各级工会组织要对照全年的工作要点，一项一项地去分解落实各项工作任务，制定出切实可行的落实措施，努力把既定的工作真正落到实处，做到言必信，行必果。要增强抓落实的自觉性—12— 和坚定性，抱着咬定青山不放松的精神，克服各种困难，圆满完成全年确定的各项工作任务。

（二）提高组织职工、扩大覆盖面的能力。当前，随着我市“三化”建设的加快推进，非公经济单位职工和进城务工人员将大量涌现，迫切需要各级工会进一步增强团结、组织职工的本领，积极探索有利于把职工组织起来的形式、方法和途径，不断扩大工会的覆盖面。要突出抓好行业工会联合会建设，把同类别、同行业的企业和职工组织起来，以利于集中管理，统一协调，激发中小企业工会组织的活力。在工业园区、劳务派遣工，以及律师事务所、会计事务所等社会组织中大力推进工会组建工作。继续巩固村工会建会成果，充分发挥其在农村劳动力转移中的重要作用，确保完成工会组建三年任务目标。

（三）提高服务职工、凝聚职工的能力。工会的根基在职工群众、血脉在职工群众、力量在职工群众，全心全意为职工群众服务是工会工作的出发点、落脚点和检验点。因此，各级工会要不断努力提高服务职工的本领，以富有成效的工作吸引和凝聚职工。坚持深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，通过强化活动的常态化、制度化和长效化建设，推动各项工作全面发展。

要认真落实《黑龙江省总工会关于进一步加强区工会建设的意见》，在继续保持我市区工会建设工作优势的基础上，—13—

力争提档升级，尽早达到标准化建设目标。要着力增强基层工会活力，大力实施“双亮”工程，推动基层工会广泛工会会员（代表）大会制度，稳步推行基层工会直接选举、会务公开和会员代表常任制，切实加强非公企业工会规范化建设。深入开展建设职工之家、会员评价活动，努力把基层工会建设成为职工信赖的“职工之家”。要加强对文化宫、职工大学等工会文化阵地的建设和管理。

（四）提高整合资源、解决复杂问题的能力。工会作为群众组织的性质决定了需要做大量的协调工作，特别是在经济社会的转型期，迫切需要工会在妥善处理协调劳动关系和涉及职工群众利益的各种复杂问题和矛盾上发挥重要作用，这就要求工会干部必须提高整合资源、协调各方、解决复杂问题的本领。要进一步强化“大工会”意识，坚持“开门办会”，主动加强与社会各方面的合作，整合社会资源，注重激发和借助社会力量，解决工会工作面临的各种问题，促进工运事业的不断发展。要健全和完善基层单位、县(市)区、市三级工会帮扶网络，整合民政、劳动、工商、卫生、教育等有关部门对困难职工的帮扶救助资源，构建社会化大帮扶格局。

要加大舆论宣传聚合社会性资源。建立工会新闻宣传联系制度，有效整合各种现代传媒资源，建立工会信息化平台，深入宣传工人阶级的劳动创造和卓越贡献，广泛宣传各级工—14— 会的工作成绩，不断扩大工会组织的社会影响。

（五）提高与时俱进、开拓创新的能力。创新是保持工会工作生机与活力，推动工会工作不断向前发展的不竭动力。今年年初，市总工会在全市广泛开展“我为工会献一策”活动，征集到了很多很有价值的建议，如加强工会工作品牌建设，发挥工会会员证作用，组织职工志愿者服务队伍，成立劳模协会、劳动竞赛委员会，转变作风、为基层减负，加强工会干部培训、开展最美鹤城职工评选，搭建职工心理服务平台，等等，为全市工会工作的创新拓宽了思路、提供了有益的借鉴，市总将在今后根据实际情况陆续予以采纳实施。也希望各级工会充分发挥主观能动性，在立足基层、着眼职工的基础上，研究新情况，解决新问题，总结新经验，掌握新规律，不断推动工会的理论创新、体制创新和工作创新。

打铁还需自身硬。工作创新需要建设一支高素质的干部队伍。各级工会组织要加强对干部职工的教育培训，按照习总书记在中央党校讲话要求，大兴学习之风。干部能力培养要从多方面入手，让干部在学习中、在实践中增长才干。要树立正确的用人导向，“用一贤人，则贤人毕进”，要使那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过，工作中沉得下去、踏实肯干的干部得到鼓励，得到器重，真正使培养锻炼干部的过程成为提高干部能力的过程，—15—

为工会事业的发展提供有力的组织保障。

六、学习和实践工会发展道路

工会组织贯彻党的十八大精神，要很好地学习和领会中国特色社会主义工会发展道路理论。关于中国特色社会主义工会发展道路理论是王兆国同志和全国工会组织、工会干部学习中国特色社会主义理论的有益探索，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。在全总十五届七次执委会议上，王兆国同志对中国特色社会主义工会发展道路又做了系统的阐述，包括以下几方面重要问题：“

1、关于坚持党的领导问题；

2、关于工人阶级的地位及作用问题；

3、关于维护工会组织团结、统一问题；

4、关于坚持构建社会主义市场经济条件下和谐劳动关系问题；

5、关于工会维权帮扶问题；

6、关于推动劳动立法和加强工会法律监督的问题；

7、关于开创工会外事工作发展新局面的问题。”王兆国同志关于中国特色社会主义工会发展道路的论述，几乎囊括覆盖了工会的整个工作。全市工会组织、工会干部要认真学习，用于指导我们的工作实践。

做好全年工会工作，转变机关作风和干部作风是重要的一环。市总工会近期做出了《关于贯彻中央改进工作作风，密切联系群众八项规定的实施意见》的决定，确定了调查研究及领导同志下基层联系点制度。今后市总工会班子和机关同志要进一步转变工作作风、深入基层，推动全市工会系统—16— 各项工作的开展和落实，力求不自拉自唱，不跑空车，不空运转，取得实际效果。

梦想昭示未来，实干路在脚下。让我们一心朴实来抓好全年工作的落实。

最后，感谢各位委员，市直和各基层工会主席，各位工会专兼职干部，为全市工会工作付出的积极努力，对市总工会工作的支持和帮助。祝新的一年里，大家工作顺利，身体健康，取得新的进步！

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第三篇：讲话文稿

尊敬的祖马总统，尊敬的非盟轮值主席穆加贝总统，尊敬的各位元首、首脑，尊敬的非盟委员会主席祖马女士，女士们，先生们，朋友们：

今天是曼德拉先生逝世两周年的纪念日。在我们集聚一堂，共商中非关系发展大计的时刻，我们深切缅怀曼德拉先生。曼德拉先生是伟大的政治家，也是中国人民的伟大朋友，为中非关系发展作出了重大贡献，中国人民对此将永远铭记。

各位同事的发言很精彩，给我们留下深刻印象。大家就中非关系和中非未来3年合作提出了富有建设性的意见和建议，我很受启发，也倍受鼓舞。

我们聚首约翰内斯堡，共叙中非友谊，围绕“中非携手并进：合作共赢、共同发展”这一主题，对中非关系发展和各领域务实合作进行了全面规划，提出了中非关系新定位，描绘了中非合作新蓝图，并就共同关心的国际和地区问题广泛深入交换意见，达成广泛共识，为中非友好合作关系全面发展注入新的强劲动力，为我们开展更大范围、更广领域、更高层次的互利合作提供了强大的精神引领和政治保障。

根据中非合作论坛第六届部长级会议的建议和本次峰会议程，我们需要共同审议通过《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划（2016－2018）》两个峰会成果文件。这是指导中非友好合作关系发展的纲领性文件，经过中非双方多轮平等对话和友好磋商，凝聚了在座各位领导人的智慧，是本次峰会成果的具体体现。《宣言》集中反映双方对构建中非全面战略合作伙伴关系及共同推动国际关系民主化和治理体系现代化的重要共识，阐明中非合作全面发展的重大意义，为中非关系未来发展指明方向。《行动计划》重在规划和指导未来3年中非重点领域合作，提出合作的主要目标和具体举措。

下面，请允许我对本次会议作个简短总结。

两天来，我们在友好务实的气氛中，紧紧围绕会议主题，就深化中非传统友谊、促进务实合作、谋求共同发展等重大议题进行了富有成果的讨论。

第一，我们回顾了中非合作论坛成立15年来中非友好关系和务实合作取得的非凡成就，展望了中非友好合作关系的未来发展愿景。一致同意将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，决心共同致力于做强和夯实政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作“五大支柱”。

第二，我们通过了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划（2016－2018）》。明确了中非关系未来发展的具体目标和任务，提出了实现合作共赢、共同发展的重大举措。决心携手努力，全面推动落实本次峰会的共识和成果，更好造福中非人民。

第三，我们决心抓住中非发展战略高度契合的历史机遇，推动中非合作全面发展。围绕中非全面战略合作伙伴关系“五大支柱”，着力实施工业化、农业现代化、基础设施建设、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全“十大合作计划”，不断充实中非全面战略合作伙伴关系内涵。

第四，我们坦诚交流了对重大国际和地区问题的看法，决心加强团结协作，维护好中非共同利益和发展中国家整体利益。一致认为，中国和非洲都是维护世界和平安宁、促进世界发展繁荣的重要力量，我们有理由、有责任、有能力在国际事务中发挥更大作用，为构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出新的更大的贡献。

尊敬的各位同事！

60年来，特别是中非合作论坛成立以来，中非关系得到巨大发展。展望未来，中非迎来了合作共赢、共同发展的新时代。中方将本着真实亲诚对非政策理念和正确义利观，继续同非洲国家一道开拓进取，为实现中非共同发展而不懈努力。

——任凭国际格局调整演变，中非平等互信、相互支持的兄弟情谊不会改变。中国将始终同非洲国家心连心、共命运，永远做非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。

——任凭经济形势起伏跌宕，中非合作共赢、共同发展的根本宗旨不会改变。中国持续发展为非洲国家实现自主可持续发展带来了更多机遇和广阔前景。中国将把自身发展同非洲发展紧密结合起来，谋求中非共同发展。

——任凭时代社会发展变迁，中非相互理解、共同进步的协作精神不会改变。我们要加强文明对话、理念交流、文化互动，促进各界友好交往，确保中非世代友好。

——任凭出现各种威胁挑战，中非风雨同舟、患难与共的坚定意志不会改变。很高兴听到祖马总统前天在讲话中引用了中国的谚语“人心齐，泰山移”，我这里想引用中国另一句谚语“兄弟同心，其利断金”。中方愿同非方紧密团结，共克时艰，共同应对各种风险和挑战，维护好共同发展的国际环境。

尊敬的各位同事！

到目前为止，我们顺利完成了本次峰会的主要任务，峰会洋溢着真诚友好、平等相待、合作共赢的气氛。这是中非关系史上一次历史性的盛会，取得了圆满成功！

本次峰会活动多、日程多、参加人数多，组织工作非常繁重。祖马总统亲自关心、亲自指导，南非作为东道国，对峰会筹备和组织工作高度重视、精心实施，南非总统府、国际关系与合作部、贸工部、艺文部以及安保、会务等各个方面投入大量人力物力财力，确保峰会各项活动安全、有序进行，为峰会成功作出了突出贡献。这是一次完美、非凡的盛会，我们一起创造了历史。现在，我建议，让我们以热烈的掌声，向祖马总统，向南非政府和人民，向所有为本次峰会取得成功付出巨大努力的人们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

借此机会，我也对出席本次论坛峰会的各位同事表示诚挚的谢意。感谢你们对中国政府和我的信任，感谢你们为发展中非关系、推进中非友好合作作出的宝贵贡献。让我们继续携手努力，共同开启中非合作共赢、共同发展的新时代，共同致力于实现让中非人民都过上幸福生活的美好梦想！

第四篇：2011年军训发文稿

我院2011年学生军训工作圆满落幕

2011年8月，我院对全体在校学生开展了军训工作。8月22日早上8点，在军训动员大会的余音中，在新校区宽阔的中央大道上，学生军训正式拉开帷幕。此次军训由学院学生处与宁夏武警总队二大队七中队教官共同组织安排，历时10天，共有12个方队，1300多人参加，学院领导、参训老师、教官都高度重视，细心安排。

军训期间同学们严格要求，刻苦训练，服从教官，尊重领导，知难而进，克服了许多困难；各位班主任老师、辅导员老师、学生处的全体成员，始终坚守在第一线，尽职尽责，努力配合教官认真做好学生的思想工作，倾注了大量心血。

军训的过程是艰苦的，但受益也是颇深的。经过10来天的刻苦训练，优秀标兵脱颖而出。为检验军训成果，8月30日，我院2011年首届学生军训汇报表演登上舞台。常规军训科目汇报表演完成后，学院领导做了重要讲话，勉励学生把优秀的军人作风保持到今后的学习和生活中并将其发扬光大。学院还对评选出来的方瑞洁、周丽丽等36名优秀标兵进行了表彰，并向宁夏武警总队七中队教官颁发了纪念品。在热烈的鼓掌声中，2011年学生军训工作圆满落幕。

第五篇：农村工作动员讲话

农村换届结束后工作动员讲话

同志们：新一届党支部、村委会换届已顺利完成。为做好我村的工作，动员广大干部、群众，积极谋划经济社会发展，我村在这里隆重举行工作动员会议。

接下来三年，我村整体工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续坚持经济社会双转型，围绕镇委、镇政府工作思路，结合实际，解

放思想，鼓足干劲，抓住机遇促发展，加快城市建设和商贸经济的发展步伐，做好中心区域的总体规划，积极完善社会各项事业的管理工作，争取**村面貌三年一小变、五年一大变。具体做好如下工作。

一、推动经济创新发展

始终围绕经济建设这个中心，积极发展壮大集体经济，促进群众生活水平不断提高。一是强化综合统筹力度。坚持科学发展观和双转型战略，做好村组两级整体规划，整合现有闲置土地、闲置物业，发挥有限资源的最大效益。按照“五统一利”的原则，积极配合镇委、镇政府统筹发展，做好总体规划和招商引资工作。充分盘活和利用闲置地快，增加集体收入。将主干街道旁的低收益厂房改造为商业楼，实现退二进三，大力发展商贸经济，形成的商贸集中点。二是重点建设农业产业园。将**产业园的开发建设作为今年工作的头等大事。具体要实行例会制度，组织两委干部、组委干部研究讨论如何落实有关工作；实行分工合作，将具体工作进行细分，做到两委干部责任到人；加大宣传力度，做到思想统一、开发统一、总体规划统一、行动统一。同时要主动积极与客户洽谈，推动农业产业园工作顺利开展。

二、推动城市面貌快速改善

通过加大投入、突出重点，力争我村的城市面貌大幅度改善。一方面是建设村中心区。围绕镇委、镇政府的工作思路，高起点、高谋划，在现外来居住中心一带约60亩的土地上，规划建设村中心区。同时，规范旁边现有中心公园、广场布局，改变村组形象，提高城市品位。二方面是完善基础设施。要从城市建设的战略高度，加快基础设施建设的力度。一是9月争取完成投资约600万元的**大桥扩建工作。二是完成拆迁**至鱼沙32米路路口的扫尾工作，做好补偿和安置工作，贯通北洲路。三是计划投资约90万元整治村内街巷，铺设5000米水泥路。四是计划投资803万元建设水闸4座，堤围2208.8米，村投资328.86万元。三方面是深化环卫整治工作。完善主干道路的植树绿化，疏浚、清理河涌。进一步落实工厂、商铺门前三包工作。

三、推动社会管理明显进步

积极主动地做好社会各项工作，营造良好的政务环境、治安环境、市场环境、投资环境、社会环境，从而达到“抓管理，促和谐”的目的。

（一）维护社会和谐稳定。一要扎实地维护社会治安。充实治安队、护村队以及群众自发力量，充实治安设备，确保巡逻制度落实，明确岗亭值班责任制，加强出租屋管理工作。二要抓好安全生产工作。每月对辖区内的所有工厂企业、“三小”场所、出租屋进行消防安全检查工作，责令存在安全隐患的场所在规定期限内排除隐患，确保安全，并对检查情况进行登记造册。同时，要求各厂切实落实人员、消防措施，确保工作到位、资金到位、责任到位，做到“两落实”、“三到位”。三要及时处理劳资纠纷。继续经常性开展企业工资发放督察工作，努力把劳资纠纷的问题立足于早发现早解决，使我村有一个和谐稳定的生活和投资环境。妥善处理劳资纠纷，维护员工权益。

（二）完善社会保障体系。一是抓好村民就业工作。采用推荐本村村民到辖区企业工作，吸收一些思想品德好、有责任心的村民充实治安工作，鼓励一些有能力的村民从事个体经商等措施解决就业问题。二是落户了解村民的生活，解决他们生活中的实际问题。对符合申请最低生活保障金条件的村民，致力办理有关手续，让他们享受生活保障金待遇，解决生活问题。做好节前慰问工作。三是集体为村民购买农医保，使村民病有所医；对适龄村民办理社会养老保险，使村民老有所养，得到真正的保障和实惠。

（三）做好其它社会管理。一方面要狠抓计划生育工作。摸清我村各育龄妇女的情况，落实好各项节育措施，积极宣传计划生育知识；同时做好流动人口的计生管理工作，并且做好我村的外来人员的办证工作。二方面要加强财务报表和集体资产管理，进一步健全和完善村组财务管理，落实各项增收节支措施，严格执行收支制度，提高资金的运作效益。

四、推动党的建设稳步加强

以“三个代表”重要思想为指导，建设开拓进取，争创团结、勤政、廉政、为民的党支部。一是加强班子作风建设，建立健全各项会议制度和议事规则，建立科学规范的办事程序，要定期召开民主生活会，广泛听取意见，深入基层，深入群众，调查研究，掌握民情、帮助解决实际问题。二是认真抓好村组党员、干部的素质提升工作，认真学习贯彻党十七大精神、省委书记汪洋同志视察东莞的讲话精神，解放思想，提高理

论知识。三是吸收一批年富力强、思想品德好的青年为入党积极分子，改善我村党员年龄、知识结构等。通过上述措施，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，为构建和谐农村提供坚强的组织保证。