社区领导在社区建设工作上发言稿五篇范文

第一篇：社区领导在社区建设工作上发言稿

社区领导在社区建设工作上发言稿

社区领导在社区建设工作上发言稿

创新体制 健全职能 提升水平

年是发展史上具有里程碑意义的一年。自10月份区委、区政府作出镇撤镇建街的重大决策以来，街道真正迈上了城市化发展的新征程。随着城市化建设工作的逐步深入，加快推进街道社区建设管理工作无疑成为了街道的一项重点工作。为做好这项全新而系统的工作，主要从以下三方面入手：

一是健全网络，搭好架构。要进一步明确社区管理的范围和职责、权利和义务，逐步建立健全社区管理网络，构筑起覆盖全面、功能完善、管理齐全的社区管理网络体系，建立街道、社区居委、社区服务中心和居民小组四级管理

网络。

1、按照机构层次分明、职责明确的原则，健全街道、社区居委纵向社区建设管理组织体系。街道作为区政府的派出机关，除了继续做好政府赋予的地区行政管理工作之外，将积极支持与配合各社区居委探索社区自治管理的有效途径。街道与社区居委保持密切的合作伙伴关系，定期召开联席工作会议，就社区发展的重大问题通报情况，听取意见，确定长期和当前的工作计划，商讨、协调社区建设和社区服务事宜等。

2、组建真正意义上的横向社区居民自治管理网络。形成以社区党支部为领导核心，居民代表大会决议，居民委员会议事，社区工作者办事，社区企事业单位、社会中介组织、居民群众广泛参与，各司其职、恪尽职守的社区管理新格局。

二是完善功能，提升服务。社区功能的完善程度是衡量社区建设成效的重要内容，关系到社区居民的认同感和归属感，体现着社区建设的生机与活力。社区功能应由传统的重管理到重服务的

转变，街道将积极引入以人为本的管理模式，建设以地区居民和自治组织为主体，各行各业参与、专兼职队伍相结合的社区服务工作队伍，形成与经济社会发展相适应、社会效益和经济效益相统一、社会化和产业化相结合的社区服务体系，不断拓展社区工作领域，提升社区管理服务水平，努力形成社区管理、服务、娱乐、互助为一体的新型社区，不仅有效调动社区成员的积极性，更能协调社会有序发展，彻底实现社区的经济生活功能、社会化功能、社会控制及社会参与功能、社会福利功能。http://

三是培养人才，保障经费。社区管理工作覆盖面广，涉及内容多，专业化和综合性强。社区管理工作是通过社区工作者来实现的，因而社区工作者的素质直接影响着社区管理工作的质量。提高社区管理水平，关键是提高社区管理工作者的素质。随着街道社区建设管理工作的不断推进，要求社区管理工作者除了具备一定的文化知识，还应具备社

区管理专业知识以及良好的综合素质。为此，街道将提供经费保障，加强社区管理专业化队伍的培养，并对社区管理工作者进行长期、连续、系统的在职培训，提高专业技能和服务技巧，为真正提高社区管理工作水平奠定基础。

第二篇：社区建设发言稿

社区建设发言稿

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门认真贯彻落实中央和省市委关于社区建设的一系列指示精神，扎实推进社区建设，取得明显成效，社区服务、社区卫生、社区治安、社区教育等多项工作走在了省市前列，有力推动了全区经济社会发展，社区建设发言稿。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与社区建设发展较快的城区相比，我们还存在一定差距，主要是：社区建设整体水平需要进一步提高，社区建设的思想观念、工作思路和运行机制需要进一步转变，社区建设亮点需要进一步打造等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在统筹城乡发展，构建和-谐社会中的地位和作用越来越重要。中央和盛市高度重视社区建设工作。党的十七大对新形势下的社区工作提出了新要求，盛市对下一阶段的社区建设工作做了明确部署。加强社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。对此，我们必须有清醒的认识。

1.加强社区建设是改善民生、服务群众的有效途径。随着经济的发展，城市居民生活水平不断提高，人们越来越注重生活质量。居民对社区的人居环境、生活保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的管理和服务提出了更高、更新的要求。推进社区建设，进一步提高社区服务水平和质量，建设配套完善、功能齐全、环境优美的现代化社区，不仅可以满足居民群众日益增长的物质和文化生活需要，而且还能充分体现党和政府对群众的关怀，进一步密切党群政群关系。我们必须从提高执政能力和维护群众利益的高度，切实抓好这一民生工程、民心工程，通过社区建设为群众提供良好的服务。

2.加强社区建设是维护稳定、促进和-谐的坚实基矗社区是社会的细胞，社区稳定是整个城市稳定的基矗随着改革的深入和经济社会组织、人们生活方式的多样化，社区将逐步成为各种利益关系的交汇点和各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的第一防线。加强社区建设，及时有效地化解各类不稳定因素，对于促进社会的和-谐稳定具有重要意义。我们必须从维护社会稳定的高度，切实抓好社区建设，进一步巩固安定团结的大好局面。

3.加强社区建设是推进城市管理、社会管理的必然要求。社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。加强社区建设，改善社区环境面貌是推进城市现代化建设、提高城市管理水平的重要方面和客观要求。社区发展状况不仅直接影响城市居民的生活水平和质量，也是城市管理与发展水平的反映和体现。我们要把社区建设作为推进城市建设管理一项的重要内容，切实抓紧抓好，以良好的社区环境推动城市整体水平提升。

总之，社区建设已经成为深化城市管理、建设现代化城区的基础工程，是促进社会稳定、维护安定团结的重要载体，是改善民生、满足群众需要的重大任务。我们一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进社区建设，努力推动全区经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强力推进，推动社区建设再上新水平

全区社区建设总的目标要求是：围绕“社区建设社会化，社区服务市场化，社区管理科学化，社区功能现代化”，进一步转变思想观念，理清工作思路，完善运行机制，打造社区亮点，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和-谐的现代化社区。

1.加强组织建设，提高管理水平。一是加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基础，是社区建设的领导核心。要在进一步完善社区党建“网格化”的基础上，积极探索社区党建新的组织形式和工作机制，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面和影响力。二是加强社区自治组织建设。要进一步建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系，规范和完善以“民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。三是完善社区管理体制。要进一步完善社区“A”型管理体制，不断加强社区服务站建设，积极构建以社区党组织为核心、以社区居民自治组织和社区服务站为两翼、以社区服务组织为依托、以社区中介组织为载体的社区领导、管理和服务体系。要理顺社区自治组织与物业管理、社区民间组织的关系，充分发挥各类社会组织的作用，积极引导它们参与社区建设。

2.抓好社区服务，强化社区功能。社区服务是社区建设的龙头与核心，是社区建设的出发点和归宿。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进社会和-谐具有重要意义，发言稿《社区建设发言稿》。要以“利民、便民、为民”为宗旨，从社区群众最关心、最需要的问题入手，创新工作机制，强化服务功能，为社区群众提供全方位、多层次服务。一是完善社区服务体系。要进一步加强社区服务中心和站点建设，健全区、街、居三级服务网络，积极整合政府公共服务、企业社会化服务和社区专业服务等各种资源，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业和居民在社区服务中的作用，形成覆盖社区全体成员、功能完善的社区服务体系。二是加强社会公共服务。大力推进公共服务体系建设，认真开展面向困难群众的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、计划生育服务。三是推动社会化、产业化发展。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，引入市场机制，积极培育中介组织和服务实体，鼓励相关企业和个体经营者在社区开办销售、餐饮等服务项目，鼓励商业企业以连锁经营、品牌加盟等方式在社区开办商业服务网点，加快推进社区服务社会化、产业化进程。同时，强化政府管理和监督职能，确保社区服务良性发展。

3.坚持典型引路，建设品牌社区。要坚持因地制宜、分类指导，发挥优势、突出特色，建设亮点、打造品牌，在整体抓好社区党建、社区服务、社区环境、社区治安、社区文化等建设的基础上，针对新建社区、老城社区、城乡结合部社区的不同特点，建设不同类型的品牌社区。全区要选择几个基础条件较好、优势明显、特色突出的社区，挖掘自身优势，实施重点突破，打造我区社区建设新亮点，力争今年见到成效。各街道办事处要精心抓好1—2个社区，发挥典型示范作用，带动社区建设全面发展。当前，要结合全区开展的“三大攻坚战”，全力推进环境综合整治，建设洁净宜居社区，为居民营造一个干净、整洁、优美的生活环境。同时，要充分发挥社区的作用，全力抓好城市拆迁、综合整治过程中的矛盾预防和排查调处工作，及时发现和化解不稳定因素，进一步深化平安社区建设。

4.加大投入力度，增强保障能力。一方面，进一步改善社区工作条件。社区基础设施是社区建设的前提和保障，是发挥社区功能的重要载体。要认真抓好《关于进一步加强社区建设的意见》等政策的落实，拿出具体办法解决好社区办公服务用房、办公经费、社区工作人员补贴等问题。另一方面，加强社区工作者队伍建设。高素质的社区工作者是做好社区工作的保障。要深化社区干部选任制度改革，通过区、街机关选派，从大中专毕业生、军转干部、退伍军人、下岗企业干部中选聘，面向社会公开招考等多种形式，进一步优化社区居委会干部年龄、知识结构。同时，积极挖掘社区各种人力资源，重视发展壮大社区工作积极分子队伍，大力开展志愿者活动，广泛动员街道党员、离退休干部参与社区工作，充分发挥他们在社区建设和管理中的积极作用。

5.整合社区资源，推动社区共建。社区建设需要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共建、共享。一是多形式开展共建活动。充分调动驻区党政机关、企事业单位、部队、院校构建和-谐市中的积极性，深入开展城乡共建、社区共建、警民共建、双拥共建和街企街校共建活动，努力形成“社区工作联作、社区治安联防、社区文化联建、社区教育联抓、社区环境联治”的良好局面。二是充分利用驻地单位资源。坚持“自愿、互惠”的原则，采劝低偿、无偿”相结合的办法，通过签订资源共享协议书等形式，鼓励和引导驻地单位主动向社区群众开放设施、人才等资源，实现资源共享。三是完善共建机制。进一步健全定期例会、日常走访、座谈会议、信息沟通等制度，协调各方利益关系，密切感情交流，增进互信互动。

三、加强领导，落实责任，形成工作强大合力

1.强化领导责任。全区各级各部门要把社区建设工作作为一项事关全局的重大任务，列入重要议事日程，与其它各项工作一起研究、一起部署，确保认识、领导、工作、考核“四个到位”。区社区建设领导小组要认真履行职责，采取有力措施，切实加强对社区建设工作的领导。各街道要把社区建设作为重要责任，以更大的精力抓好社区建设管理。要严格落实社区建设领导责任制，将社区建设作为衡量街领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强督促检查考核，确保社区建设各项任务落到实处。

2.加强协调配合。社区建设是一项综合性很强的社会工作，需要各级各部门齐抓共管、社会各方面力量共同推进。民政部门作为社区建设的牵头部门，要充分发挥规划协调和监督落实的职能作用，积极当好党委、政府的参谋助手。组织、人事等部门要切实抓好社区工作者队伍建设，为社区发展提供有力的人才智力支持。全区其它部门和群团组织也要积极参与社区建设，形成推动社区建设的强大合力。

3.加大宣传力度。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传社区建设工作的地位和作用，努力增强社区居民和驻区单位的认同感和归属感，积极调动他们参与社区建设的积极性，全力营造全社会共同关心、支持和参与社区建设的良好氛围。

第三篇：社区庆典领导发言稿

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

大家上午好！春回大地，万象更新。在这春暖花开、春意盎然的美好季节，在各级领导的关心和支持下，迎来了3周年庆典。

首先，请允许我代表，向 表示诚挚的祝贺。

社区卫生服务站是我市卫生局批准的一家综合性医疗机构，设有内科、中医科、口腔科，特聘多名资深专家长期坐诊，他们不仅拥有丰富的临床经验，并且在对各类常见病、多发病以及疑难杂症的检查、诊断、治疗上都有独到的见解和有效的治疗方法。

我们有理由相信，社区卫生站暨血栓病医院的开业，一定会为辖区的居民朋友带来更加优质的医疗服务，给辖区的医疗行业注入新的活力。

我们更加相信，有市、区各有关部门营造的良好环境，有广大人民群众的支持和厚爱，社区卫生服务站一定会不负众望，把健康事业做得更好！

最后祝所有来宾工作顺利，身体健康，合家幸福！

谢谢！

尊敬的各位领导、各位同仁，女士们、先生们：

上午好！在这春意盎然的时节，我们相聚在一起，参加 社区卫生站3 周年的庆祝活动，我感到非常高兴。我谨代表民政局向 社区卫生站表示热烈的祝贺！

日月轮回、春秋待续。社区卫生站秉承“仁爱、忠诚、严谨、务实、奉献、创新”的医疗服务理念精神，始终保持精湛的医术和高尚的医德，自强不息，励精图治，奋力拼搏，硕果累累，已发展成为一所集医疗、健康教育、科研为一体的综合性医院。长期以来，你们注重内涵建设，推进技术发展，强化服务和管理创新，提升了医疗管理和技术水平，可以说是一所群众舒心、病人放心、和谐有序、流程便捷的综合性服务诊所。

今天，让我们以 社区卫生站3周年院庆为契机，相互学习、相互促进，为全区卫生事业的发展做出更大的贡献！

祝 社区卫生站的未来更加美好！

谢谢大家！

各位领导，各位来宾，同志们，朋友们，上午好！

云霞变幻耀金秋，溪水欢笑迎佳宾。今天是个喜庆的日子，在这喜庆的日子里，我们举行隆重的庆祝活动，热烈祝贺社区卫生服务站成立三周年。在此，我代表社区居委会向光临庆祝活动的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向一直以来关心和支持社区卫生服务站发展的各有关单位表示衷心的感谢！

社区卫生服务站的建设是社区建设不可缺少的一部分，也是保障民生，促进和谐的重要条件。三年来，社区卫生服务站在社区居委会和卫生服务站的共同努力和领导的关怀下发展壮大，成为了今天综合性高、专业性强的现代化卫生服务机构。有一个健康的体魄是人们共同的心愿，社区卫生服务站正是本着以人为本，患者至上的崇高精神不懈的努力着。在这种努力下，社区卫生服务站发展完善、精益求精，保证了辖区居民健康，维护了社区和谐稳定，换来了居民的好评和领导的肯定。

朋友们，发展社区医疗卫生事业任重而道远，希望我们在三周年发展成果的基础上，同心同德、再接再厉，将社区卫生服务站的明天建设的更加美好！

最后，预祝社区服务站三周年庆祝活动顺利，祝各位领导、各位来宾、同志们、朋友们身体健康，事事如意。

谢谢大家！

各位领导、各位来宾、各位同事，同志们，朋友们大家下午好

在这个阳春三月，草长莺飞的季节，我们齐聚在这里，参加 社区卫生服务站成立三周年庆祝活动。首先我代表办事处向社区卫生服务站表示热烈的祝贺。

社区卫生服务站在市卫生主管部门和街道办事处的领导下，立足社区，服务居民，成立三年来，取得了令人满意的成果。作为一所基层医疗卫生服务站，该站依靠优势，立足长远，经过三年的努力建设成为一所门类基本齐全，设施基本完善，临床经验丰富，具有一定特色，在 社区及周边社区有一定影响的综合性医疗卫生服务站。该站全体医护人员融汇“心系社区，服务居民”的理念，在服务上，全面推行“一对一护士全程导诊服务”，“一站式微笑服务”等绿色、温馨、人性化服务；在诊疗上，该站始终将老百姓的疾苦放在第一位，针对不同的疾病进行深入分析，科学分类，为患者提供最佳而不是最贵方案，通过实际行动解决了老百姓看病难，看病贵的困难，赢得了百姓们的口碑。

三年来 社区服务站取得的成果令人瞩目，但与其他优秀社区卫生服务站相比仍有差距。因此全体医护人员仍要坚持卓越的医疗技术和优质服务质量，以更加积极的心态、更加热情的工作，将 社区卫生服务站建设的更加辉煌！

谢谢大家！

各位领导、各位来宾、同志们:

在这和风细雨,鸟语花香的美好季节,今天我们相聚在这里共同祝贺社区卫生服务站成立三周年,值此,我谨代表社区警务室对社区卫生服务站表示衷心的祝贺，对所有关心支持社区基层工作的单位和个人表示衷心的感谢!

自从 社区卫生服务站成立以来就与我警务室建立了良好的合作关系，相互交流，相互促进，共同携手保证了辖区居民的身体健康、财产安全，为密切警民关系，进一步促进社区警务工作的深入开展做出了巨大贡献。我们对卫生服务站三年来取得的成就感到由衷的高兴，为长期以来辖区居民生活和健康质量不断提高感到由衷的欣喜。当然,这所有的一切离不开上级部门及辖区办事处党委的重视和关心, 离不开各兄弟单位的密切配合和大力支持,离不开辖区群众和社会各界人士的无私奉献和相互理解、支持。新的起点,新的征程。今后,我们希望 社区卫生服务站全体医护人员和警务室全体干警克服困难,团结一心,不断增强大局意识、群众意识和法制意识,坚持执法为民，以人为本,真正把群众的利益作为第一考虑,积极应对各种挑战,扎扎实实做好各项基层基本工作。

各位领导,同志们,我们希望并相信在上级部门和辖区办事处党委、政府的关心支持下,在各兄弟单位的密切配合下,在社会各界人士和广大群众的帮助和监督下, 卫生服务站定能在今后的工作中取得更大的成绩。

最后,祝愿各位领导、各位来宾身体健康,工作顺利,祝愿卫生服务站的各项工作更上一个新台阶!

谢谢大家!

第四篇：在全市社区戒毒康复工作上的讲话

在全市社区戒毒康复工作上的讲话

在全市社区戒毒康复工作上的讲话

总结经验全面推进开创全市社区戒毒(康复)工作新局面

同志们:

今天召开的全市社区戒毒（康复）工作现场会，是根据中省市禁毒委的部署，在开展试点工作的基础上召开的一次十分重要的禁吸戒毒工作会议，主要任务是总结一年来社区戒毒（康复）试点工作，分析存在的困难和问题，全面部署和推进全市社区戒毒（康复）工作。市委常委、常务副市长、市禁毒委主任高春义同志、市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志亲自参加会议，并作重要讲话，请与会同志认真领会高市长、曾书记的讲话精神，结合本县区实际，切实抓好贯彻落实。下面我代表市禁毒办讲几点意见：

一、我市社区戒毒（康复）试点工作取得的显著成效

6月1日实施的《禁毒法》，对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒（康复）是全新的戒毒模式，同时也对基层禁毒工作提出了新的挑战。5月28日，全市禁毒工作会议之后，根据曾岚书记的指示，市禁毒委决定在**县、**县开展社区戒毒（康复）试点，经过一年的工作，已经取得了明显成效，为全市社区戒毒（康复）工作的全面铺开提供了宝贵的经验。

（一）各级领导高度重视。为了认真贯彻实施《禁毒法》，全面部署社区戒毒（康复）工作，市委、市政府先后召开两次禁毒工作会议进行部署，李希书

记、陈强市长、高春义常务副市长、曾岚书记多次作出重要批示，要求全市各级党委、政府、禁毒工作部门务必全力抓好《禁毒法》的贯彻实施。市禁毒委员会多次召开全体委员会议，专题研究部署社区戒毒（康复）工作，制定了《延安市社区戒毒和社区康复工作实施意见（试行）》。曾岚书记还多次带领市禁毒委成员、市禁毒办工作人员深入宝塔、富县、**等县区开展调查研究，具体指导社区戒毒（康复）工作。市委、市政府领导高度重视，有力地促进了全市社区戒毒（康复）工作的顺利开展。市公安局党委非常重视禁毒及社区戒毒（康复）工作，牟晓良局长多次主持召开会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决推行社区戒毒（康复）工作中存在的问题。**县开展社区戒毒工作以来，抓早动快，在县委书记祁玉江同志、县政府县长白小平同志高度重视和主管领导的具体组织、领导下，先后制定出台了《**县社区戒毒实施方案》、《**县社

区戒毒实施办法》、《**县社区戒毒（康复）工作细则（试行）》等文件，规定了各有关部门在开展社区戒毒工作中的职责和任务，提出了具体的操作、衔接办法，保障了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。去年8月以来，县上先期在保安镇桥北社区、桥南社区、红都社区、旦八镇建立戒毒（康复）试点工作站，并按照当地吸毒人员总数5：1的比例配备兼职工作人员。今年8月24日，在总结试点社区成功经验的基础上，召开了全县社区戒毒（康复）工作会议，以点带面，全面铺开了全县的社区戒毒（康复）工作。**、宝塔、子长、安塞等县区党委、政府对开展社区戒毒（康复）试点工作给予了极大的重视与支持，采取了一系列有力措施，使社区戒毒（康复）试点工作取得了明显成效，为全面推动此项工作奠定了扎实的基础。

（二）建立机构开展试点工作。4月，随着《禁毒法》的即将实施，市上就及早成立了社区戒毒和社区康复试点

工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志任组长，市委政法委副书记、综治办主任、市禁毒委委员呼延江同志、市公安局副局长、市禁毒办主任石毅同志任副组长。同时，确定**县和**县为我市社区戒毒（康复）工作试点单位，分别由市禁毒办和市综治办负责联系抓点。其余各县区（除黄龙外）也要成立相应的机构，选择2个以上有代表性的城市街道办事处或乡镇作为试点单位开展工作。今年6月4日，全市禁毒工作电视电话会议后，各县区、乡镇、街道办事处按照市禁毒委的部署和要求，进一步充实完善了社区戒毒（康复）工作领导小组及办公室，配齐配强了禁毒工作人员。截止目前，全市共建立社区戒毒（康复）工作站117个，配备工作人员700余名，其中：专职工作人员105名，兼职工作人员595名（国家公务员或正式职工593名），公益性岗位46名，合同临时人员61名，使610

名吸毒人员接受社区戒毒，127名戒毒出所人员接受社区康复。

（三）加强培训学习，努力提高社区戒毒工作能力。为了促进我市社区戒毒和社区康复工作健康发展，3月，市禁毒办组织宝塔、子长、延川、安塞、**、**等六个县区的禁毒办副主任，赴上海市浦东新12全文查看

第五篇：在全市社区戒毒康复工作上的讲话

在全市社区戒毒康复工作上的讲话

总结经验全面推进开创全市社区戒毒(康复)工作新局面

同志们:

今天召开的全市社区戒毒（康复）工作现场会，是根据中省市禁毒委的部署，在开展试点工作的基础上召开的一次十分重要的禁吸戒毒工作会议，主要任务是总结一年来社区戒毒（康复）试点工作，分析存在的困难和问题，全面部署和推进全市社区戒毒（康复）工作。市委常委、常务副市长、市禁毒委主任高春义同志、市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志亲自参加会议，并作重要讲话，请与会同志认真领会高市长、曾书记的讲话精神，结合本县区实际，切实抓好贯彻落实。下面我代表市禁毒办讲几点意见：

一、我市社区戒毒（康复）试点工作取得的显著成效

6月1日实施的《禁毒法》，对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒（康复）是全新的戒毒模式，同时也对基层禁毒工作提出了新的挑战。5月28日，全市禁毒工作会议之后，根据曾岚书记的指示，市禁毒委决定在**县、**县开展社区戒毒（康复）试点，经过一年的工作，已经取得了明显成效，为全市社区戒毒（康复）工作的全面铺开提供了宝贵的经验。

（一）各级领导高度重视。为了认真贯彻实施《禁毒法》，全面部署社区戒毒（康复）工作，市委、市政府先后召开两次禁毒工作会议进行部署，李希书记、陈强市长、高春义常务副市长、曾岚书记多次作出重要批示，要求全市各级党委、政府、禁毒工作部门务必全力抓好《禁毒法》的贯彻实施。市禁毒委员会多次召开全体委员会议，专题研究部署社区戒毒（康复）工作，制定了《延安市社区戒毒和社区康复工作实施意见（试行）》。曾岚书记还多次带领市禁毒委成员、市禁毒办工作人员深入宝塔、富县、**等县区开展调查研究，具体指导社区戒毒（康复）工作。市委、市政府领导高度重视，有力地促进了全市社区戒毒（康复）工作的顺利开展。市公安局党委非常重视禁毒及社区戒毒（康复）工作，牟晓良局长多次主持召开会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决推行社区戒毒（康复）工作中存在的问题。**县开展社区戒毒工作以来，抓早动快，在县委书记祁玉江同志、县政府县长白小平同志高度重视和主管领导的具体组织、领导下，先后制定出台了《**县社区戒毒实施方案》、《**县社区戒毒实施办法》、《**县社区戒毒（康复）工作细则（试行）》等文件，规定了各有关部门在开展社区戒毒工作中的职责和任务，提出了具体的操作、衔接办法，保障了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。去年8月以来，县上先期在保安镇桥北社区、桥南社区、红都社区、旦八镇建立戒毒（康复）试点工作站，并按照当地吸毒人员总数5：1的比例配备兼职工作人员。今年8月24日，在总结试点社区成功经验的基础上，召开了全县社区戒毒（康复）工作会议，以点带面，全面铺开了全县的社区戒毒（康复）工作。**、宝塔、子长、安塞等县区党委、政府对开展社区戒毒（康复）试点工作给予了极大的重视与支持，采取了一系列有力措施，使社区戒毒（康复）试点工作取得了明显成效，为全面推动此项工作奠定了扎实的基础。

（二）建立机构开展试点工作。4月，随着《禁毒法》的即将实施，市上就及早成立了社区戒毒和社区康复试点工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志任组长，市委政法委副书记、综治办主任、市禁毒委委员呼延江同志、市公安局副局长、市禁毒办主任石毅同志任副组长。同时，确定**县和**县为我市社区戒毒（康复）工作试点单位，分别由市禁毒办和市综治办负责联系抓点。其余各县区（除黄龙外）也要成立相应的机构，选择2个以上有代表性的城市街道办事处或乡镇作为试点单位开展工作。今年6月4日，全市禁毒工作电视电话会议后，各县区、乡镇、街道办事处按照市禁毒委的部署和要求，进一步充实完善了社区戒毒（康复）工作领导小组及办公室，配齐配强了禁毒工作人员。截止目前，全市共建立社区戒毒（康复）工作站117个，配备工作人员700余名，其中：专职工作人员105名，兼职工作人员595名（国家公务员或正式职工593名），公益性岗位46名，合同临时人员61名，使610名吸毒人员接受社区戒毒，127名戒毒出所人员接受社区康复。

（三）加强培训学习，努力提高社区戒毒工作能力。为了促进我市社区戒毒和社区康复工作健康发展，3月，市禁毒办组织宝塔、子长、延川、安塞、**、**等六个县区的禁毒办副主任，赴上海市浦东新(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

区张江镇、浙江省杭州市上城区紫阳街道办事处，对该省市开展社区戒毒（康复）工作进行了深入细致的考察、学习，为我市开展社区戒毒（康复）工作学到了经验，掌握了具体工作方法。7月，**县禁毒委副主任赵晓林同志带领禁毒办工作人员赴兰州市七里河区实地考察学习了社区戒毒（康复）工作。宝塔区还专门组织乡镇（街道）禁毒办工作人员、禁毒社工、派出所分

管禁毒副所长、禁毒专管员进行专题业务培训，使他们全面熟悉、掌握社区戒毒（康复）工作业务，提高了社区戒毒工作能力和水平。

（四）社区戒毒措施到位。一是宣传到位。我市紧紧抓住深入学习贯彻《禁毒法》和“626”国际禁毒日的有利时机,积极开展全市禁毒宣传活动。据不完全统计，共印发了《禁毒法》小册子5万余本，禁毒宣传画册余套，悬挂禁毒横幅300余条，制作宣传图片、展板60余套，发放禁毒宣传传单30余万份，受教育群众达50余万人次。二是工作条件建设到位。各县区为社区戒毒试点工作站解决了办公用房，印制了《社区戒毒（康复）人员登记册》等档案资料，配置了必要的办公用具和医疗设备。6月，市禁毒办给各县区禁毒办发放了社区戒毒（康复）人员一年用量的尿检试剂。**县在财政十分困难的情况下，一次拨款6万元购置了物理治疗仪器、微机等必要的办公设施。三是工作机制健全。各县区统一制作了《社区戒毒（康复）工作分工流程图》、《社区戒毒（康复）工作职责》、《社区戒毒（康复）人员守则》、《社区戒毒（康复）人员尿检制度》、《禁毒社工工作职责》等制度，制定了《社区戒毒（康复）人员花名册》、《社区戒毒（康复）协议书》、《公安机关》、《社区戒毒（康复）人员签到册》、《社区戒毒（康复）人员定期尿检登记册》等基础台帐，规范了社区戒毒工作。**县建立完善了“三个定期”和“六个帮教”制度。即：要求社区戒毒康复人员做到定期汇报、定期尿检、定期学习。“六个帮教”制度即帮教责任制、守法承诺制、亲属协管制、心语辅导制、走访调查制、困难救助制等六项制度，使社区戒毒试点工作更为规范。**县双河乡社区戒毒（康复）工作站，创新工作方法，推出了“10+20+30”工作法，即：每10天给社区戒毒（康复）人员打一次电话，每20天家访一次，每30天尿检一次，有效地促进了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。

（五）社区戒毒（康复）成效初步显现。今年以来，全市公安机关对685名吸毒人员作出了社区戒毒决定，对738名吸毒人员作出了强制隔离戒毒决定。目前共有610名吸毒人员接受社区戒毒，占决定社区戒毒人员的89%，有127名强制隔离戒毒出所人员接受社区康复。据统计，有298名吸毒人员和73名戒毒出所人员能自觉坚持接受社区戒毒和社区康复。**县先后挂牌成立了19个社区戒毒（康复）工作站，有104名吸毒人员正在接受社区戒毒，77名强制隔离戒毒出所人员接受社区康复，有89名吸毒人员和60名戒毒出所人员能自觉坚持接受社区戒毒和社区康复，分别占85.6%和77.92%。有4名吸毒人员已戒断毒瘾1年以上，9名吸毒人员逐渐步入正常生活，新吸毒人员滋生率得到了有效遏制，吸毒人员复吸率明显降低。

二、当前社区戒毒（康复）工作存在的突出困难和问题

经过各县区近一年来的共同努力和积极实践，全市社区戒毒（康复）工作取得了明显成效。但是，客观地讲，这项工作还是刚刚起步，还存在许多困难和不足。主要表现在以下几个方面。

（一）对推行社区戒毒（康复）工作的认识有待进一步提高。社区戒毒（康复）作为《禁毒法》实施后的戒毒新举措，理应及时全面的贯彻落实，但由于我省尚未制定相应的戒毒（康复）实施细则，不少县区、乡镇还存在等待观望的思想。大多数乡镇、街道办事处对社区戒毒（康复）工作缺乏经验，困难较多，工作进度缓慢，尚未在全市普遍展开。

（二）各县区社区戒毒（康复）工作发展不平衡。宝塔、**、子长、安塞、吴起等重点县区比较重视，分别成立了42个、19个、15个、14个和13个社区戒毒（康复）工作站，工作人员分别为283人、34人、100人、50人和62人。延川县作为毒品问题重点县之一，仅有2个社区戒毒工作站，特别是延长县和甘泉县至今未建立社区戒毒（康复）工作站，社区戒毒（康复）尚未开展，严重影响了全市社区戒毒（康复）工作的全面整体推进。

（三）社区戒毒（康复）保障水平有待进一步提高。从试点工作情况看，大部分社区戒毒工作站尚未建立戒毒治疗室、心理辅导室，没有配备戒毒医疗设备和专职医务人员。戒毒工作人员中专职人员比例较低，全市700名社区戒毒工作人员中，专职人员为105人，比例仅为15%。社区美沙酮维持治疗门诊点少，全市只在宝塔区设立了两个美沙酮药物维持治疗门诊，不能满足戒毒（康复）治疗的需要。

（四）社区戒毒和社区康复的坚持率相对比较低。由于社区戒毒（康复）衔接工作不够有力，社区戒毒管理工作不够严格，截止目前，全市610名社区戒毒人员和127名社区康复人员中，只有298名和73名能坚持社区戒毒和社区康复，坚持率仅为48.85%和57.48%。有近一半的社区戒毒和社区康复人员管理不到位，有的甚至脱管。

（五）各有关部门的协作配合有待进一步加强。部分乡镇、办事处与公安、司法、民政、卫生、劳动保障等部门配合不够密切，社区干部、公安民警、禁毒志愿者、禁毒社工、吸毒人员家属等参与的帮教小组，有待进一步加强。特别是社区戒毒（康复）工作与打击毒品违法犯罪、调查摸底、强制隔离戒毒等措施尚未有机地结合起来，据统计，有75名社区戒毒人员和126名强制隔离戒毒出所人员尚未接受社区戒毒和社区康复。这些人员继续流窜社会，极有可能再次复吸毒品。

三、下一步工作措施

（一）提高思想认识，切实把社区戒毒（康复）工作摆在重要议事日程来抓。各县区禁毒委要充分认识社区戒毒工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以高度负责的工作态度，统一思想，提高认识，加强领导，扎扎实实抓好此项工作，使全市社区戒毒工作迈上新台阶。一是要建立健全领导体制。这次会议之后，各县区、街道办、乡镇都要成立社区戒毒（康复）工作领导小组，由县区政府、乡镇政府、街道办事处分管领导担任领导小组组长，由公安、民政、司法、财政、卫生、劳动和社会保障、教育、共青团、妇联等部门领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。凡有吸毒人员的乡镇或街道办事处都必须建立社区戒毒工作站，配备专职工作人员，配备必要的办公设备，建立和完善工作制度。二是要完善工作机制。社区戒毒工作站要借鉴和学习试点县、试点乡镇、办事处的成功经验和做法，尽快完善社区戒毒（康复）工作机制，切实抓好社区戒毒（康复）工作责任落实。要按照《延安市社区戒毒（康复）工作实施意见（试行）》组织实施社区戒毒（康复）工作，制定学习、教育、尿检、回访职责及流程图，规范上墙。三是要落实“帮教责任”。要建立由街道专职工作人员、社区民警、社区帮教责任人（或禁毒志愿者）和戒毒人员家属（亲属）等组成的帮教小组，开展经常性的“一对一”帮教工作，全面推动和促进社区戒毒（康复）工作的开展。

（二）强化打击管理职能，充分发挥公安机关在禁毒和社区戒毒工作中的主力军作用。《禁毒法》规定，社区戒毒（康复）的主体责任在乡镇人民政府、街道办事处。但公安机关作为禁毒主力军的地位和作用不能削弱。全市各级公安机关一定要高度重视，切实抓好禁吸戒毒工作，积极协助乡镇、街道办事处全力做好社区戒毒（康复）工作。一是要加大严打整治力度，紧紧围绕“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道、多缴毒”的工作目标，坚持破大案与打“零包”结合，彻底摧毁一批长期向我市贩运毒品的外来贩毒团伙和网络，最大限度地减少毒品流入。严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，坚决遏制市内毒源。严格易制毒化学品和精麻药品的管理，严防流入非法渠道。二是要全面开展摸底排查工作，进一步摸清现有吸毒人员底数。对新发现的吸毒人员一律决定社区戒毒，并直接交送所在社区戒毒工作站；对戒毒出所人员一律落实社区康复，市公安局强制隔离戒毒所和劳教所要配合做好衔接工作，杜绝失控流散社会；对符合强制隔离戒毒条件特别是违反社区戒毒协议、二次复吸的戒毒人员的要坚决依法强制隔离戒毒，努力减少社会危害。三是要加大禁吸戒毒宣传工作力度，积极协调配合禁毒委各成员单位，抓好面向群众、面向青少年、面向高危人群的预防教育工作，努力减少毒品危害。积极协调卫生部门增设美沙酮药物维持治疗门诊，加强对治疗人员的监管工作，督促医疗部门做好建档工作，充分发挥美沙酮药物维持治疗在戒毒工作中的积极作用。

（三）加大保障力度，确保社区戒毒（康复）工作顺利开展。各县区禁毒办要主动争取当地党委政府的支持，做好社区戒毒工作规划和实施计划，有步骤、有重点地积极推进社区戒毒（康复）工作。一是要按照每20名吸毒人员一万元的经费标准，预算工作经费列入财政预算，保证工作顺利开展。二是要加大基础设施建设，社区戒毒（康复）工作站要落实办公场地，配备办公用具；吸毒人员20人以上的社区戒毒（康复）工作站要建立心理辅导室、戒毒治疗室、档案室等。三是要配齐配强社区戒毒工作人员。按照9月1日市政府第42次常务会议的决议，凡吸毒人员在50人以上的乡镇或街道办事处要建立社区戒毒工作站，配备2—3名专职禁毒社工；吸毒人员在20—50人的，要配备2名禁毒社工；吸毒人员在20人以下的，要配备1名禁毒社工，专门负责社区戒毒日常工作。所需人员从公益性岗位中予以解决。各乡镇或街道办事处要加强对戒毒工作人员的培训教育，使其能熟悉本职工作，提高社区戒毒工作水平。要把社工的工作任务量化、细化，以合同的形式落实到人，并每月对社工工作情况进行小结，按季度进行考评，工作好的要表扬，工作不负责任的要及时更换。

（四）加强协作配合，形成社区戒毒的整体合力。各级党委政府要加大对社区戒毒（康复）工作的领导，每季度召开一次会议，专题研究禁毒工作和社区戒毒（康复）工作，及时解决存在的困难和问题。积极协调乡镇（街道）、公安、工会、共青团、妇联、教育、医疗、卫生等部门，落实禁毒工作责任。乡镇政府和街道办事处要把社区戒毒工作纳入社区建设和社区管理工作之中，积极履行社区戒毒（康复）工作的领导责任。公安派出所要积极协助做好社区戒毒人员的尿检、回访、管理工作，特别是对违反社区戒毒协议、不按时参加尿检以及复吸毒品的戒毒人员，坚决、依法、及时强制隔离戒毒，以警示社区戒毒人员自觉接受社区戒毒（康复）。民政部门要重视解决吸毒人员家庭生活困难的问题，符合低保条件的要纳入低保范围。卫生部门要对社区戒毒（康复）人员开展康复治疗、心理咨询和辅导。工会、共青团、妇联、教育等部门要在做好禁毒宣传教育工作的同时，积极组织禁毒志愿者参与“四位一体”的帮教活动，使社区戒毒（康复）工作能真正取得实效。

（五）健全长效机制，确保社区戒毒康复工作稳步推进。按照市委、市政府的要求，县、乡两级党委、政府，要建立社区戒毒工作适用范围、职责、任务、工作程序、监督管理、考核奖惩等一系列制度，并严格执行；要明确社区戒毒各相关部门和相关责任人的责任，建立考评监督机制，把社区戒毒工作纳入各级党委政府的目标责任考核。市禁毒办每年对各县区开展社区戒毒（康复）工作进行一次全面考核，排出名次报市委、市政府、市禁毒委。各县区禁毒办每半年对各乡镇开展社区戒毒（康复）工作进行一次考核，各乡镇对社区戒毒工作站每季度进行一次考核，社区戒毒工作站每月进行一次小结，并将结果报县、乡禁毒办。对开展社区戒毒（康复）工作成效特别显著的县区、乡镇、工作站及工作人员及时予以表彰奖励，总结推广先进经验。对开展社区戒毒（康复）工作不力或工作成效不显著的，要追究县乡禁毒委、禁毒办主要领导和相关责任人的责任。

同志们，**县和**县社区戒毒（康复）试点工作已取得了一定的成效，为全市铺开社区戒毒和社区康复工作创出了一条路子，全市各级禁毒委、各有关部门和公安机关，要认真学习推广他们的经验，将社区戒毒（康复）工作纳入工作重要日程，求真务实，开拓创新，扎扎实实抓好本地的社区戒毒（康复）工作，为推进全市社区戒毒和社区康复工作的开展，维护社会治安稳定作出新的、更大的贡献。