××街2009年安全生产委托执法考核汇报材料[小编推荐]

第一篇：××街2009年安全生产委托执法考核汇报材料[小编推荐]

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敢为人先——

探索在新时期下安全生产执法新模式

实施委托执法背景

辖区面积80.1平方公里，人口约4万，生产企业41家，建筑工地项目28个，“三小”场所800多家。随着区委、区政府进驻我街，××街成为区行政服务中心，创造一个平安、和谐、稳定的经济社会发展条件是当务之急。今年3月份，安全生产委托执法工作在省、市各级部门的推动下孕育而生，开发区、××区发扬“务实进取、勇于创新、敢为人先”的精神，率先在××街、××镇、××街等五街一镇开辟试验田，作为执法试点。××街顺应安全生产“关口前移、重心下移”的形势，积极加入到街（镇）安全生产委托执法工作行列中。

回顾委托执法工作

2009年是我国的安全生产年，××街在区委区政府的领导下、区安监局的指导下，以创建平安和谐××为目标，围绕“关爱生命、安全发展”这个主题，认真抓好“三项行动”、“三项建设”，突出安全生产委托执法，强化监察队伍建设，深入开展宣传教育，巩固隐患排查治理，依法打击违法行为，××街2009年安全生产委托执法考核汇报材料

为我街的经济社会发展创造有利的条件。现对09年安全生产委托执法工作作如下总结：

一、落实委托执法责任，高度重视依法行政。3月6日，××区举行安全生产委托执法签字仪式，我街党工委书记、办事处主任李建军代表××街与区安监局签订《××区行政执法委托书》。委托书赋予了对辖内生产经营单位进行监督检查、责令整改、排查隐患、实施有限的行政处罚、事故调查等6大权限；规定了依法行政、规范执法、接受监督检查等责任及委托执法期限。执法委托书的签订，为执法工作的顺利开展提供有效的法律依据。

其次，高度重视委托执法工作，街领导班子多次在党工委会议上对执法工作进行研究讨论，结合实际，制定各阶段的工作方针。

3、4分月，在委托执法起步阶段，提出了“抓学习、勤实践、再提高”的要求；5-8月份，委托执法工作进入摸索实施阶段，“广宣传、兼处罚、上层次”成为这一阶段的工作主题； 9月份以后，委托执法工作日趋成熟，“科学化、程序化、规范化”成为衡量安监中队安全生产委托执法工作的唯一标准。

二、重点加强队伍建设，不断提高执法水平。执法工作水平的高低，取决于执法人员素质的高低，加强队伍建设，提高专业知识技能是关键。

（一）依法持证上岗。3月份，我街安全生产分管领导、××街2009年安全生产委托执法考核汇报材料

安监中队长及全体队员参加区安全生产行政执法培训班，学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等有关法律法规，8名学员全部通过执法资格考试，取得由省政府颁发的行政执法证，为依法行政奠定基础。8月份，我街选派2名安监队员参加市安监系统培训，提高隐患排查、规范使用文书、查案办案的水平。

（二）加强沟通交流。事故案例分析会是区安监系统的一个重要交流平台，今年，我街派出了15人次，参加了区安监局举办的4次案例分析会。通过分析案子经过、学习办案程序、掌握法律运用、讨论处理结果、总结经验教训及听取法律专家的精彩点评，使我街安监中队的办案理论知识有了很大的提高，对办案实践起到很强的指导作用。此外，安监中队还不定期举行执法工作研讨会，集思广益，总结工作，提出、分析、解决委托执法问题。

（三）重视学习，厚积薄发。除了参加市、区组织的学习培训以外，安监中队十分重视日常学习积累。安监中队利用因特网、书籍、影碟等媒体，深入学习《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，掌握机械制造、危化品、特种设备、建筑行业等隐患排知识，为执法监察苦练内功。

三、宣传教育富有成效，服务企业更上一层。宣传、教

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育、培训是让企业、群众了解安全生产执法的有效途径。××街透过日常宣传、结合大宣讲、开展行风评议，有效促进了执法工作的开展。

（一）广泛开展日常宣传。2月—9月，我街张贴安全生产委托执法公告20多张，出版宣传栏3期51栏、工作简报3期300份、展板30块，在企业、群众中大篇幅宣传委托执法工作，为推进委托执法工作提供强大的舆论氛围。

（二）大宣讲走进企业。7月份，我街在事故单位汉成（广州）电子有限公司举办了一场安全生产大宣讲活动。大宣讲结合委托执法形势，阐述了我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针政策；引用案例，介绍了《中华人民共和国安全生产法》从立法由来至全面实施的过程；解释相关的法律条文，解读了工人、企业、政府安监管理部门在安全生产工作中享有的权利、义务及应担负的职责。通过宣讲，企业进一步加强对安监部门执法工作的了解，增强了遵章守法的意识。

（三）行风评议促进执法工作。7月份，安监中队向40家企业发放调查问卷150份，从依法行政、隐患排查、宣传教育、廉洁从政等14方面进行调查。8月份收回调查问卷146份。据统计，有121份问卷表示满意，25份问卷表示基本满意，满意率82.8%，基本满意以上达100%，未出现不满意情况。企业还积极建言献策，提出加大宣传力度、建立qq

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群保持沟通、严厉打击非法违法行为等宝贵意见和建议15条。企业提出的好意见、建议，安监中队都一一进行采纳，不断改进工作，为企业提供更佳高效、优质的服务。

四、执法监察稳步推进，隐患排查不留死角。实施委托执法工作已来，安监中队共出动363人次，检查生产经营单位（包括企业、建筑工地）141家次，“三小”场所571家次，查处各类安全隐患共628条，发出检查记录90份，责令改正指令书39份，整改复查意见书39份。执法检查工作做到“3个100%”：企业检查覆盖率100%、复查回头看100%、隐患整改率100%。执法监察锻炼了安监队伍，提高了委托执法的公信力和执行力，并且消除了一大批隐患，有效预防和减少生产安全事故发生。

五、加大行政处罚力度，依法惩处违法行为。“教育为主，处罚为辅”是我街安全生产执法的工作原则。但对极少数屡教不改的企业或事故单位，必要的行政处罚能起到“惩前毖后、治病救人”作用。截至11月，我街实施行政处罚6宗，其中一般程序3宗（1宗正在执行中）、简易程序3宗。在前5宗行政处罚中，安监中队对汉成（广州）电子有限公司、广州市建筑集团有限公司、中国建筑集团等五单位进行罚款，罚款总额3.09万。每个案件都严格按照执法程序的要求，从立案、调查、分析、处罚、结案等各个环节都以事实为基础，以法律为准绳。五个案件均未出现行政诉讼、行

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政复议情况，所有罚款都在规定的时限内缴纳。在完成行政处罚的同时，杜绝以罚代管现象的发生，只有彻底完成隐患整改，案件才允许结案。

存在的薄弱环节与不足

××街安全生产委托执法工作取得的一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定的距离。主要表现在以下五方面：

一、少数企业安全生产意识薄弱，没有落实隐患整改或整改不得力、不及时。

二、个别员工遵章守法意识不强，未能杜绝违规操作、违规指挥、违法劳动纪律等“三违”现象发生。

三、委托执法工作宣传力度不足。

四、企业分类管理工作不够全面。

五、执法人员办案经验不足，专业知识及工作技能有待进一步提高。

下一步工作计划

在接下来的工作中，××街将抓好四个结合：

一、委托执法与宣传教育培训相结合。全面提高企业知法、懂法、守法的意识，培养员工遵章守法习惯，促进企业建立安全文化体系。

二、委托执法与隐患排查相结合。从查找隐患入手，指导企业进一步落实安全生产主体责任，优化内部安全管理，实现企业本质安全。

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三、委托执法与行政处罚相结合。在教育的基础上，充分发挥行政处罚“尖刀”、“拳头”的作用，依法打击安全生产非法违法行为。

四、委托执法与队伍建设相结合。紧抓安监队伍建设，建设一支奉公廉洁、依法行政、开拓创新的队伍，为我街的安全生产工作保驾护航。

二〇〇九年十一月十六日

第二篇：安全生产行政执法考核工作报告

一、领导重视，强化行政执法机构建设

建立和完善监察执法体制，是规范监察执法的重要前提和依法行政的基础保障。市委、市政府高度重视安全生产执法监察工作，进一步加强安全监管监察队伍建设，设立市安全生产监察支队，核定参照公务员管理事业编制16名，其中支队长职数1名，副支队长职数2名，科长(大队长)3名。今年1月11日，通过全市领导干部公推公选，公开选拔支队长。目前，市监察支队核定编16人已全部到位，监察支队现有8人在职在岗，其余8人在局各处室工作;同时注重加大监察支队执法装备投入力度，支队现已配有摄像机、打印机、气体检测仪、个人防护用品等执法监察必需的器材装备，每人一台电脑，监察执法车2辆，为做好安全生产执法监察工作和信息系统的应用奠定了基础。

二、强化学习，加强执法人员自身建设

一是加强理论学习。为进一步加强安全生产监管人员的学习，将每周五下午定为集体学习时间，组织全体同志学习政治理论和业务知识，每季度检查一次学习记录情况。认真组织开展以“内强素质、外树形象，做安全发展忠诚卫士”为主题的集中教育活动，开展以理想信念和忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律为主要内容的政治教育，开展以服务人民群众为核心的职业道德教育。坚持把职业道德建设与“创建优秀处(科)室，争当人民满意公务(公职)员”活动、与“三治三提升”活动以及与监管监察的具体工作结合起来，在全市进一步树立监管监察队伍的良好形象。

二是加强法制培训。广泛组织全市安监执法人员学习行政法领域的各项法律法规和安全生产专项法律法规，每当有新出台的安全生产行政法规和部门规章，市安监局法规处立即将新法规、规章编印成册下发给全体同志。平时工作中，要求执法人员做到发条熟悉、应用熟练、解释清楚、程序合法、公正裁量。为了提高安监执法人员的业务素质，市安监局组织了一系列的安全生产培训班。《省安全生产条例》出台后，为了更好的学习、领会条例精神，2005年5月23日市安监局邀请省局法规处王兆贵同志为市安监局系统全体人员，市区各生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全科长(处长、主任)、安全管理人员1000多人举办讲座;2006年1月14日、15日，邀请省局有关同志来连举办安全生产监察管理人员培训班，全市安监系统的近100名学员参加了培训;为做好安全监察员换证工作，2007年4月20日、21日，邀请省局有关同志来连举办安全监察员培训班，全市安监系统全体人员参加培训;2009年，先后两次聘请省局专家举办培训班，对全市121名新参加安监工作的同志进行业务培训，提高了队伍的整体素质。2010年3月13日至14日，市安监局请省、市安全生产行政监察执法专家，以及企业安全生产工作行家里手对全市安监系统380余名干部、员工进行了为期2天的行政执法培训，主要讲解了安全生产执法法律法规应用、安全生产支付查处、行政执法过错责任追究、安全监管体制建设、化工监管知识、矿山监管知识等。今年2月19日至20日，市安监局对全系统400余名安监人员进行了为期2天的安全生产监管工作培训，此次培训把提高日常安全检查作为重点，突出对综合执法检查及各类安全技术检查表的使用进行讲解和培训，系统讲解了化工、烟花爆竹企业安全检查、安全生产执法综合检查、非煤矿山安全检查、重大危险源安全生产现场检查等内容。抓好县区业务培训。各县区局根据本地实际，对乡镇、各部门开展安全培训，以会代训，起到了很好的效果。抓好乡镇业务培训。为了抓好基层安全生产工作，进一步提高各乡镇(街道)主要负责同志的安全生产意识、安全理论素质和管理能力，市安监局还举办了乡镇长、街道办事处主任安全管理资质培训班，通过培训，明显提高了乡镇的安全监管能力。

三是参加执法资格考试。要求全体执法人员积极参加市法制办组织的执法资格考试，组织参考人员认真学习《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及安全生产专项法律法规，积极备考，全部取得行政执法资格证，并按照要求参加审核。

四是开展执法竞赛。为强化队伍建设，在实践中锻炼队伍，提高全市安监系统执法人员的行政执法能力，市安监局自2008年起，每两年在全市安监系统开展安全生产行政执法竞赛，每年的执法竞赛分理论考试、现场执法检查和执法文书制作三个环节进行。2008年举办的首届执法竞赛上，还邀请全省12个市安监局法规处处长、安全生产监察支队长观摩竞赛。我市的行政执法竞赛得到省局领导的高度肯定。

五是开展“岗位练兵”。市安全生产监察支队根据工作计划安排，今年市安监局局执法人员围绕“业务学习、课题研究、经验交流、装备使用、执法竞赛、信息报送”六个主题扎实开展“岗位练兵”活动。“业务学习”是加强法律和业务知识学习，组织参加注册安全工程师考试等方法，开展业务培训。目前，已有8人取得注册安全工程师资格。“课题研究”是发挥执法人员专业特长，每人依据熟悉的监管行业安全生产基本状况、行业标准规范和所掌握的专业检查方法，确定执法监察研究方向，并撰写一篇专题研讨文章。“经验交流”是组织各县区执法大队之间开展交叉执法和经验交流活动，总结经验、交流体会、开拓思路、创新方法，提高基层执法队伍业务能力。下一步将计划召开各县区安全生产执法大队经验交流会，交流执法中的难点、热点问题。“装备使用”是熟悉气体检测仪、空呼器及有关特种设备检验检测设备等执法工具正确使用和操作方法，正确使用执法监察信息系统，上传执法检查数据、录入企业信息。“执法竞赛”是检验执法人员对现场执法监察、执法工作流程、执法方式方法、正确制作执法文书掌握熟练程度。通过“岗位练兵”活动，进一步提高执法人员学习安全生产有关的法律法规的主动性、自觉性，规范执法检查人员的执法行为，提高执法人员的业务素质与执法水平，尽快成为“内行”，更好地适应安全生产监管监察工作需要。

三、规范执法，不断提升监察执法水平

一是严格执行执法计划。科学制定执法监察工作计划，明确执法监察工作重点、执法监察范围和执法监察频率，严格按照市政府批准的执法工作计划组织实施。按照国家安监总局24号令规定，根据待查企业的安全生产特点和重点环节，制定现场检查方案，具体包括被检查企业所属行业特点，检查的目的及依据，检查人员，使用的检查表、采取的检查方式及总体检查线路安排等，每月将月度执法计划通过市安全生产网向社会公开，企业可以在通过市局网站知道执法检查安排。根据市级监管企业监察职责分工，落实执法监察责任制，明确支队每人重点负责联系、跟踪10家企业。在检查时间、频次上，规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查，周五为上午执法检查小结和案件整理时间，下午为政治、业务学习时间。同时建立执法质量考评指标，对执法工作质量定期进行考核，周有执法分析、月有执法小结、季有执法讲评。实现以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确管理要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制严肃工作纪律，切实以制度规范、促进日常执法工作正规有序开展。

二是严把案件审查关。为确保行政执法案件的准确性，对立案查处的安全生产违法案件严把审查关，从监督检查、证据收集、立案、初审、案审、处罚、反馈、督查等方面制定具体的规定，坚持以制度约束权力，以标准规范行为，以细节保证质量，以良好的过程控制来保证取得良好的执法效果，坚决杜绝办人情案等不良现象。要使每一起立案查处的案件成为“铁案”，执法人员在案件调查处理的每一个环节，都认真收集证据，做到事实清楚，适用法律准确，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案、糊涂案，切实维护监察执法的公正、公平性。同时在支队还设立“小案审委”，对执法处罚案件先进行内部审理，形成初步意见后再向局案审委提出，这样既能避免办案差错，又能避免不必要的往复。

三是规范行使自由裁量权。正确谨慎地运用自由裁量权，对于防止执法的随意性，确保执法公正，具有十分重要的意义。为克服行政处罚中的随意性和盲目性，确保处罚额度与违法行为的性质、情节、危害程度相当，制定出台了《安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，从重、从轻、减轻处罚均要有法律依据，做到“一把尺子”量到底，依法裁量，平衡适当，经得住推敲，经得起检验。

四是实行行政权力网上公开透明运行。通过对行政执法职权的梳理，进一步明晰了工作标准、岗位职责、工作程序，使每一位执法人员都进一步明确自己的岗位责任，从而建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的工作体制。本着优化办事流程、提高行政效能的原则，依法制定各项行政权力运行的流程图，并对行政处罚、行政强制事项编制了内部和外部流程图，全部上网运行，实现了所有行政权力无遗漏全过程网上流转，确保了行政权力的全过程公开透明运行。行政相对人通过流程图，就能知道整个行政执法行为的全过程，每个环节的承办岗位及具体的办理时限等。同时指定专人对行政权力网上流转情况进行适时监控，对所产生的异常情况及时发出督办通知，督促行政权力依法正确行使，将不规范的行为消除在萌芽阶段。

五是建立基础台帐。充分发挥安全生产执法监察电子平台监控系统作用，建立了监管生产企业基本情况档案、执法文书资料档案、行政处罚档案和安全生产法律法规电子档案库、重点监控企业电子档案库、国家、行业标准电子档案库、执法文书电子档案库、执法声像资料电子档案库等，基本实现了办公、监察执法、档案管理一体化。

近年来，市安监机构和队伍建设在市法制部门的关心和支持下，取得了一定的成绩，但我们的执法工作离上级的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我们将按照市法制部门的各项工作要求，创新工作方法，加强队伍建设，努力建立一支素质更高、业务更硬、作风更优的安全监管监察队伍，全力保障安全。

第三篇：2008年安全生产考核汇报材料

尊敬的省安全生产考核组各位领导、专家，**区长、**副区长，各部门领导：

首先，我代表**镇党委、政府对各位的到来表示热烈的欢迎！省考核组来我镇检查安全生产工作，既是对我镇安全生产工作的肯定，更是一种鞭策和促进。**镇地处**区东部，东临*，南接*，西依*，北连*，辖*个

行政村，*个居委会，户籍人口*万，外来人口近2万，面积44.4平方公里。*年，全镇实现生产总值12.98亿；出口交货值3.29亿；财政总收入和地方财政收入分别为7439万和2505万，农民人均纯收入8152元。几年来，我镇按照“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态立镇、特色塑镇”的发展理念，以打造**强镇为目标，壮大工业经济、优化农业结构、培育第三产业、推进生态创建、走差异化发展之路，由原先的农业大镇逐步转变为以塑料制品、汽摩配、电动自行车、水暖洁具等工业产业为主导的潜力大镇，但经济的快速发展也使得安全生产监管形势变得非常严竣。

据2005年的经济普查数据显示，我镇共有工业企业、个体户3000多家，这些小企业、个体户涉及各行各业、遍布所有村（居），普遍存在着或多或少的安全隐患，整治和监管工作任务十分艰巨。为此，近年来我镇认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断深化基层基础建设，提出“宁可听机关干部的怨声、不愿听职工群众的哭声”，以强有力的措施推进安全生产监管的各项工作，取得了一些成绩。2004至2006年，连续三年被评为“*市安全生产先进单位”，农村道路交通安全社会化防控新机制受到省、市肯定，市现场会在我镇召开，安全生产ABC分级分类管理得到市、区肯定，区现场会在我镇召开。今年以来，我镇因工矿安全事故死亡1人，交通安全事故死亡4人，安全事故死亡人数控制在区下指标的50%。现将我镇2007年的一些主要工作和做法汇报如下：

一、推进工作机构改革，统筹加强安全监察力量

立足实际，积极推进包括安全监察在内的工作机构改革，探索乡镇综治管理新思路。一是调整监管体系，科学整合力量。根据区统一部署，将综治、安监、公安、消防、司法等具有社会稳定和调解职能的部门纳入综治（安监）体系；同时，明确安监工作由党委副书记负责，综治办牵头，安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，综合开展执法工作，并将有关情况在每周召开的党政联席会议上进行通报，使安监工作在镇党委政府各项工作中的重要性得到全面提升。二是强化监管队伍，层层落实责任。调整充实镇安委会组成人员，明确由镇长任主任，党委副书记任常务副主任、各班子成员任副主任，切实加强对安全生产工作的领导。在全镇51个村居和产值500万上规模企业全部建立了安全生产领导小组，设立专（兼）职安全员，负责本单位安全生产工作。继续加强专职消防队、农村道路交通安全员队伍建设，加强对消防安全、道路交通安全的管理。同时，镇政府与村（居）委会、规模企业签订了《安全生产综合管理目标责任书》98份，将具体责任落实到每个单位和个人。三是理顺监管关系，统筹推进工作。明确村居、企业安监队伍实行双重管理，人员由村居（企业）领导，业务上接受镇安监中队和有关部门指导。今年以来，镇安监中队、消防中队共组织召开村居、企业安全生产大型会议2次，上级有关精神得到及时传达，各项工作得到有序部署。

二、探索完善安全监察新模式，深化ABC分级分类管理

我镇自2005年起在**区率先探索实行安全生产ABC分级分类管理制度，即要求各村居将各自辖区内的企业、个体户，按照不同行业、不同安全条件，分为A、B、C三类，不同分类采取不同级别的管理措施。A类企业、个体户（指：安全意识强，舍得投入，员工教育培训到位，安全条件好），以自我管理我主，村居每季度组织检查一次；B类企业、个体户（指：安全生产条件有待加强，管理模式有待提高，存在安全生产隐患），允许其边生产边整改，村居每二个月检查一次，安监中队不定期抽查；C类企业、个体户（指：安全条件较差，安全生产意识薄弱，不舍得投入），列入监管重点，要求其限期落实整改，村居、安监中队每月进行检查。对于能积极配合整改的，及时将其重新分类，对拒不配合整改工作的，发给整改指令书，必要时采取关停等措施。“ABC”分类管理制度的实施，既有效标示出全镇企业和个体户的安全隐患等级，又提高了村居监管安全生产的积极性和主动性，方便了镇安监部门及时掌握信息，促进了安全监察整体工作的提升。

2007年上半年，我们在总结安全生产ABC分级分类管理制度实施经验的基础上，在小伍份村、四份头村、於家桥村开展安全生产“五个一”试点，即编制一张企业安全生产分类管理动态一览表；形成一张企业安全生产数据库；绘制一

张企业分布平面图；制订一套安全生产管理制度；建立一套安全生产工作台帐。目前试点工作进展顺利，计划于2008年在全镇工业重点村居全面推广实施。同时，我们加强企业对安全监管的自治意识，2005年在镇相关部门牵头下，成立了由企业家组成的镇安全协会，经常性组织会员开展自查和互查活动，使生产者和安全监管者实现有效统一。

三、加强安全生产宣传培训，有效夯实安全生产基础

坚持宣传与管理并重的原则，积极推进安全生产社会化宣传教育活动。一是多形式开展安全生产宣传。在经常性宣传基础上，组织开展安全生产大型宣传。今年6月份，我镇以“安全生产月”为契机，在全镇范围内开展声势浩大的安全生产宣传活动。共悬挂横幅15条，张贴宣传标语300张，向企业和村居发放安全生产挂图1500余幅，向企业和个体户发放安全生产公开信500多张，向企业发放安全生产规程20余种300多份、安全扑克牌2100多副，并安排一辆宣传车，在全镇范围流动宣传。同时，安排镇消防中队深入企业进行实地宣传，开展消防演练7次，举办消防安全讲座10次，取得明显成效。*村自发组织了民间消防队，日常开展村居自防、片区联防巡逻，一旦发生火灾险情，立即穿上消防服，赶赴现场协助消防队灭火，在小集镇范围及建筑密集地区，民间消防队的灵活性和机动性得以充分体现。二是高密度组织安全生产培训。通过区消防大队老师讲课，镇消防中队进企业培训等方式，不断提高村居、企业安全意识和管理水平。今年共组织村居安全员培训5次、255人次，发放安全员证51本，使他们持证执法，加大村居执法力度；组织村居书记、主任、企业安全员培训447人次，职工培训7600人次。

四、及时督促整改突出问题，扎实推进安监各项工作

（一）高标准开展各项专项整治。一是开展用电专项整治。5月份，镇里成立用电专项整治工作领导小组，召开村居、企业安全生产工作负责人、安全员会议，布置工作任务，明确由村居根据安全生产“ABC”分类管理要求，深入企业、个体户开展隐患排查，各企业开展自查自纠，镇安监中队督察。截止6月中旬，*有限公司、*有限公司、*厂三家企业的用电隐患均得到彻底整改。二是开展“三合一”场所排查整治。分三批次对全镇“三合一”、“多合一”企业和出租房进行检查，发现存在严重隐患的“三合一”企业5家，整改完成5家，发出整改告知书800余份，整改指令书4份，取缔非法经营汽油点一家。三是集中开展安全生产督查和非法生产、销售烟花爆竹情况大排查。8月份，由*镇长和*副书记带队，与电力、消防、工贸、安监、派出所等部门组成联合调查组，重点对辖区内47家规模上企业、二家超市、三家宾馆、一家烟花爆竹销售点进行检查，成功捣毁*村一非法生产烟花爆竹黑点。四是开展企业消防、安全生产隐患大排查。在元旦、春节、五一长假、十一长假和夏季高温事故多发时期，多次开展消防、安全生产隐患大排查，各村居、企业安全工作领导小组各辖区内单位进行自检，安监中队、电力、消防、劳保、工商等部门对各企业进行全面检查和“回头看”抽检，全年共发现隐患302多处，整改隐患301多处，整改率99%。

（二）严要求整改重大安全隐患。采取有效措施，督促省级重点隐患单位自强喷雾器厂和区级重点隐患单位台州市名大金属有限公司、台州市金塑灯饰有限公司、浙江培宇动力制造有限公司落实整改。一是要求企业制定整改方案，落实人员、经费，彻底整改存在隐患；二是安排镇安监中队专人联系，督促企业落实整改；三是对企业负责人、安全员进行教育培训，不断提高其安全意识和管理水平。截止11月底，四家隐患单位均已按照要求落实整改。

（三）扎实有效开展应急救援工作。制订完善《**镇应急工作预案》，高效应对异常突发和群体性事件。2007年以来，**镇消防中队接出警120次，历次出警均符合“1分钟内出动，5分钟内到达”的标准，实现无人员伤亡，无重大经济损失。坚持联合调处，一旦发生重大安全生产事故（如*厂安全生产事故）、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，立即启动预案，由镇综治办、派出所、司法所、分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。

五、修订完善安监考核制度，确保各项工作落到实处

依照安监工作职能，立足**实际，修订完善了《**镇综治工作考核办法》。针对安全生产、消防安全、交通安全、信访工作、人民调解五大块内容，制订完善“隐患排查制度”，要求村（居）、企业安全员员充分发挥地域及人际优势，积极排查安全生产隐患，及时上报。制订完善“隐患整改制度”，明确规定片领导、驻村干部、村干部负督促责任，积极督促隐患企业、个体户及时采取措施，彻底整改隐患。制定“责任追究及奖惩制度”，对于因排查、上报、督促不及时、不积极导致恶性后果的，视情追究当事人责任，确保安全生产工作落到实处。

几年来，我镇安全生产监管取得了一定成效，但对照上级要求和本地经济社会发展需要，仍存在一些问题和不足，主要是：从外在环境来说，企业的安全意识有待提高。部分企业主安全意识淡薄，重效益，轻安全，在安全生产上的投入与生产经营的发展速度不成比例；职工的安全素质普遍不高，特别是外来务工人员，流动性大，导致其缺乏基本的安全意识和自我保护能力。从内在手段来说，监管方法仍需进一步改进。面对急聚增长的企业、个体户数量，镇本级安监力量不足的问题日益凸显，工作人员既要驻村又要抓安全，身兼多职，导致精力不能集中；镇党委政府对安监经费的投入因财力紧张仍显捉襟见肘。此外，因科技进步、经济发展，高速度、高能量设备大量应用后，员工素质、安全监管跟不上新要求的矛盾较为突出，等等。

下阶段，我镇将继续高度重视，统一认识，以提高安监能力为目标，以构建安监网络为主线，以“双识双进”为重点（安全意识、安全知识进村居、进企业），继续夯实基层基础，加强监督管理，强化教育培训，促进安全生产工作再上新台阶，再创新业绩。主要是：做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。健全三大责任体系：即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。加强三方面教育：即加强企业职工特别是外来务工人员的安全意识教育；加强企业主落实安全生产任务的法制意识教育；加强安全监管人员严格执法的责任意识教育。统筹三种力量：即统筹以镇安监中队为主的政府力量；统筹以村（居）干部和安全员为主的民间力量；统筹以镇安全协会为主的企业自治力量。

各位领导、专家，安全生产事关人民群众生命财产安全，是落实科学发展观和“两个社会”建设的必然要求，作为基层党委政府，我们深感安全责任重于泰山，安全工作任重而道远！我镇将继续居安思危，警钟长鸣，切实落实各项工作，坚决防止重特大事故发生，确保安全稳定态势。也肯请各位领导、各位专家多提宝贵意见！

谢谢大家！

第四篇：关于委托安全生产行政执法的实施意见

北京市通州区人民政府办公室文件

通政办发„2009‟26号

北京市通州区人民政府办公室

关于委托安全生产行政执法的实施意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处：

为进一步夯实安全生产工作基础，切实强化基层安全生产的监督管理，全面推进安全生产依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规和《北京市人民政府办公厅转发市安监局关于进一步加强乡镇街道安全生产监管工作意见的通知》（京政办发[2009]38号）要求，经区政府同意，结合我区实际，现就做好委托乡镇政府和街道办事处行使部分安全生产行政执法权工作，提出以下工作意见：

一、指导思想

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坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的指导原则，按照全面推行安全生产依法行政的客观要求，以构建区、乡镇（街道）两级安全生产执法体系为目标，加强基层安全生产监督管理，实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，建立安全生产长效机制，切实消除各类安全隐患，有效防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，确保全区安全生产形势稳定。

二、委托执法的有关事项

（一）委托主体。

区安监局作为委托方委托乡镇政府和街道办事处行使部分安全生产行政执法权，是安全生产行政执法的委托主体。

（二）委托方式。

区安监局将安全生产相关执法职能委托给乡镇、街道承担安全生产监督管理职责的机构，并承担因此产生的法律责任。乡镇、街道承担安全生产监督管理职责的机构接受委托后，履行委托权限内的安全生产监督管理职能，行使区安监局限定的委托执法权力。在安全生产监督管理工作中，按照安全生产有关法律、法规的规定，对外以区安监局的名义依法行政，严格遵守行政执法程序和管理制度，使用加盖区安监局印章的标准执法文书。

（三）委托条件。

1.受委托机构的条件:

(1)已经成立承担安全生产监督管理职责的机构，且组织健 － 2 －

全、职责分工明确，乡镇政府有3名以上（含3名）具有行政编制或事业编制的安全生产监督管理人员;街道办事处有2名以上（含2名）具有行政编制或事业编制的安全生产监督管理人员;

(2)接受委托的乡镇、街道安全生产监督管理机构须具备必要的办公场所、监督检查经费和设施设备保障。

2.受委托人员的条件:

(1)在乡镇政府、街道办事处承担安全生产监督管理职责的机构中任职，专门负责或从事安全生产管理工作;

(2)具有行政编制或事业编制的安全生产监督管理人员;

(3)经相关法律、法规、规章和安全生产监管业务知识培训考核合格，取得《北京市安全生产检查员证》的专职人员；

(4)委托执法人员应保持相对稳定，人员一经确定，不得随意变动，确因工作需要变动，应当报区安监局备案。

（四）委托权限。

受委托乡镇、街道安全生产监督管理机构在职责范围内以区安监局的名义依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。具体职权如下：

1.进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

2.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正，并在规定时间内对整改情况进行复查；

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3.对检查中发现的事故隐患，责令立即排除；

4.重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员、责令暂时全部或者部分停产停业或停止使用，并立即向区安监局报告。

（五）委托程序。

凡符合委托条件的各乡镇、街道安全生产监督管理机构，须由区安监局与各乡镇政府、街道办事处签订《安全生产行政执法委托书》，方可开展委托执法工作。

委托书签订前，区安监局应将委托内容报区政府法制办审查后，报区政府批准。委托书签订之日起7个工作日内，由区安监局报区政府法制办和市安监局备案。同时，区安监局要将相关委托事项在全区予以公告。

三、工作要求

（一）加强机构和队伍建设，保持相对稳定。各乡镇政府、街道办事处要按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规规定、市政府办公厅文件及本委托执法实施意见的要求，切实加强对辖区内安全生产工作的组织领导，加大安全生产监管工作的投入，改善安全生产监管工作条件，进一步加强安监机构和执法队伍建设，强化对执法人员的日常监督管理，尤其是要保持受委托机构执法人员的相对稳定，以保障安全生产监督管理及行政执法工作的正常开展。

（二）严格遵守执法规定，确保依法行政。受委托机构的执 － 4 －

法人员应严格遵守安全生产行政执法相关制度和规定，按照程序和权限开展执法工作，认真填写相关执法文书，确保该文书作为区安监局行政处罚前置证据的准确性。要制定切实可行的执法检查工作计划，严格对生产经营单位进行监督检查，采取现场处理措施，受委托机构要及时向乡镇政府、街道办事处报告监督检查结果，对超出自身监管权限范围内的事项，在向区安监局报告的同时，移送监督检查文书及有关材料。

（三）加强培训和制度建设，提高执法水平。区安监局负责定期组织受委托机构中的专职安全执法人员的法律法规和业务培训，为其执法人员协调、申办《北京市安全生产检查员证》，并按规定制发执法委托工作证。同时，要建立和完善委托执法制度，进一步规范基层安全监管执法工作，不断提高安全生产监督管理和行政执法能力，加大对安全生产违法行为的查纠力度，推动基层安全生产监管工作。

（四）加强监督管理，严肃责任追究。区安监局定期对受委托机构的执法工作情况进行监督、检查和指导，受理有关申诉、控告和举报，严格安全生产执法人员错案责任追究制度，发现问题及时纠正、及时处理。对受委托机构在安全生产监管及具体行政执法工作中存在严重违法、违规、违纪问题的，或因其违反委托协议，超越委托权限执法，造成执法案件行政复议被撤销行政处罚决定或行政诉讼败诉的，随时中止对该机构的委托执法，对其相关责任人员执法证件按照相关规定予以吊销，停止其执法资

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格，并依法、依纪追究其法律责任。

二○○九年八月十八日

主题词：安全生产行政执法意见抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。北京市通州区人民政府办公室2009年8月21日印发－ 6 －

第五篇：黑龙江省委托乡镇(街道)安全生产行政执法暂行规定

黑龙江省委托乡镇（街道）安全生产

行政执法暂行规定

（2010年11月1日，省安全监管局、省政府法制办黑安监联字〔2010〕9号文件。）第一条 为加强乡镇（街道）安全生产工作，进一步提高安全生产行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省规范行政执法条例》和国家安全监管总局《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称的委托执法，是指县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门（以下简称“委托行政机关”）根据工作需要，在其法定职权范围内委托乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构（以下简称“受委托的组织”）实施安全生产行政执法。受委托的组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施安全生产行政执法。

委托行政机关应当对受委托的组织安全生产行政执法行为进行监督，并对其行为承担相应的法律责任。

委托行政机关应当将受委托的组织机构名称和安全生产行政执法人员名单报上级安全监管部门和同级人民政府法制机构备案。

第三条 委托行政机关依法可以将下列权限全部或部分进行委托：

（一）对辖区内生产经营单位的安全生产活动进行监督检查；

（二）对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，当场纠正或者要求限期改正，并在规定时间内复查整改情况；

（三）对重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业或停止使用，立即或限期消除隐患；

（四）对适用简易程序的行政处罚；

（五）经委托行政机关法制审核后，可以对个人处以1万元以下（不含1万元）罚款，对生产经营单位处以3万元以下（不含3万元）罚款。

实施本条第（三）或第（四）或第（五）项的，必须在作出行政决定之日起3个工作日内报送委托行政机关备案。

第四条 受委托的组织应当符合下列条件：

（一）经批准依法设立；

（二）具有2名以上经过法律知识培训考试合格，依法取得行政执法证件的在编工作人员；

（三）具备满足工作需要的办公场所和执法装备；

（四）辖区内工矿商贸企业数量较多。

第五条 委托行政机关应当与受委托的组织签订书面安全生产行政执法委托书。安全生产行政执法委托书包括以下内容：

（一）委托行政机关名称、地址、法定代表人；

（二）受委托的组织名称、地址、法定代表人；

（三）委托执法活动的依据、权限、期限；

（四）委托行政机关职责；

（五）受委托的组织职责；

（六）委托行政机关、受委托的组织法定代表人签署意见并加盖公章。

安全生产行政执法委托书签订之日起7个工作日内报上级安全生产监督管理部门和同级人民政府法制机构备案。

第六条 委托行政机关对受委托的组织在委托权限范围内实施的安全生产行政执法所产生的法律后果承担法律责任，并履行以下职责：

（一）指导、协调和监督受委托的组织在委托权限内以委托行政机关名义实施安全生产行政执法；

（二）定期组织受委托的组织安全生产行政执法人员学习有关安全生产法律法规和业务知识，提高安全监管能力和安全生产行政执法水平；

（三）提供受委托的组织在委托权限范围内实施安全生产行政执法所需要的法律文书；

（四）组织所辖区域内各类企事业单位、社区、村屯开展安全生产法律法规宣传教育活动。第七条 受委托的组织应自觉接受委托行政机关的指导、协调和监督，并履行以下职责:

（一）建立健全相关工作制度，依法实施安全生产行政执法，配合委托行政机关开展安全生产行政执法工作；

（二）以委托行政机关名义，在委托权限和范围内实施安全生产行政执法，并不得再委托其他组织或个人实施安全生产行政执法；

（三）实施委托执法时，应当由2名以上的安全生产行政执法人员共同进行，并主动出示黑龙江省人民政府统一制作的《行政执法证》或省安全监管局颁发的《安全生产监管执法证》，规范使用国家安全监管总局统一制作的安全生产行政执法文书；

（四）次月第3个工作日前，及时向委托行政机关报送上月委托执法统计报表；

（五）应当将实施委托执法中发现的无权处理安全生产违法行为及时报请委托行政机关依法处理；

（六）保持安全生产行政执法人员相对稳定，及时收回不再从事委托执法工作的安全生产行政执法人员所持有的行政执法证件，并交回发证机关。

（七）安排安全生产行政执法人员定期参加各类专业学习，熟悉相关法律、法规、规章和安全生产行政执法业务，并接受有关人民政府法制机构组织的综合法律知识培训和安全监管部门组织的专业法律培训。

第八条 受委托的组织不依法履行职责，情节轻微的，由委托行政机关责令限期改正；情节严重的，由委托行政机关解除与其委托执法关系，并按本规定第五条第三款规定的程序备案。

受委托的组织安全生产行政执法人员超越委托执法权限实施行政执法，情节轻微的，由受委托的组织责令其限期改正，并离岗进行法律知识培训，考试合格后方可重新上岗；情节严重的，由委托行政机关收缴其安全生产行政执法证件，并报送同级人民政府法制机构备案，取消执法资格；违反法律、法规等规定实施执法行为的，由有关部门依法对其进行责任追究。

第九条 本暂行规定由黑龙江省安全生产监督管理局、黑龙江省人民政府法制办公室负责解释，并对委托执法活动实施监督。

第十条 本暂行规定自颁布之日起施行。