2015纪检组长在党风廉政工作会上的讲话

第一篇：2015纪检组长在党风廉政工作会上的讲话

压实责任 强化举措

扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作

——在全县国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告

邻水县国土资源局党组成员、纪检组长 李 据

同志们：

受局党组委托，现就全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作报告如下。

一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2014年，国土系统在县委县政府以及市局的领导下，认真贯彻落实十八大和十八届中央纪委全会及省、市、县各纪检监察工作会议的工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以正风肃纪专项整治为重点努力推进作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为抓手全力推动反腐倡廉建设，全年紧紧围绕国土资源管理的中心任务，切实解决国土工作中干部自身存在的问题及群众反映强烈的突出问题，为推进国土资源事业健康发展提供了坚强的纪律保障。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，各项工作得到全面落实 一是认真贯彻实施中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。年初及时召开了党风廉政建设专题工作会，安排部署党风廉政建设工作。并结合实际印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《2014党风廉政建设责任制工

作考评细则》，自上而下层层签订了《党风廉政建设责任书》104份，中层干部工作岗位调整后及时补签35份。并按照《责任书》的要求，全年开展落实党风廉政建设工作监督检查12次，严格督促责任人定期对责任对象开展廉政谈话并将落实党风廉政建设责任制相关工作资料报局纪检监察室备案。

二是严格落实“两个责任”。印发了《邻水县国土资源局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施方案》。主要领导、分管领导、纪检组长分别签订了履行党风廉政建设主体责任、分管责任、监督责任承诺书，主动承担起党风廉政建设的相应责任。主动加强对责任对象的教育监管，带头遵守改进工作作风各项规定，带头讲廉政党课，带头参与走访接访活动。局党组书记多次主持召开分析反腐倡廉形势及专题研究党风廉政建设工作会，并组织班子成员观看警示教育片6部，纪检组长多次深入基层调研干部作风，为认真落实好“两个责任”起了良好的带头作用。

（二）廉政教育与廉政风险防控工作扎实，拒腐防线进一步巩固 一是抓住廉政教育不放松。年初科学制定了廉政教育计划，组织集中学习《损害群众利益——典型案例剖析》、《警示教育》、《忏悔实录2》、《清慎勤—广安共产党人的本色人生》等警示教育4本；组织观看《“象牙塔”里的蜕变》、《四风之害》等具有典型意义的影片共6部，并要求干部职工写出心得体会109份；邀请党校专家及县纪委领导给干部职工进行党风廉政专题教育2次，局党组书记讲党课1次，作反腐倡廉形势报告1次，组织学习正反典型作风通报5次，切实通过一系统廉政教育，增强了干-2-

部职工的廉洁意识。同时利用宣传栏、大屏幕、短信平台等载体宣传廉政文化，设立意见箱，开通举报电话，虚心接受群众监督。在办公区域内张挂廉政格言、警示语，营造浓厚的廉政氛围

二是扎实开展“广土”工程建设。制定印发了《国土资源系统预防腐败“广土”工程实施方案的通知》，明确了工作目标、工作重点、牵头领导和责任股室。开展了廉洁机关、廉洁家庭的创建活动，落实了以惩促防、正风肃纪、共建共享“三大活动”的具体措施。并抓住家庭助廉作用，创新廉洁家庭建设宣传载体，向干部职工及家属发放《廉洁家庭建设倡议书》宣传折扇300把，教育引导系统干部职工及其家属牢固树立廉洁意识，自觉当好家庭廉内助，用心建设廉洁家庭，共同呵护幸福家庭。

三是扎实做好风险防控工作。一是做好思想上的风险防控，加强廉政谈话，注重提醒谈话、诫勉谈话、关心关爱谈话，全年廉政谈话共104人次，谈话教育面达100%。二是做好岗位风险防控。印发《国土资源系统干部廉洁从政“三早三卡”预警暨廉政风险迹象管理办法》，并因岗而异制发了风险迹象告知卡104份，让系统干部职工切实知险防险，防微杜渐，从而有效关爱和保护干部。

（三）正风肃纪效果突出，队伍形象不断提升

一是以狠刹“四风”为重点，强力正风肃纪。结合县委9+4+3正风肃纪专项整治内容，我局研究制定并印发了《关于深化正风肃纪切实解决“四风”突出问题专项整治实施方案》，重点整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益等16个方面的问题

内容。组织干部职工签订《领导干部拒收不送红包礼金承诺书》共109份，7名局班子成员的承诺情况主动向社会公示，接受群众的监督。清退违规用车6辆，班子整改庸懒散浮拖问题10个，查摆整改“四风”问题26个，国土所干部“走读”明显减少，系统干部作风更加务实，公务接待、公车使用、干部选拔任用更加规范。二是改进工作作风，提高办事效率。深化土地和采矿权交易市场专项整治，将全县所有土地和采矿权出让项目全部纳入县公开资源交易平台统一监管；对行政审批事项再清理、审批流程再优化、审批时限再压缩，我局承担的7个行政审批服务事项总承诺时限由139个工作日压缩至46个工作日，提高了67%，按照“两集中、两到位”要求，充分授权窗口首席代表全权办理，严格按照首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，上门服务、一次性告知等要求，全年共受理3779件，办结3669件，满意率达100%，评议率98%，未发生一起超期件和错误件。

（四）制度建设进一步加强，权力运行得到切实规范 一是严格执行“规定”，认真执行中省市县关于作风建设的相关规定，特别是“中央八项规定”，县委县政府“十一项规定”、及我县出台的限娱令、限会令、限驾令、禁烟令、禁酒令、禁奢令、罢宴令、倡勤书、倡廉书、倡俭书“七令三书”规定，全年纪检监察室收到我局干部职工《操办婚丧喜庆等事宜报告》备案单5份，无一例上班期间休闲娱乐违规行为发生，干部职工坚持厉行节约反对铺张浪费及廉洁自律意识得到进一步提升，二是对局长办公会议事规则和党组会议议事规则等12项规章制度进行了修改完善，实现了制度管权管事管人管财。三是严格执行“三-4-

重一大”集体决策、重要事项集体会审制度和“三不一末”决策制度，出台了《邻水县国土资源局重大事项内部会审和集体决策制度》，明确了重大疑难国土违法案件、土地资产处置、土地确权登记等九大内部会审和集体决策事项必须通过会审委员会集体决定，并有2/3参会人数同意方可通过，切实规范了行政权力运行，增强决策透明度。全年纪检监察组全程参与“三重一大”事项监督共43次，为有效防止了权力滥用、决策风险防范也发挥了积极作用。三是加强“三公”经费管理。修订完善了车辆管理、公务接待、外出考察学习等制度，对公车使用、公务接待实行“三单”制度，“三公”经费较上年压缩50%。四是健全选人用人机制。严格按照竞争上岗、公开遴选干部选拔任用机制，全年选拔任用8名股级干部，营造了公开、公平、公正的选人用人环境，调动了干部职工的积极性。通过建制度、学制度，在全系统内部形成了靠制度管人、管事、管运行的良好机制。

（四）纪检队伍聚焦主业，扎实做好执纪监督工作 一是切实加强纪检队伍建设。加强纪检干部学习培训，积极推进队伍建设。结合“安辑〃砺炼”素质能力大提升专项行动，进行了砺炼品质、积淀知识、训练说写、实战演练等五个方面的能力素质提升。纪检干部参与专题学习8次，参加上级纪委组织培训学习5次，进一步加强了纪检监察干部自身的思想、能力和作风建设，提高了纪检监察干部理论和实践能力和水平。二是严肃查处违纪违法案件。积极配合纪检监察机关查办违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，坚持有案必查、有腐必惩，做到了群众举报及时处理，具体线索认真核实，违规违纪行为严肃查办。

二是加强监督检查。加强对学习贯彻中省市县相关规定及纪委会议精神情况的监督检查，把学习贯彻落实神情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。同时，对监督检查中发现顶风违反中央“八项规定”及省市县相关规定的行为并严格按照有关程序和规定，给予严肃处理，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。三是开展作风常态监督检查。采取不定时间、不定地点、不定人员的“三不定”方式，重点监督服务质量不优、上班时间休闲娱乐、工作作风粗暴、“吃、拿、卡、要”等方面的问题。全年，开展作风明查暗访共12次，发出督查通报12期，其中12人次被直接通报并按规定进行经济处罚，对个人及所在所室、事业单位、国土所评先评优实行一票否决，真正实现逗硬奖惩。四是认真处理好群众来信来访。畅通信访渠道，加大办信力度，深化行政大调解。设置举报箱、举报电话，通过受理举报投诉、明查暗访等多种形式，认真解决征地拆迁安置补偿、土地使用权登记等方面损害群众利益的不正之风，依法及时解决群众反映的问题。全年受理群众投拆干部违纪违规件8件，办结8件，办结率100%。全年未发生因损害农民利益行为的恶性事件发生。

2014年，我局党风廉政建设取得了一些成绩，这是系统全体干部职工努力的结果。在取得成绩的同时也存在一些不足，一是主体责任担当不够，部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工只停留在概念层面，具体落实有差距；二是纪检监察力量薄弱，监督力不够；三是个别同志纪自律意识缺，仍然有我行我素。下一步我们将采取有力措施认真加以解决，争取我局党风廉政和反-6-

腐工作有新成绩新进展。

二、2015年党风廉政建设和反腐败工作

2015年，我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中央纪委全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县和省厅、市局关于党风廉政建设和反腐败工作部署，认真落实两个责任，严明政治纪律和政治规矩，切实加强纪律建设，整肃干部作风，毫不手软惩治腐败，全员参与预防腐败，持之以恒落实中央八项规定及省市县出台的配套规定，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为国土资源事业健康发展提供坚强的纪律保障。

（一）切实抓好两个责任落实，强化执纪问责

１.严格落实党组主体责任。健全反腐败领导体制和工作机制，强化责任意识，全面落实党组党风廉政建设主体责任，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，要支持和保证纪检组认真履职、监督执纪。领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各股室、直属事业单位、片区国土资源所要根据职能划分，将党风廉政建设责任融入业务管理之中，形成交任务的同时交纪律、抓工作的同时抓作风的良好格局。

２.严格落实纪检组监督责任。纪检组要协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断加大惩治腐败力度。健全

督促检查制度，完善岗位责任制管理和行政过错责任追究办法，不断加大问责力度。要建立责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对违纪违规案件和不正之风现象，实行“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，做到有错必纠、有责必问。大力创新监督检查方式，确保全局党风廉政建设扎实推进，重大决策部署认真落实，国土资源重点项目进展有序，资金使用科学规范，工作作风高效务实。

（二）切实加强党的纪律建设，驰而不息纠正“四风” 1.坚决维护党纪党规。严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活等各项纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚决维护党的团结统一。突出严明党的组织纪律，坚决纠正无组织纪律、自由主义、好人主义等现象。强化纪检组的执纪监督职能，加强对党员和干部的纪律约束，适时开展专项行动，严肃查处违反党的各项纪律的行为。

2.加强党纪党规教育。认真学习贯彻十八届三中、四中、中央纪委全会精神和总书记系列重要讲话精神，教育和引导全系统党员干部严格遵守党的纪律，科学制订党规党纪普及教育培训计划，将党规党纪普及教育与精神文明建设、法律法规普及活动有机结合，协调抓好普及教育工作。全面推行会前学纪讲法和拟提拔党员领导干部党规党纪考试制度，扎实推进普规普纪行动。

3.坚决纠正“四风”。坚定不移地继续贯彻落实中央八项规-8-

定，持之以恒纠正“四风”。加强对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定的监督检查，大力开展专项整治活动，严肃整治损害群众利益的不正之风，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等问题，坚决纠正党员领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新等机会，收受下属及有利害关系单位和个人“红包”礼金等行为，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款消费等问题。并完善相关制度，建立起符合实际、可操作性强的刚性纪律约束制度，提高制度执行力，加大严厉惩戒问责力度，切实防止问题反弹。

（三）切实加强廉政风险防控，筑牢拒腐防线

1.深入开展“广土”工程建设力度。抓实抓细廉洁机关、廉洁家庭、廉洁站所、廉洁中介建设。规范“职权、财权、事权、人权”，破除腐败滋生的土壤，培育崇廉尚洁、风清气正的土壤，让廉洁成为每名干部职工的一种生活方式和发展理念，形成反腐倡廉人人参与、共建共享的良好局面。

2.加强风险防范机制建设。结合惩防体系2013-2017年工作规划的贯彻落实，建立健全廉政风险防控机制，完善行政审批、政务公开、政府采购、车辆管理、财务管理、业务监管等制度。健全决策机制和程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化对党组会议决策的监督，深化党组会议纪检组同步记录制度。

3.扎实做好廉政风险迹象管理。做好思想上的风险防控，加强廉政谈话，注重提醒谈话、诫勉谈话、关心关爱谈话。二是做好岗位风险防控。继续做好国土资源系统干部廉洁从政“三早三卡”预警暨廉政风险迹象管理工作，并因岗而异制发风险迹象告知，让系统干部职工切实知险防险，防微杜渐。

5.继续抓好岗位廉政教育和警示教育。积极开展以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容的廉政培训，推行局党组成员轮流上廉政党课及作形势报告活动；组织干部职工观看廉政警示片、做廉政承诺宣誓；打造一个具有机关特色的建廉政文化活动室。切实通过一系统的廉政教育和廉洁文化的熏陶，提高干部职工的廉洁意识。6.开展土地和矿产资源领域专项整治。按上级国土部门的部署，按照“着眼于防范、查找问题、严肃整改、完善制度、规范管理”的总要求，主动作为，把开展两个专项整治行动作为推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，讲政治、讲纪律，守规矩，统一步调，统筹推进，全面梳理问题，严肃整改，切实通过专项整治达到进一步规范管理的目的。

（四）保持高压态势，严肃查处腐败问题

1.加强反腐败协调工作机制建设。加强党组对反腐败工作的统一领导，坚持有贪必肃、有腐必惩，发现一起查处一起，坚决遏制腐败行为。

2.加大案件查办力度。以土地出让、农房审批、土地确权办-10-

证、矿产管理、土地整理、人事任免、工程建设等容易出问题的环节为重点，严肃查处利用土地出让、重点工程项目管理和资金使用、农房审批、土地（矿权）确权登记、执法监察权来谋取利益的案件，严肃查处在打击违法占地、非法采矿、私挖滥采中失职渎职的案件，严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件，加强对地质灾害搬迁补助等环节的监督检查。

3.坚持抓早抓小。要及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为。学习典型案件剖析，总结教训，完善制度，充分发挥查案办案的震慑功能，达到遏制腐败的治本目的。同时要坚持查处与保护相结合，对反映失实的要及时澄清，切实保护干部干事创业的积极性。

（五）切实加强监督制约，规范权力依法运行

1.加强对权力运行的监督检查。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市、县《实施办法》，锁定对权力运行制约监督的核心，划清权力边界，规范运行流程，建立权力清单制度，重点从以下八个方面加强监督：一是加强对“三重一大”事项的监督；二是加强对产权交易的监督；三是加强中介机构参与国土业务的监督；四是加强对工程招投标的监督；五是加强对工作效能的监督；六是加强作风纪律的监督；七是加强对一般干部任免交流的监督；八是加强对重点工

程项目的监督。

2.加强监督管理体制创新。坚持探索创新监督方式方法，强化常态监督，减少权力寻租空间。建立健全廉政风险防控监督管理系统，确保排查全方位、规范全环节、监督全过程。加强和改进行政监察工作，进一步发挥民主监督、舆论监督和群众监督作用，使权力的行使始终置于有效的监督之下，持续推进我局惩防体系建设，切实形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

（六）切实加强自身建设，全力打造过硬队伍

1.强化纪检监察干部队伍建设。抓思想教育，把“忠诚可靠、公道正派”的品德内化于心，抓能力提升，把“立说立干、细微周密、知识博览、勤恳耐劳、贴心为民”外化于行，抓制度完善，把“严格执纪、从严监督、无私保密”固化于制；规范业务程序、规范工作标准、规范内部管理；强化基层所建设，夯实基层工作基础；强化内部审计，严肃财经纪律，防范财务风险；强化全面监督，加强对“三重一大”事项、产权交易、中介机构、工程招投标、重大工程项目、工作效能、作风纪律的监督。进一步健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，切实加强纪检监察队伍建设，提高工作能力和水平。

2.严格纪检干部管理。教育和引导纪检监察干部加强党性修养和作风建设，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。坚决克服不想监督、不敢监督、不作-12-

为、乱作为问题，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”，全力建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作是我们共同的责任，2015年，让我们在局党组的正确领导下，认真履行好“两个责任”，认真落实好上级决策规定，严守法纪红线，以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为国土事业的健康发展提供坚强保障！

谢谢大家!

2015年3月 日

第二篇：纪检组长在全市审计机关党风廉政会议上的讲话

标本兼治 惩防并举

不断提高审计机关反腐倡廉建设科学化水平

同志们：

这次全市审计机关廉政工作会议的主要任务是：学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，按照中纪委七次、市纪委四届二次全会和全省审计机关廉政工作会议的工作部署，统一思想，明确任务，继续推进全市审计机关的廉政建设工作。市纪委市监察局对这次会议非常关心，市纪委副书记、监察局局长aaa同志专门出席会议并作重要讲话，市局党组对这次会议很重视，党组书记、局长aaa同志还要作重要讲话，我们一定要学习两位领导的讲话精神。下面，我代表市局纪检组对2011年全市审计机关党风廉政建设情况作一简要总结，对2012年的党风廉政建设工作讲几点意见。

一、2011年全市审计机关党风廉政建设工作情况 2011年，全市审计机关按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，在各级党委、政府和纪委的领导下，围绕中心，服务大局，惩防并举，认真履职，开拓创新，为促进全市审计工作健康持续发展提供了有力保障。具体体现在以下五个方面：

（一）加强廉政教育，着力提高教育针对性和实效性。全市审计机关高度重视反腐倡廉教育，坚持常抓不懈，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。一是开展创先争优深化主题教

育活动。全市审计机关以贯彻十七大精神为主线，积极开展了深化争优创先主题教育，引领和推动党组织和广大党员紧贴审计工作实际、立足岗位要求，积极为泰州基本实现现代化新征程多作贡献；二是坚持正面典型和反面警示教育并重。以组织全市审计机关开展争先创优活动为契机，学习先进、赶超先进、争当先进的浓烈氛围。高港固投科和财金科荣获“勤廉示范岗”，aaa被表彰为“十佳人民满意机关”，aaa综合考评先进。全市利用省内和省外审计组违反审计纪律等反面案例，在审计干部中深入开展了警示教育，增强了自律意识和忧患意识。积极开展党纪国法和审计职业道德准则以及廉洁从政各项规定教育，提高了审计干部遵纪守法、廉洁从审的自觉性；三是坚持以人为本，积极开展审计文化建设。全市审计机关开展了唱廉政之歌、廉政书画摄影和开展征文活动，丰富审计人员的业余文化生活。全市审计机关继续走进基层、走进群众，为民办实事。帮助社区、乡镇修路、建办公用房、添置活动器材，以及慰问特困党员群众、资助特困学生完成学业达70多万元。另外还深入社区，走家入户，帮助开展义务值勤、查暂住人口，整治卫生环境等。

（二）加强制度建设，大力推进源头防腐。去年以来，全市审计机关把制度建设贯穿于审计工作的各个方面、各个环节，按照整体性、科学性、有效性相统一的要求，注重制度体系建设，抓好制度的落实和执行，力求做到靠制度管人，用制度约束人，为审计机关的廉政建设提供了有效的制度保障。一是健全制度。

坚持继承与创新相结合，对现行的各项制度进行疏理，对不适应新形势、新情况的重新进行修订，对脱离实际的予以了废止，使反腐倡廉制度更加适应形势需要。建立了审计组长审前承诺制、审计组廉政监督员制度，使审计组及成员时时处处接受“看得见”、“看不见”的监督；二是加大制度的执行力。不断强化制度的执行意识。有的局将制度汇编成册发给每位干部职工，有的局制作了廉政席卡放到每个人员的办公桌上，有的局在醒目的地方张贴廉政警言，让人“看得见、能对照、好检查”，促进了审计人员依法审计、按章办事意识和行为的养成；三是强化制度执行责任。严格实行廉政责任制，每年年初市局与各市区局、各市区局与处（科）室主要负责人均层层签订责任书，实行廉政承诺，形成“层层有人抓，处处有人管”的局面。另外就是执行责任追究，实行“一票否决”，加大考核力度，兑现奖惩措施，有力推进了现有的党风廉政建设制度持久落实。

（三）加强权力监督，进一步规范行政行为。为确保审计机关依法审计、高效审计、廉洁审计，全市审计机关对审计人员实行了全员、全程、全方位监督。一是全员监督。全市审计机关均提出了“监督无禁区、查处无障碍”的承诺，把监督对象梳理成三大类。首先是对局领导班子尤其是一把手，明确驻局纪检组、监察室专司监督，重点加强决策及执行权的监督，同时利用《党组议事规则》、重大事项报告等一系列制度进行制约；其次对审计业务人员，重点监督执行廉政纪律情况，确保依法审计、客观

公正、廉洁从审；第三就是对综合部门管人、管钱、管物的人员，重点监督按章办事和按程序报批。对物资采购、干部选拔任用等“三重一大”事项，纪检监察部门均全程介入；二是全程监督。坚持审计执法活动走到哪里，对审计人员的监督就跟踪到哪里。现场审计一经启动，纪检监察组织就参与业务处室审计进点、审计沟通、处室业务审议等过程，检查审计权力运行过程中是否存在随意性。在审计期间，定期不定期组成检查组，走访被审计单位、与被审计单位人员座谈，对审计组执行审计纪律“八不准”规定和审计组廉政责任规定的情况进行检查；三是全方位监督。一方面，对所有派出的审计组、审计人员，实行按方案组织实施，按计划有效控制时间节点和进度，按要求完成审计任务。另一方面，坚持内外结合，形成监督合力。全市审计机关聘请了来自人大、政协、政府、机关等单位人员担任的审计行风监督员，定期召开座谈会，听取行风监督员的意见和建议，对审计干部实施全方位监督。

（四）突出重点领域反腐倡廉，充分发挥审计职能作用。2011年，全市审计机关继续把投资审计领域的有效防控作为全系统党风廉政建设的重中之重，始终紧抓不放，坚持从“质廉并举”、“内外齐抓”两个方面入手，明确工作思想，推进措施落实。坚持逢会必讲，逢项目必讲，突出岗位廉政教育，用工程建设中腐败案件和审计同行中发生的腐败案例警示大家，做到警钟长鸣；坚持质量控制。把质量和廉政紧密结合，分析影响审计质量 的原因，细研严查审计质量背后的不廉洁行为。扎实抓好对审计人员的管理和监督，包括外聘的审计人员，建立了严格的管理和操作规范，强化了责任制，比较好地完成了投资审计的各项工作。据统计，全市对aaa个规模以上的政府投资审计项目实施了工程审计，审计金额aaa亿元，查出违规金额aaa亿元，帮助挽回损失和节约投资aaa亿元，促进有关部门建立健全规章制度aaa项，为工程领域专项治理工作做出了积极贡献。在抓好自身廉政建设环境的同时，全市审计机关不图名利，不搞形式，不畏权势，注意发现疑点，一查到底，坚决维护人民群众的切身利益。2011年，全市审计机关移送司法、纪检监察机关案件疑点线索aaa件，涉及人员aaa人。仅aaa向该市纪委移送案件线索aaa条，aaa条被立案，aaa人被查处；aaa在对某镇原党委书记经济责任审计中，发现财政所aaa名工作人员涉嫌涂改票据aaa多万元的案件线索，移送后，经市检察院进一步查证，已追究aaa名当事人的刑事责任；aaa在对某建设工程结算审计中，发现分标段不合理，人为降低下浮率，设计和监理aaa万元未按规定招投标，工程高估冒算数千万元。相关人员都已经受到法律、党政纪处理。

（五）明确廉政建设责任，进一步落实齐抓共管机制。全市审计机关在责任制方面自觉履行了“三个责任”：一是主要领导负总责得到落实。全市两级审计机关“一把手”做到了“五亲自”、“三带头”。即：亲自听取党风廉政建设情况汇报，亲自对党风廉政建设工作进行动员部署，亲自抓党风廉政教育，亲自主

持制定反腐倡廉制度规定，亲自带队检查党风廉政建设责任制落实情况；带头学习党风廉政建设理论和法规，带头参加廉政文化活动，带头管好自己、家人和身边的工作人员；二是分管领导负实责得到落实。按照集体领导和分工相结合的原则和谁主管谁负责的要求，分管领导结合各自的分工，把抓好职责范围内的党风廉政建设当作自己份内的事，积极主动开展工作。各市（区）审计局分管领导均能坚持跟班作业，与审计人员同吃同住，既抓审计质量，也抓审计纪律，受到了被审单位的普遍好评；三是处室负责人和审计组长“一岗双责”得到落实。项目实施期间，处室负责人和审计组长均能严把“四关”：审计进点前对所属人员进行教育，进点后，及时向被审计单位发放廉政监督卡，出点前，检查执行纪律情况，回机关，及时向纪检监察组织书面汇报廉政执行情况。

总的看来，全市审计机关的党风廉政建设和反腐败工作情况是好的。但我们也要清醒地看到全市审计机关反腐败斗争的形势十分严峻。主要表现在：全市惩防体系建设发展不够平衡；少数同志对反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不够；教育的形式不够丰富；制度执行力有待加强；深入调查研究，总结树立廉政典型不够；工程投资审计廉政方面的风险依然存在等。对此，我们一定要高度重视，尽快解决。

二、2012年全市审计机关党风廉政建设工作目标 总的目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，充分发挥纪律保障作用，切实加强党的作风建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加大固定资产投资审计反腐倡廉力度为重点，以推进绩效管理为载体，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为更好发挥审计“免疫系统”功能、全面实现“推进富民强市、建设美好泰州，向基本实现现代化目标阔步前进”的目标提供保证。

（一）深入持久开展反腐倡廉教育，培育审计人员核心价值观。以建设一支勤政廉洁的审计队伍为目标，以树立正确的权力观为重点，突出保持党的纯洁性主题，始终不渝加强反腐倡廉教育。紧扣社会主义核心价值体系，围绕培育审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，认真开展理想信念教育和党风党纪教育，切实增强党员干部的思想道德素质和遵纪守法的自觉性。坚持把廉政教育与加强审计机关作风建设、精神文明建设和廉政文化建设结合起来，形成“廉政教育大家谈，反腐倡廉共同抓”的良好局面。继续坚持和完善“大宣教”工作格局的领导体制和工作机制，在协调、结合和融合上下功夫，整合各方资源，采取综合措施，力求取得廉政教育的综合效果。

（二）加强制度建设，完善廉政风险防控机制。当前，要坚持以贯彻审计法及其实施条例和国家审计准则、aaa省审计条例为重点，研究建立科学的审计计划管理体制、审计项目质量控

制体系、审计项目质量考核办法，坚持和完善审计工作规范和业务操作流程、审计执法责任和过错追究等制度，增强依法审计的能力和水平。要认真落实党内各项监督制度，重点加强对领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，加强对审计组的监督，提高监督的有效性。要坚持民主集中制，深化党务、政务和事务公开，改进和完善审计组廉政公示、审计结果公告等制度，发挥行风监督员、兼职监督员的监督作用。要完善述职述廉制度，严格执行党员领导干部报告个人有关重要事项制度。要坚持审计方案和重大审计事项集体研究制度，实行审务公开，让权力在阳光下运行。要把推进体系建设情况纳入党风廉政建设责任制，加强督查，狠抓落实。

（三）突出监管重点，努力防范固投审计风险。目前，全市政府投资规模不断扩大，年投资额达到数百亿元，投资审计项目呈爆炸性增长，为做好以上工作，在人手紧张的情况下，全市审计机关都聘用了许多中介机构参与政府投资审计，提高了我们的工作质量和工作效率。但是，我们也清醒地认识到此举增大了审计风险。所以，全市审计机关在廉政教育、制度落实、强化监督的基础上，要坚持以固定资产投资审计防腐倡廉工作为重点。一是要规范中介机构的准入通道。要坚持源头控制，阳光操作，不断探索和完善聘用中介机构参与政府投资审计的优选机制。要建立公开招投标资源库。在实地考察单位业绩、单位诚信度、内部管理的基础上，坚持公平公正的原则公开招投标优选协审中介机

构，全程透明选择具体协审单位，并根据每年对协审中介机构的考核情况，定期更新筛选，优胜劣汰，规范和完善中介机构的选择和管理；二是严格对中介机构和参审人员的管理和考核。严格规定中介机构及其人员“只做事，不做主”，遵守审计机关统一的操作规范、统一的审计纪律，实现同步组织教育、同步落实制度、同步接受监督、同步参加考核、同步承担责任。对违反审计质量和廉政规定的中介机构和人员实行一票否决制，严格按照规定，向中介机构支付费用；三是实行阳光操作。要实行项目审计公示制。工程审计要公示审计依据、审计项目名称以及内容、审计组成员、审计人员违反工作纪律的举报电话等内容。重大事项实行集体会办制。所有工程审计的汇总点环节、重点事项、审计处理、审计结论、审计建议等要实行集体讨论。要严格审计回避、审计复核等制度，在强化原有“三级复核”、“交叉复核”的基础上，尝试引进外部第三方复核的制衡机制，不断提高工程审计的质量。要充分发挥各级纪检监察组织和本局机关人员的监督作用，发现问题，及时提醒、告诫和处理，监督参审人员廉政建设情况，及时化解责任风险、质量风险和廉政风险。

（四）深入开展作风建设活动，进一步促进机关效能建设。要以加强机关效能建设为契机，全面推进绩效管理和效能考评，建立健全审计机关服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，逐步建立审计机关绩效管理的数字监控程序，通过正确的导向和激励，推进勤廉从审，杜绝官僚主义、形式主义、弄虚作

假、心浮气躁和庸、懒、散等不良风气，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。要继续开展争先创优主题教育，使广大审计干部更加自觉地加强党性修养，保持党的纯洁性，弘扬良好作风，坚持清正廉洁，树立正确的政绩观。要坚持围绕中心工作，正确处理好服务与监督的关系，研究审计决策、执行、监督如何分离，如何完善审计项目集体领导机制，把预防职务犯罪贯穿于审计工作的全过程。要通过全体人员的共同努力，让审计监督职能更多的体现在为各级党委政府贯彻和落实科学发展观的服务上；体现在通过审计和审计调查揭露问题，向各级党委、政府提出切实可行的审计意见和建议，为上级领导决策做好参谋上；体现在通过有效的审计监督，查处大案要案，最大限度地减少经济活动中的违法乱纪行为的发生率上；体现在防止国有资产流失、确保与人民群众利益密切相关的各类资金的安全运行上。

（五）加强组织领导，确保党风廉政建设取得实效。加强党风廉政建设关键在于加强领导。全市审计机关尤其是领导班子要自觉承担起全面领导党风廉政建设的政治责任，以更加有力的措施、更加扎实的成效为促进审计事业持续健康发展提供更加有力的保证。要注重调查研究。按照科学发展观的要求，从本单位实际出发，紧紧围绕依法履行职责和确保廉洁从审的要求，深入基层，深入实际，调查研究，掌握实情。要借鉴兄弟单位好的做法和经验，拓宽视野，创新思路，推动工作。

（六）加强纪检监察自身建设，打造过硬的反腐倡廉队伍。全市审计机关的纪检监察干部要认真学习党的十七大和中纪委全会精神，学习审计知识和纪检监察业务知识，努力提高自身的综合素质；要围绕审计工作的全局，围绕纪检监察工作“创新、发展、保证”的主题，加强调查研究，积极拓展工作思路，找准工作的着力点，增强工作的前瞻性、系统性和有效性；要以全市纪检监察系统树立的先进典型为榜样，牢固树立执纪者先守纪、监督者更要接受监督的意识，自觉遵纪守法，自觉接受监督，以身正垂范，以公正服人，始终树立自身的良好形象。各单位领导要充分重视纪检监察工作，领导和支持纪检监察干部开展工作，加强对纪检监察干部的考核、管理和监督。

同志们，反腐倡廉任务艰巨，使命光荣。我们要在全市各级党委、政府和纪委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，求真务实，开拓进取，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力开创审计机关反腐倡廉工作新局面，为更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”，实现审计工作新跨越，不断开创反腐倡廉建设新局面，以反腐倡廉新成效服务aaa基本实现现代化新征程。

第三篇：纪检组长在全省安监系统纪检监察工作座谈会上的讲话

同志们：

这次纪检监察工作座谈会，是省局在庐山召开全省安全生产工作座谈会后的又一次重要会议。刚才，张桃生书记的重要讲话，以科学发展观为指导，深刻分析了当前我省安全生产和反腐倡廉工作面临的形势和任务，对深入学习宣传和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，扎实做好安全监管监察工作和党风廉政建设工

作，提出了明确要求，对于我们进一步认清形势，明确任务，做好全系统纪检监察工作，具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我讲两个方面。

一、关于今年以来的工作

在省纪委、监察厅和省局党组的正确领导下，在国家安监总局纪检组、监察局的精心指导下，今年以来我们紧紧围绕安全监管中心工作，以开展“创业服务年”活动和廉政风险防范管理工作为重点，以开展“警示教育周”和“创先争优”活动为载体，注重创新，务求实效，反腐倡廉各项工作取得了新的进展。

（一）紧密结合实际，认真贯彻落实省纪委七次全会和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设暨队伍建设工作会议精神。省纪委七次全会和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设暨队伍建设工作会议召开后，省局党组及时研究制定了学习贯彻方案，先后3次召开了党组会议，认真学习省委苏荣书记重要讲话、省纪委尚勇书记工作报告、国家安监总局骆琳局长和周福启纪检组长的讲话，深刻领会加强党风廉政建设工作的重要意义。省局党组学习中心组专门安排时间、集中学习两个会议精神。4月30日，省局党组在南昌召开了全省安监系统纪检监察工作暨开展“作表率、创一流”主题教育会议，省局全体局领导出席，同时邀请了省纪委常委、监察厅副厅长刘卫平出席并讲话，省局党组书记、局长作了重要讲话，曾从安组长作了题为《围绕中心工作，服务安全发展，扎实推进全省安监系统惩防体系建设》的工作报告，将党风廉政建设与开展“作表率、创一流”主题教育一起研究部署。总的看，根据省局党组的有关部署要求，各单位结合实际，认真贯彻落实省纪委七次全会、国家总局党组和省局党组年初会议精神，做了大量工作。11个设区市安监局都分别召开了党组专题会议和党风廉政工作会议，研究部署全系统党风廉政建设工作。如：上饶市局部署开展党员“五比五创”竞赛活动；抚州市局着力打造“11630”工程。九江市局结合机关效能建设，落实“239”工程专项活动。

（二）细化分解反腐倡廉工作任务，全面落实党风廉政建设和行风建设责任。5月上旬，省局召开了党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，专门研究分解任务和开展“作表率、创一流”主题教育的工作。省局党组及时制定并下发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等文件，明确全年党风廉政建设的指导思想、工作项目、任务要求、负责领导、牵头单位和责任单位，将任务具体分解为17项32条，要求机关各处室、局属各单位和全省各级安监部门各负其责，抓好落实。为了确保工作任务落到实处，省局党组书记、局长分别与省局分管领导、设区市安监局主要负责同志签订了《江西省安监系统党风廉政建设和反腐败工作责任书》，省局分管领导与机关处室、局属单位负责人签订了《责任书》。各设区市安监局也都层层签订了责任书，将党风廉政建设的主要任务分解落实，责任到人。全省安监系统形成了“一级抓一级、一级管一级、层层抓落实”的责任体系。7月中旬，省委决定，我任省纪委驻省局纪检组组长，8月份省局及时调整了党风廉政建设领导小组。

（三）加强廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力。为了加强安全监管干部队伍作风建设，增强廉政教育效果，省局党组制定并下发了《江西省安全生产监督管理局党风廉政教育工作安排》，根据年初的工作安排和国家总局开展反腐倡廉“警示教育周”活动的部署，今年1-8月开展了以下党风廉政教育活动：第一，认真传达贯彻落实中央纪委全会、省纪委全会和全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议精神，确保中央、省委和国家安监总局党组反腐倡廉和安全生产工作各项任务落到实处。第二，邀请省纪委常委李泉新同志为全省安监系统干部职工作了一堂以“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线”为主题的反腐倡廉形势报告会。第三，党组书记、局长张桃生以加强机关作风建设为主题在省局机关讲授党课，并邀请了省社科院游冬娥老师讲授党课。第四，省局监察室联合省安全生产监察总队组织局属单位党员干部职工参观江西省洪城监狱。第五，省局监察室联合机关党委组织全局党员干部职工观看反腐倡廉警示教育片《身边的案例》，通过李九成、谢光祥等腐败份子腐败堕落的人生轨迹，教育和引导了广大党员干部特别是领导干部深刻吸取案件教训，进一步坚定理想信念正确行使权力，严守党纪国法，自觉廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第六，邀请省纪委徐必鸿副书记详细讲解了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。第七，省局党组扩大会学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，并要求各党支部都要召开支部大会，原原本本地学习该规定。

各设区市局注重创新载体，采取多种形式积极开展党风廉政建设教育活动。南昌市局、景德镇市局、上饶市局分别邀请市委党校、市纪委领

导、专家讲授《廉政准则》；吉安市局结合安全生产月活动，制作了500余份《廉政准则》宣传单，在6月13日宣传日上广泛向社会发放；鹰潭市局组织全体干部职工赴南昌豫章监狱进行警示教育；宜春市局组织党员干部职工观看该市纪委摄制的《宜春电视台腐败窝案警示录》。通过多层面、多渠道的思想政治教育，进一步提高了党员干部廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强广大安监干部规范执法、文明执法、廉洁执法意识。

（四）突出重点，全面认真地履行监督职责。一是加强对省局党组及其成员的监督。着重加强对领导班子及其成员贯彻落实科学发展观、贯彻落实中央重大决策部署和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制情况的监督，保证中央政令畅通；加强对领导班子及其成员执行廉洁自律和党风廉政建设责任制情况的监督，促进领导干部廉政勤政；加强对领导班子及其成员执行党员领导干部报告个人有关事项规定情况的监督。驻省局纪检组组长通过参加局党组会、局务会、局长办公会和民主生活会等形式，及时了解省局党组及其成员述职、述廉、民主评议、民主测评等情况，并及时同党组书记沟通，重要情况及时向省纪委报告。为了更好地履行“一岗双责”，我们修订完善了《度江西省安监局党风廉政建设责任书》，这既是工作制度，又是监督制度。二是加强对“三重一大”的监督。省局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，预先将有关规划、招投标等送纪检监察审查后上会集体讨论作出决定，在实施中有纪检干部参与，涉及群众切身利益的重大决策主动向本单位或社会公开。对干部人事工作的监督，重点抓好对资格审查、民主推荐、民主测评、组织考察、征求党风廉政意见、党组研究决定及任前谈话和公示等环节的监督，全程参与党员干部的使用、调配、评先评优，对省安全生产监察总队招考工作人员进行监督，招录工作依据规定程序实行资格预审、笔试、面试、体检、政审，并对新录用人员进行任前廉政谈话，提高了选人用人的公信度。三是加强对生产安全事故责任追究落实或生产安全事故结案情况的监督。5月下旬，省局会同省监察厅、省检察院、省公安厅、省司法厅、江西煤监局等单位，抽调人员组成两个检查组，对5月以来我省1起特别重大安全事故和8起重大安全生产事故查处情况，进行了重点检查督导。其中，5起重大安全生产事故已经下发结案或处分通知，还有3起由于外省尚未提出调查处理意见或正在调查处理中，没有结案。经查实，追究刑事责任3人，纪律处分32人，对5人实施了经济处罚，对3个单位实施了行政处罚；6月上旬，赣州市局抽调县（市、区）纪检组长或分管领导组成检查组，对生产安全事故结案工作进行交叉检查，46起生产安全事故均能做到及时调查处理，结案率100%；吉安市局对5月以来3起较大、重大生产安全事故责任追究落实情况进行了跟踪督办。经查实，追究刑事责任1人，行政处分6人，对4人和2家企业实施了经济处罚。四是加强对维护群众利益的监督。省局党组坚持“群众利益无小事”的原则，牢固树立“为人民服务”的意识，认真办理群众来信来访，及时化解各种矛盾，维护社会安全稳定。今年上半年，省局共受理来信来访事项36件。目前，大部分已经办结。

有的市局还加强了对行政执法的监督。南昌市局按照“一案一评”的要求，要求被监管企业填写《南昌市安全生产监督管理局行政执法监督反馈单》，市局监察室根据《反馈单》上的内容进行回访，了解业务监管处室执法人员的廉洁、行风情况。截止7月份，该局监察室共收到《反馈单》850余份。6月上旬，赣州市局抽调人员组成六个检查组，深入各县（市、区）进行安全生产行政执法案卷的评审，在抽查的28起事故案卷中，装订基本规范，首页、卷内目录、立案和结案审批表等完善规范，案卷整理质量均在88分以上。

（五）认真开展“创业服务年”活动，心系企业行风端正。省局结合“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，认真开展“创业服务年”活动。一是高度重视，周密部署。1月13日，省局印发了《省安监局开展创业服务年活动实施方案》，明确活动指导思想和工作目标、活动主题和服务对象、工作重点和任务分工以及工作步骤和工作要求；1月15日，省局召开了全系统开展创业服务年活动视频动员大会，对全系统特别是省局机关开展创业服务年活动作出了全面动员部署。二是大力宣传、强化学习。4月下旬，省局创业服务年领导小组办公室下发了《省安监局营造服务创业浓厚氛围的具体方案》，明确工作机构、责任划分、重点和要求，对把握宣传重点、创新宣传形式、落实优惠措施进行了明确规定。省局先后召开中心组学习会、全体干部职工大会、支部会和处室会等各类会议，组织干部职工学习创业服务年活动的文件精神、重要意义、活动方案，增强了干部职工参与活动的自觉性和主动性；利用江西省安全生产信息网创业服务年活动专栏、工作简报、led电子大屏、板报和在《平安江西》杂志刊登文章等多种形式，宣传活动有关文件、领导讲话以及开展情况等，介绍开展创业服务年活动过程中的好经验、好做法。三是机关作风明显好转，效能测评效果明显。7月份，省安全生产监察总队依法对江铜集团银山矿业有限公司下达《行政处罚决定书》，对该公司处以警告及罚款10万元的行政处罚。这是监察总队成立以来代表省安监局实施的第一例行政处罚。从立案到处罚，执法人员牢牢把握在执法中加强服务，在服务中推进执法，将服务企业、优化发展环境贯穿监察执法的全过程，首例处罚展示了“依法执法是前提，服务企业是主题”的全新理念，收到了良好效果。省局三处积极协助江西交建工程集团有限公司在贵州省承接业务提供服务，该公司在贵州省承接了一个大型工程项目，但贵州省要求该公司交纳风险保证金300余万元，该公司请求省局协调，省局领导高度重视，积极指派工作人员与贵州省安监局进行沟通，贵州省安监局同意风险保证金改在江西省内交纳。这种做法受到了企业的好评，并送来写有“心系企业，优质服务，工作严谨，赤心社会”的锦旗表示感谢。5月28日，江西省机关效能建设领导小组办公室第七监测小组授予省局“执政为民，勤政廉洁，从谏如流，行风端正”的锦旗。在省效能办优化发展环境监测中，7月份安监系统的监测满意率综合排名，在被监测的54个系统中排在第二名，改变了去年全省机关效能年活动考核排名落后的面貌。

（六）纪检监察队伍建设进一步加强。深入学习贯彻中央纪委召开的全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议精神和省纪委部署的开展“作表率、创一流”主题教育，严格遵守省纪委制定的“十个严禁”、国家总局制定的“九条纪律”和省局制定的“十不准、十严禁”等规定，自觉接受监督。为提高纪检监察干部的政治理论和业务素质，选派了10余名纪检监察干部参加中央纪委培训班学习。全省安监系统各级纪检监察机构采取多种方式，不断加强自身建设，促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高。

总的看来，今年以来全省安监系统党风廉政建设工作取得了新的进展和成绩。这是在省委、省政府和省纪委一系列重要指示精神的指引下，在省局党组的领导下，全系统各级领导班子和广大纪检监察干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到全省安监系统党风廉政建设和行风建设中存在的差距和不足，主要表现在：个别单位领导干部对反腐倡廉的认识还存在差距，抓落实的主动性、自觉性不高，“一岗双责”的意识还不强；有的单位采取的预防腐败、源头治本措施不够有力，对本单位反腐倡廉工作心中无数，对出现的问题缺少有效应对措施；有的单位监督工作存在薄弱环节，对于干部的管理和监督有待加强；有的单位制度不够健全完善，有的虽有制定，但执行力不够；有的单位惩防体系建设牵头单位与协办单位工作协调机制有待进一步健全；纪检监察干部队伍的自身素质、工作能力和工作作风与新形势新任务的要求相比还存在差距，在履行监督职责上还有待加强，等等。我们要正视这些问题，认真采取措施加以解决。

二、关于后四个月的工作

今年时间已经过去8个月多了，完成好今年全年工作任务，做好后4个月的工作至关重要。我们要继续深入贯彻省纪委七次全会和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设暨队伍建设工作会议精神，认真贯彻落实即将召开的党的十七届五中全会精神，按照省局8月16日在庐山召开的全省安全生产工作座谈会上后几个月的工作部署，根据新形势新要求，研究新情况新问题，坚持突出重点，求实创新，始终贯彻加快推进惩防体系建设这根主线，抓好各项任务的落实，扎扎实实推进党风廉政建设。着重做好以下几件工作：

（一）围绕深入贯彻落实《通知》，着力推进服务大局的工作。今年7月19日，国务院以国发[]23号文件下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。这个文件对加强企业安全生产，从根本上提高企业的安全生产水平，促进全国安全生产形势稳定，具有重要意义。当前，安全生产领域的当务之急，就是要贯彻落实好《通知》精神。我们纪检监察部门在当前和今后一个时期，必须以推动落实《通知》精神为重点，认真履行监督检查职能，积极开展纪检监察工作。一要加强对贯彻落实《通知》精神执行力情况的监督检查。全省安监系统各级纪检监察机构要根据省局有关要求，会同有关部门，对各地执行《通知》情况进行监督检查。监督检查的主要内容包括：（1）各地安全监管部门协助党委、政府做好任务分解，加强督查考评，严格履行监管职责情况；（2）督促各类企业落实安全生产主题责任，深化隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故情况；（3）督促煤矿及非煤矿山企业落实“领导干部下井带班”制度情况；（4）督促各级安全监管部门严格责任追究落实情况。这些既作为专项监督检查内容，也作为年终在党风廉政建设和行风建设责任制落实情况的监督检查中，对领导班子和领导干部考核的重要内容之一。在督促检查中，要把坚决维护中央的权威，增强政府的公信力，强化执行力作为重点，及时揭露和批评不负责任、执行不力的现象和行为，严肃处理作风漂浮、敷衍塞责引发重特大事故或造成重大损失的行为。这里强调一下，监督检查绝不走过场，决不搞形式主义，既要及时发现问题，又要认真解决问题，既要抓对《通知》不落实的典型，又要及时总结和推广基层创造的好经验、好做法。对宣传贯彻《通知》精神不认真，督促检查落实《通知》工作不力，发现和解决问题不及时，甚至有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重影响《通知》贯彻实施的行为，要认真协助党组严肃追究有关领导和相关人员的责任。二要加强对省局重要工作部署执行情况的监督检查。省局出台了一些新的加强安全生产的政策措施或组织开展一些专项重点工作。8月6日省安委会关于印发《江西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，部署全省范围内开展的打击非法违法生产经营行为，坚决扭转一些地方和行业领域非法违法现象反弹回潮严重态势的专项行动。是具体贯彻落实国务院《通知》精神，继续深化“安全生产年”活动，有效防范和遏制重特大事故的重大安全生产活动。全系统各级纪检监察部门和干部要及时跟进，积极参与，认真履行职责。三要切实解决损害群众利益的安全生产突出问题。要牢固树立群众观念，注意倾听群众呼声，真诚关心群众安危，坚决维护群众利益。特别要善于利用新闻媒体、互联网、政风行风热线和“12350”特服电话等渠道，及时了解和处理社会关注度高、群众反映强烈的安全生产方面的突出问题，回应社会关切。对省机关效能建设领导办公室第七监测小组反映的问题，要逐个了解及时反馈，切实整改。

（二）突出工作重点，全面推行岗位廉政风险防范管理制度。8月下旬，省局党组印发了《江西省安监局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，建立起互相制衡及规范高效的公权运行机制，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。一是健全组织机构。省局成立了廉政风险防范管理工作领导小组，负责组织、协调、指导廉政风险防范管理工作的开展。组长由省局党组书记、局长张桃生担任，副组长由其他局领导担任，成员由机关各处室、局属单位负责同志组成，领导小组下设办公室，设在省局监察室。二是明确阶段、目标。9月启动，今年年底基本完成风险查找、风险等级确定和制定预警防控措施；到2011年6月，各单位都要推行廉政风险防范管理，实现工作范围、工作内容和工作对象“全覆盖”，初步形成覆盖整个机关、局属单位所有岗位的廉政风险防范管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012年底，形成比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推到省局反腐倡廉建设取得成效。三是确定风险范围。要按岗位、（处室）排查廉政风险，主要采取自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找四类风险：（1）岗位职责风险，重点查可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；（2）业务流程风险，重点可以造成权力失控和行为失范的因素；（3）制度机制风险，重点查可能导致行政行为失控的因素；（4）外部环境风险，主要是工作对象、服务对象方面，重点查“潜规则”对岗位的干扰、生活和社会圈对个人的不利影响等因素。四是划分风险等级。根据各岗位风险发生机率大小、可能找出的危害程度、审批权力范围和自由裁量度进行综合分析、评估，把风险程度依次划分为一级、二级、三级三个等级。一级风险，是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险，是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如行政机关工作人员有可能违反涉及相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险，是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成影响或一定经济损失的风险，但在可控范围内。

（三）巩固拓展党风廉政教育成果，着力推进反腐倡廉教育的深化。今年，国家安监总局部署的以“警示教育周”为载体的反腐倡廉教育取得了较好的效果，安监系统的机关效能水平明显提升。我们要再接再厉，务求取得新的实效。一要认真总结经验，拓展教育成果，完善长效机制。要认真总结这次教育周中的一些成功做法，用制度形式固定下来。省局将根据总局新修改完善的《安全生产执法“九条纪律”》，对“十不准、十严禁”进行补充完善。要提前谋划明年的“警示教育周”，创新教育载体，丰富教育内容，不断把教育推向深入，在全系统实践探索“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育长效机制。二要深入开展“作表率、创一流”主题教育和“创先争优”主题实践活动。“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，是安监系统加强反腐倡廉建设的好时机、好载体。各单位要把反腐倡廉教育融入到两项活动之中，大力弘扬新风正气。要创新教育方式方法，注重形式和效果的统一，提高教育的针对性和有效性。三要加强廉政文化建设。引导党员干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，形成反腐倡廉人人有责的思想意识。要综合运用互联网、报刊等传播平台，组织开展读廉政书籍等活动，形成浓厚的廉政文化氛围。要把廉政文化建设与创建“五型机关”相结合，积极开展家庭助廉。不断增强干部职工的法治观念和纪律意识，提高抵御各种腐败思想侵蚀的自觉性，做到祸民之事不为、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干。四要加强政风行风建设。加强对深入学习贯彻落实《江西省开展创业服务年活动实施方案》的组织协调和监督检查，继续抓好创业服务年的各项工作。要严格做好“百千万”内设机构（烟花爆竹、职业健康、监管三处）的测评工作，及时掌握情况、严肃纠正影响“创业服务”的问题。省、市、县三级安监部门要上下联动，投诉市、县级安监局的“优化发展环境监测点反映问题的督办函”也直接影响省局“创业服务年”活动的得分排名。年初至今，省局效能测评有明显进步，今后几个月全系统还需要继续努力。

（四）立足构建长效机制，着力推进反腐倡廉制度建设。加强反腐倡廉工作，制度建设是根本。制度的生命力，一在切实可行，二在严格执行。我们要切实抓好制度创新，提高制度的实效性和执行力。结合安全生产工作实际，重点在以下几项制度建设上下功夫：一是健全完善权力运行监控制度。健全科学民主决策制度，规范制定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题的主要范围、决策程序和监督措施，确保科学民主决策有章可循。完善重要权力运行制度，重要权力主要是指，在行政审批、安全执法、事故调查、中介机构监管、安全培训等方面，按照权力结构相互制衡、权力运行公开透明、便于监督的原则，制定具体制度和规定。完善干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督制度，拟提任干部要书面征求同级纪检监察部门的意见，并以制度形式固定下来。二是建立健全江西省重大事故调查处理和责任追究联席会议制度。开展安全生产问责调研，会同省检察院、省法院、省监察厅等部门研究完善有关安全生产法律法规的落实措施，加大安全生产问责力度。三是抓好中央两项新规定的贯彻落实。最近中央颁布了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。这两项规定，明年1月起执行。各单位要加强宣传教育，使党员、干部、职工准确把握其主要内容和基本要求，自觉贯彻落实。

（五）继续加强对“三重一大”的监督检查，着力推进反腐倡廉建设。监督是纪检监察部门第一位的职责。我们要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，敢于监督，善于监督。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，预先应将有关规划、招投标等送纪检监察审查后上会集体讨论作出决定，在实施中必须有纪检干部参与。凡涉及群众切身利益的重大决策必须向本单位或社会公开。

（六）加强对全省安监系统贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制的监督检查，运用“系统抓、抓系统”的方法做好反腐倡廉工作。三年来，省局抽调设区市安监局纪检监察干部，组成检查组对设区市安监局贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况进行交叉检查，重点抽查县级安监局贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况。这一做法，得到了省纪委惩防体系建设检查组和国家安监总局纪检组领导的充分肯定，事实也证明对于全省安监部门围绕中心、服务大局，保证党中央国务院、省委省政府关于安全生产重大决策部署的贯彻落实起到了重要作用，提高了全系统机关效能建设和服务创业、服务安全发展的水平。今年全省安监系统贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况的监督检查工作，要突出三个方面的重点内容：（1）要以贯彻落实国务院《通知》精神，打击非法违法生产经营建设行为为切入点，遏制重特大生产安全事故，实现安全生产形势持续稳定好转情况的监督检查。（2）要以学习宣传执行《廉政准则》情况作为切入点，加强对领导班子和领导干部执行党风廉政建设和行风建设责任制以及自身廉政勤政情况的监督检查。（3）要以启动开展廉政风险防范管理工作为切入点，重点查找四类风险，着力抓好对关键岗位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清正气良好发展环境的监督检查。

（七）切实加强纪检监察干部队伍自身建设。省局党组和张桃生书记高度重视我们这支队伍建设，对广大纪检监察干部非常信任和关心。目前我们担负的纪检监察工作任务十分繁重，按照党组织和人民群众的要求，我们的工作还有很大差距。下一步我们要认真开展“作表率、创一流”主题教育，继续加强政治理论学习，进一步提高纪检监察干部的整体素质。要加强纪检监察干部队伍能力建设，主要是提高组织协调和处理复杂问题的能力，提高监督、办案和有效预防腐败的能力。纪检监察干部要始终保持清醒头脑，严格自律，认真执行中央纪委“五严守、五禁止”和省纪委“十个严禁”规定，自觉做到监督者首先接受监督，树立纪检监察干部可信、可亲、可敬的形象。各级安监局党组和领导要在思想上、工作上、生活上关心纪检监察干部，及时帮助解决工作和生活中的实际困难，表现优秀的该表扬的要表扬，该重用的要重用，充分调动和发挥他们的积极性和创造性。

同志们，让我们振奋精神，坚定信心，以创新求实的作风干好本职工作，完满完成今年的各项工作任务，为全省安全生产形势持续稳定好转、构建和谐平安江西做出应有的贡献。

第四篇：**镇党风廉政工作会上的讲话

·夯实党风廉政基础，扎实推进全镇经济社会建设步伐

——在全镇党风廉政建设工作会议上的工作报告

2008年4月25日

同志们：

今天，我们在这里召开全镇党风廉政建设工作会议，中心议题是认真贯彻落实中央和区、市、党风廉政建设会议精神，不断深化我镇党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会创造良好的政治社会环境，**镇党风廉政工作会上的讲话。下面我就2006年以来我镇党风廉政建设和反腐败工作进行一下简要总结，并对今年全镇风建设和反腐倡廉工作提出安排意见。

一、2006年全镇党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）发挥“龙头”作用，构筑廉政建设“责任网”。加强基层党风廉政建设，责任制是基础。我镇坚持责、权、利相统一的目标管理考核机制，进一步完善了镇、村二级党风廉政建设领导责任制，把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核，形成了常抓不懈抓出实效的工作局面。一是狠抓责任、触落实。结合市委贯彻《实施纲要》的《实施意见》，制定下发了《文昌镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，建立了镇领导联系点，认真落实领导干部“一岗双责”，明确规定镇、村二级党组织的主要负责人是农村基层党风廉政建设；的第一责任人。按照“谁主管、”“谁负责”的原则，明确责任内容，细化量化责任目标，把全镇党风廉政建设工作任务分解落实到镇党政各领导及各村、社区、学校和站、所、中心，层层签订责任书，逐级落实责任，建立健全了镇、村二级责任体系，形成了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的“责任网”。二是配强镇纪委班子。镇党委积极贯彻落实中央和自治区关于加强党风廉政建设时工作部署，在去年镇党委换届中，选举产生了由五人组成的新一届镇纪委班子，并在城区十镇乡中率先配备了专职的纪检副书记，进一步强化了镇纪委的工作职能。通过采取有效措施，全镇形成了党风廉政建设总体工作有人抓，具体工作有人管，任务明确、责任到人的工作格局，为深入推进全镇党风廉政建设工作奠定了基础。

（二）深化廉政教育，注射拒腐防变“预防针”。镇党委坚持把党风康政教育作为加强农村基层党风康政建设工作的重要内容，以村、社区领导班子成员和站所中心负责人为重点教育对象，把反腐倡廉教育纳入全镇党员干部理论教育和培训计划，实行分级负责制，并纳入责任制进行考核。充分发挥镇党校和各村党建阵地的载体作用，举办了反腐倡廉教育培训班，深入开展学习贯彻《党章》活动，运用牛玉儒、任长霞等人物的先进事迹和腐败分子的典型案例，对党员进行信念宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。积极推进廉政文化进机关、进村队、进社区、进家庭活动，使廉洁理念、廉政意识潜移默化地教育着广大党员干部，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。

（三）健全完善制度，砌护廉洁从政“防火墙”。为切实推进农村基层党风廉政建设，加强对全镇党员、干部的监督管理，规范干部从政行为，镇党委下发了 等文件，推行了干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村财镇管村用制度，实行了村干部服务公开承诺、村级公务接待“零招待”等制度；各村、社区都建立健全了农村党风廉政建设的长效机制，在规范基层干部行为上狠下功夫。围绕“权、钱、人’’加强基层民主管理，相继出台了村干部述廉评廉考廉等制度，明确提出了具体要求和违纪违规处理办法，设置了统一的“警戒线”。针对个别村决策不民主、财务管理混乱、监督不力，经常引发村民上访等问题，镇党委创新农村财务管理机制，实行村账镇管，重新修订和完善了农村财务管理、财务公开民主管理、财务开支审批等21项制度。从推行村级财务委托代理制度入手，以镇农经中心为主体，对各村财务集中监管，杜绝不合理开支。这些措施的贯彻执行，有效地加强了对村级干部权力的约束和监督，规范了基层党员干部的从政行为。

（四）严格监督检查，设立惠农政策“高压线”。镇党委紧紧围绕市委、政府的中心工作和群众关注的热点难点问题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，设立侵害农民利益的“高压线”，严厉查处损害群众利益的行为，促进依法行政。一是狠抓直补资金“一卡通”。坚持不折不扣地贯彻落实中央和自治区减轻农民负担的政策措施，加强对农民负担的监督管理，认真落实助农惠农政策，并通过“一卡通”的形式，兑付各类补贴资金，从未发生截留、挪用现象，并着力从源头上杜绝乱收费行为，制止村级新增债务。二是严把农居工程建设监督关，强化了对项目建设的监督，聘请农民工程质量监督员，对镇辖范围内的农居工程进行全程监督，使农居工程建设真正成为 “民心工程”。认真落实“先补后拆、先安置后建设”的原则，坚决纠正土地征用中侵害群众利益的问题，两年来共足额兑付初地补偿和拆迁安置费用7800万元，维护了农民群众的合法般益；三是完善了信访工作责任制，建立健全了镇村二级

·信访网络，在各村成立了信访工作小组，确定了信访信息员24名；四是加大违纪违法案件的查办力度。2006年以来，共查办党员干部侵害群众利益的违纪违法案件2起，给予党内处分1人，在全镇通报批评6人次，进行诫勉谈话8人，有2名支部书记工作因失误造成后果被镇党委撤销了职务；查处违规资金33.18万元，清退资金1.1万元，纠正12起财务管理不规范行为，有力地促进了全党风廉政建设工作。

（五）改进干部作风，凝聚加快发展“向心力”。镇党委坚持从转变农村基层干部作风抓起，下发了《关于切实加强作风建设的通知》，制定了《关于开展机关效能建设的决定》，全面推行了岗位责任制、公示公告制、服务承诺制等17项干部管理制度；实行了镇领导基层联系点和镇干部包村工作制度，并以镇纪委牵头成立督察办公室，不定期对镇村干部工作情情况进行检查；积极推行“一线工作”、“民情日记”等工作制度，注重把问题解决在基层；结合党员冬训工作，逐村对两委班子进行民主测评，还对采取个别谈话的方式征求了党员群众对支部班子的意见84人次，将征求到的意见公开向党员群众现场反馈，发言稿《**镇党风廉政工作会上的讲话》。对2个工作滞后的村党支部进行了批评并责令限期整改；通过采取以上措施，有力地促进了干部作风转变，极大的调动了干部工作的积极性。增强了全镇各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力，为全面完成三个文明建设任务供了坚强有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题：一是个别单位对反腐倡廉工作重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的问题；二是一些单位领导对在廉洁自律方面要求不严，不廉洁行为时有发生；三是有些干部工作作风转变不大，办事拖拉，效率不高，服务群众意识不强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2008年党风廉政和反腐败工作的主要任务

2008年，我镇的党风廉政工作要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻中纪委、自治区纪委和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，加强思想道德教育，以制度建设为根本保证，健全防治腐败体制。抓好案件查办工作，推进制度创新，采取更有力措施，加大从源头上治理腐败的力度，以坚决的态度、有力的措施，扎实的工作，开创我镇反腐倡廉的新局面，为全镇经济社会又快又好发展提供坚强的政治和纪律保证。

(一)加强学习，认真开展反腐倡廉教育活动。一是加强基层党员、干部的教育和培训。以镇村社区党员领导干部为重点，开展经常性的反腐倡廉教育活动。重点抓好村“两委会”组成人员及农村党员的教育培训工作。结合农村党支部“三会一课”等制度，采取走出去开展“警示教育”、请进来讲廉政党课等形式，不断提高农村基层干部的廉政勤政意识。二是不断丰富教育内容。要以“立党为公、执政为民”为主题，在全镇广泛开展理想信念、宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，不断增强农村基层党员干部的遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。三是大力推动廉政文化进农村活动。紧密结合社会主义新农村建设，大力开展廉政文化进机关、进学校、进村庄、进社区、进家庭活动，采取办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、发廉政短信、做廉政广告等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进全镇党风政风民风的进一步好转。

(二)强化措施，构筑反腐倡廉制度体系。一是完善党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设工作任务落实到镇村领导干部身上，按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，逐步形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。二是完善农村基层干部行为规范。按照中央提出基层干部 “六要六不要”要求，针对当前镇村党员干部中存在的突出问题，制定廉洁自律规定，约束日常行为，不断增强廉洁自律的自觉性。三是健全日常管理制度。建立镇村领导干部个人有关事项报告制度，健全完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话等制度。要严格对照农村基层党员干部廉洁自律规定要求，积极开展廉政承诺活动，接受群众的监督和群众评议。坚持落实镇村领导干部述职述廉制度，各分管领导、中心主任和各村党支部书记、村委会主任，每年将履行职责和廉洁自律情况向村民代表、党员代表报告。镇纪委进一步完善领导干部廉政档案，凡涉及镇村主要干部的信访反映情况、个人重大事项、民主测评、落实责任制、经济责任审计等情况都要逐一登记建档，为全面考核评价干部提供依据。四是完善镇村领导干部工作制度。进一步建立健全镇村领导干部岗位责任制等相关工作制度，落实好干部联系点、记民情日记等制度，及时掌握情况，发现问题，帮助农民群众解决生产生活中的矛盾和困难。

(三)狠抓落实，完善党风廉政机制。要严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，健全领导班子议事规则，重大事项必须集体研究决策。进一步完善村民大会、村民代表大会和“一事一议”等民主决策制度，凡涉及村级发展和村民利益的相关事项，必须根据民主议事、协商讨论的原则，按照相关操作规则和程序规定进行民主决策，并认真组织实施。健全民主管理制度。探索党员代表会议制度和坚持党内民主生活会制度；要不断完善村级党员大会制度，规范村委会议事规则，建立农民群众对所议事项实施过程和结果的监督机制，积极推行民主恳谈会、民主听证会等民主议事方式，使村务管理制度化、程序化、规范化。认真执行有关财务管理制度，健全财务开支审批制度，强化票据管理、明确支出审核报批程序。强化村民民主理财意识，实行“村财镇管”制度。规范集体财务收支程序，切实加强对村级财务的管理和监督。严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步加强公务接待管理，坚持村级公务接待“零招待”目标。要完善农村集体资产监管办法，全面加强村级集体资金、资产、资源的管理，严格防止集体资产的流失。规范各村农居工程项目管理。加强工程建设的监督管理，完善工程招投标制度，努力构建从招投标、工程建设、质量验收、资金预决算及支付等各环节、全过程的监督机制。

（五）、严肃执纪，加大查办违纪案件的力度。镇纪委将渗透到各个部门各个领域对那些违纪案件进行严肃查处，特别是对涉及农民切身利益的违纪案件和经济领域违纪案件要加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，力争做到打击一个，净化一片，稳定一方。通过对大案要案的查处，来纯洁党的机体，重树党的形象，来警示和教育广大党员干部不想、不能、不敢腐败。

对涉嫌严重违纪的党员干部立案查处，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重处理；对违纪党员干部既要批评教育，又要综合运用纪律处分和组织处理两种手段；要建立案件调查报告和案件剖析报告制度，针对存在的问题完善规章制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用。进一步做好信访举报工作。要整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，切实提高基层解决信访问题的能力；提倡和鼓励实名举报；既要善于通过信访发现、查处违法违纪人员，又要维护党员权益，保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性；要妥善解决信访突发性问题和群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

加强监督，形成有效预防腐败的机制。要以决策和执行为重点环节，以集体资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，实施有效监督，要发展党内民主，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，认真执行党员权利保障条例，充分发挥党员对领导干部的监督作用，进一步探索和完善党内监督工作；要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合起来，形成全方位的权力监督体系，提高监督的效能。

（六）加强领导，确保反腐倡廉工作取得实效。一是要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作的开展，镇党委成立党风廉政建设协调领导小组，负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各村也要研究制定工作规划，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工作指导，定期向镇党委报告工作情况。二是建立工作机制。按照谁主管、谁负责的原则，把党风廉政建设各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。镇党委组织干事要重点抓好全镇基层党组织建设；宣传干事要在党风廉政建设和反腐败工作宣传教育中发挥统筹协调作用；社保中心要抓好社会保障 《**镇2008党风廉政工作会上的讲话》

第五篇：**镇2007党风廉政工作会上的讲话

夯实党风廉政基础，扎实推进全镇经济社会建设步伐

——在全镇党风廉政建设工作会议上的工作报告

2007年4月25日

同志们：

今天，我们在这里召开全镇党风廉政建设工作会议，中心议题是认真贯彻落实中央和区、市、党风廉政建设会议精神，不断深化我镇党风廉政建

设和反腐败工作，为全面建设小康社会创造良好的政治社会环境。下面我就2006年以来我镇党风廉政建设和反腐败工作进行一下简要总结，并对今年全镇风建设和反腐倡廉工作提出安排意见。

一、2006年全镇党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）发挥“龙头”作用，构筑廉政建设“责任网”。加强基层党风廉政建设，责任制是基础。我镇坚持责、权、利相统一的目标管理考核机制，进一步完善了镇、村二级党风廉政建设领导责任制，把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核，形成了常抓不懈抓出实效的工作局面。一是狠抓责任、触落实。结合市委贯彻《实施纲要》的《实施意见》，制定下发了《文昌镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，建立了镇领导联系点，认真落实领导干部“一岗双责”，明确规定镇、村二级党组织的主要负责人是农村基层党风廉政建设；的第一责任人。按照“谁主管、”“谁负责”的原则，明确责任内容，细化量化责任目标，把全镇党风廉政建设工作任务分解落实到镇党政各领导及各村、社区、学校和站、所、中心，层层签订责任书，逐级落实责任，建立健全了镇、村二级责任体系，形成了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的“责任网”。二是配强镇纪委班子。镇党委积极贯彻落实中央和自治区关于加强党风廉政建设时工作部署，在去年镇党委换届中，选举产生了由五人组成的新一届镇纪委班子，并在城区十镇乡中率先配备了专职的纪检副书记，进一步强化了镇纪委的工作职能。通过采取有效措施，全镇形成了党风廉政建设总体工作有人抓，具体工作有人管，任务明确、责任到人的工作格局，为深入推进全镇党风廉政建设工作奠定了基础。

（二）深化廉政教育，注射拒腐防变“预防针”。镇党委坚持把党风康政教育作为加强农村基层党风康政建设工作的重要内容，以村、社区领导班子成员和站所中心负责人为重点教育对象，把反腐倡廉教育纳入全镇党员干部理论教育和培训计划，实行分级负责制，并纳入责任制进行考核。充分发挥镇党校和各村党建阵地的载体作用，举办了反腐倡廉教育培训班，深入开展学习贯彻《党章》活动，运用牛玉儒、任长霞等人物的先进事迹和腐败分子的典型案例，对党员进行信念宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。积极推进廉政文化进机关、进村队、进社区、进家庭活动，使廉洁理念、廉政意识潜移默化地教育着广大党员干部，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。

（三）健全完善制度，砌护廉洁从政“防火墙”。为切实推进农村基层党风廉政建设，加强对全镇党员、干部的监督管理，规范干部从政行为，镇党委下发了 等文件，推行了干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村财镇管村用制度，实行了村干部服务公开承诺、村级公务接待“零招待”等制度；各村、社区都建立健全了农村党风廉政建设的长效机制，在规范基层干部行为上狠下功夫。围绕“权、钱、人’’加强基层民主管理，相继出台了村干部述廉评廉考廉等制度，明确提出了具体要求和违纪违规处理办法，设置了统一的“警戒线”。针对个别村决策不民主、财务管理混乱、监督不力，经常引发村民上访等问题，镇党委创新农村财务管理机制，实行村账镇管，重新修订和完善了农村财务管理、财务公开民主管理、财务开支审批等21项制度。从推行村级财务委托代理制度入手，以镇农经中心为主体，对各村财务集中监管，杜绝不合理开支。这些措施的贯彻执行，有效地加强了对村级干部权力的约束和监督，规范了基层党员干部的从政行为。

（四）严格监督检查，设立惠农政策“高压线”。镇党委紧紧围绕市委、政府的中心工作和群众关注的热点难点问题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，设立侵害农民利益的“高压线”，严厉查处损害群众利益的行为，促进依法行政。一是狠抓直补资金“一卡通”。坚持不折不扣地贯彻落实中央和自治区减轻农民负担的政策措施，加强对农民负担的监督管理，认真落实助农惠农政策，并通过“一卡通”的形式，兑付各类补贴资金，从未发生截留、挪用现象，并着力从源头上杜绝乱收费行为，制止村级新增债务。二是严把农居工程建设监督关，强化了对项目建设的监督，聘请农民工程质量监督员，对镇辖范围内的农居工程进行全程监督，使农居工程建设真正成为 “民心工程”。认真落实“先补后拆、先安置后建设”的原则，坚决纠正土地征用中侵害群众利益的问题，两年来共足额兑付初地补偿和拆迁安置费用7800万元，维护了农民群众的合法般益；三是完善了信访工作责任制，建立健全了镇村二级信

访网络，在各村成立了信访工作小组，确定了信访信息员24名；四是加大违纪违法案件的查办力度。2006年以来，共查办党员干部侵害群众利益的违纪违法案件2起，给予党内处分1人，在全镇通报批评6人次，进行诫勉谈话8人，有2名支部书记工作因失误造成后果被镇党委撤销了职务；查处违规资金33.18万元，清退资金1.1万元，纠正12起财务管理不规

范行为，有力地促进了全党风廉政建设工作。

（五）改进干部作风，凝聚加快发展“向心力”。镇党委坚持从转变农村基层干部作风抓起，下发了《关于切实加强作风建设的通知》，制定了《关于开展机关效能建设的决定》，全面推行了岗位责任制、公示公告制、服务承诺制等17项干部管理制度；实行了镇领导基层联系点和镇干部包村工作制度，并以镇纪委牵头成立督察办公室，不定期对镇村干部工作情情况进行检查；积极推行“一线工作”、“民情日记”等工作制度，注重把问题解决在基层；结合党员冬训工作，逐村对两委班子进行民主测评，还对采取个别谈话的方式征求了党员群众对支部班子的意见84人次，将征求到的意见公开向党员群众现场反馈。对2个工作滞后的村党支部进行了批评并责令限期整改；通过采取以上措施，有力地促进了干部作风转变，极大的调动了干部工作的积极性。增强了全镇各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力，为全面完成三个文明建设任务供了坚强有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题：一是个别单位对反腐倡廉工作重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的问题；二是一些单位领导对在廉洁自律方面要求不严，不廉洁行为时有发生；三是有些干部工作作风转变不大，办事拖拉，效率不高，服务群众意识不强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年党风廉政和反腐败工作的主要任务

2007年，我镇的党风廉政工作要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻中纪委、自治区纪委和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，加强思想道德教育，以制度建设为根本保证，健全防治腐败体制。抓好案件查办工作，推进制度创新，采取更有力措施，加大从源头上治理腐败的力度，以坚决的态度、有力的措施，扎实的工作，开创我镇反腐倡廉的新局面，为全镇经济社会又快又好发展提供坚强的政治和纪律保证。

(一)加强学习，认真开展反腐倡廉教育活动。一是加强基层党员、干部的教育和培训。以镇村社区党员领导干部为重点，开展经常性的反腐倡廉教育活动。重点抓好村“两委会”组成人员及农村党员的教育培训工作。结合农村党支部“三会一课”等制度，采取走出去开展“警示教育”、请进来讲廉政党课等形式，不断提高农村基层干部的廉政勤政意识。二是不断丰富教育内容。要以“立党为公、执政为民”为主题，在全镇广泛开展理想信念、宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，不断增强农村基层党员干部的遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。三是大力推动廉政文化进农村活动。紧密结合社会主义新农村建设，大力开展廉政文化进机关、进学校、进村庄、进社区、进家庭活动，采取办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、发廉政短信、做廉政广告等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进全镇党风政风民风的进一步好转。

(二)强化措施，构筑反腐倡廉制度体系。一是完善党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设工作任务落实到镇村领导干部身上，按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，逐步形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。二是完善农村基层干部行为规范。按照中央提出基层干部 “六要六不要”要求，针对当前镇村党员干部中存在的突出问题，制定廉洁自律规定，约束日常行为，不断增强廉洁自律的自觉性。三是健全日常管理制度。建立镇村领导干部个人有关事项报告制度，健全完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话等制度。要严格对照农村基层党员干部廉洁自律规定要求，积极开展廉政承诺活动，接受群众的监督和群众评议。坚持落实镇村领导干部述职述廉制度，各分管领导、中心主任和各村党支部书记、村委会主任，每年将履行职责和廉洁自律情况向村民代表、党员代表报告。镇纪委进一步完善领导干部廉政档案，凡涉及镇村主要干部的信访反映情况、个人重大事项、民主测评、落实责任制、经济责任审计等情况都要逐一登记建档，为全面考核评价干部提供依据。四是完善镇村领导干部工作制度。进一步建立健全镇村领导干部岗位责任制等相关工作制度，落实好干部联系点、记民情日记等制度，及时掌握情况，发现问题，帮助农民群众解决生产生活中的矛盾和困难。

(三)狠抓落实，完善党风廉政机制。要严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，健全领导班子议事规则，重大事项必须集体研究决策。进一步完善村民大会、村民代表大会和“一事一议”等民主决策制度，凡涉及村级发展和村民利益的相关事项，必须根据民主议事、协商讨论的原则，按照相关操作规则和程序规定进行民主决策，并认真组织实施。健全民主管理制度。探索党员代表会议制度和坚持党内民主生活会制度；要不断完善村级党员大会制度，规范村委会议事规则，建立农民群众对所议事项实施过程和结果的监督机制，积极推行民主恳谈会、民主听证会等民主议事方式，使村务管理制度化、程序化、规范化。认真执行有关财务管理制度，健全财务开支审批制度，强化票据管理、明确支出审核报批程序。强化村民民主理财意识，实行“村财镇管”制度。规范集体财务收支程序，切实加强对村级财务的管理和监督。严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步加强公务接待管理，坚持村级公务接待“零招待”目标。要完善农村集体资产监管办法，全面加强村级集体资金、资产、资源的管理，严格防止集体资产的流失。规范各村农居工程项目管理。加强工程建设的监督管理，完善工程招投标制度，努力构建从招投标、工程建设、质量验收、资金预决算及支付等各环节、全过程的监督机制。

（五）、严肃执纪，加大查办违纪案件的力度。镇纪委将渗透到各个部门各个领域对那些违纪案件进行严肃查处，特别是对涉及农民切身利益的违纪案件和经济领域违纪案件要加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，力争做到打击一个，净化一片，稳定一方。通过对大案要案的查处，来纯洁党的机体，重树党的形象，来警示和教育广大党员干部不想、不能、不敢腐败。

对涉嫌严重违纪的党员干部立案查处，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重处理；对违纪党员干部既要批评教育，又要综合运用纪律处分和组织处理两种手段；要建立案件调查报告和案件剖析报告制度，针对存在的问题完善规章制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用。进一步做好信访举报工作。要整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，切实提高基层解决信访问题的能力；提倡和鼓励实名举报；既要善于通过信访发现、查处违法违纪人员，又要维护党员权益，保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性；要妥善解决信访突发性问题和群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

加强监督，形成有效预防腐败的机制。要以决策和执行为重点环节，以集体资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，实施有效监督，要发展党内民主，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，认真执行党员权利保障条例，充分发挥党员对领导干部的监督作用，进一步探索和完善党内监督工作；要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合起来，形成全方位的权力监督体系，提高监督的效能。

（六）加强领导，确保反腐倡廉工作取得实效。一是要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作的开展，镇党委成立党风廉政建设协调领导小组，负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各村也要研究制定工作规划，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工作指导，定期向镇党委报告工作情况。二是建立工作机制。按照谁主管、谁负责的原则，把党风廉政建设各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。镇党委组织干事要重点抓好全镇基层党组织建设；宣传干事要在党风廉政建设和反腐败工作宣传教育中发挥统筹协调作用；社保中心要抓好社会保障等事宜的公开和村级民主政治建设；财经办公室、农经中心要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作和村务、财务公开制度的落实；学区办要抓好农村义务教育管理体制改革工作，落实好“两免一补”政策，杜绝教育乱收费现象；土管站要抓好农村土地政策的落实工作；其它中心站所要发挥各自职能优势，把党风廉政建设和反腐败工作和业务工作相结合，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足自身业务，研究提出解决办法，抓好党在农村各项政策的落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。三是加强组织协调。镇纪委要主动协助党委、政府制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和实施方案，加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要认真落实自治区党委办公厅转发的《自治区纪委关于进一步加强乡(镇)纪委组织建设的意见》，在村党支部设置纪检委员或聘请党风廉政监督员，做到有人管事，有人办事，有人监督。要加大培训力度，提高农村基层纪检干部的业务素质和工作水平。四是加强监督检查。采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。加强对镇村干部的民主评议和民主监督工作，努力形成组织监督检查和群众评议相结合的工作机制，积极探索对农村基层干部的激励机制，关心基层干部生活，规范村干部报酬待遇，逐步解决村干部的社会保障问题。

同志们，新形势新任务对党风廉政建设工作提出了新的更高要求，我们要以中央提出的“五种能力”为目标，加强自身建设，做到求真务实、勇于创新、刚正不阿、敢于碰硬，经受住反腐败斗争的严峻考验。要坚持在党委的领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，提升工作水平，提高工作效率，树立良好形象，赢得群众信赖，为努力构建和谐社会，建设文昌镇全面小康做出我们积极的贡献。