甘肃省委书记王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话摘录

第一篇：甘肃省委书记王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话摘录

甘肃省委书记王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话摘录

全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休

贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大，是甘肃现阶段最基本的省情。2013年2月，总书记考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”，为甘肃指明了工作方向和工作重点。这几年来，甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动，再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动，经过不断的实践和探索，进一步凝聚起了各方面的资源和力量，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力，甘肃的贫困人口由692万人减少到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，可以说，近几年是甘肃省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。

今年2月，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神，省委、省政府花了近4个月的时间，在系统深入的调查研究和谋划论证的基础上，拿出了一个《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和相关一揽子专项配套实施方案，最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看，“1+17”精准扶贫方案，贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。

全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重，这是对甘肃发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。在未来的五六年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。

这几年，甘肃扶贫开发成效显著，但剩下的也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。面对党中央的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼，我们要扑下身子实干，铆足劲头苦干，以精准扶贫实现精准脱贫，带领甘肃人民和全国一道步入全面小康。

第二篇：甘肃省委书记王三运讲话要点

甘肃省委书记王三运主持召开省委常委扩大会并讲话

甘肃新闻网兰州12月20日电 据甘肃日报报道：甘肃省委19日上午召开常委扩大会议，传达贯彻胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的重要指示和中央经济工作会议精神。省委书记王三运主持会议并讲话。他强调，全面贯彻落实中央领导同志的重要指示和中央经济工作会议精神，对甘肃当前和长远发展具有非常重大的意义。各级各部门要深入学习领会，统一思想认识，加强研究谋划，狠抓工作落实，以有力有效的举措和求真务实的行动，努力推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

王三运传达了胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志对甘肃工作的重要指示，省委副书记、省长刘伟平传达了胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。

王三运指出，胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，充分肯定了甘肃改革开放和现代化建设所取得的巨大成绩，对甘肃的经济发展、社会事业、民族宗教、基础建设、生态环境保护、社会稳定以及党的建设、省委换届等重大问题，寄予了殷切期望，提出了明确要求，思想深刻，内涵丰富，语重心长，饱含着对甘肃的深厚感情，充分体现了对甘肃工作的高度重视和对各族人民的亲切关怀。这是我省站在新的历史起点，深入实施“十二五”发展规划、全面建设小康社会的重要指针，对我们当前和今后一个时期更好更快发展指明了努力的方向。学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示和中央经济工作会议精神，是当前摆在全省面前的一项重大政治任务，我们一定要把思想和行动统一到中央领导同志对甘肃工作的要求上来，统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的要求和部署上来，推动全省经济社会又好又快发展。

王三运强调，学习领会中央经济工作会议精神，要准确把握今年工作成就的突出亮点，深刻认识到中央加强和改善宏观调控的过程，就是全面落实科学发展观的过程，就是进一步调整经济结构、转变经济发展方式的过程，就是不断改善民生、提高人民生活水平的过程。要准确把握明年工作的着力重点，深刻学习领会中央明年经济工作稳中求进的主基调和五项重点任务，真正把中央的要求和甘肃的实际有机结合起来，在贯彻落实中见到成效。要准确把握宏观政策的关键点，敏锐把握、对照找准、用好用足中央在产业发展、改善民生、推动区域发展、项目建设、扩大内需等方面采取的重大举措和政策取向，抢抓国内外产业转移和宏观政策给甘肃带来的重大机遇，实化具体化贯彻落实的有效措施，千方百计保持和发展我省来之不易的良好势头。王三运强调，要远谋近施，抓实见效，突出我省转型跨越的着力重点。明年经济工作要突出强调稳中求进、好中求快，稳是基础、进是目的，好是前提、快是追求。要把加快转型与跨越发展有机统一起来，坚定不移地加快发展步伐、做大经济总量，坚定不移地调整经济结构、转变发展方式，坚定不移地推进改革开放、增强发展动力，坚定不移地改善人民生活、提高幸福指数。一要提升研究谋划能力，在经济发展上求得突破。我们要实现胡锦涛总书记提出的与全国同步进入全面小康的要求，压力很大，必须增强加快发展的责任感和紧迫感。首要的是提升敏锐把握机遇和政策的能力、科学谋划和落实的水平。当前，尤其要牢牢把握西部大开发、中央扶贫开发、产业向西部转移的机遇，把握这次中央经济工作会议提出的政策机遇，把握国家出台的支持甘肃发展的一系列政策机遇，拿出有力有效的对接措施和办法。同时要发挥我省的特色和优势，在文化、生态、资源保护和利用等方面加大研究和谋划力度，打造有效的项目平台和工作载体，争取更多地进入国家战略和政策扶持层面。二要提升产业承接能力，在扩大开放上求得突破。要积极把握国内外产业加速向内地转移的机遇，用好我省现有的资源和市场，加快大开发大开放，在扩大招商引资、加快产业承接上下更大的功夫。要进一步解放思想，开阔眼界，用思想的大解放引领观念的大更新。要构建开发开放的有效平台，加快走出去步伐，广借平台，广交朋友，获取更多的信息和资源。要营造良好的发展环境，构建有利于招商引资的政务环境、法治环境、人文环境和自然环境。三要提升环境承载能力，在生态治理上求得突破。面对严峻的生态建设和环境治理，必须从战略和长远的高度、从民生和发展的角度来认识来对待，综合谋划，分类施治，一年干成几件事，一步一步地加以推进。兰州是中心带动战略的关键部位，要站在营造广大人民群众良好生活环境和对外开放良好投资环境的战略高度，重视兰州市大气污染防控和治理工作，齐心协力打一场大气污染防控治理的整体战和攻坚战。四要提升公共服务能力，在改善民生上求得突破。重点抓好事关群众切身利益的民生工程的实施，抓好集中连片扶贫开发和散布在全省各地的贫困人口的脱贫致富，抓好重大基础设施建设。五要提升社会管理能力，在促进和谐上求得突破。高度重视民族宗教工作，全面抓好生产安全、交通安全、食品药品安全、生态安全和社会安全，加强社会治安防控，维护社会和谐稳定。

王三运强调，现在正值岁末年初，各地各部门要团结一致，齐心协力，确保完成全年的各项目标任务。要做到“三个一律照常、三个务必保持”，即省委已有的重大决策部署一律照常，务必保持发展战略的连续性和稳定性；省委班子成员分工一律照常，务必保持工作的正常高效运转；年初确定的各项目标任务一律照常，务必保持各项工作顺利有序推进。

稳妥推进土地规模经营，切实增加工资性收入和财产性收入。要加强就业服务，扩大就业规模，鼓励自主创业，力促城镇居民收入较快增长，切实把城乡居民收入增长12%以上的目标落到实处。会议强调，要下大力气推进结构调整，着力推动经济转型升级。加快培育战略型新兴产业，不断提升传统优势产业竞争力，努力提高服务业的发展层次和水平。同时，要注重科技创新，大力推进循环经济示范区建设，着力提高资源的综合利用效率，严格落实节能减排目标责任制，确保完成节能降耗和污染减排的目标任务。

会议强调，要深入实施区域发展战略，进一步明确发展定位，完善加快发展的政策措施，切实把政策措施转化成实际成效，形成加快发展的强大合力。要抓住关键领域、关键行业和关键环节，实行重点突破，做大做强“中心”，促进“两翼”腾飞，提升“组团”优势，加快推进城镇化进程，着力打造跨越发展的新引擎。

会议强调，要进一步深化改革开放，依靠创新驱动和开放开发促进跨越发展。围绕国企改革、投融资体制改革等工作，积极推进行政管理体制改革。深入推进文化体制改革，进一步完善促进文化大发展大繁荣的政策措施。进一步树立全方位开放的理念，大力开展有针对性的招商引资活动，积极承接产业转移，推动产业多元化发展。

会议强调，要加强和创新社会管理，着力保障和改善民生。坚持把抑制食品价格过快上涨放在优先位置，保持物价总水平基本稳定。加大“十大惠民工程”的实施力度，集中力量解决好事关民生的热点难点问题。全力抓好扶贫攻坚，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。切实提高社会管理的科学化水平，切实维护群众合法权益。做好民族宗教工作，促进民族共同繁荣发展。完善食品药品安全监管体制，全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生。

第三篇：在全县上半年经济形势分析会暨精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

在全县上半年经济形势分析会暨精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

郭省军

（2015年7月30日）

同志们：

通过两个整天的观摩，感到各乡镇、各部门和全县广大干部群众在县委的坚强领导下，奋力开拓，狠抓落实，年初确定的工作任务有序落实，呈现出许多亮点，也为全县全年工作任务的全面完成奠定了较好基础。同时也发现了工作中存在的不足和差距，这为我们进一步研究工作，解决问题，推动落实创造了有利条件。刚才，刘县长对全县上半年主要经济指标完成情况进行了通报，对两天来的督查观摩情况进行了讲评，针对县上制定的《“1+21”精准扶贫方案》作了说明。县四大班子领导对各乡镇、工作站工作进行了打分。县委、县政府和各乡镇党委、政府及县直有关部门签订了精准扶贫工作责任书。4个乡镇围绕精准扶贫精准脱贫工作分别作了很好的表态发言。县委梁书记要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于上半年全县经济社会发展情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实“433”发展战略,按照“1236”工作思路，在抓好精准扶贫精准脱贫工作的同时，围绕完成全年经济社会发展目标，狠抓各项工作任务落实，全县经济运行呈现健康平稳运行的态势。上半年，全县完成生产总值2.97亿元，同比增长10.2%，其中一、二、三产增加值同比分别增长4.6%、3.8%、12.5%。完成固定资产投资4.57亿元，同比增长2.2%。完成大口径财政收入 4403  万元，完成公共财政预算收入 2787 万元。农村居民人均可支配收入达到2707.1元，同比增长12.5%。城镇居民人均可支配收入达到9322.2元，同比增长4.5%。完成社会消费品零售总额1.1亿元，同比增长9.5%。

（一）农村经济稳步发展。

夏粮生产实现丰收，预计全县完成粮食产量1.26万吨，同比增长5.64%。加快富民产业发展，县财政筹集精准扶贫产业扶持资金1000万元，扶持贫困群众发展农业特色产业。完成核桃树高接换优15.8万株，新发展食用菌栽培800万袋，发展以猪苓为主的药用菌1000余亩。新种植中药材0.64万亩、蔬菜1.8万亩、烤烟5800亩、苗木600余亩。通过订单式公司化运作，为贫困群众发放鸡苗7.68万羽，全县发展生态放养鸡15万羽。大力发展电子商务，实现电子商务销售额2900余万元，同比增长675%。输转劳动力1.2万人，劳务收入达到1.41亿元。为群众增收奠定了良好基础。

（二）工业经济平稳运行。

金陇玉碳酸钙粉厂项目征地加快推进。招金公司尾矿库建设即将竣工。花崖沟金矿产业技术升级改造项目完成选矿厂和尾矿库建设，玫瑰栽植加工项目建成种植基地500余亩，建成生产线一条，具备原料加工能力。非公经济加快发展，“三证合一”制度改革加快推进，“一照一号”登记模式全面施行。全县新增个体工商户112户，同比增长5.9%，新增私营企业19户，同比增长10.5%，实现非公经济增加值1.46亿元，非公经济增加值增速达到21%。

（三）第三产业快速增长。

对红色文化园区、云屏景区、张果老登真洞等重点旅游景区进行了打造。实施了红色革命文化园区游客中心项目，完善了太阳改编地附属设施，老南街游客接待中心、停车场项目即将竣工。开展百里绿色旅游生态长廊建设，在两太路延伸段沿线栽植多种景观花卉和树种，对县城至太阳段河道进行了综合治理、景点打造。实现了云屏三峡景区的市场化运作。两当兵变红色旅游景区、云屏三峡旅游景区成功创建为国家4A级景区，云屏景区荣获“全国旅游价格信得过景区”称号，两当跻身“中国百家深呼吸小城榜”第六位。成功举办“相约绿色两当·博览红色经典”暨纪念两当兵变83周年系列活动，我县文化旅游产业知名度不断提高。全县接待游客43.6万人，同比增长36%，实现旅游收入2.18亿元，同比增长39%。旅游产业开发带动服务、运输等行业加快发展，上半年全县完成第三产业增加值2.248亿元，占全年计划的64.5%。

（四）项目建设大力推进。

争取到位项目35项，到位资金1.24亿元。两徽高速公路建设项目开工建设，城区饮用水源地项目取得重大进展。“3341”项目稳步推进，年初确定的500万元以上重点项目开工26项。站儿巷小城镇综合改革试点、26项193公里农村公路通畅工程、3条联网路及4条出口路路面硬化工程、23处农村安全饮水建设、48个“一事一议”财政奖补项目及显龙王堡等3个村的环境整治和杨店、张家2个集中式饮用水源地保护等重点项目进展顺利。全县完成固定资产投资4.57亿元，同比增长2.2%。招商引资签约项目4个，签约资金26.8亿元。

（五）公共服务统筹推进。

认真办理省市县列民生实事。城乡低保、五保及城乡居民养老保险、工伤职工伤残待遇、企业退休人员养老金、城镇居民基本医疗保险政府补助提标工作全面完成。推进义务教育均衡发展，实施了县一中宿舍楼附属工程，杨店等3所学校教师周转房完成主体工程。人口和卫生工作得到加强，30个标准化村卫生室开工建设，全县新农合参合率稳定在99%以上。加强文化体育工作，21个“乡村舞台”建设加快推进。实施了“故道之路”两当历史文化展陈列布展工程。坚持依法行政，推进依法治县，全面抓好法制宣传、社会治理、信访维稳和物价监管工作，社会大局和谐稳定。

虽然上半年各项工作开展较为顺利，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是主要经济指标任务完成进度不平衡。通过县上自查和市上反馈的情况看，虽然全县地区生产总值实现了较快增长，比市政府下达的目标增速高1.7个百分点，但是部分主要经济指标任务未达到预期目标，一产增加值、二产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比市政府下达的责任目标低0.9%、7.8%、2.5%、5.5%、0.5%。二是工业经济快速增长面临很大困难。受宏观经济下行影响，黄金、钢铁、石材等大宗产品价格低迷，企业生产效益明显下降。招金公司、中金公司以及两户煤矿企业因环保、国土方面问题处于停产状态，三户规模以上工业企业仅一户正常运营。工业增加值、规上工业增加值增幅分别比市政府下达的责任目标低10%、11.3%。三是固定资产投资形势严峻。上半年我县固定资产投资虽然实现同比增长，但固定资产投资完成数仅占全年任务的19.07%，完成全年任务压力很大。四是财税收入任务完成不容乐观。受宏观经济下行压力加大，骨干企业效益下滑、支持中小微企业发展等优惠政策的实施，财税收入增幅同比下降，大口径财政收入和公共财政预算收入分别比市政府下达的责任目标低21.5%、10.3%。五是政府工作效能有待改进。政府工作在落实过程中还存在薄弱环节，部分重点工作、重点项目进展不够快，个别重点改革事项推进缓慢，办事效率不高，简政放权工作力度需进一步加大。对上述困难和问题，我们必须高度重视,采取有效措施认真加以解决。

二、关于精准扶贫精准脱贫工作

前不久，省市分别召开了精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了全省“1+17”和全市“1+19”精准扶贫方案。围绕贯彻落实省市会议精神，县上研究制定了全县“1+21”精准扶贫方案，明确了全县精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。全县上下都要紧盯“1+21”

精准扶贫方案，抓好各项工作任务落实，确保精准扶贫精准脱贫工作任务的全面完成。

（一）认真做到对象精准。

下功夫做好建档立卡这一基础性工作，按照底数、问题、对策、责任、任务“五清”要求，进一步规范建档立卡工作，努力做到对象精准。要按照小康建设户、巩固提升户、精准扶贫户、政策保障户4个类型，将全县12个乡镇、2个工作站的48个贫困村、2880户贫困户、1.09万贫困人口精准识别，分类管理，制定详细计划、建立工作台账、实行挂图作业，确保扶贫措施真正惠及贫困群众。加快精准扶贫大数据平台建设，实现全方位、全过程监管帮扶情况和帮扶成效，通过脱贫销号、返贫挂号的办法，实现扶贫对象科学化动态管理。

（二）认真做到目标精准。

县上的实施意见，明确了全县精准扶贫的节点目标，从时间节点上来讲，分两步走，今明两年集中攻坚，2017至2020年巩固提高；从收入标准上来讲，到2016年，全县农村居民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，2020年基本达到小康建设指标；从减贫指标上来讲，全县今年减贫2400人，明年5600人，将贫困发生率降低至8%以内。指标已分解下发，各乡镇、各部门要紧盯这些节点目标，结合各自工作实际，列出时间表，制定路线图，一步一个脚印地推进，确保全县精准扶贫目标任务如期实现。

（三）认真做到内容精准。

紧紧围绕《甘肃省减贫验收实施办法（试行）》列出的19项县级、18项乡级、17项村级和12项到户减贫指标，抓住基础设施改善、多元富民产业培育、社会事业发展三个核心，找准发展短板，按照缺啥补啥的原则，夯实贫困村、贫困户脱贫基础。一是强化基础设施建设。按照基础优先取向，加快工作进度，将项目资金向贫困乡村延伸、向贫困户倾斜，整体改善贫困村基础设施条件。农村道路建设方面，加快实施通村道路硬化工程，年内基本实现全县村组道路硬化全覆盖，基本达到“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖目标。饮水安全方面，8月底全面完成23处安全饮水工程，使全县建制村安全饮水覆盖率达到100%。抓好偏远零散贫困群众安全饮水项目建设，2016年实现贫困户安全饮水到户全覆盖。危房改造方面，按照优先支持贫困户的原则，年内完成危旧房改造250户，2016年实现贫困户安全住房全覆盖。农电保障方面，利用两年时间改造农村电网116.9公里，2016年实现动力电行政村、自然村全覆盖。易地扶贫搬迁方面，把易地搬迁与小城镇综合改革、中心村建设及产业项目发展结合起来，年内将90户群众搬迁至站儿巷镇站儿巷村集中安置。2016年全面完成有搬迁必要且有搬迁意愿的建档立卡贫困户搬迁任务。生态环境建设方面，持续推进“生态立县”战略，抓好国家级生态县建设，大力实施重点生态建设项目，切实把保护生态作为扶贫开发的生命线，贯穿于精准扶贫全过程。村容村貌整治方面，按照生态文明新农村建设标准打造精准扶贫贫困村，2016年实现全县48个贫困村环境整治全覆盖。要特别重视做好村内道路、联户路和农户院落硬化工作，年内力争实现站儿巷片区联户路和院落硬化全覆盖。二是壮大富民产业。因地制宜、因户施策,加快贫困村“一村一品”产业培育，尽快实现富民产业全覆盖。农业特色产业发展方面，加快推进核桃、食用菌、中药材、畜禽养殖、蔬菜、烤烟、育苗等优势农业特色产业发展，向贫困村、贫困户倾斜实施农业标准化示范项目，尽快实现农业特色产业全覆盖。培育发展农产品精深加工企业，延长食用菌、核桃等特色农业产业延伸产业链条，提高产品附加值，真正让贫困群众在产业链上实现增收。多元富民产业培育方面，抓好旅游扶贫重点村建设，培育一批生态游、休闲游、观光游等乡村旅游品牌。到2016年，全县乡村旅游收入达到8000万元以上。大力推行电商扶贫，充分发挥电子商务促农增收作用。支持贫困户、大学生村官等开办网店，年内完成21个电商扶贫试点村建设，宽带网络行政村覆盖率达到80%，接入率达到60%以上，2016年实现48个贫困村电子商务网店、宽带网络全覆盖。劳务经济发展方面，以就业需求和贫困群众意愿为导向，突出抓好就业技能、劳务品牌、“两后生”、新型职业农民培育、科技等培训资源整合，健全完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，到2016年，实现贫困户有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖，使每个贫困家庭至少有1人取得职业技能资格证书、掌握一门致富技能，切实提高农民创业就业和增收致富能力。三是加快社会事业发展。大力发展教育、卫生、文化、社会保障等社会事业,填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，统筹发展农村义务教育、学前教育和职业教育，年内实现乡镇幼儿园全覆盖。科学布局完全小学，2016年实现义务教育均衡发展目标。卫生服务方面，加快贫困村卫生室建设，强化乡村医生队伍建设，2016年实现贫困村标准化卫生室全覆盖，2017年，贫困村村医全部具备职业资格标准，乡镇卫生院有3名以上全科医生。全县新农合参合率持续稳定在98%以上。乡村文化体系建设方面，加大贫困乡村文化设施建设力度，实施6个乡镇综合文化站和16个贫困村“乡村舞台”建设，2016年实现乡镇综合文化站、贫困村综合性文化中心全覆盖。社会保障方面，深入推进扶贫开发和农村低保有效衔接，逐年提高农村低保、五保供养补助水平，进一步完善临时救助制度，年内实现医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。实行开放式扶贫，把符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，做到应保则保、应扶则扶，切实把扶贫措施覆盖全部贫困人口。

（四）认真做到方式精准。

要创新扶贫项目资金整合、产业增收扶持方式，最大限度激发精准扶贫精准脱贫的活力。一是在贫困户增收方面主推小康互助组。以完善推广小康互助组为主要方式，采取致富能人帮带、公司合作社带动、发挥优势共富、产品供销拉动、技术指导服务、党群结对帮扶等多种模式，通过政策扶持、产业嫁接、资金捆绑、利润共享，带动贫困户发展多元富民产业，年内力争贫困群众互助组发展实现全覆盖。二是在项目实施方面大力整合。各乡镇、工作站要对照《甘肃省减贫验收实施办法（试行）》列举的各项减贫指标，尽快列出贫困村、贫困户项目实施需求清单，各相关部门要加强与乡镇对接，列出本部门现有项目实施清单，在县委、县政府的统筹安排下，打捆投入到贫困村、贫困户。达不到项目实施目标要求的，统一向上汇报，精准争取。通过资金项目整合，发挥扶贫要素最大效益，推进精准扶贫工作。

（五）认真做到考评精准。

县上已经与各乡镇、各有关部门签订了精准扶贫工作责任书，各乡镇、各有关部门要紧紧围绕责任书，推进“1+21”方案的落实。一是分解落实责任。各乡镇、各有关部门要对照责任目标，研究制定本部门、本乡镇考核细则，进一步靠实班子成员和各级干部责任，把工作任务落实到村、到户，把责任靠实到具体责任人，确保每项工作、每条措施都有人抓、有人落实，形成人人参与抓扶贫、个个肩上有担子的工作格局。二是量化考核内容。各乡镇、各部门要对照县上“1+21”精准扶贫方案和会上签订的责任书，进一步明确本乡镇、本部门的总体目标和阶段任务，对各项工作任务进行细化量化，建立工作台账，制定详实的推进方案，提出务实管用的工作措施，做到目标明确、措施有力、落实到位，确保方案内容和措施都能落地见效。三是加强督查考核。把精准扶贫作为“工作落实年”的重要内容，全面纳入督查工作和年终考核重点范围。县上将组织相关部门组成督查考核组，对各乡镇、各部门落实精准扶贫精准脱贫工作任务情况进行全面督查考核，对完不成精准扶贫任务的乡镇和县直部门实行“一票否决”。

（六）认真做到保障精准。

进一步强化工作落实的保障措施，将人力、物力、财力集中向贫困村、贫困户倾斜，推动帮扶资金向建档立卡的贫困村、贫困户聚集，扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置。一是强化人员保障。加强贫困乡镇、贫困村干部队伍力量，从今年起，新分配的工作人员要向48个贫困村所在乡镇倾斜，在精准扶贫精准脱贫期间，贫困乡镇干部未经县委、县政府同意，原则上不得调离，以确保精准扶贫工作力量。推动双联与精准扶贫深度融合，加强贫困村驻村帮扶工作队力量整合管理，要把原来在非贫困村任职的挂职干部和大学生村官调整到贫困村任职。同时，加大选派优秀年轻党员干部到贫困村任职力度，新选聘的大学生村官全部分配到贫困村工作，尽快实现贫困村3-5人驻村帮扶工作队全覆盖。二是强化项目保障。县上将加大专项扶贫资金、各类涉农资金、社会扶持资金和双联帮扶资金整合力度，打捆安排至贫困村、贫困户。各乡镇、各有关部门要强化资金使用的精准导向，建立协作配合机制，加强沟通对接，避免项目资金投放和精准扶贫实际需求脱钩的情况。各有关部门要认真对照目标任务，对尚不能满足工作需求的项目，要积极向上级部门争取，按照轻重缓急，分期、分批、分解决，务必保证在2016年底前全面完成脱贫需求建设任务。三是强化资金保障。在落实好各项政策性扶贫贷款的同时，建立贫困户贷款风险补偿基金，推广农村产权抵押贷款，完善贫困户小额贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额贷款工程，力争年内使所有有劳动能力、有贷款意愿、有还款能力的贫困户都能享受免抵押、免担保的财政全额贴息贷款。要通过省市县财政投入、扶贫资金补助、社会帮扶等形式进一步扩大村级互助资金规模，确保每个贫困村互助资金规模不少于50万元。积极引导金融机构优先在贫困乡镇、贫困村设立金融服务网点，为贫困户提供便捷高效的金融服务。全面解决贫困群众发展资金短缺难题。

三、关于后五个月重点工作安排

各乡镇、各部门要紧紧围绕完成全年目标任务，及时对市、县各类责任指标完成情况进行“回头看”自查，逐项分析梳理，查找薄弱环节，对排位靠后和未达到要求的责任指标，找准症结所在，采取有针对性措施认真加以解决，确保各项工作任务圆满完成。

（一）努力推动经济平稳较快发展。

一是推动农业特色产业提质增效。加快推进核桃、食用菌、中药材、畜禽养殖、蔬菜、烤烟、育苗等优势农业特色产业基地建设。落实已完成高接换优核桃树后续管护措施，打造一批核桃综合管护示范点。全面启动实施好新一轮退耕还林还草工程，采取集中连片退耕，整山整流域推进核桃等经济林果发展。启动食用菌产业基地二期建设项目，不断扩大食用菌栽培规模，争创全省食用菌产业示范县。抓好畜禽养殖基地建设，进一步扩大生态放养鸡产业规模，争创全市生态鸡放养示范基地。强化设施蔬菜基地和中药材标准化种植基地建设，不断扩大种植规模。力争年内农业特色产业增加值达到1.07亿元，农民群众生产性收入有较大增长。二是加强工业经济调度。工信等主管部门要认真研究，通过深入企业调查研究和现场办公，下大决心帮助工业企业解决制约和影响生产经营的各种问题。督促招金公司、中金公司以及两户煤矿企业按照环保、国土相关要求加快手续办理和设施建设，争取早日通过验收并开工生产。协调金陇玉碳酸钙粉厂完成建设征地，尽快开工建设。督促帮助中金公司和花崖沟金矿完成前置手续，早日投产运营。力促工业增加值达到预期目标。三是加快第三产业发展。加快旅游产业发展，巩固红色文化园区、云屏景区创建国家“4A”级景区成果，依托成功举办“相约绿色两当·博览红色经典”暨纪念两当兵变83周年系列活动产生的良好效应，不断扩大我县旅游产业对外影响力，确保全年实现接待游客65万人次以上，实现旅游收入2.5亿元以上。以旅游产业开发为引领，加快发展生产生活性服务业和各类现代服务业，增强服务业对第三产业的支撑能力。继续落实扩大消费的优惠政策，大力发展限上直报企业，扩大限上企业规模，确保第三产业增加值达到预期目标。

（二）努力推进重点项目建设。

一是狠抓项目争取实施。全力抓好“十三五”规划编制，确保全年完成69个项目前期工作。加大城区水源地建设等已向上汇报争取项目的跟踪衔接力度，努力把各类政策扶持变成项目和资金，确保年内争取项目117项，争取各类投资达到4亿元。进一步加大项目建设力度，抓好年初确定的58个重点项目，特别是1个省列和15个市列重点项目建设。对在建项目必须保证按计划完成，续建项目要加紧建设，前期项目要加快开工，储备项目要积极争取开工，力争全年固定资产投资达到24亿元。二是加强招商引资。继续加大老南街、云屏风景区招商引资力度，力争年内取得实质性进展。在招商项目引进和落地上统筹推进，促进签约项目尽快落地。力争年内落实到位资金14亿元，项目开工率达到70%以上。三是加强固定资产统计工作。发改部门要加强统筹协调和监测调度，从项目谋划储备、审批备案、督查落实等方面全力抓好项目建设；统计部门要主动加强与项目单位的沟通衔接，及时完善项目入库手续并纳入统计；工信、住建、交通、水务、旅游等项目主管部门要确定专人抓好固定资产投资资料上报工作，做到应统尽统，确保固定资产投资完成目标。

（三）努力推动城乡一体化进程。

一是加快城镇建设。住建部门要认真研究，抓紧完善棚户区改造实施方案，尽快启动实施120户棚户区改造项目。加快重点工程建设进度，8月底前完成第四期廉租房及公共租赁房附属工程。深入推进站儿巷小城镇综合改革试点，统筹推进站儿巷便民市场建设等重点工程，加快推进户籍制度等综合配套改革，力求取得突破性进展。二是加快美丽乡村建设。加快建设进度，尽快全面完成12个新建、26个巩固提升型美丽乡村建设任务。三是加快交通水利事业发展。全面落实省市“6873”交通突破行动动员大会精神，加大交通项目的争取实施力度。妥善解决征地拆迁和施工保障等问题，确保两徽高速公路项目顺利实施。年内全面完成农村公路通畅工程和火车站站前广场升等改造项目。争取开工建设两当河山洪沟道治理工程，10月底完成红崖河蚂蚱河段和权坪河段综合治理工程。四是抓好百里绿色旅游生态长廊建设。完成太阳河水景工程，推进前川村与中金公司段两岸美丽田园风光带打造，确保于年内完成建设任务。

（四）努力增强财政保障能力。

一是全面加强财税工作。相关部门要按照县上出台的《社会综合治税工作实施方案》，强化税务稽查，加大对主体税种、零散税种和非税收入的征收力度，切实将各种不利因素造成的减收降到最低程度，确保完成全年财政收入任务。坚持勤俭节约，量入为出，严控一般性支出，加大民生、扶贫等重点领域投入，充分发挥财政资金的保障作用。二是发挥金融支撑作用。全力推进“3+1”立体化金融支撑体系建设，扎实推进农村物权抵押贷款试点工作，解决群众融资难问题。继续抓好政银企对接活动，鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。推动落实好各类惠民信贷政策，加大对“三农”投入力度，确保今年各类涉农贷款增速达到20%以上。

（五）统筹发展社会事业。

一是加强社会保障工作。加快完成公墓建设，力争年内投用。10月份全面完成城乡低保清理规范及动态管理工作。做好大病保险与基本医保、民政救助制度衔接，减轻群众就医负担。二是加强社会事业工作。做好县一中学生宿舍楼项目后续工作，确保9月初投入使用。加快实施学前教育和全面改薄项目，推进义务教育均衡发展，做好迎接上级督导评估各项准备工作。全面推进县医院综合改革，年内全面完成30个标准化村级卫生室建设任务，切实改善医疗卫生条件。抓好文化体育工作，扎实筹备第二届全民运动会，确保在8月份顺利举行。大力推进“乡村舞台”建设，争取年内在每个行政村都建成“乡村舞台”。三是加强民生实事办理。相关单位要以对人民群众高度负责的态度，全面加快省列10项21件、市列10件及县列10件为民实事办理进度，确保如期完成建设任务。

（六）加强社会管理创新。

一是抓好国家级生态县创建工作。大力实施退耕还林、小流域综合治理等重点生态建设工程，深入推进农村土地整治、地质灾害综合治理、农村环境卫生整治工作，加强重点区域污染防治和排污企业综合治理，确保国家级生态县建设取得阶段性成效。二是强化安全生产工作。深入推进安全生产“百日攻坚”行动，进一步严格落实安全生产“三同时”制度，有效防范和遏制事故发生。做好汛期安全防范工作，确保汛期安全生产形势稳定。三是抓好信访工作。做好重点信访案件调处化解，着力解决群众反映的突出问题，及时化解矛盾纠纷。同时，全面抓好食品药品监管、社会治理和物价监管工作，维护社会大局和谐稳定。

同志们，抓好精准扶贫精准脱贫工作，全面完成今年经济社会发展目标任务，头绪较多，任务繁重。我们要在县委的坚强领导下，迎难而上，扎实工作，全力抓好各项工作任务的落实，确保各项目标任务圆满完成。

第四篇：精准扶贫精准脱贫工作会讲话

精准扶贫精准脱贫工作会讲话 同志们：

今天召开精准扶贫精准脱贫工作会，主要是贯彻省、市有关扶贫攻坚工作会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行详细安排部署。下面，我就深入实施精准扶贫精准脱贫工作，讲三点意见。

一、紧盯任务导向深化认识，切实增强扶贫攻坚的使命感

前一段时间，省、市相继组织召开了精准扶贫精准脱贫工作大会，强调各级各部门要找准突破口和着力点，精准发力、合力攻坚，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，并明确要求，**的90户贫困人口要在今年整体脱贫，我代表**县与市委马书记签订了责任书，立下了“军令状”。全县各级各部门要迅速学习贯彻省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识精准扶贫的重大意义，进一步增强扶贫攻坚的思想和行动自觉。

第一，要从战略高度深刻认识到，精准扶贫是确保**与全国同步进入小康社会的当务之急。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，这是全党全国上下要致力实现的第一个百年梦想，也是各级各部门和广大党员干部必须履行的重大政治使命。当前，我县还有90户249人处在贫困线以下，如果这些群众脱不了贫，就难以如期实现全面小康目标。全面建成小康社会，当务之急就是要把贫困人口作为扶贫开发的着力重点，有力有效攻坚克难，逐户消除贫困，确保全县各族干部群众与全国一道步入全面小康社会。

第二，要从政治高度深刻认识到，精准扶贫是巩固全国民族团结进步模范县创建成果的现实需要。近年来，我们牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，借助党的群众路线教育实践活动和“双联”行动等有效载体，组织动员全县各级党员干部联系帮扶贫困群众，通过这种互帮互助、交流交融，在经济社会建设大局中，形成了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好工作局面，成功创建为全国民族团结进步模范县。实践证明，深化扶贫攻坚行动，是巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的现实需要，必须在加强各族干部群众互联互帮、交流交融、精准扶贫上下功夫，进一步巩固拓展全国民族团结进步模范县创建成果。

第三，要从全局高度深刻认识到，精准扶贫是建设富裕文明和谐幸福新**的重要举措。虽然与其他县市区相比，我县的贫困人数较少、扶贫的基础比较扎实，但要看到，我们提出的建设富裕文明和谐幸福新**的奋斗目标，其要义之一就是要让自治县的每一个人摆脱贫困、过上幸福美好的新生活。因此，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富是全县各级组织和广大党员领导干部必须担当的历史使命，也是各族群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活最现实、最迫切的选择。我们一定要带着强烈的责任、怀着深厚的感情，努力把群众的热切期盼变成现实的美好生活。

二、紧盯关键环节精准发力，切实提高扶贫攻坚的针对性

在昨天上午的县委常委会上，我们专题研究了精准扶贫精准脱贫有关事项，制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》，明确了我县精准扶贫的任务书、作战图和时间表。各级各部门要认真学习、准确把握、全面落实，按照省市“六个精准”的要求，紧盯关键环节，抓实见效，走出一条符合**实际的精准扶贫路子。一是要把精准体现在扶贫对象上。今年上半年，县上按照“五步一公示”的程序、标准和要求，在全县范围内进行了详细认真的筛选，共识别认定贫困人口90户249人，并结合“双联”行动，把这些困难群众的脱贫任务全部靠实到了四个乡镇、34名县级干部和437名科级干部身上。各包抓单位及帮扶干部要采取挂图作业、挂牌销号的做法，为每一个贫困户制定脱贫计划，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；要建立动态管理机制，对实现稳定脱贫的要逐户逐人退出，确保扶贫力量精准对接、贫困对象精准受益。二是要把精准体现在重点内容上。各级各部门要抢抓丝绸之路经济带建设、国家把公共基础设施建设作为新的投资重点及对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策等重大利好，加强与国家和省、市对口部门的沟通衔接，争取在加大基础设施建设、培育特色优势产业及教育、卫生、金融、文化、科技、人才和社会保障等方面取得更大的政策和资金支持。在这一点上，经县委常委会讨论，明确要求各包抓部门和单位年内必须向上争取不少于10万元的扶贫项目资金。县上还将拿出100万元的贴息贷款，为困难群众创业提供一定的资金支持。

三是要把精准体现在扶贫方式上。要突出个体差异性，根据贫困户的实际情况和需要，逐户制定扶贫脱贫计划，实施差异化的帮扶措施，不断增强扶贫对象自我发展、增收致富能力，努力实现稳定脱贫。要落实好包抓帮扶责任，县四大班子分别包抓四个乡镇，原则上完不成任务不脱钩。县级干部负责包村抓户，既要抓好所在工作组面上的工作，又要协调组内科级干部包户工作。科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。要重视发挥平台抓手效应，找准扶贫攻坚与全县工作大局和当前重点工作的结合点，与实施“3341”项目工程有机结合，与实施“6873”交通突破行动有机结合，与“双联”行动有机结合，与“三严三实”专题教育有机结合，找准突破口，狠抓结合点，不断提高精准扶贫的实效性。

四是要把精准体现在目标任务上。县委、县政府在制定《实施意见》和《实施方案》时，充分考虑了市委、市政府下达的目标任务和全面建成小康社会的指标要求，在反复论证、广泛征求意见的基础上，最终确定我县精准扶贫目标，即：到2015年底，力争全县所有贫困户实现脱贫，贫困户人均纯收入力争达到3000元以上，确保与全县同步全面建成小康社会。各级各部门都要朝着这个目标，把心思和精力集中到精准扶贫上，把措施和力量聚焦到精准扶贫上，主动谋划工作、倒排工期、扎实推进。

五是要把精准体现在考评激励上。围绕树立良好导向，县上出台了《**县深化双联精准扶贫考核办法》，进一步充实完善了“六位一体”综合考核办法，切实将激励性体现在了扶贫攻坚工作中。今天的会上，我与县四大班子主要负责人，四大班子主要负责人和四个乡镇党委书记签订了责任书，到年底，我们要一一对照责任书，根据《考核办法》逐项考核，兑现奖惩。六是要把精准体现在强化保障上。县上在制定《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》的基础上，还结合县级领导分管联系工作实际，成立了**县精准扶贫协调推进领导小组和**县精准扶贫攻坚工作组，这为精准扶贫提供了强有力的机制保障。各级各部门及各包抓领导、包户干部都要认真对照方案，主动出击、对号入座、认领任务、狠抓落实。纪检监察部门、审计部门和资金、项目主管部门要发挥职能作用，加大扶贫资金和项目监督检查力度，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题，确保扶贫资金和项目发挥应有的效益。

三、紧盯重点工作硬化保障措施，切实增强扶贫攻坚的实效性 面对艰巨的精准扶贫任务，各乡镇、各部门和领导干部一定要勇于担当、主动作为，全力以赴抓好工作落实。

一是要强化组织领导。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持部门协调、乡镇主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，党政“一把手”负总责，分管联系领导具体抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系。新成立的县精准扶贫协调推进领导小组要加强统筹协调，履行好规划制定和协调监管责任；县委双联办、县农建办要全面履行工作职责，对重点任务要深入研究、精心指导、经常检查，对项目资金要主动对接、积极争取，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目发挥效益。

二是要严格考核问责。要在扶贫攻坚主战场上培养干部、评价干部、发现干部、选用干部，对扶贫工作业绩突出的干部，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。对能拧成一股绳抓扶贫并且整体成效好的领导班子，干部提拔、调整后空出来的岗位，接任者原则上优先从本单位考虑产生。对那些认识不到位、精力不集中、措施不得力的干部要严格追究责任，按期完不成扶贫任务甚至弄虚作假的，要及时进行调整，决不能因人为因素而影响精准扶贫全局。

三是要突出扶贫成效。要始终把增强群众收入、改善群众生活，作为检验精准扶贫工作成效的关键，这既是责任书的重点内容，也是考核评价的重要依据，希望大家在这方面多花心思、多出实招、多下功夫，把精准扶贫成效体现在改善困难群众生活上。广大干部要驻村蹲点帮扶，真正践行和群众一块过、一块苦、一块干的承诺，以精准扶贫的成果赢得广大群众拥护、好评，把精准扶贫成效体现在密切党群干群关系上。

同志们，精准扶贫是各级党委政府和广大党员干部必须履行的重大政治使命。各乡镇、各部门一定要按照全县的总体部署，以高度的政治自觉和责任担当，真抓实干，扎实工作，坚决打好扶贫开发攻坚战，努力在全市范围内率先实现整体脱贫，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

第五篇：在全县精准扶贫精准脱贫推进会议上的讲话(会议改稿)

在全县精准扶贫精准脱贫工作推进会议上的讲话 许树德

（2016年5月5日）

同志们：

今年是我县全面实现整体脱贫的决胜之年，责任之大、任务之重，前所未有。去年12月以来，中央和省委先后召开了扶贫开发工作会议，市委于4月27日召开了全市脱贫攻坚推进大会，并举办了扶贫干部第二轮培训班，全面安排部署了2016年全市精准脱贫工作任务。今天，县委、县政府决定召开全县精准扶贫精准脱贫工作推进会议，主要目的就是贯彻落实中央及省市关于精准扶贫的相关政策精神，进一步统一思想、提高认识，着力激发全县上下努力实现整体脱贫的信心和决心，着力凝聚全县干部群众推进脱贫攻坚的斗志与合力，着力强化帮扶支持，确保全面实现整体脱贫目标。按照会议安排，下面我就切实做好2016年全县精准扶贫精准脱贫工作，重点讲三点意见：

一、深化思想认识，准确研判形势，进一步增强实现脱贫目标的信心和决心

自精准扶贫工作开展以来，全县上下严格按照中央及省、市的统一部署，认真谋划、精心组织，广大干部群众积极参与、扎实推进，全县精准扶贫工作取得了非常明显的阶段性成效，得到了省市的充分肯定。特别是国务院汪洋副总理连续两年来我县调

贫困村、贫困户脱贫需求，争取实施了交通扶贫示范试点县、东峪沟农村供水、南部供水工程改扩建、东部农村引洮供水、易地扶贫搬迁等项目，有效解决了贫困群众行路难、吃水难等突出问题，全县贫困村面貌发生了显著变化。两年来，全县累计建成通村硬化道路745.5公里、通村道路硬化率达到了100%，建成村社砂化道路140.17公里、通社道路砂化率达到了55.5%，完成自来水入户2.55万户、入户率达到了80.5%，改造贫困户危房6684户、住房安全率达到了75%，修建村级标准化卫生室101个，建成文化活动室（乡村舞台）89个，新建村级活动场所23处，改造中小学校舍35所，新建幼儿园34所。

四是扶贫攻坚模式进一步创新。着眼提升扶贫工作实效，探索推行了致富能人引领型、龙头企业带动型、金融信贷支撑型、资产收益扶持型四种精准扶贫新模式，通过创办特色种养基地、结对帮扶、发放精准扶贫专项贷款等方式，有效提升了脱贫攻坚实效。两年来，累计组建专业合作组织818个、村级富民产业合作社322个、互助资金协会144个，发放精准扶贫专项贷款1.29万户、6.03亿元，发放互助资金担保借款3896户、2812万元。我县创新模式提升精准扶贫实效的做法和经验，得到了省、市领导的充分肯定，先后有广西、青海、内蒙古、陕西等多批省内外考察团来临实地交流学习。

五是精准脱贫工作机制进一步完善。制定出台了《县四大班子领导干部“五联”责任考评办法》，建立推行了县级领导包抓乡镇和脱贫村、县直单位联系贫困村、双联干部对接贫困户的责任落实机制，严格兑现脱贫攻坚目标管理责任书，将考核结果与

贫，任务非常艰巨。思想认识方面，个别单位和部门主要领导对本单位承担的精准扶贫工作任务和进展不清楚、不参与、不督促，部分乡镇领导干部对扶贫工作重视不够、措施不力，帮扶工作队和驻村干部对精准扶贫建档立卡工作敷衍应付，对“853”挂图作业的有关程序和要求掌握不熟练。工作开展方面，各乡镇在建档立卡过程中，普遍存在程序不规范、资料不齐全、逻辑不严密等问题，在推进“853”挂图作业过程中，存在致贫原因不准确、帮扶措施不对应、基础数据不真实、收入算账不合理等问题。一些单位工作缺乏主动性和积极性，没有把优势和特点很好地发挥出来，对如何开展精准扶贫工作思考不深、研究不透，没有好的措施和方法。特别是在提升贫困村户造血能力和激发内生动力等方面缺少实质性举措，除了被动落实县上安排的扶贫贷款等政策外，不能因地制宜创新发展方式，脱贫攻坚成效不明显，有的单位没有完成当年安排的工作任务。比如，针对产业培育这一农民增收的核心，出现了增收办法不够多、措施不得力、效果不明显的问题。劳务输转是农民增收的主要渠道，但目前仍然是以体力型输转为主，技能培训没有及时跟进。摸清贫困户需求清单是开展精准脱贫的基础，现阶段我们仍存在诸多问题。驻村帮扶方面，乡镇党委对驻村帮扶工作队缺乏管理，没有严格执行请销假、队员考勤等制度。部分县直单位对本单位派出的队长或队员驻村帮扶工作的支持力度不足，驻村帮扶工作队人员没有脱离本单位工作，大部分驻村帮扶工作队存在联系村和单位两头跑的现象，驻村时间和入户次数均达不到每月20天、10次以上的要求，在贫困人口建档立卡识别、退出和大数据平台数据采集录入工作中作

二、紧盯目标任务，突出着力重点，进一步增强脱贫攻坚的主动性

2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，是全县实现整体脱贫的关键之年，做好今年的脱贫攻坚工作意义重大，具体要做好以下九个方面的工作：

（一）准确把握脱贫目标和标准。市委、市政府确定2016年全市减贫15万人以上，陇西、安定、临洮实现脱贫摘帽。我县今年确定的脱贫目标是减贫3.35万人，脱贫129个贫困村，贫困面下降到2.67%以下，全县实现整体脱贫，到2020年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两高于、一接近”（即扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困县区和贫困村农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平），基本公共服务实现“六有五通”（贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌，通沥青水泥路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络）。需要强调的是，中央和省上明确要求真正衡量脱贫标准的是实现“两不愁、三保障”，绝不能仅以人均可支配收入作为衡量标准，凡是“住房不达标、上学有困难、家里有病患、家庭有欠账”的都不能算脱贫。

（二）深入学习精准扶贫政策。中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、市委《实施意见》提出了一系列含金量高、操作性强的政策措施，归纳起来主要有：基础设施方面。道路建设上，加快实施“6873”交通突破行动，将农村公路建设补助标准由每

剩余的医疗费用，由新农合资金全额进行兜底补偿。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，实现贫困村村卫生室建设全覆盖。社保上，严格实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，三、四类低保退出后新增对象全部在贫困户中评定，一、二类低保人均补助水平分别提高到3420元和2988元。提高农村五保供养省级补助标准15%。加强儿童福利院、养老服务机构等服务设施建设，到2020年养老服务设施覆盖到90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。全面落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。产业扶贫方面：将加快实施贫困村“一村一品”产业推进行动，着力培育壮大中医药、马铃薯、草牧、果蔬等区域性特色优势产业。提高农村农业组织化程度，实现农业合作组织贫困村全覆盖，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。通过发展集中式和分散式光伏电站，到2020年，使无劳动能力贫困户每年每户实现光伏发电收入3000元以上。免费开展订单、订岗、定向、菜单式精准培训，确保平均每户建档立卡户中有1人实现转移就业和稳岗增收，到2017年实现新增“两后生”和贫困户劳动力培训全覆盖，使贫困家庭至少有1名劳动力取得1项职业资格证书、掌握1门致富技能。财政金融方面。财政扶贫上，继续加大对贫困地区的转移支付力度，取消国家在贫困地区安排的公益性建设项目的市、县级配套资金。市、县财政分别按照当年收入增量的10%和20%以上增列专项扶贫资金预算，单列民生改善、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。市财政向全市脱贫难度大的贫困村每村投入资金100万元，用于基础设施建设和富民产业

务必杜绝一人填几十户表的现象。要与群众一起算账、一起填表，讲清政策要求和数据内涵，让群众理解弄懂，签字认可。特别要强调的是，对“三本账”上的数字，谁签字谁就要对真实性负责，一旦出现问题，要严肃追究签字人的责任。三是更新要及时。建档立卡数据要及时更新，大数据平台要做到每季度更新一次。帮扶工作队、驻村和双联干部都要随时掌握贫困户的收入等家庭变化情况，协助工作人员及时更新、动态调整。信息数据要始终做到“三个一致”，就是收入监测表、“五张图”、“三本账”要与大数据平台一致，建档立卡信息要与“一卡通”、社保、医疗、教育等行业信息一致，大数据平台数据要与统计数据一致。

（四）精准管理大数据平台。大数据平台的信息采集直接关系全年数据信息的分析和扶贫成效的跟踪，信息采集工作落实到位不到位，直接关系大数据系统信息实不实、准不准，关系到各行业部门“1+19+5”政策措施的贯彻落实情况，关系到全县精准扶贫精准脱贫工作的成效。要坚持把大数据平台建设作为推进精准脱贫的重要措施，不断加强人员培训和业务指导，确保县乡村参与信息采集的工作人员都能懂政策、明要求、会采集、能录入。要认真落实村级初审、乡镇复审、行业部门联审、扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，严格执行责任追究机制，按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁采集、谁负责”的原则，进一步靠实各部门的审核把关责任，稳定录入工作队伍，建立部门联络制度，明确分管领导和责任人，确保有人管、不脱节。对大数据采集数据不真实、信息不准确、口径不一致、措施不到位等问题，要逐一调查核实、及时修改完善，坚决纠正弄虚作假、信息

户，合理安排集中供水点，确保贫困人口安全饮水率达到100%。要加大督促协调力度，全力以赴加快东部农村引洮供水工程建设，确保10月底前全面建成运行。卫计局和文广局要加快推进贫困村标准化卫生室和综合性文化中心建设，保证在11月底前全部建成并正常运转，实现144个贫困村全覆盖。人社局要切实抓好有培训需求的贫困户劳动力培训工作，确保每一名劳动力都能掌握一门致富技能。另一方面，要对照贫困村、贫困户脱贫指标解难题，根据各乡镇对2016年计划脱贫的129个贫困村和3.35万预脱贫人口的摸底情况看，除县、村贫困发生率和贫困户人均可支配收入目前无法测算外，制约整体脱贫的因素主要集中在饮水、住房、卫生室、综合文化中心等方面。县住建局、发改局要做好贫困户住房安全建设工作，对2215户贫困户实施危房改造，对353户贫困户进行棚户区安臵，对163户贫困户进行易地搬迁，特别是县住建局要加大对各乡镇的指导力度，严格按照技术要求，进一步加快对贫困户C级危房的维修加固进度，确保贫困户住房安全比率达到100%。发改、电力部门要积极争取实施第三批农村动力电改造指标，就如何提高自然村通动力电质量加以解决。同时，贫困村和非贫困村要一个标准开展工作，根据需求清单，及时补齐短板，确保我县2016年实现整县高水平脱贫。

（六）切实加大扶贫资金投入。一是着力整合项目资金。从今年起，全县要将农业、畜牧、教育、扶贫等县直部门投向类同、目标接近、可用于精准扶贫的涉农资金进行归集整合，确保资金全部用于建档立卡的144个贫困村、2015年6400多需巩固提高的脱贫人口和2016年3.35万预脱贫人口，实现集中投入、精准

草原生态补助奖励建设项目等8个产业发展重点项目，通过引良种、抓扩繁、建小区等措施，在全县18个乡镇新建养殖示范村40个，建设18个养殖小区、58个规模养殖场、2000户肉羊养殖暖棚示范户。蔬菜产业要以日光温室和塑料大棚建设为重点，新增设施农业面积1000亩，在18个乡镇新增高原夏菜面积1.5万亩，全县蔬菜种植面积达到24万亩。花木产业要依托太石镇三益村、上咀村，新添镇黄家坪村，辛店镇辛店村等经济林果基地发展，建设沿洮经济林果长廊，带动辐射发展以核桃和油用牡丹为主的经济林果5000亩，建立200亩示范点4个以上，新增花木种植面积7000亩。中药材产业要以标准化基地建设为重点，在窑店、龙门、玉井、康家集、衙下集、南屏等乡镇建成8个无公害标准化生产基地，种苗繁育面积达到8000亩。乡村旅游业要依托南屏山、紫松山等丰富的生态环境、传统文化等资源优势，切实加大乡村旅游特色商品、饮食和小吃的研发力度，大力发展以传统饮食、名优花卉、洮河垂钓、无公害蔬菜采摘等为主题的乡村旅游。二要大力培育农业新型经营主体。要提高农民组织化程度，确保2016年实现贫困村农业专业合作组织全覆盖。今年，各乡镇、有关部门要积极引导大户、企业开办家庭农场3家、农民合作社50家，规范提升合作社30家，组建成立合作社联合社2家；并依托家庭农场、现代农庄等新型经营主体，全面加快农村土地承包经营权流转，年内完成土地流转1.2万亩，新增土地流转示范点2个。三要加快培育新型职业农民。县人社部门要积极整合扶贫、人社、农牧等部门培训资源，通过阳光工程、“两后生”、“1+X”精准培训等模式，年内培训贫困户劳动力5649人，5

局要会同农工部和住建局，切实发挥牵头抓总作用，加大督促检查考评力度，对环境卫生长期脏、乱、差，整治工作不见效果的乡镇要汇报县委、县政府启动问责程序。

（九）切实加强扶贫资金监管。扶贫资金是国家专门安排用于贫困地区、贫困人口的扶持资金，与其他惠农资金有区别，属于特惠制而不是普惠制的资金。中央和省、市一再强调，财政专项扶贫资金要全部精准使用到建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口，发挥精准扶贫的效益，做到项目安排到户到人、资金使用到户到人。各单位、各乡镇要严格落实扶贫资金管理各项制度，确保各项扶贫资金效益最大化。要深入开展“两查两保”专项行动（查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全），重点解决基础数据采录不认真、项目审核不严、扶贫工作中庸懒散慢等5类作风方面问题和贪污侵占、挤占挪用、虚报套取等5类贪腐方面问题。要认真落实扶贫资金使用管理、县级报账制、项目库建设、资金监管体系建设和涉农项目资金监督管理等5个扶贫资金监管制度，突出对重点项目、关键环节、工作流程的监督和管理，保障资金安全运行。要认真受理“12317”扶贫监督电话和群众来信来访等举报事项，严格落实“三张清单一张网”工作要求，对扶贫资金项目进行公示公告，不断拓宽监管渠道，主动接受社会各界监督，确保扶贫资金使用规范有序、效益发挥充分。

三、强化组织保障，狠抓任务落实，进一步增强脱贫攻坚的实效性

能不能顺利完成今年的整体脱贫任务，关键要在抓落实上下

认真组织开展专项督查、随机抽查和不定期检查，推动各项任务全面落实。三要严肃责任追究。认真执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法，健全第三方评估机制，严格按照脱贫摘帽标准评估验收，增强脱贫工作绩效的可信度。对未完成脱贫任务的乡镇党政主要领导和分管领导要进行组织调整和问责，对违反贫困退出规定、玩数字游戏弄虚作假脱贫的要严肃追究相关人员责任。要全面落实乡镇管理驻村帮扶工作队的主体责任，严格考勤管理，对无故脱岗、驻村时间达不到要求的严肃问责，对不服从监督管理、不遵守工作纪律、不到岗开展工作的及时通报处理，并追究所在单位领导责任。

同志们，搞好精准扶贫工作意义深远、责任重大、使命光荣。希望全县广大干部以高度负责的精神、严谨细致的态度、务实勤勉的作风，沉下身子、集中精力，切实增强政治担当，大力弘扬“三苦精神”，以实事求是的态度、脚踏实地的作风，全力推进精准扶贫精准脱贫工作再上新台阶、取得新成效，确保2016年全县顺利实现整体脱贫目标。