网格化管理的现状、存在的问题及对策

第一篇：网格化管理的现状、存在的问题及对策

网格化管理的现状、存在的问题及对策

在最近时期，随着我们北辰区经济的大发展，在我工商北辰分局登记的市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，要求市场管理更高效、服务更规范。全国工商系统也在不断创新管理方式，其中以管理成本低、效率高并将管理与服务有机结合起来的网格化管理模式，得到了广泛认同。

网格化管理是以工商所为实施主体，将所辖区划分为若干个网格，将所有市场主体按地理位臵固定到相应的网格，明确网格管理的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。

简言之，网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人（各个工商所专管员）负责包干区域内经营户涉及工商职能的管理与服务。国家工商总局要求全国各级工商部门要将网格化管理作为“两费”停收后，围绕职能的“四个转变”，提高市场管理水平的先进模式加以推广。

今年，按照所长的要求，我结合在小淀所的工作实际就“如何有效推进网格化管理”课题进行调研。现将有关调研情况汇总如下：

一、网格化管理现状及问题

根据平时掌握的情况，自网格化管理模式实施以来，我所健全组织机构，合理划分管理区域，签订管理责任书，制定配套的巡查制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。市局为基层分局和工商所实施网格化管理建立了新的信息管理平台，管理人员可以随时登录平台，录入、调阅管理信息。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在：有的管理人员对辖区经营户的情况没有做到户数明、底细清；有的市场巡查次数未充分结合辖区市场主体经营特点，巡查内容不全面，往往忽视商标使用、假冒伪劣等情况，有关巡查管理信息也未能全部及时录入计算机；有的管理人员与辖区经营户主动沟通较少等等。

由上可见，网格化管理模式在一些工商所仍停留在初始阶段，并未得到全面严格的落实，还没有康健发挥出应有的效用。

二、网格化管理问题的成因

造成网格化管理落实不到位的原因是多方面的，既有认识不足等主观因素，又有体制转型不到位等客观因素，主要有以下几方面：

㈠ 责任意识不强，工作缺乏热情。

网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式，是实现“四个转变”的有效载体，是提高管理效能的重要途径，是对传统管理模式的一种变革。

但网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要有强烈的责任心。在调研中发现，少数管理人员对网格化管理的意义认识不够，工作责任心不够强，或畏具网格化管理可能承担更大的管理责任，对待上级布臵的工作存在消极应付的心态，工作上只求过得去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多干事，宁可听从上级安排，不愿主动行政，往往被动应付，导致网格化管理的各项措施未得到有效落实，工作难以上台阶。

㈡ 基层人手紧缺，业务能力不够。

在调研时，我发现基层工商所普遍反映目前基层人手紧缺的问题，除去内勤人员，有的基层工商所连所长在内只有四五名执法人员，满足不了目前管理市场和服务市场主体的需求。

网格化管理标准高、项目多、程序规范，必然占用一定的人力，加上其他工作，基层工商所人手紧缺已成为普遍现象。

另一方面，少数基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距。目前有些基层工商所的干部平均年龄较高，年轻人少。中年人在过去的粗放管理模式下，实践经验相对丰富，但工商业务知识不够全面，对网格化管理认识比较模糊，对网格化管理涉及的主体准入、商标广告管理、合同管理、消费维权等综合型业务知识掌握不够，甚至有人不会操作基本的业务软件，工作效率低。

有些年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时还难以独挡一面。

㈢ 制度保障不够，缺乏激励机制。

激励机制是推动工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管理模式，其推广、完善需要一个过程。在这个过程中，不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实外，还要求上级能够出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。

市局和分局虽然出台过有关的责任追究、绩效考核等制度，但尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

㈣ 工作头绪较多，基层任务偏重。

工商部门作为一个综合执法部门，管理领域较宽，工作头绪较多。上级各部门的工作任务通过逐层传递，最终全部要靠基层工商所来实施，管理责任压力也随之传递到基层工商所，任务指标逐年递增，基层不堪负重，随着基数不断增大，任务愈加难以完成。

基层工商所对有的工作只能做到头痛医头、脚痛医脚，甚至应付了事。改革后，基层负担实际没有减少，个人工作量反而相对增加了。

㈤ 突击任务较多，长效机制短板。

网格化管理是一项长效的管理机制，不是一项临时性的专项整治活动。在当前整个行政管理工作大环境中，许多整治工作本应纳入长效管理机制，但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替长效的管理，因而必然影响长效管理机制的建立和完善，导致网格化管理的长效机制难以发挥作用。

㈥ 设施投入不够，管理手段落后。

网格化管理是建立在规范化管理的基础上，不仅需要硬件设施，还需要完善必要的软件。目前基层的网格化管理软件系统不稳定，这种状况不能保障现代化的管理方式的正常运行。

三、网格化管理的对策

网格化管理模式是一种新型的、高效的、科学的管理模式，是建立在规范化建设基础上，利用现代信息手段，对传统管理手段的一次变革。各级工商部门应大力推行网格化管理，实现对社会主义大市场的有力管理，提高依法行政和执政能力。落实和完善网格化管理应着重抓好以下几方面工作：

㈠ 转变观念，提高认识，为网格化管理的落实提供思想保障。国家总局根据科学发展观的要求，提出“管理方式由粗放向精细转变、管理方法由突击性、专项性整治向日常规范管理转变、管理手段由传统向现代化转变”等四个转变。

网格化管理正是顺应了以上的要求，将管理责任明确到人，消除管理的盲点，强化动态的、长效的管理，同时寓服务于管理之中。因此，各级工商部门应将网格化管理作为实现“四个转变”的突破口，切实抓好网格化管理措施的落实，不断提高网格化管理的规范化、程序化水平，从而实现管理与发展、管理与服务、管理与维权、管理与执法的“四个统一”。

㈡ 科学部署，减负基层，为网格化管理的实现提供时间保障。网格化管理未能有效落实的一个重要原因是，基层忙于杂事、临时性的事务较多。因此上级应科学统筹各项工作，在部署工作和检查落实时，应尽量将有关工作安排进行整合，提出规范性的长效性的要求，并精简会议，注重实效，为基层落实网格化管理提供时间保障。

㈢重心下移，强化基层，为落实网格化管理提供后勤保障。针对基层人手偏少、软硬件不足的状况，应采取切实有效措施，推行重心下移，为基层配备与辖区管理任务相适应的执法人员，弥补基层管理力量的不足。同时，加强基层基础设施建设，配备、更新必要的行政执法器具、开发网格化管理软件，为基层落实网格化管理提供有效的人力物力保障。

㈣ 加强培训，规范管理，提高干部网格化管理的能力保障。相对于传统的管理方式而言，网格化管理要求干部具备复合型的能力，既要有注册、合同、商标、广告、办案等较全面的专业执法知识，还要具备消费维权的协调、处理能力，以及服务市场主体的服务能力。

能力的取得，除了在具体业务工作中取得实践经验，现阶段更需要通过专业的培训。分局应制定个性化的培训计划，针对不同的层次、不同的需求，加强业务训练，不断提高综合能力，满足网格化管理的需要。

㈤ 强化巡查，严格督查，确保网格化管理措施的监督保障。网格化管理模式是否能够等到有效落实，最核心的是管理人员是否按要求对网格内的经营户切实开展市场巡查，并按要求记录市场巡查情况；网格内违法经营行为是否得到及时有效处理；网格内的消费投诉是否得到妥善解决。

这仅靠网格管理人员的自律还不够，需要建立严格、规范的督查机制，重点检查网格管理人的巡查频率，核查巡查记录及是否及时录入，检查违法行为查处及消费投诉处理记录等，督查情况作为考核、奖惩的重要依据。

㈥ 强化激励，奖优罚劣，为落实网格化管理提供制度保障。网格化管理是一项任务重、责任大、工作细的综合性管理模式，对网格管理人综合业务素质要求很高，缺乏激励机制难以调动管理人员的主观能动性。

因此，必须建立奖优罚劣的激励评价机制，对认真实施网格管理、切实落实管理责任的网格管理人要从物质、精神方面给予奖励，对不能完成工作或敷衍应付和失职、渎职的管理人员，按照相关规定予以责任追究。考核评价通过平时督查和年终的抽查方式，重点围绕网格化管理的制度落实情况、市场巡查情况、信息录入情况、行政执法情况等方面进行综合测评，并依据测评结果实施奖惩。

第二篇：社区网格化管理存在问题分析

社区网格化管理存在问题分析

1.1基本情况

向阳街道位于芝罘区中东部，是区政府所在地，总面积2.4平方公里，辖8个社区。现有居民19070户，55921人。而华茂小区位于烟台市中心，南大街沿线，交通便利，离海仅10分钟车程，可谓拥有非常好的地理优势和自然环境。

1.2网格化管理特征

1.2.1网格布局，条块总和。社区网格化管理按照一定标准把社区划分为多个网格，通过划分网格，在保有原先递阶结构的管理体系和权力体系的同时，将各个职能部门整合起来，增加每个部门横向的联系。在网格化管理之前的华茂社区社区管理体系“有条无块”，“条”上的上级部门沟通较多，业务效率也比较高，但是“块”上的部门沟通较少，缺乏协作机制。社区网格化管理联系起了“块”与“块”之间的联系，在处理综合问题上，可以用最少的程序，最有效的办法处理，促使条块结合，共同发挥作用，提供优质服务。

1.2.2优化流程，提高效率。社区网格管理的目的是为社区居民提供高效、精准的服务，那么必须对原有的业务流程进行优化精简。网格化管理将原先各部门处理业务相同的流程，例如业务受理、任务派遣等流程进行整合，在网格化管理的流程中，系统内部实现社区服务各业务环节之间的横向衔接，免去了很多业务受理的中间环节，去除了重复、多余的环节，提高了业务流程的专业化程度，以及保证了业务高效、透明、顺利的执行。

2.向阳街道华茂社区网格化管理存在问题

2.1社区管理制度规范不完善

笔者了解到2009年已经废除了沿用55年之久的《城市居民委员会组织条例》，至今仍没有一个可以依照的法律条文或法规条例。而现在社区工作明显是“无法可依”，没有一个明确的法律规定，上级让做什么，居委会就做什么。一个健康成熟的社区必须具备一系列完整的规章制度和运作规范，才能高效有序的管理好社区内各项事务。由于目前涉及社区管理的法规和规章还不健全，使得社区管理工作无章可循，经常出现无权管理、越权管理、多头管理等现象。同时，由于缺乏有效的监督考核机制，使得正确评价考核社区管理工作开展情况难以实现。

2.2基层管理人员紧缺

华茂社区居委会的社区工作者仅有7名，去除一人长期请假，因此其他工作都落到了这六个人的肩上。因网格化管理标准高、项目多、程序规范，所以要占用一定的人力，在实际网格化管理当中，出现了一些职能部门人手紧缺的问题，同时一些基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理的要求存在较大差距：社区干部大多年龄较大。中老年管理人员虽然实践经验相对丰富，但网格化管理认识比较模糊，对网格化管理所涉及的消费维权等综合型业务知识掌握不够，而这6人中的一人，更有1位即将退休的工作者甚至不会操作基本的业务软件；而年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时又难以独挡一面。

2.3网格化的泛化虚化现象日益严重

网格化的泛化，主要是指网格化在街道办日常事务的管理当中。向阳街道办在网格化管理模式建立之初并没有规定网格化管理到底应该管理哪些具体事务，所以直接也就导致“网格化己经被泛化到可以解决任何问题的地步，似乎与党的系统和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决。”网格化管理在一定程度上解决了社区工作当中出现的问题，是提高基层管理水平的有效手段。但是，我们不能利用网格解决任何事情，如果城市管理的各项任务都依赖于网格，那势必会形成对网格的依赖，从而忽视了客观事实，使社会管理过程简单化、无序化的进行下去。因此，当务之急，是明确网格化管理的职权范围。

2.4群众的参与程度不高

网格化管理本应该起到增强社区凝聚力和认同感的作用，但社区网格化工作开展以�1�7，社区群众并未积极参与到社区建设当中来。笔者在访谈社区工作者的时候，发现政府在积极引导楼长、物业管理人员、商户、志愿者等各方面群众力量参与到网格化管理的工作还不到位；二是政府没有做足对社区群众进行广泛的、深入的网格化管理的宣传工作。其实，问题在华茂社区的体现要复杂的多，因为这里是当地务工人员临时租房，有三分之二的住户都是租住的。面对流动量如此大的社区，想要实现高参与度，难度可想而知。

3.对华茂社区改进的合理化建议

3.1完善相关的法律法规，让社区管理有法可依

从华茂社区，到向阳街道、芝罘区甚至全烟台市，体现了我国基层法律建设的严重不足。为了确保社区网格化的良性运行，制定并完善相应的政策法规非常重要。一方面完善的政策法规，可以表明政府在社区网格化建设中所持的态度，对政府各部门、对社区、对民众可以起到一个导向作用并给予一定的政策支持。另一方面通过政策法规来明确各部门在社区网格化建设中的具体职责和业务流程。

而完善的政策法规为政府提供了评判标准，用来衡量在社区网格化管理中社区工作人员是否严格履行了自己的职责以及对运行过程中的不当行为进行追究。而且社区网格化管理尚处于探索阶段，机构设置、职责划分等方面并不规范，网格化工作随意性很大，因此需要完善的政策法规对社区网格化管理进行规范，使其规范化、标准化、合理化，这样社区网格化管理理念才能得到准确无误的贯彻。

3.2提高群众参与度，加强社区自治

社区网格化工作不能偏离服务基层群众的宗旨，耍把与群众日常生活切实相关的问题放在社区工作的首位来抓。要通过社区网格化管理，强化街道和各个社区的管理职能、拓宽百姓与政府的沟通渠道，进一步增强服务意识，拓宽服务领域，整合服务资源，强化服务功能，创新服务方式，在社区事务服务、市民生活服务、公共服务设施建设以及社区就业、救助、福利、慈善等基本保障和社区卫生、体育、文化、教育等社会事业方面，进一步体现以人为本，满足人民群众多样化、多层次的需求。

3.3提高社会工作者素质，增加岗位编制

第一，社区应该对于社区工作者进行统一培训，加强其对网格化管理的认识，普及相关信息技术知识以及业务流程。作为新时代的社会工作者应当意识到，网格化管理不仅是社区工作方式上的改变，更是一种管理模式的变化。社区网格化管理并没有一个固定模式，在实际工作中一定要结合本街道、社区的实际情况，扬长避短，摸索出适合自己的网格化管理模式。

其二，社区应该引进专业的社工，扩大现在社区的编制，解决这种仅有6人办公的尴尬局面。因为社区工作人员有限，工作量超负荷，很难有精力顾及社区一些特殊情况，例如孤寡老人、残疾人士、问题少年等，社工不仅有良好的工作心态，而且具有一定的专业素质，这样既减轻了社区的工作量，又提高了社区服务的质量。专业化的管理团队可以大大提高社区网格化管理的效率，保证社区服务质量，社区管理做到专业化、精细化、高效化。

第三篇：烟草网格化管理工作存在的问题

烟草网格化管理工作存在的问题

面对新形势，新变化，网格工作站具体工作部署以来，如何创新完善网格化管理方式，探索建立一套标本兼治、健康发展的市场管理机制，实现营销、专卖和各项基础工作由粗放式向精细化、数字化转变，已经成为摆在我们面前的一个重要课题。在这样的背景下，积极探索新型市场服务管理模式，有利于高效配置现有资源。

一是合并重叠的职能，提高工作效率。

根据稽查员和客户经理在工作中的相同之处，从工作职责上重新划分，稽查员了解市场情况、商品库存情况、价格信息情况、市场情况分析等方面的职责，划由客户经理承担，稽查员只予以协助，提供情况。客户经理突出服务市场的职能，稽查员突出执法管理和市场监管的职能，避免管理重复，使专销工作职责明确、减少环节、提高效率。

二是通过多渠道联动，实现信息共享。

在统一、快捷、高效的专卖营销管理信息交互，一是必须实现有效信息的共享，其中包括客户档案资料、卷烟销售资料、客户经理工作资料、对对方工作的建议、市场信息和客户关、停、并、转信息等；二是确定信息接收确认及响应时间，降低结合响应时滞，默认在24小时内必须处理完毕；三是确定信息处理结果反馈及督促、监督执行办法。通过各类交互平台，微信，图片信息共享使信息资源得到有效利用，使办证、电话订货、和咨询等环节能流畅、快捷，为市场管理提供快速准确的信息来源。

三是专销人员相互协作，形成工作互动。

“多说一句话，多办一件事”，职能重新整合并不代表各行其是，而是连责连心，互相支持。充分利用专卖管理为业务经营保驾护航的作用，积极寻求业务部门的配合，强化对业务经营的监管；充分发挥客户经理市场走访的作用，及时了解和掌握卷烟零售户的违规经营情况。专卖人员根据卷烟销售情况，自觉查找市场规范管理中存在的薄弱环节；营销人员发现市场疑点，主动请专卖人员跟线排查，对因违规经营被查处的零售户，做好解释协调工作。同时，综合剖析网格站考核指标，将任务捆绑，责任共担，提高认识、转变观念，让专销协同在更大范围内发挥积极作用；以专销结合工作台帐记录具体工作细节，完善专销结合规范。

四是树立专卖管理威信，牵引专销结合体系。

以江西上栗县局桐木网格站为例，桐木网格站的专销结合，是以专卖主导和牵引的。开展基础工作时，如发放材料、自律小组建设、法规宣讲等，充分利用专销双方面的力量，集中人员完成任务。加强专卖依法管理、文明执法、加大市场监管力度；同时，加强客户经理培育市场、协调市场和维护客户关系的能力，赋予客户经理在货源调配上一定范围的权力，及时解决经营户的合理需求。专卖专营融为一体，使卷烟经营户意识到专卖管理对于维护烟草经营市场秩序、维护经营户和消费者利益，是必不可少的行政手段。使专卖营销充分发挥各自的优势，成为促进市场稳定、销售增长的有效手段。进一步加强与客户的沟通解释工作，循序渐进推进市场基础

工作，做到事无巨细，提高网格队伍的整体责任感。

网格化管理工作，重心下沉是方向，精准服务是根本，专销结合是灵魂，各项工作都应建立在专销结合的基础上，将营销专卖两支队伍实现统筹兼顾、彼此促进、协同发展。该模式的建立遵循抓基层、打基础的导向，有利于进一步深化基层创优，提高基层工作水平和人员素质水平。

第四篇：网格化管理

强化街路网格化管理考评力度

建立健全城市管理长效化机制建设 ——锦州市城市管理综合行政执法局

城市管理工作是一项复杂的系统工程，而建立城市管理长效工作机制，是针对城市管理工作的阶段性和连续性的特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城市综合执法部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率最大化的一种工作机制。市综合执法局在城市管理中率先在市管64条12米宽以上街路实行了网格化管理，实现了街路管理的无缝链接。通过这几年的努力，我市的市容市貌发生了可喜的变化，队伍经受住了锻炼，执法理念和执法素质明显提升，广大人民群众亲眼目睹和感觉到了实实在在的整治成果。

一、划分街路管理等级，确保网格化管理工作落到实处

一是认真搞好街路网格化管理组网。综合执法局依据《锦州市城市市容和环境卫生管理规定》赋予的职能：主要负责城区12米宽以上街路第一排建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。综合执法局按赋予的职能要求，将古塔、凌河两区以实地勘察和图上作业的方式，划出四个网格化管理区域，分别由四个网管支队进行区域管理；将四个区域分成12个网片，由各支队（每个支队3个大队）的12个网管大队分别实施网格管理；再将12个网片（每个大队至少两个以上单元网格小组）分成25快，由单元网格小组（3—5人）实施网格管理。通过网格化分，使市管街路实现了区、片、快的组网，从而使市管街路形成了闭合式的无缝链接。组网后，将网格化管理工作以图表的方式，向社会及新闻媒体进行了公示。全体入网人员按照“五定”要求，即：定人员、定路段、定标准、定责任、定奖惩的方式，参与到网格化管理当中，在管理区域内形成了一张横到边、纵到底的覆盖网，最大限度地减少了街路管理上的盲区和空白点。

二是搞好街路等级划分。将市管街路划分为一、二级街路。一级街路60条，二级街路4条，制定了街路网格化管理标准，一级街路要实现“八无”，即无店外经营、无店外洗修车、无店外堆放、无固定摊点、无自发马路市场、无违章建设、无各类悬挂物、无影响市容的玻璃字画。二级街路要实现“四无”，即无自发马路市场、无违章建设、无长期店外经营、无擅自悬挂标语条幅。

二是建立网格化管理检查考核平台。综合执法局将城市管理的监督、检查、考评职能剥离出去，专门成立了网格化管理考评处，使城市管理检查考评工作形成一个“轴心”，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，实现了网格化管理工作闭合的环节，达到了发现问题—收集问题—问题处理—问题反馈—问题结案等一整套的工作流程，建立了一套科学完善的监督评价体系。

二、建立健全网格化管理考评机制

通过建立网格化管理检查考核平台，在街路网管检查考评中赋予其拥有职务晋升、评先选优、一票否决的权力，其主要目的就是把网格化管理作为城市管理的核心工作来抓，把建立一整套的管理、检查、评比、奖惩等多项制度纳入到长期的管理日程上来。

1、严格制定考评规范。从2006年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，局党委相继制定了《街路网格化管理考评细则》、《街路网格化管理标准》、《街路网格化管理百分制竞赛扣分标准》、《关于开展街路网格化管理评比竞赛活动的通知》、《关于城市管理责任追究暂行规定》等规范性文件。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。因而从制度上对街路网格化管理实行全面定位，为使网格化管理逐步走向制度化、规范化、长效化奠定了基础。

2、严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼、有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣。相继开展了季度先进网管小组、季度网管先进个人、网管先进大队、网管先进个人的评比，从而调动了全体网管队员的工作积极性和工作主动性。

3、切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开、透明。为此，除局网管考评处考评外，各支队也建立了检查考评组织，两级检查组织在检查中采取明查与暗查相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每半月评分一次，以《巡查通报》的方式向网管支队通报，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、争当模范的良好氛围。

4、依托网管平台达到管理效益最大化。一是充分发挥单元网格小组的执法作用。制定了责、权、力相统一的工作职责，街路网格管理采取了点面兼治，守住一点，管住一片。在网格区内的难点、重点地段设防，定点管理，以点治面，使街路管理得到了全面提升；二是动静结合，加强治理。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，各网格单元把日常管理与突击整治结合起来，工作上采取弹性工作制，保证在任何时间段只要市容出现问题都有人及时进行有效处理；三是加强巡查，严格监控。对发现的问题要果断处理，不留死角，一天不查，街路就乱，一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。各网格单元小组保证了每天坚持普查与重点查相结合。

三、超前思维，高标准规范，高效率工作

1、超前的决策思维是从根本上落实街路网格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建设成为“辽西区域性中心城市”“滨海锦州、海岸锦州”的战略目标，综合执法局党委一班人审时度势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服从服务全市经济建设的大局，立足我市城市管理的实际，在城市管理中提出了“强化管理、夯实基础、关注民生、创新机制、科学发展”的工作目标，继续改革和深化街路网格化管理长效机制建设，打破多年来形成的城市管理模式，从管理的形式、方法及内容上改变了吃大锅饭，责、权、利不统一，队伍管理理念滞后的问题，使全局人员的思想发生了全新的变化。

2、高标准规划是着眼于未来城市发展的大城管格局。

实行街路网格化管理从制度上解决了街路管理的“五定”问题，从管理的范围上实现了辖区内的全面覆盖，构成了横到边、纵到底的管理网络，最大限度地消除了管理上的盲区，并通过完善检查、考评等配套措施，实现了管理效能与奖金挂钩，强化和激发了全体队员的工作积极性、主动性和创造性，从根本上走出了整治—反弹—整治的怪圈与模式。

3、高效率满负荷工作是实现城管人核心价值观的体现。

在城市管理中不论是日常的网格化管理还是重点部位、重点路段、错时管理以及迎“省第七届少数民族运动会”“市容整治大干一百天”“禁止在城区焚烧冥纸冥币”等大型清理整治活动，全局人员起早贪黑、加班加点，所取得的成绩是历史性的，综合执法局这种忘我的工作作风，扎实的进取精神，表明的是一种态度，承担的是一种责任，需要的是一种勇气，它表明了综合执法局敢于接受社会各界的监督，并借助监督力量提高行政执法水平，表明了自我加压的责任，表明了言必行、行必果的决心。是一种科学决策的艺术，是眼睛向下的作风，是承担责任的魄力。

第五篇：网格化管理

近年来，街道计生工作面临最棘手的问题是大量下岗无业人员的服务管理。对下岗无业失业人员的计生管理成为我们城市社区工作的难点和重点。针对上述城市社区计生管理难题，我们经过不懈地探索和努力，形成了一套我们自己管理路子，即城市社区网格化管理，随着探索改进在不断完善，社区网格化管理模式，日益显示出它的优点和成效。

一、积极探索，网格化管理拨乱反正

城市社区网格化管理主要依托社区居民小组长队伍。自开始，街道开始探索网格化管理的路子。当时招聘50名左右的居民楼长，每人每月100元工资，实践证明，楼长的作用非常不理想。因为100元的引导作用太小。之后，又通过招聘大中专学生，充当社区工作者，经过实践，新毕业的学生工作经验不足，不适合面对面做群众工作。，到沂源参观考察后，开始实行现在的居民小组长工作制度。从河滨社区试点，面向下岗无业人员招聘专职居民小组长，每月600元工资。试点效果良好，我们迅速在全街道推开，面向社会公开招聘30岁以上下岗无业人员26名分配到各个社区。，经过街道党工委的研究，将小组长工资提高到每人每月800元。同时，我们同步向社会招聘社区工作者12名（每月1200元，五项保险全交）。进一步填补管理体制上的空缺。社区工作者是社会毕业大中专生，他们虽然群众工作经验欠缺，但业务学习和培训能力较强，这样他们能够更好的辅助小组长开展工作。建立社区居民小组长和社区工作者两支队伍后，我们再通过有效的领导、指导和考核机制对街道辖区的居民区实施网格化管理。二、三大支撑，推动网格化机制顺利运行

城市社区网格化网络的运行有三个重要支撑。第一个支撑是领导重视。街道领导对社区工作的重视我们该项工作建立的基础，除了建立小组长队伍、社区工作这队伍之外，还抽调精干人员充实到社区，确保社区工作的人力和领导到位。第二个支撑是财力支撑。街道财政每年划拨社区工作经费40余万元，新增计生专项经费3万元，奖励经费1万元。新增流动人口管理专项经费5万元，计生专职主任专项奖励经费每人3000元。财力保障为社区网格化管理提供强力支持。第三个支撑体制支撑。经过两年来的不断探索，我们建立起社区居民小组长和社区工作者“三制一化”的工作体制即：岗位聘任制；目标责任制；工资统筹制，实行职业化管理。三个支撑确保城市社区管理网络的正常运行。

三、强化日常管理，网格化机制日趋成熟

街道各社区通过提高居民小组长作用，建立起完善的管理网络。以海宁社区为例，海宁社区将辖区分为“二区四片十个责任块”，建立起社区-责任区-责任片-责任块“四位一体”的计生管理网络。建立健全岗位目标责任制，责任到人、奖惩到人。实行居民小组长“日工作单”制度，每天在上班签到时填报当天工作具体工作计划，具体到哪几个户，干什么。下班签退时填报当天工作完成情况，具体到完成了多少户，到什么程度。实行居民小组长“请假单”制度，工作考核奖惩制度。将工作质量与工资挂钩，月工资分为两部分，一部分为基础工资500元，按月发放，另一部分300元，年终根据平时成绩、专项督查、民主测评、奖惩因素等4大项13小项30余个指标的考核成绩，加入奖励或处罚分值后一次性发放。

四、优势凸显，网格化管理机制成效卓著

随着社区网格化管理机制的不断完善，社区计划生育工作机制不断健全。实施社区计生网格化管理以来，街道辖区漏管人员日益减少，自以来，陆续清理漏管空挂人员270余名。而且自以来社区和区直单位空挂人员实行4个月未查体人员月上报、月清理制度运行良好，1300多名下岗无业失业人员查体运行顺利。每名小组长各负其责对各自管理的育龄妇女情况熟悉了解。定期上门随访，搞好管理和服务。流动人口管理信息日益畅通。小组长常规入户，有效保障流动人口信息变动的及时掌握，减少外来人员违法生育情况发生。城市低生育水平稳定。以来，城区违法生育现象明显减少，统计8个月未出现违法生育情况，同期对比，有明显的提升。

五、着眼长远，不断深化完善网格化管理机制

社区网格化管理模式有效突破了城市社区计生管理的瓶颈。总结该项工作模式的优点主要有：一是管理更全面更彻底，划区划片责任到人，在很大程度上减少管理漏洞；二是管理更规范更细致，职业化管理让工作者服务管理更加专业规范。三服务管理便捷长效。随着该项体制制度的深入运行，社区服务管理在群众的印象逐步深化，群众对社区的归属感不断增强，会日益接受认可社区的服务管理，从而在根本上破解城市人口计划生育管理的难题。虽然该项管理模式日益成熟完善，但就目前的实际仍有不尽人意的地方。今后，街道在区计生局的指导帮助，在街道党工委的高度重视关注以及广大计生干部和社区工作人员的共同努力下，进一步深化体制、完善管理形成更加成熟完善的城市社区网格化管理体制，推动街道城市社区人口和计划生育工作的前景会更加光明。

消防安全网格化管理

毕节打造“大方经验”

发表时间： 2012-5-21 作者： 黄祖祥|张凯

来源： 第2376期

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“从全省来看，消防安全网格化管理工作做得较好的有毕节，而毕节做得比较突出的是大方。”这是业内人士对毕节市大方县消防安全网格化管理工作的一个断言。

“长期以来，公安消防部门的工作因受体制和编制制约，对乡镇、农村的消防安全监管鞭长莫及，对街道、社区的监管较为弱化。网格化管理则可以实现无缝对接，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局。”大方县消防大队大队长左炜介绍说。

据悉，在“清剿火患”战役行动中，大方县消防大队积极探索消防工作网格化管理模式，联合派出所、街道办事处等相关力量，在辖区大方镇开展试点，逐项完成示范建设任务，形成了毕节市的“大方经验”。

据省消防总队有关人员介绍，全省消防安全网格化管理工作现场会近期将在毕节召开，在意味着“大方经验”将在全省推广。明确任务，责任人员

大方县辖区内共有8个社区、34个乡镇、103家重点单位、108万余人。在开展消防安全网格化管理工作中，该县依托各乡镇派出所、社区对全县实行网格化划分、实名制管理。工作中，明确了火灾隐患排查工作任务、责任人员，制定了网格化工作室工作职责、工作标准、整治措施和奖惩办法。

据介绍，该县各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，各乡镇派出所所长为消防安全网格化管理工作第一责任人；各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作；各社区、村委主任为所在社区、村消防安全网格化管理工作的第一责任人,做到任务明确，责任到人，有力地推进该系县消防安全网格化管理工作。分解任务，细化内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，该县将辖区划分为二级网格——以县消防大队、各乡镇派出所为单位划分的34个“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；以行政村和社区为单位构成的378个“小网格”，其中以大方镇8个社区划分为19个网格工作室，明确每个网格室由2名民警和1名协勤负责网格室工作，组织开展网格区火灾隐患排查和消防宣传培训工作。工作中，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立网格化消防安全检查宣传记录本、火灾隐患网格化排查台账以及单位场所网格化划分台账和单位场所档案，设立举报信箱和火灾隐患举报热线电话（96119），实行24小时预约制度，并建立消防业务QQ咨询服务。通过建立二级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

同时，该县确定了公安消防监督执法人员、乡镇派出所工作人员为负责网格化隐患排查的两大主体。消防大队负责消防安全重点单位和重点在建施工工地；各乡镇派出所及片区民警负责派出所列管重点单位、村(社区)的隐患检查和宣传培训。实行消防大队明确专人联系各乡镇，各派出所明确专人联系村（社区）的责任形式，对网格化火灾隐患排查整治工作进行指导和督促。片区民警对网格内负责的社会单位、村（社区）进行消防检查和宣传，并负责登记造册。完善制度，强化落实

据介绍，为规范消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，大方县建立了日常消防安全管理五项制度。

检查巡查制度。实行县消防大队、各乡镇派出所负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次有针对性的集中排查；各乡镇、社区网格室消防管理人员负责开展日常消防安全检查，对检查情况实行登记造册，并及时录入消防监督管理业务系统。

督办移交制度。各乡镇派出所、村（社区）工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，由各乡镇派出所移交县消防大队，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，立即报告县公安局，由县公安局提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，由县公安消防大队进行处理。

宣传培训制度。消防大队通过选派业务素质过硬的消防监督人员，以视频授课的形式，定期对各乡镇派出所火患排查进行针对性培训指导；各乡镇派出所在开展隐患排查的同时，大力开展消防安全宣传，通过社区网格室设立的消防便民服务站、宣传栏、宣传橱窗等消防宣传阵地，为广大群众免费提供办理消防行政许可文书表格及填写示例，让办事单位或个人通过网络QQ咨询服务或社区网格平台就能了解办理业务所需准备的材料及办理流程，并设立及居民楼道消防警示牌。督促辖区单位开展内部消防安全培训，并参加专门的消防安全培训。

网上监管制度。消防大队在“二级网格”的协同配合下，通过消防监督业务系统对各乡镇派出所开展网格化火灾隐患排查整治工作的开展情况反馈至县公安局，由县公安局进行月督察通报，并纳入绩效目标考核，明确了各乡镇派出所的任务量。通过一系列可行的监管制度，实现了网格化隐患排查工作的可视化、便捷化、动态化管理模式。

奖惩问责制度。对隐患排查工作开展不力的，实行责任追究和过程追究；对由于工作开展不力发生亡人火灾事故的，实行一票否决制，并依法依纪追究相关责任人员责任等。形成合力，齐抓共管

在网格化管理工作中，该县实行分级处置、层层分解。各级监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报县消防大队。县消防大队对上报的问题实行综合分析、分类处置，对于一些重大问题，及时报告县政府，由县政府牵头，组织相关部门，实行联合处置。

据统计，从2011年11月14日至今年3月，该县共检查单位3540家，发现火灾隐患1819处，督处整改火灾隐患1710处，下发《责令改正通知书》1252份，临时查封5家，责令“三停”8家，下发处罚决定书44份，罚款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火灾隐患。