县级领导城市建设工作上的讲话

第一篇：县级领导城市建设工作上的讲话

抢抓机遇乘势而上

全面推进我县城市管理工作

（2005年3月24日）

同志们：

今天，我们召开这次全县城市管理工作会议，主要任务是认真总结2004年城市管理工作，安排部署2005年工作，并对2004年度城市管理工作先进单位和个人进行表彰。类似的会议，在麻阳的历史上是少有的。会上，县四大家的主要领导将作重要讲话，这充分体现了对城市管理工作的重视，请大家深刻领会，认真落实。下面，我先讲两点意见。

一、全面回顾，充分肯定，进一步坚定创建信心

2004年，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，我县城市管理工作取得显著成绩，社会反响良好。城市整洁有序。“垃圾遍地、尘土漫天”现象不复存在，“牛皮癣”广告明显减少；车辆运行、停放井然有序，公交车、出租车成为县城一道亮丽的风景线；主街道摊点摆放规范，全部进入市场和店面经营，夜宵定点经营，县城脏乱差现象得到根本性改变。城市管理意识深入人心。市民自律意识不断增强，乱丢乱扔现象逐渐减少。部门管理力度不断加大，管理行为不断规范，涌现了一批先进工作单位和个人，城市管理工作逐步步入制度化、规范化、科学化轨道。顺利通过市级卫生城市验收，我县城市管理工作步入全市先进行列，一年来先后接待外县来我县参观学习城市管理经验的单位8批100余人。回顾一年来的工作，主要有以下五个特点：

（一）从基础上突破，领导重视，保障有力

2004年，是我县近年来城市管理力度最大的一年，投入最多的一年，效果最好的一年。去年，我们开展了市容市貌集中整治和取消机动三轮车运行、二轮摩托车载客营运等一系列大行动，并取得了显著成效。关键就是县委、县政府高度重视、坚强领导，关键就是人大、政协的大力支持、正确指导，为抓好城市管理工作提供了坚强有力的组织保障。一是领导力度加大。县委、县政府高度重视城市管理工作，把它作为全县一项重要工作来抓，多次专题研究部署城市管理工作，并在经济工作会议上，特别将取消慢慢游营运工作作为政府14件实事之一。二是领导责任强化。县委、县政府先后就市容市貌集中整治、取消慢慢游等工作与各乡镇、县直机关各单位分别签订了责任状，将责任落实到乡镇落实到机关。尤其是取消慢慢游营运工作，县长亲自担任指挥长，县四大家各有一名副职担任副指挥长，各自负责指挥一个工作小组，工作力度之大，前所未有。三是工作机构健全。成立了由县四家领导担任组长的市容市貌集中整治领导小组、取消慢慢游指挥部等专门工作机构，总揽全局，统筹协调，并配齐配强了工作人员，专门安排了专项工作经费。各单位也相应成立了领导机构和工作班子，安排专项工作经费，安排专人负责。一年来，为搞好城市管理工作，全县累计抽调了300多名干部，为这项工作的落实提供了坚实的组织保障。

（二）从源头上突破，建管并举，标本兼治

在认真总结经验的基础上，去年，我们坚持建管并举、标本兼治的方针，进一步从源头上加强城市管理。一是注重城市布局的合理。聘请专家完成了县城总体规划和县域城镇体系规划修编，将县城在区域上划为城南、城北、江东三区，在功能上划为生活区、商贸区、工业区和休闲娱乐区，使城区功能定位更加明确，布局更加合理。二是注重城市功能的健全。在滨河路开辟了一个水果市场，在城北开工建设了一个停车场，有效改变了县城交通拥挤、堵塞严重的现象。在人群聚集的场所修建了公厕，建成了锦江广场，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所，充分体现了以人为本的执政理念。三是注重建筑外观的统一。实施建筑外观造型设计一支笔审批制度，初步实现了县城建筑外观设计的和谐统一，大幅提升了县城品位，为今后城市管理工作的规范化奠定了良好基矗

（三）从关键上突破，突出重点，集中整治

结合我县实际，一年来，我们加大了对重点环节的治理力度。一是大力治“脏”。全面推行“门前四包”责任制、全天候保洁制，将县城城区划分为若干责任段，分别确定责任单位，由责任单位安排专人负责管理，并与责任单位签订了责任状，将责任落实到单位落实到人。添置了垃圾车、垃圾箱、果皮箱等一批设备、设置，实行垃圾定时定点投放、收集。成立了专门的督查组，每天对各单位的落实情况进行督查、曝光和评比，每周在电视台通报一次，确保工作落到了实处。现在，县城卫生环境明显好转。二是全力治“乱”。加大了划行归市工作力度，对富州路、建设路、五一路等主街道及其支街道的摊点摆放秩序进行了规范和整治，实现了非赶集日县城主街道及人行道无占道经营，赶集日友谊路上、下主街道无占道经营，确保了道路畅通。成立了专门工作班子，制定了切实可行的工作方案，抽调

300余名干部，于去年7月1日在县城区域全面取消了机动三轮车、二轮摩托车载客营运，并成功组建了出租车公司，开通了公交车；同时，强化县城区域车辆管理，统一指定车辆停放地点，在主街道划置双黄线，有效规范了县城交通秩序。

（四）从制度上突破，依法治城，严格管理

管理城市，必须依靠法律和制度。近年，我们着眼长远，建立健全了城市管理制度，制定出台了一系列城市管理法规，推动我县城市管理工作步入了制度化、规范化轨道。先后出台了《城市管理五十条》、《关于规范县城交通秩序，创建文明卫生城市的通告》、《关于在县城区域内全面取消客运机动三轮车、二轮摩托车运行的通告》、《城市公共客运管理办法》等法律法规性文件，为我县依法管理、文明建城提供了法律依据。成立了市容市貌集中整治领导小组及其办公室、城市公共客运管理办公室等过渡性的临时机构，并进一步明确了交警、城管、环卫等部门在城市管理中的职能和定位，初步理顺了城市管理体制。

（五）从热点上突破，齐抓共管，敢于碰硬

一年来，我县围绕“门前四包”、取消县城区域机动三轮车和两轮摩托车载客运营等城市管理中心工作，各级各部门互相配合，通力协作。城管、交警、运管、环卫、工商、公安等职能部门发挥主力军作用，冲锋在前，敢于啃硬骨头；市容市貌集中整治办公室、取消“慢慢游”指挥部等综合协调机构，经常加班加点，制定行动方案，强化督导落实；县乡各级各部门围绕城市管理中心工作，狠抓责任制落实，要人出人，要钱出钱，要力出力，积极配合，确保了这两项重点工作的有序开展和整体推进。同时，参与城市管理的所有人员总体上体现出一种奋发有为、敢于碰硬的精神。县级领导多次进行讨论，出谋划策，运筹帷幄。尤其是抽调具体负责城市管理的领导，在关键时候马不停蹄，东奔西跑，为全体工作人员树立了榜样。环卫工人起早贪黑，日晒雨淋，坚持第一时间起床，最后时间休息，为城市清污除脏。城管、交警、运管、工商等部门的队员不畏艰难，攻克难关，奋战在打击非法营运车辆第一线，不少同志遭到非法营运车主的不法攻击、威胁，有的还在追击非法营运车辆过程中不幸被其它车辆撞伤，但他们仍然能做到挨户上门，调查摸底，耐心劝说，尽量减轻

7月1日零点行动的压力。正是由于各级各部门和广大干部职工的努力，去年来，我县取消“慢慢游”工作取得圆满成功，我县城市管理取得显著成效，没有引发大的纠纷和社会稳定问题，得到了上级的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县城市管理工作还存在着一些问题和不足。一是城市基础设施不够完善，城市功能不够健全；二是市民乱丢乱扔现象依然存在，市民素质有待提高；三是职能部门的职责交叉问题仍然存在，城市管理体制有待进一步理顺。四是少数责任单位对“四包”责任认识不足，有厌烦情绪。存在的这些问题，需要我们在今后工作中采取有效措施，积极应对。

二、抢抓机遇，乘势而上，努力创建省级文明卫生城市

目前，我县已经通过了“市级卫生城市”验收，全县城市管理意识深入人心，城市管理氛围日益浓厚，呈现出良好的发展势头。今年，我们一定要紧紧把握这一优势，乘势而上，进一步加大工作力度，推动城市管理工作再上新的台阶，努力创建“省级卫生城市”。具体来说，主要抓好以下六个方面：

1、进一步统一思想，形成共识

思想是行动的先导。统一思想，形成共识，是做好任何一项的先决条件。因此，要抓好城市管理，实现创建“省级卫生城市”这一目标，我们必须统一思想，统一认识，统一行动。首先，要充分认识到抓好城市管理是经济社会发展的需要。随着经济社会的不断发展，人口、车辆日益增多，交通拥挤、环境污染问题势必更加突出，势必对城市管理工作的提出更高的要求。其次，要充分认识到抓好城市管理是改善人居环境的需要。现在，人们对居住环境的要求日益提高，保持一个良好的人居环境，单靠群众的自我约束远远不够，必须依靠法规和制度来进一步约束，必须通过加强城市管理来维护。第三，要充分认识到城市管理工作是一项长期性和艰巨性的任务。要坚决克服松劲情绪和畏难思想。尽管我们已经取得了一些成绩，面临的问题还有不少，任务也很艰巨，但我坚信，只要我们思想上不松劲、不畏难，坚定信心，齐心协力，努力拼搏，一定能够实现创建目标。在这一点上，县委、县政府的决心是相当大的，信心是非常坚定的。同志们也要坚定信心，昂扬斗志，奋勇前进。

2、进一步加强领导，强化责任

今年，县委、县政府将一如既往地把城市管理工作作为一项重要工作来抓，明确提出创建“省级卫生城市”的工作目标，工作力度将更大，制度将更严，措施将更有力。各单位一定要积极配合，认真落实。一是进一步明确工作任务。今年的市容市貌集中整治，要从几条主街道的整治延伸到大街小巷，特别是要抓好各条支街道和小街小巷的整治；要从单纯视觉上的整治延伸到视、闻、听、嗅等全方位、立体型的整治，包括净化、亮化、绿化、美化、环保、卫生防疫、教育等各项工程。为落实工作责任，相关职能部门必须向县人民政府递交《履行职责责任书》，交纳抵押金，纳入每年的市容市貌日常管理，好的给予重奖，差的给予重罚。二是进一步明确城区各责任单位为责任路段“四包”工作的管理机构，负责督促、帮助、教育、检查责任区临街门面户落实“四包”责任。三是进一步明确各临街门面户为临街门面环境卫生的具体落实人，有义务对门前环境卫生进行清理打扫，有权力和义务对过往行人的乱丢乱扔行为进行制止。四是进一步明确高村镇、高村乡分别为城北、城南小街小巷环境卫生管理工作的第一责任单位，负责各小街小巷、机关院落、居民小区的清扫保洁监管；各居委会、机关单位、居民小区为第二责任单位，做到一级抓一级，一级对一级负责，实行多级监管，齐抓共管。

3、进一步加大宣传，营造氛围

认真总结去年的工作经验，利用多种媒体，采取多种方式，通过多种途径，进一步加大宣传力度，努力营造浓厚的工作氛围。要充分发挥督查通报、电视专栏的督促作用，提高通报、曝光、点评频率，督促责任单位落实责任。要充分发挥宣传车、墙报、专栏的教育作用，帮助群众改变生活陋习，强化城市管理理念，增强自律意识。要充分发挥宣传的教育作用，积极开展内容丰富、形式多样的各种文明城市创建活动，调动全县机关单位和广大群众参与城市管理、维护美好家园的积极性。要不断提高市民素质，引导全县群众像爱护自己家里的大客厅一样保持县城主干道、广场等公共场所的环境卫生。

4、进一步严肃纪律，强化执法

城市管理工作点多、面广、流动性大，必须依靠严肃的法纪才能达到管理功效。在过来的实践中，我们感觉到纪律一严，制度一硬，则虎虎生威，不治而治；而一旦纪律松散，制度不严，执法不力，则反弹严重，后患无穷。因此，在今后的城市管理工作中，我们必须进一步严肃纪律，严格执法，对乱丢乱扔、违规占道经营、在街道上洒漏沙石、废液、违规停放车辆、基建材料占道等行为，要坚决进行处罚。要进一步严格工作纪律，执法人员必须做到公正执法，文明执法，以严明的法度，诚恳的服务，赢得群众的理解、支持、配合。

5、进一步强化督查，加大奖罚

实践证明，我们的督查机制是切实可行的，很有战斗力。但随着整治工作的不断推进，这一机制也必须进一步强化。要进一步完善工作机构，稳固工作人员，配置督查设施，改善工作环境，保障工作经费，确保这项工作长期有人抓，抓得实、抓得硬。要进一步拓宽督查范围。随着整治范围的进一步延伸，我们督查的范围也必须进一步延伸，做到整治到哪里，督查到哪里，整治什么，督查什么。要进一步强化督查手段。过来，我们仅以公开曝光、扣除押金等方式实施对各责任单位的监督管理，以后，我们将进一步强化手段，把督查结果与城区干部职工的晋级、晋升，职务变更、年终评优评先等政治、经济待遇紧密联系起来，进一步扩大督查威力，进一步彰显督查效果。要进一步加大奖罚力度。以后，我们将投入更大的精力和更多的财力，采取更高的规格，来对待这项工作。好的，坚决给予重奖；差的，从重进行处罚，真正实现城市管理与责任区单位、市民责权利三统一，达到“城市是我家，人人爱护它”的根本目的。

6、进一步完善设施，促进管理

建设与管理是相辅相成的。搞好城市建设是提高城市管理水平的前提。今年，要进一步完善好城市基础设施，为推动我县城市管理再前进创造良好的条件。一是建好城南、城北两个停车场；二是建好商贸、农资、建材批发、水果批发、劳动力等配套市场；三是建好相关娱乐设施，如体育馆、公园、博物馆、动物园、剧院、度假村等；四是建好一批公益设施，如公厕、垃圾桶、广告牌、标示标牌、垃圾处理站等；五是加大重点工程建设步伐。重点建好锦江大桥、城北停车尝防洪堤二期工程、水果批发市尝建筑材料市尝青少年活动中心、殡仪馆、文明山公园、308省道县城段改道工程和209国道城南收费站搬迁等重大基础性项目。

同志们，回首过去，成绩显著。展望未来，任重道远。让我们担负起时代的重任，人民的厚望，勇于开拓，锐意进取，奋力拼搏，不断提高城市管理水平，把我们自己居住的家园装扮得更加靓丽、更加迷人！

第二篇：学习贯彻党章 推进城市建设和管理工作上新水平

学习贯彻党章 推进城市建设和管理工作上新水平

胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话中提出：“新形势新任务对我们学习贯彻党章提出了新课题新要求。我们要坚持邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧紧联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会加快推进社会主义现代化而努力奋斗。”

今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是大力推进新普陀建设的关键之年，也是我区重大工程集中建设的高峰年。市政建设要以轨道交通、道路排堵保畅和排水系统建设为重点，掀起新一轮市政建设的高潮，努力加快枢纽型、功能性、网络化的现代化市政基础设施体系的建设进程；环境建设将突出公共绿地、景观道路、景观岸线项目建设为重点，努力彰显区域景观特色个性，积极提升环境质量及对外城市形象品位。城市建设和管理面临新的任务、新的挑战，更面临着前所未有的机遇。建设系统广大党员特别是党员领导干部要认真学习贯彻党章和胡锦涛总书记的讲话精神，进一步增强履行职责的使命感，以科学发展观为指导，树立社会主义荣辱观，为全面推进我区城市建设和管理工作提供有力的政治、组织和生活保证。

一、认真学习党章，进一步增强履行城市建管职责的使命感。

学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。胡锦涛总书记指出：要加强理想信念教育与实践锻炼的结合，要把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，当前，尤其要教育引导广大党员、干部按照党的十六届五中全会对“十一五”时期经济社会发展的规划部署，立足本职岗位，创造一流业绩，以实际行动为党和人民事业添砖加瓦，贡献力量。

在市委八届八次全会审议通过的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的意见》中明确指出：要办好2010年上海世博会，同时进一步明确了到2010年城市建设要改造400万平方米成片二级旧里以下房屋和轨道交通运营里程达到400公里即“两个400”的工作目标。同样在区委七届八次全会通过的《中共普陀区关于制定普陀区经济和社会发展第十一五年规划的建议》中更进一步明确发未来五年普陀区建设和管理的目标和任务：为实现基本确立与上海现代化国际大城市相匹配的亮丽“西大堂”城市形象的发展目标，必须全面加强城市建设和管理，以轨道交通建设为重点，加快枢纽型、功能性、网络化的市政基础设施建设；以生态景观环境建设为重点，加快提升城区整体形象；以实现网格化管理为目标，着力提升城区管理水平。因此建设系统广大党员干部要通过认真学习党章，进一步增强履行城市建管职责的使命感和紧迫感。

认真学习党章，要全面理解和把握党章的丰富内涵和精神实质，要深入钻研，为可浅尝辄正，要独立思考，不少人云亦云，要系统连续，不可断章取义；认真学习党章，要结合建设系统工作实际，认真实践，做到学以致用，知行合一，不断提高运用辨证唯物主义和历史唯物主义认识、分析、解决问题的能力，提高新形势下推进城市建设和管理的工作能力，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性；认真学习党章，要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，在任何情况下，都要保持政治上的清醒和坚定，明辨是非，经受住各种考验，矢志为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，努力完成我区城市建设和城市管理的各项任务，在全面建设新普陀中作出新的贡献。

二、自觉遵守党章，进一步推进领导班子和党员干部队伍建设。

党章是立党、治党、管党的总章程，党章是党的最高行为规范，是全体党员性质遵守的基本准则，对各级党组织和党员的政治行为、组织行为、工作行为以及生活行为具有普遍约束力。建设系统的各级党组织和广大党员、干部必须自觉和模范遵守党的章程和纪律。

一是要严格遵守党的政治纪律。要坚持马克思主义的立场、观点和方法，坚持马克思主义的基本原理；要坚持党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，坚持四项基本原则；要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，坚持勇于追求真理和探索真理的革命精神，做到坚定不移决不含糊，切实维护党的团结和统一，正确行使人民赋予的权力和职责。二是要严格遵守党的组织纪律。要坚决贯彻民主集中制原则，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建设成为坚强的领导集体。同时要加强基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要加强党员队伍建设，把严入口、疏通出口、严格中间教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；在干部任用方面要坚持德才兼备和任人唯贤的原则，坚持集体决策，按程序办事，防止和纠正用人上的不正之风。三是严格遵守党的群众纪律。要坚持群众观点和群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势，始终保持党同人民群众心血肉联系，坚决维护群众的正当权利。四是要不断加强党的作风建设。广大党员干部特别是党员领导干部要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的政治本色，要贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，解决在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题，坚决防止和克服形式主义和官僚主义。

三、切实贯彻党章，进一步解决好群众关注的在城市建管中的热点、难点问题。

党章明确规定，中国党在领导全面建设社会主义小康社会的伟大事业中必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都要服务和服务于这个中心，发展是我们党执政兴国的第一要务，各项基作都要有利于发展社会主义生产力。建设系统的各级党组织都要紧紧围绕这个中心，紧紧围绕第一要务，牢固树立和落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，着力解决普陀人民群众关心关注的在城市建设和管理中的热点、难点问题，努力使党的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的根本利益。建设系统广大党员、干部要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事有道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心尽竭力解难事，坚持不懈的做好事，争做贯彻党章，践行党章的模范。

当前在我区城市建设和管理要着力推进以下几方面重点工作：

一是要全力以赴推进轨道交通建设“民心”工程。作为2010年上海世博会的配套项目，十一五期间，在我区将有轨道交通7号线、11号线13个站点要建设，13号线建设也将全面启动，从而将进一步加快我区枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设，进一步改善城区发展环境，全面提升城区功能和形象；同时，在这次7号线、11号线13个站点建设前期动迁工作中共需动迁近2700户居民，从这部分需要动迁的居民目前的居住状况和条件，绝大部分为二级旧里以下房屋和农村老宅基，轨道交通工程建设为他们提供大大改善居住条件的契机，到2009年7号线、11号线建成通车后将大大方便13个站点周边地区和沿线居民的出行，大大改善目前普陀区域内的交通拥堵状况，到那时受益和便利的将是普陀区几十万户家庭和几十万普陀人民。因此建设系统广大党员干部要全力以赴，全以拼搏，勇于克服前期动迁工作时间紧、任务重、困难多等不利因素，坚持高标准、高质量、高效益，真正把让轨道交通建设工程建成利国利民“民心工程”。

二是要努力攻坚，争取突破，进一步推进旧城改造，并努力把动迁工作成为动迁居民满意的阳光工程。陈良宇书记最近就推进旧城改造加强动拆迁工作明确提出了“视发展机遇为生命，待动迁居民如亲人”的工作要求，因此建设系统广大党员干部一方面要以确保完成轨道交通站点、桃浦楔型绿地等一批重大市政、环境项目的前期动迁任务为契机，进一步带动和推进旧区改造，尤其要攻坚克难，力求突破，加大扫尾基地动迁力度，促进项目尽快开工。另一方面，要坚持公开、公正、公平的阳光动迁政策，严格做到动迁制度“十公开”，严格遵守动迁纪律“六要六不准”规定，做到文明、高效、规范、透明开展动迁工作，真正把动迁工作成为动迁居民满意的阳光工程。

三是要以推进城市管理网格化工作为重点，探索城市管理新模式，努力提升城市管理工作上新水平。市委、市政府历来高度重视城市管理，提出了“建管并举、重在管理”的工作方针，目前已在卢湾、长宁两区率先试点，并在全市全面推行的网格化管理为“重在管理”探索出一条有效的路子，初步显现出城市管理“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、变重过程为重结果”等四方面变化。因此建设系统各级党组织和广大党员干部要以推进城市管理网格化工作为抓手，坚持体制创新，建立健全常态长效城市管理新体制；做到发现及时，处置快速，解决有效，监督有力；坚持条块结合，以街道、社区为基础，建立城市网格化管理信息平台；坚持资源优化整合，着力形成城市管理合力，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。重点解决人民群众反应强烈影响生产生活的暴露垃圾、道路破损、路面积水、占道无照经营和违章搭建等在城市管理难点和顽症，从而不断提升城市管理的现代化水平。

四是要全力推进生态环境建设进程，努力提升亮丽“西大堂”的城市形象。未来的几年，建设系统要紧紧围绕着全面建设新普陀和亮丽“西大堂”的奋斗目标，以全面推进第三轮环保三个行动计划为抓手，突出公共绿地、景观道路、景观岸线项目建设重点，积极做好“水”、“绿”两大特色文章，即进一步打造苏州河生态景观走廊，进一步完善“环、楔、廓、园”绿地系统，不断整合景观资源，形成景观体系，提高城区生态环境质量，努力提升对外城市形象品位。

四、坚持维护党章，进一步推进惩防体系建设和重大工程建设“争双优”工作。

党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证，是维护党章权威的可靠手段。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是一项长期的任务，前不久区委七届八次全会审议通过了《中共上海普陀区关于建立健全教育、制度、监督并重的生吞惩治和预防腐败体系实施意见》，建设系统各级党组织一是要切实加强对贯彻《实施意见》工作的领导，要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入重要议事日程，统筹兼顾、稳步推进、抓紧抓好，主要领导负总责，分管领导具体抓，各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，协助党委、党组织抓好各项任务的落实。二是要围绕构建惩防体系，进一步建立健全《实施意见》中关于规范有形市政涉及招投标、经营性土地出让、动拆迁管理等有关制度规定，力求实体内容宽严适度、繁简适当、程序简便易行、便于操作，切实管用，从而为维护党章、反腐倡廉中发挥保障作用。

建设系统承担着全区城市建设和管理艰巨而繁重的任务，建设领域又是腐败案件易发、高发领域，进一步推进城市建设和重大工程的“争双优”活动有效预防违纪违法行为发生，是被实践证明了的行之有效的遏制腐败的一项治本之策。当前进一步做好“争双优”工作也是学习党章、维护党章、贯彻党章、维护党章的重要举措和重要体现，对于进一步加强党风廉政建设，保持党的先进性，立党为公、执政为民，对于进一步建设服务政府、责任政府、法治政府，推进区域经济的健康快速发展，构建和谐社会具有十分重大意义和推进保障作用。建设系统各级党组织、纪检组织要深入抓好“争双优”工作的落实、聚焦、突破。抓落实，就是按照党风廉政建设工作目标，联系建设系统各单位实际，进一步细化、量化“争双优”工作的计划、任务，按照节点抓推进，按照责任抓落实；抓聚焦，就是突出重点，把“争双优”工作重心和重点凝聚到以轨道交通建设动拆迁为重点的重大市政工程建设上来；抓突破，就是勇于探索创新，善于攻坚无难，拓展“争双优”工作的内涵和外延，充分发挥“争双优”工作的效能，要把“争双优”作为提高职工素质，加强队伍建设的重要载体，建设系统的“争双优”工作既要在反腐倡廉上下功夫，更要在培育先进典型和丰富普陀精神、建设精神上有新的贡献。

第三篇：2010年妇联工作上的讲话

开拓创新 真抓实干

引领全旗妇女为开创我旗科学发展的新局面努力奋斗

--在全旗工会、共青团、妇联工作会议上的讲话

（2010年 3月 日）

各位领导、同志们：

按照这次会议的安排，我就全旗妇女工作做如下发言。

一、2009年主要工作

一年来，旗妇联在旗委、旗政府的坚强领导下，坚持服务大局、服务妇女的工作宗旨，一手抓发展，一手抓维权，深入贯彻实施“两法两纲” 不断深化三大主体活动，涌现出省、市、旗“三八”红旗集体3个，市级巾帼文明岗5个，市级巾帼文明标兵5个。旗级妇女工作先进单位14个，“三八”红旗手8人，巾帼文明岗9个，优秀妇联干部7人。

（一）积极引领广大妇女参与经济发展

在苏木镇建立“妇联经济基地”，大力发展庭院经济。旗妇联积极与信贷部门协调，为199户妇女贷款310万元，为妇女创业提供了资金保障。实施了妇女养鹅工程，旗妇联共建养鹅基地６个，养鹅协会６个。建立种养殖基地，帮助？ 村的妇女引进中草药种植项目、帮助保康镇安家村种植特色高产玉米项目。2009年新建种草药基地、葡萄基地等４个经济基地。

（二）创新工作，为妇女服务搭建平台

1、创建了“？妇联指导中心”。2009年，旗妇联注册成立了下岗女工联合会，并创办了“？妇联指导中心”，为全旗妇女提供技能培训、劳务信息、家政服务，发展庭院经济，大力促进广大妇女创业就业。今年举办培训班一期，培训了30名家政服务员，为提高她们服务水平提供了很大的帮助。

2、开展为农村妇女免费体检工作。旗妇联积极争取到“为农村妇女免费体检项目”，为全旗农村妇女免费体检。在旗委政 府的支持下，在？苏木做试点。为？苏木17个村的妇女免费体检1000多名。

（三）举办各类培训班，提高妇女综合素质。全旗各级妇联共举办各类培训班50期，培训妇女3.8160万人次。

1、组织“巾帼致富”科技服务队深入到基层，对村妇代会主任、种养殖大户开展了培训。4月份，在？苏木举办了由100名农村妇女参加的“养鹅培训班”。

2、以母亲为重点对象，抓好家庭教育工作。继续深入开展“争做合格家长、培养合格人才”宣传实践活动，巩固177所家长学校，积极开办留守儿童家长学校。建立巩固家教示范村、示范性家长学校各4个，培训家长5万多人次。

（四）以活动为平台，激发妇联工作活力

１、成功召开妇代会。召开？旗第十次妇女代表大会，选举产生了新一届妇联领导集体，为妇联工作注入了新的活力。

２、开展了纪念“三八”国际劳动妇女节99周年活动。举办女领导、女干部联谊会；开展苏木镇妇联主席和各科局妇委会主任交流活动，增强了团队凝聚力。

（五）全面落实《两纲》目标

1、作好《两纲》目标的监测评估。协助旗政府召开妇儿工委成员单位协调会。成功接待市妇儿工委对我旗《两纲》指标实施情况的督查，得到了上级的好评。提出实施《两纲》过程中存在的问题，并规范了33个成员单位档案资料，营造出“尊重妇女，保护儿童”的社会氛围，为今后的工作打下了基础。

2、关注弱势群体，维护妇女儿童合法权益。关注孤、残、贫困留守儿童、贫困家庭等弱势群体。2009年，旗妇联深入花吐古拉等地慰问20名特困孤儿，深入社区慰问慰问张丽等贫困妇女，协调捐助资金达6000元。

3、组织旗直妇委会和苏木镇妇联，开展了“妇女健康知识讲座”活动。旗妇联特邀专家，深入到全旗19个苏木、街道，为妇女举办“女性健康知识”培训班20期，参加培训人数达1.5万人。

（六）全力维护妇女权益

1、热情接待妇女群众信访。接待信访案件14起，结案率为95%。陪审员出庭6次。

2、在“三八维权周”期间与政法系统联合设立法律咨询点1个。2009年，旗妇联在市妇联的指导下在全旗18个苏木镇挂牌成立了“法律维权站”。

3、在全旗开展“平安家庭创建”活动。2009年，为家庭暴力案件出警12次。帮助调解家庭暴力案件3起。扩大“平安家庭”创建活动的社会覆盖面,全旗树立各级“平安家庭”2000多户

（七）强基固本，加强妇联组织建设

1、开展好学习实践科学发展观活动。认真学习科学发展观，深入协代等地调研，及时了解基层妇联干部、妇女群众的思想、生产、生活的实际状况和需求，帮助解决了实际问题。

2、加强干部队伍建设。按照党建带妇建的要求，在“两新”组织建立了妇女委员会。旗妇联以：“微笑融入事业，再塑女子形象” 机关精神，努力建设出了一支素质好、能力强、作风正、业务精的妇联干部队伍。

3、积极参与全旗社会治安综合治理工作。

热情接待妇女群众信访。接待信访案件14起，结案率为95%。陪审员出庭6次。在“三八维权周”期间与政法系统联合设立法律咨询点1个。2009年，旗妇联在市妇联的指导下在全旗18个苏木镇挂牌成立了“法律维权站”。在全旗开展“平安家庭创建” 3 活动。2009年，为家庭暴力案件出警12次。帮助调解家庭暴力案件3起。扩大“平安家庭”创建活动的社会覆盖面,全旗树立各级“平安家庭”2000多户。

4、作好党的思想宣传和精神文明建设工作

以妇女工作为平台，对外宣传科左中旗。旗妇联创办了《妇女天地》。撰写各类信息39条，被中国妇女网、内蒙妇联网、内蒙日报及市级媒体采用21篇工作信息。在“中国东北三省首届展销会”上设立科左中旗展台，展出左中妇女的手工千层底布鞋、奶制品、民族板画等，大力宣传左中的人文文化。开展“创和谐家庭，建和谐左中”活动。继续在全旗开展“创和谐家庭、建和谐左中”活动，树立 “和谐家庭”100个，以家庭的和谐促进了社会的和谐。

回顾过去，我们体会到妇联组织在发挥作用的同时，也存在着一些不足，如妇女整体素质与左中经济发展的要求还有一定差距，这说明妇女工作任重道远，旗妇联要积极探索新形势下妇女工作的新途径，跳出妇联创新开展工作，进一步增强做好妇女工作的责任感和紧迫感。我们要在隆重纪念“三八”国际劳动妇女节的基础上，紧紧围绕“女性 发展 文明 和谐”的主题，要着重抓好以下三方面工作：

（一）深化“双学双比”“巾帼建功”活动，统筹推进城乡妇女发展。

继续拓展妇女教育培训工作。把教育培训与妇女就业结合、与提高妇女素质结合，在苏木镇要积极协调相关部门举办各类实用技术培训班，培训广大妇女，使她们能够掌握一门以上实用技术，妇女培训率不少于80%。全力推动落实妇女小额信贷款工作，协调有关部门从方便贷款、应贷尽贷出发，进一步畅通贷款渠道、扩大贷款规模，帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题。继 4 续以？妇联指导中心为平台，着力为不同妇女群体提供创业就业服务。旗妇联将于相关部门配合，加强下岗失业在就业培训，鼓励返乡创业妇女为家乡建设作贡献。深化“双学双比”、“巾帼示范村”创建等工作，每个苏木镇必须树立2个典型突出的巾帼示范村，加强对女能人、女致富带头人等骨干的培养，不断提高农牧民妇女的组织化程度。要扩大“巾帼文明岗”创建覆盖面，促进妇女共同发展。

（二）积极开展关爱妇女健康行动，切实为妇女儿童办好事、办实事。

一要大力推动妇女、儿童发展纲要全面如期达标。2010年是实施“两纲”的最后一年，要围绕工作重心，召开？旗实施妇女儿童发展纲要工作推进会。要认真开展终期评估培训和宣传工作，协调相关部门努力实现“两纲”各项目标。二要继续开展“双合格”活动，每个苏木镇场建立示范性家长学校、家教示范村各1个，并探索成立留守儿童家长学校10所。三要继续实施“春蕾计划” 救助贫困女童20名。四要成立“送健康，送知识”服务队。与？医院联合在全旗范围内开展“关爱女性健康 免费体检普查”活动，并有免费车专门接送，自愿治疗。预计年内18个苏木镇场全部进行免检一次。与相关部门组成培训小组，深入全旗苏木镇场开展妇女健康知识宣传，引导妇女树立健康生活新理念，增强其自我保健意识。

（三）积极做好维护社会稳定工作。

继续开展“平安家庭创建”活动。每个苏木场都要创建 “平安家庭示范村”、“零家庭暴力示范村”各式各1个。在全旗树立“平安家庭”标兵户1000个，“零家庭暴力”标兵户1000个。发挥标兵户的示范作用，引导妇女自觉维护社会稳定。

开展“五个一”创建活动，健全和完善基层维权服务网络。5 要进一步完善妇联信访工作制度。做好信访接待工作，及时把握妇女思想动态，采取措施做好防范、控制工作，努力化解矛盾，把问题解决在初始阶段和萌芽状态。

加大依法维护妇女儿童权益的工作力度。充分发挥各地“妇女儿童法律维权站”和“家庭暴力报警中心”的作用，维护妇女儿童的合法权益。

（四）强化能力建设，树立新时期妇联组织的新形象。坚持党建带妇建，大力实施强基固本工程。一是推进学习型妇联组织建设。深入开展学习型妇联组织创建活动，以坚定理想信念、增强服务本领、提高科学发展能力为目标，用学习促进思想解放，用学习拓宽工作思路，用学习提升个人修养，努力建设富有号召力、创新力、竞争力的妇联组织，每个苏木镇必须树立1个严要求,高标准的基层组织示范村。二是增强基层妇联组织活力。健全“党建带妇建”长效机制，继续开展规范化妇联基层组织示范创建活动，以点带面、整体推进妇联基层组织建设，并做好宣传工作。加强信息管理与调研，每个苏木镇年内每月上报信息不少于2条。继续在“两新组织探索建立妇女组织的有效途径和方法，创新形式、拓展领域，依托村级党员服务中心建设“妇女之家”，不断扩大组织覆盖面和工作覆盖面。三是提升妇联干部队伍水平。努力提高基层妇联干部的整体素质。要积极向各级组织、人事部门推荐妇女人才，配合做好妇女干部选拔、使用和交流工作，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件、提供服务。

各位领导、同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务带来新的挑战。我们有信心也有决心，承借全旗群团工作会议的东风，在新的起点上开创新局面，实现新跨越。

2010

年3月20日

第四篇：2012年乡镇经济工作上的讲话

坚定信心

奋力拼搏

努力推动XX发展再上新台阶

--镇长张宏伟同志在XX镇经济工作会议上的讲话

（2012年2月17日）

同志们：

今天，镇党委、政府在这里隆重召开全镇经济工作会议，主要是全面贯彻落实县委第十一次党代会和全县经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步认清形势，突出重点，积极创新，全力提升，努力推动全镇经济文化和社会各项事业发展再上新水平。下面，我讲三方面的问题：

一、解放思想，真抓实干，全镇经济社会各项事业发展成绩显著

去年以来，全镇上下解放思想、凝心聚力、真抓实干，全镇各项工作都有了新的突破，经济文化和社会各项事业均开创了新的局面。一分辛劳一分收获。开创出这样的局面，是我们通过扎扎实实的工作取得的，我们每个人都有理由为此而感到骄傲。回顾去年的整体工作，主要表面在以下六个方面：

经济实现健康快速发展。2011年，按照“抓项目就是抓发展”的理念要求，通过以商招商、定向招商、以情招商等形式，大力开展项目建设、招商引资工作，加速了镇域经济社会发展。镇财政实现收入306万元，是年初目标的259%，其中国税收入9.1万元，完成年初目标的113%;地税收入

69.4万元,完成年初目标的102%;契税收入2万元，是年初目标的100%，保证了办公经费和各项经费的正常支出。全镇13个行政村本均未增加新的债务。

农业发展稳中有进。认真落实国家各项惠农政策，全年发放良种补贴、花生玉米补贴、农机具补贴、等各类惠农资金1051万元，进一步提升了农民生产积极性。通过举办“一事一议”项目、争取政策性项目等措施，加强了农村公路、水利等基础设施建设，农业生产条件进一步改善。通过宣传引导、发挥挂靠农业服务中心的农资部门的市场导向作用，全镇农业结构调整进一步深化，实现优质小麦连片种植近6万亩，小麦总产量创下历史新高，发展优质花生种植面积5万亩。深入开展了“瘦肉精”专项治理活动，全镇没有发生一例畜产品安全事件，并以此为契机，建立健全了畜产品安全生产监督防控体系；认真落实了高温季节查源和消毒灭源工作，春、秋季重大动物疫情防疫工作进一步规范，防疫密度在市、县检查中均取得了较好名次。全年新发展规模养殖场2个，全镇规模养殖场已达17个，生态养殖大镇的良好形象继续得到巩固。以林业产权制度改革为契机，大力发展林业生产，突出抓好了片林、网格林、绿色通道、河道绿化等重点工程建设。全年50口沼气池建设任务顺利完成，建成了秸秆沼气示范点、“三沼”生态循环模式点各1个，建成沼气服务站2个。加大了元利生猪专业合作社、兴华农民专业合作社的扶持力度，成立了松山农机专业合作社，为全镇农业产业化发展奠定了基础。

集镇与新农村建设取得新进展。XX村新农村建设与集

镇建设同规划、同发展的做法得到市、县两级政府充分肯定，被正式确定为市级新农村建设示范点。以此为激励，XX村新农村建设步伐不断加快，目前已完成道路硬化4条，排水沟建设5100米，建路灯60盏，公厕2个，水、电等配套设施建设已全部完成。此外，王大塘新农村示范点正积极开工建设，毛集、大许等其余11个行政村，也均按照“政府引导，群众主体，社会参与”的思路，完成了村庄规划编制，并通过市专家组的评审验收。同时，深入开展了“两违”清查集中活动，进一步规范了用地秩序。在镇容村貌整治活动中，结合镇情实际，深入开展了“卫生整洁行动”，全镇镇容村貌得到进一步改变，展现了新时期农村新形象。

平安建设继续扎实推进。以“平安工作室”建设为抓手，深化开展“平安建设”活动，加大技防投入，加强了镇、村、组三级治安防控体系和民调组织建设，镇综治办配备了治安巡逻专用车。全镇推广安装云台探头、气死贼小探头200多部。认真开展了严打整治专项理、专项追逃等活动，对各种违法犯罪始终保持着高压严打之势，全镇治安、刑事案件同比往年大幅下降，群众的安全感明显增强。全面落实了安全生产责任制，实现了安全生产“零”事故的目标。认真贯彻《信访条例》，积极开展矛盾排查、调处工作，充分发挥人民调解组织的作用，把矛盾化解于萌芽状态，解决在基层，保持了社会大局的稳定。2011年，全镇共接访群众27批次，接访群众103人次，排查不安定因素54起，调处矛盾纠纷17起，矛盾化解率100%，保证了全镇社会大局的稳定。

各项社会事业健康发展。计生工作，坚持重心下移，下

管一级，全面实现了村为主的工作格局，社会抚养费首征率达到72%；利益导向机制认真落实，性别比综合治理力度加强，全面完成了县政府下达的人口与计生目标。民政工作，关注特困户、五保户、残疾人等弱势群体生活，全年累计发放各种救济优抚款物67万多元；认真开展了五保供养和低保对象资格清查清理活动，凡符合低保条件和五保供养条件的，基本做到应保尽保，累计发放低保金13.8万元，“五保”集中供养56人,供养率40%以上；殡葬改革成果继续得到巩固，2011年实现亡故人员火化率、骨灰入公墓率均达到100%。大力支持农村小学布局调整和寄宿制小学建设工作，努力推进素质教育扎实有效开展；农村义务教育“两免一补”政策严格落实，全镇小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段人口入学率达到98%；中心校中招超额完成22人，连续三年获得了初升高跨台阶先进学校称号。全镇新农合参保率进一步提高，达到99%以上，在全县居于先进位次；顺利完成了村级卫生室主任换届选聘工作；镇卫生院新添置了血液分析机等设备，医疗服务水平进一步提升。文化服务中心办公楼已建成完工，建成了5个标准化村级图书室，送电影下乡、“送科技文化下乡”活动正常化开展。此外，劳动、统计、环保、武装、工青妇等项工作均取得了实质性进展。

组织建设进一步加强。按照公开、公平、公正的原则，4月份顺利完成了镇党委换届选举工作，11月份顺利完成了全镇13个村党支部的换届选举工作，12月份又顺利完成了13个行政村的村委会和村务监督委员会的换届选举工作。新一届村干部文化水平明显提高，平均年龄下降，“双强”村

两委干部所占比例明显上升。同时，把“带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”作为镇、村班子建设的出发点和归宿，在班子内部形成了讲正气、讲民主、讲团结、讲原则、讲风格的良好氛围。以支部为主导，在全镇大力推广实施“4+2”工作法，进一步提升了村支部和村委会在群众中的威信和形象，支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。在今年的秸秆禁烧、新农合保费收缴、社会抚养费征收等项工作中，镇、村干部展现出了善打硬仗、连续作战、克难攻坚的优良作风。

一年来可喜成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下团结协作、奋力拼搏和社会各界、各单位大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我们工作中还存在不少困难和不足：一是招商引资、项目建设举步维艰，广大干部群众开放意识、服务意识与新时期的要求还有一定的差距，小项目虽多，但大的工业项目少，税收上不去，造成财政增长困难。二是农村基础设施仍然薄弱，特色农业水平有等进一步提；三是信访安全工作面临的形势依然严峻，等等。对此，我们一定要高度重视，在新的一年认真加以解决。

二、突出重点，创新提升，努力推动经济社会建设再上新水平

2012年，国家将继续实施支农惠农政策，对农业农村工作的支持力度将进一步加大；随着中原经济区建设上升为国家战略，国务院出台了《支持河南省加快中原经济区的指导》，提出的建设现代农业示范区、扶持生猪调出大县、抓

好农业水利和交通基础建设等，非常切合XX实际；2011年底，我县又被列为扶贫重点县，对于我们争取政策性项目将更加有利；当前发达地区正在“腾笼换鸟”，加速新一轮的结构调整和产业升级等等，都为我们加快发展，提供了难得的机遇。做好今年的经济工作，我们既要正视困难，把困难当作挑战，以一种积极进取的态度去面对、去做好各项工作，也要看到有利机遇，不断增强发展的信心和动力。

根据新形式、新任务，2012年我镇工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委经济会议精神，把“强镇富民”作为第一目标，围绕产业发展和镇村建设两条主线，以“抓重点、树亮点、促创新”为总体要求，着力抓好新农村建设、民生工程、项目工程、信访安全等项工作，促进社会和谐，推动全镇经济文化和各项事业实现新突破。按照这一思路，我们今年工作的主要任务是：

1、以招商引资为着力点，全力发展项目经济。一要明确工作重点。刚才我们已经分析了，2012年我们面临着三个非常难得的发展机遇：一个是我县被确定为扶贫开发重点县带来的机遇；一个是中原经济区建设带来的机遇；再一个就是发达地区产业加速转移带来的机遇。分析上述机遇，扶贫开发县和中原经济区建设，将会带来基础设施、公共事业、社会民生等方面的政策支持；发达地区产业加速转移，将为我们的招商引资提供难得的宝贵时机。因此，今年我们项目建设的重点，首先是抓住当前惠农政策、惠农项目多的机遇，积极主动的争取政策性项目，其次是抓住发达地区产业加速转移的机会加速招商。全镇党员干部都要按照这个思路，各

逞才智，各尽其力，千方百计跑资金、争项目、抓招商，为XX发展尽心竭力做贡献。二要着力打造招商引资、项目建设形象。XX西距107国道、京广铁路15公里，明临、确平两条省道横穿镇境，特别是伴随着京港澳高速正阳连接线项目的实施，我镇的区位优势将更加突出；此外，XX的生猪、花生等传统农业优势也很明显。这些都是我们开展项目建设、招商引资的重要资本。但是，有了资本并不能代表我们树立了适宜投资的外在形象。随着招商引资、项目建设竞赛日益激烈，塑造、宣传推介本地形象已成为招商引资、项目建设的关键。要想使我镇的优势更优，更具投资引力，我们还必须在打造外在形象下大功夫，要广辟途径、把握重点、推介投资优势，实事求是地做好招商引资宣传。如借助全国农洽会在我市举办的机会，大力推介我镇的特色优势、区位优势等。今年，镇里将继续推行镇班子成员包项目、包企业责任制，无论企业大小，在哪个村就由哪个村的包村班子成员负责联系。要经常深入项目和企业，主动沟通联系，主动协调解决外部环境和困难，尽可能地提供支持和关怀，帮助企业不断发展壮大，让企业看到我们的真情实意，树立一种招商、爱商、富商的形象。此外，近年来随着外出务工人员增多，总会有一些与外商有亲友关系的。因此，我们要十分珍惜和重视这部分资源，平时应多向他们宣传我们的招商引资政策，多向他们介绍我们的资源与区位优势，多请他们直接或间接与外商取得联系。外商对亲友的介绍，本身就比较放心，也不会担心弄虚作假，因而感到可信度比较高，久而久之，对我们的情况就比较了解，一旦有机会，就有可能进

行实地考察、洽谈项目、进行投资。这既然是一个很好的宣传、推介渠道，也是一种很好的招商方式。三要加压增责主动招商引资、争取项目。天上不会掉馅饼，项目、企业不会自己来。我们必须变被动为主动，放下面子和身段，主动上门找商、招商，主动联系部门局委争取政策项目。要研究分解任务抓招商、争项目，建立和完善责任、服务、调度、考核等四项制度，强化招商引资、项目建设的考评机制。今年，市、县将对继续项目建设、招商引资工作进行专项观摩和督导，镇里也将对此项工作开展督查评比活动。对领导不重视、行动不力的，镇里将按照规定追究相关人员的责任；对成绩突出的，镇里将严格兑现县委、县政府相关的优惠措施和奖励政策，充分调动全镇上下招商引资的积极性，培育新的经济增长点。

2、以结构调整为抓手，大力发展特色农业。要继续严格落实好国家的各项惠农政策和措施，以及粮食保护价收购政策，充分调动和保护农民的种粮积极性。种植业继续在调优、调新、调强上狠下功夫，突出小麦、花生、食用菌、蔬菜等调整重点，通过宣传引导和市场导向，不断扩大优质农作物的种植面积，不断提高科学种粮水平。养殖业，着重在推进标准化养殖小区建设和加强“瘦肉精”生产、销售和饲喂的监督管理上下功夫，努力新建标准化养殖小区1-2个继续继巩固好XX生态养殖大镇的良好形象。要以林业生态镇创建为契机，认真抓好片林、网格林、绿色通道、河道绿化等林业建设。要继续通过举办“一事一议”项目、争取上级政策性项目等措施，多方筹资大上农田水利项目，逐步改变

水利设施薄弱的现状；要积极开展村村间、村组间道路整修工程，切实做好农村道路建设和养护工作。要认真做好各种涉农专业合作社的扶持、发展和保护工作，为我镇全面推进农业产业化的发展奠定基础。既要顺应时势潮流，大力发展劳务经济，认真组织实施“阳光工程”和“雨露计划”，不断提高劳务输出的组织化程度，更要服从服务于全县招商引资、项目建设大局，做好劳力涵养工作，摸清全镇外出务工人员底子，重点掌握好从事食品生产、机械制造等方面的工人和技术人员底子，为县委、县政府招商引资提供人力信息支持。

3、以新农村建设为龙头，加快镇村建设步伐。集镇建设和新型农社区建设是新型城镇化体系的重要组织部分，是统筹城乡发展的重要基点，是新农村建设的重要抓手，也是乡村工作的重要内容。对新型农村社区建设，市委、市政府提出了“规模要大、档次要高、功能要全、环境要优”的新要求，并要求乡镇把集镇建设和新型农村社区建设统筹起来进行考虑，支持和鼓励乡镇对街道进行依法、规范、有序开发。这既是市、县的政策要求，也是对我们XX村新型社区建设思路的一种肯定。2012年，我们要继续用好市级新农村建设示范村的优惠政策，不断加快XX集镇开发建设步伐，持续推进老街道改造，进一步加大基础设施建设，深入推进硬化、净化、美化、亮化四大工程的实施，不断完善集镇功能，提高其辐射带动能力，繁荣集镇经济。要进一步加大对上争取力度，不断加大对新型农村社区在电力、通讯、交通等方面的扶持力度，实现新建住房沼气池配套率100%，全面

提升新型农村社区的吸引力，加快农户入住步伐。同时，要以“塑造精品，打造品牌”为理念，全力抓好王大塘村新型农村社区建设。要扩大新型农村社区建设范围，按照“抓亮点、带一般，帮后进”的工作思路，尽力争取再高标准、高节奏启动一批新的新型农村社区建设，培育、发展一批后备村。各村党支部、村委会特别是村支部书记，对建设新型农村社区的重大意义一定要认识到位，把这件关系子孙后代的大事抓紧抓好。但必须明确，在推进新型农村社区建设过程中，一定要严格执行城乡规划、土地管理、环境保护等法律法规和政策规定，坚持循序渐进，不搞整体推进。坚决禁止以建设新型农村社区的名义盲目圈占、违法批占用地。今年，镇里还将继续开展“两违”清查整治活动，各村支部书记是本村第一责任人，凡发现存在“两违”现象的必须及时制止和举报，凡因制止和举报不及时造成“两违”现象出现的，根据相关制度从严追究相关责任人的责任。

4、以构建和谐乡镇为动力，全方位推进社会事业发展。今年，县里要争创国家优质服务县，我们要围绕这一争创目标，进一步夯实全镇计划生育基层基础性工作，要继续坚持计划生育村为主的工作方针，坚持利益导向与管理服务并重，继续稳定好低生育水平。要继续认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障政策，抓好保费征缴工作；要加强村卫生室完善工程，推进医德医风建设，改善服务态度，提高医疗水平，切实改善群众就医条件。要认真落实好教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策，继续支持有关部门做好中小学校布局调整和寄宿制学校建设等工作，高质

量、高水平地普及九年制义务教育，努力提升教育教学质量和升学率。要继续深入推进“卫生整洁行动”，大力做好镇容村貌整洁工作，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，提高全民法制意识、诚信意识、公平意识和文明程度，着力打造一批文明村、文明户。要深入做好社会保障工作，认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作，不断加强敬老院建设，全面提高五保集中供养率。

5、以平安镇建设为统领，进一步优化发展环境。一要做好信访稳定工作。要坚持以群众工作统揽信访工作，强化源头防范，作决策、办事情都搞好信访评估和稳定风险评估，做到瞻前顾后、科学决策，切实避免产生新的矛盾和问题。要继续推行信访工作责任制，继续实行班子成员轮流接访制度。在此，也希望在座的每个同志，对待群众来信来访，要按照“遇事不怕事、遇事解决事、遇事办成事”的总体思路，积极面对，认真处理，决不能小事拖大，大事拖炸。包案人员要切实做到扑下身子，深入一线，了解真情，探查原委，多出主意，多想办法，确保事情圆满解决，确保信访人信访罢诉。哪一个班子成员对自己分管口的信访事项都不得回避和推诿，遇到信访问题要做到“真敏感、真重视、真操心、真解决”，坚决禁止来电话不接、来访回避现象发生。同时，对缠访、闹访、非正常上访以及那些死不讲理、纯粹耍赖皮的人，要固定好证据，适时坚决给予打击，该拘留的拘留，该劳教的劳教，以达到警示、震慑的作用和效果，确保把群众信访控制在县定目标之内。二要强化社会治安综合治理。要通过不同形式，有针对性地进行治安防范和平安建设知识

宣传，重点提高群众的防范意识和防范能力；要不断强化镇、村、组三级治安防范网络建设，继续深入开展严打整治斗争、校园及周边环境治理等活动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保全年无重大刑事治安案件发生；要继续深入开展干部干警入户走访活动和安全感电话调查活动，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥民调组织在化解矛盾中的基础性作用，教育引导群众用正确方式表达利益诉求、依靠政策法规化解矛盾，及时解决群众反馈的问题和困难，确保各类矛盾纠纷化解于基层，消除于萌芽状态。今年，我镇还将继续推广安装云台监控和“电子狗”、“气死贼”等安全设备，不断提高技防能力。三要强化安全生产管理。把“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针贯彻到每一项工作当中，深入全面地排查各类隐患，坚决杜绝各类事故发生，继续保持安全事故“零”发生的良好态势。四要以稳控工作为重点，全力配合县重点工程实施。京珠澳高速公路引线工程是我县的一项重点工程，该项目的实施对我镇乃至正阳县的影响和意义都非常重大。我们有责任、有义务做好工程建设的保障工作，确保这项全县重点工程在我镇建设区的顺利实施。要重点协助做好规划、征地、拆迁工作，严密防控项目实施中带来的矛盾纠纷，坚决扼制大的信访安全问题。

三、统一思想，坚定信心，努力推动各项发展目标顺利实现

今年全镇的经济社会发展任务十分艰巨、繁重。各级各部门要动员广大党员干部以坚定信心，迎难而上，真抓实干，确保全年各项目标任务顺利完成。

强化学习，解放思想。当前，全县上下都在明争暗赛谋发展。在这个点上，我们思想上稍有懈怠，就有可能被“追兵逼近、标兵甩远”，反之，XX的发展有可能会一步领先、步步领先。当前，正阳已被列入国家扶贫重点县，中原经济区建设又被列入国家战略，我们拥有的发展机遇千载难逢。如何抓好这一机遇是一个重要课题。全镇党员干部要自觉加强学习，多读书、多思考，多研究新情况、多解决新问题，主动掌握推进新形势下农村经济工作的新知识、新思路。要转变观念，解决“不会想”、“不敢想”的问题，更要解决“不肯想”、“不愿想”的问题，这是干部责任心和事业心的体现。在赶超发展的形势面前，做干部就必须干在前，敢闯敢干，勇于担当，只要是一心一意为发展，就一定能够得到组织的信任和同志们的理解，就一定能够战胜困难、打开局面。

提升能力，破解难题。上面千条线，下面一根针。作为基层组织，我们承担的任务和责任很重。既要抓好项目建设、新农村建设和各项事业的发展，也面临着社会转型、体制转型以及现实矛盾与历史遗留问题相叠加的巨大压力，面临着政策红线趋紧与急需加速发展的现实难题，需要我们在领导方法和工作方式上加快转变，增强化解矛盾纠纷、解决实际问题、维护社会稳定等方面的工作能力。作为村支部书记、镇部门一把手、各所站的所站长，既要会谋划工作，更要会摆布工作。真正说起来，我们镇、村两级的主要任务就两项：一个是发展，一个是稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以我们在谋划工作，摆布工作的时候，一定要把握好、把握住、把握准这个问题。首先，要抓好发展。当前存在的

很多矛盾和问题都要靠发展来解决，没有发展就没有出路。发展是我们工作的第一要务，一定要把这个第一要务放在第一位置上来抓。其次，要做好确保不出问题的工作。对于信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、种粮直补、计划生育、党风廉政建设等“六条底线”，一定要把握好原则和政策，确保不出问题，不给全镇抹黑。第三，要做好阶段性的中心工作。阶段性的中心工作，也就是这个阶段的时间过去，任务完成，也就算过去了。因此，工作任务布置下去以后，一定要高度重视，不管再苦再累，也要按时完成，不能因一个村或一个所站没有完成而影响全镇的工作，拖全镇的后腿。对我们来说，阶段性的中心工作，重点的也就那么几项：秸杆禁烧工作、计划生育春季和秋季集中服务活动、新型农村合作医疗等。刚才讲了，不管再苦再累，也一定要完成，不能讲条件、讲客观。第四，讲究工作创新。通俗地说，就是我们镇直的各个部门、各个所站，能够与我们的班子成员一道共同努力，找准工作的着力点和突破口，打好优势仗，形成自己的特色和亮点。作为镇村两级，重点工作主要有三项：一是上一个限额以上的工业项目；二是建一座万头以上的养猪场；三是搞好街道开发和新型农村社区建设。全镇上下都要围绕这三项重点，研究方法，破解难题，真抓实干，做一些实实在在的、摸得着看得见的、让群众得实惠的事情。

改善作风，真抓实干。多年的实践证明，XX有一支能干事、会干事的干部队伍，总体上是不缺能力和本领的，是能打攻坚战、突破战的。但对照逼人的发展态势，我们的干部作风还存在诸多不足，有些问题表现得还比较严重，这是

我们有的工作总是不能突破的原因，这也是实干的差距、责任落实的差距。做好今年的工作，挑战将更大、压力将更重，对干部的作风也提出了更高的要求。我们要进一步营造务实重干的良好氛围，弘扬实干精神，始终保持干事创业的激情、敢于担当的勇气，主动迎上去，坚决干下去。各村、各部门都是全镇发展大局的重要组成部分，要有立志率先、拼搏抢先、奋勇争先的勇气和志气，敢于同强的比，跟快的赛，与勇的争，以小局支撑全局。经济工作是一切工作的基础，优化服务、招商引资、项目建设是今年经济建设的重点工作，要围绕这些重点抓落实、抓推进、抓成效。要突出实绩导向，比实干、比实效，比出典型、分出高低。要加大工作督查力度，利用各种会议、督查通报等形式对干部干事成效、工作实绩晒一晒、亮一亮，确保镇党委、政府抓发展的各项措施落到实处。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要认真贯彻落实县委经济会议精神，紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步统一思想，提振信心，抢抓机遇，迎难而上，为顺利实现XX赶超发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：在年全市组织工作上的讲话

在年全市组织工作上的讲话

同志们：

这次会议组织工作的主要任务是，深入学习贯彻全国、省组织工作会议精神和市委四届十次全会精神，回顾和总结2005年的组织工作，安排部署今年的工作。市委对这次会议十分重视，会前市委常委会专门听取了全省组织工作会议精神的汇报，对去年全市组织工作给予了充分肯定，对今年工作提出了明确要求。关

于全省组织工作会议精神的传达提纲已印发给大家，这里不再进行传达，请大家回去后认真学习贯彻。一会儿，文科书记还将就组织工作作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年全市组织工作简要回顾

过去的一年,在市委的正确领导下,全市各级组织好范文版权所有部门紧紧围绕实施“五大战略”,促进铁岭发展振兴，着眼大局抓服务，统筹兼顾抓重点，求真务实抓落实，做到常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，有力地推动了全市组织工作水平的提高。

——以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，深入开展了先进性教育活动。全市9，144个基层党组织、163,859名党员参加了先进性教育活动。目前,第一批和第二批先进性教育活动已经基本结束,取得了预期的效果。第三批先进性教育活动也取得了阶段性成果。我市的一些做法，分别被《辽宁日报》、辽宁电视台等新闻媒体和《省先进性教育活动简报》刊发。同时，得到中央和省督导组的充分肯定和高度评价。回顾先进性教育活动，有以下几个突出特点：一是领导带头，发挥表率作用。各级党委主要领导以身作则，率先垂范，推动了整体工作水平的提高。二是分类指导，确保全员覆盖。针对教育对象的不同情况，强化指导，采取了灵活、务实的方法和步骤，探索了“送学、寄学、领学、帮学、补学、网学”等学习方式，保证了党员教育的全覆盖。三是开门整改，解决突出问题。各级党组织从群众最需要解决、最不满意、最关注的问题入手，强化整改，取得了较好效果。各级党组织和广大党员在抗洪救灾、防控高致病性禽流感、取缔客运人力三轮车和扶贫帮困工作中，用实际行动体现了先进性。四是注重实效，建设群众满意工程。在第一批先进性教育活动中，市委确定的六个方面的实事，经过全市上下共同努力，都得到了较好落实。在加快经济发展方面，“双18”目标顺利实现；在棚户区改造方面，坚持“不求政绩求民心，不图形式图满意”，完成了61万平方米的拆迁任务，并在全省率先回迁。我市的作法，在中央和省电视台新闻联播中播出，产生了较大反响；在完善城市低保救助体系、增加就业人数方面，城市低保对象基本实现了应保尽保，农村低保全面展开，援助零就业家庭就业11876户；在落实领导干部包案责任制方面，全市副县级以上领导干部共包案件224件，共结案206件，息访201件，达到了“使党员受到教育，让群众得到利益”的目标要求。五是创新载体，开展主题实践活动。在农村，深入开展了“农民党员分类管理、服务群众”主题实践活动，我们的作法得到了省委组织部的充分肯定，并作为第三批先进性教育主题实践活动，在全省范围内加以推广。在机关、街道社区、国有企业、“两新”组织和学校，也开展了各具特色的活动，促进了先进性教育活动的不断深入。六是巩固成果，建立长效机制。按照中央和省委要求，市委在加快经济发展、构建和谐铁岭、加强党的建设等方面制定了26个规范性文件，各基层党组织也结合实际进一步建立和完善了各项制度，推进了广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制建设。

——紧紧围绕铁岭发展和社会各项事业的进步，强化了干部教育培训工作。市委党校共举办各类培训班7期，培训各级各类干部369名。在抓好常规培训的同时，大力挖掘国内、外干部教育培训资源，选调68名领导干部，分两期赴新加坡国立大学进行了现代管理知识培训，首开我市大规模出国培训干部先河。同时，还采取选派到东北财经大学mba班进修学习，赴省内外先进地区挂职、考察，参与了市国企改革攻坚等措施，培养锻炼了一批各级各类干部。通过多渠道、多层次的干部教育培训，提高了各级干部的思想政治素质和领导发展的能力。

——适应发展要求，进一步加强了领导班子建设。全市共调整县（局）级党政班子52个，调整干部162名，其中调整县（市）区党政一把手3名，市直部门一把手12名。为市直部门新提拔40岁以下领导干部8名。按照班子建设多重结构目标要求，选拔了一批女干部、非党干部和少数民族干部进入县（市）区和市直部门班子。同时，结合换届进一步调整充实了16家市直党委班子。调整后的县（市）区和市直部门班子结构得到了明显改善，整体功能有了新的增强。在抓好领导班子调整配备的同时，进一步完善了《铁岭市县（市）区委决策重大问题议事规则》等各项制度，开展了“双争双好”活动，强化了领导干部联系点、扶贫帮困、包案和

包项目等制度的落实，促进了领导干部作风的转变。

——围绕增强选人用人活力、提高干部选拔任用水平，扎实推进了干部人事制度改革。在全省率先实行了地方党委全委会票决重要干部制度，票决通过了19名县局级党政正职拟任人选和推荐人选，我们的作法信息被采用为供省领导参阅信息。强化了对领导干部的实绩考核和跟踪考核，尤其是加强了对“双18”、出口创汇等重要指标的专项考核，开展了百家民营企业评议市直部门活动，使干部考核工作更加贴近中心工作的要求，促进了市委、市政府中心工作的落实和完成。进一步完善了党政领导干部任职试用期制度，制定下发了《关于实行党政领导干部职务任期制试行办法》、《铁岭市党政领导干部辞职暂行办法》，为创新干部工作机制，推进干部能上能下进行了新的探索和尝试。

——坚持正面教育、预防和事前监督为主的方针,干部监督工作得到了整体加强。加强了对主要领导干部的审计监督，委托市审计局对36名负有经济责任的领导干部进行了经济责任审计，制定了《党政领导干部和企业事业单位领导人员经济责任审计结果运用暂行办法》，对审计结果的使用进行了规范。进一步完善了干部选拔任用监督预审制度，对县（市）区和市直部门研究干部进行了13次预审监督，涉及提拔干部724名，有2名不符合提拔条件的干部未允许上会研究。充分发挥“12380”专用举报电话作用,纠正和处理了8起违纪问题，有效防止了选人用人上的不正之风。

——认真贯彻党管人才原则,人才工作各项重点任务取得了积极成果。实施了党政人才能力提升工程、优秀企业家培养工程、专业技术领军人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程,推进了各类人才队伍建设协调发展。选拔录用了165名公务员，评出首批100名市级学科带头人，200名优秀科技人才，进一步激发了人才活力。开通了“铁岭人才网站”，建立了人才信息网络平台。签署沈铁人才合作协议，推进了与沈阳市的人才工作对接。举办了195场人才招聘会，达成意向协议2700人，引进国外专家96人次。

——以先进性教育活动为契机，进一步加强了基层组织建设。顺利完成了全市90个乡镇党委换届选举工作。召开了全市街道社区党建工作和农村党建工作会，进一步理清了社区党建和农村党建工作思路，明确了工作重点，规范了工作措施。在农村党建工作中，坚持以“三级联创”活动为主线，深入开展了“党群手拉手、共富建小康”主题实践活动，积极推进党群共同致富活动与资金、技术和市场的有效对接，总结推广了开原市结对共富、昌图县十八家子乡创建党群共同致富联合体的做法等，提高了党群共同致富水平。目前，全市共有各类致富组织12081个，参加活动的党员近4万名,农户32万户，参加活动的农户人均收入大体上要高出当地人均收入的20％左右。总结推广了铁岭县规范村级组织制度和党务公开、村“民主日”活动经验，提高了村级党组织凝聚力和战斗力，推动了和谐铁岭建设。在社区党建工作中，围绕服务社区居民、构建和谐社区，探索发挥社区党组织作用的新途径，总结推广了银州区“爱心门铃”活动、清河区“在职党员进社区，一名党员一颗星”活动、调兵山市“机关与社区结对共建”活动等经验，促进社区党建工作水平的提高。按照健全组织、加强指导、规范活动的要求，进一步加大了非公有制经济组织党建工作，机关、学校、国有企业和其他战线党建工作也有了新进展。为进一步拓宽组织部门与党员联系的渠道，及时为党员提供信息服务，与铁岭移动通信公司合作，建立了党员信息服务平台。

——以增强党性，改进工作，提高服务水平为重点，切实加强了组织部门自身建设。深化了创建学习型机关活动，坚持每季度一次的理论研讨，组织部内同志深入十八家子乡、铁岭发电厂和铁南招商引资企业进行调研、考察，开展了“进村入户访民情”活动和帮扶贫困户活动，积极参与棚户区改造、取缔客运人力三轮车等市委中心工作任务，增强了组工干部的大局意识和处理复杂问题的能力。同时，积极推进部内中层干部竞聘上岗和轮岗交流，激发了部机关的生机和活力。我市的作法信息被采用为供省领导参阅信息。

此外，老干部、信息化建设、党员电化教育、党建研究、组工信息宣传、干部人事档案、党内统计、信访等工作，也都取得了新成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还有不少差距。比如，对一些新情况、新问题研究得不够深入，在一些领域创新的力度还不够大；一些领导班子和领导干部精神状态不够好，干事创业的激情不足，领导发展的能力还不强；人才队伍建设、基层党组织建设等方面还存在一些薄弱环节，对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、2006年的主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是扎实推进“新铁岭、大铁岭”建设的重要一年。根据全国、全省组织工作会议精神和市委中心工作要求，今年，全市组织工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和市委四届十次全会精神，以科学发展观统领组织工作全局，紧紧围绕实施“十一五”规划，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，重点抓好保持共产党员先进性教育活动和市县两级党委换届工作，统筹抓好干部教育培训、干部人事制度改革、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，求真务实，开拓创新，为建设“新铁岭、大铁岭”提供坚强有力的组织保证。

根据这一思路，今年要抓好八项工作。

(一)扎实开展好保持共产党员先进性教育活动

要继续把先进性教育活动作为今年组织工作头等大事来抓，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。一是进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。要深入开展向邱彦文同志学习，做勤政为民好公仆实践活动，并以此为牵动，推动先进性教育活动成果的不断深化。要通过开展“回头看”，认真抓好整改方案的完善和整改措施的落实，以解决问题的实际行动取信于民，把“关键是取得实效和建设群众满意工程”的要求落到实处。

二是紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,扎实开展第三批先进性教育活动。要按照先进性教育活动目标要求,认真解决宗旨意识、思想观念、纪律作风和发挥作用等方面存在突出问题，提高思想政治素质和领导发展的能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要按照建设社会主义新农村目标要求，深入实施以“新农村、新农民、新产业、新机制、新环境”为主要内容的“五新工程”，不断拓宽农民致富门路，增加农民收入，提高农村经济发展水平。要着力解决涉及农民切身利益的突出问题，特别是在确保第二轮土地承包落实到位、进一步减轻农民负担、提高农民科技致富的本领和解决农民看病难、看病贵方面取得新进展。同时每个村还要结合实际，解决1—2个群众最为关心、关注的实际问题。要深入开展“设岗定责，服务群众，建设社会主义新农村”主题实践活动，不断把第三批先进性教育活动引向深入。

三是进一步加强保持共产党员先进性长效机制建设。重点建立健全党员学习培训、党员教育管理、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系和服务群众、党建工作督促检查等方面的长效机制。同时,按照中央和省里部署，认真总结先进性教育活动成功经验,开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动,适时召开全市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。

(二)认真抓好市县两级党委换届工作，并以此为契机，抓好领导班子和干部队伍建设

全市各级领导班子和领导干部是建设新铁岭、大铁岭的骨干和中坚。要抓住换届的有利契机，按照“提高素质、优化结构、增强能力”的要求，进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

第一，按照省委和市委总体部署，认真抓好市县两级党委换届工作。这次换届产生的新一届领导班子，担负着实施“十一五”规划，建设新铁岭、大铁岭的重大责任。按照中央要求，这次换届要推进领导班子配备改革，实现自下而上的集中换届整体安排，运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部。这次换届，中央和省、市委的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间紧、任务重。各县（市）区委要充分认识搞好这次换届工作的重要意义，投入足够的时间和精力，做好有关工作。

一是积极稳妥地推进领导班子配备改革。要认真贯彻中央和省、市委提出的领导班子配备改革的要求，努力在减少副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职；完善地方党委领导体制和工作机制,充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠,提高工作效率和执政水平等方面取得实质性进展。

二是进一步优化领导班子结构。要着力选好配强县(市)区委书记和政府正职,注重把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要进一步优化常委班子结构,着眼于提高党委班子的整体素质和决策水平,党委常委要首先从具有一定党务工作经验的优秀的同级副职领导干部中选拔。要大力选拔优秀年轻干部,实现领导班子年龄结构的合理梯次配备,有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。要抓住党委换届的有利时机,积极推进干部交流,结合县级党政正职调整和党委副书记的安排,加大干部交流力度。要按照中央和省、市委有关规定,认真做好领导干部的任职回避工作。要通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排。

三是进一步扩大党内民主。要扩大提名环节的民主,适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。要扩大考察环节的民主,按照民主集中制原则由常委会集体研究决定考察人选,适当扩大考察范围和差额比例。要进一步改进和完善考察办法,把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,运用到党委换届人选考察中。要扩大选举环节的民主,改进候选人介绍的内容和形式,完善选举方法。适当增加党委委员名额,优化全委会结构。

四是认真做好思想政治工作,严肃干部人事工作纪律。要教育和引导干部从大局出发,树立正确的权利观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。要把关心和爱护干部与妥善安排相结合,保护和调动干部的积极性。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系,确保思想不散、秩序不乱、工作不断。要坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要宫”、“买官卖官”等违纪违法行为,对查出来的问题要严肃处理,努力创造风清气正的换届工作环境。市委组织部将会同市纪委下发通知,对严肃换届期间干部人事工作纪律提出具体要求。

同时，要结合换届后班子建设的实际，进一步加大领导班子思想政治建设工作力度。要结合开展“学临沂、找差距、名方向、促发展”学习实践活动，进一步推进领导班子和领导干部解放思想，创新思维，强化发展意识、机遇意识、大局意识、中心意识，把思想统一到市委要求上来；要以巩固和扩大先进性教育成果为契机，进一步完善和落实好领导干部联系基层、联系群众制度，进一步完善和落实好领导干部包项目、包上访案制度；要在规范内容，搞好评比方面，进一步开展好“双争双好”活动。

此外,还要扎实做好新形势下的老干部工作。进一步加强和改进离退休干部党支部建设。巩固和扩大老干部党员先进性教育活动成果,引导老干部在建设新铁岭、大铁岭中发挥积极作用。推进离休干部“三个机制”有效运转,确保离休干部“两费”的落实。要关心照顾好有特殊困难的老干部及遗属的生活,认真组织好走访慰问老干部工作。

(三)着眼于提高领导干部的战略思维能力和领导经济社会发展能力，抓好干部教育培训工作

要把干部教育培训工作作为一项重要的战略任务来抓，统筹安排，创新举措，务求实效。一要围绕提高各级领导干部政治理论水平，特别是贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系和务实创新的能力，进一步加强干部教育培训主渠道建设。重点抓好十六届四中、五中精神，市委四届十次全会精神、“十一五”规划、科学发展观等内容的教育和培训，全年拟举办好范文版权所有9个主体班次，培训各级领导干部350人。要结合各级班子换届后的实际，切实开展好警示教育活动。要重点抓好新进领导班子的干部，尤其是抓好党政一把手的教育培训。要提高师资素质，在充分发掘市、县两级党校师资资源的同时，利用中央及省委党校、行政干校师资资源，对全市各级干部进行系统理论培训。要改进培训方式，探索学员研讨、互动学习办法，提高主渠道培训的实效性。二要围绕创新发展思路，提高领导经济和社会发展的能力，实施干部教育培训“五个一批”计划。就是面向发达国家，选派出国考察培训一批；面向发达地区，选派挂职学习一批；面向高校，选派系统培养一批；面向国家干部培训基地，选派学习一批；面向基层和中心工作、重点项目，挂职强化锻炼一批。三要围绕建立健全工作机制，进一步加强干部教育培训配套制度建设。要在完善和落实干部述学评学考学制度、培训点名调训制度、日常管理制度的基础上，探索建立学分考核制度、“菜单式”自学培训制度，提高干部教育培训的实效性。

(四)着眼于建立科学、规范的选人用人机制，进一步深化干部人事制度改革

深化干部制度改革，是树立正确干部导向，切实加强干部队伍成长环境建设的治本之策。第一，进一步更新选人用人观念。树立“能者上、平者让、庸者下、先能后庸者下”、“无功就是过、平庸就是非、不进就是退”的理念；树立“以实际表现出的才能、以输出的能力为检验标准”的理念；树立“职务工作岗位是能力席位”的理念；树立“官难做、难做官、做官难”的理念，真正把政治上靠得住、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位上来，提高各级领导班子的执政能力。

第二，围绕贯彻落实《公务员法》，进一步深化干部人事制度改革。要在抓好落实《公务员法》相关基础工作和完善已出台干部人事制度改革措施的同时，立足实际，抓住重点，不断创新选人用人机制。一要进一步扩大干部工作中的民主。扩大选人用人视野，积极推进面向社会公开选拔领导干部工作；全面推行地方党委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选实行无记名投票表决制度；实行党政机关中层干部竞争上岗和轮岗交流，逐步形成有效机制，激发党政机关干部队伍的生机与活力。二要进一步完善干部考察工作。要围绕加快实施“五大战略”和强市富民目标要求，探索完善以科学发展观为指导，以实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。把目标考评工作与干部选拔使用有机结合起来，发挥其应有的作用。三要进一步强化干部监督工作。要认真落实领导干部经济责任审计制度，充分运用审计结果，规范干部的从政行为。加强对干部选拔任用工作的监督，不折不扣地抓好《党政领导干部选拔任用条例》及有关规定的贯彻落实，进一步规范干部选拔任用监督预审制，用好“12380”举报电话，坚决杜绝选人用人上的不正之风，杜绝换届过程中的拉票贿选现象发生，努力营造风清气正的选人用人环境。四要进一步健全工作机制。要加大“治庸”力度，力倡勤政，对责任意识差、不思进取、工作平庸、能力与职务岗位不适应的“庸官”进行整治，建立干部能上能下、正常退出机制。同时，要全面实行市直部门非选举产生的领导干部任职试用期制度，完善事业单位领导干部聘任制。要按照中央和省委要求，积极推进组织制度创新，完善各级党委议事规则，探索建立县、乡党代会代表常任制。

(五)着眼于打造铁岭发展振兴的人才高地，进一步加强人才工作

一要进一步夯实人才工作基础。结合贯彻落实“十一五“规划，搞好人才总量分析和人才需求情况调查，进一步完善人才规划和人才工作的相关政策和措施，建立人才工作专项资金。二要继续组织实施党政人才能力提升工程、优秀企业家培养工程、专业技术领军人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程，探索依托高校、农职院培养创新人才的新途径。三要创新人才工作机制，努力营造有利于人才干事创业的环境。探索建立硕士研究生选调机制，每年要有计划地选调一些具有硕士以上学位的应届毕业生，作为县级后备干部进行培养；发挥项目、产业对人才的积聚作用，建立人才引进机制，大力引进铁岭经济和社会发展急需的各级各类人才；加强与沈阳市人才合作，建立两地人才资源共享机制，全面落实两市就人才工作签署的协议和达成的共识。搞好我市第二批优秀专家评选活动，激发人才干事创业的活力，提高人才工作的整体水平。

(六)着眼于夯实党的执政基础，大力加强和改进基层组织建设

以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实全市社区党建工作现场经验交流会和农村基层组织建设工作经验交流会精神，全面提高全市基层组织建设整体水平。在农村，要深入贯彻《关于进一步加强和改进党的农村基层组织建设的意见》，重点做好四方面的工作。一是围绕新农村建设目标，扎实开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。二是结合农村经济和社会发展的实际，不断创新农村基层党组织的设置方式，积极探索在党群共同致富组织中、在各类专业协会中和产业链上建立党组织的办法。三是加强乡村班子建设，继续大力组织实施乡村干部素质建设工程，实施一村一名大学生计划，推进“三向培养”工程。强化乡村干部选配，进一步转变乡村干部工作职能，不断增强乡村党组织领导发展的能力。四是进一步深化党群共同致富活动，紧紧围绕实现“十一五”规划、全面建设小康社会这一中心，特别是围绕建设优质农副产品生产加工基地，创新载体，强化党群共同致富活动与科技、市场和资金的对接，不断提高党群共同致富活动质量。在街道社区，要深入贯彻《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的实施意见》，坚持以一社区一支部为目标，把社区党组织建立起来；以巩固和发展先进性教育活动成果为契机，把社区党员拢起来；以服务群众为重点，把社区活动搞起来。在“两新”组织，要加大建立党组织的工作力度，进一步扩大党的基层组织的覆盖面，要强化指导，创新载体，扎实开展好党的活动，提高党建工作水平。同时，要进一步抓好机关、学校、科研院所和其他领域党的建设工作，适时召开全市教育系统党建工作经验交流会和全市国有企业党建工作座谈会。结合庆祝建党85周年,召开全市“两先两优”暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会。

(七)着眼于先进性建设总目标，进一步加强党员队伍建设

在认真总结几年来全市党员队伍建设经验的基础上，结合巩固和扩大先进性教育活动成果，研究制定《关于进一步加强全市党员队伍建设的工作意见》，突出抓好三个方面的工作。一是认真做好新形势下的发展党员工作。规范发展党员民主机制，坚持和完善发展党员公示制、协审制，稳步推行发展对象民主测评制度、组织发展票决制度和责任追究制度，制定并组织实施《铁岭市2006—2010年发展党员工作规划》，提高发展党员工作水平。二是切实加强党员教育管理工作。在扎实开展先进性教育活动的同时，深化农村党员分类管理设岗定责活动。一方面加强党小组建设，充分发挥党小组的职能作用；另一方面进一步完善无职党员职责目标，全面推行量化管理考评，不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体。强化对外出流动党员的管理，建立目标管理责任制、备案制度、定期联系制度，逐步建立流动党员流出地党组织与流入地党组织的“双向”联系机制。三是积极创造条件，为党员学习、工作和生活提供有效服务。依托移动公司建立党员信息服务平台，为党员提供服务；建立党员扶贫基金，在农村贫困党员中实施“扶贫工程”，促进农村贫困党员脱贫致富；在城市下岗职工党员中实施“再就业培训工程”，提高下岗职工党员的再就业能力。

(八)着眼于建设一支高素质的组工干部队伍，强化组织部门自身建设

加强组织部门自身建设，是做好组织工作的根本保障。一是要扎实推进部机关保持共产党员先进性教育活动。进一步明确组工干部保持共产党员先进性的具体要求和标准，抓住先进性教育活动的有利契机，切实解决“不适应”、“不符合”的问题，尤其是在素质、能力和作风建设方面存在的突出问题。深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，争创一流业绩”主题实践活动，把先进性教育活动建成群众满意工程。二要突出抓好学习型机关建设。要积极巩固和提高学习型机关建设成果，要强化政治理论和业务学习，搞好经济工作及其它知识的学习，深入开展专题研讨和调研活动，建立工作联系点，实行一对一解困帮扶，加强实践锻炼，推动轮岗交流。要通过深化创建学习型机关活动，使全市组工干部思想政治素质有新的提高，创新能力有新的增强，工作作风有新的变化，各项工作呈现新的面貌。三要切实加强规范化建设。进一步完善干部岗位职责、业务工作规范，研究制定组织工作业务流程图，实行外来办事人员首问负责制。要加大制度执行的力度，不断规范组工干部行为，提高工作水平。同时要把严格要求与关心爱护有机结合起来，为组工干部干事创业提供更好的环境，营造更好的氛围。

同志们，今年组织工作任务艰巨而繁重，关键在于抓好落实。让我们在市委的正确领导下，坚持与时俱进，不断开拓创新，以奋发有为的精神状态，全面落实组织工作各项任务，为实现“十一五”规划良好开局，为建设新铁岭、大铁岭做出组织部门应有的贡献。