加强渣土车安全监管工作的实施意见（5篇）

第一篇：加强渣土车安全监管工作的实施意见

加强渣土车安全监管工作的实施意见

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为进一步加强渣土车（含土石方工程车，下同）安全监管，促进渣土车安全有序运行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理规定》和全省渣土车安全整治现场会精神，结合我市实际，制定本实施意见：

一、工作目标

坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，进一步落实建筑垃圾和沙石等工程运输企业以及建筑施工企业的安全生产主体责任，提高相关企业和从业人员的交通安全意识，建立规范的渣土车运输市场秩序，消除容易诱发交通事故的安全隐患，防范和遏制渣土车交通运输安全事故的发生。力争2013年底前，健全渣土车管理制度、建立渣土车安全管控平台，全市渣土车安装卫星定位装置并联入渣土车安全管控平台达70%以上;2014年上半年达100%，实现对渣土车全天候、全方位、多角度的综合管控。进一步筑牢道路交通安全责任网、监督网、保障网，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

二、工作重点

查处渣土车偷倒乱倒、抛撒滴漏、带泥上路，不按规定时间和线路行驶、超速、超载（装载货物最高点超出登记车厢高度）、逆向行驶、无牌无证、闯红灯、改加装等违法违规行为。

三、主要措施

（一）全面普查摸底。由各县（区）人民政府（管委会）牵头，住房和城乡建设、公安、交通运输、国土资源、城管执法、水利、海洋与渔业、人防、铁路等部门配合，对辖区范围内所有在建项目工地、沙石场、混凝土公司进行逐一普查摸底，了解工地产生建筑垃圾的数量，摸清所挂钩的运输单位情况、渣土车数量和安全技术状况，登记汇总后建立渣土车管理台账。在各县（区）人民政府（管委会）以“块”为单位普查摸底的同时，相关部门也要及时启动以“条”为单位的普查摸底，市住房和城乡建设部门负责全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目工地、混凝土公司的普查摸底，市国土资源、水利、海洋与渔业部门分别负责全市采石场、采沙场的普查摸底，交通运输、水利、铁路、人防等部门负责各自主管行业项目工地的普查摸底，城管执法部门负责无主管部门的工地、店铺和住房装饰装修现场的普查摸底，普查摸底工作要在2013年9月30日前完成，要全面、详细，确保无一遗漏。因排查缺漏导致发生交通安全事故的，将进行倒查严格追究责任。

（二）强化部门责任。根据《城市建筑垃圾管理规定》、《莆田市建筑垃圾处置管理办法》，凡在莆田市内从事渣土运输的车辆必须取得道路运输证，按规定设置有关标识和密闭装备，并安装行车记录仪和GPS卫星定位监控装置，运输时应携带《单车运输卡》；凡在莆田市内从事渣土运输的企业必须取得道路运输经营许可证、建筑垃圾运输资质证，建立车辆动态监控平台，并到属地县级渣土办相关职能部门依法办理建筑垃圾处置证等相关证件；县（区、管委会）渣土办要按照《莆田市建筑垃圾处置管理办法》中规定的审批事项，牵头组织各相关职能部门，集中受理、分办审批，并切实提高行政服务效率，提供“一条龙”服务。对申办相关证件的运输企业及其车辆，渣土办要组织相关职能部门人员进行实地核查，符合标准的有关部门方可办理相关证件并交由渣土办统一发放。

1．市渣土办（在市执法局办公）主要职责：（1）受市政府委托，组织、协调、指导、督促县级渣土办开展渣土车安全管理各项工作，研究制定相应具体工作措施；（2）指导各县（区）人民政府（管委会）渣土办开展渣土车安全管理联合审批工作，协调跨区域的审批工作；（3）组织相关职能部门通过渣土车安全管控平台，实施对渣土车运行情况的实时监管；（4）定期组织开展对渣土车安全管理工作情况的检查考评；（5）对发生一次死亡3人以下渣土车事故的，进行责任倒查，提出问责建议.2．交通运输部门负责对申请承运渣土的运输经营企业及车辆进行严格审核，核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》；指导、督促渣土运输经营企业落实安全生产责任制，督促企业加强内业管理、从业人员安全教育和车辆技术管理；按规定组织渣土运输经营企业及车辆参加质量信誉考核及年审；负责交通运输工程项目工地的普查摸底，督促工程建设、施工单位执行我市建筑垃圾处置管理规定，落实净车、平载出场设施等安全文明施工措施；根据公安交通管理、城市管理、建设项目行政主管部门的有关反馈情况，按照《莆田市建筑垃圾处置管理办法》规定对连续违法违章、连续发生责任亡人事故的运输经营企业、车辆限期整改、直至吊销经营许可；制定外挂渣土车回迁优惠政策，牵头开展外挂渣土车整治；负责对未经道路运输许可从事建筑废土、沙石运输经营企业及车辆的查处，并配合相关部门查处超限超载行为。

3．市容环境卫生主管部门（城管执法部门）负责受理建筑垃圾运输资质证、建筑垃圾处置证、单车运输卡核准申请，会同公安部门核准渣土运输车辆的行使路线和时段；负责无主管部门的工地、店铺和住房装饰装修现场的普查摸底，建立渣土车管理台账；依法实施全市渣土管理相关行政执法工作，负责对渣土收集、清运、处置的相关监管与处罚；接受社会公众对违反有关规定收集、清运、处置渣土行为的投诉，依照有关法规、规章规定，对违规违章企业、车辆驾驶员实施处罚。严把建筑垃圾处置核准关，协助公安、交通运输、住房和城乡建设等部门对违规违章渣土施工、运输经营企业的处罚。

4．公安部门负责依法加强对渣土运输车辆的交通安全管理。受理对本市和异地参与渣土运输车辆技术状况和驾驶人员资格、作业时间路段等相关情况的备案；核准渣土运输车辆的行使路线和时段，办理进入禁行区域的渣土运输车辆通行证（对于跨区域运营的，由工程所在地渣土办抄送运行路线所在地渣土办备案）；负责对改装渣土车的依法强制整改，督促渣土车按规定安装行车记录仪和GPS卫星定位监控装置；加强对渣土运输车辆驾驶人员安全教育，增强道路交通安全意识；加大道路交通违法行为查处力度，依法查处渣土运输车辆、驾驶人员交通违法行为；定期将有备案登记的渣土运输车辆和驾驶人的交通违法情况在公安公共信息网公布，供相关职能部门查询和监督。

5．住房和城乡建设部门负责对全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目工地、混凝土公司进行逐一普查摸底，建立渣土车管理台账；在核发房屋建筑、市政基础设施等工程施工许可证时，要严格审核与有资质运输企业签订的运输合同或《建筑垃圾处置证》等材料；指导、督促建设、施工单位落实相关安全生产责任制，加强对建筑行业“五大员、特种作业人员”的教育培训；督促建设、施工单位落实建设项目工地围挡内的道路硬化、冲洗设备及保洁人员等安全文明施工措施；协助城管执法等部门对相关企业违法违规行为依法采取通报批评、实施不良记录登记、降低资质等级等措施；依法查处转包、违法分包行为。

6．物价部门负责牵头住房和城乡建设、交通运输、水利、财政等部门通过市场询价，定期公布符合我市实际的渣土车运输市场价。

7．行政服务中心负责加强对建设工程及招标工作的监督管理，对招标文件和承发包合同必须明确建筑垃圾处置措施及要求，不得与不具备资质的渣土运输企业签订运输合同。

8．质监部门负责配合省质监部门做好车载卫星定位装置的检定工作；协调车辆安全检测机构为我市渣土车提供安检服务；受理密闭加盖装置改装企业的委托检验，对不符合技术标准的，不予出具检验合格的证明材料。

9．国土资源部门负责督促石料开采、经营企业依法发包石料运输业务，落实净车、平载出场设施等安全文明施工措施。

10．海洋与渔业部门负责对全市海沙开采场进行逐一普查摸底，建立渣土车管理台账；督促海沙开采场依法发包海沙运输业务，落实净车、平载出场设施等安全文明施工措施。

11．水利部门负责对全市河沙开采场和水利工程项目工地进行逐一普查摸底，建立渣土车管理台账；督促河沙开采场依法发包河沙运输业务，督促水利工程建设、施工单位执行我市建筑垃圾处置管理规定，落实净车、平载出场设施等安全文明施工措施。

12．市国资委负责指导、督促国有渣土运输企业加强管理，完善规章制度，规范运营，并成立一家拥有100台以上自购车辆的国有渣土运输企业。

13．安监部门负责对渣土车作业过程中发生较大安全事故的，按照“四不放过”的原则开展事故调查，追究事故责任。

14．监察部门负责检查监督各相关职能部门及其工作人员依法依规对渣土运输经营企业、车辆的监管。对相关职能部门玩忽职守，不履职，不作为，监管不到位和相互推诿的给予追究责任。

（三）狠抓源头管理。1.由公安牵头、交通运输部门配合，于2013年9月30日前联合发布通知，要求开展重点整治渣土车擅自改装车厢的专项行动，负责对擅自改装车厢的车辆强制进行整改。同时，督促渣土运输企业的运输车辆必须统一安装行车记录仪和GPS卫星定位监控装置，并建立日常动态监管制度，GPS监控平台必须连接当地渣土办、交通运输、公安和城管执法等部门的监管系统，接受相关部门的监督管理。2.由公安部门成立专案组，严厉打击提供虚假年检、安检业务的不法分子。同时，公安、交通运输、质监部门协调检测机构采取首次免费提供服务的方式，对本市所有渣土运输车辆集中强制安检，今后渣土车每季度必须到有资质的检测机构进行一次安检。3.各建设工程招标主管部门要加强对建设工程及招标工作的监督管理，对招标文件和承发包合同必须明确建筑垃圾处置措施及要求，不得违规发包、二次转包或与不具备建筑垃圾运输资质的运输企业签订运输合同；渣土运输企业未取得道路运输经营许可，未到渣土办各职能部门依法办理相关证件的，不得从事渣土运输业务。4.建设工程项目业务主管部门在核发交通运输、水利、房屋建筑、市政基础设施等工程施工许可证时，要严格审核与有资质运输企业签订的运输合同或《建筑垃圾处置证》等材料，同时将该工程的施工许可证办理情况抄告属地县级渣土办。属地县(区、管委会)渣土办各成员单位要根据建设工程项目业务主管部门抄告信息，加强日常监管。建设工程项目主管单位及住房和城乡建设、国土资源、水利等部门，要督促政府性工程项目和政府性企业率先垂范，带头落实工地管理和渣土运输的有关规定；要督促施工企业、沙料石料开采和经营企业与具备资质的运输企业签订渣土、沙石运输业务合同，严格落实平载运输、净车出场等安全文明施工的有关规定，对工地、砂石场进出口硬化，设置高清探头，设置沉淀池、振荡槽、洗车台及高压冲洗设施，实施进出车辆登记管理，专人检查出场车辆超载行为和车辆保洁。对违反规定的由上述部门依法采取暂扣施工许可证、暂扣或吊销沙石开采许可证等处理措施。5.路面上有发现渣土车未经核准擅自上路、带泥上路、超载运输等违规行为的，将实行源头倒查，追究相关工地、沙石场监管部门及监管人员和相关区域执法人员的责任。

（四）实施科技监管。市、县（区、管委会）渣土办2013年10月15日前要引进泉州市渣土车安全管控网络平台，管清渣土车基础信息，通过平台开展信息化审批服务。申请人在互联网上提交建筑垃圾处置核准申请，并自行录入施工合同、运输合同、车辆及驾驶员等信息。渣土办各成员单位通过网络平台，按照职能分工，分别进行严格审批服务，通过审批的渣土车全部录入到“全市渣土车管理目录库”中。借助强制安装GPS卫星定位装置，把渣土车相关数据接入平台，由市、县（区、管委会）渣土办各成员单位进行实时监管。

（五）加大执法力度。公安、交通运输和城管执法部门要进一步加大执法力度，根据各自工作职责加强日常路面巡查监管，各县（区）人民政府（管委会）要成立由公安、交通运输、城管执法部门（各部门不少于5人）组成的联合执法组，针对重点区域、重点路段以及午间、夜间渣土车违章行为高发时段，定期开展联合执法工作，严查无牌无证、超速、超载、不按指定路段和时限行使、擅自改装、擅自处置建筑垃圾、“滴撒漏”、乱倾倒等违法行为。对查处的渣土运输车辆违法违规行为，依法予以顶格处罚，但应注重文明执法，不得有多头执法或者执法扰民现象。查处情况应定期通报同级渣土办，县级渣土办要汇总情况并定期上报市渣土办。

（六）加快场站建设。各县（区）人民政府（管委会）要加强渣土消纳场、中转站建设和资源综合利用工作，加快统一规划建设步伐。根据城市建设和管理需要，统一规划、合理布局，建设与所接纳区域渣土产生量相适应的中转站、消纳场，逐步实现渣土处置规范化管理。2013年底前各县（区）人民政府（管委会）要建设1座渣土临时消纳场，并着手永久性渣土消纳场的规划选址、可研立项等前期工作，力争2014年开工建设。

（七）严肃责任追究。各级各部门要建立渣土车安全监管责任人制度，对各工地、沙石场及审批各环节要指定明确监管人员名单，上报市、县（区、管委会）渣土办。同时要制定本系统、本单位的责任追究规定，对不履行职责的或不认真履职导致渣土车事故的，要严肃追究相关单位及工作人员的责任。对渣土运输车辆发生死亡道路交通事故的，要依照《最高人民法院关于办理交通肇事案件若干问题的解释》和有关法律法规规定，视情节轻重追究肇事车辆驾驶人、所有人、管理人、承包人的交通肇事刑事责任和相关职能部门的监管责任。

（八）注重长效管理。各地要在2013年11月前采取有效措施，建立健全渣土运输车辆信息管理系统，实现依法注册的渣土运输企业规范管理，合法经营。要鼓励外挂车辆回迁，对已回迁的要及时兑现有关优惠政策，对未回迁的按规定不得在莆从事渣土运输业务。要鼓励、引导现有渣土运输企业或有实力的民营企业通过重组、并购等手段整合外部资源，加强企业的核心竞争力，以提高效率，降低成本，获得新的发展机遇，推动我市渣土运输工作逐步走上健康发展轨道。

四、工作保障

（一）组织保障。为加强对渣土车安全管理工作的组织领导，市政府成立由吴桂芳副市长为组长，市执法局局长、市交警支队支队长为副组长，城管执法、住房和城乡建设、公安、交通运输、国资委、国土资源、水利、海洋与渔业、物价、质监、安监、监察、行政服务中心等部门为成员的莆田市渣土车安全管理工作领导小组。领导小组下设办公室（简称渣土办），挂靠在市执法局，由市执法局局长任办公室主任，市住房和城乡建设、公安、交通运输部门分管领导任办公室副主任，抽调城管执法、住房和城乡建设、公安、交通、水利、国土资源、国资委、质监、安监等9个部门精干人员各1名于2013年9月25日前集中办公，联合落实渣土车安全管理各项工作措施。

各县（区）人民政府（管委会）按照属地管理原则，对辖区内渣土车安全管理工作负总责。要参照市里做法于2013年9月30日前相应成立工作领导小组及办公室，要结合本辖区实际，建立健全渣土车管控制度和办法，理顺关系，落实责任，强化渣土车运输各个环节的监管。

（二）经费保障。市、县（区）人民政府（管委会）两级政府每年都要安排专项经费，用于引进渣土车安全管控网络平台、强制安检、渣土车整改补贴、举报奖励、联合执法、渣土办日常办公等费用。

（三）考评保障。市渣土办要加强对各县(区、管委会)渣土办工作的检查指导，结合市城管办每月开展的城市管理综合考评，定期对各县(区、管委会)落实渣土车安全监管责任情况进行督查考评。同时要制定对渣土运输企业的资质管理办法，通过采取黄牌警告、停业整顿、取消资质等措施，建立市场激励和清退机制，不断规范渣土车市场秩序。

（四）宣传保障。一是建立举报奖励制度。通过开辟电话、短信、网络等举报渠道，及时向社会公布举报方式和奖励办法，建立监督举报奖励制度，动员、鼓励广大群众举报渣土车违法违规行为，形成人人监督，全员参与的管理格局。二是加强宣传教育引导。充分利用电视、报纸、电台、网络等新闻媒体向社会宣传专项整治工作要求，通报渣土车安全状况，营造良好的整治氛围。同时，主动邀请媒体记者及时采访报道整治行动进展情况，对违法车辆及其所属企业进行曝光。三是强化面对面安全教育。定期组织人员分别深入渣土运输企业、建筑工地、沙石场等地，对渣土车驾驶人和运输企业、工地负责人开展面对面的交通安全教育，形成安全教育记录，通过持续不断的直接灌输交通安全理念，提高渣土车驾驶人和企业负责人的交通安全意识和社会责任意识，教育其自觉遵守交通安全法律法规。

莆田市人民政府

2013年9月25日附件下载：

第二篇：渣土车安全监管系统使用说明

渣土车安全监管系统使用说明

一、审批流程如下

（一）运输企业、弃土受纳单位、建筑企业网上注册资质→渣土办资质审批通过。

（二）运输企业新增司机信息→交警审批通过后，司机信息进入目录库。

（三）运输企业新增车辆信息→交警审批通过后，车辆进入目录库。

（四）弃土受纳单位新增弃土点→城管执法部门审批通过后，进入弃土点目录库。

（五）建筑企业新增项目→渣土办核对原件，在管控平台上审批项目信息后批转到城管执法部门→城管执法部门在管控平台上根据目录库核准渣土处置→渣土办批转到公安机关→公安机关在管控平台审查车辆、驾驶员信息、核准行驶路线、时段和时速→渣土办批转到城管执法部门制作通行证→渣土办发放通行证。

二、操作手册如下

（一）首页。打开

http://220.162.239.162:9014/ztcms/

（二）企业注册与登录。打开首页，点击企业注册，选择企业类型，填写企业名称、法人、登录密码等信息，点击浏览上传企业营业执照等，填好后点击立即注册，会自动生成账号，用账号和刚才注册时填写的密码就可以登录了。登录后，点击左侧一栏中“企业信息”，可以查看企业的详细信息和审批状态。

（三）渣土办审批企业资质。渣土办登录，左侧一栏分别有“建筑企业审批”、“弃土受纳单位审批”、“运输单位审批”，点击相应的菜单，可以看到需要审批的企业信息。点击操作中的“

”图标审批通过，点击“”图标审批不通过，退回申请人。资质审批通过后，运输企业可以新增车辆信息和司机信息，弃土点受纳单位可以新增弃土受纳点，建筑企业可以新增项目。

（四）运输企业新增司机和车辆。运输企业登录后，看到审批一栏状态为“审批通过”，就可以新增车辆信息和司机信息了，点击左侧一栏中的“司机管理”，点击“新增”，填写司机信息，点击新增，即可新增成功。新增车辆信息与新增司机信息同理，点击左侧的“车辆管理”，点击“新增”，即可新增车辆信息。新增的车辆和司机由公安机关审批，先新增司机，通过审批后，再新增车辆，这样新增车辆时可以为每辆车分配已经审批通过的司机。

（五）公安机关审批司机信息和车辆信息。公安机关登录后，点击左侧的“车辆审批”，可看到运输企业提交的车辆信息，点击“司机审批”，可看到运输企业提交的司机信息，点击“

”图标审批通过，审批通过后的车辆会自动进入目录库，点击“”图标审批不通过，退回申请人。

（六）弃土点受纳单位新增弃土点。弃土点受纳单位登录后，点击“企业信息”，看到审批状态一栏为“审批通过”，就可以新增弃土点了，点击“弃土点信息”，点击“新增”，填写好相应的信息，点击“确定”即可新增。

（七）新增的弃土点由城管执法部门审批。城管执法局登录后，点击左侧一栏中的“弃土点审批”，可看到未审批的单，点击“

”可审批通过，点击“”审批不通过，会有相应的弹出对话框提示。

（八）建筑企业新增项目。建筑企业登录后，点击“企业信息”，看到审批一栏状态为“审批通过”，就可以新增项目。点击“项目申请”，点击“新增”，填写详细的项目信息，车辆只能选择已经审批通过的目录库中的车辆，上传相应的合同附件，点击“提交”，提交后，项目就进入审批流程了，企业可随时看到项目审批状态到哪一步。

（九）渣土办审批核对原件，审批通过后批转到城管执法部门。渣土办核对建筑企业提供的各种原件，登录管控平台，审批建筑企业网上提交的信息及上传的附件，通过后批转到城管执法部门办理，点击左侧栏中“渣土办转办”，可看到项目申请单，点击“”对其进行审批，在审批意见栏中可填写审批意见，页面上有“审批通过”和“审批不通过”按钮，点击即可，审批通过，进入下一环节，审批不通过，申请单退回上一办理部门。

（十）城管执法部门核准渣土处置。城管执法部门登录管控平台，点击左侧栏“行政执法部门项目审批”，可看到当前需要输的单，点击“”对其进行审批，核准处置地点，在审批意见栏中可填写审批意见，页面上有“审批通过”和“审批不通过”按钮，点击即可。审批通过，进入下一环节，审批不通过，申请单退回上一办理部门。

（十一）渣土办批转到公安机关办理。渣土办登录管控平台，点击“审批通过”即进入下一环节，转到公安机关办理，如果点击“审批不通过”，自动退回上一办理部门。

（十二）公安核准车辆、司机、行驶路线、时段和时速。公安机关登录管控平台，点击左侧“公安机关项目审批”，可看到当前待办理的单，点击“ ” 对其进行审批，可以指定运输时间时段、行驶路线、车速，在审批意见栏中可填写审批意见，页面上有“审批通过”和“审批不通过”按钮，点击“审批通过”进入下一环节，点击“审批不通过”，退回上一办理部门。

（十三）渣土办批转到城管执法部门制作通行证。渣土办登录管控平台，点击“审批通过”，即可批转到下一环节，即城管执法部门制作许可证环节，城管执法部门制作好通行证后，登录管控平台，点击“审批通过”，下一环节到渣土办。

（十四）渣土办发放通行证。渣土办发放通行证后，点击“审批通过”，审批状态变为“通行证已发放”审批流程结束。

三、备注

（一）新增企业网上注册、申请、填写信息由企业来做，审批部门只需核对企业送来的原件，登录管控平台审批企业网上提交的信息，点击“审批通过”，进入下一环节，点击“审批不通过”，退回上一办理环节。审批时可输入审批意见，默认状态下，审批通过，意见为“同意”，审批不通过，意见为“不同意”。

（二）原来已经备案过的企业和车辆，系统上线时会统一导入。

第三篇：安全监管实施意见

安全监管实施意见

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《安全监管实施意见》的内容，具体内容：安全监管是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。下面我给大家带来范文，供大家参考!...安全监管是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。下面我给大家带来范文，供大家参考!

范文一

镇直各有关单位：

现将《关于全面加强安全生产监管执法的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

为深入贯彻落实《龙海市人民政府办公室关于印发全面加强安全生产监管执法实施意见的通知》(龙政办〔2015〕154 号)精神，进一步强化全镇安全生产监管执法，推进依法治安，现结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、贯彻执行安全生产法律法规

(一)认真执行安全生产法律法规。镇直各有关部门要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿，严格查处违法违规行为，切实维护当事人合法权益。负有安全监管职责的相关部门要严格遵守安全生产法律法规和规章，履行好法定职责，依法依规开展行政执法活动，准确运用法律条款项目，规范使用行政

执法裁量权，坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。要制定安全生产“十三五”专项规划，将安全生产和职业病防治纳入本地区经济社会发展重点专项规划，实现相互衔接、协调发展。

(二)贯彻落实国家和行业安全生产标准。要持续推进安全生产标准化建设提升、改进工作，落实安全生产标准化建设提升工作各项制度。从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，不断完善、落实安全生产标准化建设的激励约束政策措施，实施动态监管。要督促企业认真执行国家标准和行业标准，落实安全生产各项制度，实现 2015 年 65%企业安全生产标准化达标，力争 2016 年底前 100%企业达到安全生产标准化。指导督促企业严格执行保障安全生产的国家标准或行业标准，健全完善安全生产操作规程，提升安全管理水平。

二、依法落实安全生产责任

(三)建立安全生产监管执法责任制。镇直各有关部门必须严格落实《龙海市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的要求，对本行政区域、本行业部门安全生产监管执法工作负领导责任。按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，根据各级领导干部工作分工和联系挂钩工作安排，主要负责人每月主持研究重大安全生产工作事项会议不少于 1 次、带队检查安全生产工作不少于 1 次，每年听取联系挂钩单位安全生产工作汇报不少于 2 次。镇直各有关部门要明确辖区内各部门和单位在安全生产监管执法中的责任，形成统一监管、分工协作的工作机制，组织推动本区域的安全生产监管执法工作。负有安全生产监督职责的部门要按照各自职责分工，强力组织推进本领域安全生产监管执法工作，并开展安全生产监管执法相关工作进行指导和监督。

(四)将安全生产监管执法情况纳入绩效考核。建立安全生产监管执法考核制度，将安全生产监管执法情况、行政处罚案件执行情况作为镇直各有关部门绩效考核的重要内容。建立安全生产执法信息统计、报告、通报和公布制度，及时报告安全生产监管执法情况。

(五)强化企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，严格执行“五落实五到位”的有关规定。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”，并于 2015 年年底前完成，2016 年扩大到规模以下企业。所有企业必须建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施等，报送镇安全生产监督管理部门和相关部门备案。

(六)加强安全生产目标责任考核。各镇直有关单位(部门)要强化安全生产目标责任考核，落实安全生产履职和“一岗双责”，加强安全生产监管执法队伍建设，保障执法经费和执法人员教育培训。作为主要负责人，因职责履行不到位，导致本地发生重大、特别重大生产安全事故的，各类事故总死亡人数超过控制指标的，安全生产工作不到位的，发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行“一票否决”。同时，进一步健全完善各自行业领域管理部门的安全生产工

作考核机制。

(七)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，迅速启动安全事故应急方案，依法开展事故调查，并将事故调查报告报市委市政府。配合执行生产安全事故查处挂牌督办制度，对发生工矿商贸一起死亡 1-2人以上事故、道路交通生产经营性一起死亡 2 人的事故，市政府将实行挂牌督办，必要时将提级调查。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案，依法及时向社会公告，并由市政府在事故结案一年后组织开展评估，评估结果报备漳州市政府安委会办公室。

三、创新安全生产监管执法机制

(八)健全联合执法机制。各安全生产监督管理部门要建立健全与相关部门信息通报、协同调查、联动执法机制，进一步加强部门联合监管执法，依法严肃查处突出问题。加强与司法机关的工作协调，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生产监督管理部门与司法机关安全生产案情通报制度，加强执法协作，提高监管执法效果。

(九)实施重点监管执法。镇直有关单位(部门)要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管名单，实行跟踪监管、直接指导，通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。重点排查梳理本辖区内矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，危险化学品生产、经营、储存及装卸等高危企业分布情况，以及重大隐患挂牌督办和近五年来发生生产安全事故情况。进一步完善重大危险源监控制度、事故和隐患举报制度，突出安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。

(十)加强源头监管和治理。镇直有关单位要加强建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，依法倒查发生事故企业安全生产培训制度落实情况。

(十一)改进监管执法方式。完善“四不两直”暗查暗访制度，按照每季度暗查暗访不少于 1 次的办法，加大执法频次，依法严肃查处重大事故隐患，并通过上级安全生产监督管理部门暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。

(十二)运用市场机制加强安全监管。探索推进安全生产责任保险，引导、鼓励企业积极参加安全生产责任保险。在高危行行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，理顺安全生产责任保险与风险抵押金的转换关系。

(十三)加快监管执法信息化建设。充分利用现代网络技术，加强地区间、行业间安全生产状况动态分析，完善预警预测研判机制，提高监管效率。探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段，创新监管方式，提高执法信息化水平。整合现有技术资源，加快建设集执法信息管理、执法检查和行政处罚过程控制、执法统计分析、执法能力保障为一体的执法信息系统。

(十四)建立完善安全生产诚信体系。实行安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出

入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。2016 年年底前龙海市将建立企业安全生产违法信息库，并面向社会公开提供查询服务。

四、严格规范安全生产监管执法行为

(十五)建立权责清单。按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步下放安全生产行政审批事项，制定权力清单和工作流程图，明确每项安全生产监管监察职权和责任，并通过政府和相关部门网站，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。

(十六)强化执法计划导向。按照统筹兼颐、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学编制安全生产监督检查执法计划，严格履行计划的批准和备案，切实做好计划的上下衔接，避免执法计划在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。根据执法计划要求编制具体的现场检查方案，进一步明确检查的区域、内容、重点及方式，推进执法计划的制度化、规范化。

(十七)规范监管执法行为。各相关部门要依法明确重大行政处罚、行政强制执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，规范执法程序和裁量权，评估执法效果，防止滥用职权。行政处罚案件要按照省执法平台配置的处罚流程、办理时限、裁量基准、重要文书等要求，全部依托该平台实行网上办理。自建执法平台的单位或系统，要按照省执法平台对接规范，于 2015 年 10 月底前实现与省执法平台互联互通。行政执法人员在进行安全生产执法检查时，应当规范制作执法文书，并由被检查单位负责人(或现场负责人)和安全生产监督管理部门检查人员签名后存档，不得以口头

命令或者文件替代执法文书，做到“有查必留痕”。

(十八)发挥新闻媒体的监督作用。负有安全生产监管职责的部门要每年发布重点监管对象名录，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果，定期通过政府网站等平台，向社会公布安全生产处罚的单位、处罚种类、处罚事由、违法整改情况等内容。同时，畅通公众监督渠道，发挥“12350”热线及网络平台的作用，鼓励公众对安全生产违法行为进行举报。加大安全生产执法宣传力度，及时曝光典型安全生产违法案件，借助媒体的监督作用，取得“查处一起、影响一片、震慑一方”的效果。

五、加强安全生产监管执法能力建设

(十九)健全和完善基层安全监管体系。要进一步加强安全生产监管执法队伍建设，将安全生产监管执法机构作为行政执法机构，配备与安全生产监管工作任务相适应的监管执法人员;要严格落实监管责任，并对安全生产监管人员结构进行调整，争取 3 年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的 75%;要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范安全生产监管执法工作;各相关部门应当按照新《安全生产法》、《福建省安全生产条例》，明确安全生产监督管理机构，配备 2 名以上专职安全生产监管人员，行政村(社区)应当配备不少于 1 名的安全生产协管员。

(二十)加强安全生产执法规范化建设。各有关部门要依据新《安全生产法》等法律法规，制定完善安全生产事前、事中、事后监管办法，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站等载体，及时向社会公开。建立安全生产与职业卫生一体化监管执

法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。各有关部门必须在作出安全生产执法决定之日起 20 个工作日内，依法向社会公开执法信息。要按照“谁执法、谁负责”的原则，开展安全生产执法工作。要加强执法规范的制度建设，完善行政处罚裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，健全完善重大复杂案件集体审议制度。

(二十一)加快应急救援体系建设。各相关部门要加快建立健全安全生产应急管理体系，加强应急救援队伍、装备、物资、专家和信息平台等建设，建立健全安全生产应急预案体系，定期开展应急演练。

(二十二)加强法治宣传教育培训。大力加强《安全生产法》等法律法规的宣传教育，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要履行安全生产宣传义务，进行公益性的安全生产宣传教育，提升广大群众安全生产遵法守法意识。要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，将安全法治教育培训经费纳入财政保障范围，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训。对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每 3 年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。

(二十三)加强监管执法队伍建设。各相关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。坚持执法与服务并重，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。大力宣传推广安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为。

(二十四)强化执法监管能力保障。各有关部门要按照国家有关安全生产

监察机构建设的要求，配备调查取证所需的监管执法装备，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》(安监总规划〔2010〕84 号)要求，保障安全生产监察执法用车。要加强安全生产监管能力建设，为安全生产行政执法和责任追究提供技术保障。同时，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入财政保障范围。

港尾镇人民政府

年 12 月 3 日

范文二

各县市人民政府，州安委会各成员单位：

为认真贯彻落实《中共凉山州委凉山州人民政府关于进一步加强安全生产监督管理责任体系建设的指导意见》(凉委发〔2015〕9 号)(以下简称《指导意见》)，加快推进全州安全生产监督管理责任体系建设，实现安全生产监督管理工作的体系化、规范化、标准化、信息化，制定本实施意见。

一、组织领导

成立凉山州安全生产监督管理责任体系建设推进领导小组(成员名单附后)，负责全州安全生产监督管理责任体系建设的组织、领导、督促、检查;领导小组下设办公室，负责综合协调、政务保障等相关工作。各县市、州安委会各成员单位也要成立相应组织领导机构，为有力、有序、有效开展工作提供组织保障。

二、工作任务

(一)建立安全生产风险管理台账。一要加快组建专家组。以抽调业内专

家或购买社会服务等方式，各县市、各行业主管部门、企业和相关事业单位组建安全生产风险管理专家组。二要加快风险识别和评级，厘定两个风险清单。成立专家组后，要立即着手安全生产风险识别评级工作，全面彻底识别和明确本地、本行业、本单位安全生产风险，并根据危害程度进行风险评级，厘定各行业安全生产风险清单和各企业安全生产风险清单。三要加快建立风险管控标准，构建两个风险管理台账。以安全生产风险清单为导向，逆向清理国家和省、州相关法律法规规章规定和标准，结合我州行业实际，对清理出的风险逐一科学制定管控措施和管控程度、标准，建成系统化、科学化、具体化、程序化、标准化的管控体系，形成各行业安全生产风险台账和每个企业或相关事业单位风险管理台账。

(二)建立安全生产监督管理责任体系。一要理定监管责任清单。以风险管理台账为导向和主线，依据相关法律法规和政策要求，各级党委政府厘定党政安全生产领导责任清单，各级政府安委会办公室厘定综合监管责任清单，各行业主管部门厘定行业监管责任清单，全州范围内各企业和有关事业单位厘定自身安全生产主体责任清单。二要建立监管责任落实机制，构建监督管理责任体系。对清理出的责任，要逐一制定科学化、具体化、流程化的落实和监督制度，建成规范有序的本地、本行业、本单位安全生产责任落实体制机制，形成以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系。

(三)建立健全风险管理信息库。在前两项工作的基础上，进一步归纳整理全州各行业领域安全生产风险管理信息，形成较完整的全州以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系落实信息库，为安全生产工作的科学

化、标准化、程序化奠定坚实基础。

(四)逐步推进其他各项工作。在抓好前面三项任务的同时，要逐步推进《指导意见》中“一条主线、三个机制、五个流程、四个保障”其他各项工作，条件成熟的要抓紧落实，条件不成熟的要加快创造条件推进落实。

三、具体分工

各县市、各行业主管部门、企业和有关事业单位要按照《指导意见》要求，坚持“党政同责、一岗双责”、“分级属地管理、以属地管理为主”、“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，依据各自职能职责，加快推进各地、各行业领域、各企业和有关事业单位以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系建设。各县市党委政府负责本县市党政领导责任和监管责任体系建设;行业主管部门负责所管行业以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系建设;政府安委会办公室负责综合监管责任体系建设。

——州公安局。牵头负责建立危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹公共安全管理，大型群众性活动的安全管理，道路交通安全违法，建设工程、公众聚集场所、公众文化娱乐场所以及有固定经营场所的机关、团体、企事业单位消防安全生产监督管理责任体系。

——州交通局。牵头负责建立道路建设，道路客、货运输企业安全生产源头监督管理，危险品货物运输经营，通航水域客货运输企业、港口作业，公路、水运建设工程安全生产监督管理责任体系。

——州安监局。牵头负责建立煤矿、非煤矿山(尾矿库)、烟花爆竹、危险化学品安全生产监督管理责任体系。

——州水务局。牵头负责建立水利、水电建设工程项目和水库、水电站、县域电网、河道(湖泊)、堤防、水闸、渠道、渔业生产、渔业船舶、河道采石采沙安全生产监督管理责任体系。

——州规建局。牵头负责房屋建筑和市政工程(包括城镇燃气)施工安全生产监督管理责任体系。

——州教育局。牵头负责建立教育系统(主要包括学校、校车等)安全生产监督管理责任体系。

——州民政局。牵头负责建立殡葬设施设备、救助管理站、福利院、敬老院安全生产监督管理责任体系。

——州国土局。牵头负责建立无证采矿、以采代探、超层越界开采等非法勘查开采矿产资源的违法行为安全生产监督管理责任体系。

——州环保局。牵头负责建立放射性同位素与射线装置及放射性废物的安全生产监督管理责任体系。

——州农牧局(农机管理部门)。牵头负责建立农业机械安全生产风险管理台账。

——州林业局。牵头负责建立所属国有林场、森林公园、自然保护区和直属企事业单位在植树造林、森林管护、林木采伐、林区建设等作业生产中的安全生产监督管理责任体系。

——州文广新局。牵头负责建立文化影视新闻出版系统所属企事业单位和文物收藏单位、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院(场)等公共文化单位的安全生产监督管理责任体系。

——州卫计委。牵头负责建立卫生系统医疗废弃物、放射诊疗等安全生

产监督管理责任体系。

——州工商局。牵头负责建立商品交易市场的安全生产监督管理责任体系。

——州质监局。牵头负责建立特种设备(包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂内专用机动车辆生产、使用、检验检测等安全生产监督管理责任体系。

——州旅游局。牵头负责旅行社、旅游景区、星级饭店及其他旅游企业的安全生产监督管理责任体系。

——州食药监局。牵头负责建立食品药品行业生产经营单位安全生产监督管理责任体系。

——国网凉山供电公司。牵头负责建立水电站大坝、电力可靠性和重要用户供用电等安全管理监督管理责任体系。

——政府其他有关部门和直属事业单位。牵头负责所管行业领域生产经营单位安全生产监督管理责任体系。

——各县市政府。负责建设本县以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系，对识别出的风险逐一建立本县党政领导和部门行业监管责任。

——州安委会其他成员单位。要协助有关牵头部门(单位)和各县市政府建立涉及本单位职能职责的行业领域以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系建设。

四、时间要求

各县市、各行业主管部门、企业和相关事业单位要在年内完成目标任务。要高度重视，及时成立本县市、本单位推进领导小组，明确负责人和具体

操作人员，提供必要的经费和装备保障，按照方案要求全面推进以风险管理为主线的安全生产监督管理责任体系建设，务必在 2015 年 12 月 31 日前完成建设任务。各县市要按照“属地管理”原则督促辖区内企业和相关事业单位建立责任体系，各行业主管部门要按照“谁主管谁负责”的原则督促指导本行业领域企业和相关事业单位建立责任体系。

五、考核奖惩

州安委会将监督管理责任体系建设作为今年安全生产工作的重中之重，纳入安全生产考核目标，增加目标中的权重，严格逗硬奖惩。州推进小组和州委、州政府目督办对建设全过程进行跟踪督查，重点督查各县市党委、政府建设领导和监管责任体系情况和州级相关部门风险管理台账、行业监管责任体系建设情况，严格安全生产约谈、追责等相关制度，确保相关工作贯彻落实到位。

凉山州人民政府安全生产委员会

年 6 月 19 日

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第四篇：渣土车管理办法[范文]

武夷新区渣土车专项整治方案

为进一步加强渣土车（指从事建筑垃圾、渣土和砂石运输的车辆，下同）安全监管，切实消除安全隐患，彻底解决一路抛洒问题，促进渣土车安全有序运行，参照《建阳市渣土车专项整治工作方案》和新区是在建的园区等特殊情况，制定本工作方案。

一、对渣土车监管

市政局、城市管理行政执法（城管）等部门要认真按照职责要求，强化对渣土车的行政许可和日常监管，要求建筑工地必须配备完善、健全的冲洗设备。运输渣土的车辆离开施工场地前必须冲洗，对车辆进行遮挡，车辆要适量装载，运输途中不得泄露、遗撒、污染路面。违反规定的，由城市执法局（城管）责令施工企业改正，限期清洗路面，按每车次处以2000元罚款，并可暂扣违法运输车辆。所有新区范围内的渣土车运营必须由城市管理行政执法（城管）统一审批，批准后才可上路运营。(审批单参照附件一）

二、强化施工工地监管

住建、城市管理行政执法（城管）部门要加强渣土车消纳场、中转场所建设和资源综合利用工作，加快统一规划建设步伐。要按照“谁产生垃圾，谁负责处置”的原则，住建、交通运输、城市管理行政执法（城管）、市政局等部门要加强督促建设、施工单位依法处置、清运建筑垃圾和渣土，落实净车出厂设施等安全文明施工措施。将施工现场建筑垃圾和渣土处置情况列入“标准化示范工地”的考核内容。

三、管理部门合作共赢

公安、交通运输、城市管理执法（城管）、市政局等部门要定期组织开展联合执法行动，加大重点区域、重点路段、重点时段的检查执法力度，严厉打击渣土车超速、超载、不遮挡、不冲洗上路等非法行为。城市管理行政执法（城管）部门要严查建设渣土车“滴、撒、漏”等行为。

第五篇：整治渣土车

关于对李集镇区内渣土运输车进行专项整治的办法（试行）

一、为提高我镇镇区环境卫生质量，减少道路损坏，保护人民群众身心健康；为了加强城市道路管理，保障镇区道路完好，充分发挥镇区道路功能，促进镇区经济和社会的发展；为使渣土运输车野蛮操作、抛洒滴漏、车容车貌差，影响市容、污染环境、引发交通事故等现象得到遏制，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规定，镇政府决定,实行就镇区内渣土运输车进行专项整治，制定本办法。现予以公布，2012年4月5起施行。

二、凡是在本镇区道路运输建筑垃圾、工程渣土的单位、个人必须遵守本办法。

三、从事渣土运输的车辆应具备下列条件：

1、具有车辆行驶证和道路运营许可证。

2、运输车辆必须有防撒漏措施。

3、车厢四周牢固可靠，无破损、无变形、挡板严密、缝隙不得大于毫米，关节部位不得大于20毫米。后门应采用封闭式设计，后挡板必须有保险挂钩且安全有效。

4、车容整洁，全车基本上无锈蚀，油漆无掉色、无脱落。

5、使用苫布密闭的机动车辆，必须做到：苫布无破损，盖严密，应用金属或木质板条将苫布固定在槽箱前端，盖低于槽箱上沿150—200毫米。槽箱两侧不少于4个挂钩，后挡板不少于3个挂钩，对苫布进行有效固定。

四、对违反本办法的渣土运输单位和个人，将严格依法查处：

1、未随车携带渣土准运证或者未按规定路线、时间、方式运输渣土的，责令改正，处以200元罚款；

2、渣土运输车辆车体带泥上路的，责令限期改正，立即采取补救措施，拒不采取补救措施的，处以元以上500元以下罚款；

3、渣土运输过程中未作密封、加盖或者造成撒漏，责令清除，处以1万元以上3万元以下罚款；

五、在本镇区临时从事渣土运输的机动车辆、外埠运输单位及车辆按本办法执行。

六、本办法规定的行政处罚事项，由城市管理部门组织处罚。

七、本办法自公布之日起实施。