第一篇：2011年8月镇江城管联席会议(充分发挥社区基础作用)
完善参与城市管理机制 充分发挥社区基础作用
——在镇江市城管局长联席会议上
句容市城市管理局（2011年 月）
随着城市的高速发展，社区在现代城市建设和管理中的作用日益凸现，社区城市管理工作的优劣直接影响着城市居民的生活、学习和工作环境质量。特别是近年来，我市在“打造南京周边最干净城市”，推进精细管理的进程中，打造社区等社会组织参与城市管理的平台，发挥社区在城市管理工作中的作用显得尤为重要。
一、我市社区参与城市管理基本情况
我市城区有13个社区（东门、东风、红旗、红星、茅山、甲城、马扎里、建新、新村、梅花、葛仙、中凌、河滨），总面积13万平方公里，共有65个居民住宅小区，236个居民小组，3.8万户居民，15万人口（含流动人口）。共有330条街巷、492条小区道路、绿化面积近30万平方米，4个市民休闲广场，涵盖着城市最主要的部分，有着城市管理最重要的资源，尤其是社区连着千家万户，起着承上启下的作用，是一个关键枢纽。我市坚持以科学发展观为指导，把引导社 区发挥在城市管理工作中的作用作为构建和谐城管的基础工作，作为加强城市管理的重要抓手和重要内容，坚持高起点谋划、大力度实施，使社区城市管理工作得到快速、健康、协调发展。一是我市成立城市管理综合协调委员会，下设办公室负责对城区各城市管理工作责任单位工作进行监督和督促。二是今年初，为进一步加强城市管理和优化城市资源配置，召开政府办公议，制定了《进一步增强城区环境卫生管理实施意见》，对城区城市管理责任区域作了重新调整，明确各责任主体的职责范围,建立完善“两级政府、三级管理”的城市管理格局。指定专门人员，与社区工作办一道实地核准责任区界线与面积、制定方案，并对社区200多人的保洁队伍进行培训等。同时，我们城管接手了开发区5个小区的保洁任务。三是为增强社区城市管理基础设施建设，今年为社区新建道路4480 M，维修道路16670M，新增路灯134盏，铺设绿化8760 M，修复路芽315M，新建和修复下水道分别为290 M和 3378 M。另外，社区办机关、新村办公用房和马扎里振兴村消防通道建设已在去年纳入我市重点工程建设项目。四是各社区为完善长效管理机制，先后出台了《社区环境卫生千分考核办法》、《社区环境卫生督查、考核、奖惩办法》、《领导干部环境卫生管理责任制》等，启动我市创建卫生城市中制定的 “路段长”负责制。五是为帮助和扶持社区的城市管理工作，激发社区参与城市管理的热情，2
22提高管理能力，我们城管局就卫生费收缴范围大幅度让给社区收取，市政府并出台文件要求我局暂停收缴社区、物业的垃圾处置等费用。同时我局还成立专门队伍负责上门清运社区、物业的建设垃圾。六是我们城管局召开各社区负责人座谈会，征询意见，协调解决城市管理工作中的困难，狠抓了几个整治重点，成立专门市场管理中队与社区共同对市场周边环境秩序进行综合整治。
二、社区参与城市管理存在的问题
社区积极参与城市管理工作，有利于城市管理在基层的推进，也减少了市级财政对城市管理的包袱。但就目前还存在一些不容忽视的问题。一是新的管理制度、管理手段、管理办法亟待加强，要在更新城市管理观念方面，在围绕中心、推动工作方面，在履行工作职责、依法管理方面，在改善基础设施、破解难题方面，要有所加强、有所完善、有所作为。二是基础管理水平亟待提高，社区与各部门联动不够，各驻句单位参与的积极性、主动性、创造性没有得到充分的发挥。纵向到底、横向到边、全方位、无缝对接的管理体系尚未建立。三是环卫投入不足，环境卫生基础设施建设相对滞后，特别是背街小巷、城中村、农贸市场、城乡结合部等重点区域欠账多、问题多，治理难度大，还没从根本上加以整治。主要表现在:一“脏”，背街小巷、城乡结合部、城中村等处,垃圾积存、乱倾乱倒的问题没有得到有效解决。二 “乱”，很多乱搭乱建屡禁不止，乱贴乱画随处可见;乱摆摊点、占道经营问题仍然非常突出。三“差”，环境意识差,随地吐痰、乱扔果皮、纸屑等不文明现象比较普遍，卫生责任制落实不到位等。四是社区是一个以服务居民为主的群众自治性组织，市财政的投入只能满足社区基本运行经费，经费缺乏保障。社区创收能力绝大部分靠社区范围内的单位和个人捐赠取得的收入，只有少数个别社区对外出租房屋取得少量的租金，自身的经济“造血”功能不强。且社区的卫生费收取沿袭旧的 “先服务，后收费”的方式，无制约权，存在收费难。五是队伍人员素质不高，由于经费紧，人员工资待遇低，社区一线管护人员难以招聘到青壮年，大多数是有老、弱、病、残者，工作效率不高，且人员数量配备不足。六是社区是构成城市社会管理体系的最基层单元。“上面千根线，下面一根针”，事务繁杂，集中精力投入城市管理存在困难。
三、发挥社区参与城市管理的作用
一是突出重点开展整治。要进一步落实好社区所辖区域内的所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的卫生责任制；要解决城中村、农贸市场、城乡结合部、背街小巷、城市出入口藏污纳垢的垃圾死角；要加强垃圾管理，做到垃圾入箱，垃圾实行统一收集、清运，从源头上杜绝乱倒垃圾现象；要加强基础设施建设，着眼于优化城市管理环境和改善群众人居环境需要；根据目前的实 际情况,在一些不影响市容和交通的背街小巷,规划适当的地方设置临时摊位；进一步整治规范户外广告，深入治理“牛皮癣”等。二是建立长效管理机制。明确社区参与城市管理的网络职能和责任,落实工作职责。对没有物业管理的小区和老城区没有物业管理的住宅小区由所在的社区牵头解决市场管理问题；要加大工作的经费投入，争取政策支持，按照“权由事定、费随事转”的原则，对相关经费予以保障。同时，积极扩宽收费渠道，按照“谁服务，谁收费”的原则，对社区管辖范围内的临街店面、机关单位等卫生服务费，组织人员统一收取；按照不低于人口（含暂住人口）5‰的比例配齐配强保洁人员，做到每名保洁工人保洁区域明确、标准一致、奖惩分明；实行城市管理工作问责制，责任到人，实行与绩效工资挂钩，充分调动社区管理人员的积极性；细化社区环境管理制度、规定，并采取订立文明公约，楼栋守则等办法，约束和规范居民的言行，促进环境建设和管理的常态化。三是宣传发动加强教育。宣传报道社区参与城市管理的新思路、新举措、新成果和好典型、好经验，对群众反映强烈的违法违章建筑、马路市场、乱搭乱建现象和随地吐痰、乱倒垃圾、乱贴乱画等不文明行为,要进行公开曝光。组织社区热心市民组成城市管理志愿者队伍，对违法建筑、流动摊贩、户外广告、噪声源等进行巡查监管，对违反城市管理规定的市民进行教育劝导，形成共建、共管、共享的城 市管理工作新格局，增强市民的城市意识、环境意识,营造“人人关心爱护城市环境”的浓厚氛围。四是强化协调配合协作。建立城市管理联席会议制度，及时通过城市管理工作简报等方式通报工作情况。同时指定专职联络员,加强沟通协调,建立联系人制度和协调会议制度,按照责任分工,密切配合,通力协作,相互支持,主动衔接,真正做到上下联动、全面推进,形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。五是探索市场运作机制。将社区划分为若干片，适当延长保洁时间，提高保洁标准，统一组织招标选择专业公司进行维护，形成统一管理、有序竞争的运行机制，进一步提高管理水平。六是拓展经费来源渠道。由政府出台社区服务项目、质量标准以及相对应的合理指导性收费价格。结合城市管理中车辆乱停和乱摆难点的现象，由规划部门在城区非主要街道和小区空闲场所规划车辆停放点和马路市场，交由社区经营，这样既做到了疏堵相结合，有利于城市管理工作，又充分利用了公共资源。七是实行“大城管”统一管理。这是一个最彻底的方法，由社区委托城管部门履行城市管理职能，改变城市管理体制和作业机制，解决“多家管”、“多家扫”、和经费来源、管理标准不一的问题。把城区所有的环境卫生、市容秩序、园林绿化等城市管理事项统一打包给城管局一家负责，实行“一家管”、“一家扫”，“一把扫帚扫到底、扫到边”，提高标准，精化细化管理，由点成片、由线成片地展 开整治，真正实现“无缝对接”，社区卫生与主次干道一样干净。
发挥社区在城市管理工作中的作用任务艰巨,责任重大，是做好城市管理这篇大文章的一项重大政策任务、一项艰巨历史使命，我们有信心做好这方面工作,努力实现城市环境的明显改善和城市管理水平的明显提高。
第二篇：充分发挥信访基础作用
充分发挥信访基础作用
我认为不断推进信访工作的制度化和规范化，建立信访工作新机制、新格局、新秩序，对推进院发展具有重要意义。因此，在学习实践活动中，要建立健全信访工作机制，切实维护职工合法利益，不断推动科学发展。
一、加强学习，不断提高自身业务知识水平
基层工作人员要认真学习，不断夯实理论；在实践中展开学习，不断提高实战能力向同事好的工作态度、工作方法学习，不断提高干事能力；向各级领导学习，不断提高分析、解决问题能力；向各级领导学习，不断提高分析、解决问题能力。
二、加强实践能力，把理论和实践联系起来
勤于实践锻炼是工作人员提高工作本领、做好本职工作的重要途径。认真总结实践中好的工作方法和经验，提高综合分析问题的能力，增强自身解决问题的水平，从而更好的服务于单位职工。
三、加强领导，落实责任，着力营造齐抓共管的工作氛围。我充分认识到信访工作的极端重要性，把信访工作做细、做扎实、做全面，将稳定工作作为头等大事来抓，把信访工作列入重要议事日程。
结合我院实际情况，站在切实维护职工的根本利益构建平安社会、和谐社会的高度我对信访工作总结了以下三点意见：
1、端正态度、务实面对 矛盾出来了不要回避，要下决心解决，只有端正态度、务实面对、勇于解决矛盾才是唯一出路。我们要遵循以下原则，坚决处理遗留问题，力争不出新问题。通过解决遗留问题促稳定，通过抓住技术、民主管理、廉政建设、综合治理等关键环节保稳定。
2、健全机制、夯实基础、周密部署、有效处置
（一）要健全四个机制
一是构筑有效的防范体系，做到坚持防范关口前移，加大排查力度，坚持防范重心下移，坚持防范时间延伸。二要建立科学、灵敏的预警机制如信息网络、报告制度、工作预案等。三是完善社会宣传机制，如通过领导接待对话、民主评议、听证会等形式让职工反映意见，发泄情绪，同时沟通思想，增进了解，最终起到化解矛盾的作用等。四是建立完善快速高效的处理机制。
（二）要夯实四个基础
一是切实做好信访工作，做到每访必读，接访必查，查访必复。二是夯实基层群防群治网络，加强基层警务室建设和巡逻守护等工作。三是加大管理力度。四是加大创建力度。
（三）要坚持五个原则，周密部署，有效处置。
在处置各类矛盾和问题中，我们要坚持七个原则；
1、尽量避免事态扩大
2、以政策为准绳，以法律为依据。
3、注重一次性解决问题，一步到位。
4、增强解决问题的透明度。
5、有利有节，软硬适度，重点做好群体性上访牵头的思想工作，解决问题与思想疏导相结合，特别注意回访疏导，防止出现反复。
三、整合资源、协调配合、多方借力、解决问题
树立“大稳定”“大信访”“大综治”的观念，信访工作不只是信访办的事，综治工作也不只是综治办的事。紧紧依靠基层职工的积极性。建立对话平台、换位思考，加强利益各方的沟通对话，协调好各方利益的平衡点和结合点。
第三篇：充分发挥社区社会组织作用3
发挥社区基层社会组织作用
大力推进文明和谐社区建设
潞安集团王庄煤矿社区居委会
潞安集团王庄社区成立于2002年6月，辖6个小区，5400余户居民，常住人口18000余人。是一个以“三位一体”为理念，“四会联治”为基础，“四级管理”为框架，“八项功能和安全社区建设”为核心的企业主导型社区。
近年来，我们在社区建设中，紧紧围绕以人为本的社区发展灵魂，以推进文明和谐社区建设为目标，大力培育和发展社区基层社会组织，充分发挥其在促进社区事务管理，推动社区公益事业发展，丰富社区居民文化生活，提升居民幸福生活指数方面的积极作用，全面提升了社区管理和服务水平，有效维护了社区的和谐稳定。2007年被世界卫生组织命名为全球第124个国际安全社区，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，我们的具体做法是：
一、培育基层社会组织，努力夯实社区管理组织基础。胡锦涛总书记在今年庆祝建党90周年大会上的讲话中，明确提出“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定”。加强和创新社会管理的基础在社区，社区的和谐和稳定是社会和谐的前提和保障。通过近几年的社区建设和实践，我们认为大力培育和发展社区基层社会组织，是提高社区管理和服务水平，推动和谐社区建设的一条主要途径。近年来，我们始终坚持基层社会组织建设。首先，积极整合社区各类服务资源，建成了集管理和服务于一体社区管理服务中心。投运了“一站式”服务大厅，实现了社会化管理进社区。建成并投运了社区老年康复理疗中心，实现了社区老年人康复、理疗、健身、娱乐和养老一体化运作，使社区居民真正享受到了老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。与此同时，我们对活跃在社区的二十余个群团组织进行规范和整合，组建成立了王庄社区文艺协会、太极拳协会、体育协会、排舞协会、夕阳红合唱团、志愿者协会以及红白理事会协会等七个社团组织，明确了各协会管理制度，进一步完善了各协会章程，各协会网络成员达到3200余人，其中文艺协会成员120人，太极拳协会600人，体育协会300人（市级体育指导员8人），排舞协会90人，夕阳红合唱团130人，志愿者协会2500余人。2011年7月，我们按照郊区民政局的要求，对七个协会进行了注册登记备案，为强化社区管理奠定了坚实的组织基础。王庄社区的基层社会组织的蓬勃发展，主要得益于两个条件，一是集团公司“一个机制，四个载体”党建工作新模式的推行，把社区建设纳入到了党委工作重要议事日程，为社区建设搭建了一个好的工作平台，营造了一个好的发展环境。二是通过八项功能和安全社区创建，广大居民充分享受到了社区建设的成果，使社区各项工作的开展有了一个雄厚的群众基础。
二、完善工作机制，全面提升基层社会组织管理科学化水平。
胡锦涛总书记在纪念“七一”讲话中，明确指出“发展是硬道理，稳定是硬任务”。我们认为胡总书记所讲的稳定不仅仅是简单的管住和控住的问题，而是有科学的内涵，是以人为本的稳定，是和谐的稳定，是发展的稳定。维护稳定的根基就在社区，而基层社会组织正是维护社区和谐稳定的重要依靠力量。为此，我们创新工作理念，拓展工作思路，努力完善各项工作机制，加强了基层社会组织管理。一是建立了协会活动保障机制。对矿区内所有的公共体育活动场所资源进行整合，全天候为居民免费开放。在社区服务中心开设了协会之家，设立了排练厅、舞蹈室、乒乓球室、健身房等活动场所，社区专门 配置了2名各协会组织管理员，并且给每个协会划拨了相应的专项活动经费，从而保障了各个协会活动能持续有效的开展。二是建立了协会联动机制，每季度要组织召开一次协会活动专题例会，听取各协会活动情况，研究和解决协会活动遇到的各种问题。三是充分发挥各协会网络成员的带动作用，努力探索社区居民自治之路，在社区逐步建立和完善一系列居民自治机制。通过每月一次的居民听证会，确保了居民知情权、决策权、监督权的有效实现；通过民情民意反馈和疏导调解机制，在社区建立起民意表达及回应民意的渠道，形成了一个有效化解社区矛盾的协调机制；通过“全天候管理、全方位保障”治安防范机制，确立了社区应急管理体系，提高了居民自我防范意识和应急处置能力。通过每季一次的“居民论坛”，使社区能及时了解居民心声，切实解决一些居民最关注的热点和难点问题；通过“单元管家制”的推行，增强了居民主人翁责任感，提高了居民参与社区建设的积极性和主动性。机制的建立和完善，一方面提高了对各协会的管理科学化水平，一方面通过基层社会组织作用的发挥，把广大居民都团结和带动到社区的各项事务管理和活动中来，在社区实现了居民事、居民议，居民事、居民办，最大限度地增加了社区的和谐因素。
三、创新活动方式，大力推进文明和谐社区创建。基层社会组织的生命力，在于活动中求活力，在于活动中求发展。近年来，我们按照“精品+特色”的思路，要求社区活动要出精品，小区活动要创特色，做到了年年有创新，季季有创意，月月有主题，达到了乐中融谊、乐中受益的目的。
围绕服务弱势群体的工作目标，我们充分发挥志愿者协会的作用，建立了志愿服务队伍两级管理体系，在各小区组建了特色志愿者服务队，先后组织开展了“一月一小时”义工服务，“送太阳”、“爱老、助老”等服务活动，特别是对社区内孤寡老人、空巢老人、残疾人开展了“一帮一”和“零距离”服务，对社区内80岁以上老人开展了社区志愿者结对帮扶服务，目前我们“一帮一”和“零距离”服务覆盖率达100%。近年来，我们共开展“一帮一”、“零距离”服务活动次数达到4800余次，共有2180余名志愿者参与到活动中，参与率达到85.9%。
围绕“人心和善、家庭和睦、生活和美、人际和顺、人企和谐”的幸福社区创建目标，我们积极开展了重塑相知相爱邻里情等系列活动。通过开展“进千家门，办千家事 ”、“邻里守望”等活动，使社区居民切实感受到社区大家庭的温暖和温馨；通过开展“和睦邻里节”百家宴活动，增进了居民间的友谊，促进了邻里间的和睦；通过“梁桂英民事调解会客室”作用的发挥，社区居民的矛盾得到了及时化解，减少了纠纷，融 洽了人际关系；通过“好儿媳、好女婿”的评选，在社区内弘扬了中华民族的传统美德，倡导了良好的社会道德风尚。
围绕提高全民健康水平工作目标，充分发挥体育协会的作用，按照“贴近居民、贴近生活、贴近实际”的原则，开展了丰富多彩的体育活动。几年来，共组织开展了健身操展示、太极拳、剑比赛、社区三八运动会、小区篮球赛、小区扑克双升对抗赛、小区乒乓球对抗赛、小区羽毛球联赛、百人健身徒步走、排舞推广等各类比赛和活动70余次，参与人数达到9000余人次，居民参与率达到48.6%。特别是我们为体育协会专门培训了8名市级体育指导员，由体育协会组队连续参加了两届山西省城市社区运动会，荣获双连冠，在全省社区中充分展示了王庄社区人的实力和魅力。
围绕提升居民文明素养工作目标，发挥各类协会的作用，大力实施了社区文明行为建塑工程。首先是积极开展多形式的文化娱乐活动，主要有消夏文艺晚会、金秋红歌在社区、红歌唱响幸福生活歌咏晚会、秧歌大赛等，力求用先进文化的导向和塑造功能，来提高居民的文明意识。二是充分发挥社区志愿者协会中老党员、老劳模、老教师等“五老”队伍的作用，成立了社区关心下一代工作委员会，突出社区未成年人的思想道德教育，率先在集团内实现了学校教育、家庭教育和社会教育 的有机融合。三是通过“牛反生义工服务站”和“党员示范岗”作用的发挥，在规范居民文明行为的同时，使广大居民真切感受到了“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神的博大内涵。四是通过红白理事会，规范了居民婚丧嫁娶流程，坚决杜绝了燃放钢筒礼炮、大型烟花的不文明行为，使新事新办、崇尚节俭的文明之风在社区逐步形成，多形式活动的开展丰富了社区文化内涵，以社区文化促进了社区文明，以社区文明推进了社区和谐。
实践证明，通过加强社区基层社会组织的培育和发展，在居民与居民、居民与社区、居民与企业之间搭建起一个沟通交流的平台，实现了服务弱势群体、服务职工群众和服务矿山安全发展三满意。同时也进一步推动了文明和谐社区建设，使居民生活环境和生活质量得到了改善，幸福指数得到了提升，在社区中营造了一个人与人、人与企业、人与环境的和谐氛围，在矿区呈现出一个“大社区、大服务、大和谐”景象，为企业转型跨越发展建立了一个安全健康稳固的大后方。
第四篇：充分发挥社区作用,加强城市管理(原创调研报告)
充分发挥社区作用形成城市综合管理合力
城市管理是一项辖面广、涉及部门多、综合性强的系统工程，包含环境卫生、市容秩序、园林绿化、城市照明、城市道路等工作关联千家万户，城市管理的每一项工作都与百姓息息相关。随着社会的不断发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市管理的任务也越来越重，群众对城市管理的要求也越来越高，如何更新管理理念，理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，以城市管理的现代化实现城市建设效益的最大化，提高市民文明素质和城市文明程度，是城市管理面临的重大课题。如何破解这一难题，我们认为必须要形成政府主导、部门配合、社会参与的大城管格局，其中发挥好社区在城市管理中的积极作用是一个重要方面。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织，是做好新形式下城市管理工作的关键点和切入点,夯实社区城管基础，推进管理重心下移，强化社区在城市管理中的服务功能，是提升城市管理水平的重要基础性工作。
一、要发挥社区在城市管理中“连心桥”的作用。要管理好城市就必须与居民群众沟通联系，畅通社情民意。社区，可以说是城市健康肌体中最活跃的“细胞”。是它们，保持了城市繁荣与社会稳定。社区干部与市民接触较多，处在城市管理的最前沿，是城市管理部门与市民沟通的重要桥梁和纽带。社区作为城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力实现城市管理和社区自我管理的有效衔接，使社区真正成为城市管理部门与社会的连接器，确保城市管理工作重心移接到社区，工作任务落实到社区，矛盾问题解决在社区。
二、要发挥社区在城市管理中“引导者”的作用。社区是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，可以经常组织社区居民开展多种形式的宣教活动。一是抓好市民宣传教育。提高辖区居民群众参与的自觉性，组织开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，引导居民群众从身边做起，提高环境卫生意识，改变乱丢乱倒垃圾不良陋习，养成爱护环境的良好习惯，引导居民群众自觉管护公共设施，让广大居民群众升华思想、陶冶情操、提升素质。二是组织开展各种活动。积极开展“万人大扫除”、“文明劝导员”、“义务环卫工”等社会实践活动，形成全民皆知、全民动员、全民参与的良好氛围。三是建立志愿者队伍。组织健立“业主委员会”、“清扫保洁队伍”、“文明劝导员队伍”、“城市协管员队伍”、“城管信息员队伍”等志愿者队伍，把楼长、楼道党员骨干纳入信息员管理，社区党员干部模范带头，建立“领导包片、干部包块、居民小组长包段”的制度，做到党员干部人人都有“责任田”，个个都是“保洁员”。
三、要发挥社区在城市管理中“润滑剂”的作用。社区以服务体现管理，在管理中促进服务，要明确社区干部在城市管理中的责任和义务，按照服务居民、方便居民的原则，提升服务水平，拓展服务范围和内容，并根据市民多样化需求办好社区公共事务和公益事业，提升社区综合服务水平，实现服务内容的全覆盖。社区每天可安排专人接待居民群众有关城市管理的问题反映，定期把居民反映的问题和社区巡查员发现的问题进行分析，凡能在社区解决的就在社区解决，社区一时无权处理的，及时联系城市管理部门，并进行跟踪，直至解决为止。
四、要发挥社区在城市管理中“减震器”的作用。随着城市规模的不断扩大，面临的矛盾纠纷也越来越多：如城市发展与城市管理之间的矛盾；依法管理与市民素质之间的矛盾；文明创建与社会习俗之间的矛盾；综合整治与保障民生之间的矛盾。这些矛盾很多时候需要社区来协调解决。社区要组织居民监督城市管理工作，社区干部作为居民的带头人，适时组织居民对相关职能部门依法管理等方面进行民主评议，帮助发现在城市管理工作中的不足，在居民与城市管理之间搭建起畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台，使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使，有效防止因管理服务不到位而引发的矛盾。
同时，可以尝试推进城管进社区机制。城市管理局向各社区派驻工作人员，在社区建立城管工作站，主动融入社区的城市管理工作，及时有效地解决居民切身利益的市容环境卫生难点、热点问题，充分发挥社区的辐射功能和反馈功能。城管工作站协调解决社区的卫生保洁、乱搭乱建治理、社区绿化、违法建筑治理、摆摊设点管理、协调解决居民反映问题。建立城管执法、公安、交警等部门参与城管工作互动机制，以更加有效的方法，实现社区与城管部门紧密协作与互动，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社区建设作为创新城市管理体制的“突破口”，按照有利于城市管理的原则，调整社区干部结构，选拔一批年轻、文化程度高，工作能力强的干部担任社区领导，建立多元化城市管理和服务体系，加强居民代表大会，居委会，业主管理委员会，社区志愿者队伍等社区自治组织建设，形成多各管理主体的管理体制，打造社区在城市管理中的亮点，用亮点服务吸引市民，用亮点形象赢得市民的理解和支持。
在当前社会中，创新社会治理已成为党中央提出的重要政策方针。对于城市管理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，相信在政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基础下，新型的社会管理体制将能更好的促进社会的发展与进步，新的城市管理模式也能够逐渐形成，也能够让更多的人民群众享受到全面深化改革所带来的红利，让人民的生产生活更为舒适便利，建设社会主义美丽新家园的目标也将指日可待。
第五篇：深入社区,融入社会,充分发挥党代表的纽带作用
大团镇以“四项制度”为抓手促推党代表深入基层
2010年以来，大团镇党委高度重视党代会常任制工作，精心组织，扎实开展各项主题活动，建立健全党代表活动制度，使115名镇党代表深入社区、融入基层，进一步发挥了党代表的纽带作用，取得了较好的社会成效。
一、建立健全党代表访谈活动制度
年初，为使党代表的访谈活动收到实际效果，主要抓好三个方面的工作：一是要求党代表明确访谈对象。访谈对象重点是在代表的所在社区，全镇115名党代表，确定访谈对象1260名，其中党员728人，群众132人。二是开展访谈活动。要求每个党代表年内访谈不少于15次，并做好访谈记录，要求每个党代表年内能反馈1—2条书面意见。三是收集和处理访谈意见。要求党代表积极反馈访谈意见，镇党代会常任制领导小组办公室通过三条途径，即党代表、代表组组长、党代表接待室收集党代表的访谈意见。并且由党代表直接答复反映人，由反映人所在单位落实处理，上报镇政府有关部门落实处理等三种形式处理访谈意见，努力提高访谈效果。
二、建立健全党代表接待日制度
2010年4月，镇党委下发了关于组织区、镇党代表开展党代表接待日活动的通知，明确了党代表接待时间、接待地点、接待安排和接待要求，将每月15日为党代表接待日，将党代表接待活动常态化，作 1
为党代表深入联系党员群众的重要活动平台。为扩大党代表接待日活动的影响，我们注重宣传发动，接待之前定期将党代表接待公告在镇党务公开专网和各村居党务公开栏上公布，让党员群众及时知晓。截止7月底，已经开展了三次接待活动。共有6名市、区、镇三级党代表参与接待，其中市党代表1名，区党代表2名，镇党代表3名。对每月15日的党代表接访的问题，我们建立和完善了问题转办和解决机制，根据代表接访的情况，填写《代表接访问题处理单》，由党代表常任制办公室提出处理意见，要求职能部门提出处理意见或按政策答复人，接访以来，我们共受理群众意见15条，已落实处理15条，其中已解决9条，有关部门正在调研提出解决方案的有3条，转交上级部门要求解决的3条。
三、建立健全党代表代表视察评议活动制度
为充分发挥党代表的履职作用，我们注重发挥人民代表和党代表的联动作用，建立健全了党代表和人民代表联合开展视察评议活动的制度。按照年初计划，2010年共安排5次联合视察评议活动，参与对大团镇人民政府村镇建设工作、社会事业发展、综合治理等工作的视察，进一步促使党代表了解镇政府的工作情况，充分发表党代表的意见，进一步发挥党代表的作用。
四、建立健全党代表述职评议活动制度
2010年是本届党代表任期的最后一年，也是党代表常任制工作开展的第二年。我们要求党代表在任期的最后一年中，认真履行党代表的职责，充分发挥党代表的作用，开展党代表的述职评议活动，能进
一步让社区的党员、群众了解党代表的履职情况。述职评议采用两种形式，即书面述职和汇报述职。我们要求115名党代表年底都要写好书面的述职，同时，要求94名在岗的党代表向所在单位的党员和群众进行述职汇报，接受党员和群众的评议。
经过以上四项工作的实践，在促进党代表能深入社区，融入社会，充分发挥党代表的纽带作用方面起到了积极的效果。
大团镇党代会常任制办公室
二O一O年八月四日
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