在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话

第一篇：在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话

王 玉 梅 同 志

在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲

话

（2016年7月14日）

同志们：

这次会议,是在全市上下奋力冲刺、全面完成年度扶贫工作任务的关键时期召开的一次非常重要的会议，这不仅是一次整改落实会议，更是一次工作推进会议，既是对4月份开展基础工作整改的一次延续，又是对全省扶贫资金审计建议的一次落实，更是对全市精准扶贫精准脱贫工作存在问题进行整改提高的具体安排，事关今年脱贫任务能否全面完成，事关省里对我市精准扶贫实绩考核评估能否顺利过关。各区镇处和驻村帮扶工作队一定要深刻领会、细化措施、全面贯彻，以更饱满的热情、更精准的举措、更务实的作风，全力抓好精准扶贫精准脱贫各项任务的落实。

全市精准扶贫精准脱贫工作开展以来，各级各部门和驻村工作队按照市委市政府的部署，紧紧围绕“精准扶贫，不落一人”的要求，紧盯脱贫攻坚年度目标任务，精心制定实施方案，精准识别贫困对象，全力发展富民产业，加快基础设施建设，改善生产生活条件，认真兴办民生实事，全市精准扶贫工作取得了一定成效，成绩应该给予肯定。但是，在工作推进过程中，特别是在扶贫基础工作中、在工作作风上还存在一些不容忽视的突出问题，需要进一步改进和加强。刚才，大家观看了暗访短片，听了市扶贫办的“户档”、“村档”业务培训，市扶贫办主任黄国昌同志安排部署了“三大活动”。我想大家应该能感受到今年扶贫工作形势的严峻，应该感受到今天会议的重要性。下面，我围绕抓好“三大活动”，主要讲三个问题：

一、为什么要开展“三大活动”

我们专题召开这次会议，开展“扶贫对象大排查、基础工作大整改、扶贫工作大督办”这“三大活动”，是基于三个方面的考虑：

一是市委、市政府从严要求。今年以来，市委、市政府主要领导多次深入基层督查调研、督促落实精准扶贫工作，通过现场指导、召开调度会等方式，提出了精准扶贫的工作要求，传导了精准扶贫的责任压力。在各镇处调研精准扶贫时，市委主要领导提出了明确的整改意见，要求进行研究，反思存在问题的根源，制定整改提高措施。今天讲这些，就是要让大家充分认识到，市委、市政府对精准扶贫精准脱贫工作的高度重视和严格要求。我们召开这次会议，就是要积极适应市委、市政府的高标准和严要求，实实在在的兑现整改承诺，弥补差距、改进不足，提高精准扶贫精准脱贫工作的整体成效。

二是攻坚任务艰巨繁重。目前，我市还有50757名贫困人口没有脱贫，还有51个贫困村没有出列。从今年脱贫任务来看，有29个贫困村、22543名贫困人口的脱贫任务。从具体脱贫措施看，有发展生产、保障教育、医疗救助、培训创业就业、土地流转、基础设施项目建设、危房改造、金融信贷扶贫（村级精准扶贫金融工作站建立和运行）、救助兜底等一系列工作任务。如今半年已经过去了，要按期完成任务，还需要全市上下齐心协力、奋力攻坚。

三是存在问题非常突出。尽管市里多次召开会议安排调度、多次检查督促改进、多次培训强化业务，但从市委主要领导精准扶贫调研、省审计厅精准扶贫政策审计和日常督办的情况来看，全市精准扶贫工作中还普遍存在基础数据不统一、工作进展不平衡、责任体系不健全、推进措施不配套、上下衔接不紧密、整体运转不协调、脱贫效果不理想等突出问题。尤其是在省审计厅审计后，发现了不少问题，暴露了许多矛盾，出现了一些不应该出现的疏漏。这些问题不及时解决，就会影响全市年度扶贫任务的完成，就会拖全市扶贫工作的后腿。

二、“三大活动”的重点任务

一是贫困对象大排查。精准识别贫困对象是做好扶贫开发工作的“第一道关口”、“第一步程序”，“第一颗纽扣”，是精准扶贫精准脱贫的基础性工作。扶贫对象精准是其他五个精准（即项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）的前提。我市扶贫攻坚工作开展以来，贫困对象的识别已经经过了建档立卡、“回头看”、基础工作整改等三个回合，究竟对象准不准呢？ 这次省里面已经开放了系统，可以说是最后一次把对象核准的机会。各地要对建档立卡的贫困户、贫困人口再进行一次全面梳理，将贫困人口识别到村到户到人，确保识别对象真实、致贫原因清楚，符合条件的一户不漏、不符合条件的一户不进。各地要对省审计厅这次审计出来不符合贫困户条件的780户3143人进一步核实。对于情况属实，确实不符合贫困户条件的，在省审计厅出具审计报告、省扶贫办出台具体处理办法后，按照规定程序全部予以清除；对核实后认为符合贫困户条件的，要给出详细解释说明。780户平均到380个村，每个村也就2户多一点，要尽快核实。同时对因病致贫、因病返贫，遭遇天灾人祸和其他各种原因导致生活贫困的家庭，按程序纳入贫困户。新纳入的贫困户要严格做到“八无”，即：无财政供养人员、无国企职工、无拥有小轿车或大型运输车人员、无2套以上房屋人员（在城镇购商品房或村外自建房）、无工商业主及股东、无村干部及家属、无城镇居民、无购大型农机具人员。清除和纳入的名单要在本月内准备好，一旦省里来了通知，市扶贫办要迅速安排，各地扶贫办在信息系统上作清除和纳入的操作。

二是基础工作大整改。也就是建立和完善“户档”、“村档”。

“户档”要体现一个“细”字。比如说扶贫手册里面的“致贫原因”，有的工作队填4个字：“因病致贫”；有的工作队填：“户主本人于2014年5月患脑细胞胶质瘤，先后在潜江、武汉治疗，花费医疗费用83000元，目前每年还需后续治疗费用23000多元”。显然，我们要的是后者，就是要让看“户档”的人一目了然，迅速了解贫困户的真实情况。在“帮扶措施”、“帮扶成效”、在干部承诺书里面的“具体措施”，以及其他所有需要填写文字说明的栏目里面，都要写详细，不能笼统，几个字应付了事。有的工作队填帮扶措施也是4个字：“技能培训”。谁参加培训，培训什么技能，到哪里参加，哪个部门组织，一概不知。请同志们注意指导各村和工作队，加以细化。

“村档”要体现一个“全”字。村一级扶贫档案，按照5大类别进行整理，分别是识别档案、退出台账、综合档案、上墙资料和工作日志。要根据市扶贫办制订的档案目录，把我们村一级涉及扶贫攻坚的所有文件、资料、军令状、花名册、统计表、考勤表、工作日志包括影像资料，全部整理装入档案，把我们所做的扶贫工作完整、清晰地呈现出来。这也是对我们扶贫攻坚工作的一种总结，有没有做事、有没有工作成绩，拿资料来说话，拿档案来说话。

退出台账要体现一个“准”字。贫困户退出台账是“村档”的一部分，因为比较重要，在这里强调一下。2014年我们脱贫了6484人，2015年我们脱贫了6811人，共计13295人。但这些贫困户脱贫都没有办手续，仅仅是在信息系统里面标注为“脱贫”而已。拿什么来证明脱贫？那就要履行脱贫程序：一算家庭收入，二看家庭条件，三搞民主评议。只要家庭收入超过脱贫标准线，家庭条件实现了“一有两不愁四保障”，就可以召开村民代表会议进行民主评议并公示7天，公示无异议后报镇政府。现在，我们要把2014年和2015年脱贫对象的一整套脱贫退出台账建立起来，让脱贫退出有据可查。2016年和以后年度脱贫对象的退出台账，到当年年底再建。

如果各工作队工作扎实，沉在村里做事，“户档”和“村档”做出来都不难。在具体填写过程中，要注意3个问题。第一，要注意目录制作。每一类档案都要有目录，内容固定的档案要编页码。“户档”目录里面的附件，有就填，没有就从目录上去掉。有的工作队生搬硬套市里发的模板，目录里面写一个“小额信贷扶贫材料”，内容里面放一个证明，“兹有某贫困户没有参加小额扶贫信贷，无小额信贷扶贫材料”，纯属画蛇添足。请大家根据贫困户实际情况填写。第二，要注意逻辑关系。对无劳动能力对象采取“金融信贷扶贫”帮扶措施；对缺资金对象采取“技能培训”帮扶措施；脱贫日期早于贫困户申请日期；在贫困户登记表上，前面有耕地面积，后面没有生产经营性收入；家庭人口有父母和户主，漏掉媳妇和孙子。这些逻辑错误我们已经说过多次，希望大家仔细检查。第三，要注意保存电子档案。所有“户档”和“村档”，应当在电脑中有相应电子版保存，做到电子版与纸质版内容、顺序、时间完全一致。

三是扶贫工作大督办。大排查，大整改，这都是前期基础工作，最终的目的是确保今年的22543人脱贫，29个贫困村出列。如何脱贫？如何出列？就是要保证“扶贫十法”各项措施的落实，保证“村九有”的161个项目建设的迅速推进。时间已过去一半，还有很多工作没到位，甚至还未开展，必须加强督办。通过大督办，推动各地各部门及驻村工作队引导帮助贫困对象，通过发展生产、培训创业就业、金融信贷等办法增加收入；通过危房改造、基础设施建设的推进，改善生产生活条件；通过保障教育、医疗救助等政策的落实，来减轻负担，防止因病、因学致贫返贫。督办的方式很多，今年我们主要采取3种形式进行督办。

（一）镇级交叉检查。以区镇处为单位，由镇包村干部带队，组织驻村工作队长、村支部书记或会计开展村与村之间交叉检查，交流工作经验，发现并及时纠正工作中存在的问题，在全镇范围内形成精准扶贫精准脱贫“比学赶帮超”的工作氛围。

（二）市级交叉督办。在全市23个区镇处之间开展交叉检查督办，由各地主管领导或扶贫办主任带队，工作队长或第一书记参加，查看“村档”、“户档”，走访部分贫困户。

（三）专班明查暗访。由市委督查室、市政府政务督查室牵头，组织市扶贫办、市农业局、市人社局、市住建委、市电视台等部门组成专班，开展明查暗访。

督办中发现的成绩和问题要通过发专门通报、精准扶贫短信平台、潜江扶贫微信平台和潜江扶贫QQ群等形式发送到全市各级党员干部，视频短片要在相关会议上播放。凡被通报的区镇处和市直部门，在年终精准扶贫工作考核中要扣减相应项目的得分。我们这个精准扶贫短信平台已经建立，也发出了第一条信息，希望大家不要作为负面典型上榜！

三、“三大活动”工作要求

一是各地各部门认真履职。市扶贫办是精准扶贫的参谋部，要做好统筹协调和业务指导，及时传达省市具体要求，全面掌握基层工作情况。市直部门要精心指导，积极支持驻村工作队工作并要求包户帮扶责任人深入村组帮扶。区镇处作为扶贫攻坚的主体责任单位，党政主要负责人要切实负起第一责任人的职责，对每一项工作要上心上手，亲自督促落实，提高工作实效。市里已经发出了通知，各地行政一把手分管扶贫，明确一名副职具体抓扶贫。市里就是黄市长分管扶贫，我具体抓。各区镇处既要全面抓好本镇的精准扶贫工作，还要抓好驻村帮扶工作队的管理，既要集中抓好贫困村的扶贫工作，还要统筹抓好非贫困村的贫困户的脱贫工作。会议结束后，各地主管领导要迅速向党委政府主要领导汇报，组织各村“两委”干部、各驻村工作队员及包保干部开展“三大活动”业务培训，贯彻落实会议精神，安排布臵“三大活动”工作任务，把 “三大活动”的政策讲清楚，把业务讲明白，把要求讲严格，推动精准扶贫工作整体提层次、上水平。

二是驻村工作队积极履职。各驻村帮扶工作队要强化作为意识、担当意识，主动融入各自帮扶村的扶贫开发工作中，有效帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，积极落实好市镇安排的各项工作任务。区镇处党委要在做好工作队日常管理的同时，加强帮扶业绩考核，对驻村帮扶工作队员放手使用，给他们压担子、交任务、提要求，真正让驻村帮扶工作队住下来、专起来，真帮实干。目前有个别工作队长以走读为主，宛如蜻蜓点水，一个月不去村里一回，对贫困户基本情况一问三不知，什么事都找村会计。在“三大活动”中，发现还有这样的工作队长或“第一书记”，市扶贫办要坚决予以通报。屡次不改的，提请市委组织部责令派出单位更换并对其给予处分。

各工作队要克服畏难和厌战情绪，积极投身“三大活动”。2014年和2015年贫困户脱贫台账需要补办，“户档”和“村档”需要再次完善，贫困对象精准识别也有一定难度，看起来 “三大活动”工作量较大，部分同志有一定的畏难和厌战心理，生怕工作搞不好要担责。大家要知道，精准扶贫工作没有先例可以遵循，是一项开创性的工作，必须“摸着石头过河”。到沙洋县参观学习过的同志知道，沙洋县的精准扶贫档案经过了4次整改才达到今天这个水准。对我们的工作要有一定的容错空间，我们要追责的是“不作为”、“慢作为”，请大家放下包袱，大胆工作，力争通过“三大活动”，使我们的扶贫对象准确无误，扶贫档案焕然一新，扶贫工作快速推进。

三是严格执行考核制度。省两办已经下发了《湖北省市州党委和政府扶贫开发成效考核办法》，目前市扶贫办、市委组织部正在拟定我市考核办法，重点考核乡镇党政正职、市直部门“一把手”和工作队队长的工作情况。在扶贫攻坚日常工作中发出的通报批评和通报表扬，都要在年终考核分值中予以体现，对“三大活动”工作成效，也要赋予一定的分值。同时，市纪委、市扶贫办等相关部门要搞好配合，制定扶贫工作责任追究制度，加强惩戒约束，增强各级干部的责任意识。对贯彻落实中央和省、市决策部署有偏差、行动不迅速、落实不得力的，在省、市督查考核中发现严重问题、排名靠后、给全市整体工作造成影响的，要对区镇处、部门的主要负责人和帮扶工作队队员作出相应的组织处理，并严肃追究相关人员的责任，该调整的坚决予以调整，该免职的坚决免职；对省下派我市的驻村帮扶工作队队长、队员的工作和年度考核情况要如实反馈到所在单位。

同志们，贫困对象大排查，对象精准是前提；基础工作大整改，档案齐全是基础；扶贫工作大督办，措施到位是保障。开展“三大活动”，时间紧迫，任务艰巨。我们一定要振奋精神，狠抓落实，通过“排查”、“整改”和“督办”，努力实现年度扶贫目标任务，为全面实现小康宏伟目标奠定一个良好的基础。

第二篇：在全县农村工作会议暨精准扶贫工作会议上的讲话

在全县农村工作会议暨精准扶贫工作

会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是，全面贯彻落实中央农村工作会议精神、全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会精神以及全市精准扶贫领导小组（扩大）会议精神，深入学习领会市委炳军书记在**调研座谈时的重要讲话精神，总结部署2016年农业农村和精准扶贫工作，开创农业农村工作新局面，确保完成精准扶贫目标任务。刚才，**同志总结部署了农业农村工作，**同志总结部署了精准扶贫工作，**同志对农村生活垃圾治理、农村建房、河长制等工作进行了部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。各乡镇递交了责任状，责任状就是军令状，务必有诺必践、坚决兑现。

下面，我讲几点意见。

一、要全面贯彻落实中央省市会议精神

党中央高度重视“三农”工作，中央农村工作会议上，习近平总书记在批示中强调，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。今年中央一号文件，对深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能提出了具体要求。就在前天，中央政治局第三十九次集体学习会上，习近平总书记主持学习，并针对精准扶贫工作专门作了重要讲话。他强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会上，省委心社书记强调，牢固树立新发展理念，主动适应经济新常态，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能，促进农业提质增效和农民持续增收，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西奠定更加坚实的基础。全市也相继召开精准扶贫攻坚战领导小组（扩大）会议和现代农业攻坚战调度会，对农业农村和精准扶贫工作进行了安排部署。今天上午召开的全市精准扶贫攻坚战领导小组扩大会，炳军书记亲自出席并作了重要讲话，科学分析了当前全市精准扶贫攻坚战的现状和形势，深刻指出了存在的突出问题，明确了今年打好精准扶贫攻坚战的具体要求和重点任务，重点围绕责任落实、整村推进、产业扶贫、兜底保障、贫困退出、督查考核这六个事关精准扶贫攻坚战成败的重大问题，进行了全面、系统的部署，讲话“干货”很多，释放出强烈的信号，我们务必深刻领会、全面落实到位。

二、要全力以赴确保“两年任务、一年完成”

2017年，炳军书记要求我们打好六大攻坚战“翻身仗”。对于精准扶贫攻坚战，县委、县政府立足县情实际，提出了“两年任务、一年完成”的目标，也就是今年要确保115个贫困村全部达到退出标准，55305贫困人口全部达到脱贫标准，明年用一年的时间进行巩固，确保顺利实现2018年脱贫摘帽。要实现这个目标，压力确实很大，但我们齐心协力、奋战一年，我想这个目标是可以实现的。

围绕实现这个目标，我们做了大量的调研论证，出台了发给大家手上的“1+20”系列文件，厚厚一本，内容很多，干货也很多。围绕这一系列文件的落实，吴虹、春林、管宏都分别做了全面具体的部署，我就不再重复。这里，我就“1+20”系列文件的关键问题，作个说明，便于大家从整体上把握。

第一，“1+20”系列文件切实解决了“钱从哪里来”的问题。我们把贫困村修路、饮水等工程项目的资金单列，由县财政实行资金全额保障，其中通自然村水泥路奖补标准从14万元每公里提高到25万元/公里，农村生活垃圾治理从2元每人提高到3元每人，空心房整治每个村（含非贫困村）安排50万资金，农村饮用水工程则据实补助。其他如卫生室、用电、网络都有单项资金。可以说，乡镇都“有钱扶贫”了。

第二，“1+20”系列文件切实解决了“项目怎么抓”的问题。项目是扶贫的最大抓手，这次下发的20个子文件，对扶贫项目抓什么、怎么抓，项目的流程、招投标、结算审核、验收等，都进行了具体明确，操作性也非常强。

第三，“1+20”系列文件切实解决了“责任难落实”的问题。这些文件出台，责任也更加明确，乡村两级负主体责任，涉及到的单项由行业主管部门协助，比如说修路，乡镇是业主，交通部门负责技术指导和牵头验收。这样，避免了推诿扯皮的现象。

抓好今年的精准扶贫工作，千头万绪，繁重艰巨，特别需要“十个手指弹钢琴”、统筹兼顾地推进。实际工作中，尤其要“注意六个避免”，“做到六个结合”。

第一，避免重视依靠外力帮扶而忽视群众自身努力，做到扶贫与扶志相结合。比生活贫困更可怕的是没有志气、安于现状。如果不解决贫困户的思想认识问题，精准扶贫措施就很难有实效。就在昨天的讲话中，习近平总书记强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来。这就是要求我们在开展精准扶贫工作时，要坚持既扶贫、又扶志，坚持思想帮扶到心，鼓励贫困户自强不息、不等不靠，依靠勤劳和汗水改变现状，最大限度地调动贫困户生产生活积极性，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。

第二，避免重视发展大户而忽视帮扶小户，做到带动引领与全面覆盖相结合。在精准扶贫和产业培育的过程中要坚持“抓大不放小”，对大户要在政策、金融、人才等方面持续支持。同时，要对小户在技术指导、疫情防控、灾害防御、市场信息等方面全过程跟踪服务，实现扶大户、帮小户。

第三，要避免重视干部帮扶而忽视子女应尽义务，做到政府责任与家庭责任相结合。但是，对家庭成员中有公务人员、子女具备赡养能力、有不良嗜好、长期缠访闹访，但又不尽子女赡养义务的，要想办法、做工作，督促他们自觉承担起赡养老人的义务。

第四，要避免重视上户工作而忽视整村工作，做到户脱贫与村退出相结合。要一手抓到户到人，坚持“一户一策、一人一法”，有的放矢、细化措施；一手抓整村推进，在产业开发、基础设施、移民搬迁、村容村貌等方面统筹推进。

第五，要避免重视短平快而忽视发展长期产业，做到如期脱贫与巩固提升相结合。产业扶贫是长远之计，是贫困地区脱贫致富的内生动力和关键支撑。要帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，结合村情实际和贫困家庭现状、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。这项工作炳军书记非常重视，明确指出要真正发挥产业扶贫“信贷通”的作用，资金要真正用在能够增加贫困群众收入上。抓好产业扶贫，要按照“五个一批”要求，做到三个结合，即：坚持长短结合，既要培育能够长期受益的产业，又要发展短平快的产业，特别是，2018年脱贫摘帽后，还有一个巩固提升的时期。这个问题一定要注意，在大力发展短平快产业的同时，要大力引进和培育一批龙头企业，重点要在商品蔬菜、高产油茶、精品脐橙上下工夫。坚持多产结合，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，全方位、多角度想办法。坚持统分结合，一家一户发展产业规模小、风险大，重点要适应现代农业发展趋势，构建让贫困群众参与的利益联结机制，走产权联合、合作经营的路子，大力培育发展新型农业经营主体，引进和培育一批示范带动力强的龙头企业，通过“公司+基地+农户”等模式与贫困群体有效对接起来，让贫困户从产业发展中获得更多收益。

第六，要避免重视物质文明扶贫而忽视精神文明扶贫，做到抓精神文明和物质文明相结合。新村要有新貌，不仅仅体现在基础设施、环境卫生的提升，还体现在村民的精神面貌、文明素质的提升。要积极引导贫困村率先制定有约束力的村规民约，鼓励提倡新事新办、移风易俗、节俭操办“红白喜事”等文明新风，逐步消除互相攀比、讲究排场等不良风气；要大力破除兴建庙宇、求神拜佛、参与邪教等封建迷信活动，狠刹酗酒、赌博等各种歪风陋习。

三、要知耻后勇打好精准扶贫攻坚战翻身仗

脱贫攻坚始终是最大的政治责任。炳军书记强调，对**来说，脱贫攻坚就是要落实、落实、再落实。面对存在问题和责任压力，需要知耻后勇；面对脱贫任务和群众期盼，我们毫无退路。全县上下要马上紧张起来，马上行动起来，层层压实责任，层层抓好落实，确保实现“两年任务、一年完成”。

一要履职尽责。有职就有责，有责就必须履职尽责、担当作为。打赢精准扶贫攻坚战、实现2018年脱贫摘帽是各级各单位和全县党员干部的“政治任务”，必须保持高压态势和专注定力，真正把属于自己的责任领回去、落实好。县领导要率先垂范，对挂点乡镇的脱贫攻坚负总责，加强指导、传导压力，对发现的问题研究调度、迅速解决，做到不脱贫不脱钩。乡村两级要把扶贫当成最大“主业”，坚持“一边倒”，把干部管理好、责任分解好、政策落实好，集中人力、物力、财力打好脱贫攻坚这场“硬仗”。帮扶干部要把贫困户当朋友、当亲人，认认真真种好自己的“一亩三分地”，推动系列扶贫政策、帮扶措施落地生根、开花结果。县精准扶贫攻坚战领导小组要强化统筹协调，相关部门要加强协调配合、密切协作，切实形成上下协同、部门联动、整体作战、全面推进的强大合力。

二要严明纪律。坚持严抓严管、挺纪在前，强化明察暗访、督查考核，对脱贫攻坚搞形式、走过场、弄虚作假等干部作风不实、工作不得力的行为，发现一起、查处一起，形成强有力震慑。县委督查室、县政府督查室、县精准办要发挥督查“利剑”作用，对业务工作不实、作风拖沓、相互推诿的行为，第一时间通报、第一时间处理，对督查检查过程中发现的扶贫相关问题线索，直接移交纪委处理，进行责任倒查。在这里要特别强调的是，扶贫资金的使用管理关系到扶贫攻坚的成效，是一条红线、高压线，各级各部门一定要用好管好这些有限的资金，真正把资金用在刀刃上，发挥出最大效益。各乡镇要建立扶贫项目库，有效合理安排使用扶贫及涉农项目资金，防止“跑、冒、滴、漏”，经得起检查，出的了成效。扶贫资金是“救命钱”，绝不能用来搞政绩工程，面子工程，绝不能挤占挪用截留，绝不能中饱私囊，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。纪检监察、审计、财政等资金监管职能部门和各级扶贫专职部门，要坚持关口前移，加强监督检查，真正让扶贫资金项目落地见效。

三要强化问责。县委明确，凡是对扶贫责任不落实、工作进展滞后、未如期完成任务、影响全县发展大局的单位和责任人，采取约谈、诫勉、党纪政纪处分等措施严格追究责任，绝不姑息、绝不手软。尤其是，对主体责任不落实的单位和干部，要坚决采取组织措施，做到“不摘穷帽摘官帽”“不换状态就换人”，使主体责任成为真正的“高压线”。要建立与减贫脱贫任务相适应的干部任期制度，保持乡镇、单位领导班子的相对稳定，引导各级领导干部当好“永久牌”干部，不当“飞鸽牌”干部；对玩假数字、搞政绩工程、留下“烂摊子”的领导干部，即使离任了，也要严肃追究责任。要以村“两委”换届为契机，强力整治软弱涣散党支部，胜任的继续当支部书记，基本胜任的加强培训，不能胜任的该换的换、该撤的撤，真正把村党支部建成脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。强化问责的同时，也要注重激励引导，对一些政治坚定、成绩突出、群众认可的优秀干部，加大提拔使用力度，推动干部能上能下。

这里，我再简要强调一下农业农村工作。农业农村工作点多面广，任务繁重。各乡镇、各有关单位要围绕持续打造农业强县目标，重点抓好两个方面的工作。一方面，要持之以恒抓好现代农业产业。抓紧抓实蔬菜、油茶产业发展，破解好土地流转、项目资金、项目推进等难题，以项目为抓手，做强做大产业。奶牛、茶叶等产业发展，农口部门要认真研究，在保证发展的基础上出特色、创品牌。今年的流动现场会，现代农业攻坚战要有项目。另一方面，要铁心硬手整治城乡环境。整治城乡环境是营造良好人居环境、建设生态文明的重要抓手，也是优化投资环境、建设环境和发展环境的重要措施，既是百姓热切期盼的民生工程，也是企业非常期待的民心工程，更是我们树立城市形象和品牌的名片。炳军书记非常关注环境问题，对我们也提出了明确要求。我们要全面开展圩镇整治、农村生活垃圾治理、空心房整治、新农村建设等工作，不断优化城乡环境，树立**良好形象。

同志们，农业农村工作任务艰巨但舞台广阔，精准扶贫工作责任重大但使命光荣。我们要不折不扣地落实炳军书记重要讲话精神，攻坚克难、开拓进取，打好农业农村和精准扶贫攻坚战，开创新局面、展现新作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：在全县精准扶贫工作会议上的发言材料

在全县企业帮扶支持精准扶贫对接培训

工作会议上的发言材料

通渭县盛泰养殖责任有限公司 王照基

尊敬的各位领导，同志们，在座的各位企业人士：

大家好！

我叫王照基，是通渭县盛泰养殖责任有限公司的负责人。根据会议安排，下面，我就盛泰养殖公司帮扶支持什川乡新庄村精准扶贫工作做一汇报。

盛泰养殖公司位于什川乡新庄村石碑社，建于2011年，占地面积100亩，是一家以肉羊繁育、育肥为主的公司，可同时容纳养羊5000只。为带动新庄村双联和精准扶贫工作，帮助贫困户找准产业发展路子，县委统战部和什川乡党委、乡政府领导多次到公司衔接动员，促就公司与新庄村“两委”签订养羊发展协议，将全村的养羊业按照“企业+养殖小区+农户”的养殖方式进行，企业与农户签订养羊协议和收购合同，由企业统一供种、统一供饲料、统一防疫、统一收购。并通过“投母还羔”、“青贮返草”、土地流转、技术指导等方式来扶持贫困户发展养殖，对所有发展的养羊户长期聘请畜牧专业人员从饲料配方、科学养殖、疫病防治等方面全程跟踪进行培训、服务，保证

户投放良种羊30只。通过良种羊投放，让养羊户看到了实效，辐射带动新庄村7社123户农户发展养羊，其中发展40只以上养羊农户40户，10只以上82户。

三是提供防疫治疗，提高防治水平。针对农村动物疫病防控能力差，村级防疫力量薄弱，技术水平参差不齐、农户对因怕疫病受损，不愿扩大规模的现状等，公司在乡畜牧兽医站统一进行常规免疫接种、传染病防治的基础上，义务为养殖户提供流感、普通病、常见病治疗70多次，做到了遇到病不走村、不求医，解决因疫病防控水平低下制约养羊发展的问题。

四是实行秸秆回收，推行贮草返户。结合农户种植全膜玉米多的实际，充分发挥公司现代青贮技术，利用现有青贮氨化池对农户玉米秸秆进行统一青贮管理，根据养殖户需求，对没有贮存条件的养殖户按“交3返1”的标准返草到户，即农户缴纳300斤玉米秸秆可分批次领取100斤青贮草；对有贮存条件的养殖户开展技术指导进行饲草贮存；对有贮存条件，但没贮草设备的农户通过收取加工费的形式进行丝草，由农户自行贮存。解决农民的饲养规模以自己所种作物秸秆承受利用能力为界限，不愿再出钱购卖饲料，没有条件贮草、家庭养殖模式规模难以扩大，作物秸秆弃置浪费现象严重的问题。

五是集中组织出售，确保出售价格。公司按照与农户签订的养殖协议、

第四篇：在全省精准扶贫会议上的讲话

在全省精准扶贫建档立卡工作 电视电话会议上的讲话

副省长

刘远坤（2014年4月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展专门培训，大家要一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

立精准扶贫体制机制改革专题组，强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢？我想，当前应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署，做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际，作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署，并且得到了总书记的充分肯定，这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点，做好了，就会“特”起来和“亮”起来！

（三）推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来，我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作，得到国务院扶贫办的充分肯定，有的经验还在全国推广。但长期以来，扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的，我省2013年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，离群众的

运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。

第—，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，具体工作，刚才叶韬同志已作了安排，我不再赘述。

第二，明确识别标准。对贫困户，按2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准；对贫困村，按照国家规定，结合我省实际，科学合理确定。

第三，抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫情况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在2014年4月底前完成。

第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平

困户协调并落实帮扶措施，帮助帮扶对象发展生产、提高素质，在规定时限内帮助帮扶对象稳定脱贫致富。三是借助外力。充分发挥对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫的作用。

（三）关于怎么扶贫的问题。就是落实帮扶措施问题。一是开展“六个到村到户”。要在准确找出扶贫对象的基础上，认真分析其致贫原因，以村为单位制定脱贫规划和产业发展规划，因户施策，全面开展“六个帮扶到村到户”。二是建立健全扶贫对象进退机制。对因病因灾等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任人并按规定享受扶贫政策；属于民政救济范围的，及时给予救助。对脱贫的扶贫对象，取消享受的扶贫政策待遇。三是实行考核评估。把考评结果作为帮扶和受帮扶单位和领导班子及领导干部政绩考核的重要内容。

三、切实加强精准扶贫建档立卡工作领导，确保今年各项扶贫开发工作起好步、开好局

精准扶贫建档立卡是一项比较复杂的系统工程，事关我省扶贫开发成效。各地要坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接的原则，省里资金分配将与扶贫瞄准及成效挂钩，各地对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡情况，将作为今年扶贫开发工作考核的重要内容。

第一，加强组织领导。各市（州）、县党委或政府分管领导要牵头抓好精准扶贫建档立卡工作，具体抓、抓具体，民政、财政等部门要积极配合。各县（市、区、特区）人民政府要加强领导，成立由县委或县政府分管领导任组长，县扶贫办（局）

第五篇：在全省精准扶贫专项贷款工作会议上发言

在全省精准扶贫专项贷款工作会议上的发言

中共会宁县委 会宁县人民政府

（2015年8月11日）

实施精准扶贫专项贷款工程，是省委、省政府围绕实施精准扶贫精准脱贫战略采取的重要举措，是解决贫困村、贫困户贷款困难、扶贫对象脱贫致富的关键。我县实施精准扶贫专项贷款工程主要以128个贫困村、29285户贫困户、13.26万贫困人口为扶持对象，目前已在翟家所乡焦河村、中川镇中川村正式启动精准扶贫专项贷款工程，兰州银行白银分行为252户发放贷款670万元。自全省精准扶贫专项贷款工程启动以来，我县主要做了以下五个方面的工作：

一、成立领导组织，制定实施方案。为确保精准扶贫专项贷款工程顺利实施，我县成立了由县长任组长的“会宁县精准扶贫专项贷款工作领导小组”，制定了“会宁县精准扶贫专项贷款工程实施方案”，确定了具体的目标任务、贷款对象、贷款流程和主体责任。在县扶贫办设立了“会宁县精准扶贫专项贷款监督管理服务中心”，配备专职副主任、工作人员，具体负责精准扶贫专项贷款工程实施的日常工作。县政府与兰州银行协商，确定兰州银行白银分行负责发放会宁县精准扶贫专项贷款。兰州银行在会宁设立兰州银行会宁县支行筹备处，开展

贷款工程顺利实施，我们明确了实施工程的主要单位的主体责任。乡镇政府是落实精准扶贫专项贷款到户使用的责任主体，与兰州银行白银分行共同负责贷款回收，超过3%风险、收不回来的贷款损失由县政府负责偿还。县扶贫办是监管精准扶贫专项贷款的责任主体，严格执行精准扶贫专项贷款政策，对到户贷款使用情况进行督查和绩效考评，督促乡镇配合兰州银行白银分行按期回收贷款。兰州银行白银分行是办理精准扶贫专项贷款各项业务的责任主体，负责按审定的贷款申请贫困户花名册发放贷款。

五、改善金融生态，创造信贷条件。深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”创建活动，完成全县农户信用等级评定，在贫困地区普遍建立贫困村、贫困户诚信体系，配合金融机构在贫困村形成“贷得出、用得好、还得上”的良性机制。加强贫困村金融基础设施建设，在自然村等偏远贫困地区设立小额支付便民点，在扶贫搬迁新型社区等农民聚集区推行标准化金融便民服务点，形成覆盖贫困农村的金融服务物理网络，提高金融精准扶贫服务保障水平，为精准扶贫专项贷款发放创造良好的信贷条件。

下一阶段，我们将以这次会议为契机，进一步加强与兰州银行白银分行合作，加快工作进度，尽快将贷款发放到户，让最需要贷款的建档立卡贫困户享受到这一惠民工程。