朱小丹在现代服务业专题调研座谈会上的讲话要点

第一篇：朱小丹在现代服务业专题调研座谈会上的讲话要点

朱小丹在现代服务业专题调研座谈会上的讲话 朱小丹: 今天请同志们来座谈，是为了深化对发展现代服务业的调研。省委决定在解放思想学习讨论活动中，由省领导牵头开展专题调研，以求以解放思想为先导，破解发展难题，推动科学发展。我选择的调研题目是大力发展现代服务业、提升中心城市集聚辐射和综合服务功能。之所以选取这个题目，是考虑要把大力发展现代服务业，作为我市以解放思想破解发展难题的一个主要切入点。

刚才同志们作了很好的发言，既有经验总结，又有问题剖析和对策思考，我听了很受启发，很受鼓舞。同志们的交流探讨擦出了不少思想火花，是一次实实在在的解放思想学习讨论。我们鼓励在解放思想、研究问题、寻找对策的过程中，放下包袱、开动机器，鼓励畅所欲言、集思广益，鼓励百花齐放、百家争鸣，坚持在解放思想中统一思想。下面我也谈谈自己的一些体会和想法，和大家一起交流。

3月2日，汪洋书记作了一个重要批示，批示全文是：“我省要实现科学发展，必须下大决心推动产业结构优化升级。而发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。广东，尤其是珠三角地区加快发展服务业正当其时，应当提高认识，加大力度，做好这项工作。我郑重地向省级领导同志、省直各部门、各市党政主要领导同志推荐培炎同志的这篇文章，它对于做好当前和今后一个时期的产业结构优化升级具有着很强的针对性、指导性和可操作性。请大家认真一阅，并能结合实际和分管工作，考虑促进服务业加快发展的意见、举措。”省委办公厅专门发了通知，转发了这个重要批示，并附上培炎同志的文章。我也请市委办公厅将汪洋书记批示转发给市领导同志、各区、县级市和市直部门主要负责同志。培炎同志《贯彻党的十七大精神，促进服务业加快发展》一文，阐述了加快发展服务业对于现代化建设大局的重要意义，强调尽快把服务业发展为国民经济主导产业，提出努力提高服务业发展水平的重要举措。汪洋书记的重要批示为全省尤其是珠三角地区加快发展服务业指明了方向。我们要联系广州的实际，很好地学习领会和贯彻执行，坚定确立以服务业为主体的产业结构调整主攻方向，把现代服务业放到重点发展的位置上来。

一、认识发展现代服务业的重大意义，必须继续解放思想

发展服务业尤其是现代服务业，对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，具有重大现实意义和战略意义。这集中体现在汪洋书记特意引用培炎同志文章中的一句话上，即“发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。”这句话对于广州这样的特大型区域性中心城市，尤其具有针对性。认识这句话所精辟阐述的发展服务业的意义，需要解放思想、更新观念，促进三个方面的再认识。

一是对工业化进程的再认识。有一种观念认为在工业化尚未完成的时候，发展重点应是工业而不是服务业。事实上，正如培炎同志文章里讲的，“人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会。当物质产品的短缺基本消除后，经济增长必然更多地依靠服 务业带动，这是世界各国经济发展的普遍规律。”他还讲到，“国际经验表明，人均GDP在1000美元～3000美元之间，服务业将进入一个高速增长期。”我们现在当然不能说广州已经完成工业化进程，但广州人均GDP已达9312美元、工业总产值已近万亿元人民币，说广州已进入向后工业社会和信息社会的过渡期，恐怕并不为过。如果我们对广州发展的阶段性认识还停留在以往的水平，不善于认识客观规律，不善于把握发展大势，不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。服务业和工业不是对立的，强调重点发展现代服务业，决不是放弃工业，而是要促进传统工业的高端发展。因为推动工业尤其是制造业集约化、高端化发展，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套水平。应当看到，大力促进服务业和制造业有机融合、互动发展，才能走好新型工业化道路。

二是对经济增长拉动力的再认识。近十年来，以汽车、石化、钢铁等为标志，我市装备制造业和重化工业迅猛发展，成为支柱产业，有力拉动了我市经济增长。我们不仅要充分肯定这方面的成就，而且要看到这是一个必然的过程，这个过程为服务业尤其现代服务业的发展打下坚实的基础。但是，我们对经济增长拉动力的认识，必须尽快适应经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业的协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。脑筋不换、转变难求。从2002年到2007年这五年，除2002年和2005年外，我市第三产业增加值增幅均低于全市GDP和第二产业增加值增幅，第三产业对 GDP增长的贡献率与第三产业比重不相符。这说明增强我市服务业尤其是现代服务业对经济增长的拉动力，潜力很大，空间很大。要看到现代服务业具有附加值高、拉动能力强，与一般工农业相比，其发展受各种因素影响较小的鲜明特点，是新的稳定的经济增长点，将之做大做强，有利于转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。

三是对中心城市功能作用的再认识。中心城市功能作用的大小当然与其经济总量有关，但恐怕与其经济结构关系更大。那种认为只要把块头、把总量搞大，中心城市功能作用自然得到提升的观念，显然已经不合时宜。中心城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力，不仅看它能利用要素生产制造多少产品，更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射中心的作用，看它的综合服务对区域经济的带动作用。只要跳出广州看广州，把广州的功能作用放在区域范围以至国际范围来考察，我们就一定可以得出必须尽快把现代服务业搞上去的结论。道理并不深奥，现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业没有大的发展，中心城市的功能作用就不会有大的提升。

二、发展现代服务业要有紧迫感

在我市产业结构中，第三产业比重已超过57%，在全国大城市仅次于北京。但这决不意味着我们可以满足现状、固步自封。要把现代服务业发展起来，要更多看到自身的不足和外部的挑战，从而增强危机感和紧迫感。

一是从与新加坡等国际先进城市的比较来看，我们差距还很大。根据2006年的统计，新加坡第三产业增加值占GDP的比重为 63.5%、香港为91.2%、首尔为86.4%，均高于我市（57.6%）。如果再看现代服务业占服务业的比重，更远远不止这个差距。汪洋同志特别嘱咐我们要拓宽世界眼光，要瞄准国际先进城市发展水平。在服务业尤其是现代服务业发展水平上作比较，应该是我们拓宽世界眼光的一个重要的着眼点。看不到这方面的差距，满足于已有成绩，必然束缚我们的进取精神。要切实增强学习追赶先进的紧迫感，努力在激烈的国际竞争中占领制高点，赢得主动权。

二是从与国内主要发达城市的比较来看，我市服务业内部结构层次较低。广州服务业内部结构以交通运输仓储邮政、批发和零售、住宿和餐饮为代表的劳动密集型服务业占较高比重，2006年增加值合计占服务业增加值总量的40.3%，高于北京市的25.6%、上海市的36.8%和深圳市的33.9%。而与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务业，教育，文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业等技术、资本和知识密集型服务业总量相对偏低，2006年比重合计为49.8%，北京、上海和深圳则均在55%以上。特别是金融业发展严重滞后，2006年广州金融业增加值占服务业比重仅为6.7%，在国内主要城市中的排位已由1995年的第三位退居第八位，与北京的17.5%、上海的15.7%和深圳的17.1%差距明显，并低于杭州、苏州等城市，且总量规模已被杭州市赶超（2006年广州金融业增加值为235.12亿元，杭州市为248.33亿元）。这说明广州现代服务业发展明显落后于国内主要发达城市。标兵步子更大，追兵变成标兵，如果我们没有强烈的危机意识和紧迫感，就会被别人抛离得更远。

三是从经济增长与人口资源环境相协调的要求来看，大力发展现代服务业已成为当务之急。目前，我市常住人口已超过1000万，土地开发强度已达21%，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，粗放型简单扩大再生产无以为继。而服务业尤其是现代服务业以人的智力等非物资投入为主，与一般工农业相比，占用土地少、物质投入少、资源消耗少、污染排放少，且附加值高。推动现代服务业加快发展，有利于促进产业结构合理化，有利于提高单位面积土地产出率，有利于缓解经济发展与资源环境的矛盾，是转变经济发展方式的必然选择和重要标志。这方面我们已有成功的做法和经验，例如老城区“中调”、“退二进三”。我们要总结经验，深化认识，把握规律，力争主动，拿出抓装备制造业的劲头力促现代服务业加快发展。

四是从国际产业发展的大趋势来看，大力发展现代服务业面临难得机遇。应该看到，当今世界，服务业尤其是现代服务业已经成为全球经济发展的主要动力之一，在国际产业转移中已经占有一半以上份额。服务业的转移，往往首先向具有区位优势的中心城市、大城市转移，广州正面临承接现代服务业转移的重大机遇。我们要增强机遇意识，把握机遇而不丧失机遇，充分发挥广州独特的区位优势，不失时机地扩大服务业领域对外开放，充分利用国际国内两个市场两种资源，在发展现代服务业中迈出更大更坚定的步伐。

三、把现代服务业打造成广州的主导产业，必须实行“四个结合”

大力发展现代服务业事关中心城市综合竞争力，事关区域协调发展大局，事关广州经济发展的国际化程度，是以新一轮思想大解放促进新一轮大发展中重大而紧迫的课题。我们要按照科学发展观的要求，紧紧围绕省委、省政府对广州发展的定位，进一步解放思想、改革创新，把加快现代服务业发展作为推动科学发展、促进社会和谐的重大举措，作为提升中心城市核心竞争力的主要着力点，作为服务全省发展大局、促进区域协调发展的重要职责，树立世界眼光和战略思维，以敢于向世界先进城市“叫板”的勇气和魄力，加快培育和形成以现代服务业为主导的现代产业体系。广州市场化程度和对外开放程度高，第二产业基础雄厚，服务业总量比重较大，把现代服务业发展为主导产业，有基础、有条件、有优势、有机遇，关键看我们决心大不大、思路活不活、方法对不对。我个人认为，我市大力发展现代服务业，关键在于做到“四个结合”。一是把大力发展现代服务业与优化提升传统服务业紧密结合起来，进一步完善以服务业为主体的产业结构。今后一个时期，我市发展现代服务业要把着力点放到大力发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意等产业，做大做强空港经济、海港经济和总部经济上来，努力把广州打造成区域性现代物流中心、金融保险中心、信息服务中心和商务会展中心，不仅着眼于提升中心城市产业国际竞争力，而且着眼于提升广州面向珠三角、面向全省、面向粤港澳特别合作区、面向泛珠三角区域合作发展的综合服务能力。刚才大家围绕发展现代服务业的主要着力点谈了很多很好的想法和意见，要通过深入调查研究，进一步明确方向、理清思路，拿出推动现代服务业发展的新规划、新举措、新政策、新办法。大力发展现代服务业，不能忽视传统服务业。要坚持两手抓，一手抓现代服务业加快发展，一手抓传统服务业优化提升。要按照“调整结构、提升水平、突出特色、优化发展”的总要求，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极推广网络技术、供 应链等现代技术和管理方式，发展专业经营、健全服务网络，将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升具有广州传统特色和优势的零售、餐饮、旅游、文化、体育、休闲等服务业的质量和水平。

二是把大力发展现代服务业与促进先进制造业高端发展紧密结合起来，把生产型服务业发展摆上突出位置。我市拥有近万亿元产值的工业经济体，发展生产型服务业的潜力和空间都很大。要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，同时，积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链，促进制造业高端发展。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。要积极推广第三方物流，建设信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，完善快捷综合运输体系，降低物流成本，促进制造业物流加快实现社会化、现代化。要高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融和风险投资，增强金融对先进制造业高端发展的服务功能。要积极发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、会展、广告等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。总之，发展生产型服务业是发展现代服务业的重头戏。要充分调动各方面积极性，突出重点，统筹兼顾，把这台重头戏唱好，促进服务业和制造业有机融合、互动发展。三是把发展现代服务业与完善开放型经济体系紧密结合起来，更主动承接国际服务业转移。在经济全球化的大背景下，国际贸易、投资金融和区域合作深入发展，无论是海外营销、贸易融资、国际经营、跨境并购都离不开规模日益扩大的国际化服务，商务流程外包已经成为国际产业和全球资本转移的新趋势。我们务必拓宽世界眼光，紧紧抓住机遇，大力促进服务业全方位、宽领域、多层次对外开放，着力提高服务经济国际化水平和国际竞争力，把我市开放型经济发展推向新阶段。要紧紧抓住联邦快递、马士基落户广州的重大契机，全力打造国际化门户枢纽港，加快发展以现代物流为核心的空港经济和海港经济。去年底，我市被认定为中国服务外包基地城市，要用好用足用活有关政策，积极承接软件开发、研发设计、信息服务、金融结算、交易处理、跨国采购等服务外包，努力把广州建设成世界服务外包基地之一。要着力优化综合服务环境，积极引进跨国公司和国内大型先进企业总部，大力发展总部经济，中央商务区建设和老城区“中调”要争取在这上面有更大作为。前不久，明德同志率团到香港招商，在招商引资项目清单中突出了现代服务业的引进，这种闻风而动的主动精神很值得提倡。各地各部门要创新招商引资思路，积极主动抢抓落实CEPA和建立粤港澳特别合作区提供的更大机遇，加大现代服务业引进力度，不断提高现代服务经济在我市开放型经济体系中所占的比重。

四是把大力发展现代服务业与加强公共服务事业紧密结合起来，不断满足人民群众提高生活水平和质量的新需求。随着经济社会发展和人均收入水平的提高，我市居民消费结构加快升级，产品性消费支出比重下降、服务型消费支出比重上升，消费需求从温饱型向享受型、发展型转变，由物质型向服务型、文化型转变，服务性消 费热点不断涌现，这为发展服务业尤其是现代服务业提供了最为广阔而深厚的社会基础。我们坚持以人为本的科学发展观，提出“富民优先、民生为重”，就要适应人民群众消费需求的新变化，促进服务业加快发展，提供更多的服务性产品。要通过大力发展现代服务业，提供更多可支付较高劳动力成本的就业岗位，满足各类人才的就业需求。要坚持服务产业和服务事业两轮齐转、协调发展，努力扩大公共服务范围，大力发展教育、文化、医疗卫生等事业，在实现基本公共服务均等化的基础上，提升公共服务现代化水平。要完善面向群众、面向家庭、面向社会的网络服务，推进电子政务，促进电信、电视、计算机“三网融合”，加快建设数字家庭，完善服务功能，扩大应用范围，推进互联互通，实现资源共享。要引导和促进房地产业健康发展，在完善廉租住房和经济适用住房制度的基础上，构建具有广州特色的多层次住房保障体系，满足不同层次消费群众的住房需求。总之，满足人民群众提高生活水平和质量的新期待、新要求，促进人的全面发展，是发展现代服务业的最终目标，这一点，我们要始终坚持，统筹好现代服务产业和公共服务事业的协调发展。

以上谈的是我个人在解放思想学习讨论活动中形成的一些粗浅体会和想法，由于调查研究才刚开始，肯定有不少地方讲得不全面、不准确，仅作为参与讨论调研的一个初步发言，以引起大家更深入的思考和研究。

下面，我想再谈谈市委在促进现代服务业发展工作中初步考虑的一些具体举措，概括起来是“六个一”。一是深化一个专题调研。就是大力发展现代服务业、提升中心城市集聚辐射和综合服务功能的专题调研，请同志们共同参与，把深入调研的过程作为进一步解 放思想、更新观念的过程，充分发挥集体智慧，形成大力发展现代服务业的新思路、新举措、新办法。二是形成一个指导性文件。在深入调研基础上，以市委、市政府名义，制定我市关于大力发展现代服务业的意见，明确指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。三是完善一套发展规划。着重完善我市现代服务业发展“十一五”规划，并形成现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、文化创意、服务外包等子规划，以及空港经济、海港经济、总部经济发展等专项规划，各区、县级市也要从实际出发作好发展规划。四是形成一套支持政策。清理和修改各种不合理限制服务业发展的政策，完善服务业发展指导目录，着力在财政、税收、金融、投融资、价格、政府采购、人才等方面形成支持现代服务业加快发展的政策体系，对需要扶持的服务产业和服务事业给予政策优惠。五是开好一个高规格的会议。今年适当时候以市委、市政府名义召开全市发展现代服务业工作会议，进一步作出全面动员和部署。六是营造好一个氛围。就是通过新闻媒体加大宣传报道力度，调动各方面积极性，为加快现代服务业发展营造良好舆论氛围。

第二篇：现代服务业发展座谈会上的讲话

李秀芝同志在全市现代服务业发展

座谈会上的讲话

今天我们召开市第三产业领导小组成员单位负责人参加的全市现代服务业发展座谈会，主要是贯彻落实全区服务业经验交流现场会精神，研究分析当前我市服务业发展面临的形势和任务，进一步坚定信心，强化措施，加快推进服务业发展，扭转我市第三产业增速落后于全区其他盟市的被动局面。专门召开服务业发展座谈会，在我市还是第一次。刚才，市发改委陈力副主任传达了全区服务业现场会议精神、回顾了“十一五”时期我市服务业发展情况, 部署了今后一个时期的任务,我完全同意,请认真抓好贯彻落实。各成员单位还进行了发言交流，也提出了很好的意见和建议，希望大家共同努力，推进服务业工作在“十二五”期间开好局、起好步。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识加快服务业发展的重要意义

今年是“十二五”开局之年，服务业的发展既面临很多机遇，也面对很多挑战。从市场需求看，随着我国经济的发展，加快发展服务业的客观基础将进一步改善，市场需求将进一步增加；从产业发展来看，农业现代化、新型工业化发展道路迫切需要服务业发展；从生活服务业看，人们对各方面的需求供给有着新期待；从市场环境看，环境压力加剧，对服务业发展倒避机制将进一步显现。综合来看，服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，是社会进步的重要标志。杜梓书记在市第四次党代会报告中明确指出，“要以现代服务业推动地区转型发展，拓宽领域、增强功能、优化结构，打造区域性现代服务业高地，尽快把商贸物流业为主的现代服务业打造成产值过千亿的大产业”，并把现代服务业发展列为“十二五”时期五大突破目标之一，可以说对服务业发展提出了更高、更新的要求。

首先，加快发展服务业是转变经济发展方式的战略举措。服务业具有能耗低、污染少、人力资源密集、科技含量高、经济效益好的特点，是现代产业体系的重要组成部分。从经济发展规律看，当经济发展到一定阶段时，服务业成为主导产业是大势所趋，三次产业在整个经济结构的比重最终将演进为“三二一”。统计数据显示，2010年全世界服务业增加值占GDP比重是70%，美国是80%，低收入国家城市也达50%，我国北京已达70%，而我市占比还非常低，只占26%，比全区还低9个百分点。当前，我市正处于调结构促转型的关键时期，能否实现预定的各项目标，在一定意义上决定于服务业的发展水平和质量。我们只有大力推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，优化三次产业结构，推进节能减排，实现全市经济全面协调可持续发展。

其次，加快发展服务业是进一步提高城镇化水平的现实需要。城市具有人口集中，资源、知识、信息、技术等要素密集的特点，因此成为了服务业的重要载体。三次产业推动城市辐射和带动作用是不同的，可以说一个城市辐射功能的提升更多的是依靠服务业。到“十二五”期末，建设百万人口区域中心城市，加快提高城镇化水平，是我市加快崛起的重要战略任务。目前我市的城镇化率只有40.39%，低于全区平均水平10多个百分点，城镇发展水平还比较低。我市有交通区位、文化底蕴、政策支持等核心优势，但其作用还远远没有发挥出来，金融、研发、设计、物流、商务、信息、旅游、文化等现代服务业所占比重较小，教育、医疗等公共服务发展不足，还没有形成现代意义上的服务业中心。要真正使主城区成为对接、融入、呼应东北三省的强大动力源和支撑极，就必须加快现代服务业和新兴产业发展，进一步增强城市的载体功能，满足未来百万人口城市的生产生活需求。

第三，加快发展服务业是保障和改善民生的必然要求。“十二五”时期，随着我国经济发展和人民群众生活水平的提高，人们对医疗、养老、教育等生活服务的供给会有很多新的期盼。而保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚点，也是我市开放转型、创业富民的最终目的。服务业既连接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务，在增加就业、促进增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根据市就业局统计，这几年我市城镇新增就业的60%以上都在服务业领域，服务业已成为解决就业问题的主要途径。通过发展服务业，能够将我市的就业压力转化为人力优势，也有利于促进消费，尤其是面对人们日益增长的物质文化需求，必须加快健全服务业发展门类，增强公共服务供给和服务产品创新能力，使大家从服务业的发展中得到更多实惠，共享发展成果。

二、正确把握我市发展现代服务业的基础和条件 “十二五”时期是我市经济发展的加速期、上升期和转型期。发展现代服务业已经具备了良好工作基础，同时也有着难得的机遇和条件。我们要坚定信心，发挥优势，加快发展。

（一）交通区位优势明显。通辽地处吉林、辽宁、内蒙古三省区交汇处，有6条铁路交汇，4条国道贯穿境内，通辽站是全国铁路重点枢纽站和14个编组站之一，通赤高速公路已建成通车，通辽至沈阳、通辽至长春高速公路于今明两年也将相继建成，民航机场可起降大中型客机，通往北京、上海、呼和浩特等6个大中城市。在《东北地区振兴规划》中，我市同哈尔滨、长春、沈阳一起被列为东北地区物流中心城市；在国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，又提出了“建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等区域性综合交通运输枢纽”，突出了我市在蒙东地区的物流中心定位，也为我市现代物流业发展创造了有利条件。可以说，利用我市处于交通枢纽的有利位置，继续发展以现代物流业为重点的服务业有着独特的优势。

（二）文化旅游资源丰富。通辽是中华民族红山文化和契丹文化的发祥地，也是蒙古族文化最为繁荣的地区之一，同时也是中国优秀旅游城市，境内旅游资源丰富，有4A级景区国家级自然保护区大青沟和库伦三大寺以及众多的山地、草原和历史古迹，发展文化旅游产业具有良好基础和条件。随着物质生活水平提高，人民群众对文化、旅游等精神层面的需求快速增长，加快发展文化旅游产业的前景也十分广阔。尤其是旅游业是集吃、住、行、游、购、娱于一体的产业，还可以带动相关服务行业的成长和壮大。依托这样丰富的文化旅游资源，完全可以将其建设成为国民经济的支柱产业。

（三）产业需求日趋旺盛。服务业本身既是一个产业，又是一个一、二产业的可持续发展的支撑体系。近年来，我市产业竞争力不断增强，工业经济跃升全区前列，新型能源、有色金属、玉米生物和建材产业在蒙东及东北地区具有较强的优势和竞争能力，风电产业走在全区乃至全国前列。农牧业基础地位更加巩固，粮食总产跨越百亿斤台阶，规模化养殖业比重大幅提升，设施农业和高效特色农业初具规模。随着现代工业体系、现代农牧业的强力推进，必将要求和促进金融、研发、设计、物流、商务、信息、技术等生产性服务业的快速发展。

（四）建设百万人口城市动力强劲。把通辽主城区建成与沈阳、长春相呼应的百万人口区域中心城市，是市第四次党代会确定的“六大战略目标”目标之一。百万人口的生活和就业对房地产、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业的提档升级提出了新的要求，也开辟了广阔的市场空间。科区老城区的改造扩容和新城区的高端建设不仅需要商贸业的快速发展，形成区域性消费、购物中心，也需要积极健康地发展房地产和物业服务、社区服务，同时拓展大众化餐饮、网络购物、快递配送、运输邮电、家政等便民服务。

（五）新兴服务业需求日益活跃。当今社会，消费需求多样化和消费结构升级的趋势明显，相应的也会催生服务业发展的新领域、新业态、新热点。因此，要加快推进服务创新，大力发展创意、电子信息、服务外包、节能环保服务、高技术服务等新兴服务业。

三、强化加快现代服务业发展的各项措施

（一）尽快制定全市“十二五”服务业发展规划。要按照全区服务业现场会议精神，紧紧围绕通辽市经济社会发展十二五规划要求，着手研究制定《通辽市服务业发展十二五规划》。市第三产业发展领导小组各成员单位要积极配合，为全市总体规划提供详实可靠的资料和数据，同时也要结合各自实际，进一步完善政策措施，高标准编制部门服务业发展规划。一经确定，要抓紧分解落实目标任务，明确领导责任，工作落实到人，确保抓出成效。

（二）着力解决制约服务业发展的突出问题。一是加大财政投入力度。投资强度达不到，就不可能有高效的产出。要把对服务业的投入列入财政预算，并随着GDP的增长逐年提高，切实发挥财政资金的引导作用。二是要做好项目储备。要认真抓好服务业项目建设，使更多的服务业项目能够进入发改委的大盘子，争取国家和自治区的支持。市重点建设项目也要向服务业倾斜，提高服务业项目在重点项目的比重。三是要加强服务业人才队伍建设。加快引进和培育服务业发展急需的各种专业技术、管理人才和技能人才，要同科尔沁草原英才工程相结合，营造良好的人才成长环境，发挥好各类人才的作用。四是要加大信贷支持。积极向金融机构推介服务业项目，鼓励金融机构加大对服务业领域的信贷投放力度，开发适应服务业需要的金融产品。同时积极引导符合条件的服务业企业进入境内外资本市场直接融资，多渠道筹措资金。五是要抓好政策落实。要确保各级已出台的在资金、土地、税收、项目审批等方面促进服务业发展的政策措施用足用好、落实到位，建立公开、公平、竞争、有序的市场秩序，努力为服务业发展创造良好环境。

（三）加快服务业集聚区建设。这次现场会议自治区对各盟市又有新的要求，我们感到压力很大，特别是与赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工艺美术、红山物流园区、玉龙文化产业园等已成了自治区乃至东北地区大规模、高档次、多元化的物流和文化产业集聚园区。我市的物流、文化、旅游、金融等产业已经具备了一定的发展基础，但还没有形成集聚规模。下一步，我们要集中打造物流、金融、商贸、旅游、文化、会展等现代服务业集聚区。集聚区要有布局合理、定位准确的发展规划，要有较高的产业集聚度、较大的发展规模、较优的政策环境、较强的配套能力和辐射带动能力，并有一支优秀的人才管理队伍。

（四）注重无形资源的挖掘和利用。这些年，我市的快速发展主要依靠开发地上和地下的有形资源带动相关产业发展，并将自然资源优势逐步转化成经济优势，而厚重的文化、信息、智力、品牌等无形资源尚未得到很好的确开发利用，这些资源恰恰是加快发展服务业的重要依托。因此，我们要大力发展科学研究、技术服务、文化教育、信息传输等服务业，将无形资源变为有形资本，从更高层次更优质服务层面成为发展的动力之源，从而增强城市发展的“软实力”。

（五）增强服务行业的服务意识。服务业的发展不仅体现经济发展的方向，同时也表现在城市品味的提升和城市形象的树立上。从某种程度上说，服务业就是一个城市的名片。要以提高服务业从业人员的整体素质为核心，强化管理，积极开展职业道德和岗位技能培训，要积极引进先进、高端的服务技术、标准和品牌，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，促进全行业服务质量、水平和能力的提升。

（六）抓好服务业融入东北经济区发展的工作。依据我市在东北经济区特殊的区位交通优势，服务业要做到率先融入。要加快商贸物流业发展，按照打造“蒙东地区综合性物流中心、东北地区一级物流节点城市”的目标，把通辽建成蒙东地区现代商贸中心；要加快旅游业发展，积极融入东北三省旅游发展和市场开发战略，把通辽建成东北地区重要的观光旅游目的地；要加快金融业发展，着力构建支撑经济发展的现代金融体系，逐步实现与东北地区金融业的互通互融，促进经济一体化发展。

（七）加强服务业统计工作。我市服务业增加值占比低，既有发展层面的原因，也有统计方面的问题。这不只是统计局的事，也是各职能部门的事。要全面整合服务业统计资源，进一步完善服务业统计调查方法和指标体系，建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，保证及时、全面、准确地反映服务业发展动态。

（八）切实加强对服务业的组织领导。各地各部门要把加快发展服务业作为调整产业结构的战略重点和培育新的经济增长点的重大任务抓紧抓好。市里将根据领导变化情况调整第三产业发展领导小组，办公室设在发改委。领导小组成员单位要加强沟通交流和协调配合，通力合作，切实推进本行业本领域加快发展。

同志们，加快现代服务业发展，潜力巨大，前景广阔，市委、市政府对此寄予厚望。让我们统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创全市现代服务业发展的新局面，为加速我市开放转型创业富民进程做出新的更大的贡献。

第三篇：在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

同志们：

今天我们召开服务业发展专题座谈会，是为了深入贯彻省服务业发展大会精神，分析全县服务业发展新形势，破解发展难题，推动我县服务业科学发展。刚才同志们作了很好的发言，既有经验总结，又有问题剖析和对策思考，大家的交流探讨擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再讲三点意见：

一、提高认识，正视现状

提高思想认识是抓好现代服务业的前提，在6月15日的省服务业发展大会上，赵洪祝书记从发展海洋经济的高度做出重要指示：“我省推动服务业加快发展，面临着比任何时候都更为难得的机遇，也面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务。”并明确提出实施服务业倍增计划，即经过“十二五”发展，全省服务业增加值占GDP比重达到48%、年均提高1个百分点。现代服务业发展正成为我省今后经济发展的主旋律。我县作为浙江省海岛开发开放综合改革试验区、省旅游综合改革试点县和联合国生态人居实验园区，加快现代服务业发展是题中应有之义。同时，我县被纳入温州大都市主中心，与温州同城发展，以及提出十二五“国际性旅游休闲岛”的战略定位，都对我们加快发展现代服务业提出了迫切的要求。

纵观我县近几年服务业发展的现状，虽然一路高歌，呈现出良好的发展态势，但与兄弟县市比还有一定的差距。一是品牌不亮。我们的“海霞”、“望海楼”等品牌在全国的影响力还不大，—1—

仅仅局限于温州周边地区。现代服务业的起点比较低，还在中低层次的旅游、餐饮等项目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。对现代服务业的思考还未能以国际性的要求来规划。高等级的宾馆建设推进缓慢，旅游的接待能力、接待水平较低。文化创意等产业项目引进缓慢。三是品质不优。从事现代服务业的企业低小散比较突出，深水港的作用还未能全面发挥，对全县的经济带动作用尚不够明显，等等。

二、把握重点，宏观谋划

1、围绕空间布局规划，在战略定位上实行“一盘棋”。要充分发挥我县海洋资源和区位优势，着力构建北生产、南生活的发展格局，规划建设洞头海西湖旅游新区、洞头海洋经济示范区等重点海洋产业区块，切实发挥规划和实施方案的引导作用。发挥海洋旅游、海洋文化等资源优势，开发休闲度假、海上运动、邮轮游艇、海洋文化体验等中高端海洋旅游产品，加强旅游休闲配套建设，发展科研、教育、商务、会展、度假、健康等旅游休闲产业，建设海西湖旅游休闲带、连港蓝色海岸带，致力将其打造成为低碳经济先行区、休闲旅游集聚区、生态人居示范区。

2、围绕建设国际性旅游休闲岛，在旅游休闲上实现新突破。打好国际性旅游休闲岛的名片，把加快发展休闲旅游作为经济转型升级的重点，努力在关联发展中借势、造势、成势，从而带动发展商贸物流、科教研发、文化创意、医疗健康等服务业。一要精心开发旅游功能区。积极实践“岛岛有主题、一岛一特色”的理念，指导做好现有景区的整合提升，统筹编制望海楼、海霞基地、半屏山、花岗等旅游功能区规划，整合风景区、渔村和旅游

元素，集中打造一批主题鲜明的旅游板块。以连港蓝色海岸带景观建设为切入点，加快串联半屏山、仙叠岩等旅游景区，努力打造国家5A级旅游景区。二要合力提升旅游品质。开工建设奥博游艇俱乐部等项目，推进金海岸大酒店、国际大酒店等高星级宾馆建设。按照“让游客吃得香、住得好、行得畅、游得爽、购得多、娱得欢”的要求，增加参与式、运动式、体验式的旅游产品，打造游客必看必玩的晚间项目，开发联岛海上游和渔业生产体验游，积极开发康体、养生等旅游新业态。三要做特做活旅游节庆。精心举办两岸半屏山旅游文化交流活动、国际矶钓名人邀请赛、七夕民俗风情节、妈祖民俗文化节等节庆赛事，强化品牌营销、网络营销，扩大百岛旅游的吸引力、辐射力。围绕国际休闲岛的建设形成服务业生态链，让旅游休闲成为经济助推的引擎。

3、围绕推进集聚发展，加快服务业集聚区建设。要坚定不移地走平台先行、集约节约、资源共享之路，高起点、高标准规划建设一批服务业集聚区。一要优化空间布局。以温台沿海为辐射带，以发展临港工业作为转型升级的重要抓手，依托海岛区位资源优势，着力打造浙江省重要的临港产业集聚区。积极推进状元岙深水港二期、华港化工码头和杨文三期物流基地建设，争取国际邮轮泊港规划建设和对台客运直航开通，全力推动洞头—韩国济州岛，洞头—台湾基隆国际邮轮试航，积极培育国际元素。着力搭建大产业平台，大小门临港产业集聚区和状元岙综合港区列入全省重要产业集聚区建设。加快标准渔港建设，培育渔港经济，加快环洞头渔港经济带开发，形成集渔船避风、水产加工、水产贸易、生活服务、休闲渔业为一体的现代化渔港经济区。二

要大力实施传统优势产业改造提升工程。出台系列扶持政策，整合散落在民居中的电子电器、机械汽配、水产品加工等企业进入园区。引导鼓励工业企业退二进三，转型发展。三要落实惠企扶工措施，提振企业发展信心。引导更多的企业到杨文、南塘工业基地入园。抓好企业技术研发中心等创新平台建设，推动企业与国内高校、科研院所合作，培育国家级高新技术。四要强化功能配套。不断完善交通网络、信息网络等基础设施体系和公建配套服务，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边地区的辐射带动能力。

4、围绕壮大市场主体，加快培育服务业龙头企业。服务业发展的规模和水平，归根到底是由服务业企业的规模、水平和活力所决定的。要坚持政府推动和遵循市场规律相结合，进一步加大服务业主体尤其是规模企业的培育力度，加快形成一批服务业龙头企业。一要通过资源整合速生一批。鼓励重点服务业企业、成长型服务业企业通过兼并、联合、重组等加快规模扩张，快速形成一批具有优势主业、较强实力的服务业领军企业。二要通过孵化分离造就一批。积极引导创业资本、市场主体进入服务业领域，尤其是要鼓励科技人员创新创业，以创新创业新增一批高端服务业企业。

三、落实动作，提供保障

发展服务业是一项长期战略任务。全县各部门要按照省市的要求，坚决贯彻服务业优先发展战略，切实加强组织领导，在工作谋划上优先考虑、政策制定上优先倾斜、资金扶持上优先安排，不断创优服务、创新推进，确保各项目标任务落到实处。

一要强化政策保障。近年来，国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级部门一定要认真用足、用活、用好。要降低门槛，拓宽领域，切实改变服务业发展市场准入要求过严、限制过多、程序过杂等现象。

二要强化要素保障。实施好现代化服务人才引进培养计划，吸引更多的人到洞头创业和工作，特别要结合引进企业总部和行业龙头企业，组团式引进国内外现代服务业高端人才，着力培养和造就一批服务业领军人才队伍。要加强服务业发展金融保障，推进银企对接，加大信贷对服务业的支持力度。要逐步增加服务业用地总量，加快推进电力设施建设，提升供电保障能力。供电部门要尽快制定服务业用电与一般工业同价政策的执行时间表，落实好服务业用电与一般工业同价政策，确保政策全覆盖。

三要强化环境保障。服务业特别是现代服务业本质上就是智慧经济、头脑经济、创意经济，对发展环境的要求更高。要深入实施“六城联建”，合力创建国际性旅游休闲城市，营造品质优良的人居环境、创业环境。要把创先争优活动扩大至全社会、各领域，深化作风建设，提高服务效能，进一步营造高效廉洁的政务环境。要深入宣传加快发展服务业的重要意义和县委、县政府的决策部署，引导全社会关心、支持和参与服务业发展，进一步营造合力推进服务业发展的舆论环境。

四、强化信息监测。目前，服务业统计工作还跟不上发展的要求。我们要着力改变服务业统计核算不够全面和秋后算账的现象，切实做到应统尽统，力求做到对服务业发展形势能够清晰预判，有效指导服务业企业发展。统计部门和有关部门要进一步改

进方法制度，建立健全行业统计体系，完善政府统计和部门统计相结合的服务业统计工作机制，共同探索建立“10+1”行业等特色产业的专项统计制度等，及时反映重点工作推进情况，全面准确反映服务业发展实际。发改局要牵头做好形势分析监测工作，做好季度分析、半年通报和评价，及时反映新情况、新问题，为县委、县政府科学决策服务。

同志们，服务业发展潜力巨大、前景广阔。我们要以科学发展观为指导，把语言的力量转化为行动的力量，进一步振奋精神，凝心聚力，真抓实干，努力开创洞头服务业发展的新局面，为洞头转型升级、科学发展和富民强县作出应有的贡献！

第四篇：在服务业统计会上的讲话要点

在服务业统计会上的讲话要点

一、高度重视，加强领导。服务业统计工作涉及范围广、部门多，工作量大，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，切实加强对服务业统计工作的领导，确保工作有序开展。

二、分工协作，密切配合。县统计局作为县政府的专门统计机构，要切实履行好统一组织协调全县服务业统计工作的基本职能，牵头负责建立服务业统计和核算制度，协调、指导有关部门服务业统计制度及方法的实施，及时帮助解决服务业统计中的业务问题。人事、民政、税务、工商、质监部门要按有关规定向统计部门提供维护更新基本单位名录库所需的单位行政登记资料，确保全市服务业统计资料的及时性、准确性和完整性。其他各相关部门和单位要提高部门统计意识和全行业统计意识，严格实施服务业统计调查制度，抓好本部门、本系统、本行业的服务业统计工作。

三、加强服务业统计力量，落实保障措施。服务业统计工作时间紧、任务重，为保证按时按质完成任务，各部门要指定专门负责此项工作的人员，提供必要的工作经费及其他工作条件，以确保服务业统计工作的顺利开展。要按照省政府、市政府的通知要求，要将服务业统计工作作为一项经常性的工作抓好抓实，做到有年报、有季报。

四、充分发挥部门统计职责，提高数据质量。各部门要认真做好

行业统计基础资料的搜集、整理、审核、报送工作，并加强对本系统服务业统计工作的协调和指导，加大工作力度，确保源头数据质量。

五、加强统一管理，完善考评考核。县政府要加强对各部门服务业统计工作的管理、指导和考核，制定相应的服务业统计工作考核办法和数据质量控制办法；将服务业统计工作纳入2012年统计工作综合评价考核，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度。

第五篇：服务业发展规划调研座谈会上的发言

服务业发展规划调研座谈会上的发言

（2010年10月10日）

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观和市委、市政府经济发展战略，积极主动推进现代服务业建设，开展惠民、便民工程，激活城乡市场消费水平，大力提升经济外向度，促进我县商贸经济持续、快速、协调、健康发展。

“十一五”期间，我县商贸物流业取得较快发展，对推动全县经济和社会发展起到重要作用。2009年社会消费品零售总额实现42.1亿元，年均增长14.5%。农村商品流通改革和市场建设成效显著，2009年全县新建、改建农家店190个，总投资1520万元，自筹1456万元，争取省政策资金76万元。积极开展“满意消费惠万家”活动，使社会消费品进万家，有效促进农村产品进城，初步形成大市场、大商贸、大发展的繁荣景象；促进经济结构调整，改善社会发展环境。

一、我县商贸流通工作开展情况：

（一）大力推进XX大蒜进超市活动。动员引导县内的重点企业，推进实施XX大蒜继续打入北京、上海的大型蔬菜批发市场。3月12日，XX大蒜成功打入上海西郊国际农产品交易市场，这为XX大蒜获得上海及周边市场打下了牢固的基础。5月8日，XX多家企业与北京新发地农产品批发市场签订战略合作协议，XX大蒜继成功打入北京超市之后，1

又成功进入北京大型农产品批发市场。同时，进一步加强电子市场监管，确保了大蒜产业的健康稳定发展。

（二）大力推进“万村千乡市场工程”工作。2010年1-8月份全县新建、改建农家店260个，新增就业人数580人，实现销售收入4800万元，利税136万元，成为拉动系统经济持续快速发展的骨干力量，农民消费安全得到保障。截止目前，我县以世纪金辰家电有限公司为依托，以县级配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为终端的农村日用消费品连锁经营网络初步形成。全县近40%的行政村传统店铺都改造成为自选式销售的农家连锁店，解决了1000余名农村劳动力的就业问题，大幅度提升了农村消费水平。

（三）加强酒类流通市场的管理。起草制定了《XX县酒类流通管理暂行办法》，为今后更好的规范、整顿我县酒类流通市场提供法律依据，做到有法可依，有制度可循，增加执法力度，改善酒类流通市场秩序。

（四）依托商贸流通企业，大力开展家电下乡和家电以旧换新工作。今年1-9月份，我县家电下乡共销售家电下乡产品39102台，销售收入达8865.17万元；销售家电以旧换新产品6548台，销售金额达2098.84万元。各项指标在济宁市位居前列。

（五）开展重要商品的市场监测工作。建立“重点流通企业监测”系统、“重要生活必需品”监测系统、“重要生产资料”监测系统，做好重要商品的价格、销量监测工作，强

化监督，确保安全消费、满意消费。

二、十二五期间商贸流通工作目标

（一）继续做好绿色农产品进城活动。在XX大蒜进超市、进批发市场的同时，继续将XX金谷、山药、白梨瓜等特色优质农产品推向全国大中城市和批发市场。

（二）继续开展好“万村千乡市场工程”，进一步提升农村消费水平。争取在十二五期末，各行政村的标准化农家店扩建新建全部完成，形成城乡一体化的现代流通网络。

（三）继续培育商贸物流骨干企业，推动商贸企业做大做强。完善并统一商贸流通政策和相关优惠政策，逐步引进、培育一批规模化、专业化、信息化的现代商贸和流通企业。计划十二五期间，培育6家以上销售额过千万的大型服务企业，分布于新老城区。

（四）推动传统物流向现代物流转变。整合交通、商业、生产等领域的物流资源，大力发展第三方物流；完善电子交易功能，大幅度节约商贸物流成本；开通农产品绿色通道；推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型商贸业态。

（五）做好金融服务工作。协调人民银行以及商业银行，做好银企对接工作，建立联保、担保平台，为企业发展提供资金保证，更好的解决“企业贷款难，银行难贷款”问题。

（六）做好典当、拍卖行业日常管理工作，进一步宣传典当融资方式。我县目前有一家典当行，企业规模小，业务少，十二五期间，我们要进一步引导帮助企业内强素质、外

塑形象，规范运作，诚信自律，大力拓展典当业务，壮大企业规模，规范、促进典当、拍卖业的健康发展。

（七）继续开展好示范商业社区创建工作。2009年，我县创建“金珠社区”。十二五期间，继续开展社区规范化建设工作，争取资金、强化管理、整合资源、完善社区功能，争取2015年，全县30%以上社区达到省级规范化社区标准。形成服务业网点布局合理、功能完善、管理有序、便民、利民的新型城市。

XX县商务局