大城子镇殡葬改革情况汇报

第一篇：大城子镇殡葬改革情况汇报

大城子镇殡葬改革情况汇报

殡葬改革是一项重要的社会改革，是民政工作的重要内容，是精神文明建设的重要组成部分，也是关系人民群众切实利益的民心工程。一年来，党委政府高度重视此项工作，多次例会调研部署，民政、司法、综治等部门通力合作，我镇殡改工作取得了可喜的成就。

一、高度重视，成立组织。

从今年五月一日，我辖区马架子地区6个行政村53个小组全部纳入火化区管理，为落实县殡改工作会议精神，确保火化区扩大工作的平稳推进，我镇党委政府高度重视此项工作，专门成立了由分管领导为组长，公安、司法、综治、民政、村组等部门工作人员为成员的专项领导小组，明确目标，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、采取措施，狠抓落实。

殡葬改革是对传统封建思想的挑战，是对根深蒂固传统习俗的彻底转变，为更好推进此项工作，我镇采取了各种积极措施，狠抓工作落实。

1、做好宣传工作。通过张贴标语、散发传单、电视媒体等多种形式宣传殡改政策和重要意义，做好前期舆论工作。特别针对马架子地区新扩大的火化区，加大宣传讲解力度，确保家喻户晓、人人皆知，突出在节约土地资源、减轻农民负担、防止森林火灾、优化生态环境等方面转变人们的思想观念，以赢得百姓的理解和支持。

2、加大执法力度。我镇成立了以公安、司法、综治、民政等部门组成的联合执法小组，认真落实上级文件有关规定，严格执法，妥善处理工作中遇到的难题。针对个别违反殡改政策的丧户，耐心细致地做好政策宣传和思想教育工作，从而使其思想上、心理上、行动上接受火化处理，积极稳妥的推进了我镇殡改工作的有效实施。

3、实行目标管理。为扎实有效推进殡改工作，结合殡改工作会议精神，我镇对殡改工作实施了目标化管理，镇里将此项工作纳入对镇村两级干部年度目标考核的重要指标，进行了量化管理，与两级干部工资挂钩，实行了奖罚分明的激励措施，确保殡改工作的积极开展。

三、取得的效果和存在的问题。

通过镇村两级干部的积极宣传、严格执法、有效管理，一年来我镇殡改工作呈现了良好的发展态势。截至目前，尚未发现一例私自土葬、异地土葬、二次装棺等现象，人们积极转变观念、响应政策、文明节俭办理丧事。当然，也不可避免的存在一些现实问题，突出表现在我镇新扩大的火化区——马架子地区。由于多种因素，我镇马架子地区地方经济落后、人们观念陈旧、地势山高路陡，给我镇推进殡改工作带来了相当的困难。思想可以转变，但经济困难难以解决，地势特点难以改变，特别是冬季大雪封山、道路受阻时根本无法及时进行火化处理，希望上级有关部门结合我镇马架子地区的实际特点，给予适度的政策放宽和经济减免。

总之，一年来我镇党委政府高度重视，成立组织、采取措施、狠抓落实，殡改工作取得了阶段性成果，呈现出良好的发展态势，但也不可回避地存在一些现实困难和实际问题。今后我们将继续落实精神、克服困难、扎实工作，努力做好殡改的各项工作，积极推进殡改工作的有效实施。

2009年11月18日

第二篇：殡葬改革

对加强和改进河南农村殡葬改革工作的思考

董 跃 民

中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，数万年前就有了一定的丧葬形式。汉民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土为安”的习俗和传统。这种丧葬观念在当前河南农村仍具有广泛的社会基础。殡葬改革是丧葬习俗领域的一场革命，在农村推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战，是社会发展的必然结果，是社会进步和文明的标志。河南是我国人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城镇居民的丧葬方式已经实现了从土葬到火葬的转变。所以，我省殡葬改革的重心集中在农村。农村殡葬改革的进程决定了全省殡葬改革的成败。殡葬改革虽然已经开展了十多年，但是，殡葬改革并没有取得理想的效果，尤其在农村更为显著。我们必须重新审视当前殡葬改革的实施效果及今后的发展趋势。

一、河南农村殡葬改革工作要与时俱进，迈上新台阶

1999年以来，河南省农村殡葬改革工作在各级党委、政府的宣传、稳步推行下，逐步进入到健康发展的轨道。火化率有了较大幅度的提高，2009年上半年全省火化率为50.4%，达到历史最高水平。目前，在全省广大农村全面推行殡葬改革的条件已经具备，时机已经成熟，只要宣传发动到位，管理措施到位，服务到位，充分调动广大农民群众的积极性，农村的殡葬改革就会不断得到深化。

殡葬改革的目的是倡导厚养薄葬，文明节俭办丧事的新风尚，其核心是禁绝乱埋滥葬，改革愚昧落后的丧葬习俗。《河南省殡葬管理办法》明确指出：“殡葬活动及其管理必须积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”。从这些法律规定而可以看出，殡葬改革的主要内容有两个：一是葬法改革，二是葬礼改革。前者是为了节约土地，保护土地资源；后者是为了革除传统习俗中的丧葬陋习，促进精神文明建设。但是，从十多年的殡葬改革实践来看，并没有达到最初的改革设计。普遍存在的火化后二次装棺土葬，既没有节约土地，也没有改变传统丧礼。

(一)殡葬改革是在河南农村落实科学发展观，走可持续发展，节省耕地的必由之路

当前河南省农村较为普遍的土葬制度，加速了河南省现有耕地的流失。农民没了土地，农村经济就失去了赖以发展的物质基础。2011年国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，人口和农业大省河南将迎来跨越式发展的重大机遇。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。国务院要求河南省积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。要严格耕地保护和城乡节约用地。严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要落实国务院要求，就必须确保河南耕地面积不能减少，这是农业的根基和命根子。而侵占、蚕食耕地的两个主要因素就是工业用地和农村丧葬用地。

(二)很多地方在殡葬改革中单纯追求火化率，执法时的“以罚代法”为土葬和火化后二次装棺土葬留下空间

在我省部分地区，政府与殡葬管理机构单纯追求火化率，执法中的“以罚代法”，对于已经执行火化的丧主睁一只眼，闭一只眼，不闻不问，放任自流，导致丧户在火化后二次装棺现象开始在农村泛滥。丧葬改革的效果与基层政权的操作有很大关系。在很大程度上，不同地区丧葬模式之间的差异主要是由当地基层民政部门的管理造成的。有的基层民政部门管理的比较严格，尸体的火化率就相对较高；有的地方管理较松，所以就存在偷埋现象；还有一些地方，基层民政部门基本上就没有真正落实殡葬管理条例，所以传统的丧葬仪式依然在继续。调查发现，实行土葬最主要的理论依据就是耕地资源少，不能让死人跟活人抢地。不过事实上在河南许多地方，人们即使选择了火葬但他们仍然会“二次土葬”，同样挤占耕地，一般还不会被追究责任。由于二次装棺火化导致丧户多花费近千元。丧家既承担火化费用又要购置棺木进行安葬，既花费了大量的人力、财力，加重了经济负担，又违背了节约丧葬用地、节俭办丧事的殡葬管理工作方针。基层政府的“以罚代法”不仅严重影响了殡葬改革的实施效果，而且导致了农民的极大不满。一些农民误认为政府推行火葬改革就是为了“想收几个钱”。

二、对河南农村殡葬改革方法与途径的思考

殡葬改革涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，殡葬改革能否顺利进行，取决于能否得到广大人民群众的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎实推进农村殡葬改革，首先就必须完善农村殡葬基础设施建设，出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。

1、加快农村公益性墓地和村级骨灰堂基础设施建设。我省很多地方只强调火化率的提高，把工作重点放在强迫群众实行火化、查处偷埋案件上，而相关的配套政策和殡葬基础设施建设明显不足。南阳市绝大多数乡镇没有规划建设村级公益性公墓和骨灰堂，在新农村建设中，根本就没有村级公益性墓地建设项目，严重制约了农村地区殡葬改革的推进。随着殡改工作的全面推进、火化率的稳步提高，解决好农村群众骨灰安放、切实减轻群众办丧事的经济和精神负担等问题，已成为深化殡葬改革的主要课题。2008年1月5日，永城市顺和乡高平房村一丧户的骨灰被安放进了村里刚建成的骨灰堂。这是永城市首例农民骨灰放进骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300亩。随着人口的自然更替，在耕地中建坟立冢的情况越来越多，严重影响耕种，土地资源越来越紧缺。2007年10月，村两委多方筹资，建成公墓骨灰堂。该骨灰堂占地3.5亩，可利用面积420多平方米，可安放骨灰盒1300余个，预计能满足未来200年的存放需求，村民均可以免费在此存放骨灰，一人安葬费用就可节省资金5000余元。农村公益性骨灰堂、公共墓地是推进农村殡葬改革的重要物质基础，由于其在规划、建设以及服务对象，都面向农村、农民。再者，城乡群众的收入还呈明显的差距，因此，强调公益性是必须坚持的原则。

河南省郑州市站在关注民生、保护土地、科学发展的高度，加大对殡葬事业发展的投入，把为群众办实事，解难题，得实惠落到实处。2007年8月郑州市民政局、财政局等部门密切协助，县乡政府积极配合，在广泛听取村委会和群众意见的基础上，在新郑市、中牟县多个乡村，先后完成了建设公益性骨灰堂、公墓的试点工作，并拟定了《关于加快农村殡葬设施建设工作的实施意见》，用三年的时间，实现村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标。并出台了详细的规划方案。公益性骨灰堂建设指导标准：①1000人以下的村，建筑面120㎡，总投资7万元；②1000-2000人的村，建筑面积130㎡，总投资8万元；③2000人以上的村，建筑面积140㎡，总投资9万元。公益性公墓建设指导标准：①1000人以下的村，占地2亩；②1000-2000人的村，占地4亩；③2000人以上的村，占地6亩。总投资均为1.8万元。资金安排规定：按照分级负担办法，由市、县（市、区）、乡（镇）三级财政各承担三分之一的比例列入本级财政预算，给予资金资助。市本级资助标准平均为骨灰堂2.7万元、公墓0.6万元。实行先建后补，建成一批，验收一批，奖补一批。截止2010年9月，郑州市财政累计下拨资助资金2996.1万元。同时，县（市、区）级财政匹配了相应的资金；部分乡（镇）匹配资金也已到位。三级财政共投入资金6400多万元。郑州市新建公益性骨灰堂、公墓总数目前已占全市村委总数的58%，加上2006年前各村自建数，基本上实现了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标，为农村群众的骨灰安放创造了良好的条件，为全面深化农村殡葬改革工作夯实了坚实的基础。

2、出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。

政府近几年逐渐加大了对民生方面的财政支付力度，但是对殡葬事业的财政支持不足。就连本是全额拨款事业单位的殡仪馆、火葬场这几年在许多地方政府预算中也被挤掉了，常常是不拨或改为差额拨款。近十几年来由于城市的发展、环保法规的要求，许多地方的殡葬事业单位都面临着场馆搬迁和设备更新的问题，许昌市还有两个县没有殡仪馆，需要建馆。由于县政府财政拮据，无钱投入或投入不足，致使这些地方的殡仪馆要么无力搬迁和更新设备，要么借债为之，负债累累，举步维艰。南阳市部分县市对殡葬基础设施、设备投入不足，有的县民政部门还背着沉重的债务。新建的方城、淅川、内乡、社旗、桐柏、西峡等6个殡仪馆，财政没有投入或投入极少；全市有42台运尸车辆，总投资366.09万元，财政拨款仅占11%；18台火化炉，总投资473.4万元，财政无任何投入，资金主要靠当地民政部门筹措。新野、邓州、南召、镇平等县市的殡仪馆建设年代久远，长期缺乏维缮，致使建筑用房老化陈旧，破损比较严重，基本处于维持使用状态。殡仪馆火葬场的建设是个投入大，回收周期长，资本收益率低的事业，因此说，火葬场、殡仪馆的建设没有政府的投入，最终受害的将是人民群众，这个建设成本最终将转嫁到群众身上，由他们买单，而政府的不投入、少投入也是对殡葬改革事业的不作为，是对殡葬事业单位公益性质的否定。同时，要使殡葬改革深入人心，让群众易于接受，应实行火化费补贴制度，特别是广大农村地区，这样可减轻群众因实行火化而增加的负担。2007年，河南省栾川县政府研究决定，为减轻群众负担，强力推进殡葬改革，自2007年6月6日起，对栾川籍火化丧户一律免收运尸费（200元-400元）、火化费（280元），这部分过去由丧户自己负担的殡葬费用现在全部改为由政府“埋单”出钱。栾川县政府免收殡葬费用的举措在全国属第二例，在全省尚属首例。

3、研究建立农村农民的丧葬补贴制度

长期以来，在我国长期存在着城乡二元结构，形成了巨大的城乡差距。近年来，党中央、国务院高度重视三农问题，着力缩小城乡差别。逐步建立新型农村医疗保险制度，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系。进一步调整公共财政资源的分配格局，加大对“三农”的投入，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。但是在丧葬补贴方面依然存在巨大的差异。2007年，河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅《关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇等问题的通知》明确规定：离退休（退职）人员因病或非因工死亡，丧葬补助费调整为按所在省辖市上企业离退休人员３个月人均基本养老金标准发给。在职人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资２０个月的标准发给，离退休人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金２０个月的标准发给。目前，全省一次性抚恤金人均１．６万元。而农民则完全被排除在丧葬补贴制度之外。这种制度强化了城乡差别，是新时期对农民的政治和经济歧视。它不符合宪法的基本精神和平等的原则。2009年3月，从北京传来令人振奋的消息：从2009年1月1日起，凡具有北京市户口、且未享受北京市丧葬补助费待遇的城乡居民，去世时均可享受每人5000元标准的一次性定额丧葬补贴。它意味着北京将在全国率先实现丧葬补助待遇城乡同标准、全覆盖。如果河南能够参照北京的作法，给予农民一定的丧葬补贴，它将会作为一个强有力的调节手段，加速推进农村殡葬改革。

（三）当前和今后河南省农村殡葬改革的重点和方向是绿色殡葬 殡葬改革工作不能全省一刀切，在不违背殡葬改革精神的范围内探索新的丧葬形式。2001年民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，在意见中提倡推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。河南地形地貌差异很大，平原地区人多地少，耕地锐减，应以自然村建设骨灰堂为主；丘陵、山区等非火化区则可以采取尸体深埋树葬，既不占耕地、林地，又绿化、美好了环境，同时也有可供后人祭奠的标志。

1、建议在农村推行“生态葬”法。“生态葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留坟头,以种树取代墓碑，或实行“自然葬”等不占地或少占土地处理遗体或骨灰的葬法。2．“骨灰生态葬”。即将骨灰装入环保骨灰盒深埋地下不留坟头,以树代碑的葬法。

3、大力发展“生态墓园”行业。农村应当以村为单位建立公益性墓地，以方便群众祭奠亲人。墓区统一规划，按顺序安葬，骨灰实行树葬、深埋，形成“一块公墓一片林”。墓地必须是不适于耕种的山坡地、荒地与不宜垦种的贫瘠地，对墓区必须严加管理和审批，防止变相为土葬。

总之，殡葬改革是一项长期的任务，不是一蹴而就的。这就要求各级政府部门在政策执行的过程中，既要贯彻殡葬改革的相关法规政策，又要尊重农村的传统习俗、尊重农民的感情，要在充分了解民意、体恤民情的基础上找出一条既不伤害农民感情又能保证改革顺利实施的道路来。只有这样才能使殡葬改革真正成为利国利民的政策。

作者：中共许昌市委党校理论研究室副教授

第三篇：殡葬改革

第二章

殡葬改革

1、殡葬改革的特点、目标是什么

答：一积极倡导，宣传教育。二从实际出发，逐步推进。三党员带头，典型引路。四行政干预，依法管理。五兴建殡葬服务设施，促进殡葬事业的发展。六坚持少数民族、港澳台同胞、海外侨胞的特殊政策。

殡葬改革的目标是建立适应中国国情的殡葬改革制度和丧葬习俗。

2、殡葬改革的原则

一改革的原则。二火葬的原则。三节俭的原则。四文明的原则。五继承的原则。六因地制宜的原则。七保护耕地和环境的原则。

3、殡葬改革的成绩

一、坚持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。

二、科学发展，坚持城乡统筹改革，高度重视土葬改革工作。

三、以民为本，殡仪服务体系日益形成，管理和服务水平显著提高。

四、以人为本，丧俗改革不断深化，平安和文明祭扫成为主旋律。

五、关注环境，倡导“绿色殡葬”，公墓建设和管理工作取得成绩。

六、依法建设，加强殡葬法制建设，殡葬工作基本实现规范化。

七、关注人才，教育培训形成体系，职工队伍素质明显提高。

八、注重宣传，殡葬科技工作得以重视，环保和可持续发展成为共识。

九、注重文化，重视殡葬设备用品研制生产，文化和理论研究硕果累累。

十、面向世界，加强国际交流与合作，发展民间组织的独特用用。

4、殡葬改革的措施有哪些

一、注重殡葬改革的效果，充分发挥政府职能部门的领导作用。

二、正视根深蒂固的陈规陋习，耐心细致地做好思想观念的转化工作。

三、推动殡葬改革走向规范化、可持续道路，加强殡葬法制化建设。

四、最大限度地利用群众的力量，把对人民有利的事业变为人民自觉的行动。

五、坚持从实际出发，尊重客观规律，因地，稳步推进。

六、以丧葬服务为示范窗口，推动殡葬改革的快速发展。

5、怎样理解殡葬改革的基本经验？

一、殡葬改革服从于国家发展的中心任务。

二、领导重视，齐抓共管。

三、克服传统阻力，提高思想认识。

四、依法行政，规范管理。

五、创新服务项目，满足消费需求。

第三章

殡葬管理任务和机构

1、殡葬管理的概念

殡葬管理是政府及有关部门运用行政的、法律的、经济的等多种手段，对人们的殡葬活动和行为实施的指导、监督和规范。

殡葬管理的主体是各级人民政府。殡葬管理是一种政府行为，它是政府社会事务管理的一项。殡葬管理的客体是参与殡葬活动和实施行为的当事人。殡葬管理的方法是运用行政的、法律的、经济的等多种手段。殡葬管理的出发点和落脚点是使殡葬有利于国家和社会，有利于人民群众，有利于经济社会可持续发展。

2、殡葬管理的目的和方针 殡葬管理的目的是通过加强殡葬管理，规范殡葬行为，推进殡葬改革，促进人与自然和谐，推动经济社会协调发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设及和谐社会建设。殡葬管理的方针是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡节俭文明办丧事。

3、殡葬管理的基本任务

传统意义上的：

一、推行火葬。

二、改革土葬、三革除丧葬陋习。

四、发展殡葬事业。

五、加快殡葬设备与丧葬用品的科研与生产。

现代意义上的：

一、殡葬设施规划管理。

二、殡葬服务许可管理。

三、殡葬服务管理。四殡葬市管理。

五、殡葬法制管理。

第四篇：镇推进殡葬改革实施方案

多文镇关于进一步推进殡葬改革工作 的实施意见

各行政村、镇直各单位：

为进一步推进殡葬改革工作，根据《临高县人民政府办公室关于印发开展惠民殡葬试点工作的通知》（临府办[2012]131号）文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标

（一）重要意义。殡葬改革是党和政府一贯倡导的社会改革，是建设中原经济区、实现我镇富民强镇目标的需要，是促进社会主义精神文明建设、加强和创新社会管理的需要，是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处、树立文明节俭移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行规范、引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我镇外部形象和投资环境具有积极促进作用。各行政村和镇直各相关部门要深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我镇经济、社会、文化、生态建设的重要性，统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”，重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改 革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我镇经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

（三）基本原则。坚持提升公益性公墓建设水平与提高火化率相结合的原则，坚持依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合的原则，坚持履行政府责任与保障群众根本利益相结合的原则，坚持殡葬事业发晨与经济社会发展相结合的原则。

（四）主要目标。落实殡葬惠民政策，干部职工城镇居民火化基本服务费用由政府承担；殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，推动殡葬事业科学发展。

二、主要措施

（五）完善基础设施。切实解决农村公益性公墓建设与管理、基础火化设施、殡葬执法交通工具等实际问题。要紧密联系人口、耕地、环境实际，以行政村或行政村连片为单位，因地制宜、统筹规划、科学选址，实现农村公益性公墓全覆盖。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性墓的地方，死亡人员公骨灰暂由镇殡仪馆免费存放保管，费用由镇财政负担，待公益性公墓建成后．自愿继续存放在镇殡仪馆的费用自理，或迁移至本村公益性公墓。公益性公墓要实现

“四有一通”的建设标准，即有标志牌、有明显的界限、有统一的规划、有绿化花草树木，道路通畅。行政村公益性公墓的规划方案报镇民政所审查，镇民政所报县民政局和有关部门负责验收和审批。

（六）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，镇、村两级民政部门要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，统一列编。依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员行 为。

（七）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，在全镇范围内实行殡葬惠民政策，遗体接送、火化费用由政府公共财政负担。

（八）进行试点示范，发挥引导作用。全镇先选1-2个行政村作为试点，然后全面铺开。探索路子，总结经验，推动全镇殡葬改革平坟复耕工作深入开展。

（九）建立奖励机制，推进工作开展。为切实做好全镇殡葬改革工作，调动行政村积极性，今年年底，镇政府对完成主要目标任务的镇镇（办事处）综合考核后给予奖励。

三、加强领导，坚定不移地推进殡葬改革 ’

各行政村要把殡葬改革工作列入重要议事日程进行考

虑，理清思路，明确目标，统筹规划，采取得力措施，确保贯彻落实好各项目标任务。

（一）加强宣传教育。通过悬挂条幅、张贴标语、召开广播会等形式，广泛宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。

（二）强化组织领导。调整、充实镇殡葬改革工作领导小组，领导协调全镇殡葬改革工作。将殡葬改革纳入政府目标考核，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。党政主要领导要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；分管领导要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。村民红白理事会等社会组织要充分发挥作用，推动移风易俗。

（三）健全工作机制。殡葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政部门负责本辖区内殡葬管理工作，对违反《国资院殡葬管理条例》和有关法规行为，责令限期改正；拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚法的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇农业服务中心、国土所、城建中心等部门在农村土地流转过程中，对金镇公

益性公墓建设用地进行合理规划。财政所、人力资源社会保障所门及当事人所在单位对违及殡葬法规的当事人拒付丧葬费抚恤金和丧事造成的困难补助费。纪检监察和人力资源社保障部门对违反殡葬有关规定的党员干部、公务员或参照公务员制度管理的事业单位人员，视情节轻重给予相应的党政纪处分。卫生院要加强对在各级医疗机构内去世人员的遗体管理，未经殡葬管理机构同意擅自允许运走遗体的，依照有关规定严肃处理。工商、林业管理部门要依法取缔棺 木市场，加强对丧葬用品流通、销售市场的管理。

（四）完善各级殡葬改革联席会议制度。建立健全督导督查机制，对殡葬改革工作开展专项督导，建立定期督查通报制度，协调殡葬改革综合执法，及时解决殡葬改革工作中的突出问题。

多文镇人民政府 2013年3月12日

第五篇：殡葬改革承诺书

党员、干部带头推进移风易俗和殡葬改革

承

诺

书

为了推进移风易俗和殡葬改革工作，革除旧习，树立文明新风，作为党员、干部郑重承诺认真落实市委、市政府《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进移风易俗和殡葬改革工作的实施意见》（市厅发[2014]18号）精神，在以下五个方面发挥好带头作用：

（一）带头节俭办理婚丧嫁娶事宜。在严格落实中央、省、市有关规定同时，带头减少繁文缛节，缩小宴请规模和迎亲（出殡）车辆，杜绝讲排场、比阔气、铺张浪费。去世后除国家规定外，不成立治丧机构，不召开追悼会，严格控制遗体送别仪式规模，力求节约简朴。

（二）带头革除陈规陋俗。带头破除封建旧俗，不搞请阴阳、看风水、做道场、出大殡等各类封建迷信活动。婚丧嫁娶不在街道、居民区等公共场所搭棚设宴、搭建灵棚、高音喧哗，不在凌晨午夜燃放鞭炮烦扰邻里，不沿街游丧、抛撒焚烧冥币、燃放鞭炮。

（三）带头树立文明新风。以集体婚礼、纪念式婚礼、家庭婚礼、旅行结婚等形式举行婚姻宣告仪式。在丧事活动中，带头采用佩戴黑纱白花、敬献鲜花、播放哀乐、发放生平等方式哀悼逝者。要带头文明祭奠、低碳祭扫。

（四）带头火葬和生态安葬。带头去世后实行火葬，在公墓内安葬骨灰，不将骨灰装棺再葬，不超标准建墓立碑；不具备火葬条件的，带头在指定安葬点或公墓内安葬，不乱埋乱葬；带头实行生态安葬，采取树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，撒散骨灰或者平地深埋、不留坟头；带头捐献遗体或器官。

（五）带头宣传移风易俗和殡葬改革。教育引导亲属、朋友、身边工作人员、周围群众，自觉抵制陈规陋习和封建迷信，积极劝阻不文明行为，不对违法违规行为听之任之甚至包庇纵容。

承诺人： 时 间：

单 位： 政治面貌： 职 务：

备注：本承诺书一式三份。一份本人持有，另两份分别由单位组织人事部门和纪检监察部门留存。