以“零容忍”态度强有力措施确保风清气正

第一篇：以“零容忍”态度强有力措施确保风清气正

以“零容忍”态度强有力措施确保风清气正

今年，我省市县乡领导班子都将集中换届。这是全省政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的重头戏。换届能否成功，风气至关重要。日前，省委组织部负责人就加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境和政治生态回答了记者提问。

问：中央和省委对加强换届风气监督有哪些要求？

答：这次换届是全面从严治党新形势下的首次集中换届，时间节点与“十三五”奋斗征程同步，对于推动吉林新一轮振兴发展、协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决战决胜阶段的伟大胜利具有特殊重要意义。

中央和省委对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作高度重视。总书记在今年“两会”期间参加湖南代表团审议时要求，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。全国组织部长会议、全国市县乡换届工作会议和中央有关文件都对严肃换届纪律提出了明确要求。1月15日，省委书记巴音朝鲁作出专门批示，强调“严肃换届纪律、保证风清气正，是搞好这次换届的重中之重，一定要作为一场硬仗来打。各级党委、纪检机关、组织部门要切实负起责任，做到预防到位、监督到位、查处到位、责任到位。”省委常委、组织部长林武在全省组织部长会议上也指出：“要把纪律和规矩挺在前面，加强纪律和规矩教育，加大风气监督和查处问责力度，确保整个换届风清气正。”

中央和省委的系列指示精神和部署要求，为我们做好换届风气监督工作指明了方向、提供了遵循。我们要求全省各级党委和职能部门、各级领导干部要深入学习领会、确保学深悟透，充分认识加强换届风气监督的重大意义，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，通过全省上下共同努力培育打造风清气正的换届环境。

问：请介绍一下我省部署加强换届风气监督的有关情况？

答：按照中央要求，我们从换届一开始就把风气监督紧紧抓在手上，与换届工作同步谋划、同步研究、同步推进。从我省部署推动情况看，主要体现为3个特点，规格高、行动快、落点实。规格高，主要是省委率先垂范。巴音朝鲁书记在1月初就对严肃换届纪律作出批示。在4月22日全省市县乡换届工作会议暨严守换届纪律集体谈话会上，组织省级领导干部和省管领导班子“一把手”集体观看换届纪律警示专题片，巴音朝鲁书记发表重要讲话，对从严加强换届风气监督提出明确要求，并带头作出公开承诺。省委组织部先后组织召开全省组织部长会议、全省干部监督工作座谈会和省属高校党委换届工作会议，下发多个通知、方案，对换届风气监督工作进行强化部署。行动快，主要是各方发力推进。在省委示范带动下，各地党委纷纷召开换届工作会议，落实开展“四必看”“四必谈”要求，加强对换届风气的监督监控，快速形成了齐抓共管、合力推进的有力工作格局。省委组织部抢在各地换届工作启动之前，于5月9日至13日组成5个督查组对全省换届风气进行了第一轮巡回督查，第一时间向各地传递加强换届风气监督、从严正风肃纪的强烈信号。落点实，主要是聚焦突出问题。我们针对换届中易发多发问题，重点部署开展了严防“带病提拔”，严防任人唯亲，严防跑官要官、买官卖官、说情打招呼“三股歪风”，严防“不适宜”干部上岗等项工作，并配套出台了一些新制度、新措施，以防范换届突出问题为抓手，着力破解监督工作深层次难点问题。

问：请介绍一下我省围绕加强换届风气监督工作，研究出台了哪些着实有效、有代表性的工作措施？

答：根据中央和省委安排部署，省委组织部联合省纪委印发了《关于加强换届风气监督的通知》，部署全面加强换届风气监督工作。从总体上看，我们着重部署了三大项牵引性强、关系全局的基础性工作。一是在宣传教育方面，突出强调落实“四必看”“四必谈”要求。这次换届教育，紧紧围绕增强针对性、实效性这个目标，要求把“四必看”“四必谈”作为硬性政治任务。到目前为止，省市县乡各级“四必看”“四必谈”活动已经全面启动。从实际效果看，这对干部既是一次换届纪律教育，也是一次组织人事纪律教育，切实增强了各级干部的纪律和规矩意识。还抓住民主推荐和换届选举两个关键节点，向所有参加民主推荐的人员发布《推前告知》，向所有参加换届选举的人员发布《选前告知》，告知凡存在拉票、贿选、跑官、要官等行为的人员，坚决不用。二是在监督监控方面，着力构建全天候、立体化监控网络。为提升对换届风气的整体把控能力，我们依托近年来干部监督工作的探索实践，着力对举报受理、问题查处、调度监控、督查督导等各环节进行了进一步细化、强化、实化、量化。比如在举报受理方面，要求确保群众监督渠道24小时畅通。在问题查处方面，要求15个工作日内报送查核结果。在调度监控方面，建立违反换届纪律问题直报、周报、月报、零报告制度。三是在查处问责方面，实行“三查三办”“一案双查”制度。建立违反换届纪律问题“三查三办”制度，对反映本级的违反换届纪律问题实行“直查直办”，对反映下级的违反换届纪律问题实行“督查督办”，对需要相关部门提供支持的实行“协查协办”。对查实的问题实行“一案双查”制度，既倒查干部选拔任用过程，又倒查用人主体责任；既查处当事人，又追究责任人；既查处追究选拔任用之责，又查处追究风气监督之责，确保形成高度重视纪律、从严遵守纪律的氛围。

问：如何保证各级党委和领导干部守土有责、守土负责，推动各项措施落实到位？

答：对于换届风气监督工作，任务已经非常明确，关键就在于抓好落实。一是明确责任主体。深刻反思衡阳、南充“两案”之所以发生，根源就在于当地党组织和职能部门没有有效履行管党治党、从严治吏的政治责任，失职导致失控。这次中央鲜明提出了“五个责任主体”，我们在对其职责任务进行细化基础上，还对选举期间代表团负责人的责任进行了明确，形成“换届工作推进到哪里，风气监督就跟进到哪里，工作责任就延伸到哪里”的责任链条，切实推动各方面落实换届风气监督工作职责。同时，坚持党组织主导代表、委员人选的产生，突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，认真考察把关，明确哪一级代表、委员人选出了问题，哪一级党组织就要承担责任、受到责任追究。二是开展巡回督查。我们研究制定了《关于对换届风气进行巡回督查的工作方案》，重点围绕责任落实情况、工作部署推动情况、学习教育情况等“8个查验”内容开展巡回督查，重在发现各地工作中的不足、短板，倒逼推动工作落实。市级领导班子换届选举期间，省委组织部还将向各地派出督查组，对换届选举工作和换届风气进行现场指导、现场监督。三是实施刚性问责。利剑高悬才能震慑常在、警钟长鸣。抓责任落实，根本上还要靠强有力的问责机制来倒逼乃至惩处。巴音朝鲁书记在换届工作会议上的讲话中，明确要求推行换届风气问责机制。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方和单位，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或组织部长，必要时进行函询、问询或诫勉；对因履职不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛，换届过程中大面积发生或虽未大面积发生但出现性质恶劣、情节严重、影响极坏的违反“九严禁”纪律问题的，一经查实，既要严肃追究当事人责任，也要追究党委主要负责人和相关责任人的责任。

问：社会群众如何参与到换届风气监督工作中去？

答：加强换届风气监督是全社会的共同责任，离不开广大群众的有序参与。全省广大干部群众可以通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，随时向各级组织部门举报违反换届纪律问题，也可以向换届期间派到各地的考察组、督查组和巡视组进行反映，涉及面广、事关重大的问题线索可直接向省委组织部举报中心举报反映。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。

第二篇：以零容忍态度正风肃纪

以零容忍态度正风肃纪

坚持以零容忍态度惩治腐败体现了中国共产党人进行反腐败斗争的坚强意志和坚定决心。如何以零容忍态度惩治腐败呢？笔者认为要以零容忍的态度筑牢思想防火墙，剪断腐败关系网，密织廉政防尘罩，以此让违纪者“无法隐藏”、让失职者“无所遁形”，以零容忍态度正风肃纪。

筑牢思想防火墙，毫不容忍腐败思想滋生越矩。任何腐败行为都是从思想的蜕化开始的，作为党员干部，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的是非观、义利观、权力观和事业观，时刻警钟长鸣，时刻自重自省，时刻严守纪律法规，时刻保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，时刻牢记为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命。做到公私分明，克己奉公，知敬畏、守底线，筑牢思想防火墙，毫不容忍腐败思想滋生，更不能越雷池半步。

剪断腐败关系网，毫不容忍腐败因子顺网蔓延。电视专题片《零容忍》中的落马“老虎”让人气愤亦令人深省，一条条纵横交错的顺延关系线，形成了一张巨大的利益关系网，让“伪装者”在关系网上为所欲为。作为党员干部，不能结党营私，更不能进行利益交换，应坚定“人民至上”的理念践行初心使命，主动接受监督，用维护民生的监察力量，剪断关系网，并逐个分离击破腐败因子，让“伪装者”无处遁形。

密织廉政防尘罩，毫不容忍腐败以尘粒状渗入。腐败往往

是从尘粒状的“小节”开始的。所以党员干部要廉洁从政，要自觉加强政治理论学习，始终保持高度警惕和良好心态，守住“小节”，自觉纯洁朋友圈、净化社交圈。在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，持之以恒抓作风，保持一身正气，进一步营造风清气正的良好政治生态，让腐败的尘粒无处可落。

第三篇：以铁的纪律和过硬措施确保换届风清气正

县委学习中心组2011年第一次集中学习材料一

以铁的纪律和过硬措施 保证换届风清气正

中心发言人 陆安智

（2011年4月1日）

按照《中国共产党章程》和有关规定，今年是省、市、县、乡四级党委换届之年。之后，地方各级人大、政府和政协也将陆续启动换届。为确保换届工作顺利进行，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”，省纪委、省委组织部提出严肃“两会”选举工作纪律“十不准”，市纪委、市委组织部提出严肃换届纪律加强干部监督工作“十项制度”、治理换届选举拉票行为“十严禁”等换届纪律要求。下面，我就在换届工作中如何贯彻落实中央、省、市换届纪律要求，谈三点看法。

一、充分认识严肃换届纪律的重要性

换届的纪律如何，风气正不正，不仅直接决定换届工作的质量，也对党风、政风和社会风气有着重大影响。我

们要站在社会发展大局的高度，充分认识严肃换届纪律的重要性，警帜鲜明地弘扬正气，反对歪风，惩治腐败，努力营造风清气正的换届环境。

（一）严肃换届纪律，是实现科学发展、构建和谐社会的现实需要。今年是实施“十二五”规划的开局之年。换届质量的好坏，将直接影响一个地方今后五年的发展。因此，配齐配强各级领导班子是换届工作中的一项重要内容。而严肃换届纪律，则有利于按照程序真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，打造一支能堪当未来五年科学发展重任的领导干部队伍。我们一定要从为顺利实施“十二五”规划，加快科学发展提供坚强的政治和组织保证的高度，以铁的纪律认真选人用人，以过硬措施抓实换届工作。

（二）严肃换届纪律，是顺利完成换届工作的重要保障。李源潮部长指出：平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。今年各级党委的换届，社会关注度高、群众参与面广，同时是一系列干部人事制度改革措施付诸实践的关键时期。如果换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会歪曲民主，破坏改革，影响换届工作进程

和成效。因此，要保证换届工作顺利完成，必须严肃换届纪律，确保党员干部尤其是领导干部思想政治稳定，自觉规范换届行为，形成工作合力，把严肃纪律与换届工作放在同等重要位置，同谋划共部署，协同推进，确保换届工作圆满完成。

（三）严肃换届纪律，是提升选人用人公信度的重要举措。这次换届，既是对领导干部党性观念的重要考验，也是对开展“创先争优”活动的一次最好检验。领导干部手中掌握着一定的选人用人权力，同时也面临着上级组织的选择和广大党员干部群众的检验，能否在换届工作中率先垂范，模范执行换届纪律，是一个地方选人用人公信度能否进一步提升的关键所在。中央、省、市提出的换届纪律要求，为我们设置了一条触碰不得的“高压线”，这既是对各级领导干部的约束，以促进规范用权；也是对所有参与换届工作的人员的要求，有利于把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，营造公平公正、透明公开的选人用人环境，真正把“德才兼备、以德为先”的用人标准落到实处，切实提高选人用人的群众满意度和公信度。

二、要熟练掌握换届期间铁的纪律

我县乡镇党委换届工作已经圆满结束，整个过程风清

气正，县委的人事安排得到圆满实现。接下来的重点，就是县委换届。我们作为领导干部，一定要按照“党员群众要知晓，领导干部要熟知，组工干部要精通”的要求，熟练掌握、严格遵守中央、省、市换届纪律要求。

（一）关于“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

1、严禁拉票贿选。就是要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。

2、严禁买官卖官。就是要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。

3、严禁跑官要官。就是要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

4、严禁违规用人。就是要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

5、严禁干扰换届。就是要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官 的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

（二）关于严肃“两会”选举工作“十不准”纪律要求。省纪委、省委组织部《关于严肃“两会”选举工作纪律的通知》（湘组[2011]15号）、省委组织部《关于严肃换届纪律加强干部监督的通知》（湘组[2000]5号）针对“两会”选举工作中可能出现的不良行为明确提出的“十不准”要求。“十不准”即：①不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，为自己或者他人拉票。②不准贿赂代表、委员及有关人员。③不准在选举期间私自向代表、委员赠送纪念品和散发各种宣传资料。④不准收受他

人贿赂、参加有拉票意图的吃请活动。⑤不准以同学、同乡、同事、战友等名义和形式，搞拉帮结伙。⑥不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。⑦不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权。⑧不准隐瞒、包庇、袒护选举中搞非组织活动的行为。⑨不准阻扰对违反选举纪律问题的调查和处理。⑩不准违反选举工作保密规定。

（三）关于严肃换届纪律加强干部监督“十项制度”和治理换届选举工作拉票行为“十严禁”纪律要求。市纪委、市委组织部制定《关于严肃换届纪律加强干部监督工作的实施意见》（怀组发[2011]7号），提出了“十项制度”、“十严禁”换届纪律要求，强化换届选举全程监督，从严治理换届选举拉票行为。

“十项制度”即：第一，专题教育制度。要求各级领导班子成员要专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。第二，谈话承诺制度。换届期间，市纪检监察机关和组织部门负责同志要分别同本级党委管理的有关领导干部开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话，宣传换届纪律，提出工作要求，并当面签订严肃换届纪律承诺书。第三、宣讲预警制度。市纪委、市委组织部联合印制并下发《宣传手册》和《警示卡》后，要及时填写好《回执》由本地本单位组织人事部门统一送交市委组织部干部监督科。同时要求各地各单位采取多种形式开展专题学习和集中宣传。第四、全程监督制度。要求把严肃换届纪律要求贯穿于提名推荐、公示、考察和换届选举等各个环节。县委换届时，要对县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。凡属于考察对象的，要向考察组如实报告个人有关事项，填写个人有关事项报告表。第五、查核专办制度。市、县两级纪检监察机关和组织部门要健全电话、信访和网络邮箱“三位一体”举报平台，“全天候”受理违反换届纪律问题。第六、舆情应对制度。要制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。第七、提醒警示制度。换届期间，要按照干部管理权限，由组织部门约请被举报、但问题一时未查清的干部进行专门提醒谈话。第八、信息报告制度。凡是换届期间接到反映违反组织人事纪律和换届选举规定的举报，当日向有关领导汇报反馈，当日提出初步处理意见。换届完成后，各县要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结。第九、群众监督制度。市委组织部聘请一批“两

代表一委员”、基层干部、有推荐权的领导干部和从事监督工作的有关人员为换届风气监督员，与市纪委聘请的20名党风监督员、市委组织部聘请的20名干部监督员和25名干部监督信息员，共同对换届风气进行全程监督。第十、风气问责制度。各级党组织主要负责人为严肃换届纪律第一责任人，纪检监察机关和组织部门主要负责人为严肃换届纪律直接责任人，对本级换届风气负责。经过考核评价，对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要予以批评；对出现严重问题的，要按照规定追究主要领导和有关人员的责任。

“十严禁”即：严禁通过请客、送礼、当面拜访等形式拉票；严禁采取打电话、发短信、网络通讯等方式拉票；严禁委托、授意中间人出面说情拉票；严禁举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动拉票；严禁私自散发各种宣传资料拉票；严禁相互许诺、交换拉票；严禁参与、帮助他人拉票；严禁接受、袒护、包庇、纵容他人拉票；严禁以威胁、恐吓、要挟等手段拉票；严禁假借组织名义拉票。

三、不折不扣抓好严肃换届纪律措施的落实 严肃换届纪律，保证换届工作风清气正，确保换届顺利进行，进一步提升选人用人公信度，关键要抓好以下几

个方面的工作。

（一）抓实警示教育，保证换届纪律全员覆盖。严肃换届纪律，要把警示教育放在首要位置，切实抓紧抓好。一是抓好县级领导干部的警示教育。县委组织部已将严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议材料，市纪委、市委组织部印制的《宣传手册》、《提醒卡》送呈全体在职县级领导，也先后在几次会议上组织学习过有关内容。各位县级领导一定要按照中央、省、市提出的要求，带头深入学习、深刻领会严肃换届纪律的一系列文件和会议精神，带头学规矩、懂规矩、守规矩。二是抓好科级领导干部的警示教育。全县科级领导干部尤其是单位正职是县级领导班子换届工作的直接参与者，尤其需要重点学习“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，并按职责分工抓好本单位、本部门的学习教育，使全县科级领导干部熟知其内容，规范自己参与换届工作的行为。三是抓好广大党员群众警示教育。整个换届期间，要始终保持抓警示教育的高压态势，各乡镇、各单位要采取集中学习、以会代训等形式，反复对广大党员尤其是县党代表进行多轮次警示教育，签订《严肃换届纪律承诺书》，确保换届纪律深入人心。与此同时，要依托农村远教站点、广播、有线电视专

栏和互联网等媒介，继续深入宣传中央、省、市换届纪律要求，积极推介各单位、各部门贯彻落实换届纪律要求好的做法和典型。

（二）抓好全程监督，增强整治用人上不正之风震慑力。要进一步强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效监督之下。进一步畅通监督举报的渠道，组织系统“12380”、纪检监察系统“12388”信访举报电话继续实行24小时专人值守。成立违反换届纪律查处小组，强化案件专项督办，对反映的违纪问题，要迅速受理，深入调查，早发现、早查处、早制止。对查实的违纪行为，要严肃处理，绝不姑息，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。坚持以铁的纪律和过硬的措施保证换届工作有序、健康、平稳开展，始终保持对用人上不正之风的高压态势，坚决维护换届纪律的严肃性，进一步保障县委选人用人公信度。

（三）抓强组织领导，切实保障换届风清气正。严肃换届纪律，强化组织领导是关键。乡镇党委换届工作已基本完成，县严肃换届纪律工作领导小组要把重点转移到县委换届上来，进一步强化工作部署，确保县委换届工作顺

利进行。一是强化乡镇党委换届风气考核。县委要派出督查小组对各乡镇换届风气进行考核，重点考核教育预防的深入程度、监督措施的落实程度和人民群众的满意程度，及时发现问题，及时督促整改，使换届各项纪律要求不折不扣地落到实处。二是强化舆情监控防范工作。全县各单位、各乡镇继续加强舆情实时监控，了解掌握有关情况并及时报告。县委换届期间，对媒体特别是互联网批露的问题，县纪委、县委组织部要及时采取应对措施，正确引导舆论方向。三是强化协调配合。县委各部门要进一步加强配合，定期沟通情况，重要情况随时沟通，重要问题共同研究，重要工作共同部署，共同制定措施办法，全力以赴，齐抓共管，形成工作合力，确保县委换届风清气正。

第四篇：确保换届选举风清气正

今年省、市、县、乡四级党委将进行换届，这是政治生活中的一件大事。做好各级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。要进一步理解换届风清气正的内涵、意义和要求，当好维护风清气正环境的表率。

一是理解换届风清气正的内涵。所谓“风清”，就是要立党为公，执政为民，清明廉洁，克己奉公，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；不结党营私，不以权谋私，不假公济私，不营私舞弊；不另搞“圈子”，不在下属中培植亲信，不封官许愿，不拉帮结派；不贪污，不受贿，不敲诈，不勒索。所谓“气正”就是要有一种浩然正气，作风正派，为人正直，办事正经。它推崇的是正义，信奉的是真理，遵循的是法度，讲究的是原则。风清气正既是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求和道德要求，又是我们做人行事的操守准则和价值尺度，更是需要在全社会大力提倡、精心营造的整体氛围。

二要清楚换届风清气正的意义。保证换届之年的风清气正，事关全市党的执政能力建设和先进性建设，事关全市“十二五”发展规划顺利实施。大家要深刻认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感，严厉整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度，创

造风清气正的换届环境。始终保持全市上下心齐气顺、风正劲足的大好局面，确保换届顺利进行，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部队伍，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导干部队伍，为推动全市科学发展提供有力的组织保证。

三要明确换届风清气正的要求。中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中明确提出了“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”。当好维护风清气正环境的表率，必须克服升位子心态、挪地方心态、天花板心态、老好人心态和占便宜心态的五种不良心态。杜绝三种不良现象：用心不

一、工作精力分散的现象，团结不好、班子内部不和的现象和动机不纯、乱议论乱告状的现象。只有真正克服这五种心态和三种不良现象，才能筑牢思想防线，保证换届的风清气正。当好维护风清气正环境的表率，必须自觉接受监督，严守换届纪律。领导干部要有诚恳接受群众监督的热情和勇气，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。要严守换届纪律，严厉查处违反换届纪律行为。领导干部要约法三章：不要分散精力、放松工作；不要违反纪律、损害换届；不要心胸狭隘、挟嫌诬陷。要做到洁身自爱，真正当好维护风清气正环境的表率，以铁的纪律保证换届的风清气正，确保换届顺利圆满完成。

第五篇：习近平以“零容忍”“零懈怠”保证换届的风清气正

习近平以“零容忍”“零懈怠”

保证换届的风清气正

图为：2016年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议。

图为：2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行，中央委员会总书记习近平作重要讲话。

图为：2014年1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。

图为：2016年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。

今明两年，是省市县乡村集中换届之年，选人用人问题，备受关注。能不能选出改革的促进派、实干家，组建起强班子、硬队伍，关系到全面建成小康社会的奋斗目标能否顺利实现。2016年3月8日，习近平在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出：“今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以‘零容忍’的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。”习近平正以“零容忍”“零懈怠”根除贿选“阴霾”，保证换届的风清气正。请随“学习中国”小编一起学习。

一、坚定“零容忍”的政治态度 所谓贿选，即选举中的贿赂行为，即竞选者在选举中通过一定的物质利益或其他方式对参加选举的代表和选民进行贿买，以使自己在竞选中胜出。贿选的主体是将要或正在参与竞选的人，贿选的对象是享有投票表决权的选举代表或选民。贿选的方式主要是给予代表或者选民一定的利益，如金钱、财产、可期待的利益回报或精神、感情上的享受等。贿选现象在我国少数区域的出现，严重污染了政治生态，败坏了社会风气。透视湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案以及中央巡视组在巡视中发现的某些地方拉票贿选问题，不难发现，一些人思想不端、动机不纯，态度不正，不老老实实做人、清清白白为官，而是热衷于拉关系，以“贿选腐败”挑战党的组织纪律和民主选举制度。这种歪风邪气如果蔓延，不仅腐蚀党组织的肌体，还会动摇国家政治制度的根基。因此，必须以“零容忍”的政治态度坚决根除。

“零容忍”三个字，铿锵有力，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。“零容忍”，贵在一个“零”字，也难在一个“零”字。政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出的“破窗理论”认为：如果有人打坏了一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗户又没有被及时修复，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些窗户就给人造成一种无序的感觉，由此犯罪就会滋生、蔓延。换言之，纵容微小过失，就必然酿成重大违规，这正是对贿选“零容忍”的必要性。习近平痛恨腐败，曾多次表态对待腐败要“零容忍”。2014年1月14日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。”2014年10月23日，习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出：“深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”这充分表明，以习近平同志为核心的党中央，惩治腐败的决心是坚定不移的。不仅态度坚决，旗帜鲜明，而且动真碰硬，雷厉风行，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在突出查办大案要案的同时，还坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”。严肃查处湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，充分彰显了我们党坚持从严治党，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的决心。总书记“零容忍”的表态反映出其执政为民的执政理念。习近平接受俄罗斯电视台专访时曾表示：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”对贿选现象“零容忍”，就是为人民服务，担当起该担当的责任。

二、制定规范严谨的法定程序

“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天”。选举需要选举制度作保障。选举制度主要表现为一些程序和规则，即实现选举权的方式、方法和步骤。正当的选举程序能保证结果具有持久的正当性和公信力。拉票贿选是以贿赂腐败挑战党的组织纪律，是以权钱交易破坏选举制度。必须以规范严谨的法定程序捍卫神圣选举，塑造风清气正的政治生态。习近平指出：“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”

首先，要做到有法可依。习近平指出：“实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。”贿选现象产生于选举实际之中，可见，某些法规亟需完善和发展。第一，要从法律制度上完善选举程序。没有科学、合理的程序，选举只能停留在纸面，流于形式。如果选举制度完善，选举程序合理，整个选举过程透明程度高，选举主持机构不施加影响，结果完全取决于选票，而且每一张选票具有同等效力，那么选民就会珍惜手中神圣的一票，放弃选票或接受贿选的可能性就会大大降低。第二，要完善选举的法律法规。对选举的换届选举时间、选民资格、候选人条件、违反选举程序、破坏选举等行为以及选举纠纷等重大事项，制定统一的、具体明确的规定。

其次，要做到有法必依和执法必严。2014年1月7日，总书记在中央政法工作会议上明确指出：“有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。”他强调：“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。‘公生明，廉生威。’要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。”

最后，要做到违法必究。要让每一个贿选参与者和监管失职者，都付出违法的代价。必须同时处罚行贿者和受贿者并追究失职的选举组织者的责任，通过三管齐下，才能有效防止和制止贿选行为。2013年2月23日，习近平在中央政治局第四次集体学习时指出：“要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，决不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来，否则还有什么法治可言呢？要坚决改变违法成本低、守法成本高的现象，谁违法就要付出比守法更大的代价，甚至是几倍、十几倍、几十倍的代价。当然，这是一个过程，要逐步在广大干部群众中树立法律的权威，使大家都相信，只要是合理合法的诉求，通过法律程序就能得到合理合法的结果。”

三、建立科学有效的工作机制

以科学的制度体系和有效的工作机制来保障和推动换届选举的公正进行，这既是方向，也是要求。“十三五”规划纲要指出：“把权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和监督，坚持用制度管权管事管人，铲除权力腐败的温床，让人民监督权力，保证权力在阳光下运行。”换届选举要按照纲要所指出的明确方向和原则，突出着力点、总结实践经验、加强探索创新，努力提高工作机制的科学性和有效性。

一是要严把选人用人关，将真正的德才兼备的人选进领导班子。亲贤臣，远小人，则国兴；亲小人，远贤臣，则国废。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”国家发展关键靠人才，党的兴衰关键看干部。选贤任能，选好人才、用好人才，不仅关系到干部自身发展、关系到人民群众利益、更关系到党和国家事业的兴衰成败。

二是要加强法律法规的宣传与普及。只有广大选民觉醒了，才会自觉抵制贿选的不正之风，贿选也就会失去市场。2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上指出：“要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，引导群众遇事找法、解决问题靠法，逐步改变社会上那种遇事不是找法而是找人的现象。当然，这需要一个过程，关键是要以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵，只要是合理合法的诉求，就能通过法律程序得到合理合法的结果。”

三是要透明选举、阳光选举。一切事务只有置于阳光下，权力的黑手才难以翻云覆雨、暗渡陈仓。党内民主是党的生命。而阳光、透明恰恰正是党内民主赖以生存的养料。2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上指出：“阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律规定的情形外，一般都要公开。”

四、保持严肃认真的纪律要求

透视衡阳破坏选举案发现，56名存在送钱拉票行为的省人大代表，有党员和国家工作人员32人，占总数的57.1%；518名收受钱物的市人大代表，有党员和国家工作人员383人，占总数的73.9%；76名收受钱物的大会随团工作人员，有党员和国家工作人员46人，占总数的60.5%。这组沉痛的数据令人痛心！如此多的党员和国家工作人员竟然集体失职、选择了同流合污、明哲保身。这组沉痛的数据令人反思！领导干部的纪律要求摆在哪儿？共产党员的纪律要求又放在何处？无数案例说明，凡是严重违纪违法的行为，无一不是理想信念坍塌、道德情操沦陷、纪律规矩失守造成的。

纪律是党的生命。2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。” 从严治党要向基层延伸。党的执政基础在基层，基础不牢地动山摇。贿选参与者大部分是基层党员，因此从严治党必须向基层延伸。习近平指出：“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。” 2016年1月12日习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

今年，党中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，就是要将从严治党要求向基层延伸，落实到每名党员。当前要以开展“两学一做”学习教育为契机，通过主题教育、专题讲座等方式，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，引导党员干部增强党性党纪观念。组织入党一生一次，思想入党一生一世。毛泽东曾讲过：“现在的努力是朝着将来的大目标的，失掉这个大目标，就不是共产党员了。然而，放松今日的努力，也就不是共产党员。”“两学一做”只有进行时没有完成时，“永远在路上”。

换届选举是民主政治建设的一次生动实践，必须保证换届的风清气正，通过民主、科学、公正、合理的选举，体现人民的意志，保证人民当家作主。习近平指出：“我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。”