乡镇统战工作的调查与思考五篇

第一篇：乡镇统战工作的调查与思考

乡镇统战工作的调查与思考

标签： 基层统战工作调研 分类： 工作感悟

乡镇统战工作是统一战线的一项基础性工作，是基层党建工作的重要组成部分，如何巩固这一基础，切实做好乡镇统战工作。近日，我们深入到恩阳、清江等20多个乡镇，对乡镇统战工作进行了广泛调查、专题调研，对如何抓好乡镇统战工作引发了几点思考。

呈现的特点：

1、统战对象不断增多。一是城镇非公有制经济迅猛发展，新的非公经济代表人士不断涌现；二是乡镇宗教场所增多，宗教教职人员和信徒群众增加；三是随着人口的自然增长和自由流动，一些乡镇的少数民族群众日益增多；四是乡镇党外干部、知识分子增多。

2、统战对象成分构成发生变化。随着经济体制的不断深化，乡镇统战对象结构发生了极大的变化，乡镇汇聚了包括民主党派成员、党外知识分子、非党农业科技人员、自由择业人员、非党领导干部、乡土人才、种养专业户代表、定居台（侨）胞、台属侨眷、少数民族、宗教界代表人士等10多类统战工作对象。

3、统战对象层次不断增高。随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，回乡创业、投资建厂、服务农村的经济人士和大学生服务农村的不断增加，这些群体文化层次高、对外联系广泛、思想活跃、视野开阔，参与民主监督和参政意识比较强。

存在的问题：

1、统战意识淡化。乡镇党委、政府对统战工作的性质、地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，认为统战工作是“软任务”,做与不做无关大局,没有把统战工作摆上主要议事日程，对统战工作不重视、不研究、不过问，乡镇统战工作基本处于配合和应付的状态，有任务、检查时抓一抓，没有任务、检查时就束之高阁。同时,不少从事统战工作的同志对乡镇统战岗位也缺乏认同感，觉得领导不重视,出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设薄弱。一是乡镇统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战委员一身兼数职，精力不济，只能疲于应付；二是有的乡镇统战干部队伍不够稳定，乡镇分管领导变动频繁，造成统战工作无人抓、无人管、无人干的局面；三是有的乡镇统战干部不熟悉统战业务，对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，又疏于学习，对统战对象底数不清，情况不明，以致难以适应乡镇统战工作面临的形势、任务和上级对乡镇统战工作的要求。

3、工作缺乏创新。一是工作方式方法简单，缺乏创新意识和有效的载体，工作大多是以行政手段代替协商，不善于做团结协调工作。二是没有健全和完善统战工作各种规章制度，没有一套规范有形的管理体制，三是工作开展中缺乏手段和力度，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的建设中；四是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。

4、服务发展乏力。围绕中心、服务发展的意识不强，围绕发展抓统战，抓好统战促发展的指导思想不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何更有效地服务发展乡镇经济建设、发展乡镇基层生产力、维护乡镇社会和谐稳定、加强乡镇民主政治建设、服务加快社会主义新农村建设，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上缺实招。

5、网络作用脆弱。有大部分乡镇统战工作建立了组织网络，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。

几点建议：

1、加强领导、提高认识。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。

2、完善机制、健全网络。一是建立健全乡镇统战工作的组织网络。各乡镇要根据统战工作需要明确党委分管领导，明确兼职统战干部，统战对象比较集中的、任务重的乡镇要配备专职统战干事，确保统战工作有人管、有人抓、有人做。有条件的乡镇要把统战工作队伍建设延伸到村，确立一名支部委员兼管统战工作，在不同层面上形成纵横结合的联系网络和组织载体，打下坚固的组织基础。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。建立和完善乡镇党委、政府重大事项通报通报和征求意见制度、座谈协商制度、统战工作例会制度、统战干部培训制度、走访慰问制度、党员领导干部与统战代表人士联系交友等制度，建章立制，规范管理，克服乡镇统战工作的随意性和盲目性。三是健全和完善统战工作网络。把涉及统战工作的乡镇基层党政部门、工青妇等群团都纳入统战网络之中，把统战工作分解到乡镇有关部门，明确职责，形成党政、工青妇齐抓共管的局面。四是完善考核激励机制。把统战工作列入乡镇党委考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变乡镇统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样的现象。

3、开展培训，提升素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际。要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战理论、党的方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务，不断提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，确保各项统战工作任务落到实处。

4、整合资源、创新载体。抓好乡镇统战工作的关健，就是要整合资源，通过创新性的活动来推动统战工作的创新。要不断创新载体，拓宽工作领域，开展特色活动，要围绕科学发展找载体、围绕改善民生找载体、围绕促进和谐找载体。要针对乡镇的工作体制、人员结构、个人需求的不同，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜地建立工作载体，开展各种特色服务活动，增强统战工作的活力和凝聚力，为统战对象提供一个良好的工作和生活环境，进一步增强统战对象的认同感和归属感，使他们自觉把自身利益与本乡镇经济、政治、文化建设融为一体，为农民服务、为新农村建设服务，为家乡经济发展出谋划策。

5、加强引导，提高水平。区委统战部要加强对乡镇统战工作的指导。深入乡镇开展调研，掌握情况，抓住影响和制约乡镇统战工作发展的重大问题，认真加以研究，及时给予协调和指导。统一规范制定乡镇统战工作职责、乡镇统战工作任务、乡镇统战工作目标、乡镇统战工作方法和乡镇统战统战委员职责等乡镇统战工作制度，以文件或工作手册的形式下发到乡镇，使乡镇统战工作的开展有依据，规范有形、有章可循，提高统战工作整体水平。

第二篇：新时期如何开展乡镇统战工作的调查与思考

新时期如何开展乡镇统战工作的调查与思考

随着改革开放不断深入和经济快速发展，基层统战工作的任务越来越重，统战工作重心不断向乡镇下移。乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节。因此，加强乡镇统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。笔者结合近年来的统战工作实践，在平时与同行交流探讨的基础上，经过前一段时间的调研和思索，现就做好新形势下我区的乡镇统战工作谈几点肤浅的个人看法。

一、乡镇统战工作面临的新情况新变化

乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成乡镇中心任务，促进农村经济发展;二是有利于妥善处理和化解各种矛盾，维护安定团结的政治局面，为人心安定、社会稳定服务;三是有利于促进和加强团结基层的民主政治建设。随着形势的发展和全国统战工作会议精神的深入贯彻，当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化。

1、工作对象增多。一是乡镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主、中介人员等新的社会群体大量涌现，新的社会阶层人士逐渐成为乡镇统战工作的主体。二是乡镇党外人士队伍建设日益加强，乡镇政府党外干部、各单位知识分子、社会各界党外代表人士日益增多，特别是具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，且日益成为推动经济社会发展的重要力量。三是港澳台胞，海外侨胞回乡投资创业，发展经济的人士有所增加。

2、工作任务变重。一是为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”是统战工作的根本指导思想，当前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强有力的力量支持。二是维护社会稳定的任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。此外，随着对外开放的扩大和经济快速增长，一些海外人士回乡创业和定居的也越来越多，并成为统战工作的一个新课题。

3、工作要求提高。一是统战部长入县级党委常委后，统战工作更多地进入了县委工作范畴，乡镇统战工作的落实力度的高低、工作成绩的优劣、工作亮点的多少，会更直接反映到县委主要领导及决策层，影响到对整个乡镇党委班子的评价和乡镇主要领导的个人评价，这就要求我们的乡镇统战工作要更努力地在发挥优势、体现作为上下功夫。二是随着农村改革发展的深入推进，需要乡镇党委通过统战方法，凝聚更广泛的力量参与到农村的推进改革创新、加强农村制度建设，发展现代农业、提高农业综合生产能力，发展农村公共事业、促进农村社会全面进步中来。三是乡镇统战成员的能力层次、经济层次和社会层次越来越高。随着改革开放的深入和经济社会发展，如今的乡镇生意遍布全国甚至海外的经济能人，资产高达百万、千万甚至过亿的企业家不断增多，他们大多数都在各级人大、政协、工商联（商会）、台联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排，如何更好地做好他们的团结教育工作，更好地服务党委中心工作，对乡镇统战工作自然提出了新的更高的要求。

二、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战

工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。目前我区乡镇街道中都配备了统战委员，但存在以下问题，一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，有些乡镇没有设置专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。大部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。由于乡镇财政普遍没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对统战工作造成一定影响。

三、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识提高认识提高认识提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。同时，要加大对统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。

2、完善机制，使乡镇统战工作逐步步入规范化、制度化。一是健全领导机制。把统战工作列入党委重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是健全考评机制。区、县（市）把统战工作列入对乡镇党委考核的内容，并占有一定份量的分值；统战部门要完善对乡镇统战工作考核考评机制，把考核考评结果作为统战工作评优评先的依据。乡、村要层层实行目标管理责任制，明确工作任务，明确各自职责，做到统战工作与整体工作实绩挂钩、与干部职工考核挂钩、与评优晋职挂钩、与村级考核挂钩。通过考评变“加压式”为“自觉式”的统战工作机制。三是健全工作制度。如“党委中心组和党员干部学习制度”、“统战委员职责和工作制度”、“统战工作目标管理制度”、“统战工作例会制度”、“统战知识学习宣传工作制度”、“联系交友制度”、“走访慰问制度”等等，努力探索形成科学、实用、高效的制度体系。

3、配强人员，切实落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战

工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是解决统战干部的政治经济待遇。上级统战部门要进一步密切关注基层统战干部的转岗使用，使乡镇统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。乡镇政府要将工作经费列入财政预算，保证必要的工作经费开支。

4、加强培训，努力提高基层统战干部素质。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以区、县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。四是基层统战委员要加强政治理论学习，提高自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

5、注重培养，促进党外代表人士健康成长并脱颖而出。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

第三篇：新时期如何开展乡镇统战工作的调查与思考

新时期如何开展乡镇统战工作的

调查与思考

随着改革开放不断深入和经济快速发展，基层统战工作的任务越来越重，统战工作重心不断向乡镇下移。乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节。因此，加强乡镇统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。笔者结合近年来的统战工作实践，在平时与同行交流探讨的基础上，经过前一段时间的调研和思索，现就做好新形势下我区的乡镇统战工作谈几点肤浅的个人看法。

一、乡镇统战工作面临的新情况新变化

乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成乡镇中心任务，促进农村经济发展;二是有利于妥善处理和化解各种矛盾，维护安定团结的政治局面，为人心安定、社会稳定服务;三是有利于促进和加强团结基层的民主政治建设。随着形势的发展和全国统战工作会议精神的深入贯彻，当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化。

1、工作对象增多。一是乡镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主、中介人员等新的社会群体大量涌现，新的社会阶层人士逐渐成为乡镇统战工作的主体。二是乡镇党外人士队伍建设日益加强，乡镇政府党外干部、各单位知识分子、社会各界党外代表人士日益增多，特别是具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，且日益成为推动经济社会发展的重要力量。三是港澳台胞，海外侨胞回乡投资创业，发展经济的人士有所增加。

2、工作任务变重。一是为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”是统战工作的根本指导思想，当前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强有力的力量支持。二是维护社会稳定的任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。此外，随着对外开放的扩大和经济快速增长，一些海外人士回乡创业和定居的也越来越多，并成为统战工作的一个新课题。

3、工作要求提高。一是统战部长入县级党委常委后，统战工作更多地进入了县委工作范畴，乡镇统战工作的落实力度的高低、工作成绩的优劣、工作亮点的多少，会更直接反映到县委主要领导及决策层，影响到对整个乡镇党委班子的评价和乡镇主要领导的个人评价，这就要求我们的乡镇统战工作要更努力地在发挥优势、体现作为上下功夫。二是随着农村改革发展的深入推进，需要乡镇党委通过统战方法，凝聚更广泛的力量参与到农村的推进改革创新、加强农村制度建设，发展现代农业、提高农业综合生产能力，发展农村公共事业、促进农村社会全面进步中来。三是乡镇统战成员的能力层次、经济层次和社会层次越来越高。随着改革开放的深入和经济社会发展，如今的乡镇生意遍布全国甚至海外的经济能人，资产高达百万、千万甚至过亿的企业家不断增多，他们大多数都在各级人大、政协、工商联（商会）、台联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排，如何更好地做好他们的团结教育工作，更好地服务党委中心工作，对乡镇统战工作自然提出了新的更高的要求。

二、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。目前我区乡镇街道中都配备了统战委员，但存在以下问题，一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，有些乡镇没有设臵专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。大部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。由于乡镇财政普遍没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对统战工作造成一定影响。

三、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。同时，要加大对统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。

2、完善机制，使乡镇统战工作逐步步入规范化、制度化。一是健全领导机制。把统战工作列入党委重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是健全考评机制。区、县（市）把统战工作列入对乡镇党委考核的内容，并占有一定份量的分值；统战部门要完善对乡镇统战工作考核考评机制，把考核考评结果作为统战工作评优评先的依据。乡、村要层层实行目标管理责任制，明确工作任务，明确各自职责，做到统战工作与整体工作实绩挂钩、与干部职工考核挂钩、与评优晋职挂钩、与村级考核挂钩。通过考评变“加压式”为“自觉式”的统战工作机制。三是健全工作制度。如“党委中心组和党员干部学习制度”、“统战委员职责和工作制度”、“统战工作目标管理制度”、“统战工作例会制度”、“统战知识学习宣传工作制度”、“联系交友制度”、“走访慰问制度”等等，努力探索形成科学、实用、高效的制度体系。

3、配强人员，切实落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是解决统战干部的政治经济待遇。上级统战部门要进一步密切关注基层统战干部的转岗使用，使乡镇统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。乡镇政府要将工作经费列入财政预算，保证必要的工作经费开支。

4、加强培训，努力提高基层统战干部素质。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以区、县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。四是基层统战委员要加强政治理论学习，提高自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

5、注重培养，促进党外代表人士健康成长并脱颖而出。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

第四篇：对泽州县当前乡镇统战工作的调查与思考

对泽州县当前乡镇统战工作的调查与思考

乡镇统战是县级统战工作的基础，是基层统战工作的主体，加强乡镇统战工作是构建和谐社会的需要，也是巩固基层政权的需要。随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，乡镇统战工作正在发生着深刻的变化，研究乡镇统战工作的新情况、新问题，是统一战线面临的一个重要课题。笔者经过深入基层、广泛调查，并结合近年来泽州乡镇统战工作的具体实践，就新形势下如何抓好乡镇统战工作进行了一些有益的思考。

一、现状与特点

我县的统战对象绝大多数在农村，这也决定了我县统战工作的重点在乡镇。从总体上讲，近两年，泽州乡镇统战工作的形势是好的。各乡镇党委、政府认真贯彻落实党的统战方针政策，始终把统战工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓统战工作，做到了思想认识到位、宣传工作到位、领导工作到位，基层统战工作呈现出良好的发展态势。但是，也应清醒地看到，也还存在不少问题，有些还比较突出，比如少数乡镇干部对统战工作认识不够、基层统战工作机制不健全、宗教工作还需加强等问题亟待解决,这些应当引起各级党委和政府的高度重视，认真加以解决。总的来说，我县乡镇统战工作呈现出以下特点:

1、乡镇统战工作得到加强。全县17个乡镇全部确定了兼职统战委员，建立健全了乡、村两级统战网络。统战工作逐步得到乡镇党委的重视，列入重要议事日程的多了。

2、队伍结构发生变化。乡镇统战委员的队伍发生了新的变化。一是学历较高，全部具有大专以上学历。二是年富力强，年龄大约在30至40之间，处于干工作的黄金期。三是爱岗敬业，大多数统战委员热爱自己从事的统战工作，有的表示愿意继续从事统战工作；乡镇统战工作的对象增多、范围扩大。一是非公有制经济发展迅猛，出现了一些新的非公有制经济的代表性人物。二是宗教活动场所多。全县现有宗教活动场所35处，分布在17个乡镇，农村信教群众呈逐年增长趋势。三是党外知识分子增多。随着更多的大中专学生深入基层参加工作和非公企业聘请外来技术人员，党外知识分子也逐渐增多。尤以教育和卫生系统最多。四是随着对外开放的扩大，“三胞”及其亲属不断增多。

3、统战成员流动性变大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性比较大。

二、存在的问题

近年来，乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

１、对统战工作认识不足。一是少数乡镇领导干部统战观念淡薄，存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上主要议事日程，统战工作一直处于配角的位臵，处于配合和应付的状态，有任务，有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是由于统战工作是做人的工作，没有硬性

指标，导致部分乡镇领导认为乡镇统战工作平时可以不管，有检查时应付一下就可以了事。三是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。

２、工作机制不健全。乡镇基层统战工作缺乏相应的手段和工作机制。一是人员问题。一方面是没有专职。作为兼职统战委员，大家平时也承担了大量的中心工作，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。此外，乡镇统战委员变动频繁，在客观上也影响了统战工作的开展。二是乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理体制，工作开展中缺乏手段和力度。

３、队伍建设薄弱。目前，乡镇统战两支队伍现状不容乐观。在统战干部队伍方面：乡镇统战委员的素质还难以适应新形势发展的要求。一是多数乡镇基层统战委员业务不熟，对统战理论业务知识只是“一般了解”，由于业务不熟，导致对统战方针政策把握不准，对当前基层出现的新情况，新问题也把握不准。二是对自己从事的工作认识不足。许多乡镇统战委员认为：“由于统战工作硬任务少，又身兼数职，导致对统战工作的积极性不高，发挥作用不够，常常感到工作无从下手”。有的甚至感到：“统战委员没有分管什么部门，没有实权，没有经济基础，也就没有地位，是给人看不起的位臵，很难开展工作。”三是工作主动性不够。多数乡镇统战委员对待统战工作，处于被动应付状态，创新意识不强，满足于上级布臵什么干什么，开展工作不主动，工作方

式方法相对滞后。四是工作方式方法较简单，缺乏创新意识。工作中往往是以行政手段代替协商。有的对待统战对象方法简单，态度粗硬；有的不善于做团结协调工作。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质偏低，后备干部队伍数量不足，培养不够。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，一些乡镇党外科级干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导副职已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

三、需要加强的几项工作

乡镇统战工作，是整个统战工作基础中的基础，是统战工作的前沿阵地。在今后的工作中，本人认为应加强一下几方面工作：

１、广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上。要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高乡镇基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识，为进一步开展工作营造良好的氛围。一是乡镇党委学习中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习。二是乡镇党校举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。三是乡镇党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容，定期组织稿件，宣传统一战线知识。四是要切实保证每个基层党支部至少征订一份统一战线方面的刊物，并做好学刊用刊工作。五是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动，寓统一战线宣传于活动之中。

２、健全制度，把着重点放在完善机制上。（１）要健全乡镇基层统战工作的组织网络。各乡镇党委在配备统战委员的同时，一些任务重的乡镇还应配备一名统战干事，具体负责统战工作；各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。（２）要加强乡镇统战工作规范化、制度化建设。对乡镇统战委员的职责、工作对象和范围及方式方法等要加以明确。同时，要建立和完善乡镇党委政府重大事项通报、协商制度，座谈会制度，交心结友制度等。（３）要精心设计活动载体，以此增强乡镇统战工作的活力和凝聚力。例如，可以开展争做优秀社会主义建设者、“光彩事业”等活动。（4）要建立乡镇统战工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，改变目前乡镇统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。（5）要建立大统战的格局。把统战工作任务分解到乡镇各有关部门，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面。（6）要加强乡镇基层统战工作调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。

３、抓好自身，把努力点放在提高素质上。要切实加强乡镇统战两支队伍建设，在统战干部队伍方面：一是要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是要保持乡镇统战委员的相对稳定，即必须至少在一个岗位上干满一届。三是乡镇党委要重视对统战委员的培养、教育和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是乡镇统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对乡镇党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

第五篇：关于乡镇统战工作的认识与思考[定稿]

关于乡镇统战工作的认识与思考

袁会卿

基层统战工作是基层党的工作的重要组成部分，是爱国统一战线的一个重要组成部分，是统战工作的基础。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中，尤为重要。那么，作为基层统战组织的县级统一战线组织，其职能履行的如何，作用发挥的好坏，直接影响着当地政治、经济等的发展进程。为此，根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）文件精神，结合自己的工作实践，对如何做好新形势下的基层统战工作谈几点初浅认识。

基层统战工作中存在的问题

一、认识不足，重视不够

在不少基层县，特别是边、远、穷的县，无论是有的领导还是普通群众，普遍对统战工作的重要性认识不足，对统战工作重视不够。主要表现为：一是有的党政领导统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作学习少、抓得少、管理少、支持少，对统战工作者关心少、爱护少、培养少、帮助少；对党的统战政协理论、方针、政策理解不够，学习停留于形式；对统战工作制度不落实，随意性大，出现了对统战工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。二是相当一部分领导和群众片面地认为统战工作就是开开会，学学文，走走看，发发言，没有硬性指标，可有可无。没有真正认识基层统战工作是党的统战工作的基础，在构建和谐社会和促进经济社会发展及维护社会稳定中的重要作用，致使在实际工作中，往往把统一战线组织当作 “编外”来对待。三是对重大问题主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的“三在前”，对地方经济与社会发展规划要先协商后决策，对重要的人事安排和经济社会生活中的重大问

题先协商后决定，对出台的地方重大政策和法规要先协商后通过的“三在先”落实不够，以通报代替协商、以问题交流代替问题协商、以党派协商代替政治协商的现象还十分普遍。在许多地方，因为缺乏诚意，协商、监督流于形式，致使协商形成的意见与建议得不到采纳和落实，民主监督无法到位，参政议政的信息反馈不够，许多调研报告、建议案得不到采纳和落实，要么上报后就无踪影，要么就是简单的回复，直接影响了各方面人士参政议政的积极性。四是基层群众对统战组织的性质、地位和作用，对共产党领导的多党合作和政治协商制度不清不明，理解和支持统战工作不够。

二、组织弱化，缺乏活力

组织建设是前提，是基础，是关键。然而，在不少地方，统战组织建设没有引起党委重视。主要表现在：一是统战网络建立难。在许多基层县，因为编制等因素，乡村统战组织建立难度十分大。即使建立了的，大多名存实亡，不是有牌无人，就是有人不专，工作脱节断档，严重制约了统战工作的开展。二是人员编制少、结构不合理。在机构改革中，统战机关人员编制普遍减少，现有的多数工作人员因部分领导认为统战部门是“闲”单位，调进的不是关系人，就是来养老，不懂业务，年龄又大，缺乏工作积极性，直接影响了统战工作的开展。三是统战工作经费不足，办公条件较差。不少统战组织缺少必需的办公设施，如工作车、电脑、复印机。正常工作经费得不到保障。四是统战干部提拔少、交流慢、待遇低，统战干部出不去，其他部门的干部不愿来，不利于党的统战事业发展。五是党外干部的选拔机制不完善，选拔渠道不畅，普遍存在选拔难、培养难、使用难的问题。

三、素质较低，履职不够

在许多基层县，特别是边、远、穷的县，统战干部和各方面人员素质低，履行职责不够。一方面是，各民主党派领导、各界人士，特别是政协委员，在任职前、任职中大多未有经过系统培训，统战政协基本理论知识缺乏，加之入口把关不严，后期缺乏提高素质的条件，普遍存在素质低，参政议政意识差。要么不参加活动，要么开会就请假，要么到会不发言，一年没提案，数年无社情民意，当一届政协委员无一份调查报告，没有履行职责。另一方面是，部分统战干部不加强学习，少数统战干部对统战政策、统战对象等不了解不熟悉，普遍存在统战工作经验和方法缺乏，影响了统战工作的正常开展。

对基层统战工作的建议

一、加强领导，进一步提高对统战工作重要性的认识。

各级党委要从建设社会主义政治文明的高度，充分认识统战工作的重要性。一是加强党对统战工作的领导。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）文件精神，切实把统战工作列入党委的重要工作议事日程，坚持和完善统战工作制度。二是加强对党政主要领导的统战政协基本理论培训，特别要对县处级以上领导干部的培训，建立学习档案，纳入考核，作为领导干部晋职晋级的依据。要把统战政协基本理论作为县级中心学习组的学习内容，定期学习、测试，从多方面提高县处级领导干部的统战政协理论水平。各级党校要把统战政协理论列入干部培训的教学内容，认真抓，抓落实。三是加强统一战线组织建设。建立统战工作县、乡、村三级网络，及时落实乡、村统战机构、编制、人员和经费，彻底改变乡村统战工作无人管的状况，形成统战工作网络。同时，要落实县级统战部门的编制和人员，改善人员结构，增强统战工作活力。四是提高对统战工作重要性的认识，坚持把统战工作作为党在基层的重要工作，做到有人管，有人抓；做到年

初有计划，年底有总结；做到与党的中心工作同检查、同考核、同评比。常抓不懈，制度健全，人员到位，责任落实。

二、完善机制，努力为统战工作创造良好环境

各级党委政府要努力为统一战线组织创造良好的工作环境，对统战工作者做到在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾，努力为他们创造宽松和谐的学习、工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，使他们成为“三个文明建设”的中流砥柱。一是建立和完善党委同民主党派、无党派人士在政治协商等方面的形式、内容和程序，切实推进履行职能的制度化、规范化和程序化。要制定切实可行的制度，并严格制度的执行，用制度来管理，用制度来约束，减少随意性，克服盲目性，确保统战工作开展有章可循。要对政治协商、民主监督、参政议政的内容、程序等进一步明确，对违反规定和规范的，要追究责任，彻底杜绝领导个人性、少数人为性，促进统战事业发展。二是党委、政府要重视各民主党派、无党派人士等的参政议政成果转化，建立和完善调研报告、提案、社情民意办理制度，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，让他们在构建和谐社会和全面建设小康社会中建有用之言，献有用之策，促进经济社会发展和社会稳定。三是积极探索民主监督新形式，将民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督等有机结合，使民主监督在新形势下注入新的内容和活力。并积极拓展民主监督渠道，促进党政决策的科学化和民主化，制定和实施的各项政策符合国家的法律和党的方针政策，确保国家和人民群众利益。四是加大对党外干部的培养、选拔和任用力度。建议扩大视野，拓宽渠道，改进和完善用人机制，把党外干部的培养、选拔和任用纳入党的干部队伍建设之列，采取竞争上岗、挂职锻炼、学习考察等形式，努力培养党外干部，使他们尽快走上领导岗位展示才华，为当地经济和社会发展献计出力。五是加大对统一战线和多党合作理论政策的宣传力度。采取利用广播、有线电视、报刊、群众会等多种形式，大力宣传统战政协理

论，做到广播里有声，电视上有影，报刊上有文，人人皆知，努力营造全党全社会重视支持统战工作的良好氛围。六是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强民主党派、工商联工作。建议扩大各方面人士的知情范围和参政渠道，坚持做到把一些重要情况、重大问题及时向各方面人士通报，让他们知情明政；把一些重大决策拿到统一战线组织征求各界人士意见，促进各项政策等的成熟和完善；把一些急需解决的重要课题交给统一战线组织，让统一战线组织组织调查研究，提出对策，真正做到“重大问题的决策协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”等的“三在前”、“三在先”。对各界人士的提案和所反映的社情民意，县委和政府要高度重视，有关部门要认真办理，及时回复。

三、加大培训力度，全面提高素质

加强学习，坚持理论指导实践，是确保统战工作顺利开展的前提和基础。因此，要进一步加强政治理论学习，坚持用“三个代表”重要思想统领统战工作，拓展学习内容，丰富学习形式，注重学习效果。一是要建立上岗培训制度，对新进人员或受聘从事统战工作的干部要进行上岗培训，提高素质，使他们进一步明确自己的责任。二是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和时事政治的学习，努力提高理论素养。三是要加强现代经济、科技、法律等知识的学习，提高综合素质和驾驭市场经济的能力。四是要采取“走出去、请进来”的办法，积极学习外地成功经验，取人之长，补己之短。五是加强政协委员的培训和教育，建立政协委员外出学习考察制度，使委员开阔眼界，增长见识，建有用之言，干发展之业。

四、围绕中心，履职尽责，全力发挥统一战线组织的作用

要紧紧围绕中心，牢固树立和认真落实科学发展观，抓住发展第一要务，为经济社会和人的全面发展服务。一是要紧紧围绕党委政府的中心工作，组织各民主党派、无党派人士等开展调研、视察和走访。目前，就重庆而言，就是要组织各民主党派、无党派人士对“库区移民问题”、“库区产业空虚化问题”“库区生态环境建设问题” “三农问题”、“经济发展问题”、“就业问题”等开展调研，广集社会各界之智，积极为重庆的政治、经济和社会等的发展提出有前瞻性的建议意见，供党委、政府决策参考，促进社会可持续发展。二是要建立、完善和落实“党委出题，党派调研，政府解决，部门落实”的调研机制，充分调动各方面人士的工作积极性、创造性和主动性，使之成为和谐社会构建和全面小康社会建设的中坚力量。三是要加强民主监督的力度。重点是要立足于改革、发展和稳定，立足于改进党风、政风，选择党委政府和人民群众普遍关注、关心的重大工作进行监督，提高工作效率，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，促进各项工作依法有序开展，更多更好地维护国家和群众的利益。四是要认真组织开展服务社会的活动。组织开展送医、送教、送文化、送科技、送法律等的下乡活动。组织开展献爱心活动，大力开展扶贫、捐资救灾和希望工程。组织开展以“构建和谐社会建言献策”为主题的活动，激发各方面人士参政议政，在各自的岗位上发挥积极作用。五是要依法管理宗教，发挥宗教作用。要依法管理宗教事务，切实保障宗教信仰自由，保证正常宗教活动的有序开展；要团结宗教界人士和信教群众，鼓励和支持他们爱国守法，诚信待人，扬善抑恶，服务社会，积极为“三个文明”建设服务；要依法打击那些利用宗教组织从事违法犯罪活动的不法分子，维护社会稳定和政治安定，努力创造平安和谐社会。

作者单位:湖南汝城县