没有效果 就有后果--在全县招商引资会议上的讲话

第一篇：没有效果 就有后果--在全县招商引资会议上的讲话

没有效果 就有后果

——在全县招商引资工作会议上的讲话

同志们：

刚才，敬峰部长通报了今年招商引资考核结果，对今年以来涌现出的招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励。县发改委、招商局及我们的招商标兵、客商代表作了先进典型发言，姚集镇、邱集镇作了深刻的表态。针对08年和09年的招商引资工作，王军县长分别作了很好的回顾和展望，进行了周密的安排和部署，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

这次表彰开出了前所未有的价码，县财政拿出近230万元，专门用于对招商引资的奖励。上周六下午，专题召开了县委常委会，对10个招商能手给予提拔或重用。刚才敬峰同志给大家通报了情况，有4位同志由副科提为正科或者是一般工作人员提为副科，另外有6位招商能手予以重用。但同时也给大家说明，提拔也罢，重用也罢，都有一年的试用期。试用期满，如果项目竣工，那么提拔重用的时间就以上周六县委常委会所确定的时间为准，如果试用期满，他(她）招的项目因为种种原因，最后没能建成或者又推掉了，那么对他（她）的提拔重用将予以取消。上周六的县委常委会，还重点研究了以四大办为主的

部分机关干部调整。按照年初县委县政府确定的原则，没有完成任务的单位不得提拔干部，所以县委办和政协办本次干部调整没有提拔。从我做起，从县委办做起，目的只有一个，就是四套班子率先担当，什么时候县委办和政协办引来了项目，建成了项目，什么时候再提拔。也向大家传达了一个明确的信号，不会因为在领导身边工作，就具有比别人提拔的优先权，一切都以干事为准，一切都以干成为准，严格按照年初确定的目标任务进行兑现。我们要像商鞅变法时“南门立木”那样，立下规矩，立得让人服气，立得不留余地，在全县上下叫响一个声音：没有效果，就有后果。乡镇干部和乡镇班子的考核正在进行，在座的同志当中，有相当一部分是乡镇的干部，有些同志仍然在招商一线忙着招商，有些同志实事求是地讲已经沉不出气了，沉不住气的表现方式许许多多，我不在这里一一列举。但是我在这里给大家讲，县委有两个原则，第一，这一次要从乡镇重用提拔一批干部。也就是在工作一线、在基层提拔使用一批干部，提拔使用一批任职于主要职务的干部，乡镇干部别急啊，要沉住气啊。从今年4月份召开“突破睢宁”誓师大会开始，到今年年底，你即便是个能人，短短的大半年时间又能做成多少事呢？对一个人、对一个干部的考核，有时候需要一年两年、十年八年，有时候真正认识一个人需要用一生的时间。刚刚干了大半年的时间就沉不住气，就伸手要官，实在是不好，对自己的成长不利。组织上还是很明白的，看人看事都很明白。一个人的追求占据他自己思想和心灵的空间也是可以按比例来计算的。当一个人把官看的太重，他一定会把情看轻，当一个人把利看的太重，义在他的心中一定不会占据最主要的位置。一个人一生的时间其实是很有限很有限的，不可能面面俱到，不可能事事成功，一生能够抓住几个主要的目标，干成几件主要的事情，就已经难能可贵了。一个人如果把他的心思全部用在跑官要官上，他干事的时间、干事的精力将大受影响，而我们现在看干部，主要是看他干事。这一次干部调整，没有涉及多少乡镇的干部，因为乡镇的干部要在下一批调整。第二个原则，我们要在招商引资的一线提拔使用干部。没完成招商引资的镇不准提拔干部。被评上“一对好搭档”的镇的后备干部，优先提拔使用。党政团结，党政两个主职团结，那是班子成员和全体干部共同努力的结果。组织部还在考核，结果还没有出来，但是提拔的干部原则上在后备干部的圈子。这一次后备干部的选拔确定是当场公布票数的，有的同志反映说拉票，也给我发过信息，我和敬峰同志已经安排过了，组织部成立调查组，最近正在抓线索，正在调查，准备抓几个典型。有的同志给我发信息，只是反映这么一个问题或现象，我请他举证，你总得提供一些例子、证据啊！他讲，我怎么给你提供证据？你自己下来查去。按照法律精神，不告不理，你一点证据不提供，怎

么去查呢？你总要提供一些基本的证据啊，否则也会让人怀疑，你是不是因为自己没有进入后备干部的圈子，一时激愤做了这个举报呢？这也是合理化的怀疑啊。至于后备干部的资格，组织上肯定会严格审查。总之还是那句话，不要着急，不要因为自己没有被提拔就着急，因为现在还没动议提拔，也不要因为别人进入后备就着急。你说拉票，我们肯定要认真查处，但是也要相信大家的智慧，设立单独的写票室，实行强制性保密，每一个人都能独立自主地表达意愿，不会因为一个电话，人家就会给你投票。如果大家都愿意为某一个人投票，那也很能说明问题，最起码在民意上他还是过关的。但是以物质利益为基础的拉票，我们肯定会严惩不贷的。一旦有切实的证据，纪检等部门，包括检察院都会及时的介入，一查到底。

“没有效果，就有后果”的终极目的是加快发展，突破睢宁。睢宁要实现突破，必须有超常规的压力和超常规的要求；“没有效果，就有后果”的核心是效率，摆脱落后局面，实现突破睢宁，就必须提高效率，就必须有超过别人的发展速度；“没有效果，就有后果”的题中之意是“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，以实绩论英雄，凭工作用干部。这次招商引资考核结果，大家都非常关注。处于后两名的姚集镇、邱集镇，我们将对其进行集体诫勉谈话，也许有的同志会关注，这两个镇主要领导为什么没有被免职啊？免职不免职，不是哪

个领导一句话，是按照年初制定的规则，按照年初制定的规则，在综合经济考核中处于后两名的镇党政主要负责人就地免职。规则不会变，“南门立木”重在规则，综合经济考核原则上在12月底结果就会出来，那个时侯我们一定会坚决兑现，绝不打和牌。

我们之所以叫响“没有效果，就有后果”，不是在刻意地为难干部，不是在刻意地责难大家，是立足于客观实际需要，是立足于睢宁的长远发展。睢宁太善于议论了，如果所有的话都要听，那么睢宁将会陷入原地徘徊的怪圈。我们采取一系列的措施，有的措施甚至有点极端，原因就在于“矫枉”有时候还需要“过正”。在睢宁哪件事没有人议论啊，什么样的人没有人议论啊？要重视议论，尤其是要重视议论中给我们传达的有益的信息，来完善决策。但是领导者不能盲从于议论，要有自己的主见，否则睢宁的事情永远干不成。所以要一切立足于干成。“没有效果，就有后果”，当这个领导就要敢于担当，敢于承担这个责任，觉得你这个领导不行，拿下！敢把你拿下，我们就敢于担当！没有这种担当的精神，睢宁的事业就不可能前进！有些人问我，为什么他提拔我没提拔，这句话我正想问你！为什么人家把事干成了你不干事呢？不干事，还想要官，你就做不到。我在睢宁，“三无三有”，哪“三无”呢？“无亲、无故、无利”，我是安徽萧县人，在睢宁没有亲戚，一个

亲戚都没有，如果有谁说是我的亲戚，那一定是冒牌，请大家揭发。无故，我在睢宁没有故交，没有所谓的恩情，也没有所谓的怨恨，什么都没有。我是带着一张白纸来的，我走的时候纸上写什么东西，由睢宁人民来定。无利，我用干部妥当与否，可以议论，但是我不收他一分钱，不收他一分钱的东西，也不接受任何人说情，可以拍胸脯保证。有了这三无，那还怕什么呢？我用干部是“三有”：“有德”，这个人人品好，厚道，正派，耿直。“有才”，这个人有能力，庸才不用，奴才不用。“有志”，这个人得有抱负，得有理想。有这个“三无”“三有”做基础，大胆地用干部。用干部说到底就是一项主观行为，它不是工厂里面生产标准化的产品，只要是服从于“突破睢宁”，只要是服从于人民群众的利益，大胆地使用和调整干部，不要怕议论，在睢宁没有不被议论的人，没有不被议论的事。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了珍惜和壮大来之不易的现有成绩。今年以来的工作为大干2009夯实了坚实的基础。4月26日召开的“突破睢宁”誓师大会上，我们吹响了“今天，睢宁再一次出发”的号角，“我们落后了，全面落后了，落到最后了，惟有卧薪尝胆、背水一战、绝地求生”，但是我们也讲“落后是睢宁的今天，不是睢宁的明天，更不是睢宁的永远”！这些都为冲刺2009夯实了思想基础；从勤政肃贪入手，禁酒、执行领导干部“六不准”、推行“拉练工作法”和“心力提升

法”、出台《领导干部问责办法》和《办理媒体反映事项暂行规定》、策划组织“倾听您的声音”系列活动，通过一系列紧逼加压措施的实施，干部作风有了明显好转，为冲刺2009夯实了作风基础；持续开展招商引资双月攻坚大赛，招商引资“四个方面军”纷纷奔赴招商一线，经过7个多月的摔打和锤炼，有的由外行变成了内行，有的由内行变成了能手，有的由能手变成了专家，由以往的“在家等信息”到“出门找信息”，项目信息由无到有、由少到多，为冲刺2009夯实了人才和信息基础；勒紧裤腰带建设开发区，推动开发区发生脱胎换骨变化，开展标准厂房建设百日竞赛，建设工业集中区，全县建成标准厂房21.29万平方米，开展“软环境硬治理”，实施行政审批流程再造，打造绿色生态发展环境，为冲刺2009夯实了项目承接基础。美丽的画卷已经描出轮廓，甜美的蛋糕已经放入烤箱，画卷要想实现鲜亮夺目，还需进一步躬身泼墨，甜美的蛋糕要想出炉享用，还需进一步生火加温，我们当前的招商引资，要想结出更大、更美的硕果，还需付出更多的努力。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了牢牢把握稍纵即逝的发展机遇。尽管宏观经济形势异常严峻，但仍然机遇大于挑战。我们面临专业技术工人高度富集的机遇。随着宏观经济形势的恶化，我县出现部分外出务工人员回流，据初步统计，熟练劳动工人回流已经超过6000人，预计阳历年还要回来2万多

人，有可能在春节前，劳动力的回流要超过5万人，一方面给我们的社会稳定增加了压力，另一方面这些回流人员大都经过长三角、珠三角等发达地区企业的培训和使用，拥有较高的专业技能和实践经验，可以解决现有企业用工的难题，又可形成招商引资的重要资源和人才优势。我们面临发达地区产业调整的机遇。以广东为例，广东省委任然坚持，尽管宏观经济形势异常复杂，但产业结构调整仍要继续进行，那些劳动密集型、低附加值企业仍然要被“请”出广东。这又为我们主动出击、积极对接、承接转移提供了绝佳的机遇。我们面临新一轮政策机遇。近期，中央在宏观政策上已经完全转向，不仅财政政策日趋积极，而且货币政策也由一直以来的谨慎转向全面放松。在财政政策上，扩张性的财政政策再度降临。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，2009年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动。江苏正在启动3000亿元政府主导型投资项目，进一步扩大内需。预计到明年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。货币政策上，央行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率1.08个百分点，其他期限档次的存贷款基准利率作相应调整，其下调幅度创11年来最大降幅；从12月5日起，下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类

金融机构人民币存款准备金率2个百分点。昨天，人民币对美元的汇率也开始下调，人民币有可能贬值。如果说中央政府持续提高出口退税率的话，那么国外对我们外贸政策的压力就会太大了。在这样的情况下，人民币适当地贬值，对于企业的竞争力的增强有明显的好处。此外，一定规模的减税政策也将成为2009年的政策工具，预计本年度中央政府还会出台减税政策。未来1－2年内中国的财政政策、货币政策、结构性和产业政策都有较多的调整余地，这实际上意味着，在扩张性的财政政策“领衔”之下，09年中国将启动多种政策来保经济增长。这又为我们提供了前所未有的机遇，这轮机遇如果不牢牢把握，睢宁的突破将会成为镜中花、水中月。

面对这么好的基础，面对如此难得的机遇，如果我们不能再接再厉、抓住机遇，将是一种失职，将是一种不作为，如果这样就要被问责，就要让位，就是“没有效果，就有后果”。当然，“没有效果，就有后果”的终极目的，是让睢宁的发展能够有非常好的效果，最终让大家都能取得并享受美好的成果。

要实现良好的效果，就要立足于“早”，立足于“抢”。机遇只属于做好准备迎接机遇的人们。当前，招商引资已经演变成为招商“抢”资，各地都把招商引资作为第一要务，拿出足够精力，使出浑身解数，进行“抢”商“抢”资。随着经济形势的发展，这种竞争还会愈演愈烈。在同一起跑线上，谁发

力早，谁早行动，谁的成功机会就更大。今天召开招商引资工作会议，就是立足于“早”，早动员、早部署、早行动。各镇、各部门要切实地提高认识，增强紧迫感和责任感。所有招商引资人员要迅速走出去，所有驻外招商分局要迅速运转起来。继续对乡镇和部门推行招商引资“专项拉练”，各镇书记、镇长至少要有一个人始终在外招商，对书记、镇长外出招商情况建立有奖举报制度，凡无特殊情况，两人同时在家的，要采取组织措施。要进一步调整改善驻外招商局设置办法和招商人员选聘办法，进一步调整和完善招商引资的各项政策。这也是接受社会各个方面的建议，同时也是我们对前期工作的一个有效的总结，将在探索中不断地完善，后续的方案还将陆续出台。总体上讲，乡镇的干部，尤其是乡镇的主职干部，如果不是被末位淘汰出局的话，原则上保持稳定，主职干部不会做大的调整。只要你不被末位淘汰，只要不是两位主职闹得不可开交，原则上党政主职保持稳定。在一个地方任主职，我个人的观点应当在五年左右。因此乡镇的干部不要浮躁，不要刚当镇长就想当书记，刚当书记就想当副县长，踏踏实实在那个地方干事，市委给了我们一个政策，成绩优异，且群众公认的党委书记，可以选拔优秀的做副处级，这既是市里面给我们的政策，也是镇干部很好的出路。睢宁民间组织部长比较多，今天传说某一个镇党委书记要调整了，明天传说某一个镇党委书记要调整了。

一般人听听信了也就罢了，如果党委书记本人也相信的话，政治智慧实在也太浅了。自己要有判断，在睢宁这个地方，说话的比办事的多，你与其听那些话，不如埋头干事。千万不要自己动摇，本来没你的事，可能因为你的动摇最后反而有你的事了。组织部要尽快补充选拔一批高素质、有能力的招商引资人员，充实到招商一线。原则上，所有后备干部和新提拔的干部都要赶出去，在招商引资大潮中，接受锻炼，大浪淘沙，沙里淘金。招商引资仅仅靠走出去，还远远不够，还必须有“抢”的意识，“争”的能力。所有招商分局和招商工作人员，都要抢人一步，快人一拍，做个招商“抢”资的能手。今天，在这里有言在先：招商引资考核办公室在督查中，对行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的分局和个人拥有现场处置权，可以先斩后奏。对招商引资和项目建设实行两月一评比、一季度一观摩、半年一兑现、年底总兑现。对未完成招商引资任务、且处于后两位的单位主要负责人，季度给予诫免谈话，半年实行离岗招商。如果大家还有印象的话，半年时候挂黄旗的，一个是凌城，一个是邱集，年底时被总诫勉的，一个是姚集，一个是邱集。要沉下心来分析，这些信号所表达的内在含义，那就是，县委县政府对待所有的事情都是非常认真，都是说话算数的，都是言行一致的。今年采取了一系列问责办法，明年这些措施还要进一步深化，目的就是要实现“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要立足“快”，立足于“实”。在招商引资工作中，仅仅依靠“早”和“抢”还不够，还要“快”、还要“实”。所谓“快”，一方面，招商引资行动要快，争取“量”的增加，实现项目铺天盖地；另一方面，项目落地要快，意向项目要快签约，签约项目要快开工，开工项目要快竣工，竣工项目要快投产。所谓“实”，就是要立足睢宁实际，一方面,要招大招强、招新招优，实现项目“顶天立地”；另一方面,不能贪大求洋、好高骛远，结构要立足现实。我们要严格守住这个最基本的门槛：就是严重污染且无法治理的绝不能引，投资额过小的，绝不允许占据优势资源。就这两个门槛，把这两个门槛把握住，放手放胆地去发展。要围绕我们的“五大产业”，招引一批符合睢宁实际，能够在睢宁落地生根、发展壮大的项目。开发区要把家电、皮革作为主打，制定家电产业规划，依托星星家电，眼光放远，吸引与其关联度大的一些项目落户睢宁，把睢宁的家电产业做大做强。化工工业园要加大基础设施建设，围绕产业规划迅速招引一批产业性项目。钢铁产业园要依托益友特钢、宁峰钢铁、京首钢铁，迅速招引相关项目，完善产业链条。宁江工业园要单独考核，加强基础设施建设，增强产业支撑能力。在这里，同样也对大家有言在先，在招商引资工作中，实行虚假项目问责制，凡是故意或间接故意招引虚假项目的，将严肃惩处；实行项目限期竣工投产制，凡是在规

定时间内没有竣工投产的，也要立即问责，真正做到“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要“南门立木”，严格兑现政策。商鞅变法之所以能够成功，是因为商鞅“南门立木”，说话算数，严格兑现承诺。“南门立木”这个典故发生在公元前359年，秦孝公立足变法实现秦国的强盛，为此启用了商鞅，但是商鞅说的很多话没有人信，事情没办法推行。他当时任的官叫左庶长，是一个专门负责改革的官员。他任职的时候是公元前361年，两年下去了，工作没有完全打开局面。到公元前259年，商鞅为了证明他的政策是管用的，他出了一个号令，在南门立了一根三丈高的木头，只要把它扛到北门去，就赏银十两，没有相信，也没有人愿意去做这样的事。后来商鞅再一次发布法令，只要把这个大木头扛到北门，赏银五十两。然后有一个壮汉，心想能有这样的事吗，我试试吧。他就把这个木头扛到了北门，商鞅当即赏金五十两。“南门立木”的故事告诉我们，说话算数，说一不二，要形成一个明晰的规则和坚定的导向。我们最近也做了不少事，也是说一不二，目的在于树立鲜明的导向。前一段时间，搞了一个毛遂论坛，结束之后就用了三个人，这三个人都是重用，没有提拔。不要想当然，要认真分析每一件事情所传递的信息。在部分人心中，有着这样的“潜规则”，信奉金钱至上，关系万能，只要送、敢送、狠送，肯定

能当官，只要投门子，肯定能达到个人目的。毛遂论坛就是想告诉你，花钱肯定不行，投门子更不管，只要凭自己本事，就能被重用。就是想告诉大家这么一个简单的道理，就想传递这么一个强烈的信号。通过毛遂论坛用的三个人，一个是马国旭，湖南人，金融专业的研究生，原来在广州城际铁路任职具有丰厚的年薪，后来考我们这地方的公务员，为什么？因为他找了一个对象是徐州人。后来我们研究干部时候就讲，在一个物欲横流的时代，在一个朝秦暮楚的年代，为了心中纯洁的爱情，抛弃了丰厚的待遇和职位，不远千里来到睢宁这个地方，就这一条就应该褒奖。第二个人叫戴新利，教育局的局长助理，明确为副局长，刚才的马国旭也是局长助理。如果大家注意到，戴新利那一天的发言，层次清晰，观点明确，语言组织能力非常强，作为教育局一个副局长，语言表达能力是第一位的素质。有的人讲不能因为能说会道就使用他。能说会道也不是缺点啊！而且教育局局长怎能用个不能说的？难道用个哑巴做教育局局长？那怎么去做老师，怎么去教育人？如果说没有一定的修养，没有一定的思考，也不可能有那样的语言表达。第三个人是睢宁网络名人邹忌，他在网络论坛提出了交通发展的很多很好的建议，当时网上一片叫好声，一致在网上评论，要重用他，这样的人不用，睢宁交通怎能发展呢？后来通过毛遂论坛，大家知道邹忌是卓斌，然后又齐伙儿拍他的砖。说这样的人不用是

对睢宁事业的耽误，是你；用了他，心里不平衡的还是你。后来我就给敬峰同志讲，南门立木很简单，你只要把木头扛到北门，我给你赏银五十两，如果这个壮汉把木头扛到北门回来后，说此人长地太胖，是不是贪污分子啊？然后这五十两不能再奖了，你这个政策还有什么严肃性，还有什么权威性？我奖就奖在你把木头扛过去，至于其他问题那是其他问题。尤其是在睢宁，我看用谁都有一大批人心里不平衡。当然用这几个干部也是有一套规范的，不能情绪化。如果干部有问题可以举报，该惩处的惩处，该拉下马的再拉下马，但在突破睢宁的特殊时期，用人干事，用干事的人，这个导向一定要立得起来。但是有一点要把握，我给敬峰同志讲，我绝不给你打一个人的招呼，迄今为止，我没有给敬峰同志打一个人的招呼，这一点请同志们监督。某某人我看条件还不错嘛，某某人你们了解了解情况，我连这类的暗示性的语言都没有。组织部没有承受任何来自我的压力，就按照上一次开会的安排来，谁具备条件就用谁，这就叫南门立木。

“南门立木”在招商引资上，就必须严格按照规定的政策予以兑现。刚才，年夫昌同志，农口下岗人员，招来了新东方，然后我们就兑现奖励，全额拨款事业单位，回归队伍。十个招商能手提拔重用，就是这么简单，睢宁的事业不能再耽误了，上上下下必须集中精力在干事创业上，你理解了，执行，不理

解了，还得执行。严格兑现政策，分为两个层面，一是对企业兑现。凡是我们许诺过的政策，不管遇到什么困难，都要不折不扣地兑现，保证政府的诚信。二是对干部的奖罚一定要兑现。对招商引资有功人员，严格按照规定，该提拔重用的提拔重用，该发奖金的一定发奖金。当然这种提拔也不是那种无原则的提拔，基本条件要具备。刚才讲的试用期，也是对干部的跟踪考验。对于惩处的兑现也一样。完成招商引资任务的单位，获得推荐干部的权利，完不成任务，无权推荐。这些，也都体现了“没有效果，就有后果”。只有这样，睢宁才有希望，招商引资才能发生脱胎换骨的变化。

“没有效果，就有后果”，不是一个简单的口号，是县委、县政府树立的鲜明的用人导向，是不容怀疑的用人标杆，是推动睢宁突破发展的必然选择。面对组织的托付，面对130万睢宁人民的期待，我们要敢于担当，担起组织的托付，担起民众的期待，就要义不容辞地叫响：没有效果，就有后果。

第二篇：没有效果 就有后果--在全县招商引资会议上的讲话

没有效果

就有后果

——在全县招商引资工作会议上的讲话

同志们：

刚才，敬峰部长通报了今年招商引资考核结果，对今年以来涌现出的招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励。县发改委、招商局及我们的招商标兵、客商代表作了先进典型发言，姚集镇、邱集镇作了深刻的表态。针对08年和09年的招商引资工作，王军县长分别作了很好的回顾和展望，进行了周密的安排和部署，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

这次表彰开出了前所未有的价码，县财政拿出近230万元，专门用于对招商引资的奖励。上周六下午，专题召开了县委常委会，对10个招商能手给予提拔或重用。刚才敬峰同志给大家通报了情况，有4位同志由副科提为正科或者是一般工作人员提为副科，另外有6位招商能手予以重用。但同时也给大家说明，提拔也罢，重用也罢，都有一年的试用期。试用期满，如果项目竣工，那么提拔重用的时间就以上周六县委常委会所确定的时间为准，如果试用期满，他(她）招的项目因为种种原因，最后没能建成或者又推掉了，那么对他（她）的提拔重用将予以取消。上周六的县委常委会，还重点研究了以四大办为主的部分机关干部调整。按照年初县委县政府确定的原则，没有完成任务的单位不得提拔干部，所以县委办和政协办本次干部调整没有提拔。从我做起，从县委办做起，目的只有一个，就是四套班子率先担当，什么时候县委办和政协办引来了项目，建成了项目，什么时候再提拔。也向大家传达了一个明确的信号，不会因为在领导身边工作，就具有比别人提拔的优先权，一切都以干事为准，一切都以干成为准，严格按照年初确定的目标任务进行兑现。我们要像商鞅变法时“南门立木”那样，立下规矩，立得让人服气，立得不留余地，在全县上下叫响一个声音：没有效果，就有后果。乡镇干部和乡镇班子的考核正在进行，在座的同志当中，有相当一部分是乡镇的干部，有些同志仍然在招商一线忙着招商，有些同志实事求是地讲已经沉不出气了，沉不住气的表现方式许许多多，我不在这里一一列举。但是我在这里给大家讲，县委有两个原则，第一，这一次要从乡镇重用提拔一批干部。也就是在工作一线、在基层提拔使用一批干部，提拔使用一批任职于主要职务的干部，乡镇干部别急啊，要沉住气啊。从今年4月份召开“突破睢宁”誓师大会开始，到今年年底，你即便是个能人，短短的大半年时间又能做成多少事呢？对一个人、对一个干部的考核，有时候需要一年两年、十年八年，有时候真正认识一个人需要用一生的时间。刚刚干了大半年的时间就沉不住气，就伸手要官，实在是不好，对自己的成长不利。组织上还是很明白的，看人看事都很明白。一个人的追求占据他自己思想和心灵的空间也是可以按比例来计算的。当一个人把官看的太重，他一定会把情看轻，当一个人把利看的太重，义在他的心中一定不会占据最主要的位置。一个人一生的时间其实是很有限很有限的，不可能面面俱到，不可能事事成功，一生能够抓住几个主要的目标，干成几件主要的事情，就已经难能可贵了。一个人如果把他的心思全部用在跑官要官上，他干事的时间、干事的精力将大受影响，而我们现在看干部，主要是看他干事。这一次干部调整，没有涉及多少乡镇的干部，因为乡镇的干部要在下一批调整。第二个原则，我们要在招商引资的一线提拔使用干部。没完成招商引资的镇不准提拔干部。被评上“一对好搭档”的镇的后备干部，优先提拔使用。党政团结，党政两个主职团结，那是班子成员和全体干部共同努力的结果。组织部还在考核，结果还没有出来，但是提拔的干部原则上在后备干部的圈子。这一次后备干部的选拔确定是当场公布票数的，有的同志反映说拉票，也给我发过信息，我和敬峰同志已经安排过了，组织部成立调查组，最近正在抓线索，正在调查，准备抓几个典型。有的同志给我发信息，只是反映这么一个问题或现象，我请他举证，你总得提供一些例子、证据啊！他讲，我怎么给你提供证据？你自己下来查去。按照法律精神，不告不理，你一点证据不提供，怎么去查呢？你总要提供一些基本的证据啊，否则也会让人怀疑，你是不是因为自己没有进入后备干部的圈子，一时激愤做了这个举报呢？这也是合理化的怀疑啊。至于后备干部的资格，组织上肯定会严格审查。总之还是那句话，不要着急，不要因为自己没有被提拔就着急，因为现在还没动议提拔，也不要因为别人进入后备就着急。你说拉票，我们肯定要认真查处，但是也要相信大家的智慧，设立单独的写票室，实行强制性保密，每一个人都能独立自主地表达意愿，不会因为一个电话，人家就会给你投票。如果大家都愿意为某一个人投票，那也很能说明问题，最起码在民意上他还是过关的。但是以物质利益为基础的拉票，我们肯定会严惩不贷的。一旦有切实的证据，纪检等部门，包括检察院都会及时的介入，一查到底。

“没有效果，就有后果”的终极目的是加快发展，突破睢宁。睢宁要实现突破，必须有超常规的压力和超常规的要求；“没有效果，就有后果”的核心是效率，摆脱落后局面，实现突破睢宁，就必须提高效率，就必须有超过别人的发展速度；“没有效果，就有后果”的题中之意是“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，以实绩论英雄，凭工作用干部。这次招商引资考核结果，大家都非常关注。处于后两名的姚集镇、邱集镇，我们将对其进行集体诫勉谈话，也许有的同志会关注，这两个镇主要领导为什么没有被免职啊？免职不免职，不是哪个领导一句话，是按照年初制定的规则，按照年初制定的规则，在综合经济考核中处于后两名的镇党政主要负责人就地免职。规则不会变，“南门立木”重在规则，综合经济考核原则上在12月底结果就会出来，那个时侯我们一定会坚决兑现，绝不打和牌。

我们之所以叫响“没有效果，就有后果”，不是在刻意地为难干部，不是在刻意地责难大家，是立足于客观实际需要，是立足于睢宁的长远发展。睢宁太善于议论了，如果所有的话都要听，那么睢宁将会陷入原地徘徊的怪圈。我们采取一系列的措施，有的措施甚至有点极端，原因就在于“矫枉”有时候还需要“过正”。在睢宁哪件事没有人议论啊，什么样的人没有人议论啊？要重视议论，尤其是要重视议论中给我们传达的有益的信息，来完善决策。但是领导者不能盲从于议论，要有自己的主见，否则睢宁的事情永远干不成。所以要一切立足于干成。“没有效果，就有后果”，当这个领导就要敢于担当，敢于承担这个责任，觉得你这个领导不行，拿下！敢把你拿下，我们就敢于担当！没有这种担当的精神，睢宁的事业就不可能前进！有些人问我，为什么他提拔我没提拔，这句话我正想问你！为什么人家把事干成了你不干事呢？不干事，还想要官，你就做不到。我在睢宁，“三无三有”，哪“三无”呢？“无亲、无故、无利”，我是安徽萧县人，在睢宁没有亲戚，一个亲戚都没有，如果有谁说是我的亲戚，那一定是冒牌，请大家揭发。无故，我在睢宁没有故交，没有所谓的恩情，也没有所谓的怨恨，什么都没有。我是带着一张白纸来的，我走的时候纸上写什么东西，由睢宁人民来定。无利，我用干部妥当与否，可以议论，但是我不收他一分钱，不收他一分钱的东西，也不接受任何人说情，可以拍胸脯保证。有了这三无，那还怕什么呢？我用干部是“三有”：“有德”，这个人人品好，厚道，正派，耿直。“有才”，这个人有能力，庸才不用，奴才不用。“有志”，这个人得有抱负，得有理想。有这个“三无”“三有”做基础，大胆地用干部。用干部说到底就是一项主观行为，它不是工厂里面生产标准化的产品，只要是服从于“突破睢宁”，只要是服从于人民群众的利益，大胆地使用和调整干部，不要怕议论，在睢宁没有不被议论的人，没有不被议论的事。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了珍惜和壮大来之不易的现有成绩。今年以来的工作为大干2009夯实了坚实的基础。4月26日召开的“突破睢宁”誓师大会上，我们吹响了“今天，睢宁再一次出发”的号角，“我们落后了，全面落后了，落到最后了，惟有卧薪尝胆、背水一战、绝地求生”，但是我们也讲“落后是睢宁的今天，不是睢宁的明天，更不是睢宁的永远”！这些都为冲刺2009夯实了思想基础；从勤政肃贪入手，禁酒、执行领导干部“六不准”、推行“拉练工作法”和“心力提升法”、出台《领导干部问责办法》和《办理媒体反映事项暂行规定》、策划组织“倾听您的声音”系列活动，通过一系列紧逼加压措施的实施，干部作风有了明显好转，为冲刺2009夯实了作风基础；持续开展招商引资双月攻坚大赛，招商引资“四个方面军”纷纷奔赴招商一线，经过7个多月的摔打和锤炼，有的由外行变成了内行，有的由内行变成了能手，有的由能手变成了专家，由以往的“在家等信息”到“出门找信息”，项目信息由无到有、由少到多，为冲刺2009夯实了人才和信息基础；勒紧裤腰带建设开发区，推动开发区发生脱胎换骨变化，开展标准厂房建设百日竞赛，建设工业集中区，全县建成标准厂房21.29万平方米，开展“软环境硬治理”，实施行政审批流程再造，打造绿色生态发展环境，为冲刺2009夯实了项目承接基础。美丽的画卷已经描出轮廓，甜美的蛋糕已经放入烤箱，画卷要想实现鲜亮夺目，还需进一步躬身泼墨，甜美的蛋糕要想出炉享用，还需进一步生火加温，我们当前的招商引资，要想结出更大、更美的硕果，还需付出更多的努力。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了牢牢把握稍纵即逝的发展机遇。尽管宏观经济形势异常严峻，但仍然机遇大于挑战。我们面临专业技术工人高度富集的机遇。随着宏观经济形势的恶化，我县出现部分外出务工人员回流，据初步统计，熟练劳动工人回流已经超过6000人，预计阳历年还要回来2万多人，有可能在春节前，劳动力的回流要超过5万人，一方面给我们的社会稳定增加了压力，另一方面这些回流人员大都经过长三角、珠三角等发达地区企业的培训和使用，拥有较高的专业技能和实践经验，可以解决现有企业用工的难题，又可形成招商引资的重要资源和人才优势。我们面临发达地区产业调整的机遇。以广东为例，广东省委任然坚持，尽管宏观经济形势异常复杂，但产业结构调整仍要继续进行，那些劳动密集型、低附加值企业仍然要被“请”出广东。这又为我们主动出击、积极对接、承接转移提供了绝佳的机遇。我们面临新一轮政策机遇。近期，中央在宏观政策上已经完全转向，不仅财政政策日趋积极，而且货币政策也由一直以来的谨慎转向全面放松。在财政政策上，扩张性的财政政策再度降临。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，2009年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动。江苏正在启动3000亿元政府主导型投资项目，进一步扩大内需。预计到明年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。货币政策上，央行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率1.08个百分点，其他期限档次的存贷款基准利率作相应调整，其下调幅度创11年来最大降幅；从12月5日起，下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。昨天，人民币对美元的汇率也开始下调，人民币有可能贬值。如果说中央政府持续提高出口退税率的话，那么国外对我们外贸政策的压力就会太大了。在这样的情况下，人民币适当地贬值，对于企业的竞争力的增强有明显的好处。此外，一定规模的减税政策也将成为2009年的政策工具，预计本中央政府还会出台减税政策。未来1－2年内中国的财政政策、货币政策、结构性和产业政策都有较多的调整余地，这实际上意味着，在扩张性的财政政策“领衔”之下，09年中国将启动多种政策来保经济增长。这又为我们提供了前所未有的机遇，这轮机遇如果不牢牢把握，睢宁的突破将会成为镜中花、水中月。

面对这么好的基础，面对如此难得的机遇，如果我们不能再接再厉、抓住机遇，将是一种失职，将是一种不作为，如果这样就要被问责，就要让位，就是“没有效果，就有后果”。当然，“没有效果，就有后果”的终极目的，是让睢宁的发展能够有非常好的效果，最终让大家都能取得并享受美好的成果。

要实现良好的效果，就要立足于“早”，立足于“抢”。机遇只属于做好准备迎接机遇的人们。当前，招商引资已经演变成为招商“抢”资，各地都把招商引资作为第一要务，拿出足够精力，使出浑身解数，进行“抢”商“抢”资。随着经济形势的发展，这种竞争还会愈演愈烈。在同一起跑线上，谁发力早，谁早行动，谁的成功机会就更大。今天召开招商引资工作会议，就是立足于“早”，早动员、早部署、早行动。各镇、各部门要切实地提高认识，增强紧迫感和责任感。所有招商引资人员要迅速走出去，所有驻外招商分局要迅速运转起来。继续对乡镇和部门推行招商引资“专项拉练”，各镇书记、镇长至少要有一个人始终在外招商，对书记、镇长外出招商情况建立有奖举报制度，凡无特殊情况，两人同时在家的，要采取组织措施。要进一步调整改善驻外招商局设置办法和招商人员选聘办法，进一步调整和完善招商引资的各项政策。这也是接受社会各个方面的建议，同时也是我们对前期工作的一个有效的总结，将在探索中不断地完善，后续的方案还将陆续出台。总体上讲，乡镇的干部，尤其是乡镇的主职干部，如果不是被末位淘汰出局的话，原则上保持稳定，主职干部不会做大的调整。只要你不被末位淘汰，只要不是两位主职闹得不可开交，原则上党政主职保持稳定。在一个地方任主职，我个人的观点应当在五年左右。因此乡镇的干部不要浮躁，不要刚当镇长就想当书记，刚当书记就想当副县长，踏踏实实在那个地方干事，市委给了我们一个政策，成绩优异，且群众公认的党委书记，可以选拔优秀的做副处级，这既是市里面给我们的政策，也是镇干部很好的出路。睢宁民间组织部长比较多，今天传说某一个镇党委书记要调整了，明天传说某一个镇党委书记要调整了。一般人听听信了也就罢了，如果党委书记本人也相信的话，政治智慧实在也太浅了。自己要有判断，在睢宁这个地方，说话的比办事的多，你与其听那些话，不如埋头干事。千万不要自己动摇，本来没你的事，可能因为你的动摇最后反而有你的事了。组织部要尽快补充选拔一批高素质、有能力的招商引资人员，充实到招商一线。原则上，所有后备干部和新提拔的干部都要赶出去，在招商引资大潮中，接受锻炼，大浪淘沙，沙里淘金。招商引资仅仅靠走出去，还远远不够，还必须有“抢”的意识，“争”的能力。所有招商分局和招商工作人员，都要抢人一步，快人一拍，做个招商“抢”资的能手。今天，在这里有言在先：招商引资考核办公室在督查中，对行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的分局和个人拥有现场处置权，可以先斩后奏。对招商引资和项目建设实行两月一评比、一季度一观摩、半年一兑现、年底总兑现。对未完成招商引资任务、且处于后两位的单位主要负责人，季度给予诫免谈话，半年实行离岗招商。如果大家还有印象的话，半年时候挂黄旗的，一个是凌城，一个是邱集，年底时被总诫勉的，一个是姚集，一个是邱集。要沉下心来分析，这些信号所表达的内在含义，那就是，县委县政府对待所有的事情都是非常认真，都是说话算数的，都是言行一致的。今年采取了一系列问责办法，明年这些措施还要进一步深化，目的就是要实现“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要立足“快”，立足于“实”。在招商引资工作中，仅仅依靠“早”和“抢”还不够，还要“快”、还要“实”。所谓“快”，一方面，招商引资行动要快，争取“量”的增加，实现项目铺天盖地；另一方面，项目落地要快，意向项目要快签约，签约项目要快开工，开工项目要快竣工，竣工项目要快投产。所谓“实”，就是要立足睢宁实际，一方面,要招大招强、招新招优，实现项目“顶天立地”；另一方面,不能贪大求洋、好高骛远，结构要立足现实。我们要严格守住这个最基本的门槛：就是严重污染且无法治理的绝不能引，投资额过小的，绝不允许占据优势资源。就这两个门槛，把这两个门槛把握住，放手放胆地去发展。要围绕我们的“五大产业”，招引一批符合睢宁实际，能够在睢宁落地生根、发展壮大的项目。开发区要把家电、皮革作为主打，制定家电产业规划，依托星星家电，眼光放远，吸引与其关联度大的一些项目落户睢宁，把睢宁的家电产业做大做强。化工工业园要加大基础设施建设，围绕产业规划迅速招引一批产业性项目。钢铁产业园要依托益友特钢、宁峰钢铁、京首钢铁，迅速招引相关项目，完善产业链条。宁江工业园要单独考核，加强基础设施建设，增强产业支撑能力。在这里，同样也对大家有言在先，在招商引资工作中，实行虚假项目问责制，凡是故意或间接故意招引虚假项目的，将严肃惩处；实行项目限期竣工投产制，凡是在规定时间内没有竣工投产的，也要立即问责，真正做到“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要“南门立木”，严格兑现政策。商鞅变法之所以能够成功，是因为商鞅“南门立木”，说话算数，严格兑现承诺。“南门立木”这个典故发生在公元前359年，秦孝公立足变法实现秦国的强盛，为此启用了商鞅，但是商鞅说的很多话没有人信，事情没办法推行。他当时任的官叫左庶长，是一个专门负责改革的官员。他任职的时候是公元前361年，两年下去了，工作没有完全打开局面。到公元前259年，商鞅为了证明他的政策是管用的，他出了一个号令，在南门立了一根三丈高的木头，只要把它扛到北门去，就赏银十两，没有相信，也没有人愿意去做这样的事。后来商鞅再一次发布法令，只要把这个大木头扛到北门，赏银五十两。然后有一个壮汉，心想能有这样的事吗，我试试吧。他就把这个木头扛到了北门，商鞅当即赏金五十两。“南门立木”的故事告诉我们，说话算数，说一不二，要形成一个明晰的规则和坚定的导向。我们最近也做了不少事，也是说一不二，目的在于树立鲜明的导向。前一段时间，搞了一个毛遂论坛，结束之后就用了三个人，这三个人都是重用，没有提拔。不要想当然，要认真分析每一件事情所传递的信息。在部分人心中，有着这样的“潜规则”，信奉金钱至上，关系万能，只要送、敢送、狠送，肯定能当官，只要投门子，肯定能达到个人目的。毛遂论坛就是想告诉你，花钱肯定不行，投门子更不管，只要凭自己本事，就能被重用。就是想告诉大家这么一个简单的道理，就想传递这么一个强烈的信号。通过毛遂论坛用的三个人，一个是马国旭，湖南人，金融专业的研究生，原来在广州城际铁路任职具有丰厚的年薪，后来考我们这地方的公务员，为什么？因为他找了一个对象是徐州人。后来我们研究干部时候就讲，在一个物欲横流的时代，在一个朝秦暮楚的年代，为了心中纯洁的爱情，抛弃了丰厚的待遇和职位，不远千里来到睢宁这个地方，就这一条就应该褒奖。第二个人叫戴新利，教育局的局长助理，明确为副局长，刚才的马国旭也是局长助理。如果大家注意到，戴新利那一天的发言，层次清晰，观点明确，语言组织能力非常强，作为教育局一个副局长，语言表达能力是第一位的素质。有的人讲不能因为能说会道就使用他。能说会道也不是缺点啊！而且教育局局长怎能用个不能说的？难道用个哑巴做教育局局长？那怎么去做老师，怎么去教育人？如果说没有一定的修养，没有一定的思考，也不可能有那样的语言表达。第三个人是睢宁网络名人邹忌，他在网络论坛提出了交通发展的很多很好的建议，当时网上一片叫好声，一致在网上评论，要重用他，这样的人不用，睢宁交通怎能发展呢？后来通过毛遂论坛，大家知道邹忌是卓斌，然后又齐伙儿拍他的砖。说这样的人不用是对睢宁事业的耽误，是你；用了他，心里不平衡的还是你。后来我就给敬峰同志讲，南门立木很简单，你只要把木头扛到北门，我给你赏银五十两，如果这个壮汉把木头扛到北门回来后，说此人长地太胖，是不是贪污分子啊？然后这五十两不能再奖了，你这个政策还有什么严肃性，还有什么权威性？我奖就奖在你把木头扛过去，至于其他问题那是其他问题。尤其是在睢宁，我看用谁都有一大批人心里不平衡。当然用这几个干部也是有一套规范的，不能情绪化。如果干部有问题可以举报，该惩处的惩处，该拉下马的再拉下马，但在突破睢宁的特殊时期，用人干事，用干事的人，这个导向一定要立得起来。但是有一点要把握，我给敬峰同志讲，我绝不给你打一个人的招呼，迄今为止，我没有给敬峰同志打一个人的招呼，这一点请同志们监督。某某人我看条件还不错嘛，某某人你们了解了解情况，我连这类的暗示性的语言都没有。组织部没有承受任何来自我的压力，就按照上一次开会的安排来，谁具备条件就用谁，这就叫南门立木。

“南门立木”在招商引资上，就必须严格按照规定的政策予以兑现。刚才，年夫昌同志，农口下岗人员，招来了新东方，然后我们就兑现奖励，全额拨款事业单位，回归队伍。十个招商能手提拔重用，就是这么简单，睢宁的事业不能再耽误了，上上下下必须集中精力在干事创业上，你理解了，执行，不理解了，还得执行。严格兑现政策，分为两个层面，一是对企业兑现。凡是我们许诺过的政策，不管遇到什么困难，都要不折不扣地兑现，保证政府的诚信。二是对干部的奖罚一定要兑现。对招商引资有功人员，严格按照规定，该提拔重用的提拔重用，该发奖金的一定发奖金。当然这种提拔也不是那种无原则的提拔，基本条件要具备。刚才讲的试用期，也是对干部的跟踪考验。对于惩处的兑现也一样。完成招商引资任务的单位，获得推荐干部的权利，完不成任务，无权推荐。这些，也都体现了“没有效果，就有后果”。只有这样，睢宁才有希望，招商引资才能发生脱胎换骨的变化。

“没有效果，就有后果”，不是一个简单的口号，是县委、县政府树立的鲜明的用人导向，是不容怀疑的用人标杆，是推动睢宁突破发展的必然选择。面对组织的托付，面对130万睢宁人民的期待，我们要敢于担当，担起组织的托付，担起民众的期待，就要义不容辞地叫响：没有效果，就有后果。

第三篇：招商引资会议上领导讲话

这次会议的主要任务是：总结当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作，分析面临的形势，部署２０１２年工作目标任务。

一、当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作

招商引资是我省扩大对外开放的重要组成部分，是统筹推进“三化”、实施“三动”战略，全面振兴老工业基地的重要途径。近年来，全省招商引资工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市（州）、中省直有关部门及招商引资战线广大干部群众的共同努力，总体呈现了持续、快速发展的良好势头。一是从纵向发展看，总量迅速攀升。年，全省实际利用外资４９.４７亿美元，引进外省资金２９２１.０９亿元，分别比上年增长１８.７９％和３２％。与年相比，外资规模４年翻了一番多，内资规模翻了将近两番，年均增幅分别达到２１.５％和４０.２％。二是从横向比较看，实现位次前移。年我省实际利用外资在中西部主要省区中排名第８位，年跃升到第６位，占全国实际利用外资的比重也由年的２.８％增大到４.２％。三是从经济社会发展全局看，支撑拉动作用日益突出。年，全省引进内外资总额占全社会固定资产投资的２３％，年这个比重达到４３％，４年提高了２０个百分点。总体看，近年来全省招商引资工作取得了显著成效，为全省经济社会发展做出了突出贡献，并呈现三个主要特点。

（一）各级高度重视，合力招商的氛围日益浓厚。

１.领导高层带动。省委、省人大、省政府、省政协领导率先垂范，亲自筹划组织一系列重大招商引资活动，这是我省近年来深入推动招商引资工作的一个显著特点和重要经验。年以来，我省共成功组织境内外招商引资活动几百次，其中，省领导多次亲自带队“走出去”开展经贸交流活动，足迹遍布欧美、东北亚、东南亚及港澳台等多个重点国家和地区。这些活动层次高、影响大、成果丰硕，对宣传推介，促进对外交流合作发挥了重要作用。年全国“两会”期间，在京举办了省与央企、全国知名大企业两场座谈联谊会，省主要领导与１２０多位央企和国内知名大企业负责人出席，共话机遇、共商合作，签订合同项目１１个，投资总额１００.４亿元，引进域外资金９７.８亿元。去年赴东南亚的经贸交流活动，在当地大企业和跨国公司中，特别是华人企业家中引起轰动，嘉里集团主席、叶氏集团董事长、ＳＭ集团总裁等近千名知名企业家出席，是我省在东南亚国家开展经贸活动规模最大、受关注程度最高的一次。在赴欧洲开展经贸交流活动期间，与法国阿尔斯通公司、荷兰ＴＮＴ集团、德国大众公司等１７家世界５００强企业和知名跨国公司进行了深入接触，成功推动了投标阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁、法国安盛集团金盛保险分公司等一批重大合作项目。

２.市州强力推动。近年来，各市（州）党委、政府始终把招商引资作为加快本地经济发展的重中之重，主要领导带头参与，根据本地资源条件、要素配置和产业重点，有针对性地对外宣传推介。几年来，市发挥工业产业基础优势，举全市之力连续开展四轮“九个月攻坚行动”；市依托长一体化战略，积极组织化工、汽车等重点园区和开发区专题招商；市坚持“南接北融”，深入开展“对接央企”等活动；辽源市围绕做长做强产业链条，积极实施招商引资与资本运作“双轮驱动”；市注重发挥产业园区优势，以“项目建设年”带动招商引资落实；白山市借助资源优势，不断扩大与国内外企业的合作，打造资源型产业集群带动其他产业发展模式；市紧密结合产业和资源特点，扎实开展招商引资“六个走进”活动；白城市以清洁能源本地转化为重点，积极承接长三角、珠三角地区产业转移；延边州利用长图战略窗口、加工贸易梯度转移重点承接地等独特优势，不断加大招商引资工作力度；管委会围绕打造旅游品牌，大力加强现代服务业招商引资，全省各地招商引资规模和质量逐年攀升。年，市实际利用外资３１.１９亿美元，占全省总额的６０％以上；、、、实际利用外资增幅均在４０％以上；管委会引进外省资金增幅均达到３２％以上。

３.部门协调联动。省直各相关部门紧紧围绕全省经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，精心组织招商，主动参与招商，通力协调配合，这是近年来我省招商引资工作的又一显著特点。年，省经合局、省外办、省旅游局、省贸促会、省博览局等部门充分发挥自身优势，精心组织和参与重大招商引资活动；省发展改革委围绕全省产业布局科学谋划对外招商合作项目；省工业信息化厅开展重大工业项目招商和特色工业园区招商；省农委、省科技厅利用农博会、科博会等平台开展招商引资；省委组织部、省委宣传部借助招商引资平台积极开展“招才引智”和文化产业招商；省国资委、省监察厅（软环境办）、省工商局、省地税局、省外汇管理局、省检验检疫局、省政府新闻办等部门积极为招商引资提供良好优质的服务；省工商联、省台办、省政府各驻外机构，发挥纽带作用，有力地促进了区域间经济交流与合作。

４.企业积极主动。企业是招商引资的主体。近年来，我们注重改变“政府主导、政府唱戏”的自我循环状态，把工作重点转到为各开发区和企业搭建好对外合作平台，积极鼓励和引导企业走上招商引资第一线，有针对性地进行项目对接、推介、洽谈、签约等活动，并帮助企业提高项目承接能力，真正使引进的项目、资金、技术和管理招得来、留得住，转化为实实在在的生产力。年，我们组织开展的赴东南亚、欧洲、北美等大型经贸交流活动，省内企业争相报名，参与热情非常高。我们从中精心挑选了一批与到访地产业结合紧密、互补性强、发展前景好的企业全程参加活动，成功推动了一批大项目合作。

（二）注重协调发展，引资层次和质量不断提高。

近年来，全省招商引资工作坚持速度与质量兼顾、注重协调持续发展，在保持较快增长、总量迅速扩大的同时，引资的层次和质量有了很大提高。

１.引进项目规模不断扩大。年以来全省签约合同项目１７３４个，合同引资额９５４９亿元。仅年签约的超千万美元外资合同项目和亿元以上内资合同项目就达５９３个，比年增加２６５个。

２.引进的大企业不断增多。截至目前，我省共引进境外世界５００强企业和知名跨国公司６８户，全国１１７家中央企业中有６０户与我省开展了务实合作，排名前百位的国内民营５００强企业有１９户在省投资，其中有７户是排名前十位的５００强企业。年开始启动“引进百户战略投资者工程”，年，日本三菱电机、韩国浦项、美国辉瑞制药等３４户企业在我省投资，其中新引进企业１０户，再投资企业２４户；我省与中企联、中国农业发展集团、中国北车集团、中国移动通信集团、中国医药集团、台湾富士康等大企业签署了战略合作框架协议。

３.引资结构不断优化。年三次产业实际利用外资比例为２∶９３∶５，年变化为２∶６８∶３０；年三次产业引进外省资金比例为３∶７４∶２３，年变化为３∶６２∶３５。域外投资的热点正逐渐向第三产业转移，也说明了我省产业结构优化调整的成效比较显著。

４.引资区域和领域不断拓展。截至年年底，共有７６个国家和地区的外商来我省投资，国内各省份除西藏以外在我省均有投资。同时，域外投资产业链条正不断从汽车及零部件、石油化工、农产品加工等传统优势产业，向新能源、基础设施、高新技术、商业分销、仓储物流、科技研发等多个领域延伸。

５.项目履约率和引资到位率稳步攀升。全省１７３４个签约合同项目中，累计项目履约率达８２.６％，引资到位额３０４５.６５亿元，引资到位率为３１.９％。这其中，年当年到位资金为９９５.６６亿元，占４年累计到位资金总额的３２.７％。

（三）注重发挥优势，对域外资金和项目的吸引力显著增强。

紧密结合我省实际，努力打造、形成和不断强化招商优势，是近年来全省招商引资工作的有效做法。

１.以东北亚博览会为代表的展会优势充分发挥。东北亚博览会、农博会、汽博会等展会，是我省招商引资的重要平台。自年以来，东北亚博览会连续成功举办７届，取得了丰硕的招商引资成果。累计签订合同项目１５７９个，合同引资总额近８１００亿元人民币，仅第累计合同履约率为８６.１８％，资金到位率２９.８５％；共有１００多个国家和地区的副部（省）级以上政要６３６位参会，世界５００强企业超过４００户。年举办的第亚博览会邀请到１０１户世界５００强企业和大型跨国公司，１４３户国内５００强和大型民营企业参会，共签订合同项目３０５个，合同投资总额１８３８亿元，比第六届增加２００多亿元。期间举办了世界产业领袖大会、欧盟—中国（）投资贸易洽谈会、（）中日经济会议、中韩财经界高层对话会等多项高规格、高层次的会议论坛和投资合作活动；共组织对接洽谈活动９８场，参与各种对接洽谈活动的客商达７７００多人次，共洽谈项目４２３０个。在展会总体规格、规模以及经贸实效上均实现了“一届比一届办得更好”的目标。

２.招商引资的项目承载能力不断加强。近年来，全省各级各类开发区不断加大招商引资工作力度，招商吸引力和项目承载力显著增强，已成为全省招商引资的重要载体、域外投资的首选之地。年，全省开发区基础设施建设投入进一步加大，投资环境日益改善，全年实现地区生产总值６６１２.９５亿元，占全省总量的６０.１％；全省开发区新增投资企业３７２７户，其中外商投资企业１１２户；利用外商直接投资１４.０８亿美元，同比增长２１.３％；引进外省资金１８８５.７亿元，同比增长２０.６％，分别是年的１.６倍和２.２倍。依据省政府办公厅《关于印发省工业集中区晋升省级开发区实施办法（暂行）的通知》（政办发〔〕５２号）进行严格考核后，批准１３个工业集中区晋升为省级开发区，拓展了工业集中区的发展空间。在大力发展传统产业集聚型开发区的同时，设立皓月清真产业园区和敦化六鼎山文化旅游区，积极探索和创新开发区发展模式。

３.扩大对外开放的招商优势日益显著。过去一年，我省对外开放事业取得突破性进展。以长图开发开放先导区建设为核心的中国图们江区域合作开发战略深入实施，兴隆综合保税区获得国务院批准；设立中国图们江（珲春）国际合作示范区上报国家待批；中朝罗先经济贸易区规划框架协议顺利签订，成功举办了罗先区经济贸易区项目启动仪式；珲春至罗津港二级公路整修改造工作即将完成；中俄珲卡铁路千万吨国际换装站奠基；扎鲁比诺港改造工程一期竣工；珲春经扎鲁比诺至新泻和珲春经扎鲁比诺至韩国釜山的国际陆海联运航线成功试运行；我省与新加坡淡马锡控股有限公司合作建设的中新食品区项目正在扎实推进，园区招商引资、物流体系建设以及金融体系建设全面展开。随着综合保税区、国际合作示范区和国际合作特色园区等平台的相继启动运行，我省对外合作的领域进一步拓宽，承接域外投资和能力明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全省招商引资工作仍然存在一些问题：一是几十亿、上百亿的大项目特别是能够带动本地经济快速发展、促进本地产业转型和经济发展转型的战略投资项目还比较少，年纳入调度系统新签约的１０亿元以上项目５８个，仅占总数的１３％；二是矿产资源型、市场资源型、人力资源型项目仍占较大比重，高新技术产业、先进制造业、现代服务业等高附加值项目偏少；三是部分重点区域的引资增速有放缓或下降趋势，希望基数较大的市（州）引起充分重视。四是外资新设企业数量减少、实际利用外资持续增长的形势比较严峻。五是招商引资工作方式方法需要进一步创新和丰富，产业链招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策划运用。六是自身抓跟踪、抓落实、抓进度的工作作风还要进一步加强，服务效率、服务质量、政策执行、承诺兑现等投资环境需要进一步改善。对于上述这些问题，必须认真研究解决，为２０１２年乃至今后我省招商引资工作做得更好奠定良好基础。

二、２０１２年全省招商引资工作面临的形势及总体思路和目标

从有利条件看：一是世界经济全球化持续深入发展，产业转移、流动、整合步伐正在加快，俄罗斯正式加入世贸组织，图们江区域合作开发战略顺利推进，我省与周边国家和地区的经贸交流合作日益紧密，为我省发挥区位优势开展招商引资提供了良好外部环境。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达８３％、５９％和６７％，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。二是我省正处在“三化”统筹、“三动”战略全面实施的关键时期，蕴含着巨大的发展潜力，特别是２０１２年我省将进一步扩大投资规模，加大项目建设力度，全社会固定资产投资要增长２５％以上，实施３０００万元以上项目４０００个以上，将吸引更多的大企业来我省投资。此外，全省开发区、产业园区、特殊功能区的快速发展，东北亚博览会等展会的日臻完善，将对招商引资和项目建设发挥重要作用。更重要的是各级党委、政府对招商引资工作始终高度重视，全力推进，这些都为我们进一步做好招商引资工作奠定了坚实基础。

当然，也要看到不利因素：一是国际形势复杂多变，世界经济复苏缓慢，下行压力明显增大，各种不稳定不确定因素增加，外部环境不容乐观。二是我省在区域位置、基础设施、产业结构等方面的比较优势相对处于弱势，客观上造成了２０１２年招商引资工作的难度。

综合分析以上情况，我们既要看到有利条件和积极因素，增强做好招商引资工作的信心和决心；同时也要充分估计面临的困难和挑战，进一步强化责任意识和紧迫意识，振奋精神，扎实工作，不断把全省招商引资工作提高到新的层次和水平。

根据省委、省政府决策部署和招商引资工作实际，２０１２年全省招商引资工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，坚持务实、创新的工作原则，着力搞好重大招商引资活动的组织实施，着力提高招商引资项目的筹划水平，着力引进实力雄厚的战略投资商，着力加强招商引资载体和平台建设，着力拓展对外合作的领域和空间，以更加务实的工作作风、更加有效的方式方法，推动招商引资工作再上新台阶，努力为全省经济社会发展做出更大贡献。

具体目标是：全省利用外资要达到５６.９亿美元，同比增长１５％以上，力争突破６０亿；引进外省资金要达到３６５１亿元人民币，同比增长２５％以上，力争突破４０００亿。这两个目标是综合权衡各方面因素，本着全力而为、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接，又充分估计到外部宏观环境可能存在的变数；既与全省固定资产投资增速相适应，也考虑到目前基数较大的实际，总的来说是积极而富有挑战性的，是需要经过全省上下特别是各级招商引资部门奋发作为、扎实工作才能够顺利实现的。

三、做好２０１２年全省招商引资工作的具体要求

（一）坚持与时俱进，不断创新招商引资方式方法。

随着外部环境的不断变化和招商引资竞争的愈发激烈，各省市都纷纷探索招商引资的新模式、新路径。我们也要围绕工作实效，主动适应时代发展和形势变化，着力加强招商引资工作探索创新。

１.务实组织多形式招商。突出招商重点，开展专题招商、定向招商和叩门招商，是近年来一些发达省份增强招商引资针对性、实效性的有效做法，也是我们经过实践证明最有成效的做法。２０１２年，我们要以战略投资者和特殊功能区招商为重点，继续深入实施“引进百户战略投资者工程”，以央企、国内知名民企、世界５００强企业及跨国公司为重点，特别是要把引进欧美、日韩和香港大企业，国内外产业转移大项目，东南亚华语圈大投资商，央企和民营大企业的再投资项目作为重中之重，有针对性地开展工作。

２.注重探索网络化招商。网上招商信息量大、交流便捷、交互性强，可以在最短的时间，把投资者需要了解的信息图文并茂地展示出来，成本低、效率高。近几年，我省各类招商网站建设发展很快。年，我们在国家商务部网站设立了“经合之窗”，在省政府网站开辟了“投资”栏目；省投资促进网还开通了中、英、日、韩４种外语版面，全年点击率超过２００万人次、接待在线咨询超千人次；、、、等地区也相继建立了投资促进网。我们要注意发挥好这些网络平台的作用，策划实施网上招商会、项目推介会和发布会等活动，广泛发布全省投资合作信息，全方位介绍项目情况，与客户进行线上交流互动，打造“永不落幕的招商引资平台”。

３.借助力量以商招商。要进一步加强与境内外知名商协会、行业机构、招商代表和我省驻外办事处的沟通协作，充分利用他们的资源优势开展招商引资工作。近年来，我省与中国国际商会、美中贸易全国委员会、英中贸易协会、韩国贸易协会、日本贸易振兴机构、马来西亚中国经济贸易总商会、香港中华总商会等境外商协会、驻华外国商协会和国内重点商协会以及联合国工发组织法国公署、南非经济发展论坛、中国企业联合会等招商代表建立了很好的合作关系，为我省招商引资工作发挥了重要作用。２０１２年全国“两会”期间，省里还将与中国欧盟商会、中国美国商会和加中贸易理事合作举办两场大型座谈联谊会，邀请欧美国家的世界５００强企业和跨国公司高管以及商会代表出席，大力推动我省与欧美企业的交流合作。此外，还要继续发挥我省异地商会的纽带作用。自２００６年我省第一家异地商会———上海商会成立以来，我省异地商会不断发展壮大，目前总数已达到２３个，会员单位近３０００家。同时，海南、广东、上海、浙江、福建、湖南、四川、重庆等１４个省（区、市）成立了驻商会，我省的外埠商会和异地商会在组织企业来考察、推动两地产业相互转移、共建合作园区等方面发挥了重要作用。各地、各部门要进一步探索各种模式，发挥好“以商引商”的连锁效应。

（二）坚持求真务实，认真做好“走出去”、“请进来”等各项招商引资重大活动。

对于２０１２年的全省重大招商引资活动，省招商引资领导小组已初步进行了研究安排。“走出去”的主要活动有：境外重点组织赴韩国、日本等国家以及香港和台湾地区开展大型经贸交流活动。境内拟重点组织赴浙江宁波、辽宁大连等地开展经贸交流活动。“请进来”的主要活动有：一是全国“两会”期间，举办省—欧洲企业座谈联谊会和省—美国、加拿大企业座谈联谊会；二是继续举办第八届东北亚博览会。届时将举办世界产业领袖大会、欧盟—中国（２０１２）投资贸易洽谈会、中国民营企业发展（）研讨会、东南亚（港澳）中华总商会—中国首届联席经贸洽谈会、中国企业５００强发布暨中国大企业高峰会、省投资环境说明暨项目发布会、专题产业对接会等一系列高规格的会议活动。这里我想着重强调，如何充分利用这些大型活动增强招商引资实效的问题。我认为，省里每年组织举办这么多场次招商引资活动，主要目的有两个：一个是造势推介，扩大我省的知名度和影响力，让更多国内外企业家了解。另一个是追求实效，通过举办活动与国内外企业建立联系，引进更多的战略投资，签约更多的合同项目，推动已签项目尽快落地。比较而言，后一个目的更重要，难度也更大。因此，各地、各部门要认真总结以往组织和参与重大招商引资活动的经验教训，更细致、更深入、更有针对性地做好筹备谋划。活动前要明确招商目标，深入研究其经营战略、投资方向、产业结构等情况，切实做好我们自身项目的谋划包装，有针对性地做好充分准备；活动中要精心组织安排，特别要安排好与中外企业的对接，为企业间对接交流提供一切便利；活动结束后要对企业情况进行全面梳理总结，将域外企业有意向、感兴趣的项目逐一落实到相关部门，全力跟踪推动项目落地。同时，各地、各部门要充分利用好东北亚博览会平台做好招商推介，要紧紧把握这一国内外政要、企业高管云集的难得机遇，从现在开始立即启动本地企业参展、本地承办的专题产业对接会、会期陪同接待以及邀请国内外企业家赴各地实地考察等活动的筹备工作。继续发挥各市州博览会工作部作用，提前派人进驻博览会秘书处办公，提前掌握参会企业信息，有针对性地参加省领导会见，邀请企业高管“一对一”洽谈，争取扩大合作成果。

（三）坚持注重实效，进一步提升招商引资成果质量和实绩。

依靠高质量、高层次的项目招大商、引大资是提升招商引资工作实绩的根本途径，也是在竞争中占得先机、抢抓主动的第一要务。因此，我们要围绕项目谋划包装和跟踪落实开展工作。

１.要高标准、高质量谋划项目。要紧密结合本地区、本部门实际，围绕转变经济发展方式和产业结构调整，谋划一批战略性新兴产业发展、传统产业改造升级和现代服务业项目；围绕做大做强支柱优势产业，依托集群骨干企业，谋划一批延伸和完善产业链的项目；围绕开发本地特色资源，谋划一批高附加值项目；围绕加快承接产业转移，谋划一批加工贸易、服务外包和终端消费品项目，努力形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的良性发展。加强文化产业项目谋划，积极开展文化产业招商，助推文化大发展大繁荣。通过以上多种途径，从根本上解决我省项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。

２.要重内容、提层次包装推介项目。利益最大化是企业追求的根本目标。我们搞项目包装一定要克服“皮厚馅少”、粗放空泛的形式，要有调研、有论证、有亮点、有前景，切实提高项目本身的吸引力。在推介项目时一定要克服“同质化”倾向，不能就项目说项目，要站在投资者的角度，对投资者关注的资源优势、投资规模、盈亏平衡、收益分析、投资回收期等实质问题要一一阐述清楚，激发投资者的欲望，为投资者提供决策参考，切实提高对接洽谈的成功率。年我们组织的几场大型招商引资活动，事前全面了解参会企业情况，精心挑选省内对接企业，有针对性地进行项目包装和推介，有的甚至是“一对一”包装、“一对一”推介，事实证明效果非常好，这些做法今后要坚持。

３.要狠抓落实，高效率、全过程跟踪推进项目。招商引资重在抓实，签订了多少项目协议不是目的，关键要看有多少能够落地，转化为现实生产力。每年省里和各市州在境内外搞了这么多场经贸推介活动，对接了这么多大企业和投资商，不是见一面聊一聊就算了的，而是要不断接触、反复推介、深入了解、积累好客户资源，进而成为合作伙伴。我们通过招商引资活动签订的各类合同项目，各级招商引资部门和项目所属企业要指派专人负责跟踪推进、一抓到底。只有这么干工作，我们的招商引资实绩才能不断提高。各级招商引资部门要进一步健全和完善项目管理工作体系，从项目生成、洽谈、签约，到落地开工，实施全过程控制，尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作，注重协调解决项目推进过程中的问题，保证合同生效，保障资金进入。在项目调度管理上，各市州经合局要强化“第一责任人”的意识，指定专门处室，相对固定人员，加强业务培训，切实形成完善顺畅的项目管理体系，尽快将签约合同项目转化为招商引资实绩。

（四）坚持筑巢引凤，充分发挥各类对外开放平台的招商引资作用。

所谓筑巢引凤，就是要建好承接外来投资的平台和载体，不断完善基础设施和投资环境，以此吸引域外资金和重大项目落地。

１.要围绕长图开发开放先导区建设做好招商引资。根据长图先导区建设规划，围绕长一体化“两核”、“三带”布局，着力谋划一批涉及现代工业、农业、服务业和新兴战略产业的大项目，以项目为标准，选择好对应的目标客户有效开展招商工作。充分发挥延龙图开放窗口作用，加快国际、省际工业园区建设，重点选择现代物流、加工贸易类大企业开展招商引资工作。

２.要不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。进一步提升各级各类开发区、工业集中区的核心竞争力，增强辐射带动功能；要继续加强人力资源、投资融资、科技创新、信息资源、商贸物流等平台建设，进一步提升开发区项目承载能力。要大力推进开发区产业集聚和产业结构调整，依托大企业和我省支柱产业、特色资源优势，积极发展“特色产业园区”；积极引导企业延伸上下游产业链，运用产业链招商手段，将开发区打造成内部联系紧密的产业集聚区。

３.要充分利用对外通道优势，深入开展对朝、对俄合作。以中朝罗先经济贸易区建设为核心，以港口、能源、交通等基础设施项目为重点，抓紧启动罗先区核心区基础配套设施建设的招商引资工作。同时，要以对外通道建设为契机，抓好对俄合作。加快推动珲卡铁路恢复国际联运；积极组织培育货源，支持珲春经扎鲁比诺分别至釜山和新泻航线的稳定运营，推动珲春经扎鲁比诺至韩国束草航线恢复开通。在进一步完善我省与俄罗斯滨海边疆区地方合作机制的同时，积极推动对俄煤矿、铁矿、森工、农业等重大合作项目，力争取得实质性进展。

４.要加快建设好对外招商引资的新平台。全力抓好兴隆综合保税区建设工作，加大保税区对外推介招商力度，积极协调海关、出入境检验检疫等部门，围绕保税区的出口加工、现代物流、口岸作业和综合服务四个功能区建设，重点引进国内外各类知名的外向型企业入区，力争年底前封关运行、验收通过。同时要全力推进中新食品区的建设工作，围绕种植、养殖、农产品和食品精深加工等产业和园区基础设施配套，有针对性地开展招商引资工作。要积极推进中国图们江（珲春）国际经济合作示范区的前期准备工作,充分运用地缘优势和各项优惠政策，重点引进一批日韩大企业和国内骨干企业，努力把经济合作示范区打造成为我省招商引资的新亮点和重要区域。这些新平台在２０１２年大型推介活动中将作为重点对外推介。

（五）坚持亲商安商，积极创造招商引资的良好软环境。

招商引资竞争的最关键点之一是软环境的竞争。营造一个良好的软环境，不仅是吸引投资的亮点，更是关系未来发展的根本。近年来省软环境办做了大量工作，我省投资软环境有了很大改善，但与兄弟省市相比，还有不小差距。各地、各部门一定要把软环境建设摆上重要位置，高度重视，认真抓好。

１.要打造说到做到的诚信环境。政府缺乏诚信，社会缺乏诚信，是外来投资者最担心的，也是招商引资的大忌。各级政府、各相关部门要带头讲诚信，不管换了几茬领导、几任班子，承诺的事情一定要兑现，言而有信、以诚招商，绝不能因为承诺不兑现，损害了的形象，挫伤了投资者的信心。

２.要打造优质高效的服务环境。各地、各部门要不断深化审批制度改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和便利化；要加强与域外投资企业的联系，积极帮助企业办实事解难题，即讲原则，又不失灵活，特事特办，急事急办，不推诿，不扯皮，不搪塞，不刁难，切实提高服务效率。要继续加大“治软”力度，对损害软环境的人员、事件严肃查处。

３.要打造重商亲商的人文环境。大力倡导创业文化，增强尊商、安商的社会认同，不断浓厚“人人都是投资环境、事事相关招商引资”的全民招商氛围；要切实关心和帮助外来投资者，尊重他们的信仰和风俗习惯，帮助解决好实际困难和问题，提高工作和生活满意度，让他们不仅作为的投资者，而且成为的代言人、中介人和推销人，吸引更多的域外企业来我省投资兴业。

４.要打造规范公正的法制环境。法制环境是投资软环境的基础，也是投资者能否行使权力、履行义务的保障。各级政府和相关司法行政部门要依法履责、规范运行，实行政务公开，平等对待各类市场主体，杜绝讲人情、重关系、看权位的不良风气，营造省良好的法制环境。

（六）坚持强化领导，全面落实招商引资奋斗目标责任制。

１.要切实加强领导。各地、各部门主要领导要亲自组织研究谋划，亲自参加重大活动；分管领导要认真负责，拿出主要精力抓落实；省招商引资领导小组办公室要认真履行职责，加强对重大活动的协调、推动和组织；省直有关部门要认真安排部署，抓好组织实施。各市（州）也要结合２０１２年的目标，层层分解，落实任务、明确责任，进一步浓厚谋招商、议招商、抓招商的工作氛围。

２.要强化队伍建设。各市（州）政府要进一步重视招商引资队伍建设，理顺体制关系，配齐配强力量，加强业务培训和实践锻炼。省直有关部门也要有意识地培养一批参与招商引资工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素质、专业化、善打硬仗、能打胜仗的招商引资队伍。

３.要用好调度系统。年，全省建立了招商引资签约项目跟踪调度系统，很好地发挥了统计、调度、跟踪的作用，但在实际运行中还存在着信息录入不及时、不准确、不规范等问题，省直有关部门和各市（州）经合局要高度重视，落实改进措施。省招商引资领导小组办公室要通过该系统不间断调度、高密度督查，定期分析形势、通报情况，及时协调解决工作中的问题，切实增强各地、各部门的责任意识和工作主动性。

４.要严格执行绩效考核制度。从２０１２年开始，招商引资工作统一纳入全省绩效考核范围，省招商引资领导小组办公室要尽快制定完善招商引资工作绩效考核办法，各地、各部门也要认真做好绩效任务分解落实，做到责任到位、工作倒排，确保全省招商引资工作扎实、顺利、高效推进。

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第四篇：市长在招商引资会议上的讲话

张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常。这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010安全生产工作责任状。下面，就这三项工作，我讲几点意见。

一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上

2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验。在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好。主要表现在：

（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%。全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家。

（二）后劲培植力度加大。完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。

（三）发展氛围日渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚。

（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路，改进招商方式，强化招商责任，招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目。2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个，其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%。

（五）安全生产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施，全面开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，不断加大监管力度，强化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内。水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。

总之，2009年，在金融危机的冲击下，我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势，成绩的取得是各地各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！

二、正确认识形势，统一思想，坚定信心

当前，世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好。从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去，欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快，全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转。从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施，工业品市场需求将继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏。可以肯定，2010年，我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看，省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作，主动承接产业转移，融入全省产业发展布局，加快推进新型工业化进程。从我市实际看，也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能，一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转移带来机遇。金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能，这部分产能可能转移到国内。同时，沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁。加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资，承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能。三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“工业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进，工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心，支持工业发展的力度不断加大。

在复杂的经济形势下，实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇，同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固。从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长，但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升，仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来，总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少，发展后劲不足。四是区域竞争更加激烈，仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势，2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二，去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险。一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈。五是安全生产形势依然严峻，稍有不

慎，可能发生逆转。

正确分析判断形势，是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，既要看到存在的问题和挑战，也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪，趋利避害，牢牢把握工作的主动权，推进石首工业经济新一轮快发展、大发展。

三、突出工作重点，强化措施，实干快上

2010年，是我市发展爬坡年。加快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。2010年，全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工业二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势，推动产业调整升级，加快企业技术改造，强化企业扶持培育，强力推进招商引资，确保规模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上，工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务。

实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓生产，巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合，正确处理好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析。进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例会，及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产。今年，省政府设立了工业经济运行调节专项资金，1亿元起步，以后逐年增加，专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策，要盯紧盯牢，积极争取。二是引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接，引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络，创新经营业态，开拓产品市场。今年，经济部门要积极与省经信委联系，争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例。三是帮助企业扭亏增盈。要引导企业向内使劲，开展节本降耗活动，强化生产经营管理，不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相协调。四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务，全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥业、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力。

（二）抓调整，推进产业优化升级。坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化，壮大规模，提升竞争力。一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇，推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，争取林产品加工产业进入全省重点产业集群。二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益，推动工业整体水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业。石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前，必须要有新的产业、新的经济增长点。今年，要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局，培育新兴产业，推动长远发展。要以精细化工产业延伸为依托，发展生物医药产业；以致源改制为突破口，创新发展电子信息产业；以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；以湖北强力推进无碳经济为导向，谋划发展光伏

产业。

（三）抓创新，发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击，表面上看是对工业增速的冲击，实质是对发展方式的冲击。我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展，必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。一是加快推进企业技术创新。应该说，金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识。要加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，加快人才引进，开展校企联姻，寻求技术支撑，提高自主创新能力。要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目。要围绕《全省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理。要抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长。今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3万锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目。要高度重视节能减排，鼓励和引导企业淘汰落后工艺、落后产能，提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新。产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌，只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组。金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年，众多国内外知名大企业、大集团兼并重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”。这些，对我们应该有所启示。要将企业重组与扶优扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头，支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业家、大老板的风范，进一步开拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资，实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的生产力，把企业盘活盘大盘强。

（四）抓增量，加大招商引资力度。客观上讲，我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于我们产业结构不优，也在于工业总量不大、增量不多。当前，不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线来抓。一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见，今年，我们把招商办从经济开发区划分出来，单独设立招商局，挂靠经济局，并将招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩。同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励），调动一切力量，推进全民招商。二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少，但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的。我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念，把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”。要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才，开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产业结

构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力。要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；对没有签约的项目要跟踪督办，加强联系，确保早签约；对原有的招商项目，按照合同条款进行梳理，确保达产达效。同时，要进一步扩宽招商领域，引进外资投资教育、卫生、体育、文化等事业。

（五）抓配套，全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制。要按照“一区四园”的发展思路，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系，明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性。同时，合理定位市经济开发区工作职能，重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务，提高服务企业的质量和效率。二是加快调整园区发展规划。结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位，尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划。三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快园区土地储备，依法查处闲置土地，鼓励兴建多层厂房，集约节约用地，多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流仓储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐，提升园区综合配套服务功能。

（六）抓服务，不断优化发展环境。应该说，通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善。但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作为经济工作的重要抓手。一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上，建立骨干企业 “直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务。对享受“直通车”服务企业提出的行政审批事项，由市行政服务中心负责办理。对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决。二是深入推进“成长工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法，细化措施，改善企业发展的政策环境。要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。从今年起，市财政每年将安排1000万元资金，用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营资金周转；安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息。三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术开发、融资担保、检验检测等公共服务，支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上。要加强担保体系建设。今年，市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金，力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金，建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益。今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动，即比工作作风，看服务企业工作实不实；比服务质量，看为企业解决问题多不多；比服务成效，看企业满意度高不高，年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人。

（七）抓基础，提高安全生产水平。安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。对此，我们一定要有高度的政治责

任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定。一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制，严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决消除“重事后查处，轻事前防范”的工作倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制，深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角。三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度，切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生。要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。五是要抓好应急救援体系建设。今年，市政府已决定投资500万元，依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍，提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件，组建固定的应急救援队伍。

同志们，新的一年，是我市经济发展非常关键的一年，也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心，扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩，以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高，促进全市经济社会又好又快发展！

第五篇：在全市招商引资会议上的讲话

在全市招商引资会议上的讲话

(2010年1月18日)

新年伊始，我市就召开会议研究部署招商引资工作，充分说明了市委、市政府对招商引资工作的重视，充分体现了招商引资在各项工作中的重要位置。刚才，爱华市长总结了去年全市招商引资工作情况，对今年的工作作了部署，我完全赞成，希望大家结合实际，抓好落实，努力开创招商引资新局面。

过去的一年，面对金融危机的严重冲击，市委、市政府见势早、行动快、措施实，在十分困难的条件下，实现了经济增速进入全省第一方阵、总量进入全省第二方阵的目标。取得这么好的成果，来之不易，其中重要的一条原因就是紧抓招商引资工作不放松，各级各部门在招商工作中很努力、很投入，采取了一系列有效措施，使得招商引资工作卓有成效，为保增长作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府对大家在招商引资上所作出的努力和取得的成绩，表示充分的肯定和衷心的感谢！下面，我就进一步做好招商引资工作，再强调几点意见。

一、要把认识提得更高

宣城作为区位优势明显的欠发达地区，必须要走跨越

1发展之路。最近王三运省长来我市调研，对我市明确提出了“跨越崛起、富民强市”的目标要求。根据王省长的指示精神，市委、市政府进一步提升发展目标，以增速保持全省前列、总量在全省位置前移来定位发展，加大发展压力，并初步考虑到2012年，全市财政收入超百亿，固定资产投资过千亿。要实现跨越崛起、富民强市，必须始终把扩大投入、招商引资放在重中之重，这绝不是短期的权宜之计，要作为一项长期而重要的举措来坚持。近年来，我们在抓投入方面，始终坚持两手抓、两手都要强，取得了不错的效果。今年中央宏观调控政策的基本取向是“总体稳定、稳中有调”，这对我市仍然有机遇和利益的一面，但投资重点由抓开工调整为保在建，对新上项目控制更严了，对我们进一步扩大投资将产生一定影响。因此，巩固经济回升向好的势头，进一步加快发展，招商引资的责任更重大。

综合各方面情况来看，今年经济发展环境总体将好于去年，给我们扩大招商引资带来了非常有利的机遇。但机遇面前人人平等，特别是在后危机时代，随着经济的复苏，新一轮大发展的热潮正在兴起，地区间的竞争不断加剧，而且把竞争的焦点放在了招商引资的比拼上，各地都在抢抓机遇，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资面临的形势将更为严峻。在这种形势下，如果我们在思

想上还是存在畏难情绪，总认为招商引资是招商部门的事，与自己关系不大；在行动上还是抱手观望，坐而论道，按部就班，那么，我市招商引资就很难继续保持快速增长，如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。因此，各级各部门必须增强忧患意识，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律，作为经济社会发展的主抓手，作为各级干部建功立业的主战场，持续不断地抓，持之以恒地干，以非常之时必须有非常之举的胆识，在复杂的形势中抢得先机，在激烈的竞争中赢得主动，不断掀起招商引资的新热潮。

二、要把措施抓得更实

面对招商引资的新形势新任务，必须拿出更加得力的措施、下更大的气力。一方面，对近年来被实践证明行之有效的制度和做法，要继续坚持好、完善好，如分解任务、及时调度、考核督促、重奖激励、驻点招商、外出推介、以商招商等等。同时，要开拓创新，认真总结以往的经验教训，学习借鉴外地先进经验，不断推出新举措，切实提高招商的针对性和实效性。当前，要紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，善于借势、造势，主动作为，先行先试，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位地推介、宣传宣城，加强与长三角的全面对接。要积极推进“飞地”经济，充分利用我市大量的荒岗地和未

利用地，坚持“不求所有、但求所在”，大力推动与长三角地区政府之间、园区之间以及与重点企业之间的合作。要进一步深化产业招商，着眼于产业集聚、结构提升，在选商补链上下功夫，围绕主导产业的上下游产品产业链，有针对性地开展招商，把大招商与招大商结合起来，促进产业高端化集群式发展。在继续狠抓工业项目的同时，进一步拓宽视野，力求在旅游业、现代服务业、社会事业、农业产业化等招商领域取得更大突破。要高度重视和认真做好项目工作，切实加强项目前期研究论证和包装策划，让企业和投资者感兴趣、愿意来。要坚持引资和引智并重，既要重视引资，又要积极引进技术、人才和理念，特别是要引进一批懂得现代企业管理、了解国际贸易规则、熟悉资本市场运作等方面的人才。

三、要把环境造得更优

环境建设永无止境。我们必须坚持不懈、与时俱进地抓好环境建设，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境，形成亲商、富商、安商的良好氛围。各地要进一步加快开发区和工业园区建设，扩大容量、提升功能，提高园区的产业承载能力和集聚配套能力。这里要特别注意集约用地，做到以项目定土地，以投入定面积，提高园区土地使用效率。要进一步加大闲置土地的盘活力度，促

使有存量土地的企业加快上项目。市开发区要加快“西扩”步伐，迅速形成一批项目用地，打造承接产业转移的新载体。要深入、持久地开展软环境建设活动，牢固确立“服务就是招商”的理念，继续抓好行政审批改革，规范行政执法行为，结合政府机构改革，进一步优化机关运行机制，做到急事急办、特事特办、难事巧办。要认真总结“民主考评百名科长活动”，决不能“一阵风”，切实做好推进延伸工作，不断创新考评方式、完善考核体系，建立健全民主考评常态化机制。

四、要把保障搞得更好

实现招商引资新突破，必须加强领导，精心组织，搞好保障，形成合力，强势推进。要继续坚持领导带头、部门参与、全社会发动的格局不变，进一步浓厚招商引资氛围。各级领导干部要做到对招商引资亲历亲为，对项目洽谈和建设过程中遇到的问题及时协调处理。要继续严格考核，完善奖励约束机制，对责任目标完成的部门和个人，给予奖励，有对突出贡献的予以重奖。要切实加强招商队伍建设，把更多、更好的人才充实到招商一线，努力建设一支高素质、专业化的招商队伍。要积极为招商工作创造宽松的环境，提供一切必要的支持，对开发区和招商部门急需人才，要探索灵活的用人机制，可以采用高薪聘用的办法解决。要着力加强协调配合，各级各部门要增强大局

观念，正确认识和处理自身利益与全局利益、条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，相互支持，努力形成招商引资的整体合力。

招商引资事关全局、事关长远。我们要以更加奋发有为的精神状态，鼓足干劲、再拼再搏，努力在攻坚克难中开创招商引资新局面，以招商引资的新业绩推动我市经济社会又好又快发展。