2011开化乡镇培训讲话

第一篇：2011开化乡镇培训讲话

在全市基层残联理事长培训班的讲话

2011年5月31日

尊敬的副县长.同志们：大家上午好！

今天，开化县残联在这里举办乡镇残联理事长培训班，这是一件十分有意义的事情，也是加强乡镇残联队伍建设的重要举措。在此，我谨代表市残联向前来参加培训的同志们表示亲切的问候，向你们多年来在基层一直默默无闻、无私奉献地从事残疾人工作表示衷心感谢！全县的残疾人工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！

下面我就如何加强新时期残疾人工作讲三点意见。

下面，我就做好2011年全市残疾人工作讲三点意见，与同志们一起探讨。

一、明确新阶段做好残疾人工作的着力点和支撑点

一是以残疾人共享小康工程为立足点，让残疾人全面参与建设小康社会。衢州市有各类残疾人15.6万，占残疾人总数的6.36%。紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标实现残疾人事业与经济社会协调发展，使广大残疾人在积极全面参与建设小康社会的同时，共享全面小康社会建设的成果。通过实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托（安）养工程，努力使广大残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享小康生活。在这里我特别要感谢财政等部门对残联工作的支持和理解，联合下发多个文件

二是以残疾人就业创业为着力点，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。

解决残疾人发展生产缺劳力，扩大产业缺资金，高效项目缺技术，脱贫增收缺信息的实际，我们要积极鼓励残疾人自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时，带动更多残疾人就业。进一步健全政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的管理 服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制。进一步强化政策扶持，全面落实有利于残疾人创业的税收优惠、小额贴息贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，农技110这个平台，扶持残疾人创业，不断优化残疾人创业环境。通过残疾人创业带就业，实现“四个一”：即树立一批残疾人创业示范基地；培育一批残疾人创业实体；培训一批残疾人创业“小老板”；组建一支创业指导专家队伍。

三是以创新创优为支撑点，提高残疾人工作的质量和效益。要进一步深化思想认识，把提高思想认识作为残联创新创优的前提。要从“要我做”转变为“我要做”，从“突击性的”转变为“正常化的”，把残疾人工作作为基层残联常态化、正常化工作。要对照年初所布置的各项任务，明确考核责任制，突出创新创优，推进工作的落实。要进一步加强残疾人工作者队伍建设，把激发残疾人工作者队伍的活力作为创新创优的核心。努力是残疾人有所呼残联干部有所应，残疾人有所求，残联有所为。要进一步深化作风建设，多进残疾人家门，知残疾人家事，解残疾人家难，帮残疾人家困，领残疾人家富，让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。

二、明确新阶段残疾人工作目标和措施

一是以残疾人满意为目标。加快残疾人事业发展是在座的各位乡镇残联理事长们义不容辞的责任，要以残疾人群体满意，残疾人家庭满意，残疾人个人满意为目标，力求服务发展有新措施、工作水平有新提高、精神面貌有新改善、素质能力有新增强，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力开衢州市残疾人工作新局面。

二是以落实惠残政策为途径。制定惠残政策不易，落实惠残政策更难。落实政策首先要学好政策，用好政策重要的是不要让政策浪费。要采取有效措施，着力落实各项助残惠残政策，保障残疾人权益。要严格执行政策标准。按照中央、省、市关于残疾人方面的政策，开展 2 持证就业年龄段残疾人培训、就业、康复、摸底调查工作，把符合条件、符合政策的服务对象纳入其中，不打拆扣，不参水份。要严格工作程序。在服务对象上，不要想当然办事，要制定好工作方案，认真接受残疾人监督，保障残疾人知情权。要严格监督检查。在县乡村建立助残惠残台帐，对政策兑付使用情况开展督促检查，确保政策落到实处。

三是以实施项目推动为措施。残疾人工作没有现成的模式，要以项目为抓手，以考核为手段，做到残疾人工作项目化，项目工作责任化，责任工作考核化，考核工作科学化。工作中做到硬件不足软件补，投入不足服务补，配套不足创新补。要加强基层残联服务体系建设，为残疾人提供及时、有效的服务。要选择适合残疾人特点的项目和方式。针对残疾人参加生产劳动有很多困难，残疾人扶贫开发的重点是扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业、手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目；选择资金覆盖面大、效益到户率高、与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目。经过努力，到2012年实现残疾人四个“人人享有”的目标。

三、提升新阶段与残疾人事业快速发展相适应的能力和水平领导就是责任，责任重于泰山。希望大家要做优秀的基层残联理事长，但是，怎样才能做好呢？

一是吃透上情的能力。上面千条线，下面一根针。作为一方的“掌门人”，把握大局，是对领导工作的根本性要求，而它又是以吃透党的路线方针政策和上级文件为前提的。在这方面，当前存在的问题不少，有的忽视对上级文件的学习理解，头脑空空，工作起来离神走谱。有的对上级文件的学习理解停留在表面字句上，抓不住精神实质，往往知其然而不知其所以然。有的对上级文件传达贯彻满足于逐段逐句 3 的机械重复，没有联系实际咀嚼消化，不会创造性地开展工作。这些，已成为一些残疾人工作者的致命性弱项，必须严肃对待。

二是理清思路的能力。思路决定出路。理清工作思路，是凝聚残疾人工作者高效工作、出人才出成果的必备条件。清晰的工作思路源于上情与下情的有机结合。源于深入调查研究，听取基层的呼声，集中残疾人工作者的智慧。源于对工作形势的清醒认识和准确把握。

三是和谐谋事的能力。一个单位不和谐什么都做不好。残疾人工作者是实践的主体，离开了他们的一手工作，离开了他们的积极性、主动性，抓落实就是一句空话。希望大家珍惜来之不易充电的机会，相互相切磋交流，互相探讨，彼此增加了解，建立友谊。

同志们，希望这次培训班能使大家思想有丰厚的收获，更期待大家以这次培训班为动力，努力工作。我想，只要有决心，我们的事业就会向前发展。只要去奋斗，我们的理想就一定能实现。

这次培训班开化县委县政府很重视，副县长撤出时间讲话和全体同志合影，县委党校精心策划积极支持，作了大量富有成效的工作，在此再一次表示感谢！

预祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，身体健康！谢谢大家！

第二篇：开化简介

开 化 旅 游 简 介

开化，上苍赐予人间的一块绿宝玉，深藏在浙江省的西南部，浙皖赣三省交界处，205国道和17省道穿境而过，交通便捷，离著名的黄山、三清山、千岛湖三大风景区均 百里之遥，一个时辰即可前往朱熹故里——江西婺源和中国铜都——江西德兴及世界第 八大奇迹——龙游石窟。开化就镶嵌在这环带风景旅游的中心。

受周围众多风景名胜的映衬，开化这座小城的风光自是别有一番风味。80%以上的 森林覆盖率让小城四季气候宜人，春秋之际常年保持在25摄氏度左右，小城成了花的 海洋。夏季早晚气温也不超过30摄氏度，夜幕下漫步江堤，凉风习习，抬头望，满天 的星星在眨眼。到了冬季，你既能尝到打雪仗的情趣，也能享受到在阳光下缱绻的惬意。

来开化度假，小住数日，您既可以欣赏小城的自然风光，也可了解当地的风土人情。您还可以此为落脚点，前往周围的风景名胜景点游览探秘。县境内有著名的钱江源国家 森林公园，浙江的母亲河——钱塘江的源头即在这里，还有国家级自然保护区古田山，沟深谷秀的南华山景区，根雕博览园，霞山古迷宫，秀丽的七里泷峡谷，何田清水鱼生 态师范园，原浙江省第一监狱旧址，县境内还散落着众多的休闲山庄，您能品尝到风味 不同的农家菜肴。如您想借机去县域外的风景名胜游览一番，当地的旅行社可向您提供 中国最美的乡村婺源一日游，龙游石窟、衢州烂柯山一日游，南孔家庙、烂柯山、九龙 湖一日游，龙门峡谷一日游，江郎山、戴笠古居一日游，三衢石林、虎山公园一日游，上饶集中营、龙虎山一日游，瓷都景德镇一日游，九江庐山两日游，杭州西湖两日游，黄山、屯溪老街两日游，三清山两日游，武夷山两日游等游览线路。

开化一游，可以排解您工作和生活的烦闷，远离都市的喧嚣，让您忘情于山水，呼吸大 自然的新鲜空气，天然氧吧会燃起您事业的激情。来吧，朋友，把您的足迹印在江南小 城开化，让您的心倘佯在青山绿水、蓝天白云之间，我们期待着您的到来！

第三篇：乡镇村组干部廉政培训讲话

镇村两级干部廉政培训讲话提纲

同志们：

在全面深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开展“加快转型发展、实现追赶超越、我们怎么干”大讨论活动的今天，镇党委、政府把大家召集起来进行廉政教育培训，充分说明0000镇党委对大家的爱护和负责，这既是学习勉励的过程，也是警示教育的过程，其目的是为了在思想上、行动上给大家提个醒，敲个警钟，要求大家更加自觉地贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，绝不辜负组织的培养和群众的期望。下面，我讲几个方面的问题。

形势刻不容缓。十八大以来，中央反腐力度不断加大，查处的官员越来越多。“打虎拍蝇猎狐”的实际行动进入“新常态”。“苍蝇老虎一起打”的高压反腐态势没有减弱，而且逐渐向地方深入，向乡镇村组深入。在十八届中央纪委第五次全会上，总书记第一次从严峻性和复杂性两个方面，系统分析反腐败斗争形势。从实际情况看，一段时间以来，一些领域腐败现象仍然严重，党的十八大后仍有少数党员领导干部不收敛、不收手，贪腐金额动辄上千万上亿元，而且往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一身；“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”“不想”的问题还没有解决，防止反弹任务艰巨；少数党员干部纪律和规矩意识不强，搞小山头、小圈子、小团伙，有的对党已经明确的政治原则妄加议论，有的脱岗离岗不向组织报告，有的领导干部不如实报告个人重大事项，等等。我们

0000镇是个城郊乡镇，是个市级重点镇，也是市区领导关心、新闻媒体关注的乡镇。所以，我提醒在座的各位，一定要充分认清当前形势和我区实际情况，好好反思反思。

安全不容忽视。作为领导干部，讲全安，就是要心存敬畏，心里要有所怕，有所顾忌，有所畏惧。那些所谓天不怕地不怕的领导干部，在这个事情上不出问题，难保在别的事情上不出问题；现在不出问题，难保以后不出问题。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是手中有了权力就忘乎所以，以权谋私、为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。我期盼大家算好“四笔安全账”，首先算好政治安全账，一个大学生要经过多少年的辛苦努力学习才能参加工作，这中间父母付出多少艰辛的劳动。一个乡科级领导干部在正常情况下需要10到15年培养，成本代价很大，个人也付出了很大努力，非常不容易。如果一旦出事，你的地位、待遇等等都付之东流，再后悔也于事无补。其次算好经济安全账，许多官员事后都会非常后悔，曾经那么多钱财，而现在却身无分文，即使有钱你也无处花了，等待他们的只有漫漫刑期和铁窗生涯。第三算好家庭安全账，大部分领导干部都是家里的顶梁柱，如果成为人人憎恨的罪犯，就会造成家庭破碎、父母伤心、子女蒙羞，这样的伤害即使走出了监狱，这也是永远无法挽回的损失。第四算好生命安全账，腐败官员在被查处期间，一方面担心受怕，一方又极力掩饰内心的恐慌、心存侥幸，整天担心吊胆过日子，心理压力过大，吃不好饭，睡不好觉，生活节奏被彻底打乱，在服刑期间，生活反差巨大，没脸见人，心情郁闷，严重损害身体健康。

把纪律和规矩挺在前面。就是要理解三句话，一是“把话当话听”。听话就是遵守政治纪律，不听话就是不讲政治，不遵守组织纪律。把话当话听，具体就是要听区委区政府的话，听主要领导、分管领导的话，不折不扣地贯彻落实区委区政府的各项决策部署。二是“把钱当钱花”。就是要精打细算花好单位集体的每一分钱，特别是用好项目资金，要设计好实施方案，把资金用在刀刃上，能不花就不花，能少花就少花，要树立省吃节用、花小钱办大事的理念，让每一分钱都最大效益化。三是“把事当事干”。就是要把单位和集体的事情同自己家里事情一样看待，一样的打算谋划，一样的用心去做，做好、做快、做公道。无论单位的那一件事情，只要老百姓说你把那个事做成了、做好了、满意了，说你是个好人，那么，肯定的说你就是把事当事干了。在理解了这三句话的同时，还要做到“三管”：一是“管住嘴”，不信谣传谣，不散布与区委区政府不一致的消息、言论，切实维护党内团结；二是“管住手”，不该拿的钱物不拿，不该审批的事项绝对不越权审批，严格遵循工作程序，不越权限办事；

三是“管住人”，严格要求亲朋家人、朋友圈、微信圈，不要搞团团伙伙、非组织活动，务必抓早抓小抓细节，防微杜渐。

要勇于担当，狠抓落实。“为官避事平生耻。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”有媒体统计显示，十八大以来，习近平总书记在一系列讲话中，将近40次使用“担当”一词，足见“担当”二字在习近平心中的分量。习近平总书记也特别给组织部门打招呼，“一定要为那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部说公道话。”担当精神的核心是勇于担责。勇于担责，就是积极主动承担区委区政府安排的各项任务，尤其是急难险重任务。“为官避事平生耻”，领导干部对党忠诚、对党和人民事业负责，就要为党分忧，勇于做事，敢于担责，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出，面对歪风邪气坚决斗争。狠抓落实是做好各项工作的生命线,要发展就要按照转型发展、追赶超越的路线图，把抓落实摆在首要位置，做到落实、落实、再落实。实践证明，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的工作就能做好；不抓落实，再好的想法也是镜中花、水中月。能否做到狠抓落实，是否善于狠抓落实，这是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标志。我们一些工作见不到成效，就是因为一些领导干部做不到狠抓落实，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解群众的需求？

我期望，在座的各位0000镇镇村两级领导干部拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，做到“在一线落实工作、在一线解决问题、在一线体现成效”。

最后，希望大家认真践行区纪委倡导的“雷厉风行、闻风而动，立说立办、敢于担当，务求实效、争创一流”的24字工作要求，切实把抓落实当做一种责任、一种追求、一种品格、一种能力、一种使命，为我区“加快转型发展、实现追赶超越”做出新的更大的贡献。

第四篇：乡镇妇女干部培训班上的讲话

乡镇妇女干部培训班上的讲话

乡镇妇女干部培训班上的讲话2007-02-08 08:04:

21同志们：

今天这次会议的主要任务，一是加强妇女工作的交流，使各村妇女工作互通有无，互相帮助，共同提高；二是强化妇女干部的培训，提高广大基层妇女干部的素质，真正使妇女干部成为广大农村妇女群众在经济发展上的领路人，维护权益上的娘家人，群众服务上的贴心人，努力开创全镇妇女工作的新局面。这次会议得到了市妇联的大力支持，市妇联的孙主任出席了今天的会议，同时邀请了市妇幼保健院的专家来给我们上培训课，双山办事处三涧西村、水寨镇张家林村的两位妇代会主任做了经验交流。在此，真诚感谢两位妇代会主任的传经送宝。让我们再次以热烈的掌声欢

迎各位领导和同志们的到来！下面，结合我镇妇女工作实际，就如何开展好下步的妇女工作我讲四个问题。

（一）进一步拓展农村妇女增收致富渠道

一是要大力开展科技培训工作。镇妇联要积极建立培训网络，积极发展妇女培训阵地，强化培训工作。村级妇代会也要制定培训计划、建立培训制度、加强培训管理，使培训工作落到实处。镇上将把农村妇女科技培训纳入农民科技培训工程计划，统一调度、部署、考核。要本着实际、实用、实效原则，以产业定专业，分类施教，分层培训，通过举办培训班、网上培训、农村远程教育等形式，广泛开展农业新技术、“绿色证书”、农民技术职称等培训，进一步提高农村妇女增收致富的能力。

二是要不断提高科技服务水平。要进一步建立妇女科技服务机构、组织和实体，依托科技指导中心。送科技下乡，入户指导，提供致富信息。积极发展妇

女专业生产合作社、协会、研究会等，为妇女提供市场信息、物资供应、技术指导、产品销售等服务，提高妇女组织化程度，增强抵御市场风险的能力。积极发展村级巾帼科技服务队，为妇女提供及时有效的服务。开办服务热线、建立信息服务网站、网页，搭建信息服务平台，为妇女提供快捷、方便的信息服务。

三是促进农村妇女劳动力有序转移。要通过多种形式，引导农村妇女解放思想，更新观念，激励她们迈出家门闯市场、跨出农业求发展，走出农村谋致富。针对农村妇女特点和需求，开展多种就业技能培训，积极开展定点、订单培训，促进农村妇女劳动力有序转移。依托“阳光大姐”服务机构、信息服务网络等载体，加强纵向联合、跟踪服务等制度，为务工妇女提供服务，帮助她们排忧解难，维护她们的合法权益。

（二）进一步丰富农村妇女的精神文化生活

一是深化“美在家庭”活动。要积极探索家庭美德建设的新途径，继续开展“爱心献老人”活动，配合文明村镇建设，在全镇妇女中开展“四美伴我行”活动。继续推进“三项活动进家庭”，开展以“倡导绿色生活、营造绿色家园”为主题的“绿色家庭”宣传教育等活动，提高家庭生活质量、促进家庭文明建设。开展以“读书、成长、进步”为主题的读书活动，推进学习型家庭创建。二是要推动“巾帼文明队”发展。要加强调查研究，总结经验，制定措施，推动“巾帼文明队”发展壮大。在全镇开展以“树立新风尚、创造新生活”为主题的“巾帼文明行”活动。三是要加强家庭教育工作。要贯彻中央、省、市委进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见，把指导和推进家庭教育工作摆到更加突出的位置。在全镇开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格父母，培训合格人才”实践活动、“同学习、共提高”读书活动，“亲子”道德建设实践活动，提高家长和儿童的

思想道德素质。创办家长学校，组织家庭教育专家巡回报告，提高家庭教育水平。

（三）进一步加大维权工作力度

围绕平安绣惠建设，镇妇联和各村妇代会要将妇女维权工作列为下步的重要工作。在全镇开展以“建设平安绣惠、人人学法、自觉守法、普法宣传进我家”为主题的妇女节维权宣传活动，进一步强化妇女的法制观念，动员广大妇女参与平安绣惠建设。注重源头维权，与司法、公安、信访等联合召开座谈会，与有关部门联合下发通知，推动《省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决议》的贯彻实施。在全镇开展“零家庭暴力村庄”创建活动，推动社会化妇女维权机制不断完善并注重发挥作用。

（四）不断加强妇女干部自身建设

全镇各级妇女组织、妇女干部要认真学习，提高认识。努力提高妇女干部队伍和自身的整体素质。一是加强思想建设。要加强邓小平理论、“三个代表”

重要思想和科学发展观的学习，不断提高妇女干部的政治理论素质，提高用科学发展观指导妇女工作的自觉性。认真学习妇女理论、市场经济、现代科技等知识，进一步优化知识结构，不断提高工作水平。要提高服务大局的能力，牢固树立大局意识，自觉围绕大局开展工作。提高服务妇女的能力，坚持以人为本，强化服务功能，创新服务机制，提高服务水平，为妇女群众提供更加有效的服务。要提高服务基层的能力，积极推进妇联工作重心下移，为基层开展工作拓展空间，创造条件。二是加强组织建设，健全的组织网络是妇联服务妇女的组织保障。镇妇联要深入研究新形势下基层组织工作中出现的新情况新问题，采取切实可行的措施，加强基层妇女组织建设。加强对团体会员的工作指导，密切与各类妇女联谊组织的联系，扩大妇女工作的覆盖面。三是转变工作作风。要牢固树立群众观念，把竭诚为妇女群众服务作为一切工作的出发点和

落脚点，把妇女受益、群众拥护作为衡量工作成效的基本尺度。要大力倡导求真务实的工作作风，做到思想上求实、作风上务实、工作上扎实、行动上落实、责任要明确，措施要到位，督导要有力，扎扎实实抓好各项工作落实。

同志们，全镇经济和社会事业的健康发展为妇女和妇女事业发展提供了新动力，创造了新机遇。让我们在镇党委的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想，干事创业、拼搏进取，扎实工作，团结带领广大妇女为加快建设富裕、文明、和谐的新绣惠做出新的更大的贡献。

第五篇：打造开化风情小镇

打造开化风情小镇意见

（初稿）

一、什么是风情小镇

风情小镇，通过风情和小镇两个词来解读。

风情：风采、意趣、韵味。

风情不在于卖弄，在于自然流露，是内在的东西。以“形”、“神”为例，美好的表象是“形”，是外在的表现；而风情是“神”，是内在的体现。

小镇：居民不多的集中地，县以下人口较集中而有商业活动的居民点。小镇与大城相对，规模小，建设密度低与经济发展水平比大城市低。她代表着一种舒适自然的生活方式。

结合风情和小镇的解读，我们认为风情小镇天然流露自身独特意趣、韵味的舒适自然的居民点。

二、开化县风情小镇建设背景

1、国家东部公园建设

2013年，衢州市提出，开化县作为一个大公园、大景区建设，以生态为基础、以文化为灵魂、以旅游为引擎、以转型为主线、以改革为动力。

2014年3月，国家环保部同意开化县开展国家公园试点，认为开化县位于钱塘江源头，辖区内生物多样性丰富，自然景观独特，保护和利用的工作基础较好，初步具备建立国家公园的自然条件。

2、“生态功能区示范区”建设背景的推动

2014年1月17日，浙江省政府办公厅发布《开化县重点生态功能区示范区建设试点方案》，在开化县启动重点生态功能区示范区建设试点。这一改革试点，以转变经济发展方式为主线，以建设重点生态功能区为目标，以打造国家东部公园为抓手，建立健全绿水青山就是金山银山的机制，加快形成生产生活生态融合、人口资源环境和谐的新格局。

开化县作为钱塘江源头地区，华东地区重要的生态屏障，国家东部公园，我国重要生物基因库和17 个具有全球意义生物多样性保护关键地之一，入选生态功能区示范区。

3、风情小镇建设外在和内在发展的需求

2014 年1 月28 日，浙江省人民政府办公厅关于在开化县开展重点生态功能区示范区建设试点的通知中，按照“一城多镇”的城镇格局，把开化县城建设成为山水园林休闲城市作为目标，把马金、池淮、杨林、苏庄、齐溪五个乡镇打造成为“风情小镇” 作为重点任务。

马金、池淮、杨林、苏庄、齐溪等一批风情小镇建设发展，是开化县乡镇按国家东部公园体系建设，其自身社会、经济、环境发展的需求。

三、风情小镇建设的意义

1、有利于国家东部公园建设全面推进

“风情小镇”建设是国家东部公园建设的重要组成部分，是新形势下开化乡村旅游发展的必由之路。是打造开化新的旅游产业链的重要举措。通过”风情小镇”建设

挖掘开化村镇旅游潜力，提升整体旅游业竞争力。

2、有利于开化县城乡统筹发展

“风情小镇”的建设能够显著改善开化县农村面貌，提高农民收入，解决农民实际问题。对于建立城乡互动、协调发展的新型城乡关系，破解”三农”问题，加快推进社会主义新农村建设及城乡统筹一体化发展具有重要意义。

3、有利于乡村旅游跨越式发展

“风情小镇”建设将推动开化县乡村旅游向高水平、高品质方向发展，成为浙江省旅游业重要组成部分。同时“风情小镇”将推动开化县乡村基础设施的完善，引导农民观念转变，将为开化乡村旅游打下坚实基础，避免了小规模开发建设造成整体环境的破坏。项目融入了历史文化及人文文化和现代科技的内容，提高了休闲旅游的品质和品味。

4、有利于优秀文化传承及保护

“风情小镇”是开化地方文化集中展示的最优平台，大量原生态、高质量的人文、自然景观通过” 风情小镇”建设展示给广大游客，能够增强当地人民的地方自豪感，提升开化人民自我认同感和归属感。有利于开化优秀文化的传承和保护。将成为独具个性并蕴藏浓厚文化内涵的新型现代化城镇的建设。

5、有利于整体提升了区域的生态环境保护

通过生态环境保护促进生态旅游发展，生态旅游发展又能使人们意识到生态环境保护意义重大，两者相辅相成，协调发展。

四、风情小镇规划原则与策略

1、规划原则

（1）与自然和谐共存原则；

（2）生态效率原则；

（3）区域发展原则；

（4）高科技，高效益原则；

（5）软硬件并重原则。

2、规划策略

（1）优先保护和改造小镇风貌

为了给旅游者一个正面的旅游形象，首先应该加大对小镇的风貌改造和保护。尤其是街道、水系两旁的建筑立面应尽快保护、修葺。同时鼓励调动全镇做好小镇的旅游景观和环境保护。

（2）积极改善配套设施

配套设施包括基础配套和接待配套。健全完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素体系。接待配套方面：加强适量的宾馆设施建设，重点打造客栈、家庭旅馆、民俗旅馆和主题特色旅游的服务档次和水准。逐步形成高中低档结合的接待能力。整个小镇的旅游景观、服务水平争取达到4A 景区的标准。

（3）大力挖掘资源价值

从小镇已有的自然资源和文化资源展开，自然资源方面需加以归类、整理、提升、包装。文化资源方面：在保护历史文化得到传承的同时，以旅游市场的角度，从已有的文化实体景观、民俗文化活动、精神文化、旅游工艺品等四个角度加以挖掘。最终依托资源、紧靠市场打造适销对路的旅游产品。

（4）快速确立主题形象

主题形象是小镇旅游发展的核心定位，应快速确立有鲜明特色的主题形象，这

也为小镇的品牌经营创造基础。因为只有主题形象的小镇才能够形成吸引力，产生差异性，增强竞争力。通过清晰的主题形象定位让人提起旅游小镇时，能形成一种初步的旅游感知，并在此基础上衍生出一系列的美好想像和憧憬，这就能够为游客创造直接的游憩行为。

（5）核心启动主体工程和重点打造游憩方式（项目策划）

小镇旅游的发展是一个系统的、分阶段实施的工程，从目前全国旅游城镇发展的情况来看，大体经历了基础配套——旅游产品——市场突破等三个阶段，那么在旅游小镇的发展过程中，尤其是在旅游开发的初期过程中如何找到关键的突破口就显得尤为重要。以上三个阶段并不是一成不变的。在一定条件成熟的情况下，可以优先启动某一阶段。比如：当某一旅游项目能够足够的市场吸引时，就可以对其核心引爆，制造市场卖点、迅速打开市场。形成以点带面的效果。

（6）大力推进营销活动

有了资源和产品，剩下的就是营销和推广了。从资源到市场到产品到营销，是一件旅游产品从加工到渠道到销售的实现全过程。我们认为：首先应该根据自己的产品和游客的偏好来细分市场，在旅游小镇的运营过程中，可以通过重大节庆活动和名人营销以及通过旅行社等中间商来迅速捕捉市场眼球，打开市场。同时，合理运用同区域联合营销来扩大自己的知名度，提高竞争力。

五、风情小镇效益分析

在生态效益方面，文化旅游风情小镇的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有较好效果，文化旅游小镇将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现生态平衡。风情小镇规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。

在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于区域旅游品牌形象的打造和小城镇建设的速度，同时将提高我市湿地知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。

总之，风情小镇在经济效益和生态效益是功在当代利在千秋的举措。风情小镇发展思路的提出，不仅是对我县解决三农问题、区域经济发展等都是一个很好的尝试，对我县域化国家公园建设发展也是一条可探索的路子。我们也希望：开化县风情小镇建设能够通过政府、企业、居民和社会各界的共同努力，把“风情小镇”做成有中国浓郁特色的旅游品牌，为实现地方经济发展、脱贫致富寻找新的引擎。

六、风情小镇总体规划建设思路

1、总体规划创意

风情小镇开发项目，充分整合工业、农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、苇地、滩涂等地价格、低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。每乡镇依据自已的特色，编制风情小镇规划，确定自己的功能定位，以人居、养生文化为主题，将后现代主义与自然主义从风格上融合的风情小镇建设。形成以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性国家东部公园体系不能分割的一部分。（形成以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇,成为家东部公园体系不能分割的一部分。）

2、配套施设建设

（1）交通基础设施建设

为适应旅游开发和发展的需要，加强旅游公路、城镇街道体系及标识标牌等配套设施建设是当务之急，是深化和提高游憩体验方式的重要措施。

本着统一规划、重点布局、系统建设、彰显文化、环境和谐的原则，重点建设旅游形象标识牌、交通引导标识、旅游景点标识、服务提示标牌4类标识标牌。重点是在进入风情小镇的主要交通出入口、主要广场、游客集散中心、汽车站等设置形象标牌；主要公路上安装旅游交通引导标识；主要景点外部设置景区标识标牌；主要景区外部及交通中转地，安装旅游服务提示标牌。同时，结合公路改造和提升，重点加强车站环境整治、旅游服务功能的强化和旅游窗口形象的凸显，尽快配套完善旅游服务和旅游宣传设施。

（2）完善市政公共基础设施

现状开县马金、池淮、杨林、苏庄、齐溪等乡镇市政公共基础设施都比较薄弱，因此要完善市政公共基础设施，提升风情小镇的服务能力。重点是建设以下几方面：旅游厕所——为了提升文化旅游小镇的服务功能，改善环境，为游客提供良好的服务条件，规划建设适量个四星级所和若干小型水冲厕所；安全保障措施——重点建立和完善旅游安全预报体系，完善重点旅游活动场所的安全防护设施，消除通讯信号盲区，与公安、医院等部门联合建立旅游紧急救援体系；环卫设施建设——建设垃圾回收、中转及无害化处理设施，其服务范围覆盖整个城镇及各重点景区；邮电通讯建设项目——重点建设内容包括电设施、程控电话设施、移动通讯设施、国际互联网设施等，近期重点是各主要旅游景点、旅游干线、游客服务中心和宾馆饭店等游客聚集区以及邮电通讯盲区的服务设施建设；景观绿化——在游客接待集散地利用灌木和花草进行绿化划分功能分区；在游客观光通道进行景观绿化；采用生态停车场，提高绿化率。

（3）信息咨询服务设施

建设小镇游客接待中心，建立公共信息服务系统，在主要广场、车站等处设置综合信息电子触摸屏和电视宣传，构建综合旅游信息网络服务平台，实现散客在区域内的无障碍旅游。

（4）环境治理和保护

良好的生态环境资源是风情小镇旅游发展的基础，保护好生态旅游资源是旅游带开发的重中之重。水域保护设施建设重点是水源保护地周边严禁开发建设；此外还需要通过对重污染企业转产和搬迁、提升整体环境质量。

结合小城镇旅游的发展需要，为强化水资源保护，加强排水设施建设，重点是增设污水处理设施和雨污分离排水系统，达到污水的净化和回用的目的，保护生态环境，实现人与自然的和谐发展。

七、风情小镇建设作用

1、促进当地国民经济和相关产业的发展

以旅游业为龙头的第三产业无疑会成为当地支柱产业，它对增加当地财政收

入、促进国民经济发展无疑具有重要的意义和作用。旅游者的消费不仅涉及食、住、行、游、购、娱等直接经济部门，还涉及金融、通讯、安全、卫生、医疗等相关服务部门，同时为满足旅游者消费，还间接地拉动一、二、三产业中的许多相关部门生产与服务。这种拉动作用表现在收入上，旅游业收入每增加1元，就能使相关行业收入增加4.3元，这使相关行业收入增加是明显的。

2、增加就业机会，缓解就业压力

旅游业属劳动密集型行业，本身能吸收大量劳动力，提供大量就业机会；旅游业又是关联系数很高的行业，它的发展能带动大量相关行业的发展。根据世界旅游组织（WTO）提供的资料，旅游业每直接增加1个就业人员，就能为社会增加5个就业机会。对缓解就业压力、维护社会稳定无疑具有重要的意义和作用。

3、提高当地居民素质，促进社会文明发展

随着项目的建设与旅游业的发展，外地旅游者将大量涌入而带来的新思想、新知识、新观念、新的生活方式等，这些将会极大地提高当地居民的素质，促进社会文明发展。但旅游业的发展又往往产生负面的社会影响，主要表现为：外来文化和价值观冲击本地文化和价值观，导致以不正当的方式坑害旅游者而牟取利益等。对这些负面影响，管理部门应有清醒的认识，并积极采取预防措施；对旅游从业人员和本地居民进行精神文明教育，建立相应的规章制度，约束旅游企业、旅游从业人员和本地居民与游客的行为，提高从业人员及居民的整体素质，从而消除负面影响。

4、促进资源与环境保护，提高人们的环境保护意识

通过规划，建立有效保护环境的机制，进行垃圾分类及废物、废水的处理，这对保护和维持风情小镇自然景观和卫生环境具有重要意义。

规划中应拟定了一系列环境保护与建设措施，强调大气、水体、植被等生态要素的质量标准。规划实施后，将建成交通便利、环境优美、蓝天白云和空气新鲜的生态旅游的示范区，无论是游客，还是居民、从业人员置身于此情此景，能充分认识到生态环境的重要性，从而提高其环境保护意识。

八、风情小镇建设资金筹措方案

1、最大限度争取公有资金

风情建设作为公益性很强的旅游项目，需积极争取政府的项目资金支持，并积极争取各级政府的环保、生态改造、新农村建设等相关资金投入。将所建设项目纳入各级政府的发展规划之中，在基础设施、绿化、生态治理、环境保护等方面向上级政府争取支持。

2、筹措自有资金

充分发挥企业力量筹集资金，用自有资金完成项目基础建设。同时引入商业信用等手段，提高自有资金使用效率。

3、招商引资

在规划权坚决不放的原则下，制定灵活开放的投资政策，广泛吸收各种私有资金，灵活运用合资、独资等多种资金融入形式。坚持谁投资、谁受益原则，调动各方面的积极性，鼓励所有人开发营地及周边旅游资源、建设配套旅游项目，尽快形成多渠道投资、多元化发展、互相竞争、互相促进的发展格局。

4、争取优惠信贷

积极争取银行信贷资金，以现有资产基础设施做抵押。由于旅游开发周期长，贷款利息负担重，因此应积极争取优惠的信贷资金，减少纯商业贷款。

5、资本化经营

逐步实行旅游项目资本经营和有偿服务，逐步形成项目开发建设与发展同步协调，利用先期回收资金，进行再投资，滚动发展的良性循环机制，逐步搞好土地综合开发，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设，建设更多旅游经营项目。

九、风情小镇实施建议

1、建立实施保障机制

建立“政府主导、社会参与”的投入机制。

建立“整体规划、分步实施”的建设机制。

建立“分级负责、人人参与”的管理机制。

建立“环境优先、打造精品”的发展机制。

2、合理的引导和建设措施

采取行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的个人给予奖励，对违反的个人给予处罚。

加强对旧街周围环境的水体和绿化植被等环境景观要素的管理，各项规划、整治建设应与环境相协调。

进一步深化规划，做好后续设计和必要的研究工作，使建设项目能有计划、有步骤的推进。

整治项目的负责人应明确责任，并把各项工作落到实处，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。

充分发挥领导干部、先进群众的宣传作用，通过开办整治建设专栏，定期对整治成果内容进行报道，大力推广、宣传环保知识，使广大居民群众自觉参与生态系统示范建设。

落实项目资金，使项目能够有序快速地得到落实。

3、实施建议

风情小镇建设前期要做好规划和方案设计论证工作，做到规划合理、方案可行，以达到简约、实用的目的。

让小镇居民参与小镇规划、建设和项目验收全过程，鼓励社会各界以多种形式参与和支持风情小镇工作。

在小镇开发建设过程中既要注重生态景观的完整、统一与协调，又要保证历史文物、民俗的原真性，注重历史文化内涵的挖掘。

优良的生态环境与良好的基础设施是基础和保障，项目实施过程中应符合国家有关部门标准。