在全省党的基层组织建设工作会议上的讲话[共5篇]

第一篇：在全省党的基层组织建设工作会议上的讲话

在全省党的基层组织建设工作

经验交流会议上的讲话

（2009年12月8日）

同志们：

这次全省党的基层组织建设工作经验交流会议是经省委同意召开的，主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，总结交流各地加强党的基层组织建设的经验，对当前和今后一个时期全省党的基层组织建设进行安排部署，并以第三批学习实践活动为契机，进一步加大工作力度，把党的基层组织建设向前大大推进一步，为推动XX科学发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

这次会议既是一次经验交流会，也是一次现场学习会。今天上午，大家实地参观考察了洪湖市的基层党建工作；刚才，8个县（市、区）从不同领域、不同侧面介绍了加强党的基层组织建设的经验做法，各地要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、认清形势任务，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感

这些年来特别是近几年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打

基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得了新的重大进展，党的基层组织和党员队伍的生机活力不断增强，全省党的基层组织建设已进入统一规范、全面推进、整体提高的新阶段。但是，我们必须清醒地看到，当前党的基层组织建设既面临许多新情况新问题的严峻挑战，也面临许多前所未有的重大机遇。全省各级党委和组织部门要把思想和行动统一到中央对当前形势的科学分析和判断上来，统一到省委对基层党建工作的部署要求上来，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的责任感和紧迫感。

第一，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务新要求。四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务，重点从五个方面提出了明确要求。这为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。贯彻落实四中全会精神，要求我们准确把握世情国情党情的新变化对基层党组织建设提出的新挑战。比如，在经济全球化的背景下，催生了规模庞大的非公有制经济组织和社会组织，党的组织和工作覆盖还存在许多空白点，扩大党的阶级基础、增强党的群众基础面临许多新情况；比如，在信息化条件下，互联网的虚拟性和开放性要求党的基

层组织建设突破传统的思维和工作模式，重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众；比如，在人口流动趋势加快的形势下，要求我们改进基层党建资源的配臵方式和党员教育管理方法，高度重视农村基层党组织后继乏人的问题；比如，在社会矛盾和各种突发性公共安全事件日益增多的情况下，对强化基层党组织维护稳定的功能和提高基层干部依法办事能力提出了新要求。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，不断提高党的基层组织建设水平。

第二，省委高度重视和倾力支持为加强和改进新形势下党的基层组织建设创造了良好环境。省委历来高度重视党的基层组织建设，始终把基层基础工作摆在重要位臵来抓。特别是近三年来，省委、省政府采取一系列务实措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大地改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员的工作积极性。但也要看到，当前基层党建工作的基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有相当数量的

基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位和执政基础的巩固。省委对此高度重视，省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。下一步，省委将印发《2010-2012年XX省党的基层组织建设工作规划》和相关配套文件，对今后三年全省党的基层组织建设提出具体措施和要求。各级党委和组织部门要把省委的重视和关怀转化为推动基层党建工作的强大动力，把省委的部署要求一项一项落到实处、落到基层。

第三，第三批学习实践活动为加强和改进新形势下党的基层组织建设提供了重大机遇。当前，第三批学习实践活动正在深入开展，参加对象是基层党组织和基层党员。中央明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。省委多次强调，要抓住第三批学习实践活动的机遇，以加强“五个基本”建设为重点，夯实基层基础工作，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。在第三批活动中，省委分领域组

建指导小组、分地区派出巡回检查组，并定期召开工作部署会、工作推进会、工作汇报会，切实加强指导检查。同时，省财政拨专款对参加第三批学习实践活动的村、社区、非公有制经济组织和社会组织给予经费补助。各级党委也都倾注了大量人力物力财力。第三批学习实践活动是推进基层组织建设的难得机遇。我们必须进一步增强机遇意识，做好结合文章，把巩固和扩大学习实践活动成果更好地体现到党的基层组织建设之中，把落实好加强基层组织的目标任务贯穿整个学习实践活动始终。要以“城乡互联、结对共建”活动为主要抓手，立足当前解决突出问题，着眼长远建立长效机制，强力推动党的基层组织建设上台阶。

二、把握总体要求，下大气力全面推进基层党组织“五个基本”建设

“五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求。“五个基本”建设体现了对党的基层组织建设的规律性认识，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合XX基层党建工作的实际，我们要切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。这些年来，全省基层党组织建设取得了显著成绩，各地创造了很多经验，涌现出一大批先进典型，但在全省范围内总结推广基层创造的好经验好做法、打造

XX基层党建工作“品牌”方面做得不够。一些地区、一些领域、一些行业依然存在组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实等突出问题。用科学发展观审视基层党建工作，迫切需要我们从根本上、整体上来加以谋划、部署和推进。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。抓住了“五个基本”，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。

按照省委要求，用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，就是有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

第一，必须紧紧围绕推动发展、促进和谐这个大局来谋划“五个基本”建设。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有党建作政治保证和组织保证，发展也好、稳定也好，都是一句空话。我们要强化抓党建、促发展、保

稳定的理念，强化抓党建也是抓生产力的理念。抓党建，必须抓基层、打基础、利长远。加强“五个基本”建设、推进基层党建工作，要围绕强化基层党组织推动发展、促进和谐的核心功能来进行，使党建工作更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层党组织实际，更加贴近基层干部和党员实际，更加贴近人民群众生产生活实际，真正把党的组织优势转化为发展优势，用推动发展、促进和谐的实效来检验党建工作成效。

第二，必须按照强化基层、打牢基础这一根本要求来推进“五个基本”建设。基层党组织是党执政的基石。基础不牢，地动山摇。各级党委必须把党的建设的重心放在基层，切实巩固党执政的组织基础。当前，基层党建的重点是农村，难点是非公有制经济组织和社会组织，薄弱环节在高校。我们要以“五个基本”建设为统领，抓住重点、突破难点、加强薄弱点，下大气力从最基础的工作抓起，着力健全基本组织，扩大党的组织和工作覆盖面；着力建强基本队伍，建设高素质的基层党组织带头人队伍；着力开展基本活动，强化基层党组织的功能；着力完善基本制度，提高基层党组织建设的科学化水平；着力落实基本保障，改善基层党建工作条件。

第三，必须坚持以人为本、强化服务的核心理念来指导“五个基本”建设。基层党组织的主体是党员，服

务对象是人民群众。四中全会强调，要保障党员主体地位和民主权利，健全党内激励、关怀、帮扶机制。这既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。各级党组织要进一步树立服务群众、服务基层、服务党员的意识，形成上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务广大党员，各级党组织和广大党员都来服务人民群众的生动局面。

第四，必须运用统筹兼顾、分类指导的科学方法抓好“五个基本”建设。全省有基层党组织18万多个，其中村党组织2.5万多个、社区党组织3200多个、国有企业党组织1.4万多个、机关党组织8000多个、非公有制经济组织和社会组织党组织1.2万多个。“五个基本”建设发源于农村，普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织，但具体到农村、街道社区、国有企业、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，“五个基本”建设的具体要求、工作标准又有所不同。我们既要按照全面协调可持续发展的要求，系统谋划、整体推进面上的基层党组织“五个基本”建设，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作针对性和实效性。要把“五个基本”

建设作为一项系统工程统筹抓，推动基层党的建设各要素相互协调、相互作用、相互促进，增强整体效应。

第五，必须以与时俱进、改革创新的精神加强“五个基本”建设。创新是推动党的建设与时俱进的不竭动力。我们要以更加开阔的视野、开阔的思路、开阔的胸襟，积极探索加强基层党组织“五个基本”建设的有效途径、活动载体和务实举措，不断丰富和发展“五个基本”建设的内涵，努力破解基层党建工作中的热点难点问题。要尊重基层首创精神，及时总结推广新鲜经验，注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型，扩大XX基层党建工作的影响力。积极利用互联网、手机等信息网络，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐。

三、突出工作重点，提高党的基层组织建设整体水平

党的基层组织建设涉及面广，任务艰巨，情况复杂。要把长远目标与当前工作结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，通过扎扎实实的工作，力争三年内取得明显成效。

第一，农村基层党组织建设要重点围绕选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济来推进。要把发展现

代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，以党的建设引领、保障、推动社会主义新农村建设。一是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质农村基层党组织带头人队伍。这是农村基层党组织建设的治本之策和首要任务。要健全乡镇和村党组织书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，打破地域、单位、行业、身份界限，扩大选人视野，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、民营企业经营管理人员中培养选拔村党组织书记，着力培养一批黎锦林式的“回归型”优秀村党组织书记。及时调整软弱涣散村党组织领导班子，坚持选派县乡机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作后进村任党组织“第一书记”。进一步完善配套政策措施，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，大力实施大学生“村官”创业“扬帆计划”，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。切实建好用好管好8个省级农村党员干部培训示范基地，重点培训好村党组织书记，突出实践特色，确保3年内把全省2.5万多名村党组织书记普遍轮训一遍。要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对农村基层党组织领导班子管理，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、招录乡镇公务

员和事业编制人员的力度，保证村干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。同时，要切实加强乡镇党委书记队伍建设。二是要大力发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务群众的物质基础。当前，村级组织无钱办事的问题十分普遍和突出。这是事关基层政权建设的大事，各级党委必须高度重视。省委、省政府决定成立全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由省委组织部牵头主抓，下一步将出台具体政策措施。县乡党委和政府要抓紧研究制定发展村级集体经济总体规划，加大政策、资金、项目扶持力度，搞好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因地制宜，逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，积极探索发展村级集体经济的多种途径，力争3—5年内全省90％以上的村集体经济年收入达到5万元以上。需要强调的是，发展村级集体经济必须坚持走科学发展、特色发展之路；必须遵循经济工作规律，充分发挥市场机制作用；必须充分调动村级组织的积极性，增强造血功能；必须坚持实事求是，量力而行，防止举债上项目、搞建设。三是要依托村级组织办公活动场所，普遍建立农村党员群众服务中心。这是新形势下提升农村基层党组织的凝聚力、整合力、影响力的重要途径，是联系群众、组织群众、动员群众 的重要手段。各地要按照统一建设标准、丰富服务内容、健全工作机制的要求，依托办公活动场所，建立农村党员群众服务中心，并配套建好村卫生室、图书室、农资超市、综合服务社等，与县乡行政服务中心实现对接，构建由村党组织领导、以村干部和党员为责任主体、面向村民群众的综合服务体系，开展党务、村务、事务、商务等“一站式”服务，使办公活动场所真正成为村干部之家、党员之家、群众之家。

第二，街道社区党组织建设要重点围绕强化服务和管理功能来推进。当前，不少地方街道社区党组织存在缺人才、缺经费、缺活动场所和共驻共建机制不健全等突出问题。要着力夯实工作基础，增强街道社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，推动文明和谐社区建设。一是要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。要采用公开招考、民主选举、竞争上岗等办法，选优配强社区党组织书记，选聘专业化、高素质的社区工作者。鼓励和引导高校毕业生到社区工作，逐步实现“一社区一名大学生”。要把社区党组织书记纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立定期轮训制度。切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题，确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平，力争3年内社区干部养老、医疗保险实现全覆盖，加大从优秀社区干部中考录公务员的力度，激励他们干事创业、服务群众。二是要加大社区经费投入力度，加强社区组织活动场所和服务设施建设。要把社区工作经费纳入市、区（县、市）财政预算，落实社区党员教育培训和党组织活动经费。上级党委、政府和有关部门在给街道社区提要求、交任务的同时，要做到权随责走、费随事转，把财力和资源向下倾斜，把办实事、做好事的手段交给街道社区。要把社区组织活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，明确标准、分步实施、逐步配套、统一规范、综合利用，力争到2012年底，每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所。三是要着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作格局。充分发挥街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用、在构建区域化党建工作格局中的主导作用、在服务居民群众中的主体作用。积极探索街道党组织“大工委制”或“兼职委员制”，依托街道社区党组织协调议事机构、党员群众服务中心等，搭建区域化党建工作平台。完善辖区单位与社区共驻共建工作机制，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，实行组织联建、党员联动、活动联谊，充分调动辖区单位参与

社区建设的积极性。

第三，非公有制经济组织和社会组织党组织建设要重点围绕党的组织和工作全覆盖来推进。新形势下各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，加强这些新兴组织的党建工作，是增强党的战斗力、扩大党的影响力的迫切需要。一是要继续抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，做到“应建尽建”。切实加强对非公有制经济组织特别是社会组织的登记管理，摸清底数，建立台帐。凡具备单独组建党组织条件的，必须单独组建。暂不符合条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合、挂靠等多种形式做好组建工作。积极探索楼宇党建、市场党建、小区党建的路子。二是要全面推行向未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织选派党建联络（指导）员。各地要注重从县乡机关事业单位在职或退休党员干部、改任非领导职务的党员干部中选派党建联络（指导）员，加强与业主的沟通协调，传递党的声音，宣传党的政策，壮大党的力量，实现党的工作全覆盖。三是要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制经济组织和社会组织党组织发挥作用的途径和方法。注重团结、教育、引导业主重视和支持党的建设。

第四，党员队伍建设要重点围绕提高素质、改善结构、增强活力来推进。党员队伍建设是党的建设的基础工程。要着眼于建立健全教育、管理、服务党员长效机制，突出党员发展工作重点，改善党员队伍结构。进一步加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员的力度，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，同时做好在高知识群体、大学生等青年优秀分子和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。要坚持集中性与经常性相结合，抓好党员教育培训工作。认真组织实施基层党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，教育引导党员争做群众利益的维护者、改革措施的支持者、社会稳定的促进者、科学发展的引路人。要把管理和服务结合起来，探索建立党员在居住地发挥作用机制。各地要建立党内帮扶资金，实施党员创业致富计划，健全街道社区党员服务中心，强化党组织为党员提供服务的功能；同时，要引导和鼓励党员参加居住地党组织活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制，按照“双联双管”模式，加强对流动党员的教育管理服务，继续做好在农民工相对集中、条件具备的地方建立党组织的工作，把广大农民工凝聚在党的周围。

第五，党内基层民主建设要重点围绕保障党员主体地位和民主权利来推进。要全面推进基层党务公开，拓宽公开范围，丰富公开形式，规范公开程序，发挥党务公开的示范和带动作用。要完善乡村党组织领导班子成员“两推一选”制度，继续试行乡镇党委领导班子成员“公推直选”，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要全面推行党代表任期制，不断拓宽党代会闭会期间发挥代表作用的途径，继续在部分县（市、区）和高校试行党代会常任制。要引导基层党组织学习民主、实践民主、发展民主，在农村和社区普遍推行“五议五公开”工作法，把加强基层民主建设同加强以党组织为核心的基层组织建设结合起来，积极探索和完善党领导的基层民主自治机制，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

第六，机关、国有企业、高校等领域党组织建设要按照省委要求抓好工作落实。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在党的基层组织建设的前头。要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。

要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把加强领导班子思想政治建设、强化党内监督作为增强高校党组织功能的重点工程来抓。做好向民办高校选派推荐党组织负责人的工作，加强民办高校党的建设。要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，推动各领域的基层党建工作平衡发展。

四、加大工作力度，把学习实践活动作为推进党的基层组织建设的重要机遇和途径狠抓落实

加强党的基层组织建设是第三批学习实践活动的重要目标，也是搞好学习实践活动的重要保证。中央对学习实践活动高度重视，近期先后召开一系列会议进行部署。中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志亲临我省视察指导，对我省和赤壁市学习实践活动给予充分肯定，提出了更高要求，寄予了厚望。省委对学习实践活动抓得很紧，XX同志多次作出重要批示、指示，近期还将亲自参加中央部分省（市、区）学习实践活动座谈会。从前一段情况看，各级党委对学习实践活动高度重视，推进有序，进展顺利，但也存在少数地方重视程度

不够高、工作进展不平衡、联系实际不紧密、活动安排一般化等问题。从现在到整个学习实践活动基本结束，有效时间只有两个多月，各项任务艰巨繁重。各地各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照中央和省委要求，更加主动、更加扎实地抓好当前各项工作。

第一，着力深化理论学习，进一步统一思想认识。学习实践活动的首要任务是抓好学习，确保参学面，使广大党员普遍接受一次科学发展观的理论教育。要按照建设学习型党组织的要求，坚持把深化学习贯穿始终，进一步突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点，抓好规定篇目以及党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的学习，进一步打牢思想基础。要针对第三批参学对象特点，着力抓好流动党员、非公经济组织和社会组织党员的学习，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，“见缝插针”组织学习，防止出现盲点盲区，实现学习实践活动全覆盖。通过扎实深入学习，切实把广大党员干部思想统一到中央精神和省委部署上来，把思想认识的收获和成果转化为加强基层组织建设、推动科学发展的具体行动。

第二，着力加强分类指导，扎实做好分析检查阶段各项工作。截至目前，全省参加第三批学习实践活动的单位，有11.4%仍处于学习调研阶段，有88.5%处于分

析检查阶段，有少数单位已进入整改落实阶段。各地各单位要进一步突出重点，搞好分类指导，扎扎实实抓好分析检查阶段各项工作。一是要以乡镇、街道为重点，认真开好领导班子民主生活会，撰写好分析检查报告。紧扣近年来本地本单位发展实践，着重从思想观念、能力素质、工作作风等方面，进一步把问题找准、把原因分析透、把对策定科学。要扎实做好会前各项准备工作，提高会议质量，确保不走过场，防止出偏差。二是要根据其他各类单位特点，认真开好党员组织生活会，撰写好分析检查材料。参加第三批学习实践活动的大多数单位只召开党员组织生活会，形成分析检查材料，对这项工作既不能要求过高，也不能敷衍了事，关键是要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。党组织负责人要精心组织、积极参加专题组织生活会，重点检查党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥作用的情况。分析检查材料要突出重点、简明扼要。三是要切实加强指导和检查。第三批参学单位情况复杂，差异性较大，要抓住薄弱环节，加强调查研究，分类研究指导措施，重点指导各地各单位开好民主生活会和组织生活会。县（市、区）纪检机关和组织部门、学习实践活动指导检查组要派人参加乡镇、街道党委专题民主生活会，党员领导干部要参加所联系乡镇、村、街道、社区的专题民主生活会。其他单位的专题民主生活会要邀请上一级党组织派出的指导员和系统指导小组成员参加。党组织负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，广泛听取各方面意见。根据工作进度，省委将于12月底召开第三批学习实践活动推进会，整体转入整改落实阶段，对学习实践活动进行再动员、再部署。

第三，着力解决突出问题，确保取得更大实效。当前，一二批参学单位正在进行深化整改，第三批也在开展边学边改。昨天，省委专门召开了一二三批联动整改工作经验交流会，对这些工作进行了再安排再部署。各地各单位要进一步抓好落实，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事，让群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。一是要进一步突出整改重点。始终把保增长、保民生、保稳定作为重中之重，认真抓好经济回暖过程中的突出问题、群众反映强烈的民生问题，以及党员干部作风、师德师风、医德医风等方面问题的整改落实，确保取得更大实效。二是要进一步搞好整体联动。第三批参学单位处在最基层，需要解决的问题很多，但解决问题的资源和条件有限。一方面，要进一步采取措施，把一二批形成的各项成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；另一方面，要对第三批参学单位

自身不能解决的问题，纳入一二批整改范围，共同加以解决。三是要进一步明确整改责任。各级党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带着责任、带着感情抓整改，带头兑现承诺。对需要解决的问题，要进一步把整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施搞明确，加强督办、逐一销号、定期通报，一件一件抓好落实。

第四，着力抓好建章立制，积极探索科学发展长效机制。从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，归根结底靠制度，靠建立健全长效机制。对省委已出台的五大制度体系要认真抓好贯彻落实，同时，各地各单位要抓紧研究、超前考虑第三批学习实践活动的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。当前，要特别注重对各领域基层党建工作中党员干部和群众普遍关注的热点、难点问题进行调查研究，着力建立健全政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制；要对学习实践活动中推进基层组织建设的好经验、好做法进行总结，以“五个基本”和“七大体系”建设为重点，建立健全抓基层打基础的长效机制。

五、加强组织领导，确保党的基层组织建设各项任务落到实处

各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题。各级党委组织部门要切实加强对基层党建工作的谋划和指导，防止和克服重干部工作、轻基层组织的现象，把党的基层组织建设各项任务落到实处。

第一，要强化管党责任。各级党委（党组）要切实提高管党治党建党水平，认真落实基层党建工作责任制。抓基层党建工作，县（市、区）委处于关键环节，县（市、区）委书记是抓基层党建工作第一责任人，必须坚持“书记抓、抓书记”。这里，我着重强调县（市、区）委及其书记抓基层党建工作的六条责任：一是要抓好本地区基层党组织“五个基本”建设的总体规划和部署；二是要抓好基层党建工作重点任务的组织实施，着力健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、基层和谐稳定工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系等；三是要抓好基层党建工作责任制各项具体制度的落实，坚持县（市、区）委常委会定期研究基层党建工作制度、向党代会和全委会报告基层党建工作制度、定期听取乡镇和街道党（工）委书记抓基层党建工作专项述职制度；四

是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传；五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实；六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。

第二，要加强检查考核。省委强调，要建立健全党建工作考核和综合评价体系，确保党建工作责任落到实处。按照省委要求，我们每两年对各级党委（党组）抓基层党建工作责任的落实情况进行一次全面检查考核，对完成“五个基本”建设任务的质量、效果实行量化评分。根据评分结果，对全省各县（市、区）统一进行排队，省直机关、国有企业、高校等领域的基层党建工作分类在全省范围内排队。并将考评结果作为党组织领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为党建工作评先表彰的重要依据。这次会议印发的全省基层党建工作考核评价办法，将在明年全省农村党的建设“三级联创”活动检查考核中加以运用，并在实践中逐步完善。要建立基层党建工作责任追究制度，对基层党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的，实行问责。

第三，要整合党建资源。各地要按照中央和省委要求，建立健全党建工作领导小组和基层组织建设联席会议制度，加强对基层党建工作的综合协调和资源整合。

要树立大党建观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，充分整合各类组织资源、人力资源、财力资源、物质资源、政策资源和信息资源，凝聚基层党建工作合力，构建城乡统筹的基层党建新格局。要搭建各领域、各行业党建工作交流互动平台，形成相互借鉴、相互促进的生动局面。要探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，确保覆盖到所有村党组织，确保实现“五个一”的目标要求，不达标不脱钩。

同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设任务艰巨、机遇难得。我们一定要认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚定信心，振奋精神，求真务实，锐意进取，不断开创党的基层组织建设新局面，为推动XX科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。

第二篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是

全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司+农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破

了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工

作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生

活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级

集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统

党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委

和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，2020年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划

生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本

强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

第三篇：在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的基层组织建设，深化“三级联创”和城市分行业创“五好”进行了安排，希望同志们认真学习讨论，抓好落实。借此机会，我就加强和改进党的基层组织建设工作，强调几个问题。

一、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要意义

随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，党的基层组织所肩负的任务、所处的环境和条件都有了新的变化。各级党组织必须充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好基层组织建设工作的责任感和自觉性。

1.要从落实“三个代表”要求的高度来认识加强基层党组织建设的重要性。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是在新的形势下对党的性质、宗旨和历史任务的新概括，是我们面向新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，是对各级党组织和广大共产党员的新要求。党的基层组织是党的建设的重要组成部分，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要任务。“三个代表”的要求，最终需要通过基层党组织和广大党员来实现，只有党的基层组织坚强有力，“三个代表”的要求才能真正落到实处。因此，必须进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础和群众基础，也只有这样，才能使基层党组织不仅在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治**时也能显示出强大的战斗力。

2.要从贯彻落实党的十六届五中全会精神的要求来认识加强基层党组织建设的紧迫性。以发展为主题，是党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》的一个重要的指导思想。改革开放以来，特别是“九五”期间，我市国民经济持续快速发展，经济运行效益与质量逐步提高，经济体制改革进一步深化，对外开放程度不断加大，这些为我们实现“十六”期间更好发展奠定了坚实基矗同时，我们也应清醒地看到：当前，我市经济社会生活中存在着农民增收减缓、财政收支矛盾突出、下岗职工再就业困难等等。“十六”期间，我市经济结构调整将进入关键时期，会面临许多新的困难和问题。同时，加入世贸组织又使我们面临国际市场的竞争，各方面的任务会更加繁重，各种深层次的矛盾也将会增多。在这种情况下，就更加需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，需要通过党组织和广大党员来宣传党的路线、方针、政策，做好思想政治工作，教育、引导和团结群众，驾驭局面，稳定形势。因此，进一步把党的基层组织建设得坚强有力就显得尤为迫切。

3.要从我市基层组织建设的现状来认识加强基层党组织建设的重要意义。近年来，我市先后开展了“一学双争”、“双创一争”、“双学双创双争”和县、乡、村党建“三级联创”活动，在加强党的思想建设、组织建设和作风建设方面进行了一系列的探索和实践，使我市的基层党组织建设工作得到了不断的推进和深化，有效地增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为全市两个文明建设和各项社会事业的进步提供了坚强的组织保证。但是，必须看到，党的基层组织建设工作仍然存在着薄弱环节和一些不良现象。有的领导同志党的意识不强，认识不到位，工作不到位，措施不到位；一些基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态，缺乏凝聚力和战斗力；一部分党员党性观念淡薄，不能发挥先锋模范作用。这些问题的存在，程度不同地损害了党的形象，削弱了党群、干群关系，影响了党的战斗力。各级党委必须按照党要管党、从严治党的要求，采取切实措施，认真解决好存在的问题，并努力适应新的形势和新的要求，不断提高基层党组织建设的整体水平。

二、按照“三个代表”的思想，全面加强党的基层组织建设

“三个代表”的思想是新形势下加强党的基层组织建设的总的指导思想。各级党委在抓基层党组织建设的过程中，都要始终贯穿“三个代表”的思想，结合工作实际，突出行业特点，采取针对性措施，全面抓好落实。

1关于农村基层党组织建设。当前农业经济的发展正进入一个面向市场，调整结构，向科技要效益，向生产的深度和广度进军，发展高效农业，实现农民增收的新阶段。在这个关键阶段，农村基层党组织最集中、最紧迫的任务就是要从代表农民根本利益的高度去大力发展农村生产力，解决农民近些年来增产不增收的问题。为此，各级党组织要努力提高农村基层干部和党员的素质，使他们有能力率领农民实现经济结构调整，找到一条发展农村经济、增产增收的好路子，以保证脱贫致富奔小康目标的实现。要围绕村党支部“五个好”，乡镇党委“六个好”，基层党组织建设先进县(市)、区的目标，提高农村基层组织建设的整体水平，充分发挥农村党员干部的整体作用。

2关于国有企业党建工作。企业党建工作要紧紧围绕企业的改革和生产经营来进行，特别是在当前企业改革和发展的关键时期，在企业遇到困难的时候，党组织要充分发挥政治核心作用，带领职工同心同德，干事创业。在国有企业改革过程中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，都要坚持党对国有企业和国有控股企业的政治领导。企业党组织的政治核心作用，只能加强，不能削弱。要把深化企业改革、建立现代企业制度与加强和改善党对企业的领导，同步考虑，同步设计，同步推进。要在企业改革、发展和生产经营中，全心全意地依靠工人阶级，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大职工的主人翁作用。这既是抓好企业党建、发挥企业党组织作用的基本切入点，也是国有企业发展的巨大动力和潜力之所在。

3.关于街道党建工作。随着社会主义市场经济体制的建立和城市改革的深化、经济的发展，街道承担的任务也越来越重。街道党组织要从新形势下城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社区服务、保持社会稳定和发展街道经济，以加强领导班子建设、提～部队伍素质为重点，切实搞好党的思想、组织和作风建设。要进一步明确和落实好街道党组织的领导核心地位和作用，做到凡是有居民的地方就要有党员和党的组织在发挥作用，凡是有党员的地方就要有党员的管理和教育，凡是有党组织的地方就要做好服务和引导群众工作。

第四篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问

题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司

农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元

以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，2020年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。

同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

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第五篇：在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：在全市上下认真学习贯彻落实党的十六届四中全会和省委十届八次全会精神，奋力拼搏四季度、力争跨上新台阶的重要时刻，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，回顾总结近年来我市基层党建工作取得的成绩，表彰一批党的基层组织建设工作优秀成果，命名一批党的基层组织建设工作示范点，进一步明确下一步全市党的基层组织建设工作的目标任务，凝聚全市各级党组织和广大党员干部的拼搏精神，为力争“两个率先”、实现富民强市提供强有力的组织保证。这次会议，是在关键时刻召开的一次关键性的大会。首先，我代表市委对取得优秀成果的党组织和被命名为示范点的党组织表示热烈的祝贺，向奋斗在全市各条战线上的广大党务工作者和共产党员致以亲切的问候和衷心的感谢！近年来，我市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕力争“两个率先”，实现富民强市的奋斗目标，大力推进党的基层组织建设，取得了明显的工作成效,有力地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。主要表现在：

——突出加快发展主题，基层党组织的活力得到新的增强。全市各级党组织以服务“两个率先”，加快富民强市为核心目标，牢固确立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。在全市各项事业加快发展，特别是经济建设提速增效的奋进洪流中，各级党组织和广大党员干部，发挥了中流砥柱的重要作用。在同“法轮功”邪教组织斗争、抗击“非典”等各种紧要关头，广大基层党组织和共产党员同样显示了强大的战斗力，有力地维护了大局的稳定，保障了我们的事业持续、健康地向前发展。

——加强组织、作风建设，基层领导班子和干部队伍素质得到新的提高。探索创新干部选拔任用的方式，试行“两推一选”、公推公选、公推直选、竞争上岗、公开招聘等办法，选优配强各级基层领导班子，增强了干部队伍的整体活力。与此同时，市委连续五年在县处级领导班子中深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，领导班子的整体功能得到进一步增强，领导干部的整体素质得到进一步提高。在农村，通过组织开展农村“三个代表”学教活动，建立领导干部联系点等方式，促进干部经常受教育，群众长期得实惠，逐步形成了加强基层领导班子和干部队伍建设的长效机制。

——拓展党建工作领域，党的执政基础得到新的巩固。积极适应经济和社会生活发生的深刻变化，不断扩大党的工作的覆盖面，基层党建工作从农村、国有企业和机关事业单位这三大传统领域，向城市社区、新经济组织和新社会组织这“新三大领域”不断拓展。在新经济组织，加强了党工团联动，党组织应建已建率达到100，扩大了党建工作的覆盖面。加强了对新社会组织党建工作的探索，有力地充实和加强了党在新社会领域的工作力量。在社区，积极探索在楼幢、楼道、大市场建立党组织，开展了“五好”社区党建工作示范点创建活动，推进了社区专职工作者规范化管理。所有这些工作，使党的领导、党的工作和党组织的作用，更加有效地覆盖社会的各个领域，有力地提高了党的社会影响力，巩固了党的执政基础。

——积极推进改革创新，党的基层组织工作机制和领导方式得到新的突破。全市各级党组织紧密结合实际，在领导方式、组织设置、活动内容等方面锐意创新，大胆改革。以争创“党建工作示范点”为载体，各级党组织“争先、率先、领先”的意识明显增强；以开展创建“党建工作先进县（市、区）”、“五好”乡镇党委和“五好”村党组织为核心的“三级联创”活动为载体，推动了农村基层党建工作的不断深入，有效地提高了管党水平，7个辖市（区）中有3个受到省委表彰，被命名为省党建工作先进县(市、区)。以《常州党建》网站为载体，积极推进党建工作的信息化进程。自今年1月5日《常州党建》网站开通以来，已经有30多万人次登录网站，日均近千人次，日均点击率在全国党建网站中名列前茅。

——注重强化教育管理，党员队伍的先进性得到新的加强。按照中央和省委的统一部署，从去年3月份开始，我市在农村开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作。全市65个乡镇党委、4个省级开发区党(工)委、219个党总支部、4505个党支部、112863名农村党员参加了教育活动。各级党组织按照教育见成效、试点出成果的要求，以强烈的责任感和光荣的使命感，精心组织，周密安排，确保了教育活动健康、有序推进，使广大党员切实受到了教育，广大农民群众真正得到了实惠，圆满地完成了中央交给的试点工作任务。积极探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全市普遍建立了党员发展工作公示制度、讨论票决制度、责任追究制度等8项制度，保证了发展党员工作的质量。与此同时，严格按照党章和国家法律法规，切实抓好基层民主政治建设。

积极扩大党内民主，推动民主政治建设，先后进行了“公推直选”非公有制企业党委书记、副书记和党委委员试点、“公推直选”镇党委领导班子成员试点；召开党员大会直选镇党委领导班子成员试点，这些开创性的工作受到了省委组织部的重视和好评。

总结几年来全市党的基层组织建设的实践，有四条基本经验值得在今后的工作中认真加以借鉴：

——基层党建工作只有始终立足于服务经济建设、推进社会发展、改善人民生活，才能真正发挥在发展大局中的关键作用。只有主动应对不断发展变化的新形势、新机遇和新挑战，努力探索和找准基层党建工作与党的中心任务的最佳结合点和切入点，才能真正做到围绕中心出思路、定目标、搞活动、做工作，才能有效深化党组织的活动内涵，拓展党组织的活动空间，党的基层组织建设工作才能更好地为人民群众所接受，党的根基才会更牢固，党的基层组织才会更有生机和活力。

——基层党建工作只有始终立足于改革创新，构建民主开放的党建工作新机制，才能真正体现与时俱进的时代品质。时代在发展，人民的要求在变化。新形势下的基层党建工作，一方面要继承和发扬优良传统，另一方面更要不断增强创新意识，拓展创新空间，以发展的眼光观察世界，以改革的精神筹划工作，不断加强思想观念、工作制度和方式方法等方面的创新，努力构建民主开放的党建工作新机制。只有这样，我们才能站得高一些、看得远一些、想得深一些，我们的工作才能充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果、开拓新境界。

——基层党建工作只有始终立足于不断提高基层党组织和党员干部带领群众发展致富的真本领，才能真正赢得群众的支持，不断巩固执政的基础。在推进基层党建工作的进程中，想问题办事情，都要始终把提升人民群众的生活水平、提高经济发展成效放在第一位，脱离发展这个第一要务，党建工作就会变得空泛，就会变成花架子。因此，基层党建工作要以求真务实的精神，扎扎实实把基础工作做好，特别是要扎扎实实地提高基层党组织和党员干部带领群众致富的本领和能力，带领群众走上共同致富的道路，我们的工作才能真正赢得群众的支持，我们的基础才能不断得到巩固。

——基层党建工作只有始终立足于严格规范，才能真正形成长效机制，为改革、发展、稳定提供强有力的组织保障。加强党的基层组织建设，一定要坚持严格要求，规范操作，在实践中完善制度，在完善中实现长效。近年来，我们针对领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的实际，加强制度建设，完善运作机制，相继出台了《党政领导干部选拔任用首提责任制实施办法》、《关于讨论干部任用事项实行投票表决的意见》、《关于建立领导干部学习积分制的意见》、《2004—2007年常州市党的基层组织建设规划》等一系列工作意见，建立了学习教育、分类管理、权利保障、激励考评、吐故纳新和作用彰显等保持共产党员先进性的6大长效机制。这些工作制度有力地加快了基层党建工作规范化建设的步伐，优化了基层组织建设工作的运行模式。

同志们，过去几年来党建工作的不断加强，为促进全市的改革发展和现代化建设事业提供了有力的保证，也为我们今后的工作奠定了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，在新的发展进程中，基层党组织面临的任务更重了，要求更高了。刚刚闭幕的党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织建设为基础”，并强调要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。”省委十届八次全委会之后将出台《关于加快推进“强基工程”的实施意见》，提出以“强基工程”为总抓手，加强和改进新形势下党的基层组织建设工作的总任务。这是我们做好新时期、新阶段党的基层组织建设工作的总纲领。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署和要求，大力推进“强基工程”，进一步开创党的基层组织建设工作的新局面，为我市加快“两个率先”，实现富民强市的伟大目标提供坚强有力的组织保证。下面，我就当前和今后一个时期全面推进“强基工程”，进一步加强和改进全市党的基层组织建设工作，讲几点意见。

一、把握发展大局，提高思想认识，进一步认清推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的现实意义

1、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是适应不断变化的执政环境的迫切需要。从国际上来看，进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，和平与发展仍是当今时代的主题。但不稳定、不确定因素也有所增加。我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内来看，经过26年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制环境。但是，我国经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务还很艰巨，这就对加强党的自身建设特别是执政能力建设提出了新的更高的要求，迫切要求我们不断加强党组织的自身建设，不断提高执政能力和执政水平。

2、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是积极应对基层党建工作的现实情况的迫切需要。我们的党建工作虽然取得了很大的进步，但还有许多需要不断努力加以改进的地方，还有一些突出的问题需要抓紧解决，归结起来，主要是两方面的问题：一个问题是“不适应”。就是面对新形势新任务，我们的队伍中还有思想观念和执政理念的不适应，还有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导班子和领导干部思想理论水平还不高、依法执政能力还不强、解决复杂矛盾本领还不大，以及少部分党的基层组织软弱涣散，少数党员不能发挥先锋模范作用，等等。另一个问题是“不符合”，就是有一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。“不适应”是从本领方面影响我们党的建设成果和执政成效；“不符合”是从作风方面影响我们党的建设成果和执政成效。我们强调解决“不适应”的问题，就是要增强广大党员领导干部对新的历史方位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”的问题，就是要帮助广大党员领导干部增强对长期执政条件下各种消极因素影响的免疫力。

3、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是适应我市加快发展的特殊历史阶段的迫切需要。近几年来，党的建设的不断加强，为改革开放和现代化建设事业提供了坚强的组织保证，有力地促进了经济社会等各项事业的发展，我市国民经济保持着强劲发展的好势头，经济总量连年攀升，城市建设大力推进，交通条件、生态环境、市容市貌等明显改观；市属国有集体企业改革转制基本完成，行政审批制度改革等不断深化，体制机制创新取得突破；农业产业化、农村城镇化和劳动力转移步伐进一步加快，农业和农村经济保持稳定增长；就业和再就业工作得到加强，社会保障体系不断健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，文明城市、学习型城市、平安常州等创建工作成效显著，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。可以说，我们正在进入一个难得的“科学发展期”。但我们必须看到，快速发展的同时，发展的要求在提升，竞争的压力在加大，努力建设一个以人为本，全面协调可持续发展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各个领域的党组织不断加强自身建设，切实担当起引领发展、加快发展的重任，把市委的决策更好地贯彻到群众中去，形成同心同德，共谋发展的浓厚氛围。

二、强化理论指导，把握工作重点，进一步提升推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的整体水平

刚刚结束的党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，这是一个具有深远历史意义的重大决策。体现了时代的要求、人民的要求，表明了党对执政规律的认识达到了一个新高度。我们开展基层党建工作，就是要以党的十六届四中全会精神为指导，全面把握党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，认真贯彻落实《2004-2007年常州市党的基层组织建设规划》，以改革的精神，创新的举措，结合基层实际，大力实施以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”为目标，以致富群众、服务群众、保持党和人民群众的血肉联系为核心，以选优配强基层党组织书记为关键，以为基层党组织开展工作提供有力的组织和物质保障为基础，以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的党的基层组织建设“强基工程”，通过强化班子建设，强化组织保障，强化作用发挥，强化制度规范，进一步巩固党的群众基础，夯实党的执政基础，努力把各级党的基层组织建设成为力争“两个率先”、实现富民强市的组织者、推动者和实践者。

1、以提高理论素质和领导能力为重点，全力推进各级领导班子执政能力建设。加强党的执政能力建设，从根本点来讲，就是要提高全体党员干部的能力素质，尤其是要提高各级领导班子的能力素质。我们推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设，必须把领导班子能力建设作为一项十分突出的任务，抓紧、抓好、抓出成效。一是要强化执政意识。执政意识是我们党对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和历史使命感，是我们党对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标以及各种挑战的深层次认识。我们要以学习贯彻四中全会精神为契机，结合建设学习型党组织活动，全面加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，引导各级领导班子和领导干部切实把握党的执政规律，牢固树立执政党的意识，进一步打牢加强领导班子能力建设的思想基础；引导各级领导班子和领导干部在全面推进“两个率先”、实现富民强市的伟大实践中，时时刻刻站在全局的高度，审视党的执政环境，认识党的执政现状，树立危机意识，增强忧患意识，想问题、作决策、办事情都要认识到“我们是执政党”，努力做到考虑问题更全面，处理事务更合理，形成决策更科学。二是要选优配强具有新型素质的基层领导干部。要继续深化干部人事制度改革，创新选人用人方式，围绕发展配班子，围绕发展用干部，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来，尤其要选好配强一大批致富群众有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的优秀基层党组织负责人；以能力评高低、以实绩论英雄、以功过定取舍，真正把创业有功的人用起来，让敬业有成的人留下来。今后，要重点抓好公开选拔领导干部这项工作，逐步提高公开选拔领导干部在新提拔同级干部中的比例。三要加大培训力度，着力提高领导干部的综合能力。继续开展大规模的干部培训工作，对各级干部进行党的方针政策、现代管理知识、市场经济知识的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会发展的要求。要高度重视干部的实践锻炼，对年轻干部要敢于压担子、给位子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成才步伐。抓紧制定科学的考核评价体系，重视考评结果的运用，把那些讲政治、作风好、能力强、善于驾驭复杂局势、政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有位置，干成事的有地位。使每个干部都有动力、有压力、有活力。要按照严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的精神，把干部监督管理工作落到实处。与此同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护干部尤其是基层的干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。

2、以加快发展、富民利民为重点，继续深化农村党的基层组织建设。农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题，始终是巩固党的基础的关键所在。解决“三农”问题，全面推进农村小康和现代化建设，最根本的是发展农村经济、增加农民收入，农村各级党组织一定要结合本地实际，始终坚持以加快发展为己任，以富民利民为取向，努力构建新时期农村基层党组织建设的新格局。在村级组织的建设方面，要重点解决“有人管事”的问题。要全面贯彻《村民委员会组织法》，按照“直接、普遍、差额、公开、公平和竞争”的原则，把群众拥护、思想好、作风正、办事公道、能带领群众致富、热心为村民服务的人，选进村委会班子。要按照省、市委关于加强村党组织书记规范化管理的要求，选优配强村党组织书记；积极组织和引导“双向进入，交叉兼职”，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村委会成员；逐步推行村党组织书记通过民主选举兼任村委会主任的做法。通过2004年村委会换届选举，村党组织书记兼任村委会主任的比例要在原有基础上提高20；通过2007年村委会换届选举，再提高20。建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的农村基层干部选用机制，推行“两推一选”、公推公选、公推直选等方法，提高选人用人质量。要加大农村党员干部教育培训力度，重点抓好实用科技知识培训，开展把党员干部培养成致富能手、把致富能手培养成党员干部的“双培”活动，提高农村基层党员干部的致富能力、带富素质、共富境界。通过以上途径，使农村基层党组织中发展致富有“人”、管理服务也有“人”。在村级组织的作为方面，要重点解决“有钱办事”的问题。村级集体经济实力是提高农民生活水平、加强村级公益事业建设的基础保障。因此，各级党组织必须适应新的发展要求，想方设法拓宽村级经济增收渠道，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题。要合理开发利用集体资源，积极搞活集体资产经营。城郊农村党组织要适应土地资源减少的趋势，加快经济结构调整，加快发展第三产业，确保农民充分就业。村级集体经济比较发达的地方，要积极引进现代管理手段，推行集体资产股份制改革，建立适应市场经济发展的经济合作组织，提高村级资产经营管理的水平。在村级组织的工作运行方面，要重点解决“按章理事”的问题。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定，进一步明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序。凡涉及全体村民的村级重大事务，应由村党组织召集，村“两委”联席会研究提出方案，由村民会议或村民代表会议决策，村党组织和村委会按照各自职能组织实施。要结合村级资产股份制改革，加强以村党组织为核心的村级组织建设。加强对村党组织和村委会成员的教育，引导和帮助村“两委”成员运用市场经济的办法、法律的手段和说理的方法推动农村各项工作。要结合农村经济发展、区划调整的实际，改革和完善党组织设置，更加有效地发挥农村党组织的领导核心作用。

3、以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。非公有制经济是建设中国特色社会主义的重要力量，是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制企业党组织能否引导企业依法经营、服务企业生产经营工作，事关企业的健康快速发展和党在基层的影响力；企业党组织能否在职工群众中发挥政治核心作用，事关党的路线方针政策的贯彻落实和党的群众基础、执政基础的稳固。因此，我们必须坚持一手抓非公有制企业党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力。一要因地制宜、合理规划，科学设置党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要按照《党章》规定及时建立党的基层组织。对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织；探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。继续加大推行选派非公有制企业党建工作指导员、联络员力度。出台加强非公有制企业党务工作者队伍建设相关文件，探索“社会化招聘、派遣式用工、契约式管理”的非公有制企业党务工作者管理新模式。二要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，在非公有制企业中开展以“争创促进企业发展、维护职工权益的先进基层党组织，争创支持党建工作、诚信守法经营的先进业主”为主要内容的“双争创”活动。坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要发挥工会组织的独特优势，妥善协调劳资双方的关系，切实维护职工群众的合法权益；妥善处理依法监督与尊重经营自主权的关系，支持企业主依法经营、深化改革、加强管理。要指导企业党组织改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。三要加强培训，切实提高企业主和党务工作者素质。把培训非公有制企业主和党务工作者作为加强非公有制企业党建工作的一项重要任务，切实抓紧抓好。按照省委要求，我市将利用一年左右的时间，把职工人数在100名以上的非公有制企业主、党组织负责人和职工人数在50名以上的非公有制企业党建工作指导员（联络员）普遍轮训一遍，切实提高党务工作者的业务能力，特别是增进非公有制企业主对党的感情。

在切实加强非公有制企业党建工作的同时，要高度重视国有企业和改制企业党建工作。按照建立规范的法人治理结构的要求，进一步完善企业内部领导体制，建立健全企业党组织参与重大问题决策的机制。改进党管干部、党管人才的方法，研究制定不同于党政干部的企业经营管理者的选拔任用办法。探索党组织在股权多元化的企业中发挥政治核心作用的实现途径，发挥企业党组织在参与重大决策、促进生产经营、凝聚职工队伍、维护企业稳定等方面的重要作用。高度重视关、停、并、转企业党建工作。全心全意依靠工人阶级，充分调动和发挥广大职工在促进企业改革发展稳定中的积极性、主动性和创造性。

4、以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的完善，社区正成为支撑城市改革的重要平台，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。社区党组织任务艰巨，责任重大。因此，我们要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。一要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，从有利于加强党对社区建设的领导，有利于加强对社区党员的教育管理，有利于党员开展社区服务出发，及时调整社区党组织的设置，理顺社区党组织的关系。在党员比较集中的居民楼幢，要及时设置党支部或党小组；在新开发的城市社区，要同步组建社区党组织和社区居委会；在党员比较分散的、但尚不具备建立党组织的商务楼宇，要及时建立党员服务站、党员活动中心。要加强社区各类协调组织建设，发挥协调组织作用，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。二要全面加强社区领导班子建设和社区专职工作者队伍建设。以社区专职工作者规范化管理试点工作为契机，将改进党的领导方式、创新社区民主建设途径、提高队伍整体素质贯穿社区党建工作的全过程，逐步规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要在实行规范化管理的基础上，按照“团结、服务、开拓”的要求，全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续抓好“五好”社区党建工作示范点建设，树立一批“五星级”社区党建工作示范点。三要继续探索党员发挥作用的实现途径。针对不同党员群体的实际和不同居民群众的需求，努力构建多种活动载体和活动形式，提高党员发挥作用的组织化程度，努力使社区每个党员成为“争先创优的模范、凝聚群众的模范”；完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，提高社区服务质量。要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的相关服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

大力推进“强基工程”，加强和改进党的基层组织建设，还必须高度重视并认真抓好机关党建工作。机关党组织要以机关作风建设和效能建设为重点，广泛开展机关党组织与社区党组织结对共建活动，采取切实措施，把机关建设成为领导满意、基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关和廉洁型机关。要加强学校、科研机构、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

5、以提高素质、保持先进性为重点，全面加强党员队伍建设。加强党的执政能力建设，从根本上来讲，就是要提高全体党员干部的素质；没有全体党员干部素质的提高，就没有党的执政能力的提高。提高广大党员干部的素质，就是要求广大党员干部在“两个率先”中实践先进性要求，永葆先进形象。一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。明年一月份，中央将部署在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动，各基层党组织要深入调查研究，找准问题，制定方案，针对不同行业、不同群体党员的特点，在把握特殊性与普遍性、群体性与地域性、现实性与历史性辩证关系的基础上，拟定出各类党员保持先进性的具体要求，为开展先进性教育活动做好准备工作。要通过学习、评议、整改等措施，切实解决党员队伍中存在的突出问题。要巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动试点成果，为即将开展的其他行业的保持共产党员先进性教育活动提供借鉴和帮助。要切实加强对党员的日常教育，深入开展学习型党员队伍创建活动，重点抓好农村党员的致富技能、企业职工党员的职业技能和城市下岗职工党员的就业技能培训。二要切实做好新时期的党员发展工作。前不久，中央政治局专题研究进一步做好新形势下发展党员工作，要求各级党组织以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。中组部出台了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，明确了新形势下做好发展党员工作的指导思想和基本要求。各级党组织要按照中央的指示精神，把发展党员工作纳入党建工作、经济建设和社会事业发展三大目标之中。今后，我市每年发展的新党员中，35岁以下的要达到75以上，高中以上文化程度的要达到90以上，其中大专以上文化程度的要达到60以上。严格实行发展党员工作目标管理，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，为完成党的历史任务提供坚强组织保证。三要探索建立党员教育管理的新机制。建立健全动态管理机制，着重研究加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党员等党员群体进行有效管理的办法。建立健全服务党员机制，进一步完善“流动党员服务中心（站）”的工作，创建“党员服务中心”，寓管理于服务之中。建立健全监督约束机制，坚持党内监督与党外监督相结合，增强广大党员参与监督、接受监督的自觉性。建立健全自我纯洁机制，健全党内组织生活制度，开展民主评议党员活动，妥善做好不合格党员处置工作。

6、以改进方式、加强领导为重点，深入推进基层民主政治建设。党的执政经验表明，党的领导方式和执政方式必须随着时代的发展和党的政治任务的变化而不断调整和改进。改进党的领导方式和执政方式，根本问题就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，使党的领导更好地体现人民当家作主精神和依法治国的要求。全市各级基层党组织要从发展党内民主、发挥党内民主示范带动作用入手，积极探索坚持党的领导的新的实现形式，使党组织的意图更好地体现广大党员群众的意愿，使党组织的决策更好地得到广大党员群众的拥护。一要积极发展党内民主。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要以完善基层党员代表大会制度和党的委员会制度为重点，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；逐步推行党的基层委员会定期向党员大会或党员代表大会报告工作的制度。在2004年乡镇党委换届的基础上，全面实行乡镇党代会常任制。积极探索党代会闭会期间发挥作用的途径、方法和形式。同时，选择1-2个辖市（区）进行党代会常任制试点。按照十六届四中全会提出的“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，继续推进在乡镇、非公有制企业“公推直选”党组织领导班子、党组织负责人试点工作。到2007年，乡镇党委领导班子成员“公推直选”的面要达到15。与此同时，积极探索在事业单位进行“公推直选”试点工作。着力研究经过“公推直选”产生的党组织成员，尤其是党组织负责人的管理方式。二要推进党内民主建设与基层民主建设的互动。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要把广泛动员群众参与社会事务管理，作为改进党的领导方式的重要途径，健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性。重点抓好村务、居务公开的规范化建设。采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

三、优化运作机制，精心组织实施，切实强化推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的组织领导

加强和改进党的基层组织建设，是一项长期的战略任务。推进“强基工程”，是我们当前加强和改进党的基层组织建设的总抓手。各级党组织要严格按照党要管党、从严治党的要求，进一步增强党管意识，在党的十六大、十六届四中全会精神指导下，切实采取有效措施，把“强基工程”的各项目标任务落到实处，把基层党组织建设的各项工作抓出成效。

1、要落实责任，健全领导体制。各级党组织要认真落实管党责任制，牢固树立不抓基层党建工作就是失职、抓不好基层党建工作就是不称职的责任意识，牢固树立加强基层组织建设工作也是发展生产力的观念，切实把加强党的基层组织建设工作放到党委的重要议事日程上来。党委书记要切实履行“第一责任人”职责，努力建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市委明确了常委和党员副市长基层党建工作联系点，全市各级领导班子成员都要建好各自的党建工作联系点，切实帮助基层解决好实际问题，指导基层在提升党建工作水平上下功夫，努力把联系点建成“示范点”。刚刚成立的全市党的基层组织建设工作领导小组要切实履行好职能，发挥好作用。各地各单位要结合本单位实际，建立相应的工作机构，确保党的基层组织建设各项工作有序推进，努力形成“上下联动、分工协作、齐抓共管”的工作格局。今后每年都将从市财政拨出300万元专款，作为党的基层组织建设专项资金，专项资金主要用于发展省、市两级党建工作示范点，支持省、市两级领导的党建工作联系点，支持城市社区党建工作的正常开展，等等。各单位也要从本单位实际出发，建立相应的专项资金，加大对党建工作的投入，为基层党建工作的开展创造必要的条件。

2、要统筹安排，力求整体推进。各级党组织在加快“两个率先”的进程中，任何时候都不能放松自身建设，必须把加快经济社会发展与加强党的自身建设统筹起来，做到“一手抓发展，一手抓党建”。加强党的基层组织建设既要搞好各项工作的统筹规划，提出总体目标和要求，又要根据不同领域的特点，有针对性地实施分类指导，落实具体措施，推动整体工作。当前，要按照《2004-2007年常州市党的基层组织建设规划》要求，广泛开展以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动，重点抓好基层“五好”党建工作示范点的建设，深入开展“三级联创”和创建“好班子”活动。对于已有的成功做法，要坚持高标准、严要求、重规范，发挥示范辐射作用；对于仍处于探索阶段的做法或薄弱环节，要集中力量，加强指导，采取措施，力求突破。至2007年底，全市力争再创成2个省党建工作先进县（市）区，60的镇党委、60的村党组织达到市级“五个好”目标；力争创成2个省级社区党建工作示范点，创建30个市级“五好”社区党建工作示范点，10个“五星级”社区党建工作示范点；力争创成3个省级非公有制企业和1个省级新社会组织党建工作示范点，创建30个市级非公有制企业党建工作示范点和2个新社会组织党建工作示范点。

3、要勇于创新，体现时代要求。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，源自内在的活力。我们必须把党的基层组织建设放到党的工作大局和社会发展进程中去认识、去把握、去部署，并善于根据形势变化推动工作创新。要紧密结合基层党组织建设的新要求，大胆探索符合“三个代表”要求、能够促进“两个率先”的新做法、新举措；要尊重群众的首创精神，吸收群众智慧启迪思维，依靠群众实践探索方法，总结群众经验寻找答案；要发挥基层党组织的主观能动性，从探索实践中发现难点热点问题，从解决热点难点问题中积累经验。要把加强各级党务工作者队伍建设作为推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设、增强和激发基层党组织活力的重要任务，从工作待遇、工作条件、工作氛围等方面关心和爱护非公有制企业党组织书记，使他们更加热心、安心、诚心地为党的事业而努力工作。

4、要加强管理，确保工作成效。要结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，保证目标管理落到实处，发挥目标管理的导向作用和激励作用。

同志们！加强党的基层组织建设，事关长远、事关根本。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，毫不动摇地落实科学发展观，持之以恒地加强执政能力建设，坚持不懈地推进“强基工程”，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力把我市党的基层组织建设得更加坚强、更有活力，为我市加快推进“两个率先”、实现富民强市的伟大事业作出更大的贡献！