当前乡镇统战工作的思考

第一篇：当前乡镇统战工作的思考

当前乡镇统战工作的思考

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。现提出如下对策建议

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。在平常和调查表明，有不少领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太了解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有集中时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。各级党委要将统战工作纳入重要办事日程,上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇做统战工作的人员班子,要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

2010.7.9

沧县县委统战部

第二篇：乡镇统战工作的思考

关于我市乡镇统战工作的思考

（太平坝乡双流坝村村主任助理 包磊）

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡镇延伸。如何做好乡镇统战工作，已成为统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，我市不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。笔者通过对部分乡镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了一定的探索与思考。

一、现状分析

目前，我市乡镇统战工作对象具有三个特点：一是统战成员相对集中。乡镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面，其中党外知识分子约占街道乡镇统战成员的1／4，且大多集中在教育和卫生界。二是队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前乡镇非公经济人士占乡镇统战成员的50%以上。三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领 域、不同地域之间频繁流动，职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。近年来，各区(县)结合区(县)情，积极探索，乡镇统战工作呈现了以下特点：

1、加强领导，为乡镇统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，乡镇统战工作领导进一步加强，完善机构进一步，配齐乡镇专（兼）职统战委员。目前，乡镇已全部配齐统战委员，区统战队伍呈现出年轻化、知识化的特点。特别是一批基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部，不断加入统战干部队伍行列，确保了基层统战工作的源头活水，确保了统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

2、围绕中心，为乡镇经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。在乡镇统战工作中，我们根据乡镇统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。首先，立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。乡镇通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，在广大非公有制经济人士中开展争 2 做优秀中国特色社会主义建设者的活动。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，促进乡镇非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造乡镇非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难。认真分析、掌握乡镇非公经济发展的基本情况和存在主要的问题，并提出了解决办法和建议。成立区民营企业投诉处理中心，开展优化经济环境百日治理行动，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了乡镇非公经济的发展。其次，立足发挥党外知识分子人士的作用。利用党外人士人才荟萃智力密集的优势，依靠人才求发展，鼓励和引导他们参与乡镇经济发展的调研，就有关制约和影响乡镇经济发展的课题深入研究，积极参政议政，踊跃建言献策，为乡镇党委决策提供有效依据。组织通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，为招商引资工作牵线搭桥，为乡镇经济注入新的活力，促进地方经济发展。

3、服务大局，为街道乡镇社会稳定创造和谐的氛围。一是加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善乡镇、村(社区)、组宗教工作组织网络，成立乡镇、村（社区）宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实乡村两级 3 民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。二是妥善处理涉台涉侨矛盾纠纷。认真贯彻对台方针政策，正确执行侨务政策，落实好台湾同胞投资保护法和归侨侨眷权益保护法，积极争取台湾民心，广泛凝聚侨心，提升为台为侨服务水平。三是关注统一战线弱势群体。

4、创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。抓好乡镇统战工作的关健，就是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。在工作中重点抓了两个方面，一方面不断创新载体。后建立了乡镇商会，人大代表、政协委员联络小组和党外人士联络小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在乡镇党委推荐下，明确了各种组织负责人和组成人员。组织非公经济人士开展招商引资、光彩事业、争做优秀社会主义建设者；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政，开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了乡镇统战工作的不断创新，提升了工作水平。

二、存在的问题

近年来，我市的乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

1、主动作为不够。目前，乡镇统战工作虽然引起党委和统战部门的高度重视，但在有的乡镇还存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合和应付的状态。

2、业务知识不熟。部分基层统战干部存在着对统战业务不熟悉的问题，对统战知识是一般了解，对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。

3、工作手段不优。乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。

4、创新意识不强。乡镇统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

三、有关建议

一是摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，乡镇统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在乡镇的经济发展和社会进步中大有可为，乡镇党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入乡镇工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服务。

二是加强管理，建全机制。一是健全乡镇统战工作的组织网络。各乡镇已根据统战工作需要配备统战委员。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善乡镇党委重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完 5 善考核激励机制。已把统战工作纳入了各单位的绩效考核之中，各乡镇要坚持和完善把统战工作列入对社区（村）的考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样现象。

三是开展培训，增强素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，统战部门要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，努力开展乡镇统战工作。

四是积极引导，提高水平。统战部要加强对乡镇统战工作的指导，深入基层开展调研，掌握情况，抓住影响和制约乡镇统战工作发展的重大问题，认真进行研究，及时给予协调和指导。同时制定包括乡镇统战工作成员、工作范围、工作任务、工作目标、工作方式方法和统战干部职责在内的基层统战工作制度，以文件或工作手册的形式下发到乡镇，进一步规范乡镇统战工作，使其有章可循，提高统战工作整体水平。

第三篇：乡镇统战工作思考及建议

乡镇统战工作思考及建议

一、X镇统战工作现状及存在问题。

X、统战工作网络作用发挥不完全。今年以来，X镇按照区委统战部文件精神，推进统战工作“四入”，逐步建立并完善基层统战工作网络，网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大，且工作范围和工作对象不断发生变化，导致该镇统战网络难以发挥其应有的作用，还需要一个适应的过程；部分村统战日常工作处于应付状态，有的村配备统战员只是挂名应付，开展工作时还会呈现“个体户”状态。

X、缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然该镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上影响了统战工作的开展。二是活动载体问题。目前，该镇统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。三是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少的问题。

X、宗教管理难度依然存在。X镇目前有已登记的宗教活动场所X家，分别为x。佛教、基督教的信众人数达到X余人，信众基数较大，存在人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的活动场所有两家，分别位于东阳村X组刘巧珍家和团结村X组毛倚平家中，由村民自发组织进行耶稣拜，其安全及不确定性因素不容忽视。

X、非公经济领域的统战工作还需进一步加强。该镇非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好用好基层商会，使其充分发挥作用，以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因。

X、统战干部“专职”变“兼职”。镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，经济发展和社会矛盾的叠加，各项工作压力大、任务重，所以对统战工作显得心有余而力不足。另外，统战干事承担的不仅仅是宣传和统战工作，还要承担其他中心工作，且工作任务比较繁重，这些都客观上也影响了统战工作的开展。

X、受资金和土地因素制约。X镇内X家宗教活动场所，其中，X基督教堂由民宅改造而来，洪林基督教堂由老供销社改造而来，X家教堂面积不大，条件比较简陋，且均位于村民居住集中区，道路狭窄，交通不便，存在安全隐患。目前两家教堂有合并及新建教堂意向，却由于缺乏资金及受用地制约，导致合并意向暂时搁浅。净土寺和隆庆禅寺都有扩建意向，但资金和用地问题一直得不到解决，发展受到限制。

X、统战工作人员水平参差不齐。一是村统战员的基本状况是：文化程度不高、文字功底较浅，办公电脑操作不灵活，对统战工作不完全理解，不能及时有效地开展统战工作。二是乡镇统战员流动快，平均X-X年换一个统战员，有些统战员刚接手统战工作，还没完全明白统战工作是怎么一回事，就被调动到另一个工作岗位上。三是宗教活动场所负责人年龄偏大，文化水平偏低，有些场所内心想把事情做好，但苦于没有能人，有时顾此失彼，有时理解不到位，有时甚至背道而驰。

X、基层统战考核缺乏刚性指标。尽管现在X旗对村实行了统战工作目标考核制，但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言，所占比例过低，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议。

X、加强宣传，提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分，其本质是大团结、大联合，解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期，人们价值取向、行为方式日趋多元，利益诉求更加多样，统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导，凝聚政治共识，引导广大统一战线成员积极投身“两聚一高”新姜堰建设伟大实践，以服务大局的实际成效彰显统一战线的“法宝”地位。

X、积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。三要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干事必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

X、建立机制，有效推进基层统战工作。要立足本镇实际，建立健全基层统战工作机制，做到上下联动，层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面，要积极推进基层统战工作规范化、制度化建设，建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、X预案制度等一些列统战工作制度，及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面，要加强实践创新，根据本镇实际情况，有侧重点、有针对性地开展一些特色活动，通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

X、强化考核，建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。乡镇要把统战工作任务分解到各村和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

X、搭建平台，积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“X镇民营企业发展论坛”，帮助企业家更新观念、开拓思路、转换脑筋。二是举办“企业用工招聘会”，帮助企业协调解决用工难问题。三是开展法律维权服务，聘请专业律师，为企业免费提供法律顾问服务。四是加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开辟融资绿色通道，拓宽融资渠道

第四篇：对泽州县当前乡镇统战工作的调查与思考

对泽州县当前乡镇统战工作的调查与思考

乡镇统战是县级统战工作的基础，是基层统战工作的主体，加强乡镇统战工作是构建和谐社会的需要，也是巩固基层政权的需要。随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，乡镇统战工作正在发生着深刻的变化，研究乡镇统战工作的新情况、新问题，是统一战线面临的一个重要课题。笔者经过深入基层、广泛调查，并结合近年来泽州乡镇统战工作的具体实践，就新形势下如何抓好乡镇统战工作进行了一些有益的思考。

一、现状与特点

我县的统战对象绝大多数在农村，这也决定了我县统战工作的重点在乡镇。从总体上讲，近两年，泽州乡镇统战工作的形势是好的。各乡镇党委、政府认真贯彻落实党的统战方针政策，始终把统战工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓统战工作，做到了思想认识到位、宣传工作到位、领导工作到位，基层统战工作呈现出良好的发展态势。但是，也应清醒地看到，也还存在不少问题，有些还比较突出，比如少数乡镇干部对统战工作认识不够、基层统战工作机制不健全、宗教工作还需加强等问题亟待解决,这些应当引起各级党委和政府的高度重视，认真加以解决。总的来说，我县乡镇统战工作呈现出以下特点:

1、乡镇统战工作得到加强。全县17个乡镇全部确定了兼职统战委员，建立健全了乡、村两级统战网络。统战工作逐步得到乡镇党委的重视，列入重要议事日程的多了。

2、队伍结构发生变化。乡镇统战委员的队伍发生了新的变化。一是学历较高，全部具有大专以上学历。二是年富力强，年龄大约在30至40之间，处于干工作的黄金期。三是爱岗敬业，大多数统战委员热爱自己从事的统战工作，有的表示愿意继续从事统战工作；乡镇统战工作的对象增多、范围扩大。一是非公有制经济发展迅猛，出现了一些新的非公有制经济的代表性人物。二是宗教活动场所多。全县现有宗教活动场所35处，分布在17个乡镇，农村信教群众呈逐年增长趋势。三是党外知识分子增多。随着更多的大中专学生深入基层参加工作和非公企业聘请外来技术人员，党外知识分子也逐渐增多。尤以教育和卫生系统最多。四是随着对外开放的扩大，“三胞”及其亲属不断增多。

3、统战成员流动性变大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性比较大。

二、存在的问题

近年来，乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

１、对统战工作认识不足。一是少数乡镇领导干部统战观念淡薄，存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上主要议事日程，统战工作一直处于配角的位臵，处于配合和应付的状态，有任务，有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是由于统战工作是做人的工作，没有硬性

指标，导致部分乡镇领导认为乡镇统战工作平时可以不管，有检查时应付一下就可以了事。三是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。

２、工作机制不健全。乡镇基层统战工作缺乏相应的手段和工作机制。一是人员问题。一方面是没有专职。作为兼职统战委员，大家平时也承担了大量的中心工作，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。此外，乡镇统战委员变动频繁，在客观上也影响了统战工作的开展。二是乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理体制，工作开展中缺乏手段和力度。

３、队伍建设薄弱。目前，乡镇统战两支队伍现状不容乐观。在统战干部队伍方面：乡镇统战委员的素质还难以适应新形势发展的要求。一是多数乡镇基层统战委员业务不熟，对统战理论业务知识只是“一般了解”，由于业务不熟，导致对统战方针政策把握不准，对当前基层出现的新情况，新问题也把握不准。二是对自己从事的工作认识不足。许多乡镇统战委员认为：“由于统战工作硬任务少，又身兼数职，导致对统战工作的积极性不高，发挥作用不够，常常感到工作无从下手”。有的甚至感到：“统战委员没有分管什么部门，没有实权，没有经济基础，也就没有地位，是给人看不起的位臵，很难开展工作。”三是工作主动性不够。多数乡镇统战委员对待统战工作，处于被动应付状态，创新意识不强，满足于上级布臵什么干什么，开展工作不主动，工作方

式方法相对滞后。四是工作方式方法较简单，缺乏创新意识。工作中往往是以行政手段代替协商。有的对待统战对象方法简单，态度粗硬；有的不善于做团结协调工作。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质偏低，后备干部队伍数量不足，培养不够。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，一些乡镇党外科级干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导副职已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

三、需要加强的几项工作

乡镇统战工作，是整个统战工作基础中的基础，是统战工作的前沿阵地。在今后的工作中，本人认为应加强一下几方面工作：

１、广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上。要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高乡镇基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识，为进一步开展工作营造良好的氛围。一是乡镇党委学习中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习。二是乡镇党校举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。三是乡镇党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容，定期组织稿件，宣传统一战线知识。四是要切实保证每个基层党支部至少征订一份统一战线方面的刊物，并做好学刊用刊工作。五是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动，寓统一战线宣传于活动之中。

２、健全制度，把着重点放在完善机制上。（１）要健全乡镇基层统战工作的组织网络。各乡镇党委在配备统战委员的同时，一些任务重的乡镇还应配备一名统战干事，具体负责统战工作；各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。（２）要加强乡镇统战工作规范化、制度化建设。对乡镇统战委员的职责、工作对象和范围及方式方法等要加以明确。同时，要建立和完善乡镇党委政府重大事项通报、协商制度，座谈会制度，交心结友制度等。（３）要精心设计活动载体，以此增强乡镇统战工作的活力和凝聚力。例如，可以开展争做优秀社会主义建设者、“光彩事业”等活动。（4）要建立乡镇统战工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，改变目前乡镇统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。（5）要建立大统战的格局。把统战工作任务分解到乡镇各有关部门，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面。（6）要加强乡镇基层统战工作调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。

３、抓好自身，把努力点放在提高素质上。要切实加强乡镇统战两支队伍建设，在统战干部队伍方面：一是要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是要保持乡镇统战委员的相对稳定，即必须至少在一个岗位上干满一届。三是乡镇党委要重视对统战委员的培养、教育和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是乡镇统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对乡镇党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

第五篇：当前乡镇统战工作的现状 基层

当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。

一、目前乡镇统战工作的现状

1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。

2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。

3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。

4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元；二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展；三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。

5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。

此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。

二、存在的问题及思考

1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在；二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。

3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。

4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。

5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果；二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。

三、今后对策及建议

针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。

1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点；要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。

3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。

4、发挥商（协）会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展；要积极探索“支部＋协会”的新模式，巩固发展“协会＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商（协）会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。

5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制,发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔－消失－复燃－再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。