关于开展新民风建设的实施意见发文（5篇模版）

第一篇：关于开展新民风建设的实施意见发文

中共靖边县委办公室 靖边县人民政府办公室

关于印发《关于开展新民风建设的实施意

见》的通知

各镇（街道）、新桥农场、便民服务中心，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省市驻靖各单位：

《关于开展新民风建设的实施意见》已经县委、县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共靖边县委办公室 靖边县人民政府办公室

2018年3月

中共靖边县委办公室 2018年3月 日印发

关于开展新民风建设的实施意见

为了全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建+”系统思维为引领，以传承发展中华优秀传统文化为契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，通过新民风建设促力脱贫攻坚，借助“三变”改革激发农村活力，结合乡村振兴战略，创新社会治理体系，构建和谐社会关系，厚植发展软实力，传承发展具有靖边特质的优良民风，与时俱进赋予民风建设新时代内涵，树立新时期全县人民共同的价值追求和文化自信。县委决定在全县大力推进“诚、孝、俭、勤、和”的新民风建设。现提出如下实施意见：

一、重要意义

随着社会加快转型和深刻变革、多元思想文化和外部环境影响，一些低俗风气抬头，迫切需要传承发展优良民风，增强新民风建设的思想自觉和行动自觉；迫切需要继承中华传统优秀文化和挖掘靖边优良民风，赋予新的时代内涵和现代表达形式；迫切需要坚持问题导向、顺应群众意愿，加强移风易俗引导形成向上向善的社会风尚。大力推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，是加快经济社会发展和实现追赶超越的现实需要，是培育和践行社会主义核心价值观的内在要求，是全面加强精神文明建设的重要内容，是坚持以人民为中心工作导向的必然作为，是加强和创新基层社会治理的重大举措，对于提升全县人民群众道德素养和文明程度、优化社会风气和发展环境、加快全面建成小康社会、推进治理体系和治理能力现代化，具有重要的现实意义和深远影响。

二、核心内涵

坚定中华文化自信，坚守优秀文化立场，传承优良民风基因，广泛吸收文明成果，面向未来引领发展，赋予新民风时代内涵：

“诚”倡导的是厚道实在、诚实守信，就是要把以诚做人、坦诚待人作为立身处世之道和待人接物准则，心怀善良、光明磊落、信义立身，重实诚、讲实在、守诚信，一诺千金、言而有信。旗臶鲜明反对耍弄小聪明、贪图小便宜，口是心非、投机取巧，见利忘义、欺诈无信等不厚道、不诚信现象。

“孝”倡导的是孝老爱亲、知恩感恩，就是要把奉先思孝、善待家人作为道德基础和精神基因，感恩父母、孝敬老人，尊师重道、敬老助老，关爱子女、严格教育、淳正家风，家庭和睦、患难与共、传承美德。旗臶鲜明反对忤逆不孝、虐待老人，重养轻教、溺爱子女，亲情淡漠、家庭暴力等不孝老、不爱亲现象。

“俭”倡导的是节俭简朴、量入为出，就是要把节俭节约、反对浪费作为行为习惯和生活时尚，让人情往来返璞归真，节俭办事、婚事新办、丧事简办，理性消费、注重积蓄、殷实家庭。旗臶鲜明反对人情风盛、大操大办得好处，恶俗陋习、奢侈浪费、摆阔气好面子等不节省、不俭朴现象。

“勤”倡导的是勤奋劳作、踏实苦干，就是要把勤恳工作、拼搏奋进作为生存之基和创业精神，传承发扬勤劳实干的优良传统，脚踏实地、诚实劳动，认真干事、不等不靠，敬业奉献、积极进取，爱护环境、清洁家园。旗臶鲜明反对好逸恶劳、游手好闲、不务正业，重说轻干、小富即安，等靠要闹、玩风盛行好享受等不勤奋、不上进现象。

“和”倡导的是以和为贵、宽容礼让，就是要把和衷共济、崇尚和合作为思想共识和行为遵循，处事包容大度、有理让三分，邻里融洽、守望相助、礼善待人，有公心、讲大局、识大体，尊崇法治、团结和谐。旗臶鲜明反对损人利己、缠闹扯皮，蛮横霸道、撒泼耍赖，寻衅滋事、逞强斗狠、行事偏激等不和气、不宽让现象。

三、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建+”系统思维为引领，以传承发展中华优秀传统文化为契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，结合乡村振兴战略、“三变”改革，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动的原则，着力打造“党建+新民风”社会治理 模式，着力增强全县人民对新民风建设的思想认同和行动遵循，为脱贫攻坚、加快全面建成小康社会提供良好民风保障。

按照“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的要求，经过全县上下共同努力，实现城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，民风民俗更加文明、发展环境更加优化、社会大局更加稳定，社会道德环境公众满意度、群众生活幸福感、投资环境满意度明显提升。

四、重点任务

（一）深入开展新民风阵地建设

要按照“因地制宜、典型引路、分步实施、逐步推进”的工作思路，在全县各村建好管好用好村文化活动室、村文化广场、农家书屋和村广播室。文化活动室集理论宣讲、科技普及、普法教育、体育健身、电影放映、文化娱乐等多功能于一体，文化活动广场要有文化、体育、灯光、音响等设施。农家书屋要配备图书不少于2000册，报刊20-30种，书刊要以种植养殖、农业发展、农村电商、法律法规和脱贫攻坚政策宣传类为主，要有专职农家书屋管理员，坚持每天定时开放，定期更新书刊。村广播室要配备必要的扩音设施和一定数量的大喇叭，坚持每天播放时间不低于半小时，要有播放记录，积极宣传党的路线、方针、政策，实施调频广播入户工程通过建好管好用好新民风阵地，让农村文化生活、科技兴农水平、农民经营生活方式得到改善，成为精准扶贫的“文化粮仓”。

（县文广局牵头，县扶贫办和各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（二）深入开展新民风道德教育 大力推进“乡村文明一条街”建设。在全县各村内醒目位臵开辟一块宣传阵地，将社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、先进典型荣誉栏、扶贫帮困剪影等内容融入宣传阵地。在没有条件建设“乡风文明一条街”的镇村，可利用民居空白墙面，在街头巷尾、农贸市场、主要道路、文化广场等地绘制文化墙。采取国画、漫画、卡通画、书法、歌谣、楹联等多种艺术形式，通俗易懂、简洁明了地展示当地特色风情和村民精神风貌，弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明创建氛围。各镇（街道）要引导各村做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“领导热、群众冷”的问题。要在各镇村书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把好家风、好家训展示到镇村文化墙、宣传栏，把勤劳致富故事搬到舞台、展示到群众身边。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围，形成因率先脱贫摘帽而自豪，因依赖懒惰而自惭的公众氛围。

大力开展道德讲堂宣讲活动。组织自强励志、孝老爱亲、诚实守信等类别的道德模范成立宣讲团，在各镇村开展道德讲堂示范讲堂宣讲活动，依托村镇文化活动中心等建设道德讲堂，用道德的力量引领新风尚。各镇村可根据实际，可与地理位臵相邻的镇村共同建设道德讲堂，确保一年开展道德讲堂活动4次以上。

大力推进移风易俗活动。进一步完善“一约四会”机制，针对村情实际，坚持群众认可，突出可行管用，做到“一村一约”。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的自律监督作用，改变宴请活动大操大办的不良习俗，反对封建迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚，引导贫困群众主动参与贫困治理，赋予贫困群众参与和选择的权利。创新建立管理机制，形成群众自我教育、自我服务、自我监督的自治管理机制。推行“群众说、乡贤论、榜上亮”的做法，通过大张旗鼓宣传先进模范的典型事迹和道德品质，褒扬善行义举，贬斥失德失范，抵制不良风气，弘扬清风正气。

（县文明办牵头，县民政局和各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（三）深入开展新民风文化传播活动

坚持以树立健康的家庭价值观为突破，传承发扬优秀传统文化，推进家风建设，以德育人、敦德教化、淳化民风，深入开展新民风文化传播活动，着力提升群众道德修养和文明素质。

加强优良家风建设。要在全县范围内进行一次家风家训摸底调查和保护整理，征集一批优秀家训，推出一批家训故事，用鲜活的事例、生动的话语阐释家风。结合靖边资源，创新挖掘渠道，利用微博、微信公众号等网络推荐平台，激励广大群众传承好家训，提炼好家风，引导广大干部群众通过家谱祖史、经典家训和长辈口述、家人共议等形式，挖掘、提炼和订立家训、家规。同时结合村规民约（居民公约）的修订，将好家训、好家规进一步提炼完善，融入到村规民约（居民公约）之中，树立家庭美德新风尚。通过群众自荐、单位举荐、社会推荐等形式开展收集经典家训家规活动。要在广大中小学中开展“晒晒你的好家风”征文比赛，择优选取好家风家训进行表彰并汇编成册。对征集入围的“好家风家训”，组织我县书法志愿者进村入户书写，制成匾额、条幅，悬挂厅堂和客厅，组建家风家训宣讲团或引导社会团体走进社区、学校、镇村、单位、企业进行宣讲，让家风教育深入人心，让广大群众见贤思齐，引导群众更加注重家庭教育，培育百姓好家风，用优良家规家教家风正德树人、淳化民风。

传承弘扬优秀传统文化。坚定中华文化自信，大力弘扬优秀传统文化的思想理念、传统美德和人文精神，汲取文化自信养分，发挥成风化人作用，强化公序良俗，熏陶善化民风。着力培育新乡贤文化，颂传“古贤”的思想和事迹，宣传“今贤”的精神和贡献，发挥榜样示范作用，涵育文明乡风民风。深入践行社会主义核心价值观，形成普遍认同的道德标准和价值标尺，弘扬正能量、凝聚精气神。加快推进基本公共文化服务标准化均等化，举办全民阅读推广活动，打造全民阅读新时尚，形成传承发展中华传统优秀文化的良好社会环境。

实施新民风文化传播工程。要发挥专业文艺团体的引导和示范作用，打好文化活动“组合拳”，集中开展教育培训、知识宣讲、文体活动等，提高群众致富技能，丰富群众精神文化生活；挖掘优秀传统文化，运用文字、格言、童谣、歌曲、图画、演出等文化载体，宣传教育的形式向文化熏陶、感性共鸣、理想思考、自觉接受转化；组织县文联、作家协会、书法家协会、摄影协会等编创优秀的文艺作品到村镇开展活动；深入开展文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层和送书、送戏等活动；发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影，充分展示农村新风貌、赞美新生活，激发农民自信心和自豪感。（县委宣传部牵头，县文明办、县文广局、县纪委、县教体局和各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（四）深入开展新民风文明创建活动 坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，深入开展新民风文明创建活动，引导人民群众提升文明素质和社会文明水准。

评选新民风文明家庭。大力加强家庭文明建设，开展新民风“文明家庭”评选活动，对照新民风核心内涵制定“诚、孝、俭、勤、和”五个方面的评选内容和标准，按照家庭申报、评议定级、媒体公示、审定授牌等程序，发动群众踊跃参加新民风文明家庭创建活动，使全县每个家庭成为新民风建设的参与者、传播者和受益者。

开展新民风文明创建活动。全面巩固提升省级文明县城创建成果，不断提升全县整体文明水平。积极推进文明单位、文明校园、文明社区和文明交通、文明旅游、文明市场创建活动。按照省级文明县城文明村（社区）覆盖率要达到30%以上测评要求，进一步加强对文明村创建的奖励激励措施，提高各村镇创建文明村的积极性，各镇（街道）、便民服务中心要为本乡镇的贫困村制定创建规划，指定专人负责文明村创建，力争2020年全县贫困村各级文明村创建覆盖率达到30%。

推进“美丽乡村•文明家园”建设。以村容村貌治理为重点，加大文明村镇标准化建设力度，引导群众养成良好卫生习惯，自觉保持室内外整洁，自觉爱护生态环境，共建美丽家园、美丽乡村。（县文明办牵头，各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（五）深入开展新民风模范评选活动

要定期开展各级各类模范评选表彰活动，通过县镇村三级联动，形成崇德向善、好人好报的浓厚氛围。以个人为主体，层层开展道德模范、“靖边好人”“、好婆婆、好媳妇”、评选表彰活动。特别是在贫困村挖掘孝老爱亲、自强励志、勤劳致富的典型事例，推出模范人物。

以家庭为主线，推出一批“好家风示范家庭”“最美家庭”“诚信模范”“脱贫致富模范户”“十星级文明户”，动员群众在参与过程中弘扬文明风尚，养成文明习惯，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观，构建宽容、平等、相互尊重的社会环境；

以村、社区为主线，开展法治文化、廉洁文化、传统文化教育。把“法为上、国为基、责为重、家为港”“法为上、廉为宝、孝为先、和为贵”“法为干、国为根、责为枝、家为叶”等作为村（社区）主流文化，作为好家风家训的典型示范。全县各级各部门在评优评先、资金扶持等工作中要向农村的各类模范倾斜，倡导好人有好报、勤劳致富受尊重的价值理念，对事迹突出的要主动推荐到县级以上媒体宣传报道，全县各类媒体要广泛宣传，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。

（县文明办牵头，各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（六）深入开展新民风诚信建设活动

坚持以诚信教育为先导，以制度机制为保障，深入推进新民风诚信建设活动，引导形成诚信为本、操守为重的良好社会道德风尚。

完善“黑名单”发布制度。传承弘扬中华文化重信守约的优良传统，广泛开展“诚信为本”主题宣传教育，深入推进“黑名单”发布制度，组织相关单位定期公开发布守信和失信名单，并及时推送至省市公共信用信息平台，褒扬诚信、惩戒失信，推动形成以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风尚。深入推进“信用靖边”建设。加强社会诚信体系建设，开展“诚信企业”、“诚信个人”评选，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动，在商场和集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在食品行业开展“用道德良心做放心食品”活动，深化“百城万店无假货”活动。

完善激励惩戒机制。进一步推进诚信基础建设，完善信用信息平台，加快建成信用信息资源共享的征信系统。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者得到激励、畅行无阻；让失信者一处失信、处处受制，付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，靠舆论和制度促使人们重信守约。

（县政府办牵头，县法院、县检察院、县文明办和各镇（街道）、便民服务中心等负责实施）

（七）深入开展新民风志愿服务活动

要把志愿服务和脱贫攻坚相结合，与贫困群众的技能培训、素质提高相结合。县级部门志愿服务队要指导贫困村的志愿服务点建设，组建一支能够常态化开展活动的志愿服务队，推出一项常态化开展的志愿服务项目。志愿服务队成员可由结对的县级部门党员干部、镇村党员、道德模范、身边好人、技术能手和招募的市民组成。志愿者要和贫困户对接，深入了解基层群众的需求。组织开展“公益救助”“邻里守望”、“衣旧情深”、“扶危济困、“关爱留守儿童”“3.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日等主题活动，开展法律知识宣传、科普教育、实用技能讲座、文艺演出、义诊、创业培训、心理健康辅导等志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。（县文明办牵头，各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（八）深入开展新民风依法治理活动

坚持依法治理与以德治理相结合，开展法治宣传教育提升群众法治意识，依法维护公序良俗和社会秩序，引导形成信仰法律、崇尚法治的社会氛围。

厚植全民法治精神。突出法治意识培育，认真贯彻“七五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，依托“互联网+普法”提高普法教育精准度。运用群众身边的案例以案说法、以法释理，着重解决部分群众法治意识淡薄、信闹不信法等问题，稳步提高群众学法、知法、用法、守法的自觉性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

推进基层法治建设。健全基层法律服务体系，完善多元化矛盾纠纷解决机制，调动社会组织、人民群众参与社会治理的积极性，充分发挥村规民约、传统道德文化等约束激励作用，形成政府和社会各归其位、各担其责的善治局面。

严厉打击违法犯罪。坚决依法开展扫黑除恶专项活动，惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，突出打击为其充当“保护伞”的职务犯罪。持续整治社会治安突出问题，严厉打击侵害群众利益的违法犯罪行为，让违法者付出代价、乱纪者受到惩罚。提升司法公信力，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，影响和教育群众信法遵法。

（县政法委牵头，县公安局、县司法局和各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（九）深入开展新民风示范建设 按照“典型示范、带动引领、逐步推进、整体提升”的工作思路，在各镇（街道）、便民服务中心打造1至2个新民风建设示范村，重点向贫困村倾斜，组织各级文明单位发挥示范带动作用，将城乡文明共建主题活动与精准扶贫工作相结合，各部门单位要在创建计划、基础设施建设、村容村貌改善、村民素质提升等各个方面对贫困村提供帮扶。广泛开展文明共建、文化共享“结对子、种文化”，实施文明素质提升、环境优化、文明风尚普及行动，提高农民思想道德素质，改善村容村貌，建设美丽乡村、文明家园。（县文明办牵头，县扶贫办和各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

（十）加强新民风建设品牌打造

各镇村要根据自身情况，力争形成“一镇一品”、“一村一品”道德特色格局，通过组织开展为父母“做一顿饭、谈一次心”“为同村老人做一件好事”“写家训、晒家风”“学习我身边的勤劳致富模范”“当好村规民约的践行者”“传承家乡的民俗文化”“画出美丽乡村”等主题活动，在农村营造出尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚，打造孝老敬老村；在道德模范、身边好人所在村开展学模范、当模范、敬模范活动，打造道德模范示范村；在乡村旅游、环境优美的村开展环境保护、村容村貌改造，打造环境保护示范村；在家族聚居地打造家风家训示范村；在民族文化浓厚、特色鲜明的村镇打造民族特色文化村等品牌，让贫困村成为我县独具特色的文明亮点村。

（县委宣传部牵头，各镇（街道）、便民服务中心负责实施）

五、工作步骤

坚持统一部署、统筹协调，循序渐进、稳步提升，分步推进 新民风建设：

（一）宣传建制阶段（2018年3月—2018年4月）：各镇（便民服务中心）因地制宜、体现特色地制定《实施方案》。在各类媒体宣传造势，营造浓厚舆论氛围。县级牵头部门分别制定重点活动《实施方案》，细化任务分工。深入基层开展调查研究，摸清背景底数，找准突出问题，制定整治措施。

（二）集中整治阶段（2018年5月—2018年12月）：聚焦突出问题，重点加强对公职人员、农村党员干部的监督管理，严肃查处顶风违纪违规行为。综合运用各种治理手段整治陈规陋习，有效遏制不良风气。打造新民风建设示范点，同部门帮扶相结合，以点带面推动新民风建设见到实效。

（三）提升完善阶段（2019年1月—2020年12月）：健全完善新民风建设的制度体系和推进方式，实现制度化、规范化、常态化。坚持破立结合、疏堵并举，梯次推进、完善提升，深化不良风气整治，深入推进“十大活动”。通过典型引领、示范推动，推动尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”的新民风深入人心，社会民风向善向好。

六、保障措施

（一）加强组织领导。新民风建设是一项具有长期性、群众性、基础性、广泛性的系统工程，为加强组织领导，县委成立新民风建设领导小组，县委书记、县政府县长任组长，县委常委、宣传部长任第一副组长，分管组织、政法、扶贫的县委常委和县政府分管精神文明建设和扶贫工作的副县长任副组长，相关部门、单位、镇为成员。领导小组办公室设在县委宣传部，负责全县新民风建设指导协调、督促落实及日常工作。实行分级管理、属地 负责，各镇（街道）、便民服务中心要成立相应领导机构，抓点示范，树立典型，全面推进。把新民风建设工作纳入年度目标责任考核，任务细化分解到各牵头部门和责任部门及镇（街道）、便民服务中心。

（二）强化党建引领。要把新民风建设纳入党委的重要工作，承担主体责任，按照“党建+新民风”要求，积极推进新民风建设与基层党建、精神文明建设、社会治理深度融合，确保新民风建设深入推进。要锲而不舍抓党风促政风带民风，坚决纠正损害群众利益、影响党群干群关系的突出问题，营造党风正、政风清、民风和的良好氛围。领导干部、党员干部和公职人员要以身作则、带头落实，自觉抵制不良风气和社会陋习，形成持续示范效应，为新民风建设发挥导向和促推作用。

（三）明确部门职责。县委宣传部要组织实施新闻联动、集中宣传、广泛发动；县纪委、县委组织部、县政法委、县公安局要各司其职抓好不良民风民俗、干部大操大办红白事项、封建迷信活动、违纪违法行为的综合整治；县考核办和责任单位要研究制定新民风建设的考核内容和标准；县财政局要为新民风建设提供经费保障；县委督查室和县政府督查室要加强对新民风建设和移风易俗工作的督查；县民政局要负责指导修订村规民约、居民公约和推动建立道德评议会、红白理事会；县文广局要加强演出市场和民间乐队管理，坚决取缔婚丧活动中的低俗行为；县总工会、县妇联、共青团靖边县委等群团组织要发挥自身优势，组织动员工人、妇女、青年积极参与新民风建设；县委、县政府各相关部门要发挥职能、主动作为，形成协同发力、层层推进的工作格局和联动机制。

（四）动员社会力量。坚持党政领导、群众主体、社会参与原则，依靠群众解决民风突出问题。坚持因地制宜，尊重民俗传统和民族习惯，尊重大多数群众意见，细化制定新民风建设的目标、模式和办法，增强人民群众的支持度、参与率。大力培育“新乡贤”文化，倡导和动员“乡贤回乡”参与新民风建设和社会治理。动员各类协会、公益组织、青年组织、志愿者组织等社会力量当好新民风建设的宣传者、引导者、实践者、推动者。

（五）大力宣传推广。发挥媒体宣传的主渠道主阵地作用，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，创新创作具有教育意义的文艺精品，淳化教化、久久为功，提高群众知晓率、认同感。坚持正面宣传为主，大张旗鼓宣传新民风建设涌现出来的先进单位、个人和典型经验，营造比学赶超浓厚氛围。深入挖掘我县新民风建设的好做法、好经验，认真总结提炼，积极宣传推介，充分展示我县新民风建设成果和对外开放新形象。

第二篇：(发文版)加强县级纪检监察机关建设实施意见

正纪发[2010]24号

中共正定县纪委

中共正定县委组织部

正定县编办

正定县监察局

正定县财政局

关于加强县纪检监察机关建设的实施意见

（2010年10月23日）

为深入贯彻落实中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发[2009]9号），中央纪委、监察部、财政部《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》（中纪发[2009]10号）精神，根据县委常委会纪要（九届第四十五号），结合我县实际，经研究制定本实施意见。

一、切实加强县纪检监察机关领导班子建设

1、县纪委书记担任县反腐败协调小组组长，切实履行党内监督和组织协调反腐败职责；规范县纪委书记在县委常委中的排序，县委常委担任纪委书记的，其常委职务排序按任同级领导职务的时间，排在资历相同的常委前面。

2、落实县纪委领导班子成员的职级待遇。纪委书记由县委副职一级的干部担任；副书记由正科级领导职务的干部担任；常委由副科级以上领导职务的干部担任；可根据工作需要和干部个人条件配备正科级常委，属领导职务序列。

3、县纪委书记参与县委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商，行使监督职能。县纪委领导班子成员参加或列席县委全会等重要会议，参加县委组织的干部民主推荐会议。县监察局局长列席县政府常务会议。

4、按照德才条件和专业要求，县纪委商县委组织部，从“青年论坛”优秀干部或其他优秀干部中选拔配备一名非中共人士监察局副局长。

5、切实加强县纪委常委会和全委会的建设。制定加强纪委常委会自身建设的意见，健全学习制度，落实民主集中制，完善议事规则，改进工作作风，加强内部监督。探索加强全委会自身建设的新途径，激发全委会活力，探索建立全委会例会制度、对常委会的监督制度、反腐倡廉重大决策表决制度等规章制度，切实保障全委会作用的发挥。建立县纪委向县纪委委员情况通报制度，加强与不

在纪检监察机关工作的县纪委委员的经常性联系。

6、加强纪检监察干部双重管理。县纪委副书记、常委、监察局局长、副局长的提名、任免、奖惩、兼职和调动，事先需由县委以书面形式征得市纪委同意后，再按照干部管理权限和规定的程序办理。乡镇（街道办）纪委书记，县直部门纪检组长（书记）的提名、任免，由县纪委和县委组织部协商后，报县委决定或进行选举。

7、加大纪检监察干部交流力度。对县纪委监察局领导班子成员在同一班子任职满10年的，应当交流并给予妥善安排。对工作实绩突出的，予以提拔重用。中层干部在同一岗位工作满五年的，应予以轮岗，对特别优秀的中层干部，予以提拔重用，也可推荐到其他单位担任领导职务。

二、切实加强县纪检监察机关干部队伍建设

8、切实加强纪检监察机关思想政治、作风、能力建设。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”活动以及“素质建设工程”活动，努力提高纪检监察干部素质和履职能力。

9、整合增加县纪委监察局机关力量。按照中央纪委和中央编办要求，通过盘活存量、内部调剂的办法，从县直行政编制中为县纪委监察局增加5名行政编制，重点加强办案力量。离开工作岗位但未办理退休手续的人员，不得占用纪检监察机关现有编制。纪工委、监察分局的编制单列，不得挪用和挤占。原则上不得抽调纪检监察干部从事与纪检监察无关的工作。

10、建立纪检监察干部资格准入制度。制定出台《关于实行纪检监察干部资格准入制度的若干规定（试行）》。县纪委监察局新录用的公务员，除具备《中华人民共和国公务员法》第11条规定的条件外，还应具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流进入县纪委监察局的公务员（不含领导班子成员），除特别需要的专门人才以外，一般应具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下，工作经历或专业背景应与拟任职位相适应。

11、规范内设机构设置，合理配置工作力量。按照有关规定合理设置县纪委监察局机关内设机构，规范名称，明晰职责。县纪委监察局内设室的主任，为副科长级领导职务。

12、核定县纪委监察局机关科级非领导职数。严格按照中纪发[2009]9号文件标准，按照县纪委监察局机关乡科级领导干部职数（含室主任职数）的50%核定正副科级纪检监察员职数。

三、切实改善县纪检监察机关办公办案条件

13、建立健全县纪委监察局机关经费保障制度。将县纪委监察局机关和纪工委监察分局的人员经费、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县财政预算。办公经费预算标准按照中纪发[2009]9号文件执行。

14、加强纪委监察局机关装备建设。按照中央关于县级纪检监察机关装备配置的要求，配齐各项办公设备设施。

四、切实加强对县纪检监察机关建设工作的领导

15、县纪委监察局要切实加强领导班子思想政治建设和机关作风建设，充分发挥组织协调职能，做好教育、制度、监督、惩处等方面的工作，推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

16、县纪委监察局要主动加强同组织、编制、财政等部门的沟通联系，有关部门要按照文件要求，积极配合、通力合作，为县纪委监察局开展工作提供保障。

17、本实施意见由县纪委商有关部门负责解释。过去有关文件规定与本意见不一致的，按照本意见执行。

主题词：纪检监察 机关建设 实施意见

中共正定县纪委办公室2010年10月31日

(共印120份)

第三篇：开展效能建设实施意见

开展效能建设实施意见

为贯彻落实市委、市政府关于开展机关效能建设的各项决定和措施，以“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民的基本要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，确保禁令畅通，规范行为，提高全体人员素质和工作效率，强化效能建设，根据市建党［2004］26号文件精神，结合本单位的实际情况，现制定本协会与审查中心开展效能建设的实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，一切树立为人民服务思想。坚持以人为本，增强服务意识，落实服务承诺，提高工作效能，并加强内部监督管理，在提高服务质量和办事效能上见成效。

二、加强教育，提高素质

牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，坚持把岗位廉政、岗位责任、岗位服务教育，贯彻落实在工作全过程使其深入人心。切实抓好教育培训计划，根据我们工作的特点，以自学为主，每月组织集体学习，结合内部工作分工与配合情况，商议工作进展与问题，达成共识，形成纪要，把学习与工作紧密结合一起，全面提高政治素质和服务意识，牢固树立以办事效能的责任观念，弘扬敬业精神。

三、执行禁令，提升形象

坚决贯彻执行市里四条禁令。全体工作人员禁止在工作日午餐饮酒、禁止在上班时间上网聊天、玩电脑游戏、禁止在单位或下基层搓麻将、禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付高消费娱乐及健身活动，对违反禁令者，分别给予告诫、批评、调离、辞退等处理，努力提升协会与审查中心企业整体形象。

四、完善制度，规范行为

以提高办事效率，优化服务，坚持快速、高速、高质地搞好本职工作。强化服务承诺制、首问责任制、一次性告知制；工作中，一切以人为本，做到礼貌对待，热心服务，急企业所急，想企业所想；以制度规范行为，以一流的服务质量，一流的办事效率，坚持创新营造新局面。

五、加强监督，落实责任

根据行业工作的实际情况，深入开展“四查、四纠”活动，一是查有无有令不行，有禁不止，纠正违反“四条禁令”现象；二是查有无执行政策不力，规范各类收费行为；三是查有无工作散慢，纠正办事拖拉等现象；四是查有无违反内部管理规定，纠正工作时间内办私事。加强职责，落实分工，强化责任制，不断增强相互监督意识，自觉接受市建委、市民政局等主管单位等各主管单位的监督，进一步提高与充实效能建设。

六、讲求实效，创新机制

开展效能建设是一项系统工程。抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。结合我们单位的工作实际，加强教育、严格制度，规范行为上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来，针对各阶段的重点，以学习日纪要形式，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设长久贯彻，更具有针对性和可操作性。

第四篇：关于开展农村民风建设的意见

关于开展农村民风建设的意见

各乡镇党委、政府，各街道办事处，区委各部委，区直各部门（单位），各群众团体：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区党委十届十三次全体会议、固原市第三次党代会和原州区第二次党代会精神，深化进一步营造风清气正的发展环境活动，以党风带政风促民风，建设社会主义新农村，区委、政府决定开展以“启民智、修民德、正民风、讲民主、惠民生”为主题的农村民风建设。结合我区实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“抓党风、带政风、促民风”的总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，以“启民智、修民德、正民风、讲民主、惠民生”为目的，以思想道德建设为重点、法治教育为基础、民主管理为手段、民生改善为动力、示范引领为抓手、基层组织建设为保证，结合“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，着力建设“遵规守法、明礼诚信，纯朴向善、理性包容，民族团结、勤劳致富”的优良民风，进一步优化原州发展环境，促进原州社会和谐，推动原州经济发展。

二、建设目标

（一）农民法制观念明显增强。农民群众学法用法能力明显提升，自觉依法按程序表达诉求、维护权益的意识明显增强，权力与义务相统一的观念更加深入，法律援助机制更加健全，法制化管理水平切实提高。

（二）农村社会风气明显改进。农村崇尚先进、学习典型蔚然成风，追求文明、向善向美成为自觉行动，传统美德与时代新风更加融合，社会主义先进文化引领民风建设的作用有效发挥，文明程度明显提高。

（三）农村环境明显改善。基础设施得到改善，民房质量、安全水平大幅提升，脏乱差局面不断好转，群众文明健康生活方式逐步形成，环境育人、环境引领民风的作用日益显现。

（四）农民致富能力明显提高。积极探索致富奔小康新途径新方法的意识明显增强；尊重科学，运用现代技术推进农业增产农民增收的观念更加深入；积极鼓励和引导致富能手带头创业、带头致富，发挥示范引导作用的格局进一步形成。

（五）农村民主管理明显加强。农村基层群众自治体系更加健全；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治实践更加深入；依法办事、服务群众的理念更加坚定，长治久安、和谐稳定的制度平台更加完善。

（六）农村民族团结更加巩固。党和国家的民族宗教政策在农村得到全面贯彻落实，民族宗教知识得到广泛普及，“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开）思想深入人心，民族团结进步创建活动深入开展，形成凝人心、聚力量的发展氛围。

三、建设原则

（一）坚持正面教育，激发内生动力。通过开展丰富多彩、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传教育活动，使广大农民群众了解社会主义核心价值体系的基本内涵，深刻认识民风建设的重要意义，切实增强推进民风建设的自觉性和坚定性，努力做到自我教育、自我完善、自我提高。

（二）坚持因地制宜，解决突出问题。按照民风建设的总体要求、基本目标和主要任务，认真查找当地农村民风方面存在的突出问题，分析影响良好民风形成的主要因素，制定净化民风的具体整改措施，标本兼治，确保实效。

（三）坚持创新载体，营造良好氛围。紧密结合实际，积极探索行之有效、富有特色的活动方式和载体，广泛听取基层干部群众的意见建议，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，加大民风建设宣传力度，增强民风建设的吸引力、感染力和影响力，为各项事业发展营造良好的舆论环境。

四、主要任务

（一）抓好民风教育

1、加强农村党员教育。结合“连心工程”和“双迎双争”活动的开展，在农村基层党员中深入开展“评星定格”活动，扎实开展党员党性定期分析，提高党员思想政治素质，重视发挥党员在民风建设中的模范作用，实现活动先行从党员干部中开展，作风先行从党员干部中转变；加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，严肃查处农村党员干部慢作为、不作为、乱作为等各种现象，大力推进廉政文化进农村活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，进一步提高农村党员干部廉洁自律的自觉性，实现以党员带群众、党建带群建、党风带政风促民风。

2、加强村民道德教育。在农村广泛开展社会主义核心价值体系建设教育，通过发放通俗读本、开设道德课堂，开展“好婆媳”、“文明社区”、“五好家庭”等群众性创建活动，通过成立由村民小组长、退休老干部、道德模范、妇女代表、本村籍人大代表、政协委员和德高望重的老者组成的“道德评议会”，推动道德新风进万家，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容、守望相助的良好乡风民俗。

3、加强村民法治教育。结合“六五”普法活动，深入开展农村普法宣传教育工作，进一步健全困难群众法律援助制度，通过“法律进农户”、“社区法律讲堂”等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，教育引导群众学法、懂法、守法、用法，以合法有序渠道表达利益诉求，维护自身权益，努力营造农村法治化的良好氛围。

4、加强村民科技教育。深化农村科技“特派员”工作，了解掌握农民群众所需、所想、所盼，根据农民群众迫切需要，有针对性地开展农村富余劳动力转移就业、创业和农村实用技术、职业技能培训工作，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实提高农民群众发展生产的能力。

5、加强农村家庭未成年人思想道德教育。组织农村青少年开展一些既对自身、对家庭、对社会有益又力所能及的活动，如文明礼仪知识宣传，在村内清捡垃圾、打扫卫生和敬老院帮助老人活动，通过亲身体验，教育农村青少年从小要养成讲文明、讲卫生、爱环境、树美德的良好习惯，培养他们孝老爱亲、爱家爱村、无私奉献的高尚道德情操。

（二）抓好农村文化建设

1、加强民俗文化活动。以满足农民精神需求为根本，通过举办“农村民俗文化节”，以文化大院、歌咏比赛、花儿大赛、农民运动会、民间艺术大赛等民俗文化活动为载体，让广大农民群众在自娱自乐中感化心灵，享受更多更健康的精神食粮，体验文化的力量，实现农民思维方式和价值观念的现代化，从而全面提升广大农民的素质和农村社会的文明程度。

2、加强农村文化建设。努力争取给各村自乐班配备一批演出设备和文化体育器材。实施农村数字电影放映工程。加强“农家书屋”建设，配齐配全各类文化教育书籍。加强农村文艺队伍建设，组织文艺项目培训，采取派出去、请进来的办法培训农村文艺骨干。完善村级篮球场等活动场地及其他体育设施建设，使农民在活动中强身健体、陶冶情操，提升群众的精神文化生活。

（三）抓好农民素养提升

1、加强农民诚信教育。搭建诚信信息平台，建立村组（社区）农民和居民诚信家庭簿，对在金融、工商、税务、民间活动组织等方面信用度好的群众，在信用贷款、工商注册、纳税管理、教育帮扶等政策上进行倾斜扶持，使他们切实感受到诚信带来的诸多好处，引导农民做诚实守信、道德高尚的人。对信用度不好的群众，通过开展诚信培训教育活动，健全信用激励机制，教育农民群众树立信用意识，提高农民各方面信用度，形成农户争当信用户、村干部争创信用村、人人讲信用、村村重信用的良好诚信环境。

2、增强农民社会责任意识。组织农民群众广泛参与商讨村组（社区）大事等村镇建设活动，从民主决策事务出发，引导农民群众正确处理权利与义务的关系，自觉履行社会职责和法律义务，遵纪守法，做正派人，从正当业，行正确事，增强农民群众主人翁意识；从爱护公共设施、积极参与农村公益活动出发，引导农民群众正确处理集体利益和个人利益的关系，增强农民群众感恩社会意识，做一个对村镇、对人民、对社会尽义务和负责任的公民。

3、培养农民健康生活方式。积极开展“健康新风进万家”教育活动。通过科技、卫生、体育“三下乡”活动，大力倡导婚育新风，反对奢侈浪费；倡导殡葬改革、厚养薄葬，反对铺张挥霍；倡导科学文明生活，反对封建迷信；倡导健康有益娱乐，反对赌博活动；倡导优生优育，实行计划生育，教育引导广大农民特别是青年农民树立正确的人生观和价值观，树立良好的道德风尚，养成健康快乐、文明向上的生活方式。

4、加强农村生态文明建设。适应社会主义新农村建设新要求，积极推进农村“四通四改四化”工程（即通路、通水、通电、通网络，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式，绿化、硬化、亮化、美化）。引导农民群众形成良好的家庭、个人卫生和生活习惯，树立节约资源、保护环境的意识，促进农村生态文明建设改善。

（四）抓好农村管理创新

1、加强村级组织建设。通过加强村党组织和村委会建设，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用；加强村民监督委员会制度建设，切实维护农民群众的合法权益；加强农村群团组织建设，积极开展群团活动，充分发挥共青团和妇联等组织在推进民风建设中的作用；加强公益性民间组织等农村社会组织建设，提高村民组织化程度，发挥社会组织在推动民风建设中的重要作用。

2、深化村民自治。全面推行“四议两公开”工作法、“民主议政日”、“五牙子章”民主理财、民主评议等村民自治制度，建立计划生育、公益事业、环境卫生、治安调解和文体娱乐等群众自治组织，依法深入开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践活动，切实增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。

3、完善《村规民约》。组织村民商议和完善《村规民约》，使其更加适应当地经济社会发展新要求、切合当地农民群众新期待、符合文明进步新趋向，提高农民群众自我教育、自我约束能力。

4、规范村务公开。以“村民议政日”为切入点，深入开展村务公开和民主管理规范化建设活动，推进党务、村务全过程公开，形成对村级干部行使权力的监督制约机制和村民权益的自我保障机制，加强考核验收工作，加大“难点村”、“重点村”整治力度，进一步密切党群干群关系。

（五）抓好民生改善

1、实施创业就业富民计划。广泛开展农村劳动力转移就业职业技能培训，组织参加职业技能鉴定，提高农民群众从业就业率；建成原州区就业与社会保障服务中心，为农村群众创业就业提供便利服务；完善创业带动就业和小额担保贷款联动机制，认真实施农村妇女创业贷款工程，发展农村小企业，培育农村小老板，带动农村群众创业就业致富。

2、做好扶贫帮困助学工作。通过财政投入、民政救助、社会捐赠等形式，建立“连心工程”基金，对困难党员、群众发展生产、增收致富提供扶持；实施扶贫到户、责任到人“双到”扶贫攻坚工程，整村推进扶贫开发建设；配合实施“千村信贷”工程，增加村级发展互助资金，实现贫困村和生态移民村互助资金全覆盖；加强铁道部、闽宁丰原对口协作和社会帮扶工作；开展农村困难家庭残疾人辅助器具发放，免费婚前医学检查，白内障复明手术，精神病防治（免费服药或住院治疗），改造残疾人危房，居家托养贫困重度残疾人等工作；开展大学生金秋助学行动，通过“捐资助学”等活动争取各类助学项目，使原州区籍农村家庭大学新生实现资助全覆盖，积极争取国家生源地信用助学贷款，帮助家庭经济困难在校大学生顺利完成学业。

3、健全农村社区服务设施。重点推进乡、村两级便民服务中心（站）建设，规范乡镇、街道民生服务中心建设和服务内容，实施星级管理，在全区所有行政村建立村级便民服务代办中心（站）；重点开展卫生便民服务工程，扩建乡镇卫生院，新建标准化村级卫生室，逐步形成以综合服务设施为主体、专项服务设施相配套、服务站点为补充、与当地经济社会发展水平相协调的农村社区公共服务设施网络。

4、实施其它民生工程。全面实施农村学校营养改善“金窖”工程和“春苗营养厨房”项目，在农村学校建设蔬菜储藏窖和改善营养厨房设施，保证饭菜质量安全，确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施；完善推广“少生快富整村推进”和少数民族计划生育“两孩半”做法，加强农村计划生育管理，新建部分乡镇计生服务站，创建国家计划生育优质服务先进县（区）；继续实施危房改造工程，对重度危房户实施全额救助，一次性改善住房条件。

（六）抓好典型示范引领

深入开展各级各类典型模范树评活动，全面开展“道德模范”、“十星级文明户”和“十星级民风建设模范户”创评等活动，抓好民风建设示范乡镇、民风建设示范村建设，通过总结先进经验，广泛宣传先进典型事迹，开展反面典型教育活动，用群众身边鲜活的事例教育群众、影响群众、感召群众、带动群众，促进农村民风进一步好转。

五、保障措施

（一）建立机构，加强领导。成立农村民风建设领导小组，区委办、政府办、纪检、组织、宣传、公安、检察、法院、文明办、团委、妇联、科协、发改、财政、民政、人社、农牧、交通和乡镇建设、林业、司法、宗教、教育、科技、文体、卫生、扶贫、计生等部门（单位）为成员单位。领导小组办公室设在宣传部，负责日常工作。各乡镇（街道），各相关部门（单位）也要成立相应机构，根据各自实际情况，针对突出问题，制定方案，明确职责，细化任务，确保农村民风建设工作的落实。

（二）舆论引导，营造氛围。要深入宣传推进民风建设的重要意义，大力宣传各乡镇（街道）、各相关部门（单位）加强民风建设、开展各类主题教育实践活动和群众性创建活动取得的成效和经验。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，切实加强对社会普遍关注的民风热点问题的引导，努力形成追求真善美、抵制假恶丑的良好舆论氛围。

（三）严格考核，有序推进。农村民风建设领导小组要加强对农村民风建设的督查指导，及时通报情况，推进工作落实。各乡镇（街道）农村民风建设情况要列入区委、政府目标管理考核内容。

第五篇：关于开展班组建设的实施意见

关于加强班组建设的实施意见

为进一步加强班组建设管理，提升现场管理水平，增强班组团队的执行力、战斗力和凝聚力，深化班组安全文化管理，促使班组建设管理的制度化、标准化、规范化，为企业安全生产和跨越发展奠定坚实基础。经研究，现就加强基层班组建设提出实施意见如下。

一、指导思想

以“136”安全模式为引领，以创建“五化五强五型”班组为载体，紧紧围绕企业工作任务目标，深入推进班组安全文化建设，探索建立班组对标管理平台，大力开展建功立业劳动竞赛，深化职工技术创新活动，不断激发班组潜能和活力，提高班组综合管理水平，夯实班组管理基础环节，构建和谐优秀团队，为筑牢企业安全生产基础发挥积极的作用。

二、组织领导

为确保班组建设工作的顺利开展，成立班组建设领导小组。组长XXX，成员XXX等负责人组成。工作领导小组下设办公室，设在矿工会生产部，负责组织和协调日常工作。

三、主要内容

1.各单位要定期研究班组建设工作，大力开展争创“五化五强五型”班组活动，实现制度规范化、竞赛指标化、技能复合化、管理精细化、作风民主化，做到班组执行力强、战斗力强、创新力强、1

竞争力强、凝聚力强，建设安全型、效益型、技能型、管理型、和谐型班组。要选聘好班组“两长五大员”，强化班组民主管理。在班组中要设有群众安全监督员，班组长不得兼任。

2.安全管理部要认真制定班组的安全质量标准化和文明生产管理制度、隐患排查治理报告制度、事故报告和处置制度，并将安全质量标准化与工资联挂，制定班组考核细则，有效建立班组建设管理考核机制；工资部要实行“1333”工资制，制定班组安全绩效考核制度和班组长安全风险抵押金制度，根据实际考核结果兑现班组长风险抵押金，同时要将班组长安全风险抵押、兑现、考核办法上报集团公司劳动工资部进行备案。政工部要扎实开展班组长活动日和班组论坛、岗位描述等活动，为班组提升管理水平，强化团队建设搭建有力平台。

3.职教科要认真制定好班组及班组长学习培训制度，要开展以增强职工危险源辨识和风险评估，应急救援知识，现场急救等培训和模拟演练，培训时间每年不少于20学时；工会维权部要每半年召开一次班组长民主评议活动，要制定好班组民主管理制度和班务公开制度，实切维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权；各职能部门要根据考核规定对各单位班组建设进行指导、检查与评比，建立工作台帐、统计报表等，明确专人负责班组建设的管理，在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。

4.各单位要建立班组长选聘、使用、培养制度和机制，要采取

组织推荐、公开竞聘或民主选举等方式选拔班组长，并履行正式聘任手续，切实将群众威信高、综合素质强的职工选配到班组长岗位上来，为能力强、善管理、有威信的好职工提供施展才华的舞台。各单位选拔聘任的班组长，要报工资部进行审核备案，不得随意更换，如要撤免班组长应当由区队提出撤免理由和建议，经工资部审查核实情况属实后，方可按照相应程序办理撤免手续。组织部要把班组建设考核中的优秀班组长纳入区科管理人才培养计划，在聘任区科安全生产管理人员时原则上要有班组长经历。

5.工会生产部要把创先争优、建功立业、争创“工人先锋号”竞赛，作为推进班组建设的切入点和着力点，不断深化“四无班组”安全竞赛、“安康杯”竞赛、“五型”班组劳动竞赛等各项工作，选树模范先进典型，创建创新工作室，开创技术创新平台，优化班组精细管理，为建树班组新形象和新作为发挥出积极的作用；安全管理部、工资部和医院要成立职业健康领导小组，按照生产条件所具有的职业危害因素对职工建立个人健康档案；工资部要及时为职工配备、发放、更换合格的劳动防护用品，落实从事有职业危害作业职工的相应待遇。

6.各单位要本着“谁主管，谁负责”、“谁联保，谁监督”的原则，建立健全安全生产责任制，细化完善班组长与职工在安全生产中的职责，制定“双保双监”安全生产责任制和签订安全协议，让班组长和职工互相联保，互相监督，使班组长与职工的利益紧密相连，为我矿有效防范安全事故发生起到积极的作用，同时要不断加

强和完善班组信息管理，使班组质量验收、交接、隐患排查治理等记录，做到字迹清晰，内容完整并进行存档。

7.各单位党政领导要高度重视班组建设管理，要结合实际，及时成立班组建设领导小组，设立专项管理台帐，制定班组建设的工作规划和实施方案，建立职工安全档案，健全班前、班后和交接班、安全承诺等制度，坚持做到每半年召开一次班组专题研究会，每月定期研究班组建设的工作，解决班组建设中遇到的困难和问题。同时，为了加强现场精细化管理，各单位要制定班组安全工作标准、操作标准、工作质量化标准等，并做好记录。使安全管理细化责任，分工明确。

8.各单位要制定作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权，同时要充分利用职工岗位主阵地，对职工开展安全教育培训、安全警示教育、风险隐患排查、正确使用安全防护设备和模拟自救互救、现场处置、防灾、避灾等演练，强增职工安全作业和遵章守纪的责任意识，提高职工对生产作业过程中的应变能力和自救能力。

9.各单位要以“136”安全模式为引领，夯实班组安全管理基础，积极开展“我的班组无事故”活动，实现“个人无三违、岗位无失误、班组无事故、区科无工伤、矿（厂）无工亡”，每半年进行考核一次，对发生一名轻伤及以上事故、发生一起二级及以上非伤亡事故、发生一人次严重“三违”的班组实行一票否决，取消评比资格。

四、具体要求

1、各领导要把班组建设列入到重要工作日程中，高度重视、精心组织、认真筹划，各负其责，为有力推动矿班组建设顺利开展奠定坚实基础。

2、各单位要对班组实行安全监督、动态管理、记录规范、质量达标等，细化现场管理，明确责任分工，做到层层有落实、层层有分解、层层有监督。

3、各单位要充分利用各种舆论工具，大力宣传开展班组建设的目的和意义，积极引导广大职工参与到班组建设管当中，提高职工的工作热情和创造活力，为创争“工人先锋号”奠定坚实基础。

4、班组建设管理将纳入矿文明建设考核和建家考核序列。

五、表彰奖劢

矿工会将会同有关部门每月不定期的对全矿各班组建设情况进行督导、检查、考评。年底对活动开展情况进行总结、评比和表彰。对于在竞赛活动中组织认真、活动扎实、成效显著的单位和班组以及在活动中积极参与、处处带头的班组长、区科管理人员等进行表彰奖励。