区委书记周杏武在区委2011年经济工作务虚会上作重要讲话

第一篇：区委书记周杏武在区委2011年经济工作务虚会上作重要讲话

区委书记周杏武在区委2011年经济工作务虚会上作重要讲话

（二）（图）

时间：2010-12-24 来源：

2010年12月23日下午，区委书记周杏武在区委2011年经济工作务虚会上作重要讲话。书记开篇就说此次务虚会目的非常明确：一是面对“十一五”的喜人成绩，我们如何进一步清醒头脑以戒骄；二是面对“大发展”的宏观形势，我们如何进一步清楚使命以戒浮；三是面对“十二五”的发展重任，我们如何进一步清晰思路以戒躁。接着，书记谈了他对此次务虚会的认识和感受，认为此次务虚会形式更加新颖、氛围更加热烈、思路更加清晰、举措更加扎实。随后，书记着重讲了四个方面的内容：

一、客观估价成绩，清醒发展头脑

即将过去的五年，是雨花发展征程极不平凡、极不容易、极具里程碑意义的五年，是雨花各项事业捷报频传、高歌猛进、领跑率先、实现跨越式发展的五年，也是雨花人民得到普惠、收获最多、极具认同感的五年。这五年，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，关于“十一五”的成绩，大家都作了很精辟、很准确的概括。在这里，我也有六个方面的感受与同志们一起分享。

一是以“财政一般预算收入连年保持全市五区第一”为标志，这五年综合实力大步跨越。地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资年均分别增长10.9%、26%、23.3 %，特别是财政一般预算收入连续5年保持全市五区第一，在中部39个省会城区中仅次于郑州金水区，彻底改变了建区之初“人口最多、财力最少”的形象，也全面巩固了雨花在中部省会城区中领跑率先的基础。二是以“黎托高铁新城和环科园工业新城崛起”为标志，这五年发展空间大步拓展。五年前看黎托和洞井，还只是破破烂烂、冷冷清清的农村景象，现在却是热火朝天的建设场面。五年间，随着黎托、洞井城市化进程的加快，我们的建成区面积也扩大了。可以预计，黎托以高铁、城铁、地铁为依托，环科园以比亚迪汽车城为依托，在未来几年内必将崛起两座靓丽新城，成为支撑雨花经济最先领跑的两大主战场、两个增长极。三是以“武广南站运行通车”为标志，凸显交通枢纽的优势。雨花区地处长株潭城市群枢纽位置，扼守省会东南门户，绕城高速、机场高速等交通路网纵横交错，具备得天独厚的区位优势。而武广南站的运行通车，促使雨花区一举迈入“高铁时代”，区域发展突破了地区障碍，拉近了与武汉、广州等国际性都市相互联结的中点上。加上沪昆高铁、城际铁路、城市地铁的启动建设，雨花区现代交通枢纽中心的位置应该说是独一无二，舍我其谁。四是以“比亚迪汽车的成功引进”为标志，这五年产业结构大步调整。原先雨花区房地产税收是一支独大，比亚迪汽车的引进，未来几年将使目前的税收格局得到根本打破。房地产税收是“速生林”，来得快、来得大、来得易，但毕竟土地不可再生、税收不可持续。工业、服务业是“长青树”，虽然回报周期比较长，但贡献持久。可以预计，在比亚迪汽车的引领下，在一系列城市综合体项目的带动下，雨花区转变经济发展方式的步伐、力度、成效会更明显。五是以“一批重大项目的相继建成”为标志，这五年城市面貌大步改善。“十一五”期间全区累计完成城市建设投入81亿元，相当于“十五”期间城市建设总投入的3倍，拉通了时代阳光大道、长沙大道、香樟路、新韶山路等一批城市动脉，打造了曙光南路、城南路、车站南路等一批特色景观街，建设了融城国际、融圣国际、六都国际、双帆国际等一批商务楼宇，城市在功能完善、品位提升、管理提质的过程中不断长高长大、变靓变美。六是以“一批国字号品牌的成功创建”为标志，这五年民生事业大步加强。五年来，我们相继推出和落实了一系列事关群众切实利益的惠民举措，区财政对民生民本和基础设施的投入前所未有、力度空前。“全国养老服务示范单位”、“全国首批和谐社会建设示范城区”、“中国生态文明示范区”、“全国科学教育示范区”、“全国计划生育服务先进区”、“全国科技进步先进城区”、“全国群众体育先进单位”等一批“国字号”荣誉的取得，也是我们发展为民的一种有力佐证。特别是通过创建全国文明城市和平安和谐模范城区，城市建设管理水平、宜业宜居程度、群众幸福指数均得到了大幅提升。

五年的变化，五年的成就，是上级党委、政府审时度势、果断决策、正确领导的结果，是雨花区历届班子与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果，是全区广大干部群众坚定信心、攻坚克难、并肩战斗的结果。五年的不懈努力，五年的艰辛探索，我们挥洒了辛勤的汗水，也收获了成功的喜悦；我们留下了奋斗的足迹，也积累了宝贵的经验。五年的生动实践让我们深切感受到：

一是必须始终坚持科学发展主题，高扬发展旗帜不动摇。五年来的生动实践和巨大变化充分表明，地位靠科学发展来争取，尊重靠科学发展来赢得，矛盾靠科学发展来化解，争先靠科学发展来实现。离开了科学发展，领跑率先将无从谈起。任何时候、任何情况下，我们都要以咬定青山不放松的韧劲，一切服从于科学发展、一切服务于科学发展，切实做到不分心、不动摇、不偏向。二是必须始终围绕率先发展定位，鼓舞发展斗志不松劲。这些年来，我们坚持高点定位、高速起跑、高位发展，在建设“中部强区”总体目标的引领下，先后确立了“三年三大步，五年新跨越”等一系列鼓舞人心、催人奋进的工作主题。按照区委的要求，全区上下斗志昂扬、攀高比强，做到了“时时处处争主动、样样工作争第一”，有力地推动了雨花各项事业的又好又快、率先发展。三是必须始终贯穿创新发展理念，抢抓发展机遇不迟疑。这五年，我们始终坚持解放思想、与时俱进，科学决策、从容应对，特别是武广长沙南站和比亚迪汽车城两个重大机遇的把握，使我们发展的基础进一步夯实，发展的平台得到进一步提升，发展的空间得到进一步拓展。在新的发展阶段，雨花区要担当先行者的使命、展示排头兵的风采，就必须继续解放思想、抢抓机遇，不断激发新动力、拓展新空间、创造新优势。四是必须始终明确全局发展重点，创优发展环境不犹豫。五年来，我们坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境营造，通过紧抓基础建设、产业转型、平台搭建、项目攻坚等主攻点，全面奠定了雨花当标兵、争领先的基础优势。与此同时，坚持从干部的状态、作风等方面入手，从部门的服务、管理等方面改起，下大力气优化经济发展环境，较好地实现了群众满意率和各方认可度的同比例上升。五是必须始终夯实事业发展保障，凝聚发展合力不懈怠。这些年来，我们始终把加强党的建设摆在首要位置，充分发挥区几大家班子的领导核心作用，转变干部作风，强化基层建设，深入发动群众，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，在全区真正形成了“风清气正干事业、一心一意谋发展”的强大合力。站在新的起跑线上，我们唯有坚定不移地抓好党的建设，才能凝聚好各方力量，担负好时代重任。四大家目标同向、工作同步、思想同心，不论是抓项目还是抓拆迁，这是一个非常好的工作态势，必须进一步弘扬。六是必须始终着眼和谐发展目标，共享发展成果不背诺。五年来，我们坚持新增财力的80%用于保障民生，努力扩大“创业型”社会就业，发展“普惠型”社会事业，建立“共享型”社会保障，加强“服务型”社会管理，在惠民工程推进、文明城市创建、食品安全整治、棚户区改造、法治城区建设等系列举措中，让人民群众全面感受到了改革发展的成效，共同享受到了改革发展的成果。在新的发展阶段，我们必须牢记群众观点，站稳群众立场，深怀利民之心，多出惠民之举，努力让雨花人民过上更加富足、更加和谐、更加幸福的生活。

应该说五年来的发展成果鼓舞人心、五年来的成功经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前经济社会发展中所面临的困难和问题：一是产业转型的推进刻不容缓。产业结构不优、产业层次不高、产业链条不长等一些问题的存在，充分表明我区调整产业结构、转变发展方式的任务非常艰巨，实施产业高端化战略任重道远。二是资源要素的制约亟待破解。经过连续多年以土地、投入为主要支撑的开发扩张后，我区原有的土地优势、基础优势正在弱化，内城区“退二进三”后“二次开发”的推进比较缓慢，而外城区可供开发利用的土地也所剩无几，这些都给我们的转型发展提出了更高的要求。三是城市功能的完善势在必行。在城市化快速推进的过程中，城市基础设施的承载功能、支撑发展的产业功能和综合配套的服务功能等方面，与发展的需要和群众的期盼相比，还存在诸多薄弱环节，需要在今后的建设管理过程中予以完善提升。四是社会建设的任务非常繁重。占全市三分之一的商品房销售，占全市将近一半的各类市场，72万的常住人口、30多万流动人口、每年以6%增长的入学压力，等等，给我们的社会矛盾化解、社会管理创新、社会事业发展都带来了巨大挑战。五是人才匮乏的影响正在凸显。人是生产力中最活跃的因素。尽管近年来我们在人才的培养与引进方面做了大量卓有成效的工作，但随着发展的全面加速，人才的增长速度已越来越不能满足社会发展需求，尤其是各类专业技术人才、经济管理人才、社会实用人才相对匮乏。正视困难是为了进一步重视困难，直面问题是为了更好地解决问题。所有这些，都有待于我们在“十二五”期间采取有效措施，逐步加以解决。

二、科学研判形势，坚定发展信心

孟子说：“虽有智慧，不如乘势”。抓经济工作，既要有把握宏观的运筹帷幄，也要有微观具体的灵敏操作；既要有冷静理性的蓄势待发，又要有激情勃发的乘势而上。站在两个五年的时光交接点上，更需我们以宽广的视野、独到的眼光，科学认识和分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。通过前段时间的系统调研，加上这次集中务虚的认真梳理，区委有如下几个方面的基本判断：

一是从经济走向的角度看，回升向上的动力足了，但政策调控的力度大了。受国际金融危机影响，2009年成为新世纪以来最为困难的一年，我们都清楚的记得，有几个月，房地产销售降至冰点，企业运转艰难，消费大幅回落。2010年，我国经济运行成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道。可以肯定的是，最困难的时候已经过去，“十二五”期间经济总体回升向上的趋势不会改变。但不容忽视的是，随着经济的快速回升，防通胀的压力也大大增强。12月2日闭幕的中央经济工作会议提出，2011年宏观政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，“积极”是积极的财政政策，是要继续发展经济，“稳健”是稳健的货币政策，是要着力控制通胀。宏观政策由金融危机的“猛加油门”，改为了现在的“稳健迈行”，可以预计，相比09、10年而言，项目的投入、货币的发行、要素的供给等等方面，都会趋于紧缩，如果经济过热、通胀压力过大，甚至不排除采取“猛踩刹车”手段。“凡事预则立，不预则废”，全区上下必须敏锐把握、主动出击，抢在国家宏观政策打压前继续扩大投资、拉动内需、刺激消费，促使区域经济快速前行。

二是从区域竞争的角度看，走在前列的实力增了，但领跑争先的压力大了。2010年，全区实现地区生产总值（GDP）560亿元（预计数，下同），年均增长10.9%，五年实现总量翻番。完成一般预算收入26亿元（按老财政体制转换），为2005年的3.3倍，年均增长26%。完成全社会固定资产投资318亿元，年均增长23.3%。社会消费品零售总额达到347亿元，年均增长19.9%。城镇居民人均可支配收入达到24430元，年均增长13.5%。毫无疑问，经过这些年的大开发、大建设、大发展，雨花区的实力强了、底气足了、形象好了。但是，我们也要清醒地看到，我们的快、我们的好，是在全国、全省、各个地区都快都好的背景下取得的。我们在冲刺的同时，别人更在努力；我们在领跑的同时，别人更在较劲。岳麓区有大河西优势，开福区有大城北优势，芙蓉区有税制调整优势，天心区有省府板块优势，发展的势头十分强劲。放眼中西部省会城区，也是咬紧牙关，奋力赶超。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”在此情形下，我们惟有奋力领跑、冲刺争先，才能扩大优势、更进一步。

三是从自身发展的角度看，优势叠加的活力多了，但经济转型的难度大了。雨花区坐拥长沙的东南门户，地处长株潭三市融城的联结点，区位优势非常明显。加上武广高铁的运营通车、沪昆高铁的全面建设、城际铁路的正式开工、环科园的快速扩张、新城开发的纵深推进，雨花区发展的机遇、发展的架势、发展的平台、发展的区位等优势都已经具备，正在进入历史上最好的机遇期、战略期、跨越期，在一系列重大机遇的叠加影响下，雨花区必将聚集更多的要素，释放更大的潜力，求得更大的发展。与此同时，在加快转变发展方式的宏观背景下，我们的发展也面临着许多新的情况和考验，迫切需要我们在推动转型升级上迈出更快、更大的步伐。这次实施新的财税体制后，我区今年只有侯家塘财政税收可过2亿，原来的洞井、黎托、雨花亭、高桥等老牌财税大户都受到了不同程度上的影响。表面上看是财税体制改革影响，深层次看则是受到了产业结构、投资结构的制约，受到了发展理念、发展路径的制约。在这样一个政策倒逼期和发展阵痛期，我们一定要有加快转型的压力感、危机感、紧迫感，思想触动、抓紧行动、争取主动、协调联动，及早打开思路、尽快打开局面。

四是从工作推进的角度看，干部队伍的能力强了，但攻坚克难的风险大了。“十一五”期间，全区面临的大事、要事、难事、急事非常多，从抗冰救灾到防汛抗洪，从金融危机到奥运安保，从文明创建到拆迁攻坚，从重大事件的成功处置到重大项目的如期推进，在一系列重大考验中，全区各级各部门在区委、区政府的领导下，做到了掌控有方、处置有力、调度有序。应该说，雨花区的班子，是坚强有力、主动有为的团队；雨花区的干部，是善打大仗、能打硬仗的队伍；雨花区的人民，是勤劳创业、顾全大局的群体。干部是发展的关键，群众是真正的英雄。在重大考验中累积的这些经验、作风、能力，正是我们做好今后工作的动力之源、信心所在。但是，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们也要充分认识到，人民内部的矛盾在增多、维护稳定的压力在增大、加快发展的风险在增强。单以拆迁为例，随着新拆迁条例的修改制定，从群众诉求、舆论介入、政策限制、查处力度等方面来看，都与过去相比不可同日而语，这些都在一定程度上对我们的工作提出了新的更大的挑战。

总的来看，当前雨花所面临的发展形势，机遇与挑战并存，但机遇是主要的，挑战是潜在的；动力与压力并行，但动力是主要的，压力是相对的。关键在于我们在战略上能否保持足够清醒，在战术上能否予以准确把握。只要我们把克服困难的思想准备得更充分一些，把应对挑战的措施考虑得更周全一些，就一定能够更好地趋利避害，赢得新的发展。

三、致力领跑争先，找准发展定位

“十二五”是可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期。省委明确提出，要以科学发展、富民强省为主题，以加快经济发展方式转变为主线，全面推进“四化两型”建设，力争到2015年，使全面建设小康社会的基础更加牢固。市委十一届十六次全体（扩大）会议，提出了“五化一率先”的发展战略，明确长沙将率先基本建成“两型”城市和实现全面小康。按照党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，区委对“十二五”发展的初步设想是：紧扣一个目标——领跑中部，跻身全国强区；立足两个定位——高铁枢纽、东南门户，两型的典范、提速的先锋；明确三项要求——长沙率先、中部领先、全国争先；坚持三个原则，一个是问题导向，二是需求导向，三是项目导向，以此来定目标、定措施、定责任；实施四大战略——区域一体化、产业高端化、城市品质化、民生幸福化。

最后要讲的就是要营造良好的政治生态，来保障科学发展。也就是干事创业的环境，求真务实的环境，团结和谐的环境，风清气正的环境。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。所以我们要旗帜鲜明的提出来，要营造雨花区良好的政治生态环境。要使大家在这里感觉到，有政治上的安全感，生活的幸福感，干事创业的成就感。营造良好的政治生态，要树立正确的权力观、事业观。营造良好的政治生态，要正确对待自己、他人和群众。正确对待群众，不仅是个态度问题、感情问题，更重要的是政治立场、政治本色问题。第一个是对群众要有真情实意；第二个是对民生事业要拿真金白银，不能口惠而实不至，不能胸脯拍得响最后拍屁股，不能良心好记性不好；第三个是必须真抓实干。营造良好的政治生态，要搞好明年的换届选举。怎样搞好明年的换届选举，中组部李源潮同志，省委组织部黄建国同志都有重要讲话，我在这里只想讲一点，就是要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备，以德为先的用人标准，真正的把政治坚定，实绩突出，作风过硬，群众信任的干部选拔上来，特别注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是，勇于创新、愿意进取的优秀干部选拔上来。杜绝品行不端、心术不正，作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明地体现干部路线和党的用人标准、用人导向，这个机制非常明确。我们雨花区要营造一种风清气正的换届环境，正确的对待个人的进退去留，心齐气顺干事业，这就是我们需要的政治生态。营造良好的政治生态，要始终保持清正廉洁。要把廉洁作为从政之要，做廉洁的模范。清廉才能保平安，清廉才能得民心。清正廉明才能营造良好的政治生态。我们要始终保持面对当前的机遇和诱惑，要始终坚持共产党人的操守和追求，要坚持依法用权，按规用权，谨慎用权，切实守住法律与政策的高压线，守住公心与私心的警戒线，守住个人与家庭的平安线，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，努力做一个有头脑有分寸有境界的明白人。

书记的讲话高屋建瓴、思想深邃。大家听了之后，都深感振奋人心、鼓舞士气，也让大家对今后的快发展、大突破、新跨越充满期待、充满憧憬！

第二篇：区委书记在区委务虚会上的讲话

区委书记在区委务虚会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、市委×届×次全会精神，围绕“一个定位、两个目标、三大战略、三件大事、四条新路、五个前列、六个攻坚战”主题，谋划今后一个时期的工作，为顺利开启“十四五”打下坚实基础。刚才，参会的各位领导紧紧围绕会议主题，联系实际，畅谈思路。大家准备的非常充分，发言非常踊跃，提出了很多富有思想性、前瞻性、建设性和操作性的意见和建议。下面，我先讲几个问题。

第一个问题：加快发展的信心要更加坚定

今年以来，我们积极应对极其复杂的宏观经济形势，各项工作总体进展顺利。项目推进、经济指标完成情况都保持了较好的态势。最为可喜的是，干部作风得到了有效转变，“精气神”十足，上级领导对我区干部精神面貌也给予了充分肯定。但是，我们也面临着一些前所未有的问题和困难。比如，经济下行的压力增大，资金、能耗等资源要素的制约日趋严重，少数企业经营困难，以及与其他县市差距不断拉大等，这些问题和困难造成部分领导干部以及部分企业经营者对未来发展信心不足。面对问题和困难怎么办？经济形势越是复杂多变，我们越要坚定信心，把坚定信心变为战胜困难、加快发展的有力武器。信心从哪里来？我认为，信心主要来自于两个方面。

一是来自于外部环境蕴藏的重大机遇。

经济发展优势明显。解读中央经济工作会一些政策，如：宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，加快共享发展。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活，以实施大扶贫战略行动为抓手推动同步全面建成小康社会。根据这些政策，为我们在新时期抢抓中央、省、市政策红包提供了新的机遇。区域发展势头强劲。省委、省政府突出抓好“大数据”战略行动，市委、市政府提出“大数据·大健康”两大战略行动，大力推进“百千万”工程和“双服务”活动，集中打造“5个100工程”“1+7”等重大平台，支持“五大产业”发展等一揽子方针政策。这些政策含金量很高，都是发展机遇。这些机遇，哪些是可以在×落地生根？哪些是各乡镇、各部门可以有作为、可以抢抓的？各级各部门要认真研究，对号入座。今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。在这么大的盘子里，我们能争取到的有多少？如何组织好第二批专项基金项目上报，如何精准包装、策划符合政策性银行投向选择的好项目？如何完善好相关资料及手续，尽最大努力争取更多政策、资金、项目支持？区位优势愈发凸显。国家把×市作为全国×个区域级流通节点城市，“高速时代、高铁时代”的到来，彻底地打破了我区的交通瓶颈，交通基础设施的突飞猛进使我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势叠加释放，为我区弯道取直、后发赶超奠定了坚实基础。另外我区依托交通区位优势，积极融入黔中经济圈、与市中心及盘县同城化发展，打造×的双向桥头堡，建设最具魅力的现代精品城市、物流节点城市、大健康旅游目的地城市。

二是来自于我们长期打下的工作基础。

历届区党委、政府的拼搏奋斗，为我们打下了良好的基础，尽管当前发展面临不少困难，但从GDP、固定资产投资等主要经济指标的增速来看，仍然保持稳健态势。一是产业发展基础。已实施农业特色产业工程×万亩，×电厂×年可建成投产，×加工厂开工建设。二是园区平台建设基础。建成省级现代高效农业示范园区×个，入驻企业×家，组建合作社×家，农业增加值达×亿元。×风景名胜区、×景区、×古镇文化旅游区被评为全省×个重点旅游景区。×园区初具规模。三是干部作风建设基础。今年以来，通过疫情防控、重大项目推进、土地征迁等工作的历练，干部的精神面貌、作风状况都有了很大改变，这是我们×最宝贵的精神财富，也是我们加快发展的最大优势。

因此，面对当前复杂多变的宏观经济形势，面对经济发展“新常态”下出现的新矛盾、新问题，我们可以心存忧患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要坚定信心，乘势而上，主动作为。

第二个问题：加快发展的思路要更加清晰

我们×要如何加快发展？要走什么样的道路？必须要有一条正确的思路。我认为，历届区党委、政府对×发展思路的探索非常认真、非常务实，尤其是区委第×次代表大会第五次会议上提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大数据、大健康两大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路“四条新路”上走前列，在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会“五个前列”上当尖兵，打好精准脱贫、山地特色农业、山地循环工业、山地特色城镇、山地特色旅游、社会事业发展六个攻坚战，努力将×建成×节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。这是对×不同发展时期战略思想的传承、深化、拓展和提升，是加快×发展的既定目标、思路、方法，必须一以贯之，一抓到底。

一是实施三大战略行动。

省委×届×次全会提出实施大数据、大扶贫两大战略行动，市委×届×次会议上，市委提出了突出抓好大数据、大健康三大战略行动，这是践行五大发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入实施主基调主战略的现实要求。要打好精准扶贫这场输不起“攻坚战”。×区虽然已经完成脱贫任务，但是我们要清醒地看到，返贫户仍有发生，巩固脱贫攻坚成果势在必行。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“六个责任”，解决好“四个问题”。认真开展领导干部带头遍访工作，推进“三变”改革，坚持把金融扶贫、电商扶贫、“六个小康”建设、异地扶贫搬迁、城镇保障房建设等政策叠加起来，紧盯政策谋划项目，认真做好产业扶贫，坚持“四个不脱”。要打好大数据这场抢占先机的“突围战”。大数据是我省弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。我们要按照省委要求，以发展电子商务为突破口，构建×区电子商务公共服务中心、快递物流综合配送中心、镇级电子商务公共服务站；建立培训体制，培养农村电商带头人；加快仓储物流设施建设，加快推动互联网金融发展。要打好大健康这场后发赶超的“遭遇战”。充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，做好“产城旅文”结合新文章。发展以“养”为支撑的保健养生产业，重点发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，抓好×度假村、×温泉小镇的打造提升。发展以“健”为支撑的运动康体产业，重点发展山地户外运动，抓好×多梯度运动训练基地建设，建设西部重要的户外运动基地。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、生态、旅游资源优势，加快发展新兴服务业，实施一批精品酒店、商务楼宇、总部经济项目，推动服务业转型升级。发展以“游”为支撑的山地旅游业，创新×文化特色旅游产业集聚区、×健康养生特色旅游产业集聚区，推进×文化特色旅游示范小镇、×休闲度假特色旅游示范小镇、×地特色旅游示范小镇、×特色旅游示范小镇等特色小镇建设，力争通过3至5年，将×建成大健康旅游目的地城市。

二是做好三件大事。

着力抓好循环经济。积极推进煤矿企业兼并重组和复工复产，改造提升传统优势产业。加快发展循环型工业，依托华润、路喜园区，进一步完善煤电化、煤电材循环经济产业链，增加附加值，提高经济效益。大力发展新能源产业。支持和加大煤层气、风电、光伏、生物质发电等新能源的开发与利用。力争建成一批×燃料厂、风电场和集中式光伏发电站，争取完成一批煤层气项目建设。到2025年末，力争煤层气抽采量达到×亿立方米。积极培育新兴产业。加强与大型医药企业、科研机构合作，不断发展壮大医药企业规模，支持宏奇制药、圣济堂药业等企业做大做强；加大天然营养保健品的研发和生产，逐步开发魔芋、苦荞、黄精等保健产品。做大做精电子信息、医药养生、新型建材、现代装备制造等新兴产业，优化工业结构，推进发展从温饱向环保、从生存向生态转变。着力抓好农村“三变”改革。强化金融资本入户增强“三变”后劲。与金融机构积极探索“三变”企业和银行的合作模式，引导贫困户充分利用“特惠贷”等优惠政策，由村集体或合作社把分散的贫困户集中起来，统一贷款入股龙头企业，由龙头企业经营使用并偿还，贫困户持有股份，按年固定分红。三是引进科技人才帮企提升“三变”活力。创新开展“百名科技人才进企业”活动，合理安排引进的农业科技人才挂帮“三变”企业，指导企业的生产、加工、销售。创建知名农业品牌固化“三变”成果。积极引导本地龙头企业树立品牌意识，鼓励、支持企业积极申报贵州省著名商标、国家地理标志产品等，以山地特色猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、车厘子为重点，创建一批本地农产品知名品牌。结合农村电子商务的快速发展，构建“互联网＋山地特色农业＋旅游业”融合发展的农村电子商务新模式，让×特色农产品既能“出山”，又能“上网”，为我区特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好提供支撑和保障。着力抓好山地旅游。秉持绿水青山就是金山银山的理念，下决心走全域旅游的发展路子，使旅游业成为经济建设的主战场、扶贫攻坚的主力军、对外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动区域经济发展的增长极，促进全区经济社会全面发展。依托“现代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承办全省小城镇建设发展大会的契机，着力提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平，力争在“十四五”期末，将×建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元，国家公园型、民族文化型、度假休闲型、健康运动型、康体养生型，农旅、体旅、文旅、城旅深度融合的省级重要旅游节点城市和山地特色旅游目的地。

三是蹚出四条新路。

一是山地特色产业生态路。大力实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、防护林建设、石漠化治理等生态工程建设，大幅提高森林覆盖率。2025年，全区森林覆盖率达到60%以上。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，突出抓好三岔河流域、黄果树瀑布源源头保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。大力开展生态乡、村创建活动，加强耕地和基本农田保护，加大对退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加大生物多样性和森林湿地保护力度，加强自然保护区建设管理。实施铁路、公路两侧绿化工程，构筑最美高速示范带。二是山地特色现代农业路。突出特色化发展。大抓特色农业、抓大特色农业，到2025年，全区特色农业种植面积达×万亩，粮经比达到×:×左右，农业特色产业产值达×亿元以上，畜牧业产值占一产产值×%以上。突出品牌化发展。依托×等特色产品，打造和提升一批有影响力的农产品品牌。突出组织化发展。深入推进“三变”改革，把分散的资源、资金、农民整合起来，大力培育一批新型农业经营主体，促进农业产业园区做大做强。突出市场化发展。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务，促进农产品销售。同时，围绕特色主打产品，加快发展农产品精深加工，增加特色产品的附加值。三是山地特色健康旅游路。打通山地旅游通道走廊。积极融入南北盘江—红水河旅游产业带，加强与×旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，实现转型升级和差异发展。改扩建×等一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路，实现景区景点串点成线。构建“东、南、中、北”四线旅游网络，串线连片全域化。培育山地旅游产业集群。依托全区小城镇整区推进、美丽乡村和农业园区建设，构建山、水、城、景、田“五位一体”，规划建设一批以农业观光体验、城郊休闲度假、民俗文化风情、休闲养生等不同主题的“农旅一体化”乡村旅游度假区，推进乡村旅游集群发展，形成“全域旅游”产业体系。大力实施“夜郎文化出精髓、三线文化出精神、民族文化出精彩、农耕文化出精致、生态文化出精品”文化旅游发展战略，全力打造山地旅游发展“升级版”。立足于“深度化”市场需求，积极开发生态观光、健康养生、避暑休闲、度假疗养、文化体验、户外运动、科普探险、修学旅行等新兴业态和慢游产品体系，打响一系列在国内外有一定影响力的山地旅游品牌，吸引更多海内外游客纷至沓来。四是山地特色城乡一体路。着力打造精品城区。坚持规划引领，强化规划执行，加快旧城改造和南部新区开发步伐，大力推进中心城区综合管廊、“智慧城市”“海绵城市”建设，完善城市基础设施。到2025年，力争拓展城区×平方公里以上。着力打造特色城镇。依托大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业等新兴特色产业，着力打造历史名镇、数字小镇、电商小镇、药业小镇、养生小镇等特色小镇。到2022年，全区×个乡镇均列为省、市级示范小城镇（省级×个、市级×个），率先建成全省第一批整体推进区域小城镇建设发展示范县。着力打造美丽乡村。整合“六个小康”建设、农村危房改造等资源，加强农村环境综合治理，改善农村生产生活环境。“十四五”期间，实现×%以上的村庄“脏乱差”问题得到治理。

第三个问题：加快发展的举措要更加有效

做好“十四五”时期×经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。

一是牢牢抓住发展第一要务不放松。

发展是硬道理，是解决我区所有问题的关键。今后五年是实现高质量发展跃升的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战。

二是大力推进结构性改革。

当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。现在横在供需关系之间的主要障碍是：较重的税费负担（目前各种税费在商品价格中占有一个很大比重）、居高不下的物流成本（我国的物流成本至少比西方发达国家高一倍）、昂贵的场地租金（在零售和服务业当中，房租已经成为成为承重负担）、层层剥皮的流通环节（如药品价格）、混乱的消费环境（如旅游）。我们在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

三是加快新旧发展动能接续转换。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我区发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。农村剩余劳动力是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，×经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

第四个问题：加快发展的氛围要更加浓厚

今后工作的发展思路、方向路径、以及具体举措明确以后，全区广大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更好的作风狠抓落实，着力营造加快发展的氛围，要做到四个“必须”。

营造加快发展的氛围，必须要有“解放思想、勇于进取”的开拓闯劲。不论是转型升级、改革创新，还是发展提速，首先需要思想的解放、理念的转变。党员领导要带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想的解放、观念的转变来适应“新常态”，推动新发展。我们也要有追赶的方向和目标。那么，我们要与谁对标、向谁看齐？我认为，要敢于同×等先进地区、发达县市比，只有与他们相比，我们在工作定位、眼界思路、责任担当等方面，才能突破以往的思维定势，才能形成进位争先的赶超氛围。

营造加快发展的氛围，必须要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。任何地方要把工作抓实抓好，关键是广大干部要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。领导干部要如何富有激情地开展工作？我认为，要体现在以下三点：一要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、斗志要昂扬、信心要充足。今年我们主攻全省第五届小城镇发展大会和全市第四届旅发大会。二要体现在用心干事上。一个人对工作有激情，就能把工作当事业，在其位、尽其责、干其事。不论是县级领导还是乡镇主要领导、部门局长，我们在一个岗位上工作的时间都是有限的，这就要求我们更加珍惜岗位，更加珍惜有限的时间，更加珍惜干事创业的机会，始终保持干事创业的激情，积极投身到×各项事业中。三要体现在自我加压上。工作有激情，就是不满足于既得的成绩，不满足于容易取得的成绩，而是要敢于自我加压、善于负重奋进。比如，今年的全省小城镇发展大会筹备工作，我们提出按照整区推进要求，大力实施“十大提升工程”，形成独具区域特色的发展架构。这就是工作自加压力的体现。因此，其他工作也要敢于自我加压，把目标定得更远一些，把标杆拉得更高一些。

营造加快发展的氛围，必须要有“不畏艰难、敢于担当”的勇气胸襟。俗语讲：“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，并把“敢于担当”作为好干部评判的重要标准。担当是每一个干部的责任所在，更是提升执行力的关键。不担当，这个干部就不称职；不担当，这个部门就没有存在价值。当前，不论是乡镇还是职能部门，工作任务重、困难多、压力大，已成为各级领导需要面对的“新常态”。越是在这样的“新常态”下，越是要敢于担当，在困难面前不动摇，在风险面前不躲避。

营造加快发展的氛围，必须要有“真抓实干、狠抓落实”的工作作风。第一，抓落实要有求实的态度。要坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，干一件成一件。第二，抓落实要有实干的精神。第三，抓落实要看工作的实效。“实干就是能力，落实才是水平”。明年，对于重要经济指标、重大项目推进，以及等重要工作，要继续实施进度情况通报制度、约谈制度，定期把各乡镇、部门的“成绩单”亮一亮、晒一晒，让群众来评判，以实绩论英雄。同时，严格督查考核，推动部门、乡镇将工作落到实处。

第五个问题：加快发展的合力要更加强大

加快×发展没有“旁观者”，只有“参与者”；没有“裁判员”，都是“运动员”。身为×干部，加快×发展是我们的神圣使命，更是责任所在。全区上下必须团结一致、合心合力、同舟共济，按照既定的目标，一以贯之、一干到底，切实凝聚起推动×加快发展的强大合力。

县级领导要带头聚合力，冲在一线、率先垂范。习总书记多次强调，打铁还需自身硬。县级干部是推动工作、带动发展的“风向标”、“导向牌”，一定要走在前、当表率、作示范。无论当前的重点工作，还是抓项目攻坚、招商引资等发展要务方面，区县级干部都要始终做到合心、合力、合拍，自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子举在头上，不仅党委、政府的同志要冲在一线，人大、政协、经济开发区、园区的同志也要走到一线、冲上火线推进项目、督导工作，齐心协力破难题、聚合力、抓发展。

乡镇、部门要协同增合力，团结共事、紧密协作。全区各乡镇、机关部门是落实具体工作的责任主体，无论是部门之间、乡镇之间、乡镇与部门之间，还是班子成员之间，都要树立“一盘棋”的思想，切实加强协作、密切配合，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“九牛爬坡，个个使劲”的生动局面。部门要解决勇于担当的问题，解决好服务保障的问题，坚决根除部门“利益至上”的顽疾，特别是拥有审批权限的重要部门，一定要解放思想、敢于负责、特事特办、急事快办。对属于职责范围内的事情要责任上肩，全力做好；对需要配合的事情要加强沟通，全力支持；对需要共同参与的事情要主动有为，全力协作，真正形成部门、乡镇间合心合力、推动发展的强大合力。

社会各界要凝心筑合力，风雨同舟、共荣共兴。加快×发展是全区人民的共同心愿、共同目标，也是我们的共同事业、共同责任，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚起全社会推动×发展的强大合力，特别是要切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的联系联络，充分发挥他们的作用，努力把更多的有志之士、有识之士动员起来，推动全区上下“思想同心同德、目标同心同向、行动同心同行”。

同志们，今年×的各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。全区县级领导干部要善于学习、勤于思考，认认真真进行调查研究，把十四五发展的思路理得更清，把工作的举措抓得更实，为加快×发展奠定坚实的基础。

第三篇：区委书记在区委务虚会上的讲话

区委书记在区委务虚会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神，围绕“一个定位、两个目标、三大战略、三件大事、四条新路、五个前列、六个攻坚战”主题，谋划今后一个时期的工作，为起好步开好局打下坚实基础。刚才，参会的各位领导紧紧围绕会议主题，联系实际，畅谈思路。大家准备的非常充分，发言非常踊跃，提出了很多富有思想性、前瞻性、建设性和操作性的意见和建议。下面，我先讲几个问题。

第一个问题：加快发展的信心要更加坚定

今年以来，我们积极应对极其复杂的宏观经济形势，各项工作总体进展顺利。项目推进、经济指标完成情况都保持了较好的态势。最为可喜的是，干部作风得到了有效转变，“精气神”十足，上级领导对我区干部精神面貌也给予了充分肯定。但是，我们也面临着一些前所未有的问题和困难。比如，经济下行的压力增大，资金、能耗等资源要素的制约日趋严重，少数企业经营困难，以及与其他县市差距不断拉大等，这些问题和困难造成部分领导干部以及部分企业经营者对未来发展信心不足。面对问题和困难怎么办？经济形势越是复杂多变，我们越要坚定信心，把坚定信心变为战胜困难、加快发展的有力武器。信心从哪里来？我认为，信心主要来自于两个方面。

一是来自于外部环境蕴藏的重大机遇。

经济发展优势明显。区域发展势头强劲。国家深入实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”、网络强国等重大战略，将脱贫攻坚上升为国家战略，项目审批进一步放宽门槛，加大对西部地区基础设施建设等投入；省委、省政府突出抓好“大扶贫·大数据”两大战略行动，市委、市政府提出“大扶贫·大数据·大健康”三大战略行动，深入实施“XX”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，大力推进“百千万”工程和“双服务”活动，集中打造“5个100工程”、“1+7”等重大平台，支持“五大产业”发展等一揽子方针政策。这些政策含金量很高，都是发展机遇。这些机遇，哪些是可以在XX落地生根？哪些是各乡镇、各部门可以有作为、可以抢抓的？各级各部门要认真研究，对号入座。今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。在这么大的盘子里，我们能争取到的有多少？如何组织好第二批专项基金项目上报，如何精准包装、策划符合政策性银行投向选择的好项目？如何完善好相关资料及手续，尽最大努力争取更多政策、资金、项目支持？区位优势愈发凸显。国家把XX市作为全国XX个区域级流通节点城市，“高速时代、高铁时代”的到来，彻底地打破了我区的交通瓶颈，交通基础设施的突飞猛进使我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势叠加释放，为我区弯道取直、后发赶超奠定了坚实基础。另外我区依托交通区位优势，积极融入黔中经济圈、与市中心及盘县同城化发展，打造XX的双向桥头堡，建设最具魅力的现代精品城市、物流节点城市、大健康旅游目的地城市。

二是来自于我们长期打下的工作基础。

历届区党委、政府的拼搏奋斗，为我们打下了良好的基础，尽管当前发展面临不少困难，但从GDP、固定资产投资等主要经济指标的增速来看，仍然保持稳健态势。一是产业发展基础。已实施农业特色产业“XX工程”X万亩，XX电厂2020年可建成投产，落别XX加工厂开工建设。二是园区平台建设基础。建成省级现代高效农业示范园区X个，入驻企业X家，组建合作社X家，农业增加值达XX亿元。XX旅游区被评为全省XX个重点旅游景区。XX初具规模。三是干部作风建设基础。今年以来，通过重大项目推进、土地征迁等工作的历练，干部的精神面貌、作风状况都有了很大改变，这是我们XX最宝贵的精神财富，也是我们加快发展的最大优势。

因此，面对当前复杂多变的宏观经济形势，面对经济发展“新常态”下出现的新矛盾、新问题，我们可以心存忧患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要坚定信心，乘势而上，主动作为。

第二个问题：加快发展的思路要更加清晰

我们XX要如何加快发展？要走什么样的道路？必须要有一条正确的思路。我认为，历届区党委、政府对XX发展思路的探索非常认真、非常务实，尤其是区委第X次代表大会第X次会议上提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路“四条新路”上走前列，在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会“五个前列”上当尖兵，打好精准脱贫、山地特色农业、山地循环工业、山地特色城镇、山地特色旅游、社会事业发展六个攻坚战，努力将XX建成XX融入XX的节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。这是对XX不同发展时期战略思想的传承、深化、拓展和提升，是加快XX发展的既定目标、思路、方法，必须一以贯之，一抓到底。

——三大战略行动。省委X届X次全会提出实施大数据、大扶贫两大战略行动，市委X届X次会议上，市委提出了突出抓好大数据、大扶贫、大健康三大战略行动，这是践行五大发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入实施主基调主战略的现实要求。

（一）要打好精准扶贫这场输不起“攻坚战”。

XX区作为XX连片特困地区片区县和XX省XX个国家级扶贫开发工作重点县之一，目前全区尚有贫困乡镇XX个，我区精准扶贫建档立卡XX万户XX万人，贫困发生率XX%。扶贫开发工作与全国全省全市一样到了最后的攻坚拔寨和决战决胜阶段。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“六个责任”，解决好“四个问题”。认真开展领导干部带头遍访工作，推进“三变”改革，坚持把金融扶贫、电商扶贫、“六个小康”建设、异地扶贫搬迁、城镇保障房建设等政策叠加起来，紧盯政策谋划项目，认真做好产业扶贫，确保通过产业帮扶脱贫XX万人、转移就业脱贫XX万人、易地搬迁脱贫XX万人、生态修复脱贫XX万人，剩余XX万无力脱贫人口通过农村低保实行政策兜底脱贫。

二是要打好大数据这场抢占先机的“突围战”。

大数据是我省弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。我们要按照省委要求，以发展电子商务为突破口，一是构建XX区电子商务公共服务中心；二是构建XX区快递物流综合配送中心；三是构建镇级电子商务公共服务站；四是建立培训体制，培养农村电商带头人；五是加快仓储物流设施建设；六是加快构建本地生活平台；七是加快推动互联网金融发展。现已建成乡镇电商运营点XX个，实现乡镇（社区）全覆盖，村级网点XX个（XX）。抓紧制定和实施我区大数据发展规划，既要通过大数据产业创造GDP、创造税收、创造就业，又要运用大数据引领经济发展、服务广大民生、提升政府治理能力，推进我区与全省、全市同步进入大数据时代。

三是要打好大健康这场后发赶超的“遭遇战”。

围绕2020年全市第X届旅游发展大会做文章，充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，做好“产城旅文”结合新文章。发展以“养”为支撑的保健养生产业，重点发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，抓好XX的打造提升。发展以“健”为支撑的运动康体产业，重点发展山地户外运动，抓好XX多梯度运动训练基地建设，建设西部重要的户外运动基地。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、生态、旅游资源优势，加快发展新兴服务业，实施一批精品酒店、商务楼宇、总部经济项目，推动服务业转型升级。发展以“游”为支撑的山地旅游业，创新XX文化特色旅游产业集聚区、岩脚健康养生特色旅游产业集聚区，推进XX等特色小镇建设，力争通过3至5年，将XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。着力抓好循环经济。积极推进煤矿企业兼并重组和复工复产，改造提升传统优势产业。加快发展循环型工业，依托XX园区，进一步完善煤电化、煤电材循环经济产业链，增加附加值，提高经济效益。大力发展新能源产业。支持和加大煤层气、风电、光伏、生物质发电等新能源的开发与利用。力争建成一批XX和集中式光伏发电站，争取完成一批煤层气项目建设。到2020年末，力争煤层气抽采量达到XX亿立方米。积极培育新兴产业。加强与大型医药企业、科研机构合作，不断发展壮大医药企业规模，支持XX等企业做大做强；加大天然营养保健品的研发和生产，逐步开发XX等保健产品。做大做精电子信息、医药养生、新型建材、现代装备制造等新兴产业，优化工业结构，推进发展从温饱向环保、从生存向生态转变。着力抓好农村“三变”改革。一是引导城市资本下乡做强“三变”载体。通过招商企业的良性发展，促进“三变”改革有效推进。到2020年引进X家以上市外农业产业化龙头企业作为“三变”的承接载体。到2020年，培育农业产业化省级龙头企业达X个、市级龙头企业达X个；培育产值上亿元的农产品加工企业X个以上；培育产值达X万元的农产品加工企业X个以上、X万元的X个以上，实现规模以上农产品加工企业总产值达X亿元。二是强化金融资本入户增强“三变” 后劲。与金融机构积极探索“三变”企业和银行的合作模式，引导贫困户充分利用“特惠贷”等优惠政策，由村集体或合作社把分散的贫困户集中起来，统一贷款入股龙头企业，由龙头企业经营使用并偿还，贫困户持有股份，按年固定分红。三是引进科技人才帮企提升“三变”活力。创新开展“百名科技人才进企业”活动，合理安排引进的农业科技人才挂帮“三变”企业，指导企业的生产、加工、销售。用2-3年的时间，实现农业科技人才挂帮“三变”企业的全覆盖。村集体积极引导、鼓励本地手艺人、种养殖“土专家”用技术入股企业，为企业搞好技术服务，探索工资＋分红模式，增强用技术入股农户的主动性和积极性。用2年的时间，实现农户用技术入股“三变”企业的全覆盖。四是创建知名农业品牌固化“三变”成果。积极引导本地龙头企业树立品牌意识，鼓励、支持企业积极申报XX省著名商标、国家地理标志产品等，以山地特色猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、车厘子为重点，创建一批本地农产品知名品牌。结合农村电子商务的快速发展，构建“互联网＋山地特色农业＋旅游业”融合发展的农村电子商务新模式，让XX特色农产品既能“出山”，又能“上网”，为我区特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好提供支撑和保障。着力抓好山地旅游。秉持绿水青山就是金山银山的理念，下决心走全域旅游的发展路子，使旅游业成为经济建设的主战场、扶贫攻坚的主力军、对外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动区域经济发展的增长极，促进全区经济社会全面发展。依托“现代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承办全省小城镇建设发展大会的契机，着力提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平，力争在“十四五”时期，将XX建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元，国家公园型、民族文化型、度假休闲型、健康运动型、康体养生型，农旅、体旅、文旅、城旅深度融合的省级重要旅游节点城市和山地特色旅游目的地。

——四条新路。

一是山地特色产业生态路。

大力实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、防护林建设、石漠化治理等生态工程建设，大幅提高森林覆盖率。2020年，全区森林覆盖率达到60%以上。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，突出抓好XX源源头保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。大力开展生态乡、村创建活动，加强耕地和基本农田保护，加大对退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加大生物多样性和森林湿地保护力度，加强自然保护区建设管理。实施铁路、公路两侧绿化工程，构筑最美高速示范带。

二是山地特色现代农业路。

突出特色化发展。以猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、中药材等产业为重点，大抓特色农业、抓大特色农业，到2020年，全区特色农业种植面积达X万亩，粮经比达到X:X左右，农业特色产业产值达X亿元以上，畜牧业产值占一产产值X%以上。突出品牌化发展。依托XX等特色产品，打造和提升一批有影响力的农产品品牌。突出组织化发展。深入推进“三变”改革，把分散的资源、资金、农民整合起来，大力培育一批新型农业经营主体，促进农业产业园区做大做强。突出市场化发展。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务，促进农产品销售。同时，围绕特色主打产品，加快发展农产品精深加工，增加特色产品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。积极融入南北盘江—红水河旅游产业带，加强与XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，实现转型升级和差异发展。改扩建XX、XX、XX等一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路，实现景区景点串点成线。二是构建“东、南、中、北”四线旅游网络，串线连片全域化。规划建设东线－XX景区，打造XX上游旅游休闲、体验后花园、温泉度假区；南线－XX江景区及森林公园，打造休闲、体育及农旅、文旅一体核心经典景区；中线－XX景区、XX景区，打造温泉度假、自然与文化生态旅游示范区；北线－XX区景区，打造复合型生态休闲度假区和红色旅游产业带。加强区域联合和产品联线，把景点连成线路，线路建成产品，夯实旅游产品文化底蕴。三是培育山地旅游产业集群。依托全区小城镇整区推进、美丽乡村和农业园区建设，构建山、水、城、景、田“五位一体”，规划建设一批以农业观光体验、城郊休闲度假、民俗文化风情、休闲养生等不同主题的“农旅一体化”乡村旅游度假区，推进乡村旅游集群发展，形成“全域旅游”产业体系。四是创建山地旅游特色品牌。大力实施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、农耕文化出精致、生态文化出精品”文化旅游发展战略，全力打造山地旅游发展“升级版”。争取将XX江景区申报为全国航空飞行营地，建成XX国家级多梯度体育训练基地、龙井温泉生态旅游度假区。建设好XX、XX自然与生态文化旅游示范区等文化旅游景区，丰富人文景观旅游产品。立足于“深度化”市场需求，积极开发生态观光、健康养生、避暑休闲、度假疗养、文化体验、户外运动、科普探险、修学旅行等新兴业态和慢游产品体系，打响一系列在国内外有一定影响力的山地旅游品牌，吸引更多海内外游客纷至沓来，让游客走到哪里都能停下来尽享XX胜境·XX之美。

四是山地特色城乡一体路。

着力打造精品城区。坚持规划引领，强化规划执行，加快旧城改造和南部新区开发步伐，大力推进中心城区综合管廊、“智慧城市”“海绵城市”建设，完善城市基础设施。到2020年，力争拓展城区X平方公里以上。着力打造特色城镇。依托大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业等新兴特色产业，着力打造历史名镇、数字小镇、电商小镇、药业小镇、养生小镇等特色小镇。到2020年，全区X个乡镇均列为省、市级示范小城镇（省级X个、市级X个），率先建成全省第一批整体推进区域小城镇建设发展示范县。着力打造美丽乡村。整合“六个小康”建设、农村危房改造等资源，加强农村环境综合治理，改善农村生产生活环境。“十四五”期间，实现X%以上的村庄“脏乱差”问题得到治理。

当前，目标、思路、方法都已经明确，要坚持不摇摆、不空谈、不折腾、不变道，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，真正做到立足实际、打实基础、注重实干、务求实效。

——六个攻坚战。

一是精准脱贫。

（同三大战略的“大扶贫战略”）

二是山地特色农业。

（同四条新路的“山地特色现代农业路”）

三是山地循环工业。

（通三件大事的“循环经济”）

四是山地特色城镇。

（同四条新路的“山地特色城乡一体路”）

五是山地特色旅游。

（同四条新路的“山地特色健康旅游路”）

六是社会事业发展。

以更多的投入强化公共服务。深入实施教育提升工程，积极发展学前教育，大力加强基础教育，基本普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡，促进普通高中优质多元特色化发展。完善城乡公共文化服务体系，争取建成XX区文化博物馆、XX博物馆、XX文化产业走廊建设项目。深入实施医疗卫生“十百千”工程，完善区乡村三级医疗服务网络，推进基本公共卫生服务均等化。以更大的力度推进社会管理。加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。加强社会治安综合治理，深化“平安XX”建设，积极推进社会治安管理网络化、智能化建设，整合数字化城市资源，完善立体化社会治安防控体系建设，增强社会治安管理能力。以更实的举措保障改善民生。深入推进国家级创业型城市创建工作，新增城镇就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。全面加强社会保障，推进社会救助体系建设，确保困难群众基本生活。大力发展社会福利事业和残疾人事业，扎实做好关爱农村留守老人和留守儿童工作。深入实施城乡危旧房改造，加快推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造。

第三个问题：加快发展的举措要更加有效

做好“十四五”时期XX经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。

一是牢牢抓住发展第一要务不放松。

发展是硬道理，是解决我区所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战。

二是大力推进结构性改革。

当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。现在横在供需关系之间的主要障碍是：较重的税费负担（目前各种税费在商品价格中占有一个很大比重）、居高不下的物流成本（我国的物流成本至少比西方发达国家高一倍）、昂贵的场地租金（在零售和服务业当中，房租已经成为成为承重负担）、层层剥皮的流通环节（如药品价格）、混乱的消费环境（如旅游）。我们在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

三是加快新旧发展动能接续转换。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我区发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。农村剩余劳动力是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，XX经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

第四个问题：加快发展的氛围要更加浓厚

今后工作的发展思路、方向路径、以及具体举措明确以后，全区广大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更好的作风狠抓落实，着力营造加快发展的氛围，要做到四个“必须”。

营造加快发展的氛围，必须要有“解放思想、勇于进取”的开拓闯劲。不论是转型升级、改革创新，还是发展提速，首先需要思想的解放、理念的转变。党员领导要带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想的解放、观念的转变来适应“新常态”，推动新发展。我们也要有追赶的方向和目标。那么，我们要与谁对标、向谁看齐？我认为，要敢于同XX等先进地区、发达县市比，只有与他们相比，我们在工作定位、眼界思路、责任担当等方面，才能突破以往的思维定势，才能形成进位争先的赶超氛围。

营造加快发展的氛围，必须要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。任何地方要把工作抓实抓好，关键是广大干部要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。领导干部要如何富有激情地开展工作？我认为，要体现在以下三点：一要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、斗志要昂扬、信心要充足。今年我们主攻全省第X届小城镇发展大会和全市第X届旅发大会。二要体现在用心干事上。一个人对工作有激情，就能把工作当事业，在其位、尽其责、干其事。不论是县级领导还是乡镇主要领导、部门局长，我们在一个岗位上工作的时间都是有限的，这就要求我们更加珍惜岗位，更加珍惜有限的时间，更加珍惜干事创业的机会，始终保持干事创业的激情，积极投身到XX各项事业中。三要体现在自我加压上。工作有激情，就是不满足于既得的成绩，不满足于容易取得的成绩，而是要敢于自我加压、善于负重奋进。比如，今年的全省小城镇发展大会筹备工作，我们提出按照整区推进要求，大力实施“十大提升工程”，形成独具区域特色的发展架构。这就是工作自加压力的体现。因此，其他工作也要敢于自我加压，把目标定得更远一些，把标杆拉得更高一些。

营造加快发展的氛围，必须要有“不畏艰难、敢于担当”的勇气胸襟。俗语讲：“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，并把“敢于担当”作为好干部评判的重要标准。担当是每一个干部的责任所在，更是提升执行力的关键。不担当，这个干部就不称职；不担当，这个部门就没有存在价值。当前，不论是乡镇还是职能部门，工作任务重、困难多、压力大，已成为各级领导需要面对的“新常态”。越是在这样的“新常态”下，越是要敢于担当，在困难面前不动摇，在风险面前不躲避。

营造加快发展的氛围，必须要有“真抓实干、狠抓落实”的工作作风。第一，抓落实要有求实的态度。要坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，干一件成一件。第二，抓落实要有实干的精神。第三，抓落实要看工作的实效。“实干就是能力，落实才是水平”。明年，对于重要经济指标、重大项目推进，以及等重要工作，要继续实施进度情况通报制度、约谈制度，定期把各乡镇、部门的“成绩单”亮一亮、晒一晒，让群众来评判，以实绩论英雄。同时，严格督查考核，推动部门、乡镇将工作落到实处。

第五个问题：加快发展的合力要更加强大

加快XX发展没有“旁观者”，只有“参与者”；没有“裁判员”，都是“运动员”。身为XX干部，加快XX发展是我们的神圣使命，更是责任所在。全区上下必须团结一致、合心合力、同舟共济，按照既定的目标，一以贯之、一干到底，切实凝聚起推动XX加快发展的强大合力。

县级领导要带头聚合力，冲在一线、率先垂范。习总书记多次强调，打铁还需自身硬。县级干部是推动工作、带动发展的“风向标”、“导向牌”，一定要走在前、当表率、作示范。无论当前的重点工作，还是抓项目攻坚、招商引资等发展要务方面，区县级干部都要始终做到合心、合力、合拍，自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子举在头上，不仅党委、政府的同志要冲在一线，人大、政协、经济开发区、园区的同志也要走到一线、冲上火线推进项目、督导工作，齐心协力破难题、聚合力、抓发展。

乡镇、部门要协同增合力，团结共事、紧密协作。全区各乡镇、机关部门是落实具体工作的责任主体，无论是部门之间、乡镇之间、乡镇与部门之间，还是班子成员之间，都要树立“一盘棋”的思想，切实加强协作、密切配合，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“九牛爬坡，个个使劲”的生动局面。部门要解决勇于担当的问题，解决好服务保障的问题，坚决根除部门“利益至上”的顽疾，特别是拥有审批权限的重要部门，一定要解放思想、敢于负责、特事特办、急事快办。对属于职责范围内的事情要责任上肩，全力做好；对需要配合的事情要加强沟通，全力支持；对需要共同参与的事情要主动有为，全力协作，真正形成部门、乡镇间合心合力、推动发展的强大合力。

社会各界要凝心筑合力，风雨同舟、共荣共兴。加快XX发展是全区人民的共同心愿、共同目标，也是我们的共同事业、共同责任，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚起全社会推动XX发展的强大合力，特别是要切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的联系联络，充分发挥他们的作用，努力把更多的有志之士、有识之士动员起来，推动全区上下“思想同心同德、目标同心同向、行动同心同行”。

同志们，今年XX的各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。全区县级领导干部要善于学习、勤于思考，认认真真进行调查研究，把十四五发展的思路理得更清，把工作的举措抓得更实，为加快XX发展奠定坚实的基础。

第四篇：区委书记在区委新班子成员见面会上作重要讲话

区委书记在区委新班子成员见面会上作重要讲话

区委书记×××在区委新班子成员见面会上作了热情洋溢的讲话。

他说，根据组织安排，×××书记调任×××书记，我由×××调×××工作。一些同志调离了×××，到别的领导岗位上任职；一些同志因工作需要调整了领导职务。无论是调离×××还是转任其他领导岗位的领导同志，在任期间，在×××书记的带领下，五大家领导班子以对党和人民的事业高度负责和与时俱进、开拓创新的精神，带领全区人民真抓实干、励精图治、团结战斗，发展思路不断完善，发展速度不断加快，各项改革深入推进，社会大局和谐稳定，人民生活水平显著提高，为我区今后进一步加快发展奠定了坚实基础。特别是×××书记在×××工作五年期间，给我们留下了好的作风、好的品格，值得我们学习。

他对×××区委过去五年来的工作给予高度评价。他说，这次组织安排我来×××工作，我既倍感荣幸，又深感责任重大。我来×××的时间还只有几天，在这几天里，我已深切地感受到了×××悠久的历史、优美的环境和淳朴的民风；感受到了全区上下抢抓机遇，攻坚克难，建设大项目、推进大开发、促进大发展的热烈场面和崛起之势；感受到了全区各级领导班子团结和谐、精心谋事、用心做事、齐心成事的浓厚氛围；感受到了全区干部人心思进、人心思干、奋力拼搏的良好精神风貌。在组织宣布我任命的那一刻起，我就把自已当成了×××人民中的一员；在我踏上×××的那一刻起，我就深深的爱上了这一块热土；也就是从这一刻起，我就明确了“打造一流的工作团队，创造一流的工作业绩，重现资阳昔日辉煌”的工作目标。为此，我将和全区人民一道，同甘共苦，风雨同舟，以最大的决心和毅力，在继承中创新，在创新中发展，不断推进×××的改革发展和现代化建设事业。

他指出，在今后的工作中，我和我的同事们将努力做到：一是紧扣发展这个主题。发展是硬道理，发展是第一要务。我们将遵守接力赛的规则，坚持工作的连续性，不断完善发展思路，坚定不移地推行“产业立区、工业强区”经济发展战略，突出工业，狠抓农业，重振商贸，注重招商，一手抓物质文明，一手抓精神文明，一手抓经济，一手抓文化教育、科技卫生等各项事业，努力推进×××新崛起。二是唱响改革这首主旋律。改革是发展的内在动力。我们当前面临很多的重点与难点，大小矛盾交织，新老问题同在，机遇稍纵即逝。我们将坚持用改革创新的措施突破重点，化解难点，关注热点，形成亮点，积极推进经济社会领域、公共发展领域、干部管理领域等方面的改革，不断开创工作新局面。三是高扬团结这面旗帜。团结是领导班子的命根子。领导班子团结，什么样的问题都可以解决，什么样的压力都可以化解。我们要十分珍惜领导班子的团结，要像爱护眼睛一样珍视团结。我将和区五大家班子在市委、市政府坚强领导下，在全区人民的监督之下，严格执行民主集中制。凡事出以公心，以诚待人，用党性和人格力量，团结同志，凝聚人心，使大家成为推心置腹的朋友、心心相印的同志、患难与共的战友，努力创造和谐舒畅、优势互补、群策群力的工作局面和生动活泼的政治局面。四是选好干部这支主力军。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。在干部问题上，我和区委领导班子成员将严格按规定程序办，按纪律要求办，切实做到任人唯贤、任人唯能、任人唯才、任人唯德，真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用上来。同时，我们也将依靠组织加强对干部的严格管理，不徇私，不枉法，不无原则地迁就，对不廉洁、不团结、不勤政的干部该诫免就诫免、该处分就处分。总之，无论发展有多难，改革有多险，我们都将义无反顾，以资阳为重、以大局为重，不计荣辱，不问得失，紧紧依靠全区广大干部群众，全力兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。

他说，我将从以下三个方面加强自身建设：第一，自觉养成勤奋学习的习惯。我将把学习当成一种责任、一种修养，坚持深入学习政治理论和业务知识，致力实现知识素养与思想境界同步提高，学习能力与工作能力同步增强；坚持向实践学、向群众学、向先进地区学，从群众中汲取智慧和力量，在发展实践中吸取营养、经受锻炼、提高能力；坚持学以致用、学用结合，努力把科学理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力；第二，弘扬亲民务实的作风。把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点，把群众满意作为工作的第一追求，始终坚持以人为本，关注民生，致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计造福资阳人民；始终坚持从资阳的实际出发想问题、办事情，不搞花架子、不做表面文章，以实实在在的业绩，赢得人民的支持、群众的信任；始终坚持深入基层、深入群众、深入一线，摸实情、出实招、办实事、求实效，着力解决发展中的各类问题，推动资阳经济社会又好又快发展。第三，始终做清正廉洁的表率。我将始终做到“自重、自省、自警、自励”，做到与老板交往讲原则，与干部群众交往讲感情。严格要求自己，做到静心敬业，淡泊名利，自觉筑牢拒腐防变的防线。

他强调指出，当前及今后一个时期，我们一定要用十七大精神统一思想、凝聚力量、推动工作，全力以赴抓好新农村建设、园区发展、招商引资、项目建设、社会稳定等工作。值此岁末年终，我想拜托各位着力抓好以下几项工作。

一是要切实抓好十七大精神的贯彻落实。要认真组织开展学习宣传活动，在深化理解、全面掌握上下功夫；在鼓舞人心、凝聚力量上下功夫；在加强领导、狠抓落实上下功夫；在改进方法、注重效果上下功夫，把全区广大党员干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，为实现×××新崛起提供更加充分的思想保证、舆论支持和精神动力。

二是要确保完成全年经济目标任务。今年只剩下一个多月的时间，要实现全市经济工作考核“三连冠”的既定目标，各乡镇、街道、工业园和区直各部门都要紧盯责任目标，下定决心，坚定信心，查漏补缺，全力冲刺，尤其要扎扎实实做好招商引资、项目建设、财税征管等工作，确保全面超额完成全年各项目标任务。

三是要切实抓好人大、政府、政协换届工作。换届工作涉及面广、工作量大，是一件政策性、法律性、程序性很强的工作，也是一项严肃的政治任务。换届风气正不正，不仅影响换届工作的质量，也影响着党风、政风和社会风气，还影响着一个地方的经济发展和社会稳定。为此，我们要高度重视，统筹兼顾，正确处理好换届工作与其他工作的关系，坚持一手抓发展，一手抓换届工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进，确保换届换出凝聚力、换出向心力、换出战斗力。

四是要切实做好社会稳定工作。稳定是压倒一切的政治任务。全区各级各部门要站在“讲政治、顾大局”的高度，牢牢把握发展与和谐的主题，围绕社会治安综合治理工作实现“三连冠”，建设“平安区”的工作目标，强化责任意识，坚决克服厌倦情绪，牢固树立打持久战的思想，在排查摸底、领导包案、消除隐患等方面狠下功夫，切实把信访维稳工作抓实、抓细、抓出成效。要切实做好省市为民办实事、安全生产等工作，特别是临近元旦、春节，要关心群众生产生活，重点做好困难群众、下岗职工就业等情况的调查摸底工作，早计划、早安排，认真开展“送温暖、解忧难、办实事”活动，帮助群众解决实际困难，把党和政府对困难群众的关心落到实处。

五是要抓好督查考核工作。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。要对照有关考核指标，认真搞好年终目标综合考核，严格奖惩兑现，通过重激励、强约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围。

六是要及早谋划明年的工作。在抓好今年各项工作扫尾的同时，我们要积极主动谋划好明年工作，重视搞好跨有关事项的过渡衔接。要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，对全局性工作做到超前思考、科学谋划，确保今年工作收好尾、来年工作起好步。

第五篇：区委书记 区长周杏武在全区经济工作大会上的讲话摘要

区委书记 区长周杏武在全区经济工作大会上的讲话摘要

发表时间：2010-02-05稿件来源：宣传部

一、要充分肯定去年来之不易的工作成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心 过去的一年，是新世纪以来雨花经济社会发展最为困难的一年，也是我们在科学发展的征程中收获累累硕果、取得历史性突破的一年。一年的艰辛创业，不仅提升了全区广大党员干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力，也进一步弘扬了雨花区多年形成的艰苦创业、敢为人先的精神。回顾一年的工作，我们可以用“一二三”（一个翻番，两个突破，三个特点）来进行概括：“一个翻番”即财政一般预算收入由2006年的顺利突破10个亿到2009年的成功跨上20亿元台阶，仅用三年时间，就取得了“翻番增长”的骄人成绩，远远超出了上级领导和基层群众的预期，必将载入雨花发展的历史史册。“两大突破”：一是随着武广长沙南站的运行通车，交通区位优势实现了大的突破，黎托片区将从此告别农村、告别脏乱、告别令人谈之色变的“手工作坊”，一举迈入“高铁时代”，这是我们以前做梦都想不到的巨变；二是随着比亚迪汽车城的落户建设，区域工业发展实现了大的突破，尽管现在还没有形成产能，但我们有理由相信，园区工业将从此迈入一个新的时代，环科园将从此挺直发展的脊梁。“三个特点”：一是不仅经济指标在快速增长，竞争能力也在不断提升。二是不仅基础建设在强势推进，产业后劲也在持续增强。三是不仅民生福祉在全面改善，社会和谐也在同步增进。“一个翻番，两个突破，三个特点”，这一系列成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全区上下的团结拼搏，更得益于同志们的敬业奉献，在此，我谨代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

二、要以加快转变经济发展方式为重点，切实增强领导和驾驭经济工作的能力

去年12月5日至7日召开的中央经济工作会议，明确提出要做到“五个更加注重”：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。前天和昨天，在省部级主要领导干部落实科学发展观的专题研讨班上，胡锦涛总书记和温家宝总理又分别就加快经济发展方式转变作了重要讲话。胡锦涛总书记提出了8个方面的具体意见：加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变；温家宝总理则强调要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。温总理讲话通篇强调要加大改变民生的力度，通过科学发展，建设美好新家园。当前，在谋划区域经济发展的过程中，我想一是要全面准确地理解中央精神，二是要坚定不移地贯彻中央、省、市的精神，三是要灵活主动地运用中央精神。创造雨花的未来，突出雨花的特色，探索雨花的模式。要更加突出经济发展方式转变这个中心，围绕“项目再攻坚，领跑再提速”这个主题，把握“区域一体化、产业高端化、城市品质化、民生普惠化”这个方向，着力深化认识，统一思想，切实增强主动性、紧迫感、责任感，不断提高驾驭经济工作、推动区域发展的能力。具体来说，要处理好三个关系：一是要正确处理好速度、质量、效益的关系。转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。这不仅是增强区域经济发展抗风险能力的必然要求，也是提高可持续发展能力、不断争创新优势的必然要求。二是要正确处理好规模、结构、环境的关系。要引导投资合理增长，保持产业加快发展，以此来提高经济增长质量，从而逐步进入生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环。三是要正确处理好改革、发展、稳定的关系。加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须正确处理抓经济与促民生、保稳定的关系。决不能因为一时发展，就盲目冒进、影响稳定，也决不能因为求稳怕乱，就耽误改革、放松发展。

三、要以“两帮两促”活动为抓手，着力提高服务经济发展的水平

继续深入开展“两帮两促”活动，既是市委一项重大的战略决策，也是推动我区率先发展的现实需求。过去的实践证明，“两帮两促”已经成为我区破解发展难题的有效手段、提高政务效能的服务品牌、锻炼干部队伍的实践平台、塑造机关形象的社会窗口。对照润儿书记就全市“两帮两促”工作提出的“帮在实处、促在要害、见到成效”的总体要求，我再强调三点：一是要把“两帮两促”与转变发展方式结合起来。要以优化投资结构和促进消费增长为重点，调整需求结构；以提升传统优势和培育新兴产业为重点，调整产业结构；以开发人力资源和推进自主创新为重点，调整技术结构。要强化机制保障，重点加强政策扶持、人才支撑、金融支持，引导项目和企业加强产、学、研、金联合，支持企业自主创新，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能，用科技的力量推动经济发展方式转变。特别是战略性的新型产业。二是要把“两帮两促”与推进项目建设结合起来。要抓好项目的政策对接。及时调整和完善项目库，广泛收集、精心策划，科学包装项目，争取项目纳入省市重点扶持的盘子。要抓好项目的工作对接。按照“在建项目抓进度、已批项目抓开工、前期项目抓报批”的要求，重点对今年明确的重点项目，定期督查工作进度，定期召开联席会议，定期进行项目调度，推动项目建设。三是要把“两帮两促”与破解发展难题结合起来。在帮扶过程中，要统筹兼顾“点”与“面”。不仅要突出抓好单个重点项目、重点企业的服务和跟进，更要从整体和全局出发，全盘考虑和总体把握今年已确定的重大项目建设。要统筹兼顾“新”与“旧”。不仅要盯紧新上项目的工作进度，想方设法为新上项目提供优质高效的服务。同时，也要对那些已经投产达效的企业、项目给予高度的关注，千方百计为这些项目和企业搞好服务，帮助解决生产经营中的困难与问题。要统筹兼顾“大”与“小”。要把大小项目、大小企业进行分类整理，合理搭配，各级领导干部既联系大项目、大企业，又联系小项目、中小企业，让优质服务贯穿于项目建设和企业发展的全过程。

四、要高度统一思想认识，进一步营造一心一意抓经济工作的浓厚氛围

一是要始终扭住经济建设这一中心不动摇。坚持以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，是改革开放近三十年成功经验的集中体现，也是推动经济社会发展的本质要求。古往今来，贫困是社会不和谐最主要的根源，而发展是消除贫困的根本途径。富裕不一定和谐，但贫困必然导致不和谐。因此，加快发展经济，永远是我们最大的政治，最硬的任务，最根本的道理。在任何时候，全区上下都要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我想，今年一定要把“抓经济”的口号喊得更响，把“抓经济”的氛围搞得更浓。宣传部门在宣传报道时，要始终突出经济建设这根主线。组织部门在考核干部时，要把经济工作是否争先发展作为重要评判标准。全区上下各级各部门的干部，更要把精力集中到抓经济上来，要减少与经济建设无关的会议，减少与经济活动无关的应酬，扑下身子，放下架子，集中时间，集中精力，到基层去、到企业去、到现场去，以自己的实际行动，以一个又一个问题的解决，推动全区经济的又好又快、率先发展。二是要始终扭住提速争先这一目标不犹豫。去年，省委市委提出了“弯道超车”的要求，在全区上下的奋勇拼搏下，我们成功实现了这一目标。超车之后干什么？那就是提速。如果超车之后不提速，那么超车就没有意义，就照样要被对手甩在后面。今年，区委确定工作总的主题是“项目再攻坚，领跑再提速”，总的要求是“好字当头、稳中争先”。这一要求的提出，顺应了发展形势所需，顺应了人民群众要求，也符合雨花实际情况，契合市委、市政府要求。“项目再攻坚，领跑再提速”，也就意味着要始终突出项目，要始终强调攻坚，要始终着眼领跑，要始终致力提速。“好字当头、稳中争先”，也就意味着在“好”的前提下，在稳的基础上，要做到长沙率先，中部领先，全国争先。对于这10个字的工作主题和8个字的工作要求，全区上下一定要同心同德、和衷共济、协调行动，各个领域、各条战线都要服从和服务于这个工作主题和工作要求，进一步调高发展的定位，加快发展的速度，提升发展的质量，增创发展的优势。三是要始终扭住转变作风这一关键不放松。雨花人民历来勤劳勇敢、顽强刻苦。今年面临的压力不会小于去年，我们必须要有足够的思想准备，必须一如既往发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，埋头苦干，扎实工作。要大力倡导干在实处、争创一流的工作作风，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，把主要精力放在工作落实上，把注意力用在解决问题上，把政绩建立在实干上。要迅速掀起发展的热潮，切实增强紧迫感和责任感，真正做到抓住每一天、走好每一步、干好每件事。

同志们，2009年是牛年，我们兢兢业业，大获丰收；2010年是虎年，我们一定会虎虎生威，干得更好！