在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话

第一篇：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话

文章标题：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话

同志们：

这次会议是主要任务是对今年以来全县招商引资项目建设工作进行专题调度,对下步工作进行安排部署。刚才听取了乡镇和部门的汇报，总体感觉工作积极主动，取得了一定进展，但形势严峻，效果不够理想。希望各乡镇、各部门认真总结经验，严肃查找不足，扬长避短，再接再厉，攻坚

克难，全力开创我县招商引资项目建设工作新局面。为此，*县长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、客观分析现状，把握当前形势，进一步增强做好招商引资项目建设工作的紧迫感和责任感

1-4月份，招商引资项目建设工作总体上有喜有忧，具体来讲，呈现“五多五少”特点。一是项目开工个数多，但生产性税源型、真正能富民强县的大项目少。前4个月，共开工百万元以上项目77个，开工率达到62.1。但项目实际完成投资1.4亿元,仅占目标任务的11.6;其中千万元以上重点项目虽有10个开工,可只完成投资1890万元占任务的4.1。尽管培育了一些经济增长点，厚实了今后的发展后劲，但还谈不上强劲有力，大投入、大产出项目明显偏少，特别是具有较强带动作用和战略意义的大项目少，直接影响了投资规模和强度。二是工业项目中矿业开发、利用资源初级加工项目多，高科技、低耗能、轻污染、人力资源得到充分利用的项目少。各乡镇、各部门抢抓市场机遇，充分整合自身资源优势，尤其致力于做大做强铁矿业，采取了有效措施，尽快、尽可能多地把资源优势变为经济优势和发展优势，做法实事求是，值得肯定。但项目过于单一，存有潜在风险，而且过分依赖于市场，恰值国家宏观政策调整敏感之期，造成工作略显被动，有的处于停滞状态。我们所谋划、推介、实施的项目中，国家积极扶持的农业产业化、旅游、能源建设等方面的项目不多，仅有的几个农业项目也是产业链条短，距离规模经营、集约经营要求相差较远，难以形成特色经济和深度产业化发展的格局。三是县外资金引进多，但真正的利用外资项目少。1-4月份，全县引进县外资金1.76亿元,而利用外资项目虽然谈[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]了很多,但没有实质性进展,对内与对外开放步伐有明显反差。四是乡镇项目开工数及完成投资相对较多，县直则相对较少。1-4月份，乡镇开工项目44个完成投资8433万元，占任务的44.2,县直开工项目33个完成投资5723万元,占任务的5.6。五是磕磕绊绊、费尽周折才上的项目多，比较顺利、轻松愉快上的项目少。这主要是经济发展环境问题，受利益驱驶，每一项目建设过程都是矛盾纷争的过程，群众阻工、各方面制约等问题几起几落，有关部门和乡镇也付出了较大精力加以排解，确保项目按期推进，但因环境问题撤资停建、撤身返乡事情时有发生，环境仍是制约项目工作的重要因素。

上述“五多五少”表明，1-4月份我县招引资项目建设工作形势比较严峻，下步任务重，困难多。关于招商引资项目建设的意义大家都非常清楚，是增长点，是发展载体，是实现富民强县目标的重要举措。就每一名党员领导干部来讲，是工作能力、水平、业绩及自身先进性建设的最好体现。因此，希望各乡镇、各部门进一步增强做好招商引资项目建设工作的危机感、责任感和紧迫感，切实把项目建设和招商引资工作摆到突出位置来抓，以奋发有为的精神状态，拓宽思路，创新方法，立足当前，着眼长远，扎实运作，尽快扭转项目建设和招商引资工作的被动局面，为加快我县追赶步伐提供强劲动力和有力支撑。

二、集中力量攻坚克难，加快项目实施进度

一要全力抓好在建项目。会后有关部门和乡镇要对每一个在建项目逐一调度，了解掌握项目建设进展情况，进一步强化服务意识，及时排除化解项目建设过程中出现的各种问题，争取每一个在建项目都能尽早投产达效。二要对计划开工的项目，列出时间表，明确工程进度，按月报送发展计划局汇总调度。对于存在的问题，要及时请示汇报，县政府将组织有关领导和部门现场办公，逐个会诊，一一推进。三要扎实有效推进在谈项目，有关部门和乡镇的主要领导要加强对这项工作的调度，认真梳理，及时研究，防止一拖再拖。

三、立足比较优势，精心搞好项目的谋划储备、宣传推介

一要突出大项目。要根据市场需求、国家产业政策和省市的产业导向，认真谋划一批投资数额大、产业关联度高、经济效益显著的强县富民大项目，特别是钢铁工业、基础设施和旅游业大项目，充分做好前期工作，积极争取列入省市重点项目建设的盘子和“十一五”发展规划。二要突出主导产业。围绕我县工矿业、畜牧、林果、旅游等主导产业，结合本部门、本乡镇的特点，谋划一批生产性项目。围绕已建成项目产品链的延伸，谋划运作一批相关联的项目，特别是能够延伸产业链条的铁业深加工项目，促进这些产业集群化发展。要切

实放大优势产业和优势企业的辐射带动作用，促进全县产业结构优化升级。三要突出农业产业化项目。积极谋划符合国家产业政策，国家积极扶持的农业产业化龙头项目。四要突出基础设施建设和公共服务项目。谋划好路网建设、旧城改造、生态环境保护、文体卫生事业发展以及一批小城镇道路、供水、垃圾处理等项目，及时上报，努力争取。

四、着力破解资

金和土地两大瓶颈制约，保障项目建设的顺利实施

要进一步加大招商引资力度。在项目建设中，扩大开放、招商引资始终是重中之重。通过招商引资上项目是我们最现实的选择，也大有文章可作，很有潜力可挖。各乡镇、各部门围绕如何提高招商实效，应当很好地总结反思一下。县委、县政府进一步完善了考核奖励办法，力求科学、公正并具有可操作性。工作中要创新招商方式，向市场化、中介化、专业化方向转变，可以积极聘用具有招商经验、精通项目运作的专业人士，组建高级专业招商队伍。要瞄准国内外知名企业有针对性地进行登门招商。要充分利用得天独厚的资源条件，包装一批有吸引力项目，上网发布，加大对外招商力度。要积极与省市招商部门联系，参加各种境内外招商活动。同时，邀请一批国内外有实力的企业发布项目，帮助他们联系可以对接的企业。要充分调动各类企业的积极性，使其成为招商引资的主力军。要敢于投入，感情投入要打好祖山牌，抓暑期特殊机遇，广泛联络，频繁接触，为客商及上级领导留下良好印象，为今后合作奠定良好基础。招商引资项目建设和对口争取资金的前期费用是必需的，投入合情合理，只要为了工作，为了大局，一切合法手段都可以使用，纪检监察、审计等部门要注意把握政策界限。总之，我们要借水行舟，借力发展。

要集约化利用土地。国家实行严格的耕地保护政策后，项目建设中的用地制约显得更加突出。一要集约用好现有土地。目前我县存量土地不多，其中可用于工业项目的土地更是有限。各乡镇各部门在项目建设中必须强化节约意识，实施集约化发展策略，努力提高土地综合效益。要推进项目建设集中布局，推动生产要素向优势企业、优势产品集中，提高土地单位面积的投资强度。二要借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的土地，收回按政策规定应当收回的土地，腾笼换鸟，要充分利用倒闭企业的闲置土地、无法复垦的土地、闲置厂房以及城中村土地。三要认真做好挖潜工作，调动多种经济成分开发整理土地的积极性，增加有效用地面积。项目能利用非耕地就用非耕地，能用劣地的就用劣地。四要抓住国家土地利用总体规划调整的有利时机，搞好小城镇建设及工业用地的发展规划，为项目建设搭好平台。

五、加强组织领导，改善投资环境，营造良好的项目建设氛围

要落实责任，强化调度。对今年的投资任务和重点推进的项目，进一步明确主要责任单位和责任人。各乡镇、各部门要实行一把手负责制，建立起政府领导、主管部门、项目单位“三位一体”的目标责任制，层层落实项目、落实责任、落实进度。继续实行县领导联系重点项目制度，重大项目的责任单位主要领导要亲自组织研究、谋划和推进。[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]计划部门要充分发挥组织管理、宏观调控和综合协调作用，及时研究解决项目运作中的问题。两办督查室要加大对重点建设项目的督查力度，协调方方面面力量，调动各种积极因素，全力推进项目建设。年终组织有关部门对各单位项目建设及招商引资工作进行严格考核，严格兑现奖惩。

要提高行政效能，加强项目管理与服务。要以行政提速促进项目建设，提高政策的透明度，做到收费公开、优惠政策公开、配套条件公开、服务承诺公开。要强化服务意识，对投资者高看一眼，厚爱一层。任何部门不得擅自增加审批环节和前置审批条件。要进一步强化承办中心和软办的服务职能，本月底县行政服务中心将正式运行，加快审批速度，缩短审批时限。对项目建设过程中遇到的困难，现场办公，及时解决。为提高审批效率，计划、环保、林业、水务、国土、金融等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，对重点控制区域以外的建设项目，简化评价审批手续。要加强项目征地、拆迁、安置和建设过程中的用水、用电、物资运输、邮电通信等环节的协调，通力协作，切实帮助建设单位及时解决建设过程中遇到的各种问题，为项目建设创造良好条件。要采取各种有效形式，大力宣传招商引资项目建设工作的意义和相关政策，努力营造人人抓招商，人人服务项目建设的良好氛围。

六、以服务促发展，以整治促规范，提高工矿经济运行速度和质量

矿业作为我县经济的主导产业、支柱产业、优势产业，一直是招商引资项目建设的最有力抓手，必须集中精力，全力以赴进行培植。今年以来，尽管大家付出了艰辛，作了大量工作，但矿业发展形势不容乐观。重点项目进展不快，铁精粉产量没有达到均衡进度，非法采矿、非法私建选厂、破坏环境等违法行为还没有得到彻底遏制。这些问题的存在，势必影响我县矿业经济的持续健康发展，我们必须采取有力措施，下大力予以解决。一要抓好重点企业，扶优助强。各乡镇、涉矿部门对重点企业要重点保护，不断加大支持力度，确保其在保持强劲增长势头的基础上，通过市场运作，依法收购、兼并小选厂、小采矿，膨胀个体规模，壮大总体规模，同时要引导优势企业研究烧结、团球等铁精粉深加工项目并抓紧报批建设，争取尽快形成生产能力，延长产业链条，实现就地转化增值。二要抓好亏损大户，强化服务。要加强对停产半停产企业的监控督导，从多方面帮助企业分析、查找原因，认真研究对策，千方百计协调解决生产建设中的实际困难和问题，促其满负荷运转，扭转亏损局面。三要抓好秩序整顿。坚持在发展中规范，在规范中发展，各乡镇、各涉矿部门要按照谁辖区谁负责、谁主管谁负责的原则，严厉打击无证采矿、越界采矿、群体性乱采乱挖、矿石外运、私建小水碾子、小球磨等非法行为，特别要关注矿山安全，加大非法采矿和存有重大安全隐患采点的巡查力度，死看死守，坚决杜绝矿山安全事故发生，向安全要效益，向安全要发展。

七、狠抓财税增收节支，不断增强资金支撑力

抓项目，抓引资，抓矿业，最终目的是为了壮大县域经济实力，增加财政收入，提高城乡群众生活水平。1-4月份紧紧抓住增值税、资源税、所得税及房地产、建筑业税等重点税源，继续强化矿业以电控税、建筑业以票控税举措，加大监控、稽查、清欠、调度、协护税力度，全部财政收入完成10064万元，同比增长10.5增收956万元，占任务34.8，财政经济运行良好。但财源基础不稳定、财政增收后劲不足、财力状况趋紧、财政收支矛盾依然突出等现实问题依然存在，财税工作绝不可松懈，要一如既往的加大力度，以增收节支为重点，力争取得更大突破。下步要着力加强财源建设，建立财政经济的良性互动机制。要加强公共财政建设，安排尽可能多的财力支持项目建设，稳定现有财源基础，努力培植新兴财源。要用足用活政策，认真研究上级出台的各项财税政策，积极探索解决建设资金不足的新路子，利用一切可以利用的门路，抢抓一切机遇，千方百计争取上级资金和政策支持。要继续深化财税改革和财税监管，努力实现财政稳定增收。继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，不断深化和完善税收征管办法，积极完善和构建全方位、多角度的财税监管体系，严格控制税源流失，确保实现应收尽收。认真做好财政专项资金问题整改工作，为省财政资金专项检查做好充分准备。严格预算支出管理，确保财政资金安全使用并充分发挥效益，加强预算执行监管和现行乡镇财政管理体制执行情况调研，对2004年乡镇超收返还资金使用情况进行全面检查核实。财税联席会成员单位要密切配合财税部门做好税源的核实与税款征收工作，严格执行先税后证制度，维护正常的生产和税收秩序。各乡镇要在取消农业税后，及时转变工作重点，切实加强对本乡镇工商税收税源的监管工作，从严控制流失源。努力挖掘财政节支的潜力，强化支出责任意识，大力压缩一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为，大力提倡节俭办事。

同志们，全民招商引资，强力推进项目建设，是县域经济实现追赶式发展的重要举措，是各部门、各乡镇当前最重要、最紧迫的一项任务。这项工作开展得好坏，事关全县经济发展和社会政治稳定大局。全县上下要认清形势，坚定信心，团结进取，扎实工作，努力开创项目建设和招商引资工作新局面，促进全县国民经济持续快速协调健康发展。

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第二篇：在全市招商引资调度会议上的讲话

同志们: 从昨天开始,我们利用一天半的时间,看了开发区和18个乡镇及部分市直部门的近50个项目建设现场,对前段全市招商引资工作有了一个较为全面的了解。总的来看,从上次招商引资调度会到现在两个月的时间,各乡镇、各部门的招商引资工作又有了新进展,呈现出良好的发展态势。总的感觉是招商引资的力度越来越大,气氛越来越浓,效果也越来越明显。只要照这样持之以恒地抓下去,招商引资工作就一定会取得突破性进展,对全市经济发展必将产生巨大的推动作用.近潍坊市先后召开了全市民营经济工作会议和全市招商引资工作调度现场会议,对下步工作提出了新的、更高的要求。下面,我根据潍坊市会议精神和市委、市政府研究的意见,结合当前工作,讲四个方面的问题

一、关于招商引资工作 今年以来,我们根据市场经济发展的新形势,坚持把招商引资作为全市经济工作的重中之重来抓,以招商引资带动和促进其他工作的开展,收到明显成效。今年1一10月份,全市新批利用外资项目210个,签合同外资项目40个,同利用外资额1.56亿美元,实际利用外资额7212万美元,签协议利用外资项目116个,协议利用外资额1.6亿美元。招商引资工作主要呈现出以下四个特点:一是大项目明显增多。今年引进的项目中,技资过千万元的20个,其中过5000万元的5个,过亿元的3个。这些项目已建成投产的1个,在建的17个,其中,正在建设中的沽玉纺织有限公司新上的超宽幅自动印花汽流纺织机项目,今年一期工程投资1.5亿元,出口创汇过亿美元,明年利税过亿元;大昌纺织有限公司今年总投资8000万元进行技术改造和扩大织布能力,明年利税8000万元,后年利税过亿元;化纤集团,总投资3300万元的2万吨出口棉浆粕项目,明年3月份可投产;姜庄镇引进的,总投资3200万元,占地50亩的韩国桑黄保健制品项目,明年6月份可建成投产;仁和镇引进的总投资2000万元,占地100亩的华瑞亚麻纺织项目,一期工程投资1000万元,全部工程明年4月份完成。已建成投产的双利针织有限公司针织内衣生产线总投资达700万美元;凯远食品公司总投资4900万元建成了熟食生产线,最近该公司又从荷兰引进加工设备,投资 1.5亿元,在夏庄建设占地200亩的熟食品加工项目,明年上半年可建成投产,整个项目建成后,该公司年出口创汇将超过1亿美元,土缴税收几千万元。这些技资过1000万元的大项目建成后,每年全市可新增利税2亿多元,对全市经济发展将产生巨大的拉动力。二是项目的科技含量提高。总投资6000万元的天达“2116”农作物抗病增产剂项目,被列入国家“863”计划,目前正在建设中。仁和镇的亚盛水利机械公司投资1200万元,新研制开发的混凝土构件成型机,被国家水利部指定为推荐产品,有18项技术获国家专利。青岛鹏程房地产开发公司总投资1.5亿元,一期工程占地1000亩的鹏程高新技术工业园已签协议,这个工业园主要是吸引台湾客商投资,进区项目多数是高科技项目,两年后整个园区上市经营。园内由中国科学院和香港贵族集团技资400万美元的航天育种项目,是中科院在全国建成的第二个航天育种基地,项目建成后对我市乃至全国的农产品品种改良将会产生深远的影响。三是投资领域向多元化发展,招商引资项目涉及一、二、三产业。到目前全市引进的项目中,工业项目135个,总投资8.84亿元;农业及农产品加工项目48个,总投资2.53亿元;市场建设和基础设施项目5个,总投资4170万元。市政协与经贸汽车销售有限公司引进的总技资1400万元,在夏庄建设的占地48亩的中国一汽产品高密有形市场建成后,年可实现销售收入5亿元。台商在姜庄技资3300万元兴建的台北大酒店,建成后年可实现营业收入8000万元,利税1200万元。最近夏庄镇从联合国慈善基金会引进的希望和梦想康复中心项目,总投资1000万美元,这个项目已签订协议。四是载体建设进度加快。园区建设方面,全市统一规划的“一区七园”,在按照规划加紧以水、电、路为主的配套基础设施建设的同时,加大了招商引资力度。1一10月份,进入“一区七园”的招商引资项目97个,总投资8.93亿元,合同利用外资7.41亿元。其中投资过500万元的项目34个,有19个项目过1000万元。一条沿平日公路两侧,北起姜庄镇,南到周阳乡的“外商投资长廊”正在形成。市场建设方面,今年计划投资2.4亿元,重点建设了鞋业商城、金马商城、农副产品批发市场,扩建了密水商场、木材市场、五金建材市场、农贸中心和柴沟综合交易市场。其中,总技资6200万元,占地108亩的密水商场,一期工程投资3500万元,年底建成营业,全部工程明年底建成使用;总投资1.06 亿元的鞋业商城,目前一期工程已经完成,二期工程正在加紧建设,累计投资已达6500万元。[1] [2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12]下一页

第三篇：在招商引资和项目建设会议上的讲话

在招商引资和项目建设会议上的讲话

多措并举 全面发力

开创全区招商引资和项目建设工作新局面

各位领导、同志们：

招商引资和项目建设是开发区的生命线，是县委、县政府实现“园区提振”和“产业提升”的关键举措。2013年，我们将坚持招商引资主线不动摇，坚持项目建设抓手不松动，坚持“思路项目化、工作责任化”不松懈，重点做好以下五个方面工作：

一、集中精力干项目，造势聚势抓招商。一是开工建设大地鞋服、正隆皮革、粤海制革二期、xx光电、万和蔗糖素、顶新箱包、爱慕内衣、海尔曼斯等11个重大项目，通过新项目凸显新气象，再造新优势。加快九旭药业、xx二期、动感鞋业、海德鞋业、xx鞋业等12个结转项目推进，形成强劲的发展态势，通过大干项目造势引商、聚势招商，为全县工业经济增色。二是积极推进xx、xx、xx、xx三期、xx三期、xx公寓、开发区中心小学、xx、xx生态修复工程等76个城建和基础设施项目建设，加快“产城一体化”进程，为招商引资提供平台。三是全面落实“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制，通过组建“重大产业项目建设指挥部”、“重点工程建设指挥部”，整合骨干力量，举全区之力，确保各类配套功能设施快速完善，为园区提振发力。

二、倾心打造服务品牌，放大“以商招商”效应。深化对现有企业的服务内容，不提升服务水平和服务质量，以专业化、星级化、品牌化服务赢得客商满意，促进以商招商。一是深入研判国家宏观政策，研讨产业发展态势，研究产品市场走向，为企业决策提供科学依据。二是积极向上争取政策扶持，全方位、多渠道引进各类项目资金为企业运转注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、数据中心为企业发展重点服务、贴身服务、高效服务。同时，为进一步做粗做长产业链，成立福建泉州和广东东莞两个驻外招商分局，充分发挥招商前沿阵地作用，形成“以商招商”和驻外招商双轮驱动，产生点、线、面环环相扣的“葡萄串效应”。

三、做大做强主导产业，打造知名品牌基地。一是紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产业，2013年，瞄准国内国际知名企业，突出“招大”、“招优”、“招强”、“招好”。力争引进国内白色家电十强企业一家，引进宝峰制鞋、道崎服饰、鸿星尔克服饰、今麦郎、沃特等一批国内国际一线品牌企业。二是对区内企业高起点培育品牌，瞄准驰名著名商标，实施商标扩量、提质、增值、保护和规范“五大工程”，推进一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性好的企业纳入驰名著名商标孵化库，着力培育一批xx特色产品品牌，努力打造知名品牌制造基地。

四、加快“园中园“平台建设，打造“三集中”示范区。一是倾力打造大地鞋服园、皮革皮具园、精品服饰园等园区，为招引、落户一批行业龙头企业提供平台和载体。二是积极招引 “xx工业园”，尽快促进xx企业大批落户，掀起“园中园”建设新高潮。三是尽快落实50万平方米标准厂房建设任务，明确投资主体、建设计划和运行模式，保证效益。四是加快白色家电集聚区、香格里拉和金港国际现代服务业集聚区建设，着手启动泰和碧玺城市综合体、西湖春天农事体验园建设，为实现“企业集聚、产业集群、土地集约”夯实基础，加快步伐，形成示范，产生效应。

五、做优环境增后劲，努力实现可持续发展。

以创建“省级生态园区”为契机，进一步落实好规划、环保、节能减耗、市政建设等方面工作，促进科技创新、服务外包、总部经济同步发展，不断提升园区品质、丰富园区内涵、优化园区综合环境，不断增强开发区核心竞争力，为实现可持续发展奠定坚实基础。

各位领导、同志们，招商引资和项目建设事关全县发展大局，开发区将坚定不移地执行县委、县政府的决策部署，始终与县委、县政府保持政治上、行动上的高度一致，超前谋划，快速行动，敢于担当，干则必成，全力推进招商引资和项目建设，为加快全县跨越发展提供强力支撑，为“建设满意xx、跨入小康社会、冲刺全国百强”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市招商引资和项目建设月度调度会议上的发言（汇报）

在全市招商引资和项目建设月度调度会议上的发言（汇报）

按照会议安排，现将我县招商引资和项目建设工作开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）新签约项目情况。

1－12月份，我县共签约招商引资项目70个，总投资532.8亿元，其中亿元以上项目64个（10亿元以上项目9个、5亿元以上项目15个、亿元以上工业项目62个）），服务业类项目2个。

（二）新落地亿元以上工业项目情况。

1－12月份，我县共落地亿元以上工业项目68个，总投资548.06亿元，其中独立供地项目48个，标准化厂房项目20个。

（三）实际利用省外资金情况。

1－11月份，新建亿元以上省外投资项目47个，实际到位省外资金177.7亿元。

（四）签约未落地、落地未开工、开工又停工、竣工未投产项目情况。

我县共有签约未落地项目15个，已推动落地13个，退出1个。为鹏都农牧肉羊屠宰深加工及饲料加工项目，政府已帮助企业协调解决与省国元集团配套资金问题，企业资金到位后即可全面启动建设。

我县共有落地未开工项目3个，均已开工生产，其中启华制衣帐篷加工项目于7月中旬试生产，7月底正式投产；王员食品食品加工项目于8月底试生产，9月上旬正式投产；上海精奕电气管道生产项目设备于9月中旬正式投产。

我县无开工又停工项目。

我县无竣工未投产项目。

二、存在问题

一是为企服务不到位。

帮助企业办理前期手续不够快速高效，特别是独立供地项目，用地手续办理周期长，影响新签约项目落地。

二是基础设施不完善。

工业园区供水、供暖、环保、通讯等生产要素保障、基础设施建设尚有一定程度的欠缺，导致企业缺乏必要的建设运营条件，最终影响项目建设进度及正常生产。西阳、高炉等工业园区原有标准化厂房满足不了部分新签约企业发展需求，新建标准化厂房周期长，影响玻璃制品及特色工艺品企业等项目不能及时落地建设。

三、下步工作措施

下一步，我县将根据本次会议安排，针对项目落地建设存在问题，拿出切实可行的措施，做好以下几个方面工作。

一是提高服务效率。

完善产业招商项目落地工作机制，按照“一个项目、一名领导、一套班子”的要求，实施专人专班帮办代办服务，全面优化审批流程，提高行政服务效率，为项目落地提供全程化绿色通道，特别是企业用地突出问题，成立工作专班，排出行事历，安排专人盯办，确保所有签约项目投资到位、服务到位。

二是完善基础设施建设。

加快基础设施配套，全力保障园区建设发展中土地、资金、技术、人才、载体、服务等要素资源配置，特别是西阳、高炉标准化厂房建设，确保园区落户项目用地优先、使用资金优先、技术引进优先、人才保障优先、服务倾斜优先，全面保障签约项目落地需求。

三是精准把握政策。

进一步明确招商工作定位，把准脉搏，吃透政策，找准XX发展实际与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，帮助企业解决发展难题。建立“六个一批”项目库，有力、有序推进项目投产建设，切实提高项目的履约率、资金到位率和落地率。

第五篇：在全市招商引资调度会议上的讲话

同志们:

从昨天开始,我们利用一天半的时间,看了开发区和18个乡镇及部分市直部门的近50个项目建设现场,对前段全市招商引资工作有了一个较为全面的了解。总的来看,从上次招商引资调度会到现在两个月的时间,各乡镇、各部门的招商引资工作又有了新进展,呈现出良好的发展态势。总的感觉是招商引资的力度越来越大,气氛越来越浓,效果也越来越明显。只要照这样持之以恒地抓下去,招商引资工作就一定会取得突破性进展,对全市经济发展必将产生巨大的推动作用.近潍坊市先后召开了全市民营经济工作会议和全市招商引资工作调度现场会议,对下步工作提出了新的、更高的要求。下面,我根据潍坊市会议精神和市委、市政府研究的意见,结合当前工作,讲四个方面的问题

一、关于招商引资工作

今年以来,我们根据市场经济发展的新形势,坚持把招商引资作为全市经济工作的重中之重来抓,以招商引资带动和促进其他工作的开展,收到明显成效。今年1一10月份,全市新批利用外资项目210个,签合同外资项目40个,同利用外资额1.56亿美元,实际利用外资额7212万美元,签协议利用外资项目116个,协议利用外资额1.6亿美元。招商引资工作主要呈现出以下四个特点:一是大项目明显增多。今年引进的项目中,技资过千万元的20个,其中过5000万元的5个,过亿元的3个。这些项目已建成投产的1个,在建的17个,其中,正在建设中的沽玉纺织有限公司新上的超宽幅自动印花汽流纺织机项目,今年一期工程投资1.5亿元,出口创汇过亿美元,明年利税过亿元;大昌纺织有限公司今年总投资8000万元进行技术改造和扩大织布能力,明年利税8000万元,后年利税过亿元;化纤集团,总投资3300万元的2万吨出口棉浆粕项目,明年3月份可投产;姜庄镇引进的,总投资3200万元,占地50亩的韩国桑黄保健制品项目,明年6月份可建成投产;仁和镇引进的总投资2000万元,占地100亩的华瑞亚麻纺织项目,一期工程投资1000万元,全部工程明年4月份完成。已建成投产的双利针织有限公司针织内衣生产线总投资达700万美元;凯远食品公司总投资4900万元建成了熟食生产线,最近该公司又从荷兰引进加工设备,投资 1.5亿元,在夏庄建设占地200亩的熟食品加工项目,明年上半年可建成投产,整个项目建成后,该公司年出口创汇将超过1亿美元,土缴税收几千万元。这些技资过1000万元的大项目建成后,每年全市可新增利税2亿多元,对全市经济发展将产生巨大的拉动力。二是项目的科技含量提高。总投资6000万元的天达“2116”农作物抗病增产剂项目,被列入国家“863”计划,目前正在建设中。仁和镇的亚盛水利机械公司投资1200万元,新研制开发的混凝土构件成型机,被国家水利部指定为推荐产品,有18项技术获国家专利。青岛鹏程房地产开发公司总投资1.5亿元,一期工程占地1000亩的鹏程高新技术工业园已签协议,这个工业园主要是吸引台湾客商投资,进区项目多数是高科技项目,两年后整个园区上市经营。园内由中国科学院和香港贵族集团技资400万美元的航天育种项目,是中科院在全国建成的第二个航天育种基地,项目建成后对我市乃至全国的农产品品种改良将会产生深远的影响。三是投资领域向多元化发展,招商引资项目涉及一、二、三产业。到目前全市引进的项目中,工业项目135个,总投资8.84亿元;农业及农产品加工项目48个,总投资2.53亿元;市场建设和基础设施项目5个,总投资4170万元。市政协与经贸汽车销售有限公司引进的总技资1400万元,在夏庄建设的占地48亩的中国一汽产品高密有形市场建成后,年可实现销售收入5亿元。台商在姜庄技资3300万元兴建的台北大酒店,建成后年可实现营业收入8000万元,利税1200万元。最近夏庄镇从联合国慈善基金会引进的希望和梦想康复中心项目,总投资1000万美元,这个项目已签订协议。四是载体建设进度加快。园区建设方面,全市统一规划的“一区七园”,在按照规划加紧以水、电、路为主的配套基础设施建设的同时,加大了招商引资力度。1一10月份,进入“一区七园”的招商引资项目97个,总投资8.93亿元,合同利用外资7.41亿元。其中投资过500万元的项目34个,有19个项目过1000万元。一条沿平日公路两侧,北起姜庄镇,南到周阳乡的“外商投资长廊”正在形成。市场建设方面,今年计划投资2.4亿元,重点建设了鞋业商城、金马商城、农副产品批发市场,扩建了密水商场、木材市场、五金建材市场、农贸中心和柴沟综合交易市场。其中,总技资6200万元,占地108亩的密水商场,一期工程投资3500万元,年底建成营业,全部工程明年底建成使用;总投资1.06 亿元的鞋业商城,目前一期工程已经完成,二期工程正在加紧建设,累计投资已达6500万元。

从前段的招商引资发展势头看,成效显著,形势喜人。之所以取得这样的成效,主要有以下几个原因:

一是招商引资作为一切经济工作的重中之重,已成为全市上下的共识。目前,全市上下一切工作都围绕这个中心转,都自觉服从、服务于这个中心,招商引资已成为全市经济工作的重中之重,成为各级各部门的“一把手”工程,成为全民的首要任务。市五大班子主要领导都亲自抓招商,各乡镇、各部门也都成立了主要负责人负总贵的招商引资工作班子。全市上下形成了强有力的组织领导体系,形成了全民招商的热潮,这为搞好招商引资提供了有力的保证。二是通过落实责任制,调动了全市上下招商引资的积极性。今年招商引资工作任务清楚,责任明确,从市级领导到乡镇、部门、单位的主要负责人都有具体的指标,各乡镇、部门、单位都有具体的任务,各单位又把任务指标层层分解,落实到人,真正做到了“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”,从而极大地调动了全民抓招商的积极性。高密镇立足本镇实际,发挥城区优势,把招商引资的重点放在加快工业园区建设上,总投资1.2亿元规划建设了制鞋、家具、纺织、玩具等5大工业园区和33个中小型工业园区。目前,进园区项目达到171个。开发区坚持发扬不怕疲劳,连续作战的精神,先后组织开展了多次招商活动。今年以来,共引进项目总投资2.3亿元,另外已签合同项目1个,合同利用外资1200万元。市直部门和单位的招商引资积极性空前高涨。市外经委作为招商引资的主管部门,从一开始就发扬了吃大苦、耐大劳,勇于

打大仗,打硬仗的精神,全体人员几乎没有星期天,没有节假日,加班加点超负荷工作,全身心地投入到招商引资工作中去,他们在为全市招商引资搞好指导、服务的同时,积极发挥专业招商的作用。1-10月份,共引进项目8个,签合同外资项目5个,合同利用外资2504万美元,实际利用外资492万美元;签协议项目20个,协议利用外资2000万美元。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、组织部、经贸委、计划委、交通委、财政局、工商局、供电局、市联社、农业局、技术监督局、农信联社、移动通讯公司等部门和单位今年引进的资金都在 1000万元以上。三是更加灵活的政策和招商方式,提高了招商引资的成功率。今年以来,我们坚持“高密以外的客商就是外商,高密以外的资金就是外资”、“在不违反国家法律法规前提下,只要能把好项目、大项目招来,就是好办法、好政策，这一指导原则,有效地克服了传统框框的束缚,在招商引资工作中放开了手脚,拓宽了思路,增强了灵活性和适应性。夏庄镇坚持外商内商一齐招,外资内资一齐引,合资独资一齐上,招商引资实现了新突破。1一10月份,共引进项目21个,其中已建成9个,在建的12个,总投资1.13亿元;已签协议项目7个,协议利用外资4.72亿元。姜庄镇立足镇情,坚持多法并举,充分利用人文优势和产业优势,主动出击,广泛招商效果很好。今年共引进项目8个,总投资1.2亿元。另外,已签合同项目2个,合同利用外资2400万元。柏城镇注重全方位、多层次加强对外联系,实行多形式、多渠道招商。目前,总投资8500万元的台湾独资电子项目、鲁港合资顺华木业项目等8个外商投资项目已先后开工建设,明年6月份可全部投产。周阳乡坚持软硬环境一齐抓,靠良好的环境和灵活的政策赢得外商的放心和满意。目前已引进项目7个,总技资2000万元。另外,已签合同项目2个,合同利用外资300万元。仁和镇实行真心打动引商、诚心洽谈留商、热心服务安商、细心解难爱商,收到了很好的效果。已引进项目9个,总技资4220万元。另外,已签合同项目4个,合同利用外资6000万元。四是良好的环境,增强了对外商的吸引力。今年各级、各部门都围绕优化投资环境为外商搞好服务,做了大量的富有成效的工作。柴沟镇在招商引资工作中坚持从搞好服务入手,实行急事急办、特事特办、怎么有利于发展怎么办,深受外商的欢迎。目前,已引进项目21个,总投资4470万元。另外,已签合同项目1个,合同利用外资300万元。工商、税务、公安、外经委等部门，有的实行了“包揽式”服务,有的推行了“首问责任制”和“一票否决待岗制”,还联合成立了保护外地客商权益办公室。这些措施深受外商欢迎,坚定了他们来我市投资的信心和决心。在充分肯定成绩的同时,我们也必须看到工作中存在的问题,最突出的,一是招商引资工作的不平衡性越来越大,乡镇与乡镇之间,部门与部门之间的差距越来越大。今年以来,有些乡镇搞得热火朝天,引进的资金已过亿元、几亿元,引来的项目有的已建成投产,有的正在加紧建设,而有些乡镇至今动作不大,进展不快,甚至没有破题;有些部门积极性很高,千方百计找关系,做工作,引进了一个又一个项目,而有的部门只一味地畏难发愁,不去主动地动脑筋,想办法,招商引资工作至今还没有见到实效。当前招商引资工作出现这么大的不平衡性,原因是多方面的。客观上讲,有的乡镇区位好,基础条件好,有的乡镇地处偏远,条件比较差等等,这些客观因素确实存在,但我看这不是决定性因素。有些乡镇如仁和、咸家等乡镇各方面的自然条件 并不很好,但他们的招商引资工作搞得很红火,引来了不少项目,而有的乡镇条件比他们好,工作却没搞上去,这说明招商引资工作搞得好与不好,关键在于思想认识。思想认识不到位,工作措施就不得力,招商引资也就不可能有大的起色,这个问题应当引起我们的深思。目前招商引资工作迟缓的地方,应多从思想认识上、工作积极性土、措施力度上找味地强调客观原因,更不能有松劲的思想。特别是一些自然条件相对薄弱的乡镇,要正视现实,加大力度,做好工作,尽快赶上去。决不能把条件不好当成招商引资工作搞不上去的借口。这些乡镇可以把招来的项目往“一区七园”介绍,外商看好哪个园区,就可以在哪个园区落户,年终考核指标和以后项目实现的税收由引进方和落户方按比例分成,这些在市委、市政府〈关于全市招商引资工作的考核办法〉中已明文规定。如果再强调因条件不好招不来商是没有道理的。二是招商引资项目建设用地问题值得注意。前段,有些乡镇未批先占的问题比较突出,认为招商引资工作很忙,项目建设也很急,用地手续晚办或不办没什么大问题。这种认识是错误的,必须明确,建设用地不批就占,不仅违法,而且也不利于招商引资,后患无穷。因此,在用地问题上,要从大局着想,从长远着想,既要不影响招商引资项目建设,又要不违法用地,两者都要兼顾,不能顾此失彼。我们要尽量满足外商用地需要,但也要注意节约用地,不可乱批多占。今后平日路两侧外商投资长廊范围内,投资1000万元以下的项目不予安排,小项目可另设小区专门安排。对未批先占的土地要抓紧补办用地手续,使项目用地合法化。对以上这些问题,我们必须予以高度重视,采取有效措施认真研究解决。下步的招商引资工作,要重点抓好五个方面: 一走进一步加大力度,把招商引资工作推向深入。今年经济工作的重中之重就是招商引资,现在各地都在抓招商,政策很优惠,工作力度也很大,竞争非常激烈。今年春天,我市根据形势发展的需要,果断采取措施,把经济工作的重点转移到招商引资上来,抢占了先机,赢得了主动,争得了优势,走在了滩坊市各县市区的前头。要明确,这是暂时的。下步要想把这一优势保持下去,就必须热度再升温、力度再加大，只能上弦,不能松劲,必须咬定目标,横下一条心,坚定不移、持之以恒地抓下去。经过前段的实践,我们不少同志已深切体会到招商引资不容易。正因为如此,我们要教育广大干部群众,招商引资不是搞突击,也不是一阵风,而是一项长期的战略任务,不要认为开几次会,把任务分下去就完事大吉了,关键是要把各项政策措施贯彻落实

好,要树立打持久战的思想,既要有决心、有信心,更要有恒 心。要不怕挫折、不怕失败,敢于挑战困难,战胜困难。要

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p;继续发扬“千万"的精神,只要有了这种精神,并继续发扬下去,全市招商引资就大有希望,经济发展就大有希望。

二是要加快在建项目的进度。前段时间,各乡镇、各部门经过努力,引进了不少项目,这些项目目前大部分已开工建设。现在天气逐渐变冷,一旦结冰就要影响施工进度。

因此,对这些项目,要注意抓好资金的落实到位,在保证质量的前提下加快建设进度。今后无论是乡镇还是部门引来的项目,落在哪里,哪里就要负责到底,及时帮助建设单位解决施工中的困难和问题,要对建设项目的各个环节实行跟踪监督服务,严把质量关,确保如期保质竣工,争取早日投产见效。各级各部门要落实好领导干部包项目责任制，谁包的项目,要负责一抓到底。

三是要提高在谈项目的成功率。当前,我们手头上的项目线索不少,正在洽谈的项目很多,对这些正在洽谈联系的项目,既要有一股虎劲,更要有一股牛劲,要发扬锲而不舍的精神,坚持不懈地抓到底,对看好的目标,要盯住不放,不怕困难、不怕失败,不达目的,决不罢休。在谈判技巧上,要讲究策略和方法,要注意先跟外商交朋友,然后千方百计把外商拉到我市来考察,外商来了要热情迎接,高规格接待,要设身处地为外商着想,赢得外商的信任,靠我们的真诚感动外商、留住外商。对一些重要项目,可以聘请招商局的专业人员进行协助,提高在谈项目的成功率。

四是积极开展多形式招商引资。在招商方式上,各乡镇、各部门要根据自己的实际,既要坚持“五路并进”,又要实行重点突破。总的原则是,只要能招来商、引来资的合法方式都可以大胆运用。前段时间,我们已委托了部分外商和机构作为我们的招商代表和机构,今后,有关部门要与他们加强联系做好工作,让他们为我市的招商引资发挥更大的作用。专业招商部门要充分发挥好主力军的作用,帮助指导乡镇和其他部门做好项目洽谈工作。近期市里还要组织几次出国招商活动,有关部门要提前将我市的招商重点、招商引资项目发给外商客户,做好充分准备,力争取得最大的实效。

五是搞好规划布局,实行集中发展。项目落户要同园区建设、城镇建设结合起来,统筹安排。要按照潍坊市招商引资工作调度现场会议精神和向大项目倾斜、向高新技术倾斜、向民营经济倾斜、向改革、改制后的企业倾斜、向农业项目倾斜的要求,搞好规划布局,突出区位优势和产业优势,形成产业效应。今后要以市里规划的“一区七园”和“外商投资长廊”为招商引资大项目建设的主要载体,凡是新引进的或新上的大项目,都要向园区集中。真正把“一区七园”和“外商投资长廊”建成我市招商引资的特区,通过“特区特管,特事特办”,营造良好的外商投资环境,加快全市招商引资的步伐。

六是落实政策,强化措施,进一步优化投资环境。环境建设,特别是软环境建设是能否搞好招商引资的一个关键问题。哪里的环境搞得好,外商就喜欢到哪里去。谁把环境搞砸了,谁的招商引资也就搞砸了,经济也不可能发展起来。因此,环境建设必须继续扎扎实实地抓下去。下步要重点抓好以下几点:一要抓好各项政策的落实。对市委、市政府出台的各项政策,各乡镇、各部门必须认认真真地抓好落实。对那些规模大、见效快、带动力强的好项目,可采取一事一议的办法,根据实际情况,给予倾斜。在政策问题上,总的原则是,在不违背国家大政策的前提下,只要有账可算,有利可图,就要千方百计利用更加灵活的办法把这些好项目留在高密。二要切实做好减负工作。各有关部门要多服务,少收费,努力降低企业的经营成本,让外商感到在我市投资有钱赚,并且赚得高兴。减负说起来容易,做起来难,主要牵扯到一些部门的利益。收费过重,把业户收跑了,把政府的形象收没了,把党群、干群关系收远了。有这种杀鸡取卵做法的部门或单位,要采取有效措施,马上纠正。这里重申:上级明文规定已经取消的收费项目,一律不准收;明文规定可收可不收的,或者规定自愿交纳的,一律不准收;明文规定收的,根据需要可以减收。谁违犯了这几条,发现一起查处一起。最近潍坊市委办公室和潍坊市政府办公室联合下发了《关于对改善外商投资软环境部门责任制实施监督检查的意见》，根据文件的要求,12月上旬市政府准备组织一次大检查,重点检查涉外行政执法部门今年以来在投资软环境建设工作方面存在的突出问题。大检查由市监察局牵头,会同有关部门共同实施,发现哪个部门、哪个单位对外商有“吃、拿、卡、要”、乱收乱罚、推诿扯皮等破坏投资环境的行为,除追究当事人的责任外,还要对部门、单位负责人进行通报批评、降级、撤职等处分。三要提

供高效优质服务。进一步完善“包揽式”服务,真正做到“只要项目定了干,一切手续我们办”。通过快捷、高效的服务，吸引更多的外商到高密投资兴业。四要切实落实好对项目、资金引荐人的奖励政策。实践证明,这个政策非常切合实际,能极大地调动引荐人的积极性,今年我市引来的这些项目,有不少就是通过中介人引来的。下步,我们要按奖励办法,根据资金到位比例,及时搞好奖励兑现,决不能失信于人。通过兑现政策,进一步调动他们的积极性,为我们的招商引资发挥更大的作用。五要继续抓好以电、水、汽、路为主的硬环

境建设。前几年,我们在这方面投入很大,有效地改善了全市经济发展的硬环境,但是随着经济的进一步发展,特别是招商引资工作的迅猛发展,城市供水日趋紧张,电网负荷越来越大,用汽量增长很快,道路交通也越来越不能满足经济发展的需要。这些问题如不抓紧解决,必将成为影响全市经济发展的“瓶颈”。因此,下步要在硬环境建设上进一步加大工作力度,在加快今年已开工建设工程进度的同时,抓紧安排好明年的建设工程。供水方面,既要抓好王吴输水、峡山引水和邱家洼、王党水厂的水源建设,又要抓好城北水厂沉淀池、邱家洼水厂清水池和新车间等工程建设,以保证明年汛期前城区用水需求。供电方面要重点抓好220KV高密变电站二期工程、开发区110KV

变电站建设工程、城区配网自动化四期工程、张家埠、姜庄、柴沟110KV变电站改造工程、城北110KV变电站建设工程,争取明年建成投产。供汽方面,要抓紧再上一台35吨锅炉,增容一台6000千瓦发电机组,使年供汽能力达到

210万吨,发电量达到2亿度。道路建设方面,重点抓好沂胶路东段沥青路新建工程、下海路方市至诸城交界段沥青路面工程、周蔡路沥青路面工程、律王路沥青路面工程,使我市道路交通有一个大的改观,为招商引资创造更加有利的条件。

二、关于民营经济工作

今年以来,全市上下按照上级的指示精神,立足各自实际,坚持把发展民营经济作为推动全市经济发展的重要战略措施来抓,有力地促进了民营经济的大发展。到10月底,全市个体工商户发展到3.9万户,从业人员13.2万人，注册资本3.2亿元,分别比去年同期增长11％、12％、11.3％;私营企业发展到505家,从业人员6.9万人,注册资本2.2亿元,分别比去年同期增长33.2％、31.2％、16.8％。全市已形成初具规模的纺织、橡胶、制鞋、木器、皮件、五金、种植、养殖等各类民营经济园区50多个,从业户数3.3万户,从业人员12.1万人。全市民营经济呈现出向“大、高、外”发展的良好势头。

一是规模快速膨胀,大户不断增多。今年以来,全市民营企业先后新上工业项目198个,计划总投资5.1亿元,这些项目建成后,年可新增销售收入22亿元。有195家民营企业通过兼并、租赁、合作等形式参与了国有、集体企业改革、改制,实现了低成本扩张,壮大了自身实力。到10月底,全市民营企业完成销售收入过500万元的达到106家，其中过5000万元的12家,过亿元的6家。预计这些民营大户年销售收入总额可达到40亿元,利税3.9亿元,分别

占全市民营经济的37.8％和38.6％。天达药业有限公司、龙山轮胎制造有限公司跨入了滩坊市十强私营企业行列。

二是技术水平提高,科技含量增加。一些具备条件的民营企业在加大科技投入的同时,积极与科研院所、高等院校进行多种形式的合作,舍得花重金引技术、买专利、聘人才,使民营企业不断向高科技、高水平迈进。今年全市民营企业先后新上投资过千万元的技改项目和科技产品开发项目20个,其中过2000万元的12个,过5000万元的4个,总投资达6.07亿元。这些项目投产后,年可新增利税2亿元。康庄镇注重引导企业积极挂靠大企业大集团,借外力

发展提高自己。这个镇的密谊纺织器材有限公司,挂靠青岛海尔集团后,利用海尔的技术,引进世界先进水平的全自动泡沫成型生产线,与海尔联合生产冰箱、空调配件,靠技术改造和生产高技术含量、高附加值的产品,提高了企业的竞争实力。这个企业年可新增利税500多万元。到目前，全市民营企业开发新产品40项,科技对民营经济发展的贡献率达到27％。

三是参与国际市场竞争的能力不断提高。目前全市拥有自营进出口权的民营企业已发展到36家,三资企业138

家。民营企业出口创汇商品已发展到纺织、服装、玩具、木器、化工等14大类200多个品种,涌现出了三真皮革服装有限公司、维纳斯服装有限公司、洁玉纺织有限公司、大昌纺织有限公司等一批出口创汇大户。1一10月份,全市民营企业出口创汇6752.8万美元。

今年全市民营经济之所以呈现出如此强劲的大发展势头,取得这样好的效果,很重要的一条就是发展民营经济的思路对头,措施得力。近年来,特别是今年以来,对民营经济实行了放手、放胆发展的政策,全市上下首先从淡化所有制观念入手坚持不论国有、集体,还是民营,只要有发展潜力,能拉动全市经济的发展,就一样对待,一样支持,使全市形成了大力支持发展民营经济的浓厚氛围。在此基础上，为保证民营经济健康发展,按

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今年农业龙头企业建设之所以发展得这么快,效果这么好,原因主要有三条:一是全市上下加快发展龙头企业的紧迫感比较强。通过外出考察学习,大家切实感到了自己与人家的差距,普遍认识到,我市种植业结构调整要有一个大的突破,效益有一个大的提高,必须加快农副产品龙头企业建设,从根本上提高农副产品抵御市场风险的能力。认识统一了,紧迫感增强了,行动就一致了,干劲就大了,这是发展快的一个重要因素。二是有优惠的政策和良好的服务。一些龙头企业发展较快的地方,如夏庄、柏城、高密镇、咸家、姚哥庄、周阳等乡镇,都按照市里的政策,根据自己的实际,在经营范围、外部环境、办事手续及水、电、交通、月地、技术、信息、货源等方面制定了灵活具体的实施办法,培强了对外商投资的吸引力。马来西亚客户在姚哥庄兴建了辣椒加工厂,今年先期投资300万元,年加工能力达到4000吨,可带动辣椒种植3000亩;福州超大现代农业发原有限公司在周阳乡投资6000万元兴建了高科技绿色无公

害果蔬基地,计划发展规模15000亩,能吸纳劳力4000人，将对当地经济的发展产生很大的拉动作用。三是有市直部门的大力支持和积极参与。今年市直各部门不仅在发展农业龙头企业方面提供了良好的服务,还主动发挥自身优势,积极引进、建设龙头企业项目。市联社棉麻公司与夏庄镇投资100万元合作兴建了“高密市惠德食品有限公司夏庄蔬菜加工基地”,年可加工圆葱3000吨,年可上缴利税达60万元。农业局投资600万元新建了蔬菜果品气调保鲜库,年保鲜能力1000吨,可带动蔬菜、果品种植1500亩。供电局和韩国格林莱福株式会社合资兴办了“菲达农产品开发有限公司”,总投资5100万元,占地100亩,建筑面积

1.5万平方米,年加工蔬菜1.8万吨,可带动蔬菜种植2万亩。

总的来看,今年我市农业龙头企业发展很快,数量增如了不少,但也应看到,多数农副产品加工龙头企业都处在初创阶段,有些还在建设中,还没有形成大的生产能力,优势还没有发挥出来,也没有形成稳固的市场,龙头企业的带动能力明显不强。从全市的农业发展形势看,要带动全市

120万亩高效经济作物,现有加工龙头企业仍显不足。因此,今后一个时期,我们要继续发扬坚韧不拔、镇而不舍的精神,继续把农业龙头企业建设当作一项长期艰巨的任务来抓,以此推进农业产业化上规模、上档次。具体工作中，要注意重点把握好三点:

一是围绕主导产业搞好合理规划布局,不搞重复建设。下步有关部门要根据全市农业产业化发展,围绕重点培植的主导产业,搞好农业龙头企业建设发展规划,指导乡镇和企业集中力量,重点建设好肉牛肉鸡加工出口、蔬菜冷冻保鲜、果品贮藏、葡萄汁加工、粮油深加工、辣椒花生深加工等企业。注意运用市场经济的运作方式,打破地域、行业和所有制界限,采取国家、集体、个体、联合体等多种经济成份共同参与的形式,多引进几个规模大、带动力强的大龙头,尽快发展形成农业龙头企业的群体优势。积极鼓励工商企业特别是对外经贸企业和外资进入农业产业化开发领域,带头兴办龙头企业。同时,积极引导、扶持企业,通过改组、改造,向农业产业化经营和农副产品加工、销售方向转移。今后新发展的龙头企业,重点要放在主导产业和新兴产业上，以此带动和促进这些产业优化升级上水平。

二是提高档次，壮大势力,增强市场竞争力。继续实行对骨干龙头企业倾斜扶持政策,引导企业加大科技投入,膨胀规模,扩大能力,增加辐射、带动力。凯远、富联京、河崖冷藏、北王集团等农产品加工骨干企业,要立足现有生产能力,重点搞好挖潜改造、资产重组和机制转换,进一步提高技术装备和经营管理水平,发挥更大的龙头带动作用。八方绿色食品有限公司、白羊山出口蔬菜库等今年新上马的一批龙头企业,要从原料的组织生产抓起,逐个环节严格把

关,规范运作,靠高质量的产品,赢得用户,占领市场。

三是搞好基地建设为龙头企业提供足够的原料。龙头企业要建设好,真正发挥出应有的带动作用,没有足够的原料供应是不行的。这就要求我们在抓好龙头企业项目引进、建设的同时,搞好原料基地建设。下步,有关部门要同乡镇一起,根据全市现有加工龙头企业的规模、能力,结合全市种植业结构调整,尽快搞好原料基地建设规划,通过加快基地建设,实行合同生产,保证加工龙头企业的原料供应,为龙头企业的健康发展提供有效的基础保证。

四、关于财政工作

今年全市上下通过狠抓招商引资,积极推进改革开放,经济工作保持了良好的发展势头,财政收入有了较大幅度增长。1一

10月份,全市地方财政收入完成20274万元,占预算的89.4％,比去年同期增收4709万元,增长30.3％,收入增幅和进度居滩坊市各县市区首位。财政收入结构进一步改善,非税收入和地方小税增收较多,非公有制经济对财政的贡献率上升。外商投资企业、私营企业xx和所得税增长均高于滩坊市平均增长水平。重点支出得到了较好的保证。全市以工资为主体的行政事业费、社会保障金、教育经费等支出得到了保证,各项改革和社会事业建设进展顺利。财政工作之所以取得这样的成绩,主要得益于以下几点:

一是招商引资工作成效显著,为经济发展和财政增收培育了新的增长点。全市招商引资步伐的加快,改变了我市近几年投入不足,经济增长缓慢的局面。新引进建设的项目都有良好的发展前景,有的已开始发挥效益,拉动了我市财政收入的增长。二是企业改制进一步深化,经济效益明显提高。到今年10月份,全市已完成改制或基本完成改制的企业达到395户,总改制面达到90％以上。通过改制,工业经济整体运行质量和效益明显提高。1-10月份，全市限额以上工业企业实现利税3.62亿元,同比增长25％,工业税收对财政的贡献率逐步增大。三是市场建设步伐加快,第三产业迅速发展,为财政提供的收入不断增长。四是农业结构调整取得突破性进展,创税农业增多,带动了全市农村经济的快速发展,进一步提高了农业对财政的贡献率。1一10月份,全市农业特产税入库达到1878万元,同比增长122.8％。五是个体私营经济发展迅速,在国民经济中的比重明显增加,成为增加财政收入的重要力量。六是强化了科学理财和征管措施。财税部门自觉地服从和服务于大局,灵活运用资金和政策等手段,增收节支,调节支出结构,较好的发挥了“助推器”、“稳压器”的作用,支持和保证了各项改革的顺利进行。在收入征管工作中,做到了任务早安排,措施早落实,常抓不懈,取得了工作主动权。

七是各乡镇对财政工作给予了高度重视,促进了工作的开展如注沟、姜庄、夏庄、阙家等乡镇,成立了农税所,配备了责任心强、业务精干的人员,专门从事农业四税的征管工作,同时,协助税务部门加强对工商税收的征收管理工作，增收效果比较明显。当前,我市财政工作的发展趋势总起来说是好的,但也还存在不少亟待解决的问题。1一10月份,全市乡镇财政收入与去年同期相比增长幅度较大,但乡镇与乡镇比,差距较大,仍有6处乡镇的收入进度在60％以下。这些乡镇主要是农业结构调整力度不大,来自农业的税收不多,造成财政收入增长不快,支出困难增加。再是对财政工作不够重视,工作措施不到位,等靠要和依赖思想比较严重。个别乡镇征管力度不大,一方面是财政严重吃紧,一方面是该收的项目没收上来。因此,对财政工作我们一定要继续加大力度,围绕增收突出抓好各项措施的落实。

一是抓好财源建设。要想从根本上扭转财政困难局面,发展经济、培植财源是关键。全市各级、各部门都要以招商引资为主线,结合实际,下大力气做好财源建设工作，为今后财政收入的稳定增长打好基础。各乡镇要注重发挥优势,在培植主导财源上作文章,要结合自己的实际怎么发展快就怎么发展,什么见效快就抓什么。就全市来讲,主要是三项:一是招商引资,二是民营企业,三是含税农业。对于一个乡镇来说,适合发展企业的,要在抓好现有企业的基础上,再上新项目,适合发展创税农业的,要加快结构调整步伐。特别是要抓住机遇,加大招商引资步伐,走借外力发展自己的路子,靠招商引资培植税源,增加财政收入。

二是大力组织财政收入。财政、税务部门要积极开展税源调查活动,摸清税源的真实情况,尽快建立起税源动态监控机制,为调整收入结构、抓好收入组织工作创造条件。国、地税部门要正确处理稽查与税收的关系,进一步加大税收稽查工作力度,减少税收流失,要进一步强化措施,在收入征管上狠下功夫,坚决做到依法治税、依率计征、应收尽收,保证收入均衡入库。从1一10月份的财政收入进度情况看,车船使用税、屠宰税、农业特产税等税种,乡镇与乡镇

之间收入差距很大。各乡镇要进一步强化工作措施,加强对工商税收的征收管理工作,努力做到应收尽收。要大力清理欠税。从现在开始,企业新欠税只能减少,不能增加。对于有意拖欠的,实行银行直接扣款,并给予相应处罚。对欠税的企业,税务部门要逐户进行分析,查清原因,制定出相应的清欠措施,以确保国家收入的完整入库。

三是加强预算外资金管理。财政部门要真正负起管理责任,不断提高我市的预算外资金管理水平。各部门、各单位都要从讲政治的高度来认识加强预算外资金管理的重要性,顾全大局,积极配合,切实把加强预算外资金管理变成自觉行动。预算外资金是财政性资金,是政府用于发展事业的资金,其所有权、调控权属于政府,管理权属于财政,不是部门和单位的自有资金,任何单位和个人都无权自行支配,都不得把各项行政性收费、基金及附加收入作为谋取部门、小团体利益和个人利益的手段。要坚决杜绝滥收滥罚、擅自支用、挥霍浪费等现象的发生。预算外资金管理中心要切实加强对预算外资金的管理,建立健全各项管理稽查制度、举报制度,加强群众监督。财

政部门要通过严格审查预算外资金收支计划、调剂部分预算外收入、督促落实“收支两条线”和“罚缴分离、票款分离”等办法,加强对预算外资金收入、支出、使用的监督,提高综合财力,增强政府的宏观调控能力。我市的“票款分离”工作从现在开始,11月份全面铺开。各部门各单位要认认真真地把这项工作做好，不能以任何借口推读和拒绝。

四是严格支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想,按照量力而行、量入为出的原则,勤俭办一切事业，坚决杜绝奢侈浪费现象。要严格按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排财政支出,集中资金保证重点支出需要。要保证工资及时发放。对这个问题,各级一定要从讲政治的高度给予足够重视,合理调度资金,采取有效措施妥善加以解决。这里强调一点,凡是工资不能兑付的乡镇,财政支出一律不得安排非生产性建设支出。要进一步完善政府采购制度。抓紧制定政府采购各环节的管理操作制度,规范政府采购活动;尽快制定政府采购目录,编制政府采购预算;进一步扩大政府采购范围,提高政府采购的规模效益。

五是切实加强财政监督。财政部门要采取有力措施，进一步强化财政监督职能。当前,一些单位财经纪律松弛,财政资金被挤占、挪用、浪费的现象屡禁不止。对此,财政、审计和纪检监察部门一定要坚决查处,严肃处理,决不能心慈手软。要突出财政监督的重点,对于工资、社会保障、国债转贷资金、粮食风险基金等重点支出和各项专款,要进行全过程跟踪监控和专项检查,切实提高财政支出效益。要加强对会计、财务活动的监督。要深入贯彻实施《会计法》,加强会计基础工作,试行会计委派制,提高会计信息质量,规范单位财务管理,防止侵蚀税基、隐匿收入、违规开支等行为,为开展增收节支活动奠定坚实的基础。

同志们,现在离年底还有不到两个月的时间,需要做的工作还很多,面临的任务还很重，希望大家进一步振奋精神,以更高的热情、更大的干劲投入到招商引资工作中去，以招商引资推动各项工作再上新水平。