在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

第一篇：在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，胡锦涛总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，努力使基层团组织建设和基层团的工作共同推进。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或是公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1．关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2．关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3．关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4．关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些主要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从有限的团中央项目经费中拿出1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时筹措1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央筹措经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要坚持活动与建设的紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！

第二篇：在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，胡锦涛总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

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第三篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是

全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司+农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破

了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工

作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生

活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级

集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统

党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委

和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，2020年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划

生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本

强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

第四篇：在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的基层组织建设，深化“三级联创”和城市分行业创“五好”进行了安排，希望同志们认真学习讨论，抓好落实。借此机会，我就加强和改进党的基层组织建设工作，强调几个问题。

一、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要意义

随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，党的基层组织所肩负的任务、所处的环境和条件都有了新的变化。各级党组织必须充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好基层组织建设工作的责任感和自觉性。

1.要从落实“三个代表”要求的高度来认识加强基层党组织建设的重要性。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是在新的形势下对党的性质、宗旨和历史任务的新概括，是我们面向新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，是对各级党组织和广大共产党员的新要求。党的基层组织是党的建设的重要组成部分，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要任务。“三个代表”的要求，最终需要通过基层党组织和广大党员来实现，只有党的基层组织坚强有力，“三个代表”的要求才能真正落到实处。因此，必须进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础和群众基础，也只有这样，才能使基层党组织不仅在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治**时也能显示出强大的战斗力。

2.要从贯彻落实党的十六届五中全会精神的要求来认识加强基层党组织建设的紧迫性。以发展为主题，是党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》的一个重要的指导思想。改革开放以来，特别是“九五”期间，我市国民经济持续快速发展，经济运行效益与质量逐步提高，经济体制改革进一步深化，对外开放程度不断加大，这些为我们实现“十六”期间更好发展奠定了坚实基矗同时，我们也应清醒地看到：当前，我市经济社会生活中存在着农民增收减缓、财政收支矛盾突出、下岗职工再就业困难等等。“十六”期间，我市经济结构调整将进入关键时期，会面临许多新的困难和问题。同时，加入世贸组织又使我们面临国际市场的竞争，各方面的任务会更加繁重，各种深层次的矛盾也将会增多。在这种情况下，就更加需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，需要通过党组织和广大党员来宣传党的路线、方针、政策，做好思想政治工作，教育、引导和团结群众，驾驭局面，稳定形势。因此，进一步把党的基层组织建设得坚强有力就显得尤为迫切。

3.要从我市基层组织建设的现状来认识加强基层党组织建设的重要意义。近年来，我市先后开展了“一学双争”、“双创一争”、“双学双创双争”和县、乡、村党建“三级联创”活动，在加强党的思想建设、组织建设和作风建设方面进行了一系列的探索和实践，使我市的基层党组织建设工作得到了不断的推进和深化，有效地增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为全市两个文明建设和各项社会事业的进步提供了坚强的组织保证。但是，必须看到，党的基层组织建设工作仍然存在着薄弱环节和一些不良现象。有的领导同志党的意识不强，认识不到位，工作不到位，措施不到位；一些基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态，缺乏凝聚力和战斗力；一部分党员党性观念淡薄，不能发挥先锋模范作用。这些问题的存在，程度不同地损害了党的形象，削弱了党群、干群关系，影响了党的战斗力。各级党委必须按照党要管党、从严治党的要求，采取切实措施，认真解决好存在的问题，并努力适应新的形势和新的要求，不断提高基层党组织建设的整体水平。

二、按照“三个代表”的思想，全面加强党的基层组织建设

“三个代表”的思想是新形势下加强党的基层组织建设的总的指导思想。各级党委在抓基层党组织建设的过程中，都要始终贯穿“三个代表”的思想，结合工作实际，突出行业特点，采取针对性措施，全面抓好落实。

1关于农村基层党组织建设。当前农业经济的发展正进入一个面向市场，调整结构，向科技要效益，向生产的深度和广度进军，发展高效农业，实现农民增收的新阶段。在这个关键阶段，农村基层党组织最集中、最紧迫的任务就是要从代表农民根本利益的高度去大力发展农村生产力，解决农民近些年来增产不增收的问题。为此，各级党组织要努力提高农村基层干部和党员的素质，使他们有能力率领农民实现经济结构调整，找到一条发展农村经济、增产增收的好路子，以保证脱贫致富奔小康目标的实现。要围绕村党支部“五个好”，乡镇党委“六个好”，基层党组织建设先进县(市)、区的目标，提高农村基层组织建设的整体水平，充分发挥农村党员干部的整体作用。

2关于国有企业党建工作。企业党建工作要紧紧围绕企业的改革和生产经营来进行，特别是在当前企业改革和发展的关键时期，在企业遇到困难的时候，党组织要充分发挥政治核心作用，带领职工同心同德，干事创业。在国有企业改革过程中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，都要坚持党对国有企业和国有控股企业的政治领导。企业党组织的政治核心作用，只能加强，不能削弱。要把深化企业改革、建立现代企业制度与加强和改善党对企业的领导，同步考虑，同步设计，同步推进。要在企业改革、发展和生产经营中，全心全意地依靠工人阶级，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大职工的主人翁作用。这既是抓好企业党建、发挥企业党组织作用的基本切入点，也是国有企业发展的巨大动力和潜力之所在。

3.关于街道党建工作。随着社会主义市场经济体制的建立和城市改革的深化、经济的发展，街道承担的任务也越来越重。街道党组织要从新形势下城市工作的特点和实际出发，围绕搞好城市管理、社区服务、保持社会稳定和发展街道经济，以加强领导班子建设、提～部队伍素质为重点，切实搞好党的思想、组织和作风建设。要进一步明确和落实好街道党组织的领导核心地位和作用，做到凡是有居民的地方就要有党员和党的组织在发挥作用，凡是有党员的地方就要有党员的管理和教育，凡是有党组织的地方就要做好服务和引导群众工作。

第五篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问

题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司

农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元

以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，2020年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。

同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

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