黄金会在全省旅游工作上的讲话

第一篇：黄金会在全省旅游工作上的讲话

黄周会在全省旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全省旅游工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会，省委十一届十四次全委扩大会议和全省经济工作会议精神，传达学习王三运书记、刘伟平省长对旅游工作的重要指示；传达全国旅游工作会议精神，回顾总结2011年我省旅游业发展情况，安排部署2012年旅游工作，研究讨论进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的实施意见。

省委省政府对旅游工作非常重视，最近一段时间，王三运书记、刘伟平省长多次对旅游工作作出重要指示。刘永富常务副省长百忙之中亲力亲为，亲自参加会议并将作重要讲话。省人大、省政协领导长期以来关心重视旅游工作，今天又到会指导，使我们非常感动和鼓舞。我们要认真学习贯彻省委省政府领导同志对旅游工作的重要批示和讲话精神，全力做好各项工作。

下面，我代表省旅游局，讲三点意见。

一、2011年全省旅游工作回顾

2011年是十二五的开局之年。面对复杂的经济环境以及各种矛盾和挑战，全省旅游系统认真贯彻落实国务院41号、国办29号、省委9号文件和全省旅游发展大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持打造“精品丝路、多彩甘肃”旅游品牌，狠抓项目建设，完善产品结构，扩大宣传促销，规范市场秩序，优化发展环境，强化队伍建设，旅游产业的规模、质量、效益进一步提升，全省旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，实现了“十二五”旅游业发展的良好开局。

2011年，全省旅游总人数5835.6万人次，同比增长36％。全省旅游总收入333.7亿元，同比增长40.68%。旅游收入占GDP的比重达到6.65%。全省人均出游首次达到2次以上。

（一）深入贯彻9号文件精神，发展环境逐步优化

全省各市州认真贯彻落实省委9号文件和全省旅游发展大会精神，理

煌、黄河三峡、麦积山三个旅游股份公司，全力推进多渠道融资和重点项目建设，目前已获得各大银行1760亿元综合授信，融资总额达到150亿元。抓住政策机遇，将甘肃丝路国旅、甘肃省国旅和甘肃海外旅游总公司三家旅行社整体划转省公航旅集团管理，积极推进企业转轨改制，为打造旅游龙头企业打好基础。三是积极争取国家资金支持。申报国家级“十二五”旅游基础设施建设规划储备项目17个，红色旅游经典景区二期名录初选项目7个，申报资金10.5亿元。国家支持藏区经济社会发展“十二五”规划项目9个，申报资金2.93亿元。落实国家旅游项目资金5140万元，其中国家旅游发展基金项目1550万元，比上年增长了42%。四是继续加大招商引资力度。在第17届“兰洽会”和首届“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”上，签约旅游产业10个大类、72个项目，合同资金136亿元。省旅游局与兰州银行签订了《金融支持甘肃省旅游业合作发展框架性协议》，获得兰州银行未来三年内10亿元贷款授信。旅游业成为社会资本、民营企业投资的新热点。项目建设强力推进，全省旅游在建项目总额达317.68亿元，完成建设投资76.61亿元。五是重点建设取得突破。百万人次景区创建活动进展顺利，在2010年平凉崆峒山、天水麦积山、永靖黄河三峡3个景区创建成功并继续保持的基础上，2011年又有会宁红军会师旧址、嘉峪关关城文物景区和敦煌鸣沙山•月牙泉三个景区创建达标，使全省百万人次景区达到6个。乡村旅游发展迅速，全省创建旅游村120个，农家乐2445户，去年乡村旅游人数达到1080万人次，乡村旅游收入12.5亿元。投入红色旅游建设资金3.46亿元，一批红色旅游项目建设进展迅速，红色旅游人数597.1万人次，收入15.8亿元，分别同比增长50.3%、47.7%。2011年建成旅游厕所262座，全省标准化旅游厕所达到1120座，历时三年的标准化旅游厕所建设工作圆满完成。

（三）丰富充实旅游内容，产品体系日趋完善

以扩大投资、打造品牌为突破口，加大产品体系建设，着力开发了一批满足不同消费群体、不同消费层次、不同游客需求的旅游产品。旅游要素配套水平不断提高。旅游业六要素中，在“行”上，开通了兰州至香港、《朝闻天下》栏目、《读者》杂志，香港地铁、首都机场，北京、上海火车站、人民日报、中国旅游报等一批优质媒体，推荐省内有条件的市州、企业集中投放全省宣传广告。这些媒体品质高，受众面大，针对性强，集中宣传效果明显。据测算，我省在央视的广告总收视人数累计达15.9亿人次；首都机场7块LED广告牌约有3000万人次观看；北京、上海等四座大型火车站电视墙约有1.47亿人次观看；《读者》杂志12期广告共有3.74亿人次阅读。嘉峪关、张掖、甘南、平凉、天水等市州积极参与了全省的整合宣传，嘉峪关关城文物景区投入150万元，是我省参与整合宣传的首家旅游企业。崆峒山、麦积山、张掖丹霞、鸣沙山月牙泉景区也都积极筹措资金，借助高级平台共树景区形象。利用节会平台扩大宣传效应。在省政府与国家旅游局的具体指导和正确领导下，去年我省集中人力、集中时间，重点举办了涉及全省的“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”。节会前后，加大宣传推介力度，利用一切宣传手段扩大影响。节会期间，所有媒体宣传全部调为节会内容，形成了强大的声势；协调交通部门支持，利用省内高速公路沿线所有广告牌宣传节会；联合《读者》杂志、邮政公司印发“敦煌卡”，使当期350万份《读者》杂志销售一空，其后数次加印，游客手持《读者》往来于我省旅游景点，成为节会的一道风景线；各地普遍举办旅游演艺活动吸引游客。全省共演出784场文艺节目，吸引观众315万人次。仅兰州就组织了28场文艺演出，做到了天天有演出，夜夜有戏看。邀请国内外知名旅行商和媒体近400人到各地考察踩线，共同开发市场。参展促销效果明显。积极参加国家旅游局组织的赴美、俄、台等我省境外重点市场以及国际、国内旅游交易会，精心设计展台，开展展销活动；瞄准重点和新兴客源市场，赴昆明、成都、西安、深圳、重庆、宁夏、江西等地举办专题促销活动。省局全年组织赴国内外参展促销22次，共邀请近4000名客户参加了14次专题推介会。甘南州在深圳举办“香巴拉艺术节”，酒泉市以大篷车形式赴主要客源地开展宣传，平凉、天水、庆阳、陇南瞄准西安、成都等市场开展宣传，针对性强，宣传效果好。网络宣传力度不断加大。甘肃旅游网服务功能日趋完善，信息发布及时、量大，成为各媒体选

车标识明显。六是企业经营整体向好。337家星级饭店预计总收入同比增长15%，旅行社接待量和效益也普遍提高。

（六）强化人才队伍建设，旅游发展活力增强

以提高各级旅游机关在新的历史条件下驾驭全局、宏观指导、改革创新、依法行政能力以及全行业执业能力，加强了人才队伍建设，增强了旅游发展的活力。加强机关队伍建设。结合市县换届选举，部分市州调整了旅游局领导班子，增加了机关编制，改善了工作条件。省局机关进一步加大干部提拔任用力度。全省各级机关干部队伍知识结构、年龄结构和专业结构进一步优化，队伍活力进一步增强。实施“人才强旅”战略，编制了《甘肃省旅游业“十二五”人才发展规划》，确定了以人才队伍建设引领旅游业科学发展的基本方向。推动旅游高等教育、职业教育和学科建设，成立了甘肃省旅游研究院，加快了旅游紧缺人才培养。省林业调查规划院成功晋级全国旅游规划设计甲级资质单位。全年共培训旅游行政管理人员、导游人员、景区和饭店从业达14070人次。在全行业开展了各种形式的创先争优活动，鼓励和促进从业人员不断提高素质，增强服务旅游业发展的能力。坚持“管行业必须管行风”，聘请了行风评议员、行风监督员，组织开展了行风民主评议、参与“行风热线”和明察暗访，行风建设深入开展。旅游协会积极组织举办了2011甘肃旅游商品大赛，在中国国际旅游商品博览会暨全国旅游商品大赛上获银奖2项，铜奖1项。协会各分会围绕开展“诚信经营，行业自律”活动，各项工作开展有序。

总体来说，经过大家的不懈努力，2011年我们圆满完成了各项工作任务，推动旅游业迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和国家旅游局具体指导的结果，是全省各级党委政府、各部门大力支持的结果，也是全省旅游行业广大干部职工不懈努力工作的结果。在此，我代表省旅游局，对大家的共同努力表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省旅游业发展仍然存在着一些问题和不足。一是思想观念还不够解放。发展理念还不能完全适应全省经济社会转型跨越和旅游业快速发展的需要，发展机制不够灵

低，人口基数小，省内旅游市场规模不大。交通不便依然制约旅游发展。旅游产品开发不够，基础设施欠账较多，接待能力偏低，人才资源不足。线长点多导致旅游价格偏高等，都影响到旅游的快速发展。

有利因素方面。要充分认识中央宏观政策蕴含的新机遇和我省发展阶段的新特征，增强机遇意识，坚定发展信心。

一是国家叠加政策的支持有利旅游业加快发展。今年中央确定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定，将为旅游业的持续发展创造良好环境。对我省而言，西部大开发新十年的战略规划、《国务院关办公厅于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、全国第一个国家级循环经济示范区的全面启动、关中-天水经济区开发、支持藏区开发及我省58个县市区纳入国家连片扶贫开发规划，全国经济向中西部梯度转移带来的产业转型等叠加机遇，将促进我省经济社会更快发展，带动旅游业全面发展。

二是我省经济社会发展战略有利旅游业加快发展。省委、省政府提出全省经济社会发展的战略基点是经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展。王三运书记指出，跨越式发展是符合甘肃实际的，具体到产业发展上，就是要刻不容缓地培育新兴产业，刻不容缓地做强特色产业，刻不容缓地发展富民产业。富民产业的内涵非常丰富，文化旅游是非常重要的内容，一定要下大决心发展。刘伟平省长指出，今年全省经济工作的重点任务之一就是大力发展战略性新兴产业和现代服务业，积极推进甘肃特色现代产业体系建设。旅游业作为特色产业和现代服务业的龙头产业，发展机遇难得，责无旁贷。

三是我省发展的阶段性特征有利旅游业加快发展。我省经济社会发展进入了黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，旅游业发展形势与这一判断完全吻合。随着新能源、新材料产业的迅速崛起，城乡一体化和信息化加快发展，经济增长高位运行，群众收入将大幅增加，旅游消费大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等消费人群快速增长，旅游消费将进一步扩大。加之我省旅游资源对境外游客的吸引力仍然强劲，入境

2012年，是我省继续深入贯彻落实国务院41号、省委9号文件、实现全省旅游又好又快发展的重要一年。完成全年的发展目标任务，对于实现全省“十二五”规划目标，以实际行动迎接省第十二次党代会和党的十八大的召开，都具有重要意义。今年全省旅游工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、省委十一届十四次全委扩大会议和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以落实9号文件的重点任务为目标，把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，着力推进项目建设，着力打造精品名牌，着力扩大宣传促销，着力提升服务水平，着力扩大旅游消费，抓重点，抓亮点，抓难点，确保高质量完成全年工作目标任务。

按照上述要求，要重点做好以下工作。

（一）推进旅游文化融合，完善提升旅游品质

要认真贯彻党的十七届六中全会精神，促进旅游与文化产业的深度融合，丰富旅游产品要素，提升产品文化内涵。挖掘、保护和开发特色文化资源，丰富、提升旅游产品的文化内涵，开发非物质文化遗产旅游产品，打造一批重点旅游城市文化功能区和精品特色文化县（区），营造旅游目的地浓厚的文化氛围，加大乡村镇民族民间特色旅游文化建设，深度开发民族民间手工艺品，加大信息技术在文化旅游业中应用的深度和广度，营造健康向上、符合社会主义文化主旋律的旅游经营环境。围绕以上任务，一是突出重点，推进文化产业与旅游产业的合理空间布局，重点建设一批全国知名大景区，打造百个文化旅游精品景区。二是加快兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园、丝绸之路文化产业带等一批重点文化产业园区建设，推动文化产品向旅游产品转化。三是与宣传、文化、公航旅集团联合，积极打造景区实景演出，开发旅游演艺市场。兰州、敦煌等重点旅游城市和3个5A级景区，今年旅游旺季都要有演艺场所和常态演出，其他城市和知名4A级景区也要逐步建设固定演艺场所。四是大力开发特色鲜明的民间民族工艺品，提高旅游工艺品、纪念品的设计和制作水平，增加旅游商品的文化附加值，增加旅游购物在旅游消

争取完成天水、嘉峪关、酒泉卫星发射基地3个自驾车基地项目建设。相关市州要高度重视，协调落实好建设用地和配套合作。大力发展乡村旅游。指导做好规划布局、人才培训、市场开发、公共服务、标准规范和政策扶持工作，今年要发展旅游专业村100个，特色农家乐2000户。修订发布全省乡村旅游乡镇、专业村、农家乐（户）的创建标准，加强金融扶持力度，开展示范村、镇、星级农家乐创建活动。大力推进红色旅游发展。抓紧争取落实列入国家红色旅游二期经典景区建设项目。积极拓展红色旅游开发建设和推广促销活动，推动红色旅游与乡村旅游、文化旅游、生态旅游相结合。大力发展生态旅游。建立旅游与林业合作机制，建设生态文明，实现林业旅游富民。要积极创建全国生态旅游和森林旅游示范县、村（镇）、景区，主要国家森林公园要争取列入试点，所有森林公园都要积极开展养生旅游和休闲度假旅游活动，规范“森林人家”品牌。深入开展旅游扶贫工作。落实全省扶贫工作会议及“全国旅游扶贫工作座谈会”精神，加大对有条件发展旅游业的贫困地区在资源普查、规划编制和宣传促销方面的指导和支持，重点加大对“两州两市”的支持力度。积极发挥旅游业在扶贫和富民中的示范带动作用。鼓励开发休闲度假产品，丰富假日旅游市场。

（四）整合宣传推广资源，加速开发三大市场

按照“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的市场开发方针，在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时，坚持积极发展入境旅游。要进一步加强与外办、外宣、文化、台办等部门的合作，扩大境外客源市场的推广力度，推动旅游宣传列入到国家、全省对外文化宣传的范畴。要以“中国欢乐健康游”为主题，积极参加国家旅游局组织的海外专题推广活动，做好我省今年三个自组团的赴外推广工作，继续规范做好赴港澳台旅游工作，力争在入境游市场开发上有大的突破。整合宣传资源、树立整体形象是促进和开发旅游市场的必由之路，也是旅游发达省区的成功经验。在总结经验的基础上，今年省局统一采购了中央电视台、甘肃卫视、《读者》等13个优质宣传资源，面向全省旅游行业进行认购，鼓励有条件的市州、企业相对集中资金、集中区域、集中时段，对我省重

业自律和诚信建设，构建长效机制。建立优胜劣汰的行业运行机制。继续开展对星级饭店、旅游团队、旅游景区和旅行社服务、导游服务的明查暗访，完善旅行社、A级景区和星级饭店的市场退出机制，推动旅游市场准入和退出制度化、规范化、公开化。加大游客满意度调查，将调查成果转化运用于旅游监管工作，发挥游客需求的导向和促进作用。继续开展“文明旅游，理性消费”宣传和行业精神文明建设，引导和培育旅游消费。以开展导游大赛为抓手，开展全省导游服务质量提升年活动，引导促进导游提高素质和服务质量。集中开展旅游市场专项整治。重点清理和整顿“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费行为，规范旅游企业经营行为。建立健全旅游安全保障体制机制，加强旅游景区景点安全风险评估、旅游应急处臵、旅游保险等重点工作，切实加强旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全管理。创新完善旅游统计工作，推广利用国家旅游局国内旅游接待统计体系的试点成果，继续联合统计部门开展旅游花费抽样调查。加快旅游协会改革步伐，逐步推动各级旅游行政管理部门把应当由行业协会承担的职能转移出去，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。

（七）深入贯彻9号文件精神，确保旅游政策落实到位

《省委省政府关于加快发展旅游业的意见》（甘发[2010]9号）实施以来，全省各地普遍重视，成立领导机构，明确产业定位，出台落实意见，形成了竞相发展的良好局面。但是有些具体政策还没有完全落到实处。省委9号文件是今后一个时期促进我省旅游业发展的总纲。各地要围绕贯彻9号文件精神进行再发动，对照重点政策措施进行梳理总结，对文件精神落实到位的要加以巩固，正在落实或还未完全落实的要加大工作力度。对有落实时限要求的工作，包括旅游节能减排、人才培养培训、景区基础设施建设、旅游标识规范等，要制定具体的落实计划，抓紧推动落实，务求按时完成。对9号文件明确提出但还未完全落实的各项扶持企业发展的政策，包括水电气同价政策、银行卡刷卡费率政策、旅行社承接服务外包政策、旅游用地政策等，要积极协调相关部门抓紧落实。今年我们计划请省委或

第二篇：2010年妇联工作上的讲话

开拓创新 真抓实干

引领全旗妇女为开创我旗科学发展的新局面努力奋斗

--在全旗工会、共青团、妇联工作会议上的讲话

（2010年 3月 日）

各位领导、同志们：

按照这次会议的安排，我就全旗妇女工作做如下发言。

一、2009年主要工作

一年来，旗妇联在旗委、旗政府的坚强领导下，坚持服务大局、服务妇女的工作宗旨，一手抓发展，一手抓维权，深入贯彻实施“两法两纲” 不断深化三大主体活动，涌现出省、市、旗“三八”红旗集体3个，市级巾帼文明岗5个，市级巾帼文明标兵5个。旗级妇女工作先进单位14个，“三八”红旗手8人，巾帼文明岗9个，优秀妇联干部7人。

（一）积极引领广大妇女参与经济发展

在苏木镇建立“妇联经济基地”，大力发展庭院经济。旗妇联积极与信贷部门协调，为199户妇女贷款310万元，为妇女创业提供了资金保障。实施了妇女养鹅工程，旗妇联共建养鹅基地６个，养鹅协会６个。建立种养殖基地，帮助？ 村的妇女引进中草药种植项目、帮助保康镇安家村种植特色高产玉米项目。2009年新建种草药基地、葡萄基地等４个经济基地。

（二）创新工作，为妇女服务搭建平台

1、创建了“？妇联指导中心”。2009年，旗妇联注册成立了下岗女工联合会，并创办了“？妇联指导中心”，为全旗妇女提供技能培训、劳务信息、家政服务，发展庭院经济，大力促进广大妇女创业就业。今年举办培训班一期，培训了30名家政服务员，为提高她们服务水平提供了很大的帮助。

2、开展为农村妇女免费体检工作。旗妇联积极争取到“为农村妇女免费体检项目”，为全旗农村妇女免费体检。在旗委政 府的支持下，在？苏木做试点。为？苏木17个村的妇女免费体检1000多名。

（三）举办各类培训班，提高妇女综合素质。全旗各级妇联共举办各类培训班50期，培训妇女3.8160万人次。

1、组织“巾帼致富”科技服务队深入到基层，对村妇代会主任、种养殖大户开展了培训。4月份，在？苏木举办了由100名农村妇女参加的“养鹅培训班”。

2、以母亲为重点对象，抓好家庭教育工作。继续深入开展“争做合格家长、培养合格人才”宣传实践活动，巩固177所家长学校，积极开办留守儿童家长学校。建立巩固家教示范村、示范性家长学校各4个，培训家长5万多人次。

（四）以活动为平台，激发妇联工作活力

１、成功召开妇代会。召开？旗第十次妇女代表大会，选举产生了新一届妇联领导集体，为妇联工作注入了新的活力。

２、开展了纪念“三八”国际劳动妇女节99周年活动。举办女领导、女干部联谊会；开展苏木镇妇联主席和各科局妇委会主任交流活动，增强了团队凝聚力。

（五）全面落实《两纲》目标

1、作好《两纲》目标的监测评估。协助旗政府召开妇儿工委成员单位协调会。成功接待市妇儿工委对我旗《两纲》指标实施情况的督查，得到了上级的好评。提出实施《两纲》过程中存在的问题，并规范了33个成员单位档案资料，营造出“尊重妇女，保护儿童”的社会氛围，为今后的工作打下了基础。

2、关注弱势群体，维护妇女儿童合法权益。关注孤、残、贫困留守儿童、贫困家庭等弱势群体。2009年，旗妇联深入花吐古拉等地慰问20名特困孤儿，深入社区慰问慰问张丽等贫困妇女，协调捐助资金达6000元。

3、组织旗直妇委会和苏木镇妇联，开展了“妇女健康知识讲座”活动。旗妇联特邀专家，深入到全旗19个苏木、街道，为妇女举办“女性健康知识”培训班20期，参加培训人数达1.5万人。

（六）全力维护妇女权益

1、热情接待妇女群众信访。接待信访案件14起，结案率为95%。陪审员出庭6次。

2、在“三八维权周”期间与政法系统联合设立法律咨询点1个。2009年，旗妇联在市妇联的指导下在全旗18个苏木镇挂牌成立了“法律维权站”。

3、在全旗开展“平安家庭创建”活动。2009年，为家庭暴力案件出警12次。帮助调解家庭暴力案件3起。扩大“平安家庭”创建活动的社会覆盖面,全旗树立各级“平安家庭”2000多户

（七）强基固本，加强妇联组织建设

1、开展好学习实践科学发展观活动。认真学习科学发展观，深入协代等地调研，及时了解基层妇联干部、妇女群众的思想、生产、生活的实际状况和需求，帮助解决了实际问题。

2、加强干部队伍建设。按照党建带妇建的要求，在“两新”组织建立了妇女委员会。旗妇联以：“微笑融入事业，再塑女子形象” 机关精神，努力建设出了一支素质好、能力强、作风正、业务精的妇联干部队伍。

3、积极参与全旗社会治安综合治理工作。

热情接待妇女群众信访。接待信访案件14起，结案率为95%。陪审员出庭6次。在“三八维权周”期间与政法系统联合设立法律咨询点1个。2009年，旗妇联在市妇联的指导下在全旗18个苏木镇挂牌成立了“法律维权站”。在全旗开展“平安家庭创建” 3 活动。2009年，为家庭暴力案件出警12次。帮助调解家庭暴力案件3起。扩大“平安家庭”创建活动的社会覆盖面,全旗树立各级“平安家庭”2000多户。

4、作好党的思想宣传和精神文明建设工作

以妇女工作为平台，对外宣传科左中旗。旗妇联创办了《妇女天地》。撰写各类信息39条，被中国妇女网、内蒙妇联网、内蒙日报及市级媒体采用21篇工作信息。在“中国东北三省首届展销会”上设立科左中旗展台，展出左中妇女的手工千层底布鞋、奶制品、民族板画等，大力宣传左中的人文文化。开展“创和谐家庭，建和谐左中”活动。继续在全旗开展“创和谐家庭、建和谐左中”活动，树立 “和谐家庭”100个，以家庭的和谐促进了社会的和谐。

回顾过去，我们体会到妇联组织在发挥作用的同时，也存在着一些不足，如妇女整体素质与左中经济发展的要求还有一定差距，这说明妇女工作任重道远，旗妇联要积极探索新形势下妇女工作的新途径，跳出妇联创新开展工作，进一步增强做好妇女工作的责任感和紧迫感。我们要在隆重纪念“三八”国际劳动妇女节的基础上，紧紧围绕“女性 发展 文明 和谐”的主题，要着重抓好以下三方面工作：

（一）深化“双学双比”“巾帼建功”活动，统筹推进城乡妇女发展。

继续拓展妇女教育培训工作。把教育培训与妇女就业结合、与提高妇女素质结合，在苏木镇要积极协调相关部门举办各类实用技术培训班，培训广大妇女，使她们能够掌握一门以上实用技术，妇女培训率不少于80%。全力推动落实妇女小额信贷款工作，协调有关部门从方便贷款、应贷尽贷出发，进一步畅通贷款渠道、扩大贷款规模，帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题。继 4 续以？妇联指导中心为平台，着力为不同妇女群体提供创业就业服务。旗妇联将于相关部门配合，加强下岗失业在就业培训，鼓励返乡创业妇女为家乡建设作贡献。深化“双学双比”、“巾帼示范村”创建等工作，每个苏木镇必须树立2个典型突出的巾帼示范村，加强对女能人、女致富带头人等骨干的培养，不断提高农牧民妇女的组织化程度。要扩大“巾帼文明岗”创建覆盖面，促进妇女共同发展。

（二）积极开展关爱妇女健康行动，切实为妇女儿童办好事、办实事。

一要大力推动妇女、儿童发展纲要全面如期达标。2010年是实施“两纲”的最后一年，要围绕工作重心，召开？旗实施妇女儿童发展纲要工作推进会。要认真开展终期评估培训和宣传工作，协调相关部门努力实现“两纲”各项目标。二要继续开展“双合格”活动，每个苏木镇场建立示范性家长学校、家教示范村各1个，并探索成立留守儿童家长学校10所。三要继续实施“春蕾计划” 救助贫困女童20名。四要成立“送健康，送知识”服务队。与？医院联合在全旗范围内开展“关爱女性健康 免费体检普查”活动，并有免费车专门接送，自愿治疗。预计年内18个苏木镇场全部进行免检一次。与相关部门组成培训小组，深入全旗苏木镇场开展妇女健康知识宣传，引导妇女树立健康生活新理念，增强其自我保健意识。

（三）积极做好维护社会稳定工作。

继续开展“平安家庭创建”活动。每个苏木场都要创建 “平安家庭示范村”、“零家庭暴力示范村”各式各1个。在全旗树立“平安家庭”标兵户1000个，“零家庭暴力”标兵户1000个。发挥标兵户的示范作用，引导妇女自觉维护社会稳定。

开展“五个一”创建活动，健全和完善基层维权服务网络。5 要进一步完善妇联信访工作制度。做好信访接待工作，及时把握妇女思想动态，采取措施做好防范、控制工作，努力化解矛盾，把问题解决在初始阶段和萌芽状态。

加大依法维护妇女儿童权益的工作力度。充分发挥各地“妇女儿童法律维权站”和“家庭暴力报警中心”的作用，维护妇女儿童的合法权益。

（四）强化能力建设，树立新时期妇联组织的新形象。坚持党建带妇建，大力实施强基固本工程。一是推进学习型妇联组织建设。深入开展学习型妇联组织创建活动，以坚定理想信念、增强服务本领、提高科学发展能力为目标，用学习促进思想解放，用学习拓宽工作思路，用学习提升个人修养，努力建设富有号召力、创新力、竞争力的妇联组织，每个苏木镇必须树立1个严要求,高标准的基层组织示范村。二是增强基层妇联组织活力。健全“党建带妇建”长效机制，继续开展规范化妇联基层组织示范创建活动，以点带面、整体推进妇联基层组织建设，并做好宣传工作。加强信息管理与调研，每个苏木镇年内每月上报信息不少于2条。继续在“两新组织探索建立妇女组织的有效途径和方法，创新形式、拓展领域，依托村级党员服务中心建设“妇女之家”，不断扩大组织覆盖面和工作覆盖面。三是提升妇联干部队伍水平。努力提高基层妇联干部的整体素质。要积极向各级组织、人事部门推荐妇女人才，配合做好妇女干部选拔、使用和交流工作，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件、提供服务。

各位领导、同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务带来新的挑战。我们有信心也有决心，承借全旗群团工作会议的东风，在新的起点上开创新局面，实现新跨越。

2010

年3月20日

第三篇：2012年乡镇经济工作上的讲话

坚定信心

奋力拼搏

努力推动XX发展再上新台阶

--镇长张宏伟同志在XX镇经济工作会议上的讲话

（2012年2月17日）

同志们：

今天，镇党委、政府在这里隆重召开全镇经济工作会议，主要是全面贯彻落实县委第十一次党代会和全县经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步认清形势，突出重点，积极创新，全力提升，努力推动全镇经济文化和社会各项事业发展再上新水平。下面，我讲三方面的问题：

一、解放思想，真抓实干，全镇经济社会各项事业发展成绩显著

去年以来，全镇上下解放思想、凝心聚力、真抓实干，全镇各项工作都有了新的突破，经济文化和社会各项事业均开创了新的局面。一分辛劳一分收获。开创出这样的局面，是我们通过扎扎实实的工作取得的，我们每个人都有理由为此而感到骄傲。回顾去年的整体工作，主要表面在以下六个方面：

经济实现健康快速发展。2011年，按照“抓项目就是抓发展”的理念要求，通过以商招商、定向招商、以情招商等形式，大力开展项目建设、招商引资工作，加速了镇域经济社会发展。镇财政实现收入306万元，是年初目标的259%，其中国税收入9.1万元，完成年初目标的113%;地税收入

69.4万元,完成年初目标的102%;契税收入2万元，是年初目标的100%，保证了办公经费和各项经费的正常支出。全镇13个行政村本均未增加新的债务。

农业发展稳中有进。认真落实国家各项惠农政策，全年发放良种补贴、花生玉米补贴、农机具补贴、等各类惠农资金1051万元，进一步提升了农民生产积极性。通过举办“一事一议”项目、争取政策性项目等措施，加强了农村公路、水利等基础设施建设，农业生产条件进一步改善。通过宣传引导、发挥挂靠农业服务中心的农资部门的市场导向作用，全镇农业结构调整进一步深化，实现优质小麦连片种植近6万亩，小麦总产量创下历史新高，发展优质花生种植面积5万亩。深入开展了“瘦肉精”专项治理活动，全镇没有发生一例畜产品安全事件，并以此为契机，建立健全了畜产品安全生产监督防控体系；认真落实了高温季节查源和消毒灭源工作，春、秋季重大动物疫情防疫工作进一步规范，防疫密度在市、县检查中均取得了较好名次。全年新发展规模养殖场2个，全镇规模养殖场已达17个，生态养殖大镇的良好形象继续得到巩固。以林业产权制度改革为契机，大力发展林业生产，突出抓好了片林、网格林、绿色通道、河道绿化等重点工程建设。全年50口沼气池建设任务顺利完成，建成了秸秆沼气示范点、“三沼”生态循环模式点各1个，建成沼气服务站2个。加大了元利生猪专业合作社、兴华农民专业合作社的扶持力度，成立了松山农机专业合作社，为全镇农业产业化发展奠定了基础。

集镇与新农村建设取得新进展。XX村新农村建设与集

镇建设同规划、同发展的做法得到市、县两级政府充分肯定，被正式确定为市级新农村建设示范点。以此为激励，XX村新农村建设步伐不断加快，目前已完成道路硬化4条，排水沟建设5100米，建路灯60盏，公厕2个，水、电等配套设施建设已全部完成。此外，王大塘新农村示范点正积极开工建设，毛集、大许等其余11个行政村，也均按照“政府引导，群众主体，社会参与”的思路，完成了村庄规划编制，并通过市专家组的评审验收。同时，深入开展了“两违”清查集中活动，进一步规范了用地秩序。在镇容村貌整治活动中，结合镇情实际，深入开展了“卫生整洁行动”，全镇镇容村貌得到进一步改变，展现了新时期农村新形象。

平安建设继续扎实推进。以“平安工作室”建设为抓手，深化开展“平安建设”活动，加大技防投入，加强了镇、村、组三级治安防控体系和民调组织建设，镇综治办配备了治安巡逻专用车。全镇推广安装云台探头、气死贼小探头200多部。认真开展了严打整治专项理、专项追逃等活动，对各种违法犯罪始终保持着高压严打之势，全镇治安、刑事案件同比往年大幅下降，群众的安全感明显增强。全面落实了安全生产责任制，实现了安全生产“零”事故的目标。认真贯彻《信访条例》，积极开展矛盾排查、调处工作，充分发挥人民调解组织的作用，把矛盾化解于萌芽状态，解决在基层，保持了社会大局的稳定。2011年，全镇共接访群众27批次，接访群众103人次，排查不安定因素54起，调处矛盾纠纷17起，矛盾化解率100%，保证了全镇社会大局的稳定。

各项社会事业健康发展。计生工作，坚持重心下移，下

管一级，全面实现了村为主的工作格局，社会抚养费首征率达到72%；利益导向机制认真落实，性别比综合治理力度加强，全面完成了县政府下达的人口与计生目标。民政工作，关注特困户、五保户、残疾人等弱势群体生活，全年累计发放各种救济优抚款物67万多元；认真开展了五保供养和低保对象资格清查清理活动，凡符合低保条件和五保供养条件的，基本做到应保尽保，累计发放低保金13.8万元，“五保”集中供养56人,供养率40%以上；殡葬改革成果继续得到巩固，2011年实现亡故人员火化率、骨灰入公墓率均达到100%。大力支持农村小学布局调整和寄宿制小学建设工作，努力推进素质教育扎实有效开展；农村义务教育“两免一补”政策严格落实，全镇小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段人口入学率达到98%；中心校中招超额完成22人，连续三年获得了初升高跨台阶先进学校称号。全镇新农合参保率进一步提高，达到99%以上，在全县居于先进位次；顺利完成了村级卫生室主任换届选聘工作；镇卫生院新添置了血液分析机等设备，医疗服务水平进一步提升。文化服务中心办公楼已建成完工，建成了5个标准化村级图书室，送电影下乡、“送科技文化下乡”活动正常化开展。此外，劳动、统计、环保、武装、工青妇等项工作均取得了实质性进展。

组织建设进一步加强。按照公开、公平、公正的原则，4月份顺利完成了镇党委换届选举工作，11月份顺利完成了全镇13个村党支部的换届选举工作，12月份又顺利完成了13个行政村的村委会和村务监督委员会的换届选举工作。新一届村干部文化水平明显提高，平均年龄下降，“双强”村

两委干部所占比例明显上升。同时，把“带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”作为镇、村班子建设的出发点和归宿，在班子内部形成了讲正气、讲民主、讲团结、讲原则、讲风格的良好氛围。以支部为主导，在全镇大力推广实施“4+2”工作法，进一步提升了村支部和村委会在群众中的威信和形象，支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。在今年的秸秆禁烧、新农合保费收缴、社会抚养费征收等项工作中，镇、村干部展现出了善打硬仗、连续作战、克难攻坚的优良作风。

一年来可喜成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下团结协作、奋力拼搏和社会各界、各单位大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我们工作中还存在不少困难和不足：一是招商引资、项目建设举步维艰，广大干部群众开放意识、服务意识与新时期的要求还有一定的差距，小项目虽多，但大的工业项目少，税收上不去，造成财政增长困难。二是农村基础设施仍然薄弱，特色农业水平有等进一步提；三是信访安全工作面临的形势依然严峻，等等。对此，我们一定要高度重视，在新的一年认真加以解决。

二、突出重点，创新提升，努力推动经济社会建设再上新水平

2012年，国家将继续实施支农惠农政策，对农业农村工作的支持力度将进一步加大；随着中原经济区建设上升为国家战略，国务院出台了《支持河南省加快中原经济区的指导》，提出的建设现代农业示范区、扶持生猪调出大县、抓

好农业水利和交通基础建设等，非常切合XX实际；2011年底，我县又被列为扶贫重点县，对于我们争取政策性项目将更加有利；当前发达地区正在“腾笼换鸟”，加速新一轮的结构调整和产业升级等等，都为我们加快发展，提供了难得的机遇。做好今年的经济工作，我们既要正视困难，把困难当作挑战，以一种积极进取的态度去面对、去做好各项工作，也要看到有利机遇，不断增强发展的信心和动力。

根据新形式、新任务，2012年我镇工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委经济会议精神，把“强镇富民”作为第一目标，围绕产业发展和镇村建设两条主线，以“抓重点、树亮点、促创新”为总体要求，着力抓好新农村建设、民生工程、项目工程、信访安全等项工作，促进社会和谐，推动全镇经济文化和各项事业实现新突破。按照这一思路，我们今年工作的主要任务是：

1、以招商引资为着力点，全力发展项目经济。一要明确工作重点。刚才我们已经分析了，2012年我们面临着三个非常难得的发展机遇：一个是我县被确定为扶贫开发重点县带来的机遇；一个是中原经济区建设带来的机遇；再一个就是发达地区产业加速转移带来的机遇。分析上述机遇，扶贫开发县和中原经济区建设，将会带来基础设施、公共事业、社会民生等方面的政策支持；发达地区产业加速转移，将为我们的招商引资提供难得的宝贵时机。因此，今年我们项目建设的重点，首先是抓住当前惠农政策、惠农项目多的机遇，积极主动的争取政策性项目，其次是抓住发达地区产业加速转移的机会加速招商。全镇党员干部都要按照这个思路，各

逞才智，各尽其力，千方百计跑资金、争项目、抓招商，为XX发展尽心竭力做贡献。二要着力打造招商引资、项目建设形象。XX西距107国道、京广铁路15公里，明临、确平两条省道横穿镇境，特别是伴随着京港澳高速正阳连接线项目的实施，我镇的区位优势将更加突出；此外，XX的生猪、花生等传统农业优势也很明显。这些都是我们开展项目建设、招商引资的重要资本。但是，有了资本并不能代表我们树立了适宜投资的外在形象。随着招商引资、项目建设竞赛日益激烈，塑造、宣传推介本地形象已成为招商引资、项目建设的关键。要想使我镇的优势更优，更具投资引力，我们还必须在打造外在形象下大功夫，要广辟途径、把握重点、推介投资优势，实事求是地做好招商引资宣传。如借助全国农洽会在我市举办的机会，大力推介我镇的特色优势、区位优势等。今年，镇里将继续推行镇班子成员包项目、包企业责任制，无论企业大小，在哪个村就由哪个村的包村班子成员负责联系。要经常深入项目和企业，主动沟通联系，主动协调解决外部环境和困难，尽可能地提供支持和关怀，帮助企业不断发展壮大，让企业看到我们的真情实意，树立一种招商、爱商、富商的形象。此外，近年来随着外出务工人员增多，总会有一些与外商有亲友关系的。因此，我们要十分珍惜和重视这部分资源，平时应多向他们宣传我们的招商引资政策，多向他们介绍我们的资源与区位优势，多请他们直接或间接与外商取得联系。外商对亲友的介绍，本身就比较放心，也不会担心弄虚作假，因而感到可信度比较高，久而久之，对我们的情况就比较了解，一旦有机会，就有可能进

行实地考察、洽谈项目、进行投资。这既然是一个很好的宣传、推介渠道，也是一种很好的招商方式。三要加压增责主动招商引资、争取项目。天上不会掉馅饼，项目、企业不会自己来。我们必须变被动为主动，放下面子和身段，主动上门找商、招商，主动联系部门局委争取政策项目。要研究分解任务抓招商、争项目，建立和完善责任、服务、调度、考核等四项制度，强化招商引资、项目建设的考评机制。今年，市、县将对继续项目建设、招商引资工作进行专项观摩和督导，镇里也将对此项工作开展督查评比活动。对领导不重视、行动不力的，镇里将按照规定追究相关人员的责任；对成绩突出的，镇里将严格兑现县委、县政府相关的优惠措施和奖励政策，充分调动全镇上下招商引资的积极性，培育新的经济增长点。

2、以结构调整为抓手，大力发展特色农业。要继续严格落实好国家的各项惠农政策和措施，以及粮食保护价收购政策，充分调动和保护农民的种粮积极性。种植业继续在调优、调新、调强上狠下功夫，突出小麦、花生、食用菌、蔬菜等调整重点，通过宣传引导和市场导向，不断扩大优质农作物的种植面积，不断提高科学种粮水平。养殖业，着重在推进标准化养殖小区建设和加强“瘦肉精”生产、销售和饲喂的监督管理上下功夫，努力新建标准化养殖小区1-2个继续继巩固好XX生态养殖大镇的良好形象。要以林业生态镇创建为契机，认真抓好片林、网格林、绿色通道、河道绿化等林业建设。要继续通过举办“一事一议”项目、争取上级政策性项目等措施，多方筹资大上农田水利项目，逐步改变

水利设施薄弱的现状；要积极开展村村间、村组间道路整修工程，切实做好农村道路建设和养护工作。要认真做好各种涉农专业合作社的扶持、发展和保护工作，为我镇全面推进农业产业化的发展奠定基础。既要顺应时势潮流，大力发展劳务经济，认真组织实施“阳光工程”和“雨露计划”，不断提高劳务输出的组织化程度，更要服从服务于全县招商引资、项目建设大局，做好劳力涵养工作，摸清全镇外出务工人员底子，重点掌握好从事食品生产、机械制造等方面的工人和技术人员底子，为县委、县政府招商引资提供人力信息支持。

3、以新农村建设为龙头，加快镇村建设步伐。集镇建设和新型农社区建设是新型城镇化体系的重要组织部分，是统筹城乡发展的重要基点，是新农村建设的重要抓手，也是乡村工作的重要内容。对新型农村社区建设，市委、市政府提出了“规模要大、档次要高、功能要全、环境要优”的新要求，并要求乡镇把集镇建设和新型农村社区建设统筹起来进行考虑，支持和鼓励乡镇对街道进行依法、规范、有序开发。这既是市、县的政策要求，也是对我们XX村新型社区建设思路的一种肯定。2012年，我们要继续用好市级新农村建设示范村的优惠政策，不断加快XX集镇开发建设步伐，持续推进老街道改造，进一步加大基础设施建设，深入推进硬化、净化、美化、亮化四大工程的实施，不断完善集镇功能，提高其辐射带动能力，繁荣集镇经济。要进一步加大对上争取力度，不断加大对新型农村社区在电力、通讯、交通等方面的扶持力度，实现新建住房沼气池配套率100%，全面

提升新型农村社区的吸引力，加快农户入住步伐。同时，要以“塑造精品，打造品牌”为理念，全力抓好王大塘村新型农村社区建设。要扩大新型农村社区建设范围，按照“抓亮点、带一般，帮后进”的工作思路，尽力争取再高标准、高节奏启动一批新的新型农村社区建设，培育、发展一批后备村。各村党支部、村委会特别是村支部书记，对建设新型农村社区的重大意义一定要认识到位，把这件关系子孙后代的大事抓紧抓好。但必须明确，在推进新型农村社区建设过程中，一定要严格执行城乡规划、土地管理、环境保护等法律法规和政策规定，坚持循序渐进，不搞整体推进。坚决禁止以建设新型农村社区的名义盲目圈占、违法批占用地。今年，镇里还将继续开展“两违”清查整治活动，各村支部书记是本村第一责任人，凡发现存在“两违”现象的必须及时制止和举报，凡因制止和举报不及时造成“两违”现象出现的，根据相关制度从严追究相关责任人的责任。

4、以构建和谐乡镇为动力，全方位推进社会事业发展。今年，县里要争创国家优质服务县，我们要围绕这一争创目标，进一步夯实全镇计划生育基层基础性工作，要继续坚持计划生育村为主的工作方针，坚持利益导向与管理服务并重，继续稳定好低生育水平。要继续认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障政策，抓好保费征缴工作；要加强村卫生室完善工程，推进医德医风建设，改善服务态度，提高医疗水平，切实改善群众就医条件。要认真落实好教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策，继续支持有关部门做好中小学校布局调整和寄宿制学校建设等工作，高质

量、高水平地普及九年制义务教育，努力提升教育教学质量和升学率。要继续深入推进“卫生整洁行动”，大力做好镇容村貌整洁工作，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，提高全民法制意识、诚信意识、公平意识和文明程度，着力打造一批文明村、文明户。要深入做好社会保障工作，认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作，不断加强敬老院建设，全面提高五保集中供养率。

5、以平安镇建设为统领，进一步优化发展环境。一要做好信访稳定工作。要坚持以群众工作统揽信访工作，强化源头防范，作决策、办事情都搞好信访评估和稳定风险评估，做到瞻前顾后、科学决策，切实避免产生新的矛盾和问题。要继续推行信访工作责任制，继续实行班子成员轮流接访制度。在此，也希望在座的每个同志，对待群众来信来访，要按照“遇事不怕事、遇事解决事、遇事办成事”的总体思路，积极面对，认真处理，决不能小事拖大，大事拖炸。包案人员要切实做到扑下身子，深入一线，了解真情，探查原委，多出主意，多想办法，确保事情圆满解决，确保信访人信访罢诉。哪一个班子成员对自己分管口的信访事项都不得回避和推诿，遇到信访问题要做到“真敏感、真重视、真操心、真解决”，坚决禁止来电话不接、来访回避现象发生。同时，对缠访、闹访、非正常上访以及那些死不讲理、纯粹耍赖皮的人，要固定好证据，适时坚决给予打击，该拘留的拘留，该劳教的劳教，以达到警示、震慑的作用和效果，确保把群众信访控制在县定目标之内。二要强化社会治安综合治理。要通过不同形式，有针对性地进行治安防范和平安建设知识

宣传，重点提高群众的防范意识和防范能力；要不断强化镇、村、组三级治安防范网络建设，继续深入开展严打整治斗争、校园及周边环境治理等活动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保全年无重大刑事治安案件发生；要继续深入开展干部干警入户走访活动和安全感电话调查活动，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥民调组织在化解矛盾中的基础性作用，教育引导群众用正确方式表达利益诉求、依靠政策法规化解矛盾，及时解决群众反馈的问题和困难，确保各类矛盾纠纷化解于基层，消除于萌芽状态。今年，我镇还将继续推广安装云台监控和“电子狗”、“气死贼”等安全设备，不断提高技防能力。三要强化安全生产管理。把“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针贯彻到每一项工作当中，深入全面地排查各类隐患，坚决杜绝各类事故发生，继续保持安全事故“零”发生的良好态势。四要以稳控工作为重点，全力配合县重点工程实施。京珠澳高速公路引线工程是我县的一项重点工程，该项目的实施对我镇乃至正阳县的影响和意义都非常重大。我们有责任、有义务做好工程建设的保障工作，确保这项全县重点工程在我镇建设区的顺利实施。要重点协助做好规划、征地、拆迁工作，严密防控项目实施中带来的矛盾纠纷，坚决扼制大的信访安全问题。

三、统一思想，坚定信心，努力推动各项发展目标顺利实现

今年全镇的经济社会发展任务十分艰巨、繁重。各级各部门要动员广大党员干部以坚定信心，迎难而上，真抓实干，确保全年各项目标任务顺利完成。

强化学习，解放思想。当前，全县上下都在明争暗赛谋发展。在这个点上，我们思想上稍有懈怠，就有可能被“追兵逼近、标兵甩远”，反之，XX的发展有可能会一步领先、步步领先。当前，正阳已被列入国家扶贫重点县，中原经济区建设又被列入国家战略，我们拥有的发展机遇千载难逢。如何抓好这一机遇是一个重要课题。全镇党员干部要自觉加强学习，多读书、多思考，多研究新情况、多解决新问题，主动掌握推进新形势下农村经济工作的新知识、新思路。要转变观念，解决“不会想”、“不敢想”的问题，更要解决“不肯想”、“不愿想”的问题，这是干部责任心和事业心的体现。在赶超发展的形势面前，做干部就必须干在前，敢闯敢干，勇于担当，只要是一心一意为发展，就一定能够得到组织的信任和同志们的理解，就一定能够战胜困难、打开局面。

提升能力，破解难题。上面千条线，下面一根针。作为基层组织，我们承担的任务和责任很重。既要抓好项目建设、新农村建设和各项事业的发展，也面临着社会转型、体制转型以及现实矛盾与历史遗留问题相叠加的巨大压力，面临着政策红线趋紧与急需加速发展的现实难题，需要我们在领导方法和工作方式上加快转变，增强化解矛盾纠纷、解决实际问题、维护社会稳定等方面的工作能力。作为村支部书记、镇部门一把手、各所站的所站长，既要会谋划工作，更要会摆布工作。真正说起来，我们镇、村两级的主要任务就两项：一个是发展，一个是稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以我们在谋划工作，摆布工作的时候，一定要把握好、把握住、把握准这个问题。首先，要抓好发展。当前存在的

很多矛盾和问题都要靠发展来解决，没有发展就没有出路。发展是我们工作的第一要务，一定要把这个第一要务放在第一位置上来抓。其次，要做好确保不出问题的工作。对于信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、种粮直补、计划生育、党风廉政建设等“六条底线”，一定要把握好原则和政策，确保不出问题，不给全镇抹黑。第三，要做好阶段性的中心工作。阶段性的中心工作，也就是这个阶段的时间过去，任务完成，也就算过去了。因此，工作任务布置下去以后，一定要高度重视，不管再苦再累，也要按时完成，不能因一个村或一个所站没有完成而影响全镇的工作，拖全镇的后腿。对我们来说，阶段性的中心工作，重点的也就那么几项：秸杆禁烧工作、计划生育春季和秋季集中服务活动、新型农村合作医疗等。刚才讲了，不管再苦再累，也一定要完成，不能讲条件、讲客观。第四，讲究工作创新。通俗地说，就是我们镇直的各个部门、各个所站，能够与我们的班子成员一道共同努力，找准工作的着力点和突破口，打好优势仗，形成自己的特色和亮点。作为镇村两级，重点工作主要有三项：一是上一个限额以上的工业项目；二是建一座万头以上的养猪场；三是搞好街道开发和新型农村社区建设。全镇上下都要围绕这三项重点，研究方法，破解难题，真抓实干，做一些实实在在的、摸得着看得见的、让群众得实惠的事情。

改善作风，真抓实干。多年的实践证明，XX有一支能干事、会干事的干部队伍，总体上是不缺能力和本领的，是能打攻坚战、突破战的。但对照逼人的发展态势，我们的干部作风还存在诸多不足，有些问题表现得还比较严重，这是

我们有的工作总是不能突破的原因，这也是实干的差距、责任落实的差距。做好今年的工作，挑战将更大、压力将更重，对干部的作风也提出了更高的要求。我们要进一步营造务实重干的良好氛围，弘扬实干精神，始终保持干事创业的激情、敢于担当的勇气，主动迎上去，坚决干下去。各村、各部门都是全镇发展大局的重要组成部分，要有立志率先、拼搏抢先、奋勇争先的勇气和志气，敢于同强的比，跟快的赛，与勇的争，以小局支撑全局。经济工作是一切工作的基础，优化服务、招商引资、项目建设是今年经济建设的重点工作，要围绕这些重点抓落实、抓推进、抓成效。要突出实绩导向，比实干、比实效，比出典型、分出高低。要加大工作督查力度，利用各种会议、督查通报等形式对干部干事成效、工作实绩晒一晒、亮一亮，确保镇党委、政府抓发展的各项措施落到实处。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要认真贯彻落实县委经济会议精神，紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步统一思想，提振信心，抢抓机遇，迎难而上，为顺利实现XX赶超发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在年全市组织工作上的讲话

在年全市组织工作上的讲话

同志们：

这次会议组织工作的主要任务是，深入学习贯彻全国、省组织工作会议精神和市委四届十次全会精神，回顾和总结2005年的组织工作，安排部署今年的工作。市委对这次会议十分重视，会前市委常委会专门听取了全省组织工作会议精神的汇报，对去年全市组织工作给予了充分肯定，对今年工作提出了明确要求。关

于全省组织工作会议精神的传达提纲已印发给大家，这里不再进行传达，请大家回去后认真学习贯彻。一会儿，文科书记还将就组织工作作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年全市组织工作简要回顾

过去的一年,在市委的正确领导下,全市各级组织好范文版权所有部门紧紧围绕实施“五大战略”,促进铁岭发展振兴，着眼大局抓服务，统筹兼顾抓重点，求真务实抓落实，做到常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，有力地推动了全市组织工作水平的提高。

——以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，深入开展了先进性教育活动。全市9，144个基层党组织、163,859名党员参加了先进性教育活动。目前,第一批和第二批先进性教育活动已经基本结束,取得了预期的效果。第三批先进性教育活动也取得了阶段性成果。我市的一些做法，分别被《辽宁日报》、辽宁电视台等新闻媒体和《省先进性教育活动简报》刊发。同时，得到中央和省督导组的充分肯定和高度评价。回顾先进性教育活动，有以下几个突出特点：一是领导带头，发挥表率作用。各级党委主要领导以身作则，率先垂范，推动了整体工作水平的提高。二是分类指导，确保全员覆盖。针对教育对象的不同情况，强化指导，采取了灵活、务实的方法和步骤，探索了“送学、寄学、领学、帮学、补学、网学”等学习方式，保证了党员教育的全覆盖。三是开门整改，解决突出问题。各级党组织从群众最需要解决、最不满意、最关注的问题入手，强化整改，取得了较好效果。各级党组织和广大党员在抗洪救灾、防控高致病性禽流感、取缔客运人力三轮车和扶贫帮困工作中，用实际行动体现了先进性。四是注重实效，建设群众满意工程。在第一批先进性教育活动中，市委确定的六个方面的实事，经过全市上下共同努力，都得到了较好落实。在加快经济发展方面，“双18”目标顺利实现；在棚户区改造方面，坚持“不求政绩求民心，不图形式图满意”，完成了61万平方米的拆迁任务，并在全省率先回迁。我市的作法，在中央和省电视台新闻联播中播出，产生了较大反响；在完善城市低保救助体系、增加就业人数方面，城市低保对象基本实现了应保尽保，农村低保全面展开，援助零就业家庭就业11876户；在落实领导干部包案责任制方面，全市副县级以上领导干部共包案件224件，共结案206件，息访201件，达到了“使党员受到教育，让群众得到利益”的目标要求。五是创新载体，开展主题实践活动。在农村，深入开展了“农民党员分类管理、服务群众”主题实践活动，我们的作法得到了省委组织部的充分肯定，并作为第三批先进性教育主题实践活动，在全省范围内加以推广。在机关、街道社区、国有企业、“两新”组织和学校，也开展了各具特色的活动，促进了先进性教育活动的不断深入。六是巩固成果，建立长效机制。按照中央和省委要求，市委在加快经济发展、构建和谐铁岭、加强党的建设等方面制定了26个规范性文件，各基层党组织也结合实际进一步建立和完善了各项制度，推进了广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制建设。

——紧紧围绕铁岭发展和社会各项事业的进步，强化了干部教育培训工作。市委党校共举办各类培训班7期，培训各级各类干部369名。在抓好常规培训的同时，大力挖掘国内、外干部教育培训资源，选调68名领导干部，分两期赴新加坡国立大学进行了现代管理知识培训，首开我市大规模出国培训干部先河。同时，还采取选派到东北财经大学mba班进修学习，赴省内外先进地区挂职、考察，参与了市国企改革攻坚等措施，培养锻炼了一批各级各类干部。通过多渠道、多层次的干部教育培训，提高了各级干部的思想政治素质和领导发展的能力。

——适应发展要求，进一步加强了领导班子建设。全市共调整县（局）级党政班子52个，调整干部162名，其中调整县（市）区党政一把手3名，市直部门一把手12名。为市直部门新提拔40岁以下领导干部8名。按照班子建设多重结构目标要求，选拔了一批女干部、非党干部和少数民族干部进入县（市）区和市直部门班子。同时，结合换届进一步调整充实了16家市直党委班子。调整后的县（市）区和市直部门班子结构得到了明显改善，整体功能有了新的增强。在抓好领导班子调整配备的同时，进一步完善了《铁岭市县（市）区委决策重大问题议事规则》等各项制度，开展了“双争双好”活动，强化了领导干部联系点、扶贫帮困、包案和

包项目等制度的落实，促进了领导干部作风的转变。

——围绕增强选人用人活力、提高干部选拔任用水平，扎实推进了干部人事制度改革。在全省率先实行了地方党委全委会票决重要干部制度，票决通过了19名县局级党政正职拟任人选和推荐人选，我们的作法信息被采用为供省领导参阅信息。强化了对领导干部的实绩考核和跟踪考核，尤其是加强了对“双18”、出口创汇等重要指标的专项考核，开展了百家民营企业评议市直部门活动，使干部考核工作更加贴近中心工作的要求，促进了市委、市政府中心工作的落实和完成。进一步完善了党政领导干部任职试用期制度，制定下发了《关于实行党政领导干部职务任期制试行办法》、《铁岭市党政领导干部辞职暂行办法》，为创新干部工作机制，推进干部能上能下进行了新的探索和尝试。

——坚持正面教育、预防和事前监督为主的方针,干部监督工作得到了整体加强。加强了对主要领导干部的审计监督，委托市审计局对36名负有经济责任的领导干部进行了经济责任审计，制定了《党政领导干部和企业事业单位领导人员经济责任审计结果运用暂行办法》，对审计结果的使用进行了规范。进一步完善了干部选拔任用监督预审制度，对县（市）区和市直部门研究干部进行了13次预审监督，涉及提拔干部724名，有2名不符合提拔条件的干部未允许上会研究。充分发挥“12380”专用举报电话作用,纠正和处理了8起违纪问题，有效防止了选人用人上的不正之风。

——认真贯彻党管人才原则,人才工作各项重点任务取得了积极成果。实施了党政人才能力提升工程、优秀企业家培养工程、专业技术领军人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程,推进了各类人才队伍建设协调发展。选拔录用了165名公务员，评出首批100名市级学科带头人，200名优秀科技人才，进一步激发了人才活力。开通了“铁岭人才网站”，建立了人才信息网络平台。签署沈铁人才合作协议，推进了与沈阳市的人才工作对接。举办了195场人才招聘会，达成意向协议2700人，引进国外专家96人次。

——以先进性教育活动为契机，进一步加强了基层组织建设。顺利完成了全市90个乡镇党委换届选举工作。召开了全市街道社区党建工作和农村党建工作会，进一步理清了社区党建和农村党建工作思路，明确了工作重点，规范了工作措施。在农村党建工作中，坚持以“三级联创”活动为主线，深入开展了“党群手拉手、共富建小康”主题实践活动，积极推进党群共同致富活动与资金、技术和市场的有效对接，总结推广了开原市结对共富、昌图县十八家子乡创建党群共同致富联合体的做法等，提高了党群共同致富水平。目前，全市共有各类致富组织12081个，参加活动的党员近4万名,农户32万户，参加活动的农户人均收入大体上要高出当地人均收入的20％左右。总结推广了铁岭县规范村级组织制度和党务公开、村“民主日”活动经验，提高了村级党组织凝聚力和战斗力，推动了和谐铁岭建设。在社区党建工作中，围绕服务社区居民、构建和谐社区，探索发挥社区党组织作用的新途径，总结推广了银州区“爱心门铃”活动、清河区“在职党员进社区，一名党员一颗星”活动、调兵山市“机关与社区结对共建”活动等经验，促进社区党建工作水平的提高。按照健全组织、加强指导、规范活动的要求，进一步加大了非公有制经济组织党建工作，机关、学校、国有企业和其他战线党建工作也有了新进展。为进一步拓宽组织部门与党员联系的渠道，及时为党员提供信息服务，与铁岭移动通信公司合作，建立了党员信息服务平台。

——以增强党性，改进工作，提高服务水平为重点，切实加强了组织部门自身建设。深化了创建学习型机关活动，坚持每季度一次的理论研讨，组织部内同志深入十八家子乡、铁岭发电厂和铁南招商引资企业进行调研、考察，开展了“进村入户访民情”活动和帮扶贫困户活动，积极参与棚户区改造、取缔客运人力三轮车等市委中心工作任务，增强了组工干部的大局意识和处理复杂问题的能力。同时，积极推进部内中层干部竞聘上岗和轮岗交流，激发了部机关的生机和活力。我市的作法信息被采用为供省领导参阅信息。

此外，老干部、信息化建设、党员电化教育、党建研究、组工信息宣传、干部人事档案、党内统计、信访等工作，也都取得了新成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还有不少差距。比如，对一些新情况、新问题研究得不够深入，在一些领域创新的力度还不够大；一些领导班子和领导干部精神状态不够好，干事创业的激情不足，领导发展的能力还不强；人才队伍建设、基层党组织建设等方面还存在一些薄弱环节，对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、2006年的主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是扎实推进“新铁岭、大铁岭”建设的重要一年。根据全国、全省组织工作会议精神和市委中心工作要求，今年，全市组织工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和市委四届十次全会精神，以科学发展观统领组织工作全局，紧紧围绕实施“十一五”规划，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，重点抓好保持共产党员先进性教育活动和市县两级党委换届工作，统筹抓好干部教育培训、干部人事制度改革、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，求真务实，开拓创新，为建设“新铁岭、大铁岭”提供坚强有力的组织保证。

根据这一思路，今年要抓好八项工作。

(一)扎实开展好保持共产党员先进性教育活动

要继续把先进性教育活动作为今年组织工作头等大事来抓，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。一是进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。要深入开展向邱彦文同志学习，做勤政为民好公仆实践活动，并以此为牵动，推动先进性教育活动成果的不断深化。要通过开展“回头看”，认真抓好整改方案的完善和整改措施的落实，以解决问题的实际行动取信于民，把“关键是取得实效和建设群众满意工程”的要求落到实处。

二是紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,扎实开展第三批先进性教育活动。要按照先进性教育活动目标要求,认真解决宗旨意识、思想观念、纪律作风和发挥作用等方面存在突出问题，提高思想政治素质和领导发展的能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要按照建设社会主义新农村目标要求，深入实施以“新农村、新农民、新产业、新机制、新环境”为主要内容的“五新工程”，不断拓宽农民致富门路，增加农民收入，提高农村经济发展水平。要着力解决涉及农民切身利益的突出问题，特别是在确保第二轮土地承包落实到位、进一步减轻农民负担、提高农民科技致富的本领和解决农民看病难、看病贵方面取得新进展。同时每个村还要结合实际，解决1—2个群众最为关心、关注的实际问题。要深入开展“设岗定责，服务群众，建设社会主义新农村”主题实践活动，不断把第三批先进性教育活动引向深入。

三是进一步加强保持共产党员先进性长效机制建设。重点建立健全党员学习培训、党员教育管理、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系和服务群众、党建工作督促检查等方面的长效机制。同时,按照中央和省里部署，认真总结先进性教育活动成功经验,开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动,适时召开全市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。

(二)认真抓好市县两级党委换届工作，并以此为契机，抓好领导班子和干部队伍建设

全市各级领导班子和领导干部是建设新铁岭、大铁岭的骨干和中坚。要抓住换届的有利契机，按照“提高素质、优化结构、增强能力”的要求，进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

第一，按照省委和市委总体部署，认真抓好市县两级党委换届工作。这次换届产生的新一届领导班子，担负着实施“十一五”规划，建设新铁岭、大铁岭的重大责任。按照中央要求，这次换届要推进领导班子配备改革，实现自下而上的集中换届整体安排，运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部。这次换届，中央和省、市委的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间紧、任务重。各县（市）区委要充分认识搞好这次换届工作的重要意义，投入足够的时间和精力，做好有关工作。

一是积极稳妥地推进领导班子配备改革。要认真贯彻中央和省、市委提出的领导班子配备改革的要求，努力在减少副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职；完善地方党委领导体制和工作机制,充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠,提高工作效率和执政水平等方面取得实质性进展。

二是进一步优化领导班子结构。要着力选好配强县(市)区委书记和政府正职,注重把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要进一步优化常委班子结构,着眼于提高党委班子的整体素质和决策水平,党委常委要首先从具有一定党务工作经验的优秀的同级副职领导干部中选拔。要大力选拔优秀年轻干部,实现领导班子年龄结构的合理梯次配备,有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。要抓住党委换届的有利时机,积极推进干部交流,结合县级党政正职调整和党委副书记的安排,加大干部交流力度。要按照中央和省、市委有关规定,认真做好领导干部的任职回避工作。要通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排。

三是进一步扩大党内民主。要扩大提名环节的民主,适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。要扩大考察环节的民主,按照民主集中制原则由常委会集体研究决定考察人选,适当扩大考察范围和差额比例。要进一步改进和完善考察办法,把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,运用到党委换届人选考察中。要扩大选举环节的民主,改进候选人介绍的内容和形式,完善选举方法。适当增加党委委员名额,优化全委会结构。

四是认真做好思想政治工作,严肃干部人事工作纪律。要教育和引导干部从大局出发,树立正确的权利观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。要把关心和爱护干部与妥善安排相结合,保护和调动干部的积极性。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系,确保思想不散、秩序不乱、工作不断。要坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要宫”、“买官卖官”等违纪违法行为,对查出来的问题要严肃处理,努力创造风清气正的换届工作环境。市委组织部将会同市纪委下发通知,对严肃换届期间干部人事工作纪律提出具体要求。

同时，要结合换届后班子建设的实际，进一步加大领导班子思想政治建设工作力度。要结合开展“学临沂、找差距、名方向、促发展”学习实践活动，进一步推进领导班子和领导干部解放思想，创新思维，强化发展意识、机遇意识、大局意识、中心意识，把思想统一到市委要求上来；要以巩固和扩大先进性教育成果为契机，进一步完善和落实好领导干部联系基层、联系群众制度，进一步完善和落实好领导干部包项目、包上访案制度；要在规范内容，搞好评比方面，进一步开展好“双争双好”活动。

此外,还要扎实做好新形势下的老干部工作。进一步加强和改进离退休干部党支部建设。巩固和扩大老干部党员先进性教育活动成果,引导老干部在建设新铁岭、大铁岭中发挥积极作用。推进离休干部“三个机制”有效运转,确保离休干部“两费”的落实。要关心照顾好有特殊困难的老干部及遗属的生活,认真组织好走访慰问老干部工作。

(三)着眼于提高领导干部的战略思维能力和领导经济社会发展能力，抓好干部教育培训工作

要把干部教育培训工作作为一项重要的战略任务来抓，统筹安排，创新举措，务求实效。一要围绕提高各级领导干部政治理论水平，特别是贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系和务实创新的能力，进一步加强干部教育培训主渠道建设。重点抓好十六届四中、五中精神，市委四届十次全会精神、“十一五”规划、科学发展观等内容的教育和培训，全年拟举办好范文版权所有9个主体班次，培训各级领导干部350人。要结合各级班子换届后的实际，切实开展好警示教育活动。要重点抓好新进领导班子的干部，尤其是抓好党政一把手的教育培训。要提高师资素质，在充分发掘市、县两级党校师资资源的同时，利用中央及省委党校、行政干校师资资源，对全市各级干部进行系统理论培训。要改进培训方式，探索学员研讨、互动学习办法，提高主渠道培训的实效性。二要围绕创新发展思路，提高领导经济和社会发展的能力，实施干部教育培训“五个一批”计划。就是面向发达国家，选派出国考察培训一批；面向发达地区，选派挂职学习一批；面向高校，选派系统培养一批；面向国家干部培训基地，选派学习一批；面向基层和中心工作、重点项目，挂职强化锻炼一批。三要围绕建立健全工作机制，进一步加强干部教育培训配套制度建设。要在完善和落实干部述学评学考学制度、培训点名调训制度、日常管理制度的基础上，探索建立学分考核制度、“菜单式”自学培训制度，提高干部教育培训的实效性。

(四)着眼于建立科学、规范的选人用人机制，进一步深化干部人事制度改革

深化干部制度改革，是树立正确干部导向，切实加强干部队伍成长环境建设的治本之策。第一，进一步更新选人用人观念。树立“能者上、平者让、庸者下、先能后庸者下”、“无功就是过、平庸就是非、不进就是退”的理念；树立“以实际表现出的才能、以输出的能力为检验标准”的理念；树立“职务工作岗位是能力席位”的理念；树立“官难做、难做官、做官难”的理念，真正把政治上靠得住、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位上来，提高各级领导班子的执政能力。

第二，围绕贯彻落实《公务员法》，进一步深化干部人事制度改革。要在抓好落实《公务员法》相关基础工作和完善已出台干部人事制度改革措施的同时，立足实际，抓住重点，不断创新选人用人机制。一要进一步扩大干部工作中的民主。扩大选人用人视野，积极推进面向社会公开选拔领导干部工作；全面推行地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选实行无记名投票表决制度；实行党政机关中层干部竞争上岗和轮岗交流，逐步形成有效机制，激发党政机关干部队伍的生机与活力。二要进一步完善干部考察工作。要围绕加快实施“五大战略”和强市富民目标要求，探索完善以科学发展观为指导，以实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。把目标考评工作与干部选拔使用有机结合起来，发挥其应有的作用。三要进一步强化干部监督工作。要认真落实领导干部经济责任审计制度，充分运用审计结果，规范干部的从政行为。加强对干部选拔任用工作的监督，不折不扣地抓好《党政领导干部选拔任用条例》及有关规定的贯彻落实，进一步规范干部选拔任用监督预审制，用好“12380”举报电话，坚决杜绝选人用人上的不正之风，杜绝换届过程中的拉票贿选现象发生，努力营造风清气正的选人用人环境。四要进一步健全工作机制。要加大“治庸”力度，力倡勤政，对责任意识差、不思进取、工作平庸、能力与职务岗位不适应的“庸官”进行整治，建立干部能上能下、正常退出机制。同时，要全面实行市直部门非选举产生的领导干部任职试用期制度，完善事业单位领导干部聘任制。要按照中央和省委要求，积极推进组织制度创新，完善各级党委议事规则，探索建立县、乡党代会代表常任制。

(五)着眼于打造铁岭发展振兴的人才高地，进一步加强人才工作

一要进一步夯实人才工作基础。结合贯彻落实“十一五“规划，搞好人才总量分析和人才需求情况调查，进一步完善人才规划和人才工作的相关政策和措施，建立人才工作专项资金。二要继续组织实施党政人才能力提升工程、优秀企业家培养工程、专业技术领军人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程，探索依托高校、农职院培养创新人才的新途径。三要创新人才工作机制，努力营造有利于人才干事创业的环境。探索建立硕士研究生选调机制，每年要有计划地选调一些具有硕士以上学位的应届毕业生，作为县级后备干部进行培养；发挥项目、产业对人才的积聚作用，建立人才引进机制，大力引进铁岭经济和社会发展急需的各级各类人才；加强与沈阳市人才合作，建立两地人才资源共享机制，全面落实两市就人才工作签署的协议和达成的共识。搞好我市第二批优秀专家评选活动，激发人才干事创业的活力，提高人才工作的整体水平。

(六)着眼于夯实党的执政基础，大力加强和改进基层组织建设

以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实全市社区党建工作现场经验交流会和农村基层组织建设工作经验交流会精神，全面提高全市基层组织建设整体水平。在农村，要深入贯彻《关于进一步加强和改进党的农村基层组织建设的意见》，重点做好四方面的工作。一是围绕新农村建设目标，扎实开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。二是结合农村经济和社会发展的实际，不断创新农村基层党组织的设置方式，积极探索在党群共同致富组织中、在各类专业协会中和产业链上建立党组织的办法。三是加强乡村班子建设，继续大力组织实施乡村干部素质建设工程，实施一村一名大学生计划，推进“三向培养”工程。强化乡村干部选配，进一步转变乡村干部工作职能，不断增强乡村党组织领导发展的能力。四是进一步深化党群共同致富活动，紧紧围绕实现“十一五”规划、全面建设小康社会这一中心，特别是围绕建设优质农副产品生产加工基地，创新载体，强化党群共同致富活动与科技、市场和资金的对接，不断提高党群共同致富活动质量。在街道社区，要深入贯彻《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的实施意见》，坚持以一社区一支部为目标，把社区党组织建立起来；以巩固和发展先进性教育活动成果为契机，把社区党员拢起来；以服务群众为重点，把社区活动搞起来。在“两新”组织，要加大建立党组织的工作力度，进一步扩大党的基层组织的覆盖面，要强化指导，创新载体，扎实开展好党的活动，提高党建工作水平。同时，要进一步抓好机关、学校、科研院所和其他领域党的建设工作，适时召开全市教育系统党建工作经验交流会和全市国有企业党建工作座谈会。结合庆祝建党85周年,召开全市“两先两优”暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会。

(七)着眼于先进性建设总目标，进一步加强党员队伍建设

在认真总结几年来全市党员队伍建设经验的基础上，结合巩固和扩大先进性教育活动成果，研究制定《关于进一步加强全市党员队伍建设的工作意见》，突出抓好三个方面的工作。一是认真做好新形势下的发展党员工作。规范发展党员民主机制，坚持和完善发展党员公示制、协审制，稳步推行发展对象民主测评制度、组织发展票决制度和责任追究制度，制定并组织实施《铁岭市2006—2010年发展党员工作规划》，提高发展党员工作水平。二是切实加强党员教育管理工作。在扎实开展先进性教育活动的同时，深化农村党员分类管理设岗定责活动。一方面加强党小组建设，充分发挥党小组的职能作用；另一方面进一步完善无职党员职责目标，全面推行量化管理考评，不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体。强化对外出流动党员的管理，建立目标管理责任制、备案制度、定期联系制度，逐步建立流动党员流出地党组织与流入地党组织的“双向”联系机制。三是积极创造条件，为党员学习、工作和生活提供有效服务。依托移动公司建立党员信息服务平台，为党员提供服务；建立党员扶贫基金，在农村贫困党员中实施“扶贫工程”，促进农村贫困党员脱贫致富；在城市下岗职工党员中实施“再就业培训工程”，提高下岗职工党员的再就业能力。

(八)着眼于建设一支高素质的组工干部队伍，强化组织部门自身建设

加强组织部门自身建设，是做好组织工作的根本保障。一是要扎实推进部机关保持共产党员先进性教育活动。进一步明确组工干部保持共产党员先进性的具体要求和标准，抓住先进性教育活动的有利契机，切实解决“不适应”、“不符合”的问题，尤其是在素质、能力和作风建设方面存在的突出问题。深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，争创一流业绩”主题实践活动，把先进性教育活动建成群众满意工程。二要突出抓好学习型机关建设。要积极巩固和提高学习型机关建设成果，要强化政治理论和业务学习，搞好经济工作及其它知识的学习，深入开展专题研讨和调研活动，建立工作联系点，实行一对一解困帮扶，加强实践锻炼，推动轮岗交流。要通过深化创建学习型机关活动，使全市组工干部思想政治素质有新的提高，创新能力有新的增强，工作作风有新的变化，各项工作呈现新的面貌。三要切实加强规范化建设。进一步完善干部岗位职责、业务工作规范，研究制定组织工作业务流程图，实行外来办事人员首问负责制。要加大制度执行的力度，不断规范组工干部行为，提高工作水平。同时要把严格要求与关心爱护有机结合起来，为组工干部干事创业提供更好的环境，营造更好的氛围。

同志们，今年组织工作任务艰巨而繁重，关键在于抓好落实。让我们在市委的正确领导下，坚持与时俱进，不断开拓创新，以奋发有为的精神状态，全面落实组织工作各项任务，为实现“十一五”规划良好开局，为建设新铁岭、大铁岭做出组织部门应有的贡献。

第五篇：在全市招生工作上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻全省招生和招生计划及三大国考考务工作会议精神，总结～年全市招生考试工作，表彰先进，研究部署～年我市三大国考的组考工作并签订工作责任书。下面，我根据省招生考试工作会议精神，结合我市实际，就今年三大国考的组考工作讲四点意见。

一、～年招生考试工作简要回顾

～年是教育招生考试工作史上不平凡的一年，我市的三大国考工作在市委、市政府和省教育厅、考试院的正确领导下，通过各有关部门的大力支持、密切配合和各级教育行政部门、招生考试机构所有同志的共同努力，克服了“非典”带来的种种困难，较好地完成了招生考试工作各项任务。

1、各项招考事业持续、稳定发展。～年我市高考、成考、自考三大国考报考人数共×××人。其中普通高考×××人，比上年增长20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自学考试共有×××人次，报考×××科次，与去年基本持平。录取普通大、中专新生×××人，比去年增长6.2%。共有×××人参加全国研究生统一考试，比上增长27.4%；全日制高教自学考试、学历文凭考试在籍学生人数达到×××人；组织了×××人次的计算机等级考试；公共英语等级考试呈现出良好的发展势头。

2、各项招考改革顺利推进。～年三大国考实施多项改革：普通高考考试时间提前一个月，报考音、体、美专业不再单独设置类别，高考志愿结构调整，各批次录取结束后征集上线未录取考生的志愿，体艺特长生招生办法和民办二级学院招生办法调整，高考纸介质档案管理由以省集中到县（市）分散管理；成人高考统考时间推迟，考试和录取工作安排及流程调整，考生报名信息全部电子化和全面实施网上远程异地录取；高等教育自学考试专业计划调整，教材供应体制改变，信息管理加强，开考次数增加等等，由于市、县两级招考部门开拓进取，周密安排，～完成了各项改革任务。

3、三大国考考风考纪根本好转。～年的组考工作从考点建设、组考人员的选聘，到考试程序操作，违纪舞弊事件处理都严格按《考务工作细则》要求实施，三大国考的考风考纪有了根本性好转：高考和高教自考四次考试都没有雷同卷。此外，各类违纪舞弊事件大幅度减少，去年我市三大国考因违纪舞弊受到处理的考生共××人，其中高考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数××%，成考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数×%，高教自考四次共处理违纪舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得显著成效。去年，全国部分地区出现“非典”疫情，直接冲击了各类考试工作。为了把“非典”造成的影响尽可能减小，我们坚持一手抓招生考试工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，对招生考试各项工作重新作了统筹安排，该推迟的推迟，该采取防护措施的采取了严格的防护措施。为了搞好高考期间的“非典”防治工作，按照全省统一要求，我们以市×××和卫生局的名义联合下发了《×××～年普通高校招生期间防治非典型肺炎实施办法及紧急情况处理预案》，对全市高考期间的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市县都成立了高考期间防非工作领导小组，明确了防非工作职责。高考期间，市、县（市区）均安排卫生行政部门和疾病控制机构负责人在考点全程蹲点值班，每个考点都设置了临时医疗观察站，配备了专用救护车和防护设备，共设立了××个防非备用考室。为了把防非工作落到实处，从

5月24日起，全市所有参加高考的考生，每天都填报了《考生及同住人员健康状况排查登记表》，并由责任人签名。各考点实行全封闭管理，严格对考生和考务人员食宿场地、考点等相关设施进行消毒，并严格疫情报告制度，坚持做到一天一报，有情即报和“零”报告制度，有效地预防了“非典”的流行和传播。

去年我市三大国考组考工作情况较好，没有发生大面积舞弊事件，没有发生失密泄密事故，没有发生大的人身安全事故，实现了“三杜绝一减少”和两个“万无一失”的组考工作目标。但也应清醒地看到，我们的工作还存在一些值得注意的问题。一是少数组考工作人员国考责任意识不强，监考不严。去年成人高考仍有两个考区出现×份雷同试卷。二是组考队伍的整体素质还有待提高。去年三大国考的组考工作差错仍不同程度地存在，普通高校招生考试我市八大考区除×××外，其他考区都有试卷装订差错。三是考点建设滞后。高考因考生人数逐年增加，在高中以上学校设点面临着严重困难；考点实行电子监控更是落后了，全市今年×个高考考点，只有5个装备了电子监控设备。四是三考统筹还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中下决心认真研究解决。

二、今年全省普通高校招生工作会议的主要精神

2月18日，省教育厅在×××召开了～年全省普通高校招生计划与招生工作会议。副省长×××、省教育厅厅长×××分别作了重要讲话，省考试院副院长×××作了工作报告。×月×日省教育考试院召开了～年全省国家教育统一考试考务工作会议，省教育厅厅长×××作了重要讲话，考试院长×××作了工作报告，副院长×××传达了全国教育统一考试考务工作会议精神，并对去年实行三考统筹的优秀考点进行了表彰。

会议传达了全国普通高校招生工作会议精神，回顾总结了～年的招生考试工作。对～年招生考试工作进行了全面的部署和安排，通报了今年的招生计划情况：今年全省下达的地方高等学校招生计划为××万人，其中本科计划×××万人，专科计划×××万人，比去年实际招生人数分别增长×%、×%和×%，部属高等院校计划在我省招生×万人，高考录取率仍维持去年×%左右的水平。对～年的招生考试工作明确了以下要求：

第一，提高认识，明确责任。要进一步提高对考试管理极端重要性的认识，要把加强考试管理，做好安全保密工作和严格考风考纪作为今年和今后一个时期教育系统的重点工作，对

高校招生考试管理各级党政、教育和招生考试部门主要负责同志要作为大事来抓，纳入重要议事日程，要把高考的安全保密工作和考风考纪情况作为对各级教育行政部门和招生考试机构主要领导政绩考核的一项重要内容。xx已于近期成立国家教育统一考试部际协调小组，国务委员陈至立任组长，教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、武警总部和国家保密局等单位为成员单位。中办和国办将转发有关部委联合起草的《关于综合治理考试环境的若干意见》，加大对违纪舞弊歪风和“考试～”的打击和惩治力度。

第二，严明法纪，严厉处罚。今年高考前，教育部将颁布《国家教育考试违规处理办法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则》等三个有关考试的专项管理规定。各地要因地制宜，针对薄弱环节出台相应的政策措施，加强规章制度建设。要加大考试舞弊的处罚力度，对违纪舞弊形成高压、强压态势，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不偿失的代价。对考试工作人员失职、失察，造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故的，要对责任人进行严肃处理，情节严重的地方，要辙消考点甚至考区的设考资格。

第三，关口前移，狠抓考前准备。今年，所有试卷保密室必须全部达到规定标准。3月上旬，省教育考试院和省国家保密局联合下发了《关于对全省国家教育统一考试试卷保密室进行检查验收的通知》，市招考办就市、县（市、区）保密室建设及其配套设施提出了统一、具体的要求。4月上旬盛市两级分别对各地试卷保密室进行了一次全面检查，达不到要求的提出了限期整改方案。通过省级验收全市六县三区和市本级保密室全部达到合格要求。同时，各地要及早安排好考点，加快考点的现代化建设；认真制定培训规划和组考方案，确保组考工作的严密性；强化安全保卫措施，防止失密、泄密和人身安全事故发生。高考与公安、卫生、交通、通讯、机要等部门密切相关，要加强与有关部门的配合，争取有关部门的鼎力支持。要以求实创新的精神，科学严谨的作风、脚踏实地的态度做好每一项工作。做到超前考虑，及早准备，为三大国考顺利进行提供有力保障。

第四，严格管理，完善制度。各地要在招生考试的各个环节中，全面实施分级管理责任制，重大问题报告制，招生过程督查制和违纪舞弊通报制，并从招生机构、高校双向评估入手尽快建立有效的双向监督制约和评估管理机制。

第五，加强综合治理，确保良好的考风考纪。要利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育，从今年起，要与考生签订《考试诚信承诺书》。让考生知晓、认可、遵守考试纪律，自觉遵守考试规则。要加强对考试社会环境的综合治理，建设优化考试管理的长效机制。要加强与相关部门的沟通和协作，协调解决好招生考试中发生的紧急重大问题。要高度重视和引导媒体弘扬正气，打击歪风，形成以正压邪的～环境。同时，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地继续坚持实行。要加强对考试的监督检查和查处力度，健全监督机制，完善监督措施手段，严肃查处各类违纪舞弊案件，确保良好的考风考纪。

第六，增强服务意识，切实转变工作作风。招生考试的目的是为国选才。我们的各项工作要立足于“以人为本”，牢固树立为考生、为学校服务的思想，增强服务的主动性，把服务工作做好，做到位。要在感情上贴近考生，想考生之所想，急考生之所急，让考生觉得我们的服务是热忱的，的的确确是想方设法帮助他们解决问题。要深入基层调查研究，热忱为基层服务。要寓管理于服务之中，把服务贯穿于管理的全过程，特别是对人民群众十分关心的问题，要切实提供帮助，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、今年我省普通高校招生工作的新情况和新变化

与往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情况和变化，在政策和实施办法方面作出了适当调整。

（一）报考人数持续增加。我省普通高校招生报名人数在前两年连续增长的基础上，今年又有较大幅度的增加，据统计，今年我省高考考生将超过××万人，比去年增加××万多人。我市高考报名×人，比去年增加××人。考生人数大量增加，给考生信息采集、考场设置、考试组织管理和录取工作带来了新的难度，为保持录取率不低于去年，招生计划的压力也非常大，高考的竞争依然十分激烈。

（二）实行分省自主命题。今年2月19日教育部作出扩大普通高校招生统一考试分省命题的决定。×××被列为今年自主命题的×个省市之一。这项改革社会广泛关注。我们有积极宣传和正确导向的任务。一方面，实行分省组织高考命题是适应全面推进素质教育、深化基础教育课程体系改革的需要，有利于高校选拔人才，扩大办学自主权，有利于化解考试风险，有利于促进高考命题的个性化，在命题方面促进省际之间的相互交流、相互竞争，对于提高全国高考命题的整体水平具有积极意义。同时实行分省组织高考命题没有改变全国高等学校招生统一考试的性质，今年我省的考试科目设置仍实行“3+X（文综或理综）”方案，命题仍以教育部统一的～年《考试大纲》为依据，命题所用教材版本为现行高中教材，试题的难度和区分度都将控制在教育部规定的范围内，而且，今年我省的招生政策基本不变，招生计划安排仍保持去年的增长速度，因此对考生备考和录取不会有影响。鉴于今年是我省自主命题的第一年，为保证平稳过渡，我省将在教育部考试中心的指导下，自行命制语文、数学、英语和职高对口考试以及音乐、美术专业考试的试题，文科综合和理科综合的考试试题委托教育部考试中心代为命制，外语类的小语种考试试题继续由教育部考试中心命制。高考自主命题是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重视，多次召集会议进行专题研究和具体部署，目前我省命题的组织准备工作正在按程序和规定紧张有序地进行。

（三）招生政策和管理办法方面的适当调整。今年我省普通高校招生政策和办法在保持基本稳定的前提下，对部分

政策和办法作了适当的调整和完善，主要有四个方面：

1、完善艺术专业招生办法。按照分类指导，规范管理的要求，在×××院校艺术专业实行联考，外省院校艺术专业在×××设置专业考点的应报经省教育考试院同意；艺术专业考生的特征信息直接从招生院校提供考生合格名单及专业成绩中采集，凡没有专业成绩的考生不能录取到艺术专业；在录取批次安排上，外省院校艺术专业（包括本科和专科）均安排在提前批，在××院校艺术专业除本科第一批招生院校的本科艺术专业安排在提前批外，其他院校艺术专业改为与本校其他专业同批录龋

2、完善少数民族预科班录取办法。部外省院校少数民族预科班面向×××个少数民族县的少数民族应届生招生，省属院校少数民族预科班主要面向各少数民族县、乡少数民族应届生招生，也可面向散居少数民族应届生和少数民族聚居地汉族应届生招生，×××大学预科班不受届别限制；预科班志愿按第一批和第二批分设2个直接志愿和一个服从志愿；预科班录取分数线由原来的同层次降分，改为同批次降分，降分幅度不变；少数民族预科班计划先预分到市（州），分市（州）一次性投档。如果一次性投档后生源不足，部外省院校预分到市（州）未完成的计划将面向全省17个少数民族县按招生条件统一投档；省属院校预分到市（州）未完成的计划，将面向本市（州）全体少数民族、聚居地汉族考生投档；如果仍未完成，再依次面向全省少数民族聚居地的少数民族考生、散居的少数民族考生、少数民族聚居地的汉族考生投档。

3、调整定向、机动计划执行分数线。定向和机动计划录取由原来按层次线改为按批次线执行，即机动计划在批次最低控制线以上调档，定向计划可在批次最低控制线下×分以上调档。

4、改进民办本科院校（含独立学院）录取办法。一是录取前一次划定录取最低控制分数线，以便考生选报和学校组织生源；二是单独设置民办本科院校（含独立学院）志愿栏（不填在第三批志愿栏内），录取时间安排在第二批之后（即专本沟通计划第一志愿投档后）进行。三是在操作上，按考生填报的志愿将名单一次性提供给学校，一方面要求报了民办本科院校（含独立学院）的考生在规定的时间内与学校联系并办理有关手续，如果没有联系，学校可以不予录取；另一方面，学校对填报了本校志愿并与学校联系的考生，应予优先录龋民办本科院校（含独立学院）全部按批次调档的办法完成录取工作。

此外，今年还增设了民族班志愿栏，民族班面向全省少数民族应届生招生，为少数民族地区培养人才，录取时可在学校批次最低录取分数线下××分以内择优录龋体育专业的录取批次安排办法与艺术类专业录取批次安排办法相同，即除外省体育院校和重点院校（含参加第一批录取的一般院校）的体育本科专业安排在提前批外，其他院校体育专业改为与本校其他专业同批次录龋

四、～年三大国考的工作要求

根据党中央、xx领导的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考试工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以做好保卫保密工作和严格考风考纪为重点，坚持依法治考、从严治考，切实维护招生考试工作的客观、公正、公平，继续加大三考统筹的力度，努力实现组考工作“三个杜绝”（即杜绝大面积舞弊和雷同试卷，杜绝组考工作各个环节的重大差错，杜绝人身安全等重大责任事故的发生）的目标，实现考风考纪的根本好转，办人民满意的国家教育统一考试。

（一）加强宣传，正确导向，确保各项改革措施落实到位

尽管今年我省招考工作有关政策和办法的调整大部分是局部性和业务性的，但它涉及到广大考生的切身利益，我们要采取有力措施，切实把这些改革落实到位。一是要坚持工作程序，加强宣传工作的针对性。招生考试重大事项的报道必须严格按省委宣传部、省教育厅联合下发的《关于加强～年普通高校招生宣传工作的通知》要求执行，对社会关注程度高的高考热点、难点问题，各新闻媒体要积极配合，加强引导，确保导向正确，把握好度。对于高考期间社会关注的考风考纪问题、保密安全问题、志愿填报与调档录取问题以及招生录取公平、公正、公开等问题，一定要从确保稳定出发，以正面宣传为主，坚持正确的～导向，切忌空穴来风，避免用负面的新闻炒作误导社会和考生。二是要突出重点，强化培训。要通过巡回宣讲活动、举办培训班、召开研讨会等多种宣传形式对县（市、区）招考办工作人员和高中学校招生专干进行业务培训，统一宣传口径，准确地向考生和家长解答有关做法和要求，真正做到使广大考生和家长了解政策，熟悉做法，以确保各项招生政策和办法的落实。三是要切实加强对考生的指导。要广泛开展对考生的诚信教育，学校要成为考生诚信教育的重要阵地，通过教育使考生了解国家教育统一考试考生守则和违规处理办法，自觉遵守考试纪律，同时要加强对高考考生志愿填报的辅导，使考生的志愿能合理分布，提高录取率。

（二）突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好三大国考组考工作

1、进一步加强考点建设。一是要严格按三考的《考务工作细则》要求设置考点。三大国考的考点必须设在县（市）、区政府所在地条件较好的高中阶段以上学校。按照三考统筹的原则安排使用考点，根据省里的规定，凡三大国考不能做到考点统筹的不得评优秀考点。二是要进一步装备完善考点设施。今年新设的考点要尽快建好高标准的语音听力系统，原有考点的保密设施、听力系统、电子监控系统等要进行认真的检测，发现问题要立即整改完善。在各类国家教育统一考试考点设置电子监控系统，是加强考风考纪建设和强化考试管理的一项重要举措。各县(市)政府和教育部门要将电子监控系统建设迅速提上议事日程，尽早研究，拿出规划，筹措资金，着手建设，力争两年内全市国家教育统一考试考点实现电子监控。三是要加强对考点的管理。各级招考部门要会同公安、文化、城建、卫生、环保等部门对考点逐一检查验收，对影响考生考试、休息的施工、娱乐场所以及周边环

境进行综合治理，切实为考生营造一个安静、舒适的应考氛围。同时，要加强考点的保卫和饮食安全工作，切实保障考生的人身安全。

2、进一步加强对组考人员的选聘和培训工作。要严格遵循“六不驯（高三年级校级领导、班主任、任课教师不选，本届有子女或直系亲属参考者不选，未经培训或培训不合格者不选，以往监考中常出差错者不选，监考中有过违纪行为者不选，年老或身体有病者不选）的原则，挑选各类组考人员，真正把思想政治素质好、工作责任感强、敢抓敢管的干部和教师选聘到组考队伍中来。对于选定的考务工作人员，要严格按组考工作规程进行培训，要结合近年来省内、外招生考试中出现的典型案例对组考人员进行法纪教育和职业道德教育，以增强组考人员对国考的责任感和使命感，促使其秉公执法，廉洁自律。培训结束后，要对参培人员进行当场考核，考核合格的才能上岗，不合格的，要坚决撤换。

3、认真做好试卷的保密、保卫工作。一是要重视人员的配备。要将最负责、最可靠、最精干的人选聘到保密、保卫岗位。普通高校招生考试期间，各考区保密室要继续坚持武警24小时安全保密值班制度，自考和成考必须安排公安值班。二是要确保安全保密硬件到位。尽管这次全省保密室检查验收，我市各考区的保密室达到了合格要求，但大家绝不能高枕无忧，掉以轻心，各地要在每次考试启用保密室之前，对保密室的各项硬件设施进行一次全面检查，查漏补缺，确保万无一失。三是要确保试卷运送安全。要严格按原国家教委《试卷印刷、运输工作管理办法》要求配备车辆和押运的公安人员及保密员。运卷途中，严禁无关人员搭乘，做到人不离卷，卷不离车，有条件的还要配备机动监护。四是要建立健全安全保密制度。要根据《试卷保密室、答卷保管室管理办法》进一步完善保密、保卫制度，坚决做到保密室24小时有人值班，值班人员要凭证出入，任何无关人员不得随意进出。试卷进入保密室后，值班室不得开展打牌等娱乐活动，这要作为一条铁的纪律，坚决执行。同时，要制定严格的安全保密责任制，做到岗位明确，责任清晰，不留盲区。严格执行责任追究制度。五是要严格试卷流通环节的管理。要严格履行试卷交接手续，确保试、答卷安全，要切实做好试卷的整理装订工作，按规定对备用卷、空白卷进行登记处理，杜绝试卷丢失、试卷倒装、混装等错误。六是要设立重大问题报告制和应急反应机制，做好应急工作预案。要切实增强应对突发事件的能力，凡遇突发重大事件，各级教育行政部门、招生考试机构必须在第一时间内，同时报告上一级教育行政部门和招生考试机构，并立即启动应急工作预案，采取得力有效措施，防止事态的进一步扩大，把风险和损失减小到最低程度。试卷到达考区后，严格实行日报告和问题零报告制度。

4、进一步加强对考试现场的管理。要严格按程序操作，监考员考前要对考生所携带的物品进行清理检查，尤其是要杜绝将Bp机、手机、商务通，电子储存记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品带进考室，考生在考场内不得自行传递文具、用品等。要指导考生正确填写（涂）姓名、考号，考试过程中，要认真核对考生的准考证、身份证，坚决杜绝代考和利用假证件作弊的现象。要密切注意考试动态，采取以防为主、防治并举的办法，杜绝各种形式违纪舞弊事件发生。要把严肃查处考生夹带、偷看、抄袭和利用先进通讯工具作弊作为监考工作的重点来抓。一旦发现违纪舞弊行为，要当场将情况核准，然后如实记载，按有关规定进行处理。考试结束后，要立即组织考生退场，按规定要求回收试、答卷，并将试、答卷回收情况报告考点办公室。各考区、考点对考试中发生的重大违纪舞弊事件，要立即逐级上报，凡出现严重违纪舞弊问题没有记载，隐瞒不报的，或在评卷过程中发现试卷雷同的，除按规定处理考生外，将从严追究有关组考和监考人员的责任。特别是对出现三分之一以上雷同试卷的考室，要追究组考和监考人员的责任。同时，今年对考试实施程序进行了新的调整：一是监考员领取试卷时间由原规定的开考前××分钟提前到开考前×××分钟，试卷领取由原规定的1人领取改为监考员甲、乙共同领取；二是考生进入考场时间由原规定的开考前××分钟提前到开考前××分钟；三是考生最早交卷时间由开考后××分钟调整为开考后××分钟。

5、进一步加强考风考纪建设。考试是招生工作的重中之重，应当说，多年来我们已积累了丰富的组考经验，形成了一套行之有效的考务管理办法。根本的问题是管理是否真正到位。考风考纪的好坏，前提是组考指导思想，关键是监考人员，成败在于管理。第一，要抓好宣传教育。要采取一切可行措施，利用广播、电视、标语、警示牌、公共广告和宣传栏等～宣传工具，加强对考生的政治思想教育，帮助考生增强法制观念和自律意识，提高遵纪守法和诚实守信的自觉性。考点人员特别是监考员要广泛宣传《考务规则》和《处罚条例》，反复向考生讲清道理，陈述利弊，打消考生的舞弊念头。第二，进一步完善异地交叉监考制度。高考实行异地交叉监考已有三年，效果十分明显，今年要继续坚持。第三，继续推行考风考纪责任制和责任追究制。招考工作实行统一领导、分级负责，在考区范围内，政府主管领导（招考委主任）为第一领导责任人，×××长为领导责任人，分管考试的副局长、纪检书记为直接领导责任人，招生考试办公室主任为考区各类考试管理工作的直接责任人。市、县考点及组考人员要层层签订责任状，实行一级抓一级，谁玩忽职守，谁徇私舞弊，就追究谁的责任。对出现大面积舞弊的当事人要从严从重予以惩处，决不姑息。第四，要加大巡视和查处违纪舞弊的力度。今年省继续向各考点委派巡视员进行明查暗访，高考还将派省级督考员进行督考。市×××将继续向三大国考的每个考点派出驻点巡视员，参与考点组考的全过程，协助各考点开展工作，并负责对考点组考情况进行测评，及时反馈考试过程中发现的问题，协调有关部门作好妥善处理。监考员、巡视员要严格履行工作职责，加大对违纪舞弊的查处力度，一旦发现问题，要按规定严肃查处。各级招考部门要主动邀请纪检、监察部门的同志参与招生考试的管理工作，加强对各类考试的监督，严

肃查处违纪舞弊事件，把考风考纪真正抓落实。同时，各考点要设立考风考纪举报箱，各县（市）、区要将高考期间的举报电话向社会公布，以便充分发挥社会的监督作用。市里的举报电话为×××。考试期间，举报电话要派专人值班，以便及时获得违纪舞弊的线索，迅速处理舞弊事件。

（三）加强学习，切实提高招考人员自身素质

我们要高度重视提高招考人员的自身素质，加强招考队伍建设。一是各级教育行政部门和学校要严格把好入口关，真正将符合条件的人选拔到招考队伍中来。二是要加强政治理论学习。要通过学习使大家充分认识搞好三大国考的重要意义，增强工作责任感和使命感，增强法纪观念。三是要加强业务学习。要认真学习招考方针政策，熟悉招考工作的各项具体政策、规定和操作办法，特别要熟练地掌握好各项新的操作技能。市里将定期举办招考业务培训班，高考志愿填报之前，我市将举办“普通高校招生政策宣传和志愿指导培训班”，请省考试院领导和有关专家前来讲课，希望各地、各学校认真组织有关人员参加。下半年，省里将分期分批举办各类培训班，对全省招考系统工作人员开展政治、业务、纪律、技术等全方位的培训，市里将配合全省统一行动，做好各类考试工作人员的培训工作。

（四）切实加强领导，确保三大国考顺利进行

高考、成考、自学考试都是国考，是政府行为。我们要主动争取当地党委、政府及各有关部门的重视，切实加强对三大国考工作的领导。一是各级教育、招考部门要建立大事报告制度和议事制度，将招生考试的有关重大问题，向党委、政府主要负责同志报告，争取领导重视，使他们心中有数，统揽全局。二是要与各部门密切配合，齐抓共管。招生考试虽然是教育部门主管，但必须要同社会各有关部门，各个方面通力协作，密切配合。各级招生考试委员会要协调好公安、财政、交通、电信、保密、卫生防疫、纪检监察、宣传等部门的关系，使其支持考试工作，努力为考点、为考生排忧解难，真正形成全社会都来关心、支持招考工作的局面。三是要做好工作预案。各地要周密安排，尽早落实工作预案，要把事情想细些，把问题想难些，考虑得周到些，努力提高应对公众性突发事件的处理能力，确保“三大国考”工作万无一失。四是要加大经费投入，为招考工作提供必要的条件。高考实行异地交叉监考，成考、自考采取电子报名，考点装备电子监控系统和英语听力测试设备，这些工作都需要经费投入。对招生考试的政策性收费，必须全额用于招考工作，不足部分，要按规定安排专项经费，以确保招生考试工作的正常运转。

同志们，～年我市三大国考工作任务繁重，责任重大。各级教育行政部门和招生考试机构，要在当地党委、政府的领导下，积极争取社会各部门的大力支持，精心筹划，同心协力，努力拼搏，～完成今年三大国考的组考工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！