“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会讲话

第一篇：“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会讲话

在***区“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会上的

讲 话

同志们：

今天这次大会，是区委、区政府召开的一次非常重要的会议。从今天起，***区的国家园林城市和国家森林城市创建以及城乡环境综合整治工作就正式启动了。刚才，***同志已经对具体工作作了详细安排和部署，我完全赞同。希望各乡镇街、各部门要按照会议的部署，切实加强领导、强化措施、突出重点、协调配合，全面启动和整体推进我区‚双创‛和城乡环境综合整治工作。下面，我再讲两点意见。

一、作为全省试点区,我们要在思想认识上先行——站在事关***长远发展和城市形象的战略高度，充分认识“双创”和城乡环境综合整治工作的重要意义和深远意义

森林是人类文明的摇篮，园林是彰显城市生命的载体，整洁的城乡环境则是一个地区的门面形象，三者在保持城市生态系统平衡、美化城市景观、改善人居环境等方面，具有不可替代的作用。胡锦涛总书记强调指出：‚改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又提高了城市的综合竞争力。‛奇葆书记也指出：‚良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。‛市委朱书记要求：‚要树立环境就是生产力的观念，把城乡环境综合整治工作作为学习实践科学发展观的具体行动。‛因此，作为全市中心城区、全省11个城乡环境综合整治试点区，对 于‚双创‛和城乡环境综合整治工作，我们必须要有充分的认识。

第一，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是贯彻“三区发展”战略的现实要求。

***的不断发展，需要良好的生态和人居环境作保障。孔子讲，‚远者来，近者亲‛的地方就是好地方。就一个城市而言，怎么能让远处的人都乐意到你这个城市来置业、发展，关键就取决于你的城市形象有没有亲和力、吸引力。今天的城市竞争，再也不仅仅是规模的竞争、经济的竞争，而更表现出城市文化、城市品位、城市生活环境和市民素质的竞争，实质就是城市形象的竞争。为什么北京、上海不但国内的人都想去，而且世界各地的人都愿意来？就是因为这两个城市引领着中国城市形象的潮流。

我们必须清楚地认识到，实施‚双创‛和城乡环境综合整治工作是提升***形象和文明程度的迫切要求，是***加快发展的迫切要求，是实现‚全市标兵、全省一流‛奋斗目标的迫切要求。‚种得梧桐树，引得凤凰来‛，***要想成为具有较强辐射带动作用的中心城区，城市的面貌、城市的环境不仅影响着全区的经济发展和社会文明进程，决定着在与周边其他区县的竞争中能不能争得一席之地，能不能取得发言权，而且也影响着在***工作生活的人们对这个城市的信心，反映在人们的精神面貌和干事的劲头上，直接影响着***争做‚解放思想、改革创新的先行区，产业转移、要素聚集的承接区，城乡统筹、率先发展的示范区‛的进程。通过创建国家园林城市和国家森林城市，全力推进城乡环境综合整治工作，全面提升全区整体绿化水平，打造具有***特色的园林绿化景观和森林生态景观，改善***城乡环境，促进***的经济社 会协调发展、人与自然和谐发展，从而实现‚加快发展、科学发展、又好又快发展‛的目标。

第二，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是作为全市中心城区和全省整治城乡环境试点区所肩负的责任。

泸州市作为西部化工名城，市委、市政府提出‚既要化工名城，也要碧水蓝天！‛的口号。身为中心城区，我们的压力更大，因为中心城区的‚软硬环境‛在很大程度上决定了泸州城市环境的‚含金量‛。作为全市的政治、经济、文化中心，我们不仅要加强政治建设、经济建设和文化建设，而且要在生态建设、城市管理和城市形象的打造上，为全市树立标杆。而国家园林城市和国家森林城市是目前国家对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。这两块‚金牌‛都有很重的分量，都是我们推进发展、扩大开放的重要名片。所以我们必须积极响应市委、市政府创建国家园林城市和国家森林城市的号召，积极开展双创活动，打造园林泸州、森林泸州、绿色泸州、生态泸州。

作为全省11个城乡环境综合整治试点区之一，做好城乡环境综合整治工作更是我们义不容辞的责任。在全省众多区县之中，之所以会选择***区作为试点区，是因为省委、省政府把***区定位为经济较发达的沿江城市的主城区，希望我们可以为全省探索、积累经验，是对我区的信任。我们必须按照省、市的要求，在促进城乡容貌整洁、城乡管理有序、人居环境改善、居民素质提高上，在建设山清水秀、舒适休闲、文明开放、人民富裕的川滇黔渝结合部区域中心城市中，争做先锋、勇挑重担。第三，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是解决现实问题的具体行动。

我区是中心城区，城乡二元结构特征明显，随着经济的不断发展，城市的不断扩张，城乡结合部的脏乱差现象比较突出。随着人们生活水平和文明程度的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高，越来越‚挑剔‛，广大群众对当前的城乡环境还不是十分满意。群众的呼声就是我们工作的指针，我们必须把提高群众的生活质量作为头等大事，通过开展‚双创‛和城乡环境综合整治工作，努力改善群众的生活环境和居住条件，让发展的成果惠及广大群众，让广大群众享受发展带来的实惠。这是社会文明进步的体现。试想，生活在一个脏、乱、差的环境中，怎么能安心、舒心、幸福，怎么能体现文明进步，怎么能构建和谐社会。所以，我们开展‚双创‛和城乡环境综合整治工作，既是广大城乡居民的迫切需求，也是我们坚持以人为本的执政理念的具体体现，更是提高城乡居民幸福指数的一项惠民工程和民心工程。

也许会有干部这样认为，‚双创工作‛和城乡环境综合整治工作都不是有关经济的中心工作，能够应付过去就了事。这样的态度是极其错误的，我们有些干部就是存在这样的一种毛病，基础工作不想干，困难工作又干不了，试问：‚一屋不扫，何以扫天下？‛‚双创‛和城乡环境综合整治工作既是基础工作又是难点工作，要把工作做扎实，不下大力气、不花苦功夫、不想好点子是成不了事的。从这个角度来说，这两项工作正好为我们提供了一个锻炼、展示干部能力的平台，我希望能在这两项工作推进的过程中看到干部们更好的干事状态和精神面貌。第四，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是政府履行职能和管理社会的重要任务。

城乡环境也是党和政府形象最直接的折射和窗口。创造良好的城乡环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。我们的政府是不是干事、是不是为民、是不是负责，从城乡环境上最能清楚的看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分的。‚双创‛工作推进不力，城乡环境搞不好，说什么老百姓也不会信服你。这不仅是工作问题，还是影响党和政府形象的大问题。因此，推进‚双创”和城乡环境综合整治，是我们必须要做好的工作，是我们的份内之事、应尽之责。

二、作为全省试点区,我们要在行动成效上先行——理清思路抓关键，扎实开展“双创”和城乡环境综合整治工作

‚双创‛和城乡环境综合整治工作任务重、涉及面广，而且同时启动，时间非常紧迫。市‚双创‛工作和城乡环境综合整治工作领导小组组长、市长刘国强曾多次强调，‚双创‛工作也好，城乡环境综合整治试点也好，都‚只能干好不能干坏，只能快干不能慢干，只能抓紧干不能消极懈怠地干，只能自己动手干不能只看着别人干。‛尤其应该指出的是，当前工作还存在诸多的困难需要我们去克服，还存在诸多的问题需要我们去解决。因此，我们要牢牢把握关键，统筹兼顾，有序推进，切实做到‚五要四必须‛，努力使‚双创‛的过程、城乡环境综合整治的过程成为切实改善生态环境的过程、转变干部作风的过程、促进***经济加快发展的过程，确保‚双创‛和城乡环境综合整治试点工作都取得圆满成 功。

“五要”是指：

一要搞好科学规划。规划是搞好工作的前提和关键，只有科学、合理、全面的规划，才能指导工作顺利开展。区级有关部门和各乡镇街要认真对照《国家园林城市标准》、《国家森林城市评价指标》和《四川省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》，摸清家底，结合我区实际进行科学分析和研究，因地制宜地制定‚双创‛规划和整治规划，提出工作思路，重点要突出我们的江城特色和酒城特色。规划的起点要高、质量要高，要站在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的高度，有前瞻性、全面性、可行性，突出可操作性，并列入城市建设总体规划，一并实施。

二要把握侧重点。创建国家园林城市和创建国家森林城市两项重要工作密切相关。简要地讲，‚创园‛是‚创森‛的基础，‚创森‛是‚创园‛的延伸，在时段分布上二者要同时进行。因此，我们要把二者结合起来，捆绑创建。但是要在精力分配上各有侧重，城市规划区内的乡镇街要把主要精力摆在‚创园‛上，关键要搞好城区园林绿化建设，要抓好城市公园、各大通道出入口、重要节点的园林绿化建设，进一步扩大城市绿化面积，提升城市绿化档次，把城市建设得青山绿水。城市规划区外的乡镇街要把主要精力放在‚创森‛上，关键要搞好城郊的绿化及森林覆盖工作，进一步提高全区森林覆盖率，增加绿化厚度，让森林走进城市，把城市生态建设打造好。城乡环境综合整治在城市和农村也有不同的侧重点。在城市，重点实施‚小街小巷‛改造工程；在 乡镇，重点实施‚环卫设施改造‛工程。用两年时间，基本达到《四化体系》标准，城乡人居环境和容貌秩序明显改观，基本建成能够承载城乡经济社会又好又快发展的环保基础设施、市政公用设施支撑体系和运行管理系统。

三要抓好结合点。一是抓好‚双创‛和城乡环境综合整治工作与争取政策、项目工作的结合。各乡镇街、各部门在加大自身投入抓好‚双创‛和城乡环境综合整治工作的同时，务必要做好资料准备等基础工作，积极向省上和市上汇报，多争取上级的政策、项目、资金等支持。具体来说，‚双创‛工作要用好已有的退耕还林、天然林保护、竹产业发展、新农村建设等政策，用好新出台的国务院常务会十条政策中关于‚加强生态环境建设、天然林资源保护工程建设‛的扶持政策，通过包装项目、捆绑项目，有力推进创建工作。城乡环境综合整治工作要紧紧盯住省上的相关政策，省政府已经明确，将安排专项资金用于城乡环境综合整治试点，作为11个试点区之一，必须积极行动，积极去跑去争，不能坐等天上掉馅饼。二是抓好‚双创‛和城乡环境综合整治工作与泸州实施‚四个四‛战略的结合。市委、市政府提出的‚四个四‛发展战略尤其是打造川滇黔渝结合部区域中心城市的发展思路，需要良好的生态环境作保障。作为中心城区，我们要通过‚双创‛，通过城乡环境综合整治，彰显***优美的自然环境、良好的生态资源、突出的产业优势和深厚的文化底蕴，提升***的吸引力、感召力和影响力，为我区‚三区发展‛战略的实施和经济快速发展注入新活力。三是抓好‚双创‛和城乡环境综合整治工作与提升城乡居民素质的结合。要通过‚双创‛和城乡环境综合 整治活动的开展，大力传播‚绿色心灵、绿色生活、绿色环境‛的理念，逐步提高城乡居民的爱绿、护绿、植绿意识，营造个人讲卫生、人人参与环境整治的氛围，在全社会形成‚讲卫生、懂礼仪、有修养‛的良好风尚。四是抓好‚双创‛和城乡环境综合整治工作与其他工作的结合。‚双创‛和城乡环境综合整治工作不是孤立的、单一的工作，其作用也是多方面的。因此，我们要把这两项工作与城市基础设施建设相结合，与国家卫生城市复检相结合，与创文明城市相结合，与平安区县创建相结合，与新农村建设相结合，与统筹城乡发展试点相结合，做到几方面的工作相互促进，相互推动，共同提高。

四要打造亮点。只有抓出了亮点，‚双创‛和城乡环境综合整治工作才会更有成效。在‚双创‛工作中，要始终围绕彩化香化森林生态景观、沿江森林生态景观、历史文化生态景观、园区森林生态景观等四大景观建设，结合自身实际，着力打造创建工作亮点。如林业部门要把创建工作放在退耕还林上，多栽竹子等植物；水利部门要以长、沱两江流域为主，结合周边环境的综合治理，高标准建设沿江两岸的防护林带，形成优美的河岸景观，彰显***江城特色；交通、建设等部门要注重选择各出口通道及城区道路两侧的彩化植物和香化植物，使每一条通道都成为一道亮丽的风景线。在城乡环境综合整治工作中，也要突出***特色。省上要求我们，作为沿江城市主城区，重点要抓好小街小巷改造和乡镇环卫设施改造工程，探索总结在经济较发达城市主城区开展城乡环境综合整治的工作经验。这既是对我区开展试点工作的总要求，也是我区区别于其他10个试点地区的特色和亮点所在。我们 一定要紧紧围绕省上要求，结合自身特点有重点地总结先进经验，从而推动面上工作。

五要创新机制。一是建立‚政府主导，群众参与，部门配合，上下联动，整体推进‛的工作机制，政府该出的钱要全力保障，人、财、物力要及时落实到位，统筹推动各项工作。二是建立多元化的投入机制。采取加大政府投入、向上争取投入、发动社会投入、市场运作投入等多种形式多渠道筹集资金，变政府一方投资为社会多元投入，特别是该推向市场的就要推向市场，该发动群众投入的要发动群众投入。三是加大招商引资力度，用资源换资本，采取市场方式，通过招商引资，加快推进城西公园、张坝桂圆林及蓝田坝、茜草坝的园林绿化建设。四是要注重长效管理。‚双创‛和城乡环境综合整治工作都不是一朝一夕就可以抓好的，是一个长期的过程。市政府正式出台的《关于创建国家森林城市的实施意见》指出，需要用3年时间把泸州创建成为国家园林城市和森林城市。省上出台的《四川省城乡环境综合整治试点工作方案》也要求，整治工作要‚一年明显改观，两年基本达标。‛况且，这两项工作都不是创成了，试点完了就结束了，还必须巩固和提高，必须长久地保持下去。因此，各级各部门要坚持把长效管理贯穿于整个工作的始终，真正让老百姓看到城市持续不断的变化，感受到实实在在的成效。

“四必须”是指：

一是必须强化领导。市委书记朱以庄指出，‚‘双创’和城乡环境综合整治工作是市委、市政府决定的事情，要干就必须干成功。‛在1号召开的全市城乡环境综合整治动员大会上，我还代表 ***区作了表态发言，向市委、市政府立下了‚军令状‛。为切实加强领导，区上专门成立了由我任指挥长、***同志任常务副指挥长的城乡环境综合整治指挥部，由***同志担任组长的‚双创‛领导小组。区级各部门和各乡镇街必须要高度重视，把这两项工作摆上重要议事日程，做到‚一把手‛亲自抓，切实履行好‚第一责任人‛的职责，要认真研究制定本地区本单位工作方案，落实好机构、人员、经费，明确任务，突出重点，完善措施，为开展工作提供强有力的保障。

二是必须统筹推进。各责任单位要牢固树立全区一盘棋的思想，必须步调一致听指挥，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，确保各项任务如期完成。各行业、各系统、各群团组织，要密切配合，主动参与，充分发挥各自优势，积极投身到‚双创‛和城乡环境综合整治工作中去，进一步形成全社会关心、支持和参与的强大合力，促进活动的健康开展。

三是必须大力宣传。广大群众是开展‚双创‛和城乡环境综合整治工作的主体，必须全党动员、全民动手、全社会参与。区委宣传部要牵头制定全区的总体宣传方案，加大宣传力度和密度。各乡镇街、各部门、各单位都要在总体方案的指导下制定具体的宣传方案，层层召开动员会，全民动员，全民参与，使‚双创‛和城乡环境综合整治做到家喻户晓、人人皆知，尽快掀起‚打造美好***，建设美丽家园‛的热潮。

四是必须严格问责。区委督查室、区政府目督办以及指挥部和领导小组办公室要把督促检查贯穿于工作开展的各个环节，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方 式，及时掌握工作动态，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。区委、区政府将把这两项工作纳入目标管理、效能建设和作风评议考评体系。对有突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误工作进程的部门和单位要全区通报批评、公开曝光，并严格追究单位主要领导责任，‚不扫地就扫人‛，确保工作顺利推进。

同志们，搞好‚双创‛和城乡环境综合整治工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要高规格、高标准地完成好‚双创‛任务和城乡环境综合整治试点任务，当好全市‚双创‛和城乡环境综合整治工作的排头兵，为打造美丽新***，推进我区又好又快发展作出积极的贡献！

第二篇：城乡环境综合整治活动动员大会讲话

县委书记在城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整

齐、优美、文明的城乡环境, 全面打造美丽新宁，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。

一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行

近年来，新宁经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到14.22平方公里，较2005年相比扩大了近1倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，崀山镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以崀山申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。

直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继2011年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。新宁生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十八大精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。

（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。崀山是新宁的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽新宁则是在座你我的神圣使命。在新宁发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在崀山旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把新宁最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋新宁、投资新宁、发展新宁。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中新宁，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是新宁的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资新宁，就是心仪崀山的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么

去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。

（三）城乡同治，构建美丽新宁是群众所盼。建设美丽新宁，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联

三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。

二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进

城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保2015年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。

（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。

（二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出“美丽新宁”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台新宁县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。

（三）倡导城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“新宁是我家，我把新宁夸”活动中，增加“新宁是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美新宁、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大人民群众提高文明素养。

（四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难

县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。

（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，新宁的干部到底在干什么？面对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现新宁干部的真本色。一是在落实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。

（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。

（三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的本事、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特别是与城乡环境综合整治密切相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特别包社区和路段的各个单位，一定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报批评、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。

同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献!

第三篇：城乡环境综合整治讲话

同 志

在全区城乡环境综合整治动员大会上的讲话

（年 月日）

同志们：

这次全区城乡环境综合整治动员大会，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对新一轮城乡环境综合整治进行全面动员和安排部署，号召全区上下积极行动、全民参与，迅速掀起城乡环境综合整治的高潮，推动经济社会更好更快发展。刚才，于良区长代表区委、区政府作了讲话，讲得非常全面、非常具体、非常到位，大家要认真抓好落实。下面，我再讲两点意见，供大家参考。

一、要站在“爱我市中、树我形象、美化家乡”的角度，统一思想、提高认识，切实增强深入开展城乡环境综合整治的紧迫感和责任感

（一）意义十分重大，深入开展城乡环境综合整治势在必行。首先，开展城乡环境综合整治，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活，事关群众的安全和健康。实施城乡环境综合整治，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件。其次，开展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡管理水平决定着城镇的承载功能。大力开展城乡环境综合整治，就是立足于市中区— 1 —的可持续发展，完善城市整体功能和综合配套功能，进一步把城市、乡村打造得更加优美，更加整洁有序和富有特色，不断增强市中区的凝聚力和辐射力。第三，开展城乡环境综合整治，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境是党和政府形象最直接的折射和窗口。我们的干部是不是干事、是不是为民、是不是负责，从城乡环境上最能清楚地看出来。加强城乡环境综合整治，这不仅是工作问题，也是形象问题，更是作风问题。

（二）发展大势所需，深入开展城乡环境综合整治时不我待。城乡环境是一个地方的“脸面”，是宣传市中、展示市中、提升市中的一张靓丽名片，更是区域综合竞争力的重要体现。一个城市的环境越美、品位越高，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，引来更多的人流、物流、资金流和信息流。可以说，抓城乡环境综合整治就是为了优化发展环境、加快经济社会发展，塑造良好的城市形象就是在创造发展优势、提升城市的竞争力。特别是市里还将举行全市转方式调结构现场观摩会，这既是对各区（市）项目建设、科学发展的大检阅，更是城乡建设环境的一种展示、比拼。各级各部门各单位要高度重视起来，立即行动起来，自觉把城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬要求，进行全方位、多层面、宽领域的综合整治，使与会领导眼前为之一亮、精神为之一振，留下一个深刻、美好的市中印象。

（三）问题值得反思，深入开展城乡环境综合整治迫在眉睫。从刚才的专题片来看，我区城乡环境存在的问题还很多，形势十分严峻。为什么我们的工作会这样，值得大家深刻反思！一是要深刻反思我们的各级干部到底重不重视？有的单位舍不得投入人力、物力和财力，对突出问题久拖不办，城乡环境整治不力、面貌依旧；个别干部甚至认为环境卫生是小事，不—2 —

影响发展大局，不屑一顾，不值一提。二是要深刻反思我们的机制到底管不管用？有的干部认为环境整治就是一阵风，领导来了，突击性搞一搞，检查一过就恢复原状，领导一走就马上反弹，没有真正从体制、机制、队伍及设施等方面建立一套管用的长效机制。三是要深刻反思我们的力度到底减没减弱？一些干部对城乡环境综合整治工作总存在畏难情绪，一说就是没有资金、基础设施落后、群众素质低，但是我们到底想了多少办法，克服了多少困难，发挥了多少主观能动性？四是要深刻反思我们的宣传教育到底到没到位？有的地方和单位对居民群众的环境卫生知识和文明卫生习惯养成的教育还较少，多角度、全方位、深层次、广覆盖地宣传还不够，群众的知晓度、参与度较低，没有形成“人人参与城乡环境综合整治”的强大声势。五是要深刻反思我们的责任到底落没落实？有些干部还认为，城乡环境综合整治只是城管部门和分管领导的事，任务不明确、工作不到位、“一岗双责”的责任不落实，甚至有时还出现推诿扯皮、各自为政的现象。这些问题值得我们深刻反思，更需要我们迅速行动、立即整改。

二、要牢固树立“只有开端、没有结束，只有更好、没有最好”的理念，把握关键环节、注意工作方法，坚决打赢这场城乡环境综合整治的“人民战争”

（一）要把宣传作为整治纵深推进的号角，大张旗鼓、强势宣传，凝聚“众人划浆开大船”的强大合力。新闻宣传部门特别是市中电视台、市中新报、区政府网站，要抓住群众的“兴奋点”做好宣传发动，采取灵活多样的形式，进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的浓厚氛围，使广大群众进一步增强城市意识、文明意识和社会公德意识，积极支持城乡环境综合整治工作，主动参与城乡环境综合整治活动，形成“政府为群众着想、群众为政府分忧”的良好互动局面。— 3 —

（二）要把治理作为整治纵深推进的根本，突出重点、标本兼治，彻底解决城乡环境突出问题。要重点抓好“三治一提”。一是“治脏”。要坚持短期突击与建立长效机制相结合。在短期突击整治上，要管住“面”，把脸面洗干净，在全区定期组织开展大扫除、大清理，清除道路两侧、居民社区、集贸市场、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土和各种废弃物；要卡住“点”，把污染源控制住，坚持杜绝废气、废水、废渣随意排放，努力从源头上净化城乡环境。在长效机制建设上，要认真落实“门前五包”责任制，强化网格化管理，真正做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖；要开动脑筋，多想办法，探索市场化运作机制，吸引外力参与我区城乡建设管理。二是“治乱”。在治理乱摆摊设点上，要加强力量、全面清理，确保所有店外经营全部回店；在整治占道摊点、马路市场上，要疏堵结合，在严治严管的同时，引导街头摊点入市经营，真正“还路于民、还路于行”。在治理交通秩序上，要进一步完善道路交通安全设施，规范道路交通秩序；要规划好停车位和停车场，确保所有车辆停放有序。在治理户外广告上，要结合现代化广告展示手段，依托洪海广告设备制造公司的优势，实行市场化运作，提升档次和水平，使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。三是“治违”。要按照区委、区政府《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》的职责划分和工作要求，讲究策略，创新招数，在全区进行一次拉网式大排查，凡是影响市容的违章建筑、违章棚舍和乱搭乱建行为，坚决予以拆除和制止。四是“提质”。就是提升市民素质，市民素质是城市的主体和灵魂。要在全区唱响“三种意识”，即唱响讲公德、树新风的文明意识，唱响“城市为我服务、我为城市添彩”的责任意识，唱响“人人争当志愿者、我为城市做贡献”的奉献意识，教育引导居民群众从自身做起，从具体事情做起，树立文明、和谐的城市新风。—4 —

（三）要把和谐作为整治纵深推进的底线，严格执法、文明执法，确保干成事、不出事。一是管理执法要到位。各级各有关部门要按照各自的职责深入推进整治工作，不能回避矛盾，更不能上交矛盾，要统一执法口径，统一政策标准，统一指挥调度，在做好解释说服工作的同时，坚决执法到位。执法部门要严格执法，不管整治对象涉及到哪一个部门、涉及到哪一个干部、涉及到哪一个摊点、涉及到哪一个业主，都要一视同仁，绝不允许特殊单位、特殊干部、特殊摊点、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。这次城乡环境综合整治，工作量大、任务艰巨。要进一步增强责任意识，自我加压，高点定位，以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎实作风，不言难、不怕难、不畏难的坚强意志，靠前指挥，身先士卒，始终做到认识不动摇、工作不松劲、力度不减弱，特别是对于一些难事、硬事，要敢抓敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人，以过硬的作风抓好工作落实。三是要讲究工作方法。两句话：有情操作、无情管理。有情操作，就是要带着对工作的热情、对人民群众的感情看问题、办事情，敢于、肯于踏下心来做艰苦细致的工作，融入群众、团结群众、依靠群众；无情管理，就是要始终严格按法律、政策和制度办事，用法律、政策和制度去管理人、约束人、处罚人。“有情”和“无情”，看似矛盾，实则一致，要很好地运用到这次城乡环境综合整治活动中来，既要保证整治活动扎实推进，又要保持社会和谐稳定。

（四）要把奖惩作为整治纵深推进的动力，严格管理、强化考核，全面提升城乡环境综合整治的实效。这次会上，印发了《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》、《市中区城乡环境长效综合管理工作考核办法》、《市中区“奋战70天，打好城乡环境综合整治攻坚战”活动实施方案》等有关文件，措施非常具体，要求非常明确，特别是建立了日常暗访考核、— 5 —

加减分考核和月点评、季考核、综合考核评比，以及奖惩、问责等一系列制度，大家要认真抓好落实。要充分发挥社会舆论的监督作用，学习外地的好经验、好做法，鼓励广大居民群众对城市不文明行为，通过拍照、拍DV等方式进行举报，确认属实的在市中电视台以及重要路口的LED显示屏上进行滚动播放。要着眼于体制机制创新，按照“解决一个问题、跟进一项制度”的思路，不断总结整治经验，有效探索管理办法，积极构建具有市中特色的常态化管理机制。

同志们，开展城乡环境综合整治是一场持久战、攻坚战，是一项长期而艰巨的任务。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识，持之以恒、常抓不懈，发动全社会参与，凝聚各方面力量，吹响冲锋的号角，努力夺取城乡环境综合整治的全面胜利，为建设“**”做出新的更大的贡献！

—6 —

第四篇：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长杨洪在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

发布者：系统管理员发布时间：2008-04-11 08:45:02点击率：2

3在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长 杨洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志们：

这次会议，是全面开展城乡环境综合整治和引深“四城联创”的动员会、誓师会、促进会。会议采取电视直播的形式，就是希望将县委、县政府开展“四城联创”和综合整治城乡环境的决心、态度和工作部署，在第一时间传递全县，动员和号召全县上下迅速行动起来，大力推进城乡环境综合整治，进一步加快全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市的创建步伐，进一步加快新农村建设的步伐。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重要意义

全力推进全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市“四城联创”，是县委、县政府根据市里的安排部署，结合我县实际，基于实现可持续发展、跨越式发展而作出的一项重大决策。围绕“四城联创”目标，当前我们最重要、最基础、最关键的任务和措施，是要继续推动城乡环境综合整治。为此，各乡镇、各部门要把思想认识高度统一到县委、县政府的部署上来，以这次城乡环境综合整治为契机，迅速行动起来，以饱满的热情和积极的姿态，把环境综合整治向纵深推进，力争早日实现“四城联创”的目标。

第一，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是优化灵石投资环境的迫切需要。科学发展、跨越发展是我县“十一五”时期的重大任务，落实好这一任务，很大程度上决定于对外开放、招商引资的规模和效益。良好的环境是一笔巨大的无形资产，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。只有设施完备了，环境优美了，城乡漂亮了，服务优质了，形象提升了，才能吸引投资、兴办实业，才能留住人才献策出力。可以说，这次城乡环境综合整治是我县全局工作的一个重要突破口，必须下大决心，加大力度，全力以赴抓紧抓好，全面提升灵石整体发展层次，确保取得预期的效果。

第二，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。“四城联创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且要求有更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。虽然近年来我县连续开展了环境整治，但从实际情况来看，与广大人民群众的期盼相比，与先进县市相比，还有很大的差距，城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。作为一级党委、政府，我们有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。第三，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央提出建设社会主义新农村的二十字方针，其中一项就是“村容整洁”。建设干净整洁、环境舒适的乡村，既是新农村建设的重要内容，是体现新农村建设成果的重要标准，同时也是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。目前，我们在全县实施的城乡环境综合整治，目的就是要通过整治城乡面貌，健全管理制度，为全县人民创造良好的人居环境。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重大意义，切实把以“创三优”为主要内容的环境整治作为新农村建设的一项重要内容来抓，尤其是针对我县农村面貌与新农村建设的要求相比差距甚远的实际，进一步加大领导力度，强化工作措施，狠抓环境整治，努力实现“村容整洁”，切实为广大农村居民创造良好的生活环境。第四，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是提高城市文明程度的重大举措。全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市的创建过程，是强化全县干部群众文明卫生意识、城市意识的过程。开展“四城联创”并不是为了争取荣誉，其目的是要通过这种有效的载体，更好地为民办实事、办好事，进一步提高广大干部群众的文明程度，树立灵石对外良好的形象，以便构筑更为宽阔的发展平台和发展优势。我们就是要通过这次综合整治，把群众的热情和积极性转化为改善生活环境、提高文明程度的实际行动，继而为“四城联创”创造有利的条件。所以，我们决不能把这次综合整治当作一般性的卫生突击活动来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，必须乘势而上，顺势而为，扎实工作，确保整治和创建工作顺利有效推进。

二、找准差距，切实增强开展城乡环境综合整治和“四城联创”的紧迫感

“四城联创”的特点，决定了它是一场攻坚战。“四城”的测评体系庞大，指标繁多；“城”与“城”之间既有不同内容的指标体系，又有相互交叉的考核内容。我县的创建工作刚刚起步，对照创建标准，目前我们还存在很大的差距：在卫生城市创建方面：《国家卫生城市标准》分10大项目、65个指标，我县有19项不达标，《山西省县城检查评比标准（试行）》分11大项目、60个指标，我县有27项不达标。其中有4项硬指标，按国家、省级创建标准，生活垃圾和粪便无害化处理率分别要求达到80%和60%，城市生活污水集中处理率达到50%，而我县垃圾处理场、污水处理厂都还未建成；人均公共绿地面积要求达到7.5平米、5平米，我们为3.7平米；按国家级创建标准，全年二级以上天数占全年天数比例要达到70%，2007年我县为238天，占全年天数的67.8%。在园林城市创建方面：《国家园林城市标准》分8大项、60个指标，其中主要指标20项，我县有12项不达标；《全省园林城市标准》主要指标33项，我县有20项不达标。按国家、省级创建标准，要求城市绿化的三项基本指标为：城市绿化覆盖率38%、建成区绿地率34%、人均公共绿地面积8.5平米，我县分别为28%、24.6%、3.7平米，如果这三项达不到，国家就根本不予验收；而其他像园林式居住区、万人拥有公共交运车辆、人均拥有道路面积等均比创建标准低40%、1.5辆、0.5平米。在优秀旅游城市创建方面：《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》为20大项、183个评分点，按千分制考核，800分达标，我们初步测算了一下，目前也就只能达到630分左右。旅游业总收入占本地区GDP比重、旅游业外汇收入、旅游行业精神文明建设、旅游景区开发、旅游购物等等这些都是我们的弱项。在文明城市创建方面：全国文明城市是目前我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，是最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市的数据指标有67项，其中主要指标31项,目前我们有16项还没有达到要求，《山西省文明和谐城市测评体系》中的主要指标有35项，我县有15项不达标。在创建中很重要的文体设施指标，我们现有的基础非常薄弱,每百人公共图书馆藏量24.93册,每个街道室内文化活动场所总面积每万人62.5平米,远远低于国家级创建标准的160册和500平米；我县目前人均拥有公共体育设施0.1005平米，低于省级创建标准的0.8平米。以上这些差距，是对照“四城”标准找出的差距，是数字性和综合性的表述，我们要对照标准，逐项加以落实、弥补和完善。当务之急，我们的任务是把城乡环境来一次集中的、综合的整治，使之尽快地彻底加以改变，而后实施长效管理，保持其整洁舒适的效果，在这样的基础上，我们再按“四城”标准加以提升。

近几年来，我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的问题更多。在城市环境整治方面，发展很不平衡，往往是重中心轻外围、重大街轻小巷、重硬件轻软件，一些地方治理不够彻底，脏乱差的现象还十分严重；环境整治标准还不够高，一些干部思想认识不足，精品意识不强，工作创新不大，满足于一般的清理卫生，对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好；管理非常滞后，管理机制形同虚设，管理办法没有效果，管理措施没有力度，从而使环境整治的成果未得以巩固，抓一阵好一阵，不抓就面貌依旧，县城主干道都是这样，次干道和小街小巷就更不用多说。在农村环境综合整治方面，虽然这几年在新农村建设中，通过示范村、推进村的建设，“五清五规范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”就是要加强对“五清”问题的规范化管理，对此要做到两条：一是针对“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范畴、清理措施和处置办法；二是把“五清”工作纳入专职保

洁队伍的职责范围，加强日常监管，确保村内垃圾、煤堆、粪堆、杂物和路障不乱堆乱放和乱搭乱建，保持村容村貌的持续整洁）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，“四改”是指改水、改厨、改圈、改厕）的实施，个别村有了初步的效果，但在农村，脏乱差仍然是我们的主要问题，黑色仍然是我们灵石农村的主要色调。垃圾、煤泥、杂物等乱堆乱放，村民住房挤路占地、随意搭建，农村道路路障严重、通行不畅，河流杂物飘浮、沿岸垃圾遍地，广告标语胡乱涂刷、公共设施破旧不堪、残缺不全······如此等等，在我们乡村，可以说是普通现象。正视现实和问题的同时，我们也应看到我们自己的优势和条件。从思想认识上看，通过连续几年的城市环境综合整治，特别是去年启动“四城联创”以来，群众的文明卫生意识得到初步强化，积极性已被有效调动起来；从城市战略上看，我县城市建设的思路定位进一步明确，重地域特色、重人文关怀等理念进一步确立；从队伍建设上看，去年我县组建了市政局，为加强市政管理提供了组织保证。所有这些都为我们推进“四城联创”和城乡环境综合整治奠定了良好的基础。只要我们全县上下齐心协力，迅速行动起来，抓紧时机，真抓实干，就能够确保城乡环境综合整治取得明显的成效，就能够确保创建目标的如期实现。

三、抓住关键，全力推进城乡环境综合整治和“四城联创”

今年我县的“四城联创”活动要在去年启动的基础上，实现良好开局。我县“四城联创”的总体目标是：“今年打好基础，明年初见成效，后年基本达标”。具体来说就是，今年年内，突出抓好城乡环境综合整治，通过两个“百日会战”，向奥运会献厚礼，同时要顺利通过省级园林县城的验收；到2009年底，完成卫生城市和优秀旅游城市省级创建标准；到2010年底，卫生城市和优秀旅游城市创建工作再上台阶，完成国家级创建标准，文明城市完成省级创建标准。需要说明的是，按照市里的总体部署，我县属于“四城联创”分层次推进的“146”（1是指市城区，4是指介休、平遥、昔阳、左权四个县市，6是指其余六县）级次中的第三级次，也就是说对我们灵石在“四城联创”时间要求上是最后一个批次。对此，我们专门召开党政联席会议研究，在充分分析县情的基础上，决定自加压力，冲刺第二级次，并据此制定了全县的总体目标。

无论城乡环境综合整治，还是“四城联创”，都要目标明确，重点突出，措施得力，才能取得预期的效果。在这方面，根据外地的经验和我们的体会，我认为，要抓好“四城联创”，宣传教育是前提，综合整治是基础，硬件建设是保证，全民共建是关键。在下一步的推进过程中，我们要特别注意在这四个方面创造性地做好工作：

第一，要加大宣传教育力度，营造浓厚的综合整治和“四城联创”氛围。广大人民群众是城乡环境综合整治和“四城联创”工作的主体，如果缺少他们的参与，综合整治和“四城联创”便无从谈起。因此，必须开展各种宣传教育活动，把城乡环境综合整治和“四城联创”的好处摆清楚、讲明白、说到位，赢得理解、求得共识，并转化为广大群众的自觉行动，才能取得实实在在的成效。各乡镇、各社区、各部门、各村委和企业单位要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等一切宣传形式，做好宣传动员工作。要在社区、单位、学校、乡村广泛开展“争当文明灵石人、争创全国文明城”等主题活动，积极推进文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐乡村创建活动。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，通过开展丰富多样的群众性文化活动，引导广大群众牢固树立热爱灵石、建设灵石、奉献灵石的责任意识，引导广大群众始终以主人翁的姿态积极主动地投身创建活动、支持创建活动，充分调动社会各方面的积极性，形成强大的创建合力。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报导力度，开辟专栏专题，大力宣传城乡环境综合整治和“四城联创”的意义、措施、步骤及成效，增强人民群众对这项工作的了解，做到家喻户晓、人人皆知，共同营造人人参与“四城联创”，人人为城市增光添彩的良好氛围。同时，电视台要加强舆论监督，加大宣传和曝光力度，认真总结推广好经验、好做法、好典型，对突出问题和典型案例公开曝光，通过正面的宣传教育，反面的处罚曝光，不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识、主体意识，努力使每一个人都能坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，以自己的实际行动建设好我们的温馨家园。

第二，要突出重点，全面整治，综合推进。实施综合整治，建立长效机制，对城乡环境的好坏、市容市貌的整洁起

着决定性作用。今年，我们要在全县范围内针对人民群众反映突出的“脏、乱、差”问题，突出抓好四个方面的整治，并建立长效机制。一要抓好中心城区整治。市政部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁，做好市政设施的维护和管理；同时，要加大督查力度，确保城区各个部门、临街住房户、商家门面门前“五包”责任制落实到位。工商部门要加强对临街门店广告牌匾和建筑立面的整饰，依法取缔主要街道影响市容市貌的各种流动摊点、店外店。城建部门要坚持疏堵结合与便民的原则，尽快合理规划新建一批有一定规模、配套设施齐全、功能完善的集贸专业市场，确保城区秩序良好、卫生整洁。在整治工作中要充分树立精品意识，在建设街道景观、改造临街店铺、整饰建筑立面、实施亮化工程时，既要把握好整体性，又要突出个性，做到形式多样，新颖大方，体现灵石特色。二要抓好农村环境整治。“城中村”、城乡结合部和农村是我县环境卫生管理的薄弱环节，从今年开始，我们要在全县广大农村广泛开展以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”活动。各乡镇、社区要在综合推进的同时，把重点放在乡镇所在地、城乡结合部、公路沿线村庄、新农村建设试点村和推进村上。国省干道、县乡路沿线两侧、重点村镇要彻底清除垃圾杂物，消灭卫生死角。要以集中整治农村市场秩序和交通秩序为重点，努力规范农村公共秩序，清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净。要彻底清理河道的垃圾杂物，加强河道管理，坚持定期清淤疏通河道，坚决制止向河道内倾倒垃圾的不良行为，确保河道畅通。要深入开展严厉查处违法占地违法建设行为专项行动，对影响乡村建设规划、违法占地、突破控制红线等违法违规行为必须严厉查处，并建立长效监管机制，严防反弹。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部门要抓好各类车辆管理，重点加大对无牌无证、假牌假证机动车上路行驶等严重违法行为的整治力度，发现一起、查处一起；要加强对途经县城的载重车辆的管理，确保无抛洒、无噪音；要整顿县城主干道交通秩序和机动车停放秩序；要以治理超限超载为突破口，继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动，确保治理行动不走过场，取得实实在在的成效。同时，要进一步完善城乡客运网络建设，加快县城汽车客运站和建制镇汽车站建设，规范客运市场。四要抓好旅游环境的整治。奥运会“赛在北京、游在山西”活动已经启动，届时，众多的海内外宾朋、商界精英以及慕名而来的八方游客将云集而至，这对我县的旅游服务水平将是一次全方位的考验。所以，从现在开始，我们就要对静升古镇、王家大院、资寿寺等主要景点景区进行20天的综合整治，确保“五一”假期景区卫生环境水平和卫生管理水平真正达到一个规范的标准。同时，要严厉打击黑社、黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为，对县城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范和管理，规范旅游市场。

第三，要多方投入，进一步完善和提升城乡基础设施的服务功能。城乡基础设施是所有经济活动和社会活动的载体。围绕“四城联创”的目标，我们今年一要完善城乡交通路网。积极配合做好108国道一级路改造，投资4亿元实施总长165公里的15条城乡道路改造，全面完成东夏线和三双路一级路改造工程，铺开夏木路等二级路改造，完成90公里的通畅工程，拓宽高速马和出口道路，进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。二要提升城市综合功能。启动集中供热二期工程，扩大城区热电联供和集中供气的覆盖面，覆盖率达到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建综合性、多功能的文化艺术中心；抓好新城区马和片集中供热供气、城区“三桥四路”、翠峰公园入口道路拓宽改造等一批城建配套工程；加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设，年底投入使用。三要深入开展城市绿化工作。牢固树立“把森林引进城市，把城市建成森林”的理念，以县城区、永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点进行造林绿化；按照“见缝插绿、靠墙栽绿、就地起绿、拆墙透绿”的原则，加快园林式单位、园林式小区、园林式企业的建设步伐，全面完成城区的九块绿地广场建设，启动“环城游园”，改造退化绿地，使城区绿化率提高10个百分点，达到省级园林城市要求的标准。四要建立农村环境卫生管理长效机制。各乡镇要紧密结合新农村建设的实际，加快制定农村环境卫生管理规划，配备相对固定的环卫保洁人员，建立工作责任制度和监管制度。要继续抓好以“五清五规范”、“四化四改”为主要内容的村庄治理，配套建设公共厕所、垃圾填埋点、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施，村内主要道路实现硬化，大力发展以农村户用沼气为主的清洁能源建设，逐步推进农村生产生活方式变革。

第四，要全党动员，全民参与，大打一场环境整治和“四城联创”的攻坚战役。城乡环境综合整治和“四城联创”

工作是一项庞大而复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，才能确保圆满完成各项目标任务。为了确保此项工程顺利开展，县委、县政府专门成立了开展“四城联创”推进城乡环境综合整治工作领导组，由我任组长，县委、政府9名领导任副组长，城建、市政等21个部门的负责人和各乡镇、社区的党政一把手为成员，领导组下设办公室和六个工作组，分别负责方方面面的工作内容。办公室和各工作组会后要对照方案要求，进一步对各项任务进行细化分解，详细安排部署，要切实担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究解决整治和创建过程中出现的情况和问题。各乡镇、社区和涉及到的部门和单位是落实活动的主体，要成立相应的组织机构，由主要领导亲自抓，负总责，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项工作任务进行层层分解，层层细化，落实到各个村、股室、站所，落实到人头，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节，都有人抓、有人管，做到一级抓一级、层层抓落实。各部门要顾大局，识大体，既各负其责，各司其职，完成好各自的任务，又统一步调，大力协作，打好总体战，特别是工作职责有交叉的部门，更要加强协作，不争论、不指责、不推诿、不扯皮，形成上下联动、左右协调、优质高效的工作格局。各条管单位、全县范围内的厂矿企业都要以“热爱灵石、建设灵石”为己任，积极主动地配合城乡环境整治工作，落实好“门前五包”、“门内达标”等社会化管理制度，为“四城联创”做出应有的贡献。大家一定要牢固树立“全县一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，真正形成齐抓共管的工作格局。

同志们，开展城乡环境综合整治和“四城联创”是全县人民的共同愿望和共同责任。我们要立即行动起来，以争创一流的精神面貌、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，把各项任务措施落到实处，迅速掀起城乡环境综合整治和“四城联创”的高潮，尽快把我县建成一个宜于对外开放、宜于创业发展、宜于生活居住的现代化文明城市，推动我县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！

第五篇：城乡环境综合整治相关情况

***工商行政管理局

城乡环境综合整治相关情况汇报

指挥部：

按照县委县政府关于深入开展我县“乡村文明行动”暨城乡环境综合整治工作的要求和指挥部的统一安排部署，***工商局立足职能、迅速行动，认真抓好牵头负责的整治工作，积极配合其他部门做好相关工作。

一、高度重视，制定工作方案。县局党组接到指挥部责任分工通知后高度重视，与县执法局、县交通局、县住建局、县公安局、县环保局、夏镇街道办事处及各卫生包保单位等积极沟通，研究制定了《关于城区洗车房（点）综合整治的工作方案》，由工商局负责城区洗车业户的调查摸底、宣传教育以及规范整治，检查城区洗车业户是否持照经营，加大检查监管力度，对无照经营和超范围经营业户依法进行查处。

二、严格要求，明确工作标准。加强工作人员的宣传教育，使各单位充分认识本次专项整治工作的重要性和必要性，切实加强对这项工作的领导。按照职责分工，确保人员到位，工作责任逐一落实到位，对涉及的一些重难点问题，加强协调，通力合作，形成合力，确保整治工作顺利推进。建立日常巡查机制，及时发现并清除潜在问题，维持良好的工作成果。

三、确保实效，落实工作措施。坚持“部门联动、各负其责、齐抓共管、综合治理”的原则，按照《工作方案》时间节点，对县城区开展排查检查活动。共出动执法人员160余人次，执法车辆40余台次，牵头检查洗车房、洗车点28户，其中有证经营8户，无证经营11户，依法取缔7户，责令改正19户，查扣洗车设备4台；配合城市执法局、公安局、环保局、邮政局、水利局等部门清理私搭乱建、占道经营的摊点5户、废品回收站6户，整改饭店烟囱、抽油烟机21个，查处非法自备井3口、报亭40个。按照指挥部要求，对城区规划内的煤场进行了调查摸底，共检查46户，查处无照经营31户，并下达责令改正超范围经营31户。县工商局坚持每天巡查两次，确保整治效果，防止死灰复燃。通过县工商局和各部门的不懈努力，县城区的经营秩序和市场环境得到明显改善。

二〇一二年六月十二日